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(一)南通市区域物流发展的优势分析经济基础雄厚,商贸交易频繁2013年南通GDP为5083.89亿元。比上年增长11.8%,位居江苏第三;固定资产投资为5299亿元,比上年增长20.8%;社会消费品零售总额实现1927.1亿元,增长12.8%;全年进出口总额8.1亿美元,增长13.4%。整体经济发展呈上升趋势,大部分经济指标的增速高于国家水平,为南通提供了更为优越的经济物质条件。南通的商贸流通业快速增长,与此同时,物流服务市场也在逐步形成。到2013年底,南通市物流企业业务总收入104.54亿元,同比增长47%;实现利税总额10.9亿元,同比增长33%,物流行业从业人员26452人。由此可见,物流潜在市场巨大,以此为契机,改组国有运输、仓储企业、大力发展民营物流企业、引进国外先进的物流企业、形成一批专业化的物流企业,有效地推动区域物流发展。
(二)南通区域物流发展的劣势分析
1.区域内物流协作机制不完善,资源缺乏有效整合南通虽位于“长三角”经济发展区域,但未能将自身置于“长三角一体化发展”中进行定位发展,在交通建设和物流发展方面,协作机制完善,不注重区域内物流发展的平衡和互补,盲目进行物流项目和基础设施的建设,整个区域内资源极大浪费,存在大量重复建设和过度竞争问题,区域之间的实质性合作进展缓慢。例如:在港口方面,长三角地区有洋口港、宁波港、太仓港等多个港口,但各港口独自经营,竞争大于合作;在机场方面,上海机场与周边城市机场在经济发展水平和航线设置方面存在较大的差异,经常出现周边机场“吃不饱”的情况;在道路网络建设上,都以上海为中心向外辐射,增加了上海的中转客货流量,造成枢纽紧张,也相应地增加了成本,一定程度上限制了区内城市间的相互协作和发展。
2.缺乏统一的产业政策,有效需求与供给不足缺乏统一的产业政策体系支持,管理过程呈分段、分区,阻碍产业的集约化经营,规模化效益难以实现;区域物流市场无规范的行业标准,存在各种资质的物流企业,企业虽然众多,但多为规模小,实力弱,物流化程度低。此外,区域物流市场上,需求方和供给方对现代物流认识不够,物流信息系统不完善,物流企业之间成分散状态,从而导致双方信息不对称,造成区域内运输方式、物流主营业务等方面的需求和供给不足。
二、沪通铁路经济效应下南通区域物流的定位及发展重点
(一)沪通铁路经济效应分析
1.沪通铁路建设的现状沪通铁路工程线路总长137.28公里,南通市境内长29公里,是南通与上海、苏南的过江通道,兼有公、铁复合功能。沪通铁路主要服务于苏中、苏北及山东东部地区与上海间的客货运输,是一条以客为主、兼顾沿线货流的快速铁路,也是沿海铁路通道和长三角城际轨道交通网的组成部分。此外,沪通铁路改变了南通处于铁路网“神经末梢”,不能进行火车编组的情况。建成运营后南通向南可往浙江、福建、广东等地区编组发车。
2.沪通铁路建成运营对南通区域经济发展的影响沪通铁路建成运营为南通区域经济的发展注入了全新的活力。主要影响有以下两个方面:(1)完善了南通区域路网布局,提高了区域整体运输能力。引发了产业机构的调整和重点产业和优势产业的改变,形成了新的重点产业基地、沿海和沿江等主要交通枢纽及重要专业物流节点。(2)有利于更好承接南通周边地区的经济辐射,区位优势得到几何性的增长,促进了产业的转移,带来了金融、人才技术的强大支持,使南通成为江苏发展的一个新的经济增长中心。
(二)沪通铁路经济效应下南通区域物流的定位南通区域物流的发展要紧抓本地的特性,对区位、交通、产业、政府环境等因素进行分析,因势利导。
1.促进区域资源整合、重点发展地方特色利用“长三角区位一体”优势,促进长三角区域物流合作。以建设沿海经济强市为目标,依托现有和正在规划建设中的综合立体交通网络,将政府的政策引导和市场运作相结合,整合现有资源,创新体制,促进物流的专业化、社会化、国际化。以港口物流的发展为重心,大力发展物流园区建设,同时兼顾公路、水路、铁路、航空等其他运输方式。形成立足于本地发展、融合长三角地区、面向全国、联通国际的区域物流网络体系。
2.主动融合上海及苏南区域,为主导产业提供优势服务立足南通产业基础,主动进行比较互补发展,针对上海、苏南地区物流市场的大量需求、整合物流资源,进行区域间的互补协作发展。利用连接上海、苏南、苏北的区位优势,为这些区域的主导产业提供优势高效服务,形成区域内产业格局的主框架和经济发展的强有力支撑,推动南通特色经济极速发展。
(三)沪通铁路经济效应下南通区域物流的发展重点
