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1.1信息化建设滞后
信息化建设滞后这一问题主要体现在两个方面,一方面,在我国医院档案管理信息化建设中,存在发展不均衡的问题,部分医院还没有开展较好的信息化建设,缺乏相关投入。例如在一些偏远地区的医院档案管理中,由于缺乏较好的资金支持,很多医院档案管理依然是传统的工作模式,没有采购相关计算机设备。另一方面信息化建设滞后问题还体现在相关信息系统不完善等方面,虽然近年来我国大多数医院都对档案管理工作模式进行了改革,加强了信息化建设。然而从实际应用情况来看,在档案信息管理系统应用中,存在功能单一、系统老化、安全措施不完备等问题。部分医院的档案管理由于缺乏较好的安全保障措施,使得其档案管理中存在着很大的安全隐患,可能会造成档案信息的丢失。并且在档案信息管理中,也缺乏较好的网络化应用。
1.2缺乏较好的管理机制
随着计算机技术和信息技术在医院档案管理中的应用,改变了传统的档案管理模式,这也要求在档案管理机制方面进行相应的调整,以适应档案管理模式的改变。当前很多医院的档案管理机制所针对的还是传统的档案管理模式,并没有针对当前档案管理工作的特点进行改变,从而使得这种传统的档案管理机制很难适应当前的档案管理工作需求。例如在档案保管方面,现代档案管理中档案信息主要储存在计算机设备中,为了保证档案管理的信息安全,就需要在档案管理机制中体现出这一特点。如果在档案管理机制中缺失了相关的信息安全保护内容,就会造成一定的信息安全隐患。另一方面,在档案管理机制中,如果不对传统的档案管理机制进行改变,也会影响档案管理的工作效率,无法充分体现出新的档案管理模式对于工作效率提高方面的显著作用。
1.3缺乏高素质的档案管理人才
在档案管理创新中,做好相关的人才保障也是非常重要的一个方面,特别是随着计算机技术、信息技术等在医院档案管理中的应用,人才的重要性开始进一步凸显。事实上,随着近年来医院信息化建设速度的加快,越来越多的医院已经开设了专门的信息技术管理部门,组成了专业的信息技术团队对各种信息技术的应用提供技术支持。对于医院档案管理来说,也是如此,由于缺乏高素质的相关人才,没有充分利用档案管理信息系统的各种功能。同时,很多医院档案管理人员并不具备熟练的计算机操作能力,极大限制了档案管理信息技术的应用。对于档案管理创新来说,人才是创新的基础,由于缺乏相关的高素质人才,无法较好的针对医院档案管理情况进行有效的创新,当前这一人才缺乏问题主要是由于信息技术在医院档案管理中的应用造成的。
2医院档案管理创新策略
2.1构建高效的信息管理系统
在医院档案管理创新中,创新应当构建更加高效的档案信息管理系统,随着医院档案管理信息化建设的推进,应当对于现有的档案信息管理系统进行优化。医院应当针对自身档案管理工作的特点,在信息管理系统功能方面进行相应的调整,丰富档案管理系统的功能,在满足主要功能需求方面应当增加一些辅助,例如在档案管理信息检索方面进行优化。简化档案信息管理系统的步骤环节,提高档案管理工作效率,充分发挥信息技术在档案管理方面的优势。同时,还应当提高档案信息管理系统的安全性,配备完善的安全设备,如防火墙、数据信息备份设备等等,提高档案信息的安全性保障。在构建高效信息管理系统中,还应当充分融入网络技术,在保证信息安全的基础上,实现资源共享、信息共享,这对于提高档案管理的工作效率也有着重要意义。
2.2完善档案管理机制
针对当前档案管理工作的特点,应当建立起更加完善的档案管理机制,例如在档案管理信息化建设方面,由于档案管理的工作方式发生了改变,因而在档案管理机制中也应当进行相应的调整。从档案管理制度、人员配置、责任机制等方面都应当进行调整,使之能够适应新档案管理模式的特点。制定完善的档案信息安全管理制度,由于档案信息都存储在计算机设备中,如果发生计算机安全事故,可能会造成档案信息的损害。因而在档案管理中为了提高档案信息的安全性,应当建立相关的安全制度,制定完善的操作规范,建立数据信息备份制度,规定操作人员定期进行数据信息备份,并且做好保存工作。同时,在档案信息查询方面也应当完善相关制度,设置严密的访问权限,禁止没有权限的人访问档案信息数据库,完善相关责任制度,提高档案管理人员的责任感和使命感。
2.3做好人才保障
要想有创新行为首先要有创新意识,思路决定出路,档案工作创新的前提是管理思路的创新。管理创新的过程将始终贯穿着观念创新的思想,观念创新就是使管理创新得以成功的保证。管理创新必须确立现代化管理意识,特别是档案管理知识化、网络化、社会化,把知识和创新作为档案工作的管理目标。本着“以人为本,服务至上”的服务理念,把满足全社会用户和学校的需求作为档案管理工作的中心环节和价值走向,以创新理念和创新行为来加强档案管理,开辟档案管理发展的新途径。对档案馆管理水平的评价不能单纯地看场所、设备和馆藏,而应主要看档案馆对资源的开发利用程度和服务效果。档案馆的管理工作重心要从对馆舍设备、档案资料的管理转向对用户和档案员的管理。
2、档案管理工作模式的创新是基础
档案工作管理模式的更新,是实现档案事业创新发展的重要因素之一。高校档案馆虽属机关部门,但大多属于非独立结构,一般情况下挂靠校办,或者是校办的一个科室,其职能主要是执行而非决策。随着高校管理体制改革的深化,一些高校管理者逐步认识到档案管理工作的地位和作用,在高校机构改革中,先后将档案管从校办或其他部门分离独立起来,升格为直属单位,变成档案管理的职能部门,由被动执行变为主动决策,对促进高校档案管理变革具有重要意义。档案工作的技术手段和条件是提高档案工作效率,确保档案服务工作质量的重要条件,是档案工作创新的硬件基础。尤其计算机在档案管理中的运用,越来越显现出科学性、方便性、实用性和重要性,同时也提高了工作效率。要加强计算机档案管理软件的开发,将计算机作为方便管理的重要工具,进一步合理有效利用。只有这样,才能实现高校档案工作的超越,呈现高校档案事业不断发展的前景。
3档案管理工作机制的创新是关键
要打破档案管理思路呆板和管理模式陈旧的格局,重要的是要有管理机制的创新。长期以来,档案管理工作以经验管理居多,工作人员的选配往往也是以具有档案工作经验为先决条件,这在某种程度上制约了人才的流动,容易产生不思进取的思想,更谈不上去创新。必须引进竞争激励机制,从源头上解决创新的根本问题。积极推行全员聘任竞争上岗,真正做到优胜劣汰,能者上庸者下,使每个人都有危机感,从而激发工作活力,最大限度地挖掘个人潜力,充分调动积极性,使档案工作呈现出充满竞争活力、开拓创新的新局面。要建立一些相应的创新激励机制,如用人制度、分配制度、奖励制度,将个人创新的内容作为考核的重要指标,并与劳动报酬、晋职挂钩,努力营造一种鼓励创新的氛围和环境,促进档案工作的良性发展。还要加强馆员的在职培训及继续教育,以保证专业知识的更新和扩充,防止其老化或停滞不前。
4运用档案管理的现代手段,科技兴档
信息化为档案资源管理与开发利用提供了新的途径,也为推进档案事业的跨越式发展提供了强有力的支持,档案部门应抓住机遇,加大投入,配齐硬件设备和档案管理软件。在管理手段上,档案馆要积极参与学校办公自动化系统的设计与建设,提出档案管理方面的要求和建设。认真研究解决档案现代化管理与学校办公自动化的衔接问题,研究解决文档一体化问题。要努力实现装备技术现代化,解决手工操作运转速度慢、效率低的问题,积极运用网络、数码等先进技术和手段,进一步提高技术含量和水平,使档案管理手段由旧变新。采取多种形式,主动地把档案工作重点与学校中心工作结合起来,为教学、科研服务,使高校档案管理
走上主导地位,实现管理手段方式的社会化、多元化和优质高校化。
5人才资源的创新
要树立人才资源是第一资源的思想,针对档案专业人员成长和工作特点,努力营造一种尊重个性,鼓励创新,信息理解的良好环境,努力造就一支政治强、业务精、工作实、纪律严的专业人员。发挥馆员主观能动性,内凝外联,改革创新,整体推进。要强化校内宣传,取得学校各方面的理解和支持,不断把学校档案工作推陈出新。要完善档案干部终身教育体系,不断提高档案培训质量,提升现职档案人员的文化和专业程度,切实增强档案干部和馆员运用专业理论解决实际问题的能力,特别要加大对优秀青年档案工作者的培养力度,鼓励馆员利用业余时间参加各种继续教育课程的学习,加强多层次复合型专业人才队伍的建设,注重在实践工作中培养锻炼人才。
总之,档案部门无论是在业务工作方面,还是在管理服务工作方面,都要努力做到不断创新,做到人无我有,人有我优,人优我新,这样档案工作才能有高度、有特色,才具有生机和活力,从而实现档案事业的持续快速发展。
参考文献
[1]夏晴.高校档案的系统管理[M].南京大学出版社,2002
人事档案科学化、多元化趋势的来临。在改革的背景下,相对于过去简单的人事档案,现在人事档案将不断顺应时展,适应企事业单位对于人才多元化需求,尽可能详细系统地记录个人履历情况。在原有的档案基础上加上更为充分、丰富的资料,比如职工兴趣爱好、特长、获奖情况等更加详细具体的信息,以便企业更充分的了解员工信息,对员工作出客观、准确、综合的判断,对于员工的岗位调整、调动有一定依据。在顺应时展的前提下,事业单位改革将越来越重视员工业绩,对业绩所进行的考核将产生新“档案”。在事业单位的发展改革中,人员裁减不可避免,看起来不是很重要的人事档案管理岗有可能被裁,看似不经意的裁减,在一定程度上势必影响到人事档案管理工作。信息化时代,事业单位改革将在一定程度上推动传统人事档案管理工作的改革。信息技术、网络技术来临,根据履历变化情况及时添加,实时保存高校只能检索让方便简历查询,这些技术的普及与运用,让档案信息化管理看到希望,这也让人事档案管理信息化成为可能。人事档案管理也将会从传统繁琐冗杂低效的传统时代走向清晰简洁高效,这将让人事档案管理更加专业化,也将更具规模化。
