增权理论论文范文

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第1篇

为了加大农民工输出力度，增加农民收入，推进社会主义新农村建设步伐，近年来，__地区的劳务输出工作有了突飞猛进的发展，外出务工人员的数量和劳务经济收入逐年递增，劳务收入己成为__农民收入的主要来源，成为全区农民脱贫致富的一项支柱产业，也成为全区转移农民、富裕农民、减少农民和解决三农问题的一条重要渠道，其中，以拉面经济为主的特色劳务彰显出了强劲的经济效益和社会效益。

现状

退耕还林政策的实施和各级党委、政府对增加农民收入采取的一系列措施，使我区的劳务输出由最初的农民自发、零散组织到现在的规模输出；由劳动部门单一组织，单一渠道到现在的全区各部门、多渠道共同参与的组织化、规模化的输出；实现了季节零工型向长年稳定型、由体力劳作型向职能技能型、单纯的农村富余劳动力向城乡劳动力共同输出；从省内到省外、盲目自发型向有组织有序的转变。使广大的务工人员走出了山门，跳出了农门、跨进了城门。劳务输出的数量和效益逐年提高，取得了较好的经济和社会效益。

拉面经济已成为__[！]穆斯林民族创业增收的主要产业，占据了劳务经济的主导地位。数量现己达到13000余家，并以年均30%的速度在梯增。分布从目前的京、津、鲁地区，洙江三角州，长江三角州逐步向西南方向和境外推进。__独特的拉面风味，以快捷、实惠、卫生和热情服务的特点，已被全国各地的市民和外宾所接受。

困难和问题

根据调查显示，随着数量的增加和分布的广阔，也显现出它自身的不足和缺陷，面临着严峻的生存发展挑战，必须引起重视和亟待解决。

子女上学难。近年来，通过各级政府及有关部门的协调努力，外出务工人员的子女上学难、学费贵的问题得到了一定的改善。但各地上学的门槛和收费标准的不一致性，部分省、市外出务工人员子女还是纳入不了当地九年制义务教育范畴，享受不到与该地区城市居民子女同等待遇，进入公办中小学的学生数量少，且借读费高，大部分花高价上私立学校，甚至有辍学务工经商的现象。

办理证照难。由于大部分拉面馆经营时间短，营业面积小，达不到当地环保、城管和卫生部门的设施标准要求，致使一部分拉面馆无法办理证照。部分经营者缺乏长期经营意识，心存疑虑，考虑办证后收税或增加税额等因素，不愿办证。这种无照无证经营的短期行为，不利于拉面经济的长期稳定发展和壮大。

经营规模小。由于受资金等条件的制约，大部分拉面馆地理位置偏僻，经营规模小，品种单一，卫生条件差，服务意识和竞争意识不强，就餐者大多为学生和外出流动人员，影响规模效益。

文化程度低。根据调查，外出务工人员总体上文化成度低，管理理念滞后，经营水平低下。个别人法制观念淡薄，对当地的政策规定理解不深不透，协调配合不力。有的产生抵触情绪，导致矛盾激化，影响了整个拉面经济的声誉。

驻外办工作难。驻外办工作机构规格低，与当地政府部门难以沟通和对接；人员少、无经费、缺乏必要的办公场地和设施设备，工作职责不清，难以及时、全面、有效地提供驻地企业的用工信息，导致外出人员的总量上不去，影响外出人员的数量规模和增收效益；缺乏有效的奖惩和激励机制，影响工作的积极性。

树立品牌难。从调查看，__地区在外地开的拉面馆店名混杂，大部分借用的是正宗兰州牛肉面，西北牛肉面或新疆风味餐馆等牌子，真正以青海牛肉拉面或化隆牛肉拉面经营的极少，树立品牌尚需时日。

建议对策

加强驻外办建设，强化服务管理意识。各级政府和相关部门进一步树立服务意识(来源：文秘站 ），健全工作机制，积极做好输出地与输入地政府及相关部门的对接工作，及时为外出人员做好培训、输出、维权一条龙服务工作；各县政府加强对驻外办事机构的领导，发挥他们信息员、宣传员、服务员、管理员的作用，对于推动整体劳务输出工作具有十分重要的作用。根据不同情况，各县政府应从人力、物力、财力上给予支持，解决必需的办公场地、交通工具和通讯费用，并给予适当的生活补贴；整合省、地、县办事处，形成综合性的协调服务机构，实现资源共享，为外出务工人员安心经营和长期稳定务工创造和谐的工作和生活环境；提升办事处的规格，便于与当地政府及相关部门对接，不断扩大业务范围，扩大办事处的辐射效能，切实解决广大外出务工人员在办证、子女入托、入学、培训、维权保障等 方面的困难和问题。