1.沪通铁路经济效应下南通港口物流将港口物流作为区域物流发展的增长极。首先承接长三角的经济辐射,协调、整合各个港口功能结构,引进先进的管理模式和经验,借势发展成布局合理、功能齐全、优势互补的长三角港群体系。其次,港口建设适度超前,城港联动,将海洋运输与其他运输方式结合,形成与社会经济相适应的多式联运物流体系;参与苏北地区物流体系建设,利用区位优势,打造综合性南通港,建成连接上海苏南和苏北的物流枢纽中心。
2.沪通铁路经济效应下南通物流园区南通应抓住沪通铁路建设的契机,发展“点—轴效应”,将南通物流园区建设同公路、铁路等交通设施的建设结合起来,加快规划建设苏中医药物流中心(平东铁路物流园)、高新区不锈钢压铸物流园(滨江新区物流园)、锡通物流园(沪通铁路)等一批高水平的现代物流产业园。物流园区建设应因地制宜,循序渐进,充分利用物流园区资源,走可持续发展道路。
三、沪通铁路经济效应下南通区域物流发展的具体措施
(一)政府政策推进建议从政策层面上加强对物流发展的扶持力度,以政府的管理推动作用为主,设立专门的机构研究制定相关的政策,在物流运输基础设施建设、物流园区、配送中心、物流企业的大型基础设备和信息系统建设上进行整体统筹规划,有效促进区域内资源的整合和各自的优劣势互补,形成区域整体竞争的合力。此外,在人才引进,资金和土地方面,给予更多的优惠鼓励政策,引进外地物流企业,鼓励外地投资者参与物流项目投资。
(二)物流企业发展建议沪通铁路的建成促进了南通产业结构的调整,形成了新的重点产业、交通枢纽和重要物流节点。区域内企业应紧跟变化,加大企业内部改革重组力度,培植现代物流产业。更进一步地优化企业内部物流管理,进行资产重组、设备更新和管理技术的创新;建立专门的物流管理机构,改变过去分散的物流活动,实施全方位全过程管理,形成专业化、社会化的物流服务,降低物流成本。此外,引进国外著名流通企业,推进物流全过程的国际化、标准化,形成区域内、国际间物流技术接轨,“以外带内”促进本土企业的转型升级。扩大物流服务外包,推进第三方物流发展,培育现代物流企业,发展现代物流市场。
交通运输设施是城市基础设施的重要组成部分,它在城市经济发展和市民生活中具有举足轻重的地位。如何提高城市交通的供给效率,是我国交通部门当前一项紧急任务。然而作为综合动力时代的新兴代表——城际轨道交通,在近几十年来的技术发展及规模扩张有目共睹,因此我们以广州为例选取了城广珠城际轨道作为研究目标,浅分析轨道交通的发展对于经济的影响。
二、广珠城际铁路
1、广珠城际铁路
广珠城轨,又称广珠城际铁路,从广州南站出发途经佛山市顺德区、中山市,终至珠海市拱北口岸的珠海站,整条线路总长177.3千米,设计时速为200KM/H,2012年12月31日全线通车,广州南站至珠海站最快只需59分钟,珠海站至广州南站最快只需58分钟。2014年调图后,广珠城轨铁路由D字头(动车组)改为C字头(城际动车组),其他没发生改变。现保持全天通车约40辆,每小时2-3辆,运行时间6:30am-22:45pm(广州始发),二等座70元的票价。
2、主要优势
高速铁路弥补了普通铁路速度较低的不足,高速列车等一系列高科技的创新和应用,使之与高速公路的汽车运输和中长途航空运输相比具有明显的优势:
1)城际铁路运行速度快
高速铁路行车速度的提高带来的是时间的节约。目前,城际高速列车一般运输速度在300km/h左右。与民航运输比较,短程高速列车经济实惠,在票价上具有很大优势,远途如广州至北京,在机票价格浮动打折较大的情况优势并不是十分显著。
2)城际铁路效率高运量大
城际铁路班次固定,载客量大,适用于相邻城市间居住交流。大巴承载量约每车不到50人,城际铁路载客量远大于该数字约为1600-1800人。在德国、日本等国家的运行经验来看,城际铁路都得到了有效利用。
3)城际铁路安全系数高
城际铁路的安全性领先于其他高速交通方式,且受制于天气原因的情况较少。据统计,公路运输每10亿人的平均死亡人数为140人/km,全世界公路运输均死亡2530万人/年。1989年全世界坠毁飞机47架,385人丧生。与公路和民航运输相比较,高速铁路的为了科学的安全距离,确保追尾及正面冲撞事故的不会发生,采用了集中控制的现代化控制技术,因此事故率要低得多。
4)城际铁路经济效益好,土地使用率高。
据测算,一条高速铁路的基础设施投资比4车道高速公路投资约低17%,与一条双向16车道公路具有相似的运输能力,而占地仅为公路的1/8。5)城际铁路的节约性、环保性。城际铁路每一单位运输量的能源消耗量仅为公共汽车的五分之三,私人用车的六分之一,而以公路为主的城际交通发展模式(如美国洛杉矶),其人均交通能耗比铁路交通和轨道交通为主的城市(如东京)高2.5~4倍。城际铁路都是以可再生能源——电力作为动力,电力是近些年备受重视的新兴清洁型能源,对于环境的污染远小于石油、汽油等燃烧物。