二、人事档案管理创新思考
2.1人事档案材料甄选
知识经济发展时代,人事档案为了更全面反映的一个人的履历情况,在原有的基础上,其内容应该增加以下几个方面:(1)业务档案方面做到真实、全面反映出员工德、才、能、绩等情况;(2)任务档案方面能具体表现员工成就及业绩;(3)合同档案方面有益于维护员工和单位权益。作为人事档案管理工作者,保证所提供材料的真实性,应该如何做到以上三方面的内容,做好材料的鉴别工作?做好人事档案的材料鉴别,应依据我国相关法律文件为依据。在收集到的材料中真假互存,对于这些收到的材料内容,进行严格的确认,而后根据审查结果对材料有针对性的筛选,拿到人事档案真正有价值的材料,并做好归档工作;对于没有利用价值的材料可进行删除销毁,亦或转送相关部门处理。简言之,人事材料鉴别工作关键所在,即是保留具有真实性的材料,消除没有保存价值的材料。有效鉴别人事档案管材料是人事档案管理工作人员的职责所在,不可推卸、义不容辞。熟记人事相关各项政策法规以及材料收集范围,其次对鉴别人事档案材料的各项规定烂熟于心事做好人事档案管理工作的关键所在。在筛选整理人事档案材料同时,保证材料质量以及材料真实性,提高其使用的价值。如果在整个人事工作流程中没有材料甄选,那么会出现收集到的材料数量繁多、杂乱,没有使用价值或使用价值低,占用存放面积等等,出现的这些状况在一定程度上对人事档案管理工作造成了很大困扰。由此看来,人事档案材料甄选是人事档案管理工作不可或缺的步骤。
2.2建立人事档案管理新体系
在当今时代,一套健全的的人事档案管理体系应具备宏观与微观管理体系的结合。根据我们国家人事档案管理体系分类、分层次的方式,人事档案分类管理为人事档案管理新体系提供了主要依据。结合我国当前人事档案发展情况,应注意档案管理方式整体与细节的结合。对于大型企事业单位的人事档案管理应做到各单位管理机构的统一;对于中小型企事业,更应如此。在同一的人事档案管理制度的指导下,企事业人事档案管理应借助网络手段,实现对所需人才的全面了解。具体而言,即是通过利用现代网络计算机通讯等技术,让以往在不同处所的人事档案实现社会化的服务。现如今,企事业人事档案管理可充分利用现代科技,利用多媒体影像、指纹、声音等电子信息,补充纸质人事档案材料的不足。在查看所需人事档案材料时,通过网络检索职能方式,通过其方案信息、声音或者影像全面直观了解所需人才的资料。网络计算机技术的广泛运用,人事档案信息正不断不如公开会的趋势,这也为社会提供优秀、高质量的人力资源信息服务,真正实现社会共享,这是信息时代计算机网络技术运用对人事档案创新管理的又一大优势。计算机网络技术合理有效的使用,不仅方便使用者,同时提高了人事档案管理工作者工作效率。
2.3创新人事档案管理改革工作
事业单位人事档案管理工作应具备创新精神,这样也才能让人事档案管理工作再一定程度上得到根本的保证。那么对于人事档案创新、完善以及实用性的改革,应做好意以下几方面的思考:
(1)人事档案表格填写的内容改革。一般情况下,大部分用人单位对人员信息的了解往往来自于其人事档案填写的内容,但这也存在一种局限性,表格上所能展示的材料都是有固定的千遍一律的模式,对于个人兴趣爱好、特长不能在局限的表格上一一展示,这就造成“知人善用”的不理想,用人单位也在安排岗位时,不能因人而异,安排适合的工作岗位。所以对人事档案内容改革有利于事业单位进行有效的人力资源配制。国内事业单位可参考发达国家对于人事档案在建档以及管理方面工作,比如在任何时候,权利部门可查看的员工血型、奖惩、家庭等全部档案。
新形势下,随着数字化信息化社会进程的不断加速,事业单位档案管理数字化信息化水平不断提升,有效的发挥了数字化信息化事业单位档案管理特点:一方面,数字化信息化事业单位档案管理不但可以有效的促进档案管理工作成本费用的降低,而且对于其工作效率的提升具有积极作用;另一方面,数字化信息化事业单位档案管理工作的开展,有利于与其他相关部门沟通与交流,在一定程度上提高了事业单位档案管理工作质量与效率。事业单位档案管理信息化指的是在事业单位档案管理中,在建立信息技术与现代网络技术平台基础上,实现对事业单位档案虚拟化、数字化及信息化处理,从而促进其服务职能的履行更加深入高效。事业单位档案管理信息化建立与发展具有一定的必要性:首先,随着以物联网、云计算等为典型代表的现代数字化信息化技术的不断完善与优化,其被广泛的应用于各个行业领域之中,尤其是在解决档案管理工作难题方面。因此,事业单位档案管理信息化是顺应时代社会技术发展的必然要求。其次,当前,事业单位体制改革正处于关键时期,其中一个改革关键点即为现代事业单位制度的改革,其改革过程中离不开信息化平台与系统的创建,这为事业单位档案管理数字化信息化建设创造了有利条件。因此,事业单位档案管理信息化是顺应事业单位改革的必然选择;第三,传统档案管理存在着程序复杂、流程繁琐以及信息资料整理难度较大等问题,尤其是在对历史信息或资料查询时,常常遇到信息不全及资料缺失等问题。而事业单位档案管理信息化建设,可有效的解决这一问题。因此,事业单位档案管理信息化是档案管理工作发展趋势需要。
二、事业单位档案管理信息化改革内容
事业单位档案管理工作应遵循一定的制度建设原则,即明确职责、强化灵活化与规范化建设、注重动态与静态相结合等。而事业单位档案管理信息化改革内容则主要包括以下几方面,具体有:
(一)数字化档案管理模式的建设。当前,具有较为典型的数字化技术包含数字加密技术、数据库技术、扫描技术、身份认证技术等,而档案信息资料经由数字化技术转换为数字化档案信息可以有效的实现信息资料的更新、整合及补充等。作为事业单位的一个重要无形资产,档案数字化建设可以有效的为单位社会效益的实现创造有利条件。
(二)自动化档案管理模式的建设。档案管理工作的自动化实现是事业单位档案管理信息化改革的一项重要组成。典型的自动化技术代表包含数码扫描识别、电子标签以及OCR识别等。以自动化技术为基础,档案管理自动化包含信息数据的自动收集、自动筛选、自动检索以及关键词的自动提取等。自动化档案管理模式可有效的实现档案信息资料的批量处理与自动处理功能。
(三)体系化档案管理模式的建设。事业单位档案管理信息化建设是一个体系化过程,较传统档案管理模式不同,其包含了档案文档一体化、部门衔接一体化、内部流程一体化等。以数据集成技术、数据库机械、数据融合技术等为基础,有效的增强了信息数据的通用性和兼容性。
(四)互动化档案管理模式的建设。传统档案管理中,各个档案信息仅对应一份信息,缺乏互动性。而事业单位档案管理信息化体系增加了信息的互动性,对于提升服务质量和增强系统优化等具有积极作用。
三、事业单位档案管理创新与服务模式的改革措施
面对当前信息化社会发展需求与事业单位档案管理现状问题,应加强事业单位档案管理创新与服务模式的改革,可通过以下几方面开展,具体有:
(一)加强档案管理人员业务素质能力培训,强化档案管理人员对档案管理工作的责任意识。档案管理人员业务素质能力关系到档案管理工作质量与效率,对档案管理工作开展具有重要基础性作用。档案管理人员对档案管理工作责任意识的提升,对档案工作科学化、规范化发展具有积极作用。
(二)加档案管理方法和手段的完善性,建立健全符合事业单位发展需求的档案管理制度。不断提升档案管理工作人员档案管理服务水平,增强服务意识和树立档案创新管理,从而提升档案管理质量与效率。
(三)通过对事业单位档案管理业务流程进行优化和业务标准进行制度化。实现事业单位档案管理业务流程的重构;通过不断的拓展事业单位档案管理服务功能范围和服务内容形式等,实现事业单位档案管理服务能力的拓展;通过不断加强事业单位档案管理软硬件建设和各类信息资源的整合,实现事业单位档案管理信息化平台的建设;通过强化事业单位档案管理信息化安全保障措施和引入具有先进性和活力的新生力量,促进事业单位档案管理组织架构的重组。此外,针对事业单位流动人员档案管理,应针对指定信息统计,进行适应性创新。一方面加大优秀流动性人才信息档案的保留工作;另一方面简化单位流动人员管理模式,制定与单位相适应流动人员档案管理方案,以促进流动人员档案管理质量与效率。
四、小结
研究生学位档案主要是指高校或科研机构在培养研究生的过程中产生的有价值的材料和历史记录。它包含的内容很多,大致有:研究生学籍卡片(或叫作研究生学籍总表)、研究生科研计划书、研究生中期进度及考核表、研究生课程学习记录、研究生社会实践和科研实践书、研究生学位论文开题报告、发表高水平科研成果目录、达到授予相应学位的外语水平等级证书、学位论文、学位申请书、答辩情况表、评阅意见表(含匿名评审意见)、答辩决议等。研究生学籍卡片记录了研究生的个人综合信息和学缘结构,是研究生整体信息的“晴雨表”。它记录了在学习期间的各类必修课及选修课的成绩和学分完成情况,是研究生学习过程的直观反映。研究生科研计划书是研究生攻读硕士或博士学位的基本目标和研究方向,是学位论文的标杆和前奏,一般有导师和研究生的共同参与,是研究生在校期间学习和科研的重要指导思想。研究生中期进度及考核表是对研究生完成必修环节的客观考核,包含对思想政治状况和科研进度的综合考察。研究生课程学习记录是对研究生学习成绩的记载。研究生社会实践和科研实践是对研究生实践能力的考察。研究生论文开题报告、学位论文、评阅意见和答辩决议都是研究生学位水平的直接反映,也是研究生能否获得相应学位的综合反映。
