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[关键词]房地产开发企业;会计核算;问题;研究
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.12.140
1房地产开发企业及会计核算的概述
1.1房地产开发企业的介绍
房地产是房产与地产的综合,自改革开放以来,房屋和建筑成为可供销售的商品,进而促成了房地产行业的诞生,成为了主要从事房地产的开发与经营的企业,既对房地产的产品进行开发,又对开发完成的商品进行经营销售,进而在这样的过程中取得盈利。房地产的主要经营活动有:城市公共基础设施的开发、工程建设的开发、土地的开发和房屋的经营。
1.2房地产开发企业会计核算
会计核算主要反映的就是企业资金的运动过程,房地产开发企业的会计核算也是如此,在对房地产相关信息进行监督管理的基础上进行的资金运动。由于房地产企业资金使用周期较长,所以在会计核算的过程中,应当注意会计核算的可持续性,以更好的检测资金的使用状况,保证房地产企业的有效发展和运行。
1.3房地产开发企业会计核算的必要性和重要性
会计核算反映的是企业的资金运动状况,进行完善有效的会计核算,能够使企业的经济活动更加具有保障性,使企业能够以更完美的姿态去应对市场竞争,反过来也能够加强会计核算的可操作性。就企业财务管理方向而言,会计核算是企业财务管理的基础,是展示企业管理能力的有力构成;就房地产企业而言,有效的会计核算能够降低房地产开发建设的投入成本,进而提高利润回报率,促进企业的长远发展。
2目前房地产开发企业会计核算的现状以及存在的问题研究
2.1房地产企业没有规范的、独立的会计准则
2007年开始实行的企业会计准则,并没有针对房地产行业的独立完备的会计准则,使得关于房地产的会计核算制度并没有完善和健全,缺乏系统的指导和统一,使得房地产企业的会计核算处于相对尴尬的境地,旧的制度有很多的不完善,可是如果不去遵循,就只能根据共同的企业准则去执行,忽略了行业的特殊性,对会计核算的进行产生更大的阻碍。
2.2房地产企业的会计科目混乱且缺少专用科目
在我国现行的《小企业会计制度》《企业会计制度》以及自2007年开始正式执行的新准则中,都没有具体针对房地产开发企业的会计科目及相关会计核算方法,这对房地产开发企业遵循相关规章制度和行为准则都是极为不利的,也使企业在遵守制度的同时给企业的会计核算带来难题,现行会计科目已经不能够满足房地产企业的开发,使得房地产信息的财务报表不能很好地为公众所理解,容易造成本不该出现的误解。新的会计准则中对“在建工程”科目进行了一些细化和扩充说明,但却因为相关明细科目过多并没有起到太大的作用,只能依旧沿用以前的会计科目,如“开发成本”“投资性房地产”“开发产品”等会计科目,而“投资性房地产”还要从“成本”和“公允价值变动”进行明细核算,而对处于新准则下的“在建工程”并没有很大的核算空间,这引起了会计工作者和理论研究者的重视。
2.3企业会计信息的风险未被完全披露,利润上升间空小
随着社会的不断发展,信息技术也在不断的进步和改进,这使得房地产开发企业在发展过程中遇到了项目开发上的风险、政策不完善造成的风险、土地风险以及工程质量建设风险等,因为生产开发的不确定性因素太多,使得行业风险比其他行业更为明显和突出,这需要企业在信息披露上进行全面性的改善,为利润的发展提供有效空间,而这些却没在相关的政策里面做出明确的规定和约束。
3强化房地产开发企业会计核算的有效措施
3.1建立规范化的适用于房地产开发企业体系