三、城际铁路带来的经济效应
1、解决双城问题
以燕郊、北京为例,燕郊由于特殊的地理位置在近几年扩速发展,在约50万人口中,有30万这样庞大的数字跨省(燕郊隶属河北省)上班。与之类似的还有住在天津的部分居民,他们靠津京城际铁路30多分钟可到达北京的列车完成双城生活。以此类推,广州与珠海等城市间也存在这样的需求,珠海的平均房价是10495元/平米(15年数据),中山为5965元/平米,而广州是18484元/平米,广州远高于其他两个城市。
2、城市连锁效应
1)空间集聚效应
“集聚效应”是指各种产业和经济活动在空间上集中产生的经济效果以及吸引经济活动向一定地区靠近的向心力,是导致城市形成和不断扩大的基本因素。城际轨道交通的发展建设将带来空间内区位成本的下降,从而提升空间集聚效应。
2)群效应
城际列车的群效应主要体现在产业集群效应和城市集群效应,例如广珠城际轨道交通开通对珠三角一小时交通圈的形成将可能带动一种新的居住模式“城市群居住”,市民可以在中心城市工作,到副中心城市居住。中心城市与副中心城市共处一个城市群落,距离近、交通非常便捷,一个小时内就能到达。一小时交通圈将大大增加广州的核心地位。
3)旅游效应
由于珠海特殊的地理位置,是大陆游客通往澳门的“关口”,广珠城际铁路的发展促进了珠三角地区经济发展,改变经济结构;增加了政府收入,连锁旅游效应可以带动几所城市的旅游发展,增加就业机会、税收、调整产业结构、增加社会效益来说都具有正面价值。
四、城际铁路发展前景
(一)铁路运输收入的管理概述。现如今,国家经济体制改革发展越发迅速,其中,铁路扮演着及其关键的角色。国民的出行能否达到快捷方便,国民的人身安全及财产安全能否得到保障,要保证铁路经济收益不断提高,首先要保证运输收入管理工作能够真正做到实处。所谓对铁路运输收入进行管理就是对货物的运输票据、运输进款资金运动和运输收入实现的整个阶段进行全程的监管与控制。
(二)一般的,铁路运输收入管理的基本工作任务涵盖以下几个方面。
1监督客、货营业单位必须准确收取各项运输费用。
2对运输收入的资金进行严格的管控,保证收入资金能够全部准确的缴拨。
3对于所有运输收入要进行严格的审核工作,并具备相关会计报表,运输数据信息必须完整准确。
4为保证各个经济主体之间的结算和收入能够清算清楚,要有详细的收入清算数据信息记录。
5印制相关的铁路运输所使用的票据等,保证运输管理的使用,确保运输生产的需要得到及时的供应。
二、铁路运输收入的管理与铁路经济效益的关系
铁路经济效益与其运输收入管理工作相辅相成,相互提升。铁路也是城市发展比不可少的方面,有效的铁路建设能够连接=结不同地区的大中城市,并建立铁路客运网,从而促进该地区经济发展。铁路运输收入管理工作能否有效,极大程度上对铁路本身相关的小范围经济效益有重要的影响的同时,还关系着其他相关领域间接经济效益的发展,更与整个铁路运输收入系统的经济效益息息相关。
(一)铁路运输收入的管理能带动服务产业的发展。铁路发展来看,只有保障铁路运输收入管理工作切实到位,才能使得铁路运输收入真正增长。运输收入中,为了促进铁路交通一体化发展,对铁路运输服务水平进行提升,对城市之间,城市与交通据点间不同方面的交通需求给予满足,就要对于其进款存放地点,其安全性一定要保障,相关防范设施一定要到位,同时铁路运输收入管理系统也要有明确切实的分工,功能科学有效。从而使得服务产业发展能够迅速有效,同时铁路经济效益能够有效得到提升。
(二)铁路客货运输票据的合理化对铁路经济效益的影响。铁路运输收入的管理关乎铁路运输生产系统运行秩序正常运行。票据要有总账目以及账目明细,票据请领、使用和结存情况必须明晰,要有清算核准程序,做到定期检查核对。对于票据进行管理是保证铁路运输收入得到控制与监管的重要环节,直接和间接地影响铁路经济效益,降低铁路运输的成本。
(三)运输费用的有效核收对于运输企业经济的影响。在进行办理铁路货运运输业务及其他相关业务中时,让托运人收货时务必要根据铁路货运票据进行,并严格按章有关规定执行。切实科学的收取核查运输费用。保障运输收入动态切实准确的被反映出来。运输企业运输费用核算工作,挑战与机遇并存,对其十分重要。
(四)坏账损失对铁蓐经济的损害。运输管理阶段,运输收入进款无法有效回收往往是因为管理人员失职造成的,有时,对于铁路运输收入原始凭证的审核工作不到位,就会使得坏账损失的不良问题产生。各部门对于稽核,检查客货制售票系统原始信息工作不到位,没有切实按要求检查信息网络传输准确性,使其处于不安全状态,都可导致上述问题。坏账损失不仅会致使资金,票据事故,还会减少客运收入,降低客货运效率,进而阻碍铁路经济健康快速发展。