从馆藏研究生学位档案的内容看,学位档案内容存在“多样性”和“学术性”的特点。所谓多样性是指研究生学位档案所包含的内容涉及教和学两方面的记载,涉及研究生指导教师、研究生指导小组、匿名评审专家、校院两级学位评定机构等,学位档案的参考价值大,能够客观地反映出研究生综合能力和学术水平。所谓学术性是指研究生学位档案基本上都是围绕研究生学术论文的学术价值而产生的,无论是开题报告还是中期筛选,都是对研究生所从事的研究课题的直观反映,而学位论文正是研究生对所研究课题的创新性思考和实践,无论是基础理论的推进还是现实命题的发掘,都是科研成果的重要资源,都是科学研究的重要积淀和学术积累,是推动科技创新的重要信息来源,具有重要的借鉴作用。
二、馆藏研究生学位档案管理中面临的困境
1.周期性存储的限制。馆藏研究生学位档案一般都是在研究生完成整个培养过程后才能逐渐形成,目前研究生培养年限最低需要两年的时间,一般都需要三年甚至四年的时间,研究生学位档案的形成是逐渐形成的,如学籍卡片是对研究生整个培养过程的记录,只有在顺利通过答辩后才能形成,而科研计划书则往往在研究生培养之初就完成了,两者相隔的时间很长。有的档案材料是不断完善并逐渐形成的结果,如学位论文的撰写和定稿。而学位档案材料之间是互相衔接的,缺少任何一个环节,都会对学位档案的真实性产生不良的影响。一份完整的学位档案材料需要完成研究生培养的整个过程才会形成,因此,研究生学位档案形成的周期较长,很多原始的档案材料很容易因保管不善出现丢失现象。在馆藏研究生学位档案的实践中,经常会出现因为丢失而不断补充材料的情况,造成数据的真实性缺失。
2.存储方式单一。研究生学位档案的存储一般都是以纸质版的形式存储,受存储时间和空间的限制较大。现状是:一方面随着研究生教育规模的扩张,研究生人数不断增多,由此造成了大量的学位档案的产生。另一方面研究生学位档案包含内容繁多、门类复杂、材料众多,需要大量的人力物力长时间地分类整理才能存储妥当,而手工管理的传统方式也约束了学位档案的有效利用,馆藏方式单一给相关档案管理部门造成很大的压力,有很多高校和科研机构因为受到时间、空间的约束,放弃存放学位论文,只存放部分清单,缺失了学位档案本身的严密性和真实性。
3.开发利用不足。长期以来,受到传统观念的影响,研究生学位档案的管理存在重收集轻利用的现象。很多档案管理部门对研究生学位档案的管理存在误区,认为是学术研究的重要内容,主观地加入了保密的筹码,只允许查看,不允许借用,甚至不允许复印和传播。研究生学位档案是对研究生所从事的研究课题的直观反映,而学位论文正是研究生对所研究课题的创新性思考和实践,无论是基础理论的推进还是现实命题的发掘,都是科研成果的重要资源,都是科学研究的重要积淀和学术积累,是推动科技创新的重要信息来源,具有重要的理论价值和实际借鉴作用。因此,对研究生学位档案的有效利用非常重要,这项工作在高校完成研究生培养过程后几乎无人问津,只是停留在对相关数据的简单统计中,没有通过内部的加工处理和信息化建设,造成了大量学位档案的资源浪费。
三、馆藏研究生学位档案管理创新的建议
1.加强管理,提高档案意识。对研究生学位档案的重视必须从全方位多角度进行宣传和教育入手,既要提高档案管理人员的责任意识,更要面向研究生和指导教师进行档案管理的专题教育,使他们将对档案的认识和重视提高到科学研究的水平,重视研究生培养过程中档案材料的积累和整理,保证研究生学位档案材料的真实性和完整性。对专门从事学位档案管理的人员定期进行培训,实行“双岗考核”和“持证上岗”,加强管理水平和有效利用先进手段进行档案管理的能力,强化服务意识和责任意识,不断提高档案管理的科学化和规范化。加大监督检查,成立院校两级档案管理督查小组,对档案的管理工作进行有效监督,通过制定详尽的考评机制,提高档案管理的综合水平。
2.创新管理,逐步实现数字化建设。随着信息技术的不断普及,计算机及网络技术已经广泛地运用于研究生培养的全过程,目前,全国各大高校的研究生培养部门都使用了研究生教育信息系统,这一教育信息平台有效地促进了研究生培养过程的科学化和规范化水平。研究生教育信息系统包含了研究生培养过程中产生的所有信息,科学的整理和有效的储存,可轻松地建立研究生学位档案电子信息库,研究生档案管理部门可在此基础上,设计更优化的流程,编制更有效的档案管理软件,设计有效利用档案信息的程序,除一些必要的环节如论文结题、答辩决议要保留纸质原始档案信息外,其他信息可逐渐做到数字化存储,不断推进并实现研究生学位档案信息的数字化。
3.深化管理,不断开发研究生学位档案资源。研究生学位档案内容丰富,具有很高的利用、开发和传播价值。高校研究生学位档案管理部门应充分利用这一资源,创新现有的管理体制,建立可供分享的资源平台,实现学位档案资源共享和有效利用。一方面,在图书馆或者阅览室开辟研究生学位档案专柜,对优秀研究生学位档案进行宣传报道,鼓励研究生在有效利用学位档案中提高学位论文的学术水平和科研实力。另一方面,要充分利用校园网、无线网络等新媒体手段,在教师和研究生教学和科研过程中,提高阅览、访问和使用的效果。在学校主页上开辟学位论文数据库,实现学位论文电子存档及开放查询。另外,应该加强与兄弟院校学位档案开发和利用的合作,在保证知识产权和开放共赢的基础上,实现档案网络的共享和使用。还需要进一步加强研究生学位档案信息的开发和传播,通过评聘专业的技术人员和高级开发人员,对有效资源进行深入的加工和编研,将庞杂的研究生学位档案信息系统化、有序化处理,提高产、学、研的效果,不断促进科技和经济的深度融合,提高科技生产力的转化。
[论文摘要]档案资源是国家信息资源的重要组成部分,档案信息自动化系统是一项需要运用多种学科知识,多专业配合,多部门合作,多环节配套的系统工程。在文化创意产业的历史新时期,档案信息管理的创新是十分必要的。
我国已进入文化创意历史时期,档案信息管理创新对于文化创意有着重要的基础作用和助推作用。
档案资源是国家信息资源的重要组成部分,如何利用现代信息技术,特别是数字化网络技术,实现文化创意实现深层次开发,是国家信息化建设给档案行业所提出的新课题。因此,加快档案信息系统化建设和管理就成为摆在我们面前的当务之急。
一、档案信息化是文化创意的基础
信息化包括六大要素,即信息资源、信息网络、信息技术应用、信息产业、人才培养及信息政策法规。从这个意义上说,档案信息化就是指档案信息数字化、网络化和自动化,从这个意义上说,档案信息化就是指档案信息数字化、网络化和自动化,即在档案收集、整理、编目、检索和利用等各方面通过广泛应用现代信息技术,全面开发档案信息资源,加快实现档案管理现代化的进程。承担着人类“记忆”功能的各类档案,是政治、经济、文化等各项社会活动的原始记录,是知识的积淀、智慧的结晶的阶梯。它根植于人类社会的方方面面,产生于政府行政、军事指挥、经济筹划、生产建设、社会治理、科技文教等各项活动。无论文化创意多么富有含金量和创新性,没有这些学习资源的积累,再有能力创意与策划者都是无源之水、无本之木。所谓长期积累,偶然得之,就是如此。
档案信息内容的广泛、多样、丰富和本源性、回溯性和连续性等特征,在文化创意的思维活动中有着独到的作用。档案翔实地记录着不同的历史时期对社会具有保存价值的事实或数据、经验或教训、科技发明或理论构想,构成信息社会政治、经济、科技、文教等活动赖以继承、发展和创新的知识背景。它,与电台、电视台、报社、出版社、情报所、图书馆等各种信息生产、贮存、传播的单位一样,是知识经济时代不可缺少的、十分重要的信息源单位,具有特殊的战略价值。
我国即将迎来文化创意产业的期,加快档案信息系统化建设和管理,对于文化创意不仅具有基础性的支撑作用,同时,还具有创新意义。
二、档案信息资源管理创新是文化创新的需要
总书记在党的十七大报告中,提出了推动文化大发展、大繁荣的崭新课题,意义重大,令全国人民振奋,令世界华人鼓舞。十七大政治报告用了相当的篇幅论述文化发展问题。“文化软实力”、“文化创造活力”、“文化生产力”、“文化产业群”等新名词频频闪现。报告提出,弘扬中华文化,建设中华民族共有精神家园是当今社会的一大主题。世界已经进入文化产业时代。以十七大为标志,我国已进入了文化创意产业这一新的历史时期。文化创意产业已经成为我国支柱性产业之一,为了使文化创意产业更好的发展,迫切需要相应的理论跟进和指导,文化创意的特征和规律的研究具有理论价值和实践价值。为了更好地为文化创意产业服务,我们有必要加强文化创意产业的基础理论建设,也就是说,作为文化创意基础建设的重要组成部分的档案信息创新,也将有提到议事日程。
创意产业是以文化发展经济为理念的,依靠的是文化资源优势,使人文资源和文化优势成为新的经济增长点。文化是发展创意产业的灵魂。离开文化,创意产业如同没有灵魂的躯壳。文化创意是对文化资源创造性的开发和利用,是文化对经济社会发展渗透力、影响力的挖掘和拓展。高校既是培养高素质人才的重要基地,也是先进文化的创新基地和重要辐射源。高校作为社会文化、科学的中心,既是人类文化集中传播的地方,也是新文化的诞生地。图书馆、档案馆等均为创意活动提供了良好的基础平台。
另外,文化创意产业历史时期,历史地把包括档案信息资源在内的与信息业相关的行业、部门置于基础的战略地位,为带动行业素质的提高和行业整体水平的全面进步,必然赋予档案行政管理工作创新的任务和职责,档案工作由于在文化创意历史时期的新的使命,档案信息工作的创新任务就凸现出来了。