加大资金扶持力度，提升规模档次。__地区现有在外开的拉面馆的规模和档次跟不上当地经济发展和现代化城市建设的要求，发展和生存的空间越来越小。各级政府本着因地制宜、因势利导的原则，加大资金投入力度，促使他们在比较繁华的位置开设上档次、上规模、多品种、系列化、环保、卫生符合要求的餐店。扶持拉面经济向集约化，规模化的方向发展，从而达到以大带小、以少带多、以强带弱、做大做强的目的。

加强学习培训，提高职业技能。首先是加大技能培训，针对__地区农民工文化程度低，素质差和技能单一的实际，突出培训的针对性、有效牲和实用性，做到按需所培，提高培训层次，延长培训周期，扩大培训范围，注重培训质量，强化素质技能，改变低技能，低待遇的现状。其次，加强法制教育。教育群众遵纪守法，依法办事，自觉接受当地政府和相关部门的管理，守法经营，勤劳致富，同时提高用法律武器维护自>！

第2篇

关键词:外汇储备冲销政策储备管理策略

文章分类号:F831

文献标识码:A

文章编号:1006-1770(2006)11-027-04

一、引言:外汇储备激增现实及解释

全球外汇储备由1995年1月的1.2万亿美元增长到2005年9月的4万亿美元,表现出了史无前例的特征:规模急剧增加、国家集中度提高、地区分布特征明显等。尤其是自2002年以来,短短4年间全球外汇储备增长了91%(约2万亿美元),其增速是1999-2001年增速的3倍多。2005年前5大外汇储备国或地区占全球储备存量的68%,排前两位的中国和日本占2002-2005年全球储备增加额的50%,全球储备存量的40%。排名前101的储备国或地区中有8个来自亚洲,亚洲货币当局(包括日本)储备增加额占全球储备增加的绝大部分。另外,由于油价的上涨,石油输出国组织获得了大量经常项目盈余,成为资本净输出国之一(见表1)。

全球外汇储备急剧增加引起了理论界和政策界的广泛关注和讨论。其中讨论热点之一就是外汇储备激增背后的动因及适度外汇储备规模的度量。外汇储备激增背后的动因主要有四个方面:一是受金融危机的经验教训影响,新兴市场经济国家出于自我保险的需要;二是受目前的市场环境影响,新兴国家为了维持出口部门国际竞争力、避免本币升值而采取外汇干预的结果,三是新兴市场经济国家国内金融体系的特征决定的,包括欠发达的金融体系无法将国内居民的储蓄转化为有效的投资、国内储蓄投资的缺口等;其中一和三侧重讲发展中国家储备的增加与金融全球化有一定关系。四是新兴市场经济国家近年来石油价格居高不下,使一些石油输出国获得了大量的石油美元储备。如果从一国国际收支表组成结构来看(见表2),2000-2005年亚洲新兴市场经济国家储备的增加主要是因为经常项目盈余和净资本流入盈余的“双顺差”所致,而俄罗斯和中东产油国虽然为资本净输出国,但是由油价上涨所带来的巨额贸易顺差仍然使这些国家获得了较多的石油美元储备。

外汇储备的增加虽然代表一国的财富规模和抵御风险能力的增强,但也带来一定的成本和风险,所以二者利益的权衡就存在一个外汇储备的适度规模问题。衡量一国适度外汇储备规模应结合该国经济结构特征,还要考虑政治、外交因素和动态调整需要。国外衡量外汇储备水平常用的三个指标是,外汇储备/每月进口额(国际经验是一国外汇储备应足以维持3个月的进口需要,被称为拇指规则)、外汇储备/1年内到期的外债总额(代表一国对外短期偿债能力,合适的指标值为1,被称为Guidotti-Greenspan-IMF规则)及外汇储备/GDP指标(该指标的横向比较可比性较差)。按照单一的指标衡量或者加权的指标衡量均显示全球外汇储备(主要是指新兴市场经济国家)过量。国内也有不少文献讨论我国外汇储备的最优规模,如武剑(1998)认为外汇储备合理规模的界定模型应为:FR=DF=DF1+DF2+DF3+DF4=a1.Imp+a2Deb+a3.FDI+A,其中Imp表示一国全年贸易进口额,Deb表示一国累计负债余额,FDI表示一国FDI累计净流入,A表示国家干预外汇市场的用汇需求,夏斌(2006)在武剑模型的基础上估计我国外汇储备最优规模约为7000亿美元,结论显示我国外汇储备过量;刘海虹、袁鹰(2005)的研究也显示我国外汇储备过量。当然以上定量估计我国最优储备规模使用的都是可以量化的经济指标,且没有考虑到我国的经济结构特征,如国际资本流动形式组成(包括外国直接投资、外国股权投资、外国债权投资、银行贷款等)与外汇储备的关系,也没有考虑我国的政治、外交因素和动态调整的需要。精确的最优储备规模难以确定,但根据我国经济发展实际状况和国际经验、外汇储备的历史趋势可以看出我国外汇储备确实过多。