现行的会计制度和政策法规对于房地产的会计核算没有指向性的引导,更没有相关政策对房地产企业的会计核算有明确的规定和章程,使得房地产企业的会计核算没有可以依照和据以执行的可行规范,这不仅是对企业会计核算的影响,更对企业的规范化比较造成了不便。所以,应该在奉行权责发生制为会计核算的基础下,提升制度规范体系,加大对房地产开发企业的重视力度,建立规范化的适用于房地产开发企业的会计核算制度,尊重房地产开发企业的特殊性。
3.2明确会计核算相关在制度标准,优化设置房地产企业涉及会计科目
房地产企业中的会计科目的设置,应该符合开发企业进程中的实际状况进行确定,考虑到企业的经营规模和营业状况的复杂程度,以及会计核算的实际信息化水平。然后根据企业的实际情况,继而在会计科目符合实际需要的基础上进行相对全面和客观有效的设置。此外,在符合实际的前提下,国家政策也要予以支持,制定统一的房地产开发企业的会计核算准则,以及明确规定本行业的通用会计科目和具体的会计核算方法,以及参照基础,加强政府对房地产开发企业的有效监管和政策支持。
3.3完善收入确认的标准
收入的确认,需要会计人员的专业判断和职业经验,而正确的会计核算更是离不开相关的会计工作者。对于房地产开发企业的商品销售收入的确认,更应该有明确的标准要求,这些标准可以从法律和专业两个标准点出发,其中法律标准可以作为专业标准的基础,为收入的确认提供可靠的保证,使收入与支出能够更完备的进行计量和核算。
3.4提高房地产开发企业信息披露治理,并增加相关评价指标
对房地产开发企业而言,会计信息是投资者进行抉择的重要依据和条件,是对企业规模和能力的有效反映,更是企业经营业绩的直观证明,所以,房地产开发企业应该增加其他的相关评价指标,使得企业提供的信息能够更全面地反映企业的经营业绩和发展成绩。比如,房地产开发企业可以提供土地的储备粮和成本的主要构成信息,增加投资者的新人力度,加大开发集资能力,而完善信息披露质量,可使投资者在原有的基础上更好地理解企业的信息资料,弥补理解的不足。
4结论
房地产开发企业在经营运行过程中注重对会计核算的改善和信息披露的质量提升,对企业的有效经营和发展是有着极大作用。合理的会计核算融入房地产开发企业的特殊性,充分发挥会计核算的职能,保证房地产开发企业日常会计核算工作的正常有序运行。
参考文献:
[1]吴卓玉.房地产企业会计核算问题研究[J].时代金融,2013(21):41-42.
企业法人申请开业登记注册书是指企业在开业前为取得法人资格而向工商行政管理机关提交的申请登记注册所使用的专用文书。它是国家对企业法人资格及其生产经营事项予以法律上的认可的法定程序。工商企业只有经过核准登记,才能具有法人资格,获得名称专用权,才能刻制公章、签订合同,注册商标,刊登广告,申请银行账户,取得从事生产经营活动的权利。
企业申请企业法人登记注册应当具备以下基本条件:
第一有符合规定的名称。企业名称是企业的名字、字号,是企业的无形资产。名称权属于企业专有,非经转让等合法转移方式,其他经营单位不得使用。如果企业因名称相同发生争议时,则要按申请登记的先后顺序处理,后申请登记的企业必须更改自己的名称。根据我国有关法律规定,企业名称应经登记主管机关核准登记,企业名称只有经过核准登记,才能受国家法律保护,未经获准登记的名称不得使用。
第二有企业自己的组织章程。章程是企业公开向社会声明其性质、宗旨、任务、组织制度、活动方式、业务范围等情况的法律文书,是申请企业登记必须提交的墓本文件之一,也是企业登记注册后的行为准则。
第三有国家授权其经营管理的财产或企业自己所有的财产,并能够以其财产独立承担民事责任。
第四有与生产经营规模相适应的经营管理机构、财务机构、劳动组织以及法律或者章程规定必须建立的其他机构。
第五有必要的与经营范围相适应的经营场所和设施。
第六有与生产经营规模和业务相适应的从业人员。
第七有健全的财会制度,能够实行独立核算,自负盈亏,独立编制资产付债表。