三、为文化创意产业提供优质的信息资源的对策
现代社会在信息资源开发的广度和深度、时间与空间上带来规模化效益。因此,文化创意,无疑给传统的信息行业带来了全新的视角,档案、图书及其他文献的存在形式和传播方式,导致信息行业必须为文化创意提供准确、新颖的优质信息资源。
从目前的情况看,网上信息是档案行政部门管理、指导、监督工作的“盲区”和“真空地带”。从档案信息资源为文化创意产业服务的要求出发,档案行政部门应尽快行使对网上档案信息管理的职能,加快建立档案信息资源网,实施对网上信息资源的创新,用以适应时代的需要。
要加快实现档案信息自动化系统和标准化、规范化建设。目前,主要矛盾不是硬件设备的缺乏,而是硬件的功能并没有充分发挥。随着文化创意产业的蓬勃发展,档案信息自动化的内涵包括档案工作的各个方面和各个环节,档案业务要规范,档案标准要建立健全和真正实施。并且一定要创新。档案标准和规范本身也是一个系统工程,要推进档案自动化建设的创新,必须抓好档案标准化、规范化,掌握好两者相辅相成、互相促进的辩证关系。
创意产业是科技与文化相结合的新兴产业。它迎合了一个重要的全球趋势,即经济与科技、文化的一体化。进一步说,经济的、文化的、知识的、信息的、科技的乃至心理的因素在创意产业发展中越来越具有主导性、决定性的作用。它需要文化创意的碰撞、科学方法的推动、高新技术的支撑和数字文化的融会。所以,档案信息工作必须为之提供优质的信息资源。
【摘要】档案信息化实质就是数字化、网络化,是利用电子计算机技术,将大量的档案信息用数字来表达、存贮,再通过网络来传输交流,实现档案资源高度共享的时代。档案信息网络化建设是档案工作在网络时代的必由之路,是深化档案社会化服务的必然要求。
【关键词】档案信息网络化
一、档案信息网络化的必要性
作为档案信息化,我认为就是在国家档案行政管理部门的统一规划组织下,在档案管理活动中全面应用现代信息、网络技术,对档案信息资源进行处置、管理、开发和提供利用服务的过程。据报道,保存大量珍贵档案文献的美国国会图书馆将馆藏的“大事材料”转换成了便于下载保存的图像、文本等形式,通过现代网络技术进行传递与交流,以满足社会利用者的多样化需求。而在我国,利用网络技术环境开展的档案信息服务方式仍然主要以馆藏介绍、目录查询等为主;馆藏档案的全息上网、档案信息的网络利用在国内较为鲜见。同国外一些国家相比,差距显得尤为突出,这说明我国目前档案信息服务的可获得性水平还有待于提高。因此,《全国档案事业发展“十五”计划》明确提出将档案信息化建设作为今后较长时间内档案事业发展的战略重点之一。
二十一世纪,是一个网络的时代。但随着科学技术的迅猛发展,档案工作始终还处于从属的地位。究其原因,主要有如下三方面:一是档案信息形式多样、年代跨越大、内容宽广,很难把握,同时从事档案工作的人员少、事情杂、整天忙于简单的琐碎的工作之中。而对所藏档案价值也不完全了解,更不可能去研究,所以就无法超前地为社会开发提供服务,利用率就不高;二是档案面对的利用者,是一群要求各异又是及其复杂的需求者。档案人员很难预见利用者的利用意图,显然就不能按需主动提前编辑提供利用,也就只能是被动的要什么找什么的服务方式。就主动而言,也只是简化查阅手续、熟练查阅工具的一种初级形式,而不能象计算机网络那样真正实现档案查阅快捷、准确、高效化;三是档案传统利用方式决定了档案的从属性。档案的价值是早已在经济效益和社会效益中体现出来,但是不被人们所重视,故而人们在档案发展上投入不足,造成人为的制约档案工作的发展。
信息网络时代能够改变这一现状。打开计算机,网上浏览一圈,就知天下事。这是信息网络时代的突出特点。人们在小小的电脑前,可以快捷、准确、高效,远距离地实现自己的愿望,真是方便又明了。这就是信息网络时代对档案利用者带来的优越,也是档案工作的一种变革,更是一种挑战。随着科学技术的迅猛发展,信息网络的连通,档案工作者只有随时代的发展而提高自己,实现网上办公、网上用档,才能准确、高效地为利用者服务,才能让档案信息体现出真正的有效价值。
二、档案信息网络化的必备条件
随着网上政府工程的完善,电子文件的运作将成为办公的主体,作为政府直属的部门来说也不例外,也要积极地响应政府的号召,努力实现档案信息化和办公自动化,把档案信息和网络化融为一体。2001年,重庆市政府已开始利用政府办公网并向区、县政府、市各委局发电子文件,要求上传的文件等均须以电子文件的形式上报。2002年,我区政府也实行了网上办公。实现档案信息网络是一项复杂的系统工程,必须具备一定的条件才能实现。其主要条件是,一要有储存和传输信息把纸质档案转换成数字档案并传输上网的硬件设备;二要有档案信息上网、利用、组织等系统的法律、法规和规章;三要有过硬的编辑和操作档案信息的高技术人才。现在就对这三个条件分析如下:
1.档案信息网络基础设施的配置。档案信息上网,一要有输入、输出的终端设备计算机;二要有储存、管理档案信息的中央处理器;三要有编辑档案信息的管理软件;四要有将纸质文件转换成数字信息的扫描输入器。这是四个基本设备。这四个设备的配置,关键就是领导的认识、重视和资金的投入。实现计算机的普及,互联网的开通,从大环境上讲,这些条件容易实现。但对于档案界这个小环境而言,还摆不上席位,档案工作的资金完全来源于财政,一些党政领导对这项工作还没有足够的重视,因此,在本来财政资金就困难的情况下,投入就更少,根本就无法购置现代化设备。人为的因素和资金的短缺制约了高科技在档案管理和利用中的运用,所以许多档案管理还处于手检档案的低级阶段。
2.制定统一的档案信息网络化管理规范。第一,档案信息是一个内容十分丰富,形式极其复杂的信息源。要保证人们轻松、快捷的在网上查档,就必须在全国范围内统一上网目录标准。否则,形式各异的检索目录,就会影响利用者快速、准确的查阅档案。第二,档案具有保密性,必须建立一个完整的管理体系,对文件的产生到永久保存或销毁的整个生命周期应进行全程管理,涉及到文件的流程、管理规划、管理方法以及质量要求,对重要的、保密的程序和数据要加密并备份,随时进行病毒检测、制定系统运行安全管理和电子文件管理制度,规范重要的场所(如机房、库房等)的出入规则,制定保护政策、管理规划、管理方法以及质量要求,从而建立一个涵盖档案信息资源、计算机全部管理活动的目标体系、程序体系和技术方法体系。第三,档案信息资源保管单位利益的保护,也应有一定的规则。因此档案信息的编辑、保管、转载等都需要大量的人力和物力的投入。由于网上用档、利用者与管理者不直接接触,该收取的一切费用,就只好在网上进行,这样就应该建立档案信息利用收费网站。国家制定统一的收费标准和自动计费软件。对每次的访问收费,都必须有一个系统而详细的规定。这样才能保证利用和管理人双方利益均等或不受损失。
3.建立一支会计算机编辑、会操作计算机网络的高技术管理人才队伍。档案信息化建设是一项长期、全面而又具体的工作,信息化的实现不是档案馆(室)某一部门的工作,也不是单靠几个计算机技术人员就能实现的,它需要所有档案人员的积极参与与配合,档案队伍素质对档案工作信息化建设的质量起着关键的作用,因此,档案队伍计算机技能的提高是目前档案部门素质教育的重中之重。
三、实现档案信息网络化的对策
随着网上办公、网上用档的普及,档案部门还有许多工作要做,针对网上用档的条件,我们还必须做好以下几方面工作,为档案实现信息网络化奠定坚实的基础。
1.加强网上用档管理理论研究。为了更好地开展网上工作,保证提供系统、完整、真实的电子文件信息给利用者,我们必须加强归档电子文件的理论研究,其探讨的理论主要包括:(1)用文字处理技术形成的电子文件,归档时应有文字存储格式、属性和文字处理平台的说明材料。(2)用扫描仪等设备获得的图像电子文件,用计算机辅助设计或绘图等获得的图形电子文件等如何归档的理论研究。(3)档案信息上网后信息如何管理、利用的理论研究。(4)档案信息源如何系统编辑上网的理论研究等等。
2.加强档案部门网上办公先进设备的配置。现阶段档案部门设备十分落后,现代化程度不高。因此,我们要加强宣传,争取社会的支持,争取政府加大对档案事业的投入。再就是要把档案事业推向市场,让档案体现其经济价值,把档案信息作为一种特殊商品经营,增加社会对档案事业的投入。总之,要采取多种方式来解决档案资金的不足,以便档案界配置先进的管理设备。
3.加强档案管理人才的培养。人才确定事业成败,档案事业发展与否,关键在人才。网络时代,档案管理人才必须重新更新自己的知识,争做档案信息网络管理软件的编辑开发人才,争做网络档案信息管理人才,争做网络档案信息源组织编研人才和其它载体形式的管理人才。
4.加强网上用档的法律、制度的制定。必须加强风上用档工作立法和制度的建设,用法律和制度来保障档案资源的齐全完整。为此,需要从以下几方面进行规范:(1)加强网上用档的立法规定,对那些非授权访问,冒充合法用户破坏数据完整性、干扰系统正常运行、利用网络传播病毒、线路窃听等形式的犯罪分子,要以法律为武器进行坚决的打击。(2)制定应急计划,进行安全检查和审计,撰写安全情况汇报的规定;(3)严格进行权限管理,包括授予完成工作所需最小特权、回收特权的规定。(4)网上查阅档案信息目录的规定。(5)定期进行安全评估,不断改进、优化系统的规定。