二、外汇储备增加对国内经济影响分析

外汇储备激增和外汇储备的过量会给国内宏观经济带来一系列的风险和成本,给外汇储备管理和国内货币政策带来挑战。考虑外汇储备对国内宏观经济的影响,需要理清外汇储备增加的机制,可以分为两类,一类是实行外汇管制的结果,如我国的强制结算制度,在允许范围外的外汇必须强制出售给央行,如果企业或个人的售汇大干用汇就会造成外汇储备的增加;另一类是央行按照汇率目标在外汇市场进行干预的结果,经常项目的盈余、国际长短期资本的净流入(包括FDI、股权资本、债权资本和银行贷款等,尤其是短期国际资本的流入)会相应造成汇率升值的压力,为了避免汇率的升值、维持国内产品的国际竞争力,央行就需要在外汇市场进行干预。

这两种机制导致的储备增加对国内宏观经济的影响取决于央行国内外资产负债或权益是怎样进行调整的。从央行的资产负债表来看,央行的资产由净国内资产和净国外资产(构成外汇储备的内容)组成,负债由国内货币、银行储备、央行自己发行的债券(或票据)等组成,权益由政府注入到央行的资本加上央行自身的收益或损失组成。如果外汇储备的增加,相应的是股权资本的增加(假设股权资本的来源不是来自于政府存款的减少),就不会引起国内货币的扩张;如果储备增加引起国内负债的增加(央行的这种干预手段被称为非冲销干预),将会引起国内短期利率的下降,银行信贷的扩张,国内通胀压力将会上升。如果储备增加引起的是国内资产的减少,央行的这种干预手段被称为冲销干预。过去的经验表明,一国央行有能力冲销外汇储备增加对国内基础货币的影响。最近几年,在新兴国家,央行的这种冲销干预手段用的越来越多。考虑到一些新兴国家金融系统的不够发达等情况,在央行实行冲销政策(部分冲销)的过程中也会带来一些风险和成本,包括:通胀压力、过度投资、资产泡沫、货币政策管理的复杂性、货币当局资产负债表上潜在的资本损失、冲销成本、债券市场的分割、国内银行借贷的资源配置失效等。

从实践结果来看,从2000年1月到2006年5月,印度、韩国、马来西亚、新加坡和台湾央行净国内信贷和央行非货币性债务的变动抵消了外汇储备变动的85%,俄罗斯该比例是60%,而我国该比例为70%。这说明在国内低通胀环境下,外汇储备增加的同时,新兴国家央行有意放松国内货币政策,采取部分冲销的干预政策。具体各国冲销政策实施及效果(见表3)。

第3篇

关键词:外汇储备冲销政策储备管理策略

一、引言:外汇储备激增现实及解释

全球外汇储备由1995年1月的1.2万亿美元增长到2005年9月的4万亿美元,表现出了史无前例的特征:规模急剧增加、国家集中度提高、地区分布特征明显等。尤其是自2002年以来,短短4年间全球外汇储备增长了91%(约2万亿美元),其增速是1999-2001年增速的3倍多。2005年前5大外汇储备国或地区占全球储备存量的68%,排前两位的中国和日本占2002-2005年全球储备增加额的50%,全球储备存量的40%。排名前101的储备国或地区中有8个来自亚洲,亚洲货币当局(包括日本)储备增加额占全球储备增加的绝大部分。另外,由于油价的上涨,石油输出国组织获得了大量经常项目盈余,成为资本净输出国之一(见表1)。

全球外汇储备急剧增加引起了理论界和政策界的广泛关注和讨论。其中讨论热点之一就是外汇储备激增背后的动因及适度外汇储备规模的度量。外汇储备激增背后的动因主要有四个方面:一是受金融危机的经验教训影响,新兴市场经济国家出于自我保险的需要;二是受目前的市场环境影响,新兴国家为了维持出口部门国际竞争力、避免本币升值而采取外汇干预的结果,三是新兴市场经济国家国内金融体系的特征决定的,包括欠发达的金融体系无法将国内居民的储蓄转化为有效的投资、国内储蓄投资的缺口等;其中一和三侧重讲发展中国家储备的增加与金融全球化有一定关系。四是新兴市场经济国家近年来石油价格居高不下,使一些石油输出国获得了大量的石油美元储备。如果从一国国际收支表组成结构来看(见表2),2000-2005年亚洲新兴市场经济国家储备的增加主要是因为经常项目盈余和净资本流入盈余的“双顺差”所致,而俄罗斯和中东产油国虽然为资本净输出国,但是由油价上涨所带来的巨额贸易顺差仍然使这些国家获得了较多的石油美元储备。