(五)收入与经济效益的相辅相成。财政收入管理是企业发展关键的保障,国家经济的好坏也与铁路运输部门有着最为密不可分的联系,鉴于此,运输经济收入管理更需要提升完善。通常情况下,由国家所招的财政部门工作者来负责管理铁路部门收入,其管理者要在顾客上缴资金之后,通过会计部门进行核算,确认无误后上缴。国家是铁路运输路线投建方,拥有最大股东的身份。基于此,税收通常都是先上缴于国家的,之后才进行铁路部提升建设。除此以外,铁路部门的质量与其经济效益联系及其紧密,只有保障经济效益的提升,才能保障人员及设备的管理工作和确保铁路工作工资到位,福利达到要求。对于经济较为落后的区域,铁路部门对于其工作人员的工资,福利因为其经济效益无法保障而没有切实落实,出现了拖欠,缺少,扣减等问题,从而致使工作者的服务热情大大降低。做好了收入管理,一定程度上经济效益也会显著提高。铁路管理人员的工资和福利都将会有大幅提升。也只有如此,才能切实保障铁路工人的利益,从而促使其可以全身心投入到工作中,提升本职工作效率,进一步是铁路部门树立其优良形象,使得其经济收入提升。
三、结语
1.1工程环境特点
1)气候特点
项目所在地位于燕山南麓,属暖温带半湿润大陆性季风气候,四季分明,夏季高温多雨,多东南风;冬季干燥寒冷,多西北风;春、秋两季少雨多风,气温凉爽。
2)工程地质特点
铁尾矿渣堆积地貌是人为的结果,铁尾矿渣的产出状态及铁尾矿渣与原始地层的组合关系,即地基土的类型是由原始地形地质条件和风蚀雨淋的改造情况两方面决定的。
(1)铁尾矿渣是最主要的地基土类型,范围有限,厚度不等,以极细铁尾矿渣为主,中值粒径0.1~0.2mm,不均匀系数2.8~4.0,曲率系数0.7~0.73,属不良级配砂类土。
(2)铁尾矿渣主要分布在选矿场及其周边,堆积厚度一般在10~50m之间,以粉粒为主,黏粒盛少,属粉土。
(3)铁尾矿渣坑中的尾矿渣系选矿过程中的水流冲渣并沉积而成,有水平层理或斜层理,距入池点的距离越远则平均颗粒粒径越小,颗粒的水流分选作用越明显。与铁尾矿渣堆中的尾矿渣相比,含泥量少些。两者成分相近。铁尾矿渣堆的背风坡的渣土密实度极低,处于疏松状态,工程性质很差。
1.2对路基施工的影响
1)对施工机具的影响由于堆积表面的铁尾矿渣常为松散状态,常用的轮式平地机不能直接在铁尾矿渣上行走整平,只能选用小型推土机由人工配合进行铁尾矿渣路基顶面的整平,同样压实也只能选用推土机、自行双驱压路机等轻型施工机械。为了保证路面工程的施工设备可在铁尾矿渣路基顶面行走,还需要在铁尾矿渣表面再摊铺一层封层,这对于严重缺乏筑路材料的铁尾矿渣堆积地区无疑增加了施工难度和工程造价。
2)常见的病害在风力的作用下,铁尾矿渣灾害的基本类型有风蚀和渣埋等。这些灾害过程相互关联并发生作用,其实质就是风力作用于铁尾矿渣质地表而引起的铁尾矿渣物质风吹~搬运~再堆积过程。可划分为以下形式:在风力作用下铁尾矿渣颗粒移动离开原位运动,形成铁尾矿渣风吹流而产生的物质搬运过程,主要危害铁尾矿渣堆积地区各种公路设施和基础的稳定性。调查观测表明,铁尾矿渣的风蚀渣流中98%的铁尾矿渣颗粒集中在地表以上10cm高度内,高速运动的风蚀铁尾矿渣两相流对公路路基及边坡表面造成侵蚀破坏。当含铁尾矿渣量含量呈饱和状时所挟带的铁尾矿渣颗粒产生堆积形成积渣,掩埋公路排水设施等。在铁尾矿渣危害严重地段,大风可以形成大量铁尾矿渣搬移,压埋铁尾矿渣防护体系或路面,导致防护体系失效和阻碍公路运营。项目所在地区降雨少但非常集中,多在夏季降雨,且为强降雨,同时铁尾矿渣的颗粒细小,不大的水流就可以将其带出路基造成路基病害,主要有边坡冲刷和路基掏蚀等。前者,雨水席卷铁尾矿渣从路基边流下形成沟槽,沟槽会因水流冲刷能力的增强迅速扩展;后者主要发生在铁尾矿渣路基封层和包边土已完工后,雨水从封层浸入铁尾矿渣路基内部,并将铁尾矿渣携带出路基,路基表面可能只是小裂缝,而路基内部已经掏蚀成很大一个洞,随后塌陷,这种危害突然性较大。
2影响铁尾矿渣填方路基稳定性的主要因素
2.1铁尾矿渣填料的级配和密实度
由室内试验结果可知,不同级配铁尾矿渣的抗剪强度存在明显差异。相同级配的铁尾矿渣,其抗剪强度随压实度的成正比关系。因此,铁尾矿渣路基的稳定性与填料级配、施工压实工艺以及密实度等因素有关。
2.2地基的地质结构及水文地质特征
铁尾矿渣通常堆积在山洼,沟渠等低洼地带,原始地形变化加大,地质结构及水文地质特征差异较大。在铁尾矿渣沉淀坑地带,地基主要由铁尾矿渣沉淀堆积形成,铁尾矿渣密实度沿地基深度变化较大。通常地表3m以内处于松散或松软状态,3.0m以下处于中密状态。同时,地下水位高低与铁尾矿渣的沉淀、堆积形式和覆盖层厚度等因素有关。因此,应重视铁尾矿渣覆盖层下面原始地貌及其地质结构、水文地质特征。