创新档案管理工作的关键是管理人员的创新意识。提高工作的创新度要善于识别和起用专业人才。档案管理工作是一项技术知识,这一项工作要靠人去掌握、去创新、去实践,因此领导者要着力培养专业人才以及合理配置档案管理的人才资源,使单位内部具备一支过硬的档案专业人员队伍,人才是第一生产力,专业人才是档案事业发展的首要条件。主管部门领导要真正树立重视人才、爱惜人才,树立以人为本的管理意识。选择工作态度认真、热爱档案管理工作的人员充实到档案管理的第一线,尤其要把握好“决策”与“用人”两大方面的问题,管理者要识别人才任用人才,在管理工作中要客观、全面、深入、历史地看待每个人,知人善任、人尽其才,用人得当才能事半功倍。档案管理工作是各不同领域的专业知识的整合,做好档案管理工作,一定要了解和熟悉档案管理工作。同时专业人员还要不断地学习档案管理知识,提高自身的专业素养,保证高效完成档案管理工作。
2创新档案管理的思路
21世纪是一个创新的世纪。新时期具有许多新的变化,档案管理工作也应该和其他工作一样具有创新的意识和思维。具有创新的思维才可能有创新的实践行动。在档案管理工作中,要创新管理政策,用创新的思维方式去做好档案工作。创新的思想支配创新的行动。因此创新档案管理工作要摒弃传统的工作思路,要充分利用现阶段的信息技术手段,提高档案管理工作的效率。在日常的档案管理工作中,要克服沉闷枯燥工作带来的压力,将工作做得富有生机和情趣。这需要创新的思维指引,更新理念和意识。日常的档案管理主要是立卷、归档、转递、借阅等内容,如何创新管理,确实需要结合信息时代的计算机技术,将档案管理与时俱进地创新。
3创新服务理念及模式
现代管理中的管理理念极为重要,以往的传统档案管理服务理念是坐、等,缺乏主动意识,这种理念早已经不适应当今信息化高速度发展的新形势,更加需要高质量的信息服务。所以创新服务观念最重要,应该也必须把握以下三个方面:
3.1树立档案主动服务的思想观念一个机关或者部门的档案管理是其发展和运转的基础性工作,极其重要,工作中会有许多的知识和技术,是一项具有广泛社会性的工作。工作人员应该通过各种途径获得档案工作丰富的知识,要通过各种媒体获得档案管理的信息,提高档案管理的法律意识,使大多数员工都能体会到和认识到档案管理的重要性,并且配合档案管理人员积极做好档案管理的相关工作。扩大档案工作的知名度和社会渗透力,使更多的人员重视档案工作,并积极支持和参与。
3.2创新对利用者的研究档案的整理工作不是仅仅为了保存,而是对其价值的利用。如何通过档案的整理提高档案的利用率,就应该研究利用者信息利用的预测能力和利用率。而且这种研究应该具有前瞻性,对未来档案利用者利用率的前瞻性可以最大化提高档案的利用率。扫清各种障碍,提高档案的利用率和利用价值,更好地为使用者提供高质量的服务。
3.3创新服务手段要充分利用互联网等信息手段提高服务质量,给档案使用者提供主动、多元化、开放型的服务,实行多形式、多渠道拓展服务方式可以有效提高服务质量。建立信息资源数据库,方便信息检索。数据库能有效实现众多电子信息的储存、分类、检索和查询。建立档案信息数据库,如果联接上单位内部网络,不仅仅可以实现电子档案信息的有效和快速归档,也能在很大程度上提高信息利用率。这种服务方式可以大大提高档案管理的质量和效率。
4总结
(一)城建档案认识观念创新由于历史的原因,过去一提到档案,就不自觉地突出了其政治性、神秘性,然而随着社会的进步,观念的转变,人们对档案的认识不应仅局限于时间活动的历史记录,还应认识到它的文化功能,对档案机构的认识不能仅视为重要保密单位,更应看作是与人们生活密切相关的文化事业单位,因此我们要更新观念、突破思维瓶颈,把城建档案当作一种文化来经营,即城建档案不应是一堆冰冷的图纸,更应是一种建筑文化、历史文化、人文文化的折射。伴随着城市的发展,城市建设、管理的活动日益增加、复杂,为了便于城市管理,有关部门对城市建设和管理中重要的活动进行了记载,便形成了最初的城建档案,城建档案是在城市规划、建设、管理活动中形成的具有保存价值的文字、图表、音像等技术资料是人们规划城市、建设城市、管理城市的劳动成果和智慧结晶。一个地方的城建档案就是一个地方城市发展历史的见证和缩影,从中我们可以了解历史的变迁,社会、科技的进步。
(二)城建档案管理观念创新近年来,中国城市化的发展令世界为之惊异,看到这个成就的同时,是令人遗憾的城市文化遗产的破坏和城市生态环境的恶化。城建档案工作起步相对较晚,各地城建档案馆大都是上世纪80年代初建立的,以前的城建档案大多由于各种原因缺乏完整连贯性,还有一些类别的城建档案未能进馆,影响了档案的利用,各类市政管线分专业、分块管理,不同专业的管线档案分别由权属部门保存,由于不同专业的管线档案分别由不同部门管理,而这些部门又存在着利益冲突,一些专业档案管理部门不愿意将档案移交给城建档案馆,造成市政管线档案入库率低。随着城市建设步伐的加快,城建档案的种类和数量在不断增加,城建档案管理也要与时俱进,管理的内容和方式也要不断更新,伴随着数字时代的到来,传统的城建档案管理受到了严重的冲击。比如包头市普遍采用CAD绘图,但由于缺乏相关的技术人员及设备,电子档案的法律凭证性问题尚未解决,只能依靠建设单位以诚信的态度提供资料,电子档案和声像档案的甄别工作无法保证。
二、城建档案管理创新
(一)城建档案收集工作创新档案作为人类劳动创造的一种特殊知识产品,是人类社会精神文化与物质文化进步与发展的一种重要的智力资源。城建档案馆在每年按规定正常收档案之外,应主动收集或征集一批富有特色和文化底蕴的档案,比如去年包头市城建档案馆借规划会议东风,利用改善、优化居住环境的有力时机,扩大对原始风貌档案征集和收集,收集存档中突出文化特征和地域特色,加强对名人故居、名胜古迹、风土人情,以及具有社会普遍利用价值的档案资料的收藏力度,增强城建档案文化积累的层面和层次,以满足知识时代社会对城建档案文化信息方面的需求,在馆藏档案的基础上有的放失、拾遗补漏,收集并建立完整的档案资料,既丰富了馆藏,又可以为政府,社会民众做好历史建筑保护工作提供良好服务。通过整理、挖掘、综合开发,传播馆藏档案文化信息,以各种途径参与城市文化建设,积极探索城建档案文化建设的形式和途径,不断扩大文化辐射力,提高文化影响力,努力把城建档案馆建设成为独具特色的先进文化建设基地传播基地。
(二)城建档案服务功能创新城建档案具有一定的文化功能,开拓城建档案文化价值,是城建档案开发利用后被日益扩大的功能之一,这一功能在20世纪50年代就被许多国家所认可,并且已经作为发挥档案文化属性和实现档案文化价值的重要手段。其二是充分发挥城建档案的历史信息作用。城建档案信息是一种历史信息,也是一种固定的信息,它是连接历史与现实的纽带。因而,档案馆应该通过各种有效的手段,为历史学、社会学等研究提供历史信息,以充分发挥档案延续社会记忆的功能。城建档案编研在实现以上两个方面有许多工作可以进行,一方面对馆藏档案做到心中有数,顺应社会各方面的工作需要,根据新形势新要求,用创新思路对馆藏档案进行重新分类的排挡,更大程度地提供人性化服务,提高档案的利用率,对馆藏档案的重新排列组合可以大大提高利用空间,同时,可以摸清家底,分清档案的保存价值,把城建档案保管工作做大做活。另一方面挖掘馆藏档案的文化底蕴的内涵,比如,从纵向上,通过研究过去老建筑的图纸资料,了解建筑师的设计理念,做到古为今用,洋为中用,把死档案变成活档案。从模式上,通过多种形式创造条件,加强档案馆间的沟通和交流,去年包头城建档案馆照片征集活动就进行了很好的尝试,包头作为近100多年历史的西部城市,不少有价值反映城市建设的档案流失严重,老包头那些历经了漫长岁月的古街老巷、深宅大院大多已被拆掉或改建,每每想到这些不免让人惋惜,通过广泛征集,收集了不少老照片,效果很好。
(三)城建档案形式创新随着信息技术的不断发展,高新技术的广泛运用,对档案信息资源的收集和开发,除了保持原有的工作模式,还应融入技术的含量,生动、形象地表现其文化内涵,增强其文化性,观赏性和休闲性,声像档案就是拓宽档案文化工作的一个重要方面,在过去几年里,包头市城建档案馆在这方面已经做了大量富有成效的工作,组织了建馆以来的《影像见证60年——包头市规划》摄影展,拍摄了“鹿城奇葩”纪录片,档案与文化唇齿相依,不可分割,在档案文化建设中,声像部门要不断挖掘潜力,运用各种方式和手段,拍摄一些具有历史教育意义的专题片、照片录像,举办各种图片征集展览,出版馆藏编研成果等等,通过开发馆藏档案,形成城建档案文化的内涵。同时加强与社会各方面的联系,通过参加城市的经济文化和人文活动,提高城建档案文化生命力,取得双赢效果。
1档案管理工作思路的创新是前提
要想有创新行为首先要有创新意识,思路决定出路,档案工作创新的前提是管理思路的创新。管理创新的过程将始终贯穿着观念创新的思想,观念创新就是使管理创新得以成功的保证。管理创新必须确立现代化管理意识,特别是档案管理知识化、网络化、社会化,把知识和创新作为档案工作的管理目标。本着“以人为本,服务至上”的服务理念,把满足全社会用户和学校的需求作为档案管理工作的中心环节和价值走向,以创新理念和创新行为来加强档案管理,开辟档案管理发展的新途径。对档案馆管理水平的评价不能单纯地看场所、设备和馆藏,而应主要看档案馆对资源的开发利用程度和服务效果。档案馆的管理工作重心要从对馆舍设备、档案资料的管理转向对用户和档案员的管理。
2、档案管理工作模式的创新是基础