外汇储备的增加虽然代表一国的财富规模和抵御风险能力的增强,但也带来一定的成本和风险,所以二者利益的权衡就存在一个外汇储备的适度规模问题。衡量一国适度外汇储备规模应结合该国经济结构特征,还要考虑政治、外交因素和动态调整需要。国外衡量外汇储备水平常用的三个指标是,外汇储备/每月进口额(国际经验是一国外汇储备应足以维持3个月的进口需要,被称为拇指规则)、外汇储备/1年内到期的外债总额(代表一国对外短期偿债能力,合适的指标值为1,被称为Guidotti-Greenspan-IMF规则)及外汇储备/GDP指标(该指标的横向比较可比性较差)。按照单一的指标衡量或者加权的指标衡量均显示全球外汇储备(主要是指新兴市场经济国家)过量。国内也有不少文献讨论我国外汇储备的最优规模,如武剑(1998)认为外汇储备合理规模的界定模型应为:FR=DF=DF1+DF2+DF3+DF4=a1.Imp+a2Deb+a3.FDI+A,其中Imp表示一国全年贸易进口额,Deb表示一国累计负债余额,FDI表示一国FDI累计净流入,A表示国家干预外汇市场的用汇需求,夏斌(2006)在武剑模型的基础上估计我国外汇储备最优规模约为7000亿美元,结论显示我国外汇储备过量;刘海虹、袁鹰(2005)的研究也显示我国外汇储备过量。当然以上定量估计我国最优储备规模使用的都是可以量化的经济指标,且没有考虑到我国的经济结构特征,如国际资本流动形式组成(包括外国直接投资、外国股权投资、外国债权投资、银行贷款等)与外汇储备的关系,也没有考虑我国的政治、外交因素和动态调整的需要。精确的最优储备规模难以确定,但根据我国经济发展实际状况和国际经验、外汇储备的历史趋势可以看出我国外汇储备确实过多。转二、外汇储备增加对国内经济影响分析

外汇储备激增和外汇储备的过量会给国内宏观经济带来一系列的风险和成本,给外汇储备管理和国内货币政策带来挑战。考虑外汇储备对国内宏观经济的影响,需要理清外汇储备增加的机制,可以分为两类,一类是实行外汇管制的结果,如我国的强制结算制度,在允许范围外的外汇必须强制出售给央行,如果企业或个人的售汇大干用汇就会造成外汇储备的增加;另一类是央行按照汇率目标在外汇市场进行干预的结果,经常项目的盈余、国际长短期资本的净流入(包括FDI、股权资本、债权资本和银行贷款等,尤其是短期国际资本的流入)会相应造成汇率升值的压力,为了避免汇率的升值、维持国内产品的国际竞争力,央行就需要在外汇市场进行干预。

这两种机制导致的储备增加对国内宏观经济的影响取决于央行国内外资产负债或权益是怎样进行调整的。从央行的资产负债表来看,央行的资产由净国内资产和净国外资产(构成外汇储备的内容)组成,负债由国内货币、银行储备、央行自己发行的债券(或票据)等组成,权益由政府注入到央行的资本加上央行自身的收益或损失组成。如果外汇储备的增加,相应的是股权资本的增加(假设股权资本的来源不是来自于政府存款的减少),就不会引起国内货币的扩张;如果储备增加引起国内负债的增加(央行的这种干预手段被称为非冲销干预),将会引起国内短期利率的下降,银行信贷的扩张,国内通胀压力将会上升。如果储备增加引起的是国内资产的减少,央行的这种干预手段被称为冲销干预。过去的经验表明,一国央行有能力冲销外汇储备增加对国内基础货币的影响。最近几年,在新兴国家,央行的这种冲销干预手段用的越来越多。考虑到一些新兴国家金融系统的不够发达等情况,在央行实行冲销政策(部分冲销)的过程中也会带来一些风险和成本,包括:通胀压力、过度投资、资产泡沫、货币政策管理的复杂性、货币当局资产负债表上潜在的资本损失、冲销成本、债券市场的分割、国内银行借贷的资源配置失效等。

从实践结果来看,从2000年1月到2006年5月,印度、韩国、马来西亚、新加坡和台湾央行净国内信贷和央行非货币性债务的变动抵消了外汇储备变动的85%,俄罗斯该比例是60%,而我国该比例为70%。这说明在国内低通胀环境下,外汇储备增加的同时,新兴国家央行有意放松国内货币政策,采取部分冲销的干预政策。具体各国冲销政策实施及效果(见表3)。