2.3铁尾矿渣路基的边坡设计
一般天然状态下的松散铁尾矿渣体干密度在1.55~1.57g/cm3之间,相应的自然休止角在31~36°之间,其对应的坡比为1:1.38~1:1.66。因此,一般采用1:1.5的坡比;对填方较高的情况则适当放缓。对铁尾矿渣填方路基来讲,保持边坡的稳定性对车辆安全运营是十分重要的。
2.4铁尾矿渣路基的边坡防护措施
对铁尾矿渣路基边坡防护的质量对路基的稳定性起着至关重要的作用。采用砌体防护,不仅保护坡面不受外界环境影响,在一定程度上也增强了边坡的稳定性。采用覆土植草防护,可保证边坡及路肩不被风蚀,并减少了雨水冲刷。另外,对边坡进行一定的防护措施,也可减少一些人为的破坏。2.5铁尾矿渣路基的排水防洪措施铁尾矿渣为细小的散粒颗粒,颗粒间无黏性,很容易受到雨水的冲刷而流失;路线处于遵化北部山区降雨量集中,雨季往往产生洪水;在水流集中路段,路肩及边坡则容易被冲刷而形成沟渠,使路基遭到破坏;在低洼积水地段,路基填料被浸泡,强度降低,也可能引起路基的失稳破坏。因此,在铁尾矿渣地区公路设计和施工中,应重视路基的排水防洪措施。
3铁尾矿渣路基的工程防护与环境保护措施
3.1铁尾矿渣路基的设计原则
1)铁尾矿渣路基设计宜贯彻“宁填勿挖”的思想,以减轻铁尾矿渣大风掩埋病害。
2)路线走向尽可能与季风风向平行。当路线与风向正交时,宜增大路基填方高度。因为,较高的路堤一般不至于遭受风吹铁尾矿渣流动掩埋路面的铁尾矿渣风吹埋危害。
3)铁尾矿渣路堤高度不宜太大,以减轻风、雨蚀病害,一般以1.0m左右为宜。4)对于高度小于1.0m的低路堤,边坡可视路侧地形情况,采用缓坡式或流线形的路基断面,坡比一般为1:4~1:10。这时,路侧防护工程设施可适当减少。5)对于高度大于1.0m的路基,边坡坡比采用1:1.5~1:2.0,一坡到顶,坡面设置一定的防护措施。
3.2铁尾矿渣路基边坡防护
根据前面的分析,铁尾矿渣地带路基填方愈高,则风蚀和冲刷作用愈显著。因此,路基防护是铁尾矿渣路基设计的重要组成部分。本项目中在勘察、设计和施工的各个阶段积累了大量的研究资料和工程应用经验。主要可概括为如下几方面:
1)铁尾矿渣地区路基防护应遵守因地制宜,就地取材的原则。
2)对铁尾矿渣路基路肩部分主要采用土、石灰土及沥青等材料进行防护,以保证路基的稳固和行车安全,也可采用植草、培基植被、土工网、土工布及土工格栅等材料加固。
3)对铁尾矿渣路基边坡的防护可分为临时防护和长期防护两部分。临时防护主要以植草防护为主,包括采用麦草、稻草、芦苇、铁尾矿渣生植被以及草皮等防护措施,必要时也可采用粘土、砾卵石及沥青或水泥铁尾矿渣等材料防护。长期防护主要以植被防护为主,即在边坡上种植各种适合当地特点的尾矿渣生植物,必要时也可结合采用一定厚度的粘土、山皮土、砾卵石、培基植被、土工合成材料及沥青或水泥铁尾矿渣等材料覆盖。桥涵两侧以及一些特殊地段宜用砌体防护。
4)铁尾矿渣地区路基防护应将临时防护和长期防护结合起来,这样不仅能抵御强风、暴雨对铁尾矿渣路基的风蚀危害和冲刷破坏。
5)在低洼易积水或易受洪水冲刷路段,所采取的防护措施应能经受住水的浸蚀破坏和洪水的冲刷破坏。一般常采用植树、培基植被、土工合成材料和砌体防护等加固措施。
3.3铁尾矿渣公路的环境保护措施
根据该地区铁尾矿渣堆积自然气候特征,防治尾矿渣害的措施必须要双管齐下,除了以上路基本体防护又要考虑路基两侧风雨流铁尾矿渣的危害,才能遏制铁尾矿渣风雨流的形成,减少公路对环境的影响以及因破坏环境而对公路的不利影响。铁尾矿渣地区公路环境保护措施主要包括植物防护、工程防护等方法。
1)工程措施
工程防护措施是铁尾矿渣地区公路防护的主要组成部分。常用的工程防护内容有:稳固铁尾矿渣工程、拦阻铁尾矿渣工程等两部分。
(1)稳固铁尾矿渣工程
稳固铁尾矿渣工程是通过工程措施将易于移动的铁尾矿渣堆、小铁尾矿渣丘等就地固定的一种治理方法。主要内容有砌筑护墙、护坡等。
(2)拦阻铁尾矿渣工程
拦阻铁尾矿渣工程是通过工程措施,将铁尾矿渣风吹流阻止在距公路较远的地方,以便公路不受铁尾矿渣淹埋和侵蚀影响。常用的拦阻铁尾矿渣工程有石砌拦阻铁尾矿渣墙、铁尾矿渣堤、铁尾矿渣障板等,视当地实际情况选用。
2)植物防护措施
植物防护措施是整个铁尾矿渣堆积区公路环境保护的主要组成部分。它是利用生物的生态特点来防止铁尾矿渣移动,并且达到铁尾矿渣堆积稳固的一种措施。由于生物防护具有经济、使用时间长、改善沿线生态与保护环境等优点,因此,是在铁尾矿渣堆积区公路防护中均应倡导的防护措施,也是一项很有前景的防护工程。植物防护措施主要内容有固定活动铁尾矿渣丘、拦阻铁尾矿渣、稳定边坡以及设置铁尾矿渣地林带等。植物防护措施配置要求土地整治与造林种草措施相结合,树种选择要做到适地适树,并结合生活及美化要求,可适当选择具有观赏价值的树种,在具体布设防护林带上要合理密植,注意乔、灌、草合理搭配,绿化和美化有机结合,形成综合性保水保土防护体系。