档案工作管理模式的更新,是实现档案事业创新发展的重要因素之一。高校档案馆虽属机关部门,但大多属于非独立结构,一般情况下挂靠校办,或者是校办的一个科室,其职能主要是执行而非决策。随着高校管理体制改革的深化,一些高校管理者逐步认识到档案管理工作的地位和作用,在高校机构改革中,先后将档案管从校办或其他部门分离独立起来,升格为直属单位,变成档案管理的职能部门,由被动执行变为主动决策,对促进高校档案管理变革具有重要意义。档案工作的技术手段和条件是提高档案工作效率,确保档案服务工作质量的重要条件,是档案工作创新的硬件基础。尤其计算机在档案管理中的运用,越来越显现出科学性、方便性、实用性和重要性,同时也提高了工作效率。要加强计算机档案管理软件的开发,将计算机作为方便管理的重要工具,进一步合理有效利用。只有这样,才能实现高校档案工作的超越,呈现高校档案事业不断发展的前景。
3档案管理工作机制的创新是关键
要打破档案管理思路呆板和管理模式陈旧的格局,重要的是要有管理机制的创新。长期以来,档案管理工作以经验管理居多,工作人员的选配往往也是以具有档案工作经验为先决条件,这在某种程度上制约了人才的流动,容易产生不思进取的思想,更谈不上去创新。必须引进竞争激励机制,从源头上解决创新的根本问题。积极推行全员聘任竞争上岗,真正做到优胜劣汰,能者上庸者下,使每个人都有危机感,从而激发工作活力,最大限度地挖掘个人潜力,充分调动积极性,使档案工作呈现出充满竞争活力、开拓创新的新局面。要建立一些相应的创新激励机制,如用人制度、分配制度、奖励制度,将个人创新的内容作为考核的重要指标,并与劳动报酬、晋职挂钩,努力营造一种鼓励创新的氛围和环境,促进档案工作的良性发展。还要加强馆员的在职培训及继续教育,以保证专业知识的更新和扩充,防止其老化或停滞不前。
4运用档案管理的现代手段,科技兴档
信息化为档案资源管理与开发利用提供了新的途径,也为推进档案事业的跨越式发展提供了强有力的支持,档案部门应抓住机遇,加大投入,配齐硬件设备和档案管理软件。在管理手段上,档案馆要积极参与学校办公自动化系统的设计与建设,提出档案管理方面的要求和建设。认真研究解决档案现代化管理与学校办公自动化的衔接问题,研究解决文档一体化问题。要努力实现装备技术现代化,解决手工操作运转速度慢、效率低的问题,积极运用网络、数码等先进技术和手段,进一步提高技术含量和水平,使档案管理手段由旧变新。采取多种形式,主动地把档案工作重点与学校中心工作结合起来,为教学、科研服务,使高校档案管理
走上主导地位,实现管理手段方式的社会化、多元化和优质高校化。
5人才资源的创新
关键词:学校档案;数字化;网络化;创新发展
学校是一个数字化基础设施相对较好、绝大部分人员年轻、思想比较活跃、文化层次和数字化信息水平相对较高、人员流动性比较大、对档案信息的利用率比较大的特殊社会板块。在学校开展档案的数字化和网络化运用,有着优良的社会基础和重要的特殊意义。虽然在一些条件优越的高校,档案的信息化和网络化已经有了长足的进展,但绝大部分学校档案室仍然是一块未开垦的处女地,与学校的数字化网络化发展水平极不相称。如何充分利用学校得天独厚的有利条件开展档案的数字化和网络化,对学校档案的数字化和网络化建设具有启迪和推进作用。
一、学校档案数字化和网络化的现状
学校档案门类较多,除文书、人事、基建、会计、声像档案外,还有教学、学籍、科研成果等档案。在档案行政管理部门的指导下,绝大部分学校领导都比较重视,都建立的自己的档案室,配各有专兼职档案员,档案都进行了规范整理。部分学校大部分为可对相关人员开放查阅的非机要保密档案,服务对象广泛,是建立两个体系实行两个转化的重点领域。而且学校档案利用率和实用性都比较高,特别是学籍档案,在为毕业生就业就学报考、出国深造提供学历证明等方面具有重要的依据和凭证作用,查阅利用者很多。在一些大的院校,每年都在1000人次以上。但由于大部分学籍档案在形成制作过程中,因填制和书写不规范或打印不清楚,造成字迹模糊,无法为师生和社会提供利用。档案数字化和网络化在省级以上条件较好的高校有所发展,一些学校还利用自身优势研发了自己的档案管理系统,并在各部门建立了局域网,可以在网上进行立卷归档,有的还进行了数字化全文扫描。但地州市级以下包括高校在内的绝大部分的学校,档案的归档整理和查阅利用仍然停留在手工操作的状况。
导致这些状况的原因,一是学校领导认为资金的投入应该放到教学上,只有把教学质量搞上去,把生源数量搞上去,学校才能做大做强。档案的投入不能产生经济效益,没有数字化照样查档案。对手工传统的档案管理也是现状,很难有资金投入,至于数字化和网络化,在领导的思想意识中还没有这个概念;二是一些学校经济效益也不是很好,资金本身有限;三是很多学校档案员缺乏计算机基本技能、更没有数字化网络化知识和经验,因循守旧不积极主动争取和创新发展。
要实现学校档案的数字化和网络化,除了针对以上来提高学校领导的档案意识,增加档案的投入资金,提高档案员的素质这些常规方法外,学校还可以从以下途径,创造性地开展数字化和网络化。
二、与教学设备相配套,解决学校档案数字化设备
学校开展计算机技术教学和科研,已经是很普遍的现象。在条件较好的小学,都设置有计算机或多媒体教室,而在条件较好的中等以上的学校,大部分部门都配备了计算机,条件更好的则组织了校园网络。但是,很多这样的学校的档案室却没有配备一台电脑。而这些没有电脑的档案室,就可以充分利用这些设备,进行资源共享,从事档案的数字化和网络化建设。数字化的设备,除了计算机,还需要有扫描仪,而一般学校因以计算机为教学重点很少购置。但用其作为数字化的重要工具对学生计算机技术的学习也还是很有必要的,而且其价格也不高,如果建议学校购买应该是没有问题的。共享这些设备资源的办法,首先是向学校领导提出共享方案,与教学部门达成协作共识,在把档案数字化的数据库建立在教学用的主机或服务器上,档案室可配备一台低造价的终端。如果这还办不到,则可与教学用电脑分时段使用,档案室可在没有教学任务的时候由档案员上机使用。也可把档案的数字化与教学内容结合到一起,在进行数字化教学的同时,也巧妙地利用了教学设备对档案进行数字化。
三、与教学对象相结合,发动师生动手建立档案数据库
在一般学校,档案员并不是专职而是兼职人员,除了档案工作还有其他很多工作,而学校档案数字化的任务比较大,仅靠档案员是很难完成的;其次绝大部分档案员不具备电脑技术,开展数字化和网络化有很大的困难。与此相反,担任电脑教学任务的老师,都是具备较高计算机技能水平的人员,他不仅可以当作档案数字化网络化的指导老师,在教学任务不太紧张的情况下,还可以亲自动手参与档案的数字化和网络化。更重要的是,他还可以指导学生,来在课堂或课外建立包括自己的档案在内的数字化档案,形成一个数字化档案制作的强大队伍。以解决学校档案数字化巨量工程的人员投入问题。在具体的数字化过程中,我们可以根据“利用为本,常用先上”的思路,首先在档案的年度上由近及远地进行,从当年的档案开始,然后向上推进;在内容上首先对学校利用率最高的文书档案、然后对利用率较高的教学档案和学籍档案、最后对利用率一般的教师档案、基建档案、会计档案、声像档案进行目录的录入和全文扫描,对全部室藏档案实行数字化,建成完整、系统的档案信息数据库。
四、与校园网络相链接,有效开展数字化档案利用
在很多学校,已经建立了从校园网络到互联网在内的各种网络平台,学校的各种管理,也基本上实现了网络化。师生们在网络上建立论坛、博客、个人网页、聊天交友,交流学习等各种信息,即便是在还没有建立校园网络的学校也是一样,人们已经利用互联网建立起班级同学会,校友会,利用QQ等网络工具进行无缝的信息交流,网络生活已经成为师生们特别是学生们的生活的一部分。这为数字化档案信息的利用提供了得天独厚的社会物质和文化基础。我们只须把数字化的档案信息链接到学校网站、论坛等网络相应页面上,有条件的还可以制作出自己的网站或网页,就可以实现学校数字化档案的网络化。
学校的财务档案能够在一定程度上记录和反应学校的经济业务,也是整个学校档案的一个重要的组成部分。如果中职学校的财务档案在管理的过程中不能做到科学合理,学校财务档案管理的质量就会直线下降,中职院校教育的发展也会在很大程度受到阻碍。
2.中职院校财务档案管理的发展变迁
笔者从事中职院校财务档案管理工作将近20余年,也目睹了中职院校财务档案管理工作的剧烈变迁。受到多种多样的影响,中职院校在财务管理的过程中,依然在很长的一段时间里依靠的是手工管理的方式,无论是收集、整理、装订,还是归档、账簿、报表的处理环节中,还是完全借助财务管理人员手工进行操作,很多院校甚至还是采用纸质版的报表,而没有采用电子版的报表。这些问题在当下的某些中职院校财务档案管理过程中,依然非常普遍。
众所周知的是,如果采用纯手工的方式,在其后的查阅、鉴定以及销毁过程中会变得极不方便,不仅耗时耗力,而且在安全性和规范性上,也会受到很大的影响。很多中职院校的管理者也意识到这种传统的财务档案管理方式和当今的信息化发展不太适应,与学校的整体管理与发展模式也并不吻合,为了适应时展,开始将计算机网络技术引入了中职院校的管理过程中,特别是在近些年来,中职院校的财务档案管理过程都发生了非常显著的变化,无纸化办公的态势显得愈加明显,办公自动化、档案处理自动化和信息处理自动化的技术被引入进来,使档案管理的科学化和信息化程度大大加深。可以说,中职院校的财务档案管理在近些年来,获得了急速的发展和变迁,这些都是时代赋予中职院校财务档案管理的新的意义。
3.中职院校财务档案的重要性
3.1为中职院校制定发展决策提供可靠的信息
中职院校的会计档案是学校对自身的经营活动进行全面、系统的核算与监督的产物,是一种经营过程中的必须的材料。中职院校可以根据各个单位所生成的会计档案按照一定的要求进行总结,对学校各个阶段的经营状况有一个直观的反映,对于学校在此后的发展有着非常重要的推动性作用.