第八有符合规定数额并与经营范围相适应的注册资金。注册资金是企业实际拥有的全部财产在法律上的体现。它由固定资金与流动资金两部分组成。我国企业登记管理法规对企业法人注册资金的最低额度是,生产性公司的注册资金不得少于30万元;以批发业务为主的商业性公司的注册资金不得少于50万元,以零售业务为主的商业性公司的注册资金不得少于30万元;咨询服务性公司的注册资金不得少于10万元;其他企业法人注册资金不得少于3万元。
第九有符合国家法律、法规和政策规定的经营范围,不得从事非法经营。
第十企业的生产经营范围属于国家法律、法规规定实行许可证、资格证制度行业的,需要有有关主管部门的批准文件。
二、企业法人申请开业登记注册书的结构与写法
企业法人申请开业登记注册书为表格化文书,由封面和比文两部分组成。
(一)封面
主要包括标题、组建单位、组建单位负责人。申请日期等几项内容。组建单位须盖章,组建单位负责人须签字,申请日期应年月日俱全。封面下方印有“小华人民共和国国家了商行政管理局制”字样。
(二)正文
由申请开业登记事项和提交文件、证件及有关部门意见两大部分组成。
1.申请开业登记事项
(1)企业法人名称:根据我国《企业名称登记管理规定》第11条,“企业应当根据其主管业务,按照同类行业标准划分的类别,在企业名称中标明所属行业或者经营特点”。企业名称通常由企业所在地区名称、字号、所属行业(或经营特点),组织形式等几个要素组成。如“西安黄河机器制造股份有限公司”,其中“西安”是地区名,“黄河”是字号,“机器制造”是所属行业,股份有限公司是组织形式。有一‘些历史悠久字号驰名的企业也可以不冠行政区划名称。企业不得使用法律禁止使用的名称,如不得使用对国家、社会或者公共利益有损害的名称,不得使用外国国家(地区)、国际组织的名称,不得使用外国文字或汉语拼音字母组成的名称,不得使用数字组成的名称。除全国性公司外,企业不得使用“中国”、“小华”等宇样的名称。只有经过工:商行政管理机关核准登记的企业名称,才能受到国家法律的保护。
(2)住所:指企业法入主要办事机构所在地。我国《民法通则》第三十九条规定:“法人以它的主要办事机构所在地为住所。‘主要办事机构是指企业法人的核心组织。住所应具体到市(县)、区(镇,乡)、路(村)、号。
(3)经营场所地址:指企业具体从事生产经营活动的地点。一般情况下它与企业法人住所是一致的。企业经营场所的产权属于企业自己所有时,应提交有关的产权证明,如果是租用场所的,则应提交租用合同。
(4)法定代表人:填写代表企业法人行使职权的负责人姓名。
(5)经济性质:指企业法人的所有制形式。确定企业法人的所有制形式应根据产权关系、分配形式、资金来源等进行。大体町分为全民所有制、集体所有制、个体所有制以及联营、合作经营等。
(6)从业人数:为企业的管理人员,技术人员、生产业务人员和其他从事服务工作的人员的总和。各类人员的比例是衡量一个企业经营管理水平与技术开发能力的一个尺度。
(7)注册资金:是国家授予企业管理的财产或企业自身所有的财产的货币表现,包括固定资金和流动资金两部分。企业注册资金应与企业实有资金相一致,与企业经营方式和经营范围相适应。企业申请开业登记注册资金数额应该有有关部门出具的资信证明或验资证明。注册资金的单位为万元。
(8)经营方式:根据企业实际情况填写。工业企业可分为制造、加工、装配,修理等;商业企业可分为批发、零售、代购、代销、代储、代运等;建筑业町分为建筑施工、修缮、安装等;运输业可分为搬运、装卸等;服务性企业则根据具体服务项目而定。
(9)经营范围:指企业申请生产经营的产品、商品种类,品种和提供服务的项目。经核定的经营范围是企业法定的经营范围,是企业生产经营活动的法律界限。在填报时,一般要分别写明主营项目和兼营项目,主营项目要同企业所属行业相一致,兼营项日在政策允许的范围内可适当放宽,但不能同主营项目跨大类。经营范围是工商行政管理机关监督检查企业是合法经营还是违法经营的重要依据,填写时要注意使用符合国家行业划分标准和工商行政管理机关核准企业经营范围的规范化用语。