4结语
当前,我国经济发展已经进入由外需拉动向内需驱动转型时期,优化产业结构和转变经济发展方式是我国推进经济改革的重要任务。党的十八届三中全会已经明确指出,中国全面深化改革必须坚持社会主义市场经济改革方向,发挥市场在资源配置中的决定性作用;国有资本投资运营要更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。基于这样的前提与背景,在未来的经济发展中,我国政府和市场的关系将进一步被理顺,社会主义市场机制将发挥更大作用,我国市场将进一步开放。我国经济的转型、经济全球一体化的加剧,既给企业创造了更为广阔的发展空间、社会资源共享机会,也带来了日益激烈的市场竞争,必须创新经营管理模式、转变经济发展方式、增强市场竞争力、培育新的经济增长点,才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟,掌握主动权和控制力。铁路勘察设计企业亦是如此。目前,我国铁路勘察设计企业主要以中铁第一勘察设计院集团有限公司、中铁二院工程集团有限公司、铁道第三勘察设计院集团有限公司、中铁第四勘察设计院集团有限公司、中铁第五勘察设计院集团有限公司和中铁工程设计咨询集团有限公司为代表。上述企业在铁路勘察设计领域具有丰富的人才储备、先进的技术和管理经验,能够提供的技术服务包括铁路勘察、设计咨询、工程总承包、工程监理、项目管理等,业务领域涵盖铁路、城市轨道交通、公路、市政等方面[1]。正如其他行业的企业一样,随着社会主义市场经济的发展和经济全球一体化的深化,我国铁路勘察设计企业发展面临的竞争和挑战日益严峻。一方面,铁路作为我国国民经济的大动脉,其发展关系国计民生,是其他行业得以迅速发展的重要基础和条件。为了适应国民经济和社会发展的需求,我国实施了大规模建设铁路战略,2007年制定的《综合交通网中长期发展规划》提出,到2020年全国铁路运营里程将达到12万公里以上[2],由此2002年以来,我国铁路建设投资额保持高速增长势头;加上城镇化建设进程的推进和扩大内需战略的实施,铁路建设更是呈现良好发展态势。面对铁路行业巨大的发展前景和市场利润空间,地方中小企业与央企的竞争愈演愈烈。另一方面,根据WTO《服务贸易总协定》的最惠国待遇原则、透明度原则、市场准入原则和国民待遇原则,我国勘察设计行业从2007开始就逐步开放和国际化,一些技术先进、经验丰富、管理水平高的国外工程咨询公司、专业设计事务所等进入我国铁路市场的力度日趋加大,在一定程度上加剧了我国铁路勘察设计的市场竞争[3]。从我国正在大力推进的轨道交通方面看亦是如此。在新型城镇化战略的持续推进下,全国诸多城市的轨道交通建设呈现高速发展态势,国内其他行业的一些企业纷纷投资该领域以抢占市场份额。如目前各省市的公路、建筑、规划等专业设计院,开始参与到地铁轨道交通设计中,他们凭借地方资源优势和某些地方政府出于经济保护的考虑,使得这些企业在某些领域内取得了一定成效,在一定程度上对其他外来的专业铁路勘察设计院造成了较大冲击。在上述语境下,我国铁路勘察设计企业发展的问题在于,目前实力雄厚、权威性高的铁路勘察设计企业大多数是由原来国家的全额预算或差额预算的事业单位改制而成的股份制企业,管理思维、经营理念、管理模式等方面或多或少带来计划经济的“痕迹”,已经不能完全适应市场经济的需要。面对诸多新的竞争主体进入市场、原来竞争主体的战略集结和多元的竞争格局,铁路勘察设计企业传统的市场空间、业务空间无疑会受到挤压和冲击,必须创新经营管理模式和业务模式,以开拓新的市场空间和业务范围,寻找新的经济增长点,这是铁路勘察设计企业自身发展的内在诉求,也是我国经济转型和全球经济一体化发展的必然结果。
二、铁路勘察设计企业经营管理战略转型的现实困境
1.经营管理理念滞后于市场竞争发展需要
对于大型铁路勘察设计企业而言,由于它们主要是由原来的事业单位改制而来,管理理念、管理模式、经营方式、业务拓展等方面的“计划经济色彩”还比较浓厚,加上铁路行业的技术壁垒较高,其他行业勘察设计院进入并参与竞争难度较大,它们仍然是国内大型铁路勘察项目的承接主体,该类型企业部分管理层和干部职工虽然在管理理念层面已经有较大转变,但已然残留有“唯我独大”、“等靠要”、“小富即安、容易满足”等思想,对市场竞争、企业市场地位变化等仍认识不足,没有树立与市场竞争、全球竞争相适应的紧迫感、危机感、责任感、全球意识、市场意识和竞争意识[2]。这些思想观念和管理理念都是与市场竞争发展的要求难以适应的,在这种思想观念和管理理念的指导下,既缺乏推动经营管理创新的主动性,更不可能在新的业务领域取得重大突破。