3.2为中职院校的财务管理工作提供一定的依据
在中职院校的发展过程中,财务工作必须是重中之重,只有有效的处理好了财务工作,学校才可能稳定的发展下去,而财务档案正是保障财务工作有序开展的一个重要的环节,财务人员可以根据近些年来学校在运行过程中各项资金的具体使用状况,制定详细的规划,并查出出现问题的原因,从而为单位的财务工作提供有效的依据。
3.3为保护学校的财产,监督相关的财务制度提供直接依据
财务档案不仅仅只是会计凭证,还应该是登记账簿的一个有效的依据,更是相关经济责任的有效证明,它很好的重现了历史经济事件,譬如说相关的经办人员和财会人员的签字和印章等等,这些都是中职院校经济关系的有力依据和证明,为了处理日后可能出现的经济纠纷起到很强的监督与指正作用。
3.中职院校财务档案管理的问题所在
3.1学校管理者不重视财务档案管理,管理意识比较淡薄
众所周知的是,财务档案的管理工作对于中职院校来讲,是一项保存发展史实、服务当下的重要工作,但是有的学校领导甚至是财务管理人员对财务档案的管理工作根本没有正确而有科学的认识,在内心深处存在应付差事的思想。特别是在面对一些原始凭证的整理工作的时候,很多领导认为这样的活动耗时耗力,也起不到什么积极作用,不愿意投入太多的精力和经费用于档案的管理活动,也不愿意将整理凭证列入到学校管理的议事日程之中,这就使财务档案管理工作一直停步不前。
3.2财务管理人员的操作技能有待提高
从当下的实际情况来看,很多中职院校根本没有专职的档案管理人员,绝大多数都是财务人员来兼职进行管理,这些人未曾针对档案管理活动接受过专门的培训,对业务情况不熟悉,再加上财务工作工作量特别大,无暇顾及档案管理活动。有的学校虽然有专门的财务档案管理人员,但是在信息化大潮的冲击之下,自身不具备一些档案管理软件的操作技能,甚至连最基本的图文处理工具都不会,没有办法胜任复杂的财务管理工作。[1]
3.3管理过程不规范
由于财务档案管理的特殊性和管理者的忽视,很多中职院校在管理的过程也存在很多不规范的现象,绝大多数中职院校没有根据自身的实际情况建立起相应的管理制度,在具体的管理过程中,也存在很多不到位的情况。譬如说在管理的过程中,没有检索工具和纸质档案,很多情况下,电子档案和磁质档案以及纸质的档案没有做到同步;在档案鉴定完成之后,需要销毁的档案因为各种各样的原因均不能按时销毁,这些都是由于管理过程不规范而出现的问题,也是缺乏有执行力的管理制度所形成的问题,亟需整治。
4.中职院校财务档案管理的创新优化方式
近年来,随着经济的迅速发展,人们对于财务档案的管理又提出了一系列的新要求,譬如说要比以往更高效、更快捷的为中职院校的发展提供信息服务,要求能够利用信息化技术,实现财务档案的快捷管理,中职院校的财务档案管理工作离这些要求还有很远的差距,需要认清现状,通过一系列措施来改善管理。
4.2创新管理手段,提高管理水平,服务中职院校发展
必须要认识到的一点是,在财务档案管理过程中进行信息化处理是当今社会发展不可逆转的趋势,也同样是当下财务档案管理的基础和必由之路。所以,在创新和优化财务档案的管理过程中,首先要加强基础设施建设,从而确保档案的安全和完整,譬如说防盗门、空调、温度计、灭火器等等;除此之外,还应该及时的配备计算机、打印机、复印机和扫描仪等现代化信息管理不可或缺的办公设备,并对财务档案的基础信息实行存储管理。这样不仅仅能够强化管理过程,还能够方便以后的使用和查阅,从而利用大量的会计档案为之后的财务审查奠定基础;其次,必须要建立起中职院校的财务档案管理制度,要通过科学的考察,制定一系列的与中职院校发展相关的财务档案管理方式,而且尽可能的避免形式化。针对在以往的工作过程中所遇到的问题,都应该进行有效的规避,譬如说要建立起搜索工具,还要完善纸质档案,及时的做好电子档案和纸质档案的同步;需要销毁的档案必须要在规定的时限内按时完成,这些问题都需要落实成制度,认真的贯彻执行。最后,在信息化时代,中职院校的财务档案管理活动还必须要积极的引进信息化技术,建立自己的管理信息化网络,从而更加方便快捷的开展档案的管理活动。[2]
4.3加强培训,提高档案管理人员的管理素质
在档案管理过程中,对千人千面的档案实行专人负责是一个快捷、有效的管理方法,但是当下中职院校的财务档案管理过程缺乏应有的人才也是一个不争的事实。鉴于此,要想创新管理过程,必须要对现有的档案管理人员进行科学合理的培训,从而提高他们的管理能力。作为财务档案管理的首要责任人员,管理人员对财务会计档案的规范化管理程度,对其后的使用过程也有着非常重要的影响作用。所以,现阶段必须要提高档案管理人员的管理素质,一是要强化他们的责任心,使他们在思想上认识到财务档案管理的重要性,其次就是要完善他们的工作技能,提高他们的管理水平,特别是在当下的信息化管理过程中,必须要能够熟练的运用和操作一系列的软件和应用,只有在这样的基础条件支撑下,才有可能完成财务档案的创新应用管理。
4.4发挥财务档案的应用潜力,从而更好地为中职院校发展服务
在发挥财务档案的应用潜力的过程中,需要做好以下五个方面:其一是要编制科学合理的档案检索,包括目录等工具检索;其二是能够利用计算机网络技术进行检索,提高管理效率;其三是要建立起统计台帐,譬如说查阅登记簿、档案汇总登记簿、档案移交清册等等;气死食药将一些基础建设的档案进行分类存放,并和一系列原始凭证一同归档;最后还需要利用财务档案中的各项数据,进行科学理性的分析,对学校的具体发展状况以及围观的财务运行的不足和问题,都能够提出一系列的见解,从而更好的为中职院校的发展做好信息服务。[3]
首先,企业档案管理工作的创新是当今社会形势的客观要求。随着经济全球化的发展,企业改革的不断深入,企业文化已成为企业国际市场上竞争的灵魂,如何增强档案管理工作的覆盖面及影响力都给企业提出了新的要求。要想服务好企业改革,档案管理工作就必须与时俱进,开拓创新,打开企业管理工作新局面。其次,企业档案管理工作创新也是推动经济建设的需要。随着改革力度的不断推进,如何处理好改革、发展与稳定之间的关系已经显的尤为重要。能否建立一个具有与时俱进的现代档案管理模式,是鉴别企业档案管理工作的一个重要标志。这也是现代企业档案管理工作迫切需要解决的一大课题。
二、我国企业档案管理存在的问题
我国企业档案工作是由科学技术档案工作发展而来,后在发展成企业档案管理。在计划经济时期,企业档案管理工作主要是为国有企业档案工作,特别是生产型企业的档案工作。各大中型企业都建立了具有计划经济特点的档案管理机构和管理体制,加强了各类文件材料的收集、整理、归档和利用。市场经济体制后,企业的发展受到了市场经济大潮的强烈冲击,给原有的企业档案管理工作产生了很大的影响。在一些大中型企业中,计划经济时期建立起的档案机构被撤销,企业档案管理人员被精简,企业档案工作无法再像既定方向发展,与此同时,破产转制企业大量的出现,民营企业的蓬勃发展,企业组织形势的多样话,既给档案管理工作带来了更为广阔的发展空间同时也存在着不适应时展现状。主要存在以下几个问题:
第一,企业档案管理体制上尚未摆脱传统的管理模式。现在企业的知识化管理和信息化的意识不断增强,不断完善办公自动化、信息管理系统等应用,来促进企业信息化进程。然而传统的档案实体管理模式仍未完全改变,有些单位的企业档案管理仍然分散在各个部门单位之间,管理方法上实行“档随人走”,没有实现档案管理信息与其他信息的资源共享,没有进行有效的整合和统一的科学规划。
第二,档案管理人员专业素质不高。随着企业档案基础设施的不断完善,企业培训和人才队伍建设的加强,对档案资源的需要也大量增加。目前,越来越多的企业都意识到了企业档案资源的重要性,重视对企业档案基础设施的建设,但具有高业务水平,较强的计算机应用能力的人才却相对缺乏,很多企业的档案人员不同程度存在文化素质不高,老龄化结构严重,满足于简单的立卷归档,对档案信息深层次研究和开发人才相对匮乏。
第三,企业档案管理制度有待进一步完善。随着改革开放以来,我国相继推出了相关的法律法规政策,使档案事业步入了正轨。但目前档案工作主要还是针对纸质、音像等档案,针对数字化档案很少,这就要求制定新的标准来规范,建立健全的电子文件信息。
三、积极探讨企业档案管理的改革创新之路
面对经济全球化,科学技术的日新月异,管理制度的不断健全,企业档案管理工作必须解放思想,大胆创新,更好地位企业改革发展服务。如何提高档案管理工作规范化、标准化,从而进一步提高档案管理的工作效率,这也是档案管理工作大当务之急。如何实现这一目标,必须从以下几方面做起:
第一,提升企业知识资产的理念。企业档案不仅仅是原始的凭证材料,同时也是企业的有价资产,它给企业带来了巨大的社会效益和经济效益。这就要求,企业要高度重视档案管理工作,把档案视为有价资产、一种战略资源,充分发挥在企业的推动作用;同时也要让档案管理人员转变观念,改变以往的重藏轻用的现象,提高服务质量,加强对档案综合利用。
第二,加强培训机制,提高档案管理人员的综合素质。企业档案管理要实现科学化管理关键在于人才。现代管理系统的复杂性和技术标准都要求档案工作人员不仅要具备专业的业务知识,还需要具备档案信息分析和处理能力,特别是管理信息技术应用和开发能力。因此,要先培养档案管理人员的概念意识,在逐步向软硬件开发人员、数据处理分析人员、网络运行于维护人员以及决策人员等方向转变。
【关键词】文书档案管理;医院;文档一体化;创新
【中图分类号】197.322【文献标识码】B 【文章编号】1006-1959(2009)10-0029-01
文书工作和档案工作是行政管理工作的主要组成部分,文书、档案实施一体化管理必将极大地推动医院办公自动化的进程。
1 我院文书档案管理的现状
1.1 文书档案管理基础较差:多年来我院文书档案管理一直处于封闭式管理状态,档案管理的主要目的在于保管并以不丢失为原则,每个时期对档案的质量要求不同、对档案的整理规则不统一,对档案工作的重视和投入不足,档案管理人员队伍素质参差不齐,造成档案管理基础较差的局面。
1.2 文书工作与文书档案工作脱节:在实际工作中,文书与档案实行的是分块管理制,不可避免的造成了文书工作与档案工作衔接方面出现了许多脱节的地方。由于文书人员档案意识淡薄,忽视档案管理人员对他们的监督指导作用,经常会出现收集范围不明确、收集工作不及时、用纸不规范、装订不规范、附件不规范、文种使用不当、办理程序不规范、原稿不齐全、编号不规范等情况,文书处理文件工作质量的高低直接影响了文书档案收集工作的质量、进度和档案利用,而且对文件鉴定价值和文件之间的有机联系等都有一定的影响。
1.3 文书档案管理意识不强:文书档案管理离不开文书人员和档案管理人员的共同努力,这即是文书人员的一项重要工作,也是档案管理人员的一项重要工作。文书人员档案管理意识淡薄,档案人员也很少考虑文书工作,造成文书档案管理工作不能有效得到开展。由于对文书档案管理工作的重视程度不够,没有将这项工作纳入医院档案管理工作的重要议事日程,从而影响了医院文书档案管理工作的开展。
1.4 文书档案归档不规范:长期以来,由于医疗文书档案归档范围不明确,造成部分工作人员对文书档案归档界限认识的模糊。在实际工作中,有些文件材料在承办人手中,不能及时归档。即使归档了,由于种种原因,也不能够规范有效的进行。