2.机制体制缺陷制约经营管理创新
对于企业而言,参与市场竞争的实质就在于实现企业效益的最大化。在这其中,知识、技术和资本是不可或缺也是最关键的要素,而这些要素作用的发挥又往往与人才引进、培养机制,绩效考核机制,薪酬分配机制和市场经营机制等密切相关,要创新经营管理体制,与市场竞争要求相适应,很重要的环节就是要理顺上述机制体制,增强科学性。很显然,在这方面,一些铁路勘察设计企业都做得不够。虽然,很多铁路勘察设计企业改制成股份制公司后都努力建立现代企业制度,事实上也取得了重大进展,但在产权结构,人才引进与培养、薪酬分配等方面仍然不能完全摆脱事业单位或者国有企业的“思想束缚”,经营管理创新的主动性、积极性被关进“旧有体制的笼子”里,严重制约了管理人员经营管理能力的发挥,经营业务和市场空间的拓展明显受挫。
3.经营发展战略亟待优化
在市场竞争多元化和全球化的背景下,建立科学的长期的经营发展战略是包括铁路勘察设计企业在内的企业实现可持续发展的重要条件。长期发展战略关系到企业发展目标、发展方向、发展方式、发展动力等问题,没有科学的发展战略,企业必定会走入迷茫、混沌的困境,这在经济发展的实践中已经得到证实。但在现实中,很多铁路勘察设计企业特别是中小型的铁路勘察设计企业,在这点上普遍重视不足,更多的是注重短期或中长期的经营发展,长期的发展战略相对缺乏。也正是因为如此,一些铁路勘察设计企业要么被市场淘汰,要么陷入业务发展模式、发展结构雷同,同质化竞争的困境,要么只能专注于某一有限的业务领域,难以发展壮大。对于这些企业,固然存在短期内发展势头强劲的可能,但终究无法形成强大的市场竞争力,甚至是业务枯竭乃至被市场淘汰的厄运。
三、铁路勘察设计企业经营管理战略转型的路径
1.明确企业市场定位,优化企业发展战略
铁路勘察设计企业的经营管理战略转型实质上是企业发展的市场定位问题。只有明确了市场定位,企业的经营管理才能沿着正确的方向发展,才能按照既定目标开拓市场空间和扩大业务范围。在确定企业市场定位的过程中,需要重点考虑以下因素:企业的特色及优势、企业所处的内外部环境、区域或国家产业发展的态势等[4]。就铁路勘察设计企业特别是大型的铁路勘察设计企业而言,考虑到铁路勘察设计业务在企业中的优势、铁路市场的有限性和企业发展的可持续性,铁路勘察设计企业的基本发展方向应定位于以铁路业务为核心,并向其他行业设计市场拓展。然后以此为基础制定长期发展战略,按照有所为、有所不为的原则,统筹兼顾好企业当前经济效益和长远发展的需要,集中优势,把握好重点,推进企业跨越式发展[5]。对于不同规模、不同层次和发展水平的铁路勘察设计企业,其发展战略应具有差异性,到底是采取多元化发展战略,还是一体化发展战略、加强型发展战略,应根据企业自身实际进行优化选择。从我国经济发展趋势来看,由于扩大内需战略的实施、新型城镇化建设进程的推进,传统铁路市场空间受到了一定程度的冲击,而地铁等轨道交通却处于高速发展态势,这也就意味着铁路勘察设计企业必须实现业务发展的转型,加大对轨道交通工程设计、工程勘察、工程咨询、项目管理等业务市场的拓展力度,积极抢占市场空间,拓宽业务范围,以培育新的经济增长点,增强企业发展的竞争力和可持续发展能力。
2.完善现代企业经营体系,提高企业经营管理水平
市场竞争的激烈化要求我国铁路勘察设计企业必须尽快从“计划经济管理模式”中走出来,建立与市场经济相适应、符合现代企业发展需要的以市场为导向的经营管理体系,不断优化经营布局、经营策划、经营手段[6]。一方面,要完善信息管理系统。信息管理已成为企业经营管理的核心内容,全面、充分、准确、及时的信息可以为企业开展经营决策提供科学的参考依据,对于铁路勘察设计企业而言,信息就意味着订单,意味着市场机遇,意味着市场控制权。为此,铁路勘察设计企业必须加快推进信息管理中心的组建、建设工作,充分发挥网络媒体作用,加强市场研究,加强与政府、行业协会、研究计划、同行业企业的沟通,积极拓宽信息来源渠道,优化信息管理流程与制度,建立企业信息网络及信息数据库,提高信息收集、加工整理、传递、评估等工作水平,及时快速地把信息运用到企业的经营决策当中。另一方面,要建立战略信息分析系统。在信息化和经济市场化时代,包括铁路勘察设计企业在内的企业之间的竞争已经超越了企业自身的规模比拼,知识、人力、资本和技术等资源的拥有量,对经济政策变化、市场信息等的分析能力、预警能力、控制能力、反应能力、决策能力已经成为重要的衡量指标。在全球经济一体化发展、社会信息化快速普及的背景下,建立战略信息分析系统对于创新企业经营管理战略乃至发展战略的重大意义和显著作用,已经从欧美发达国家企业的实践中得到了证明。铁路勘察设计企业应该借鉴这一模式,通过建立战略信息分析系统,加强对市场行情、竞争对手信息、市场变化趋势、工程项目等内容的分析,明确企业在各个细分市场的能力、可行性,进而提高企业大市场营销能力、企业对市场变化的快速反映能力和分析决策现代化水平[7]。
3.实行竞合联盟战略,在联合发展中提高企业发展水平
进行项目成本管理是铁路施工企业生存的根本。铁路施工项目投资规模大,点多、线长、面广,是一项涉及诸多因素的复杂系统,因此,有必要在确保工期、安全、质量的前提下,进行项目成本管理的创新研究,努力降低项目成本,才能提高企业经济效益,增强企业的竞争水平和生存能力。
一、铁路施工企业工程项目成本管理创新的必要性
长期以来,铁路施工企业在加强和改善成本管理方面进行了积极的探索和实践,并取得了较明显的成效。但是,从总体上看,铁路施工企业的成本管理水平还不能适应新形势和新任务的要求,管理粗放、控制不力等境况并没有得到根本的改观。目前铁路施工企业工程项目成本管理主要存在如下问题。
1.只注重施工阶段的成本管理,忽视其他阶段的成本管理工作。一个施工项目的全过程包括投标签约、施工准备、施工、竣工验收和交付使用等五个阶段。受传统成本管理观念的影响,长期以来铁路施工企业只注重施工过程的成本管理,千方百计采取一系列方法进行施工过程的材料费、人工费、机械使用费等的控制,而对其他阶段没有成本管理意识或成本管理意识不强。
2.定额制定脱离实际
首先,定额的制定主要停留在项目层次,没有深入到工序等作业层次;其次,定额的制定没有考虑地质、气候和空间条件对材料费、人工费和机械使用费等的影响。铁路基本建设生产周期长、流动性大,所以,定额的制定比较粗略,而且考虑因素不细致,依此制定的定额势必与实际情况不太吻合,一方面影响工程项目的投标决策,另一方面使得成本控制不力。
3.忽视质量成本和工期成本的管理
(1)工程项目的质量总成本分由质量故障成本和质量保障成本组成。长期以来,我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系,有的片面强调工程质量,有的片面强调成本的节约,忽视对工程质量成本的科学管理。
(2)工程项目的工期成本是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理的三大主要目标之一。我国铁路施工企业对工期成本的重视也不够,特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求,但有时会盲目地赶工期要进度,造成工程成本的额外增加。
二、铁路施工企业工程项目成本管理创新原则
1.先进性原则。先进性原则主要指成本管理创新应该利用价值工程、全生命周期成本管理、作业成本管理等先进的成本管理理念与方法,将成本管理的范围延伸到项目管理的整个生命周期,成本管理的层次深入到具体工序。
2.科学实用性原则。对可控成本项目深入到作业,充分考虑资源、作业及其他诸如地质条件等因素的影响,从而更准确地制定成本目标或定额,使成本管理更具科学性。同时,以此为依据进行的成本管理涉及诸多具体的成本耗费影响因素,更符合实际情况,具有很强的实用性。
3.可控能动性原则。可控性原则要求在进行成本指标分解、确定成本计划和进行成本考核时,只分解、确定以及考核作业或作业中心的可控成本,对于不可控成本项目集中统一核算和管理。
三、铁路施工企业工程项目成本管理创新
1.成本管理总体模式创新。铁路施工企业项目成本管理主要存在铁路基本建设涉及面广,成本管理没有深入到项目管理的各个环节,成本管理的层次停留在项目层次,成本管理过于粗放两个方面的原因。为此,基于作业的全生命周期成本管理模式是铁路施工企业项目成本管理的必然选择。将成本管理范围拓展到项目全生命周期管理的投标签约、施工准备、施工、竣工验收和交付使用等全过程。
2.定额制定的方法创新
改变传统的以项目为单元的成本定额的制定方法,考虑铁路施工的具体地质条件和空间条件等因素的影响,采用神经网络,确定各影响因素条件的不同作业的材料消耗、人工费、机械使用费和其他制造费用等定额。以材料消耗定额为例,利用神经网络确定物料消耗的基本思想是:按作业找出影响物料消耗的各种因素,作为神经网络的输入节点。利用企业以前的该作业的物料消耗数据,或者同行业先进企业相同作业的物料消耗数据作为导入信号,训练神经网络。根据相似输入产生相似输出的推理联想功能,作为以后当影响物料消耗的各因素发生变化时,确定物料消耗的依据。理论研究已经表明,神经网络可以以任意精度逼近任意非线性函数,从而使所确定的物料消耗更为准确。
3.成本管理的内容创新