1.5 文书管理手段落后,无法进行快速准确的查阅:我院文书档案目前还是采用传统手工管理,这远远落后于医院的网络化建设。在检索、查阅、提供利用等方面都受到了极大的限制。
2 开展医院文书档案管理的创新性工作方法
2.1 管理理念的创新:现代化档案管理理念对于档案资源利用和医院信息化全局均具有重要的指导意义。档案事业面临着电子档案的出现、信息技术的应用、新型档案载体的保管等诸多的挑战,都亟待档案管理者不断学习、不断创新。以新的观念去迎接新的挑战,努力从过去长期封闭、半封闭型向开放型转变,从过去传统的手工型向现代化管理型转变;从被动服务向主动服务转变;从注重保管向注重提供利用转变。
2.2 环境的创新 :加强硬件建设, 促进文书档案管理技术现代化是适应现代医院建设发展的需要。因此应加大对文书档案设施的投入,配备必需的基础设施和办公设备。比如,配置文书档案集中管理所需要的办公室、阅档室、库房,购置必备的计算机、复印机、扫描仪、装具、档案密集架;解决保护档案必需的空调、除尘器、消防器材、安全监控等设备装置,实现电子化、自动化管理。同时,选择适合医院文书档案管理的软件,并在档案工作人员中开展计算机培训,以掌握档案计算机管理运用技术,提高档案现代化管理水平。
2.3 文书工作与文书档案管理工作的创新:文书工作与文书档案管理工作是密不可分的,甚至可以认为是一种工作的两个不同阶段,文件是档案的前身,档案是文件的归宿。做好文书工作是做好档案管理工作的先决条件,文书工作的好坏直接关系到文书档案管理的水平。因此,文书人员必须要有较强的档案意识,同时要具备一定的档案管理学知识,熟悉掌握档案工作业务环节的基本技能。这样,在实际工作中才能确保文件收集完整、及时和准确。为此,我院档案室副主任兼任了文书工作,并且参加医院一些大型活动和院长办公会,保证了文件收集的完整与安全。档案管理部门应严格执行文书档案归档管理制度, 做好文书档案的基础工作、监督指导与沟通协调工作。认真做好文书档案的收集、鉴定、保管、利用、统计等文书档案管理的基础性工作,为实现文书档案工作一体化做好准备。
2.4 利用手段的创新:医院文书档案管理的最终目的就是利用、挖掘其潜在的经济价值社会价值,使之转化为现实的经济效益和社会效益。医院档案部门必须由被动服务转变为主动服务, 拓宽服务领域、扩大服务范围、创新服务方式[1]。目前,我院信息化建设已在全院展开。将计算机这种高效地处理庞大信息的现代先进工具引入到文书档案的管理中,通过该技术的应用将大大简化文件材料的收集、整理和归档过程,节约了时间、提高了效率。应用计算机、光盘等高科技检索工具,借助网络信息系统的平台,档案利用者通过授权可以便捷地得到所需的档案资料,这可有效地提高文书档案查借阅效率,丰富了文书档案查借阅手段,这也是文书档案管理发展的必然趋势。文书档案的价值只有在不断的开发利用中才会体现。通过利用文书档案,为医院的医疗、教学、科研服务,为医院创造良好的社会效益和经济效益,体现档案业务工作实绩,提高档案在医院管理中的地位和作用,促进档案建设,从而实现文书档案资源的共享。
综上所述,实现医院文书档案管理的创新,一方面,医院领导要对此项工作给予高度重视,加大资金投入,同时,档案部门要加大对专业档案业务知识的培训,全方位提升文书档案管理人员的综合素质;另一方面,要加强医院内部各部门间的管理与沟通,充分利用计算机和网络技术,改进服务方式和手段,真正实现文书档案管理的飞跃。[2]
参考文献
[1] 黄恩梅. 创新医院档案管理 提高档案工作水平[J]. 城建档案, 2009, (02) :46-47
论文摘要:随着电子计算机、电子载体和网络技术的应用和发展,高校档案管理服务模式的创新要实行“三个转变”:一是服务内容的创新,从档案数量要求向质量要求转变;二是服务方式的创新,由被动服务向主动服务转变;三是服务手段的创新,由传统的手工管理模式向现代化管理模式转变。
随着高科技的迅猛发展,我们已进入一个电子化、信息化、网络化、数字化的新时代,以电子信息为核心的高科技突飞猛进并日益深入地影响到人们生活、学习和工作的方方面面。在新的历史时期,高校档案事业作为社会主义文化建设的重要组成部分,务必迅速、有效地提供档案材料,为学校的教学、科研和党政管理等项工作服务,充分发挥学校档案在教育事业中的作用。因此,高校档案管理服务模式的创新已是势在必行。
一、高校档案管理的最终目的决定了服务创新的必然性
档案作为历史的记录、知识的载体之一,汇集着大量的信息,且是最原始、最可靠的信息,具有不可估量的开发利用价值。加强档案信息资源的开发利用,对经济发展和社会建设具有重要的推进作用。高校作为国家科研的重要基地、培养高级专业技术人才的摇篮,在广大教学、科研人员的实践中产生了大量的科研成果,并成为高校档案部门保存的数量最大、最丰富的馆藏档案。这些档案资源只有开发利用起来,才能体现它们应有的价值。
高校档案形成于高校各个时期、各个方面,是反映学校历史面貌和发展变化的真实记录。实践证明,高校档案对于推动教育改革、提高教育教学质量、科学管理学校、开展教学研究、提高工作效率、维护学校权益、展示学校辉煌业绩等具有重要作用。档案工作是办好高校的一项基础性工作,是高校管理不可缺少的环节,也是衡量一所高校管理水平高低的重要标志。这个环节的好坏,直接关系到学校建设的整体风貌。档案工作者的任务就是科学地管理档案,有的放矢地开发档案信息资源,以满足学校各类人员对档案信息的需求。然而,目前传统的档案管理模式在高校仍占主导地位,各高校的档案利用率仍很低,多数珍贵的档案资料处于“养在深闺人未识”的阶段,掩埋在历史的灰尘之下。
高校档案作为一种客观实体,它的作用发挥并不是主动的,而是潜在的,需要通过人的劳动,通过一定的科学的工作方法来管理、开发才能发挥出来。为此,高校档案管理部门必须以新时期高度发展的电子科技为依托,实现档案管理服务模式的创新,从社会需要、学校需要的角度出发,以学校内外的利用者为服务对象,以库藏档案信息为服务内容,以多种服务方式为手段,为档案的开发利用创造一个广阔的空间,实现高校档案信息资源的共享。
二、电子时代的到来为高校档案管理服务模式的创新提供了技术支撑
一是计算机的应用和普及。档案的手工操作速度慢,不能适应人们的要求。当今时代,计算机已深入到社会生活的各个领域,在档案工作中,计算机的介入改变了档案工作完全靠手工操作的历史,大量简单、重复的手工劳动逐渐由计算机取代,大大提高了工作效率。此外,网络技术、复印技术、缩微技术、激光扫描技术也为档案工作的创新提供了强有力的技术支持。
二是新的电子载体(材料)的出现和应用。纸张在一段时间里几乎是档案工作唯一的载体,录音带、录像带只是凤毛麟角。20世纪80年代后,新型载体大量出现,如磁带、磁盘、激光视盘、电子文件以及数码相机拍摄的图像数据等。电子载体的应用使档案管理的手段从纸质走向电子媒介,过去的一些纸质资料被现代的计算机磁盘、光盘等存储介质所替代。充分发挥计算机存储量大、处理速度快、输出形式多样的强大功能,使档案信息服务更完善、更便捷。
三是网络技术的发展和应用。高校的优势在于具有完善的校园网,校园网的产生使档案工作发生了质的变化,一改传统的手工操作为电子文件,变被动工作为主动工作,利用先进的设备、科学的方法和手段,极大地提高了档案信息管理和利用的效率。与传统的档案管理工作相比,电子时代的高校档案工作者不再始终面对档案本身实施一系列管理活动,而是直接运用计算机网络来进行电子档案信息的收集、整理和传输,真正体现“信息数字化、传输网络化、馆藏超时空化、服务有线化”,利用者足不出户便可查阅有关的目录、索引和全文,既方便又快捷,实现了档案信息的共享。[三、高校档案管理服务模式创新的对策与措施
服务内容创新,从档案数量要求向质量要求转变。档案管理服务模式创新的内容是多方面的,高校档案工作者不能只是将档案收集起来便万事大吉,而是要充分挖掘自身潜能,通过不断完善、丰富、创新工作内容,推动服务工作向高水平、高层次发展。近年来,随着我国高等教育事业的蓬勃发展,高校的档案工作也逐步走上了规范化、科学化管理的轨道。档案工作从传统的档案实体管理方式向全面的档案信息管理和档案信息服务方向转变,已成为一种必然的趋势。档案的价值在于被利用,高校的档案资源就像一座宝库。高校档案工作者要实现服务模式的创新,很重要的一点就是要坚持“以利用为中心”的档案工作指导方针,加大档案编研的工作力度。档案编研是档案管理的重要环节,以服务方式的主动性、提供信息的系统性、编研成果的创造性等优势在经济建设中的很多领域发挥了突出作用。档案编研工作就是充分挖掘和发挥档案资源作用,适时把相关的信息转化成编研成果,直接为高校的中心工作服务,从而使编研成果发挥出最大的社会效益和经济效益。
服务方式创新,由被动服务向主动服务转变。新时期高校档案部门应立足馆藏、面向未来,大胆改革现有的高校档案管理模式,在档案管理的现代化、信息化、服务化、开放性上下大力气,建立管理科学、反应敏捷、运行灵活的管理体制,改变“重保管、轻利用”的做法,将重点放在档案资源的开发利用上,努力实现服务方式的社会化、多元化、优质高效化。档案管理者要强化参与意识,在校领导的重视和支持下,紧紧围绕学校的中心工作,积极参与学校的重大活动,及时了解、掌握学校发展动态,经常深入教学、科研第一线,熟悉教研业务工作的流程和具体内容,了解和掌握教职工对档案信息的利用和需求,有针对性地开展信息服务工作。同时,在档案主管部门的协调下,加强高校档案馆和地方综合档案馆之间的联系与协作,广泛开展联机检索等业务,互通信息,促进交流,改变各自为政的局面,优化档案信息资源配置,联合搞好信息资源开发,实现资源共享。
服务手段创新,由传统的手工管理模式向现代化管理模式转变。服务手段的创新是档案服务工作创新的载体,随着计算机和多媒体网络技术的加速融合发展,数字化档案馆的建设是21世纪档案业务建设的必然发展趋势。因此,必须加快档案信息化建设步伐,把现代科学技术手段运用到高校档案管理工作中去,改变传统的手工操作管理模式,实现现代化管理。档案工作人员要借助现代计算机技术及网络通讯技术,对文字、声音、图像等各种形式的信息统一进行处理、存储,实现同一事物的多种形式表现,从而改变传统的档案信息利用只能着眼于纸张文字材料的单一表现方式,将更加丰富多彩的编研形式呈现给读者。同时,加强档案馆信息网络建设,在因特网上建立档案信息主页,搞好网络化服务,让“死档案”变成“活资源”,为利用者提供丰富鲜活的档案信息;按照信息化标准建成的档案馆,能够存储大量各种形式的信息,用户可以通过网络方便地获得这些信息,并且其信息存储和用户访问不受地域限制。这种档案馆信息网络能把包括多媒体在内的各种信息的数字化、存储管理和查询集成在一起,使这些信息得到最大限度的利用,从而改变过去那种信息量少、传播速度慢、覆盖面窄、信息利用局限于资料发放围墙之内的不利状况。
参考文献:
[1]卢慧军.浅谈数字化时代档案信息资源的开发与利用[J].宁波广播电视大学学报,2007,(3).
[2]李华.对高校档案管理创新的思考[J].佳木斯大学社会科学学报,2003,(4).