(10)经营期限:这一项主要适用于联营企业,是指根据联营企业章程、合同或协议确定的该企业经营活动的起、止时间。
(11)主管部门:写明企业上级主管部门的全称。主管部门以文件的形式审批同意成立该企业的要写明文件的文号及发文日期。
(12)审批机关:企业的生产经营属于国家法律法规实行许可证制度行业的,须经有关机关审批,并写明审批文件文号及发文日期。
(13)经营场所面积:写清企业经营场所总面积和分项面积。分项面积包括生产加工占用面积、营业占用面积、仓库占用面积和其他占用面积四项。面积单位为平方米。
(14)企业主要设备和主要服务设施:填写本企业用于生产经营的主要装置、设施、工具等,如机械电子设备、交通运输工具、仪器仪表、计量器具等。
(15)分支机构:分支机构指法人企业下属的经济活动单位,包括分(子)公司、分厂、分店等。它包括两种情况:一种是具有独立法人资格,能够独立承担民事责任的;另一种是不具备法人资格但依法核准登记其有合法经营权的。如无分支机构,本项可免填。
2.提交文件、证件及有关部门意见
(1)申请开业登记提交文件、证件:企业法人申请开业登记应提交的文件、证件较多,主要有以下几种:①主管部门或赛审批机关批准该企业法人设立的文件。②企业法人章程。该章程应当经主管部门或者审批机关批准。①企业法人注册资金的信用证明、验资证明或资金担保书。④企业法定代表人的身公证明,包括主管部门批准任职的文件和附有照片的个人简历。⑤住所和经营场所使用证明,包括产:权证明、房产租赁合同等。房产租赁合同的租赁期限须在一年以—上。⑥其他根据工商管理机关要求应该出具的文件、证件。
(2)有关部门签署意见:主要由企业的主管部门或审批机关签注同意该企业设立并建议批准其开业的意见。须写清签署时间,并加盖公章,以示郑重和负责。
填写申请登记注册书还须注意以下两点:
论文关键词:原创性高新技术产业,创新效率,测度,创新链,两阶段分析
1 问题的提出
21世纪高新技术发展突飞猛进,高新技术产业已成为当代经济增长的核心,世界各国都在抢占高新技术的制高点。我国在“十一五”规划中更是把发展高新技术产业作为经济结构调整和产业升级的重要手段。我国高新技术产业的工业产值从1998年的7110.66亿元,增长到2007年的50461.17亿元,年均增长24.1%,成为我国经济中最有活力的一部分。2007年,我国高新技术产业保持较快发展,高新技术产品在国际市场的竞争力进一步提高。全年规模以上高新技术产业企业实现工业总产值51207亿元,比上年增长20.4%;完成增加值11551亿元,比上年增长17.8%。当年,我国高新技术产品出口贸易总额为3478亿美元,比上年增长23.6%;高新技术产品出口贸易占全部商品出口贸易总额的比重达到28.6%[1]。目前现代企业管理论文,我国高新技术产业规模迅速扩大,成为拉动国民经济增长和促进产业结构调整的重要力量。
然而,在我国高新技术产业中,一些核心领域缺乏原创性技术,导致企业自主创新能力较为薄弱,缺乏自主知识产权。近年来,中国政府将“提高自主创新能力,建立创新型国家”作为新时期国家发展战略的核心,试图通过技术创新、科技进步来提升产业结构。数据显示,近年来中国高新技术产业创新投入持续攀升,R&D经费从1998年的56.45亿 元,增长到2007年的545.32亿元,年均增长28.44%;R&D人员总量也有大量增长,从1998年的70879人年,增长到2007年的248228人年,年均增长14.94%。但与此同时,新产品销售收入从1998年的1207.254亿元,增长到2007年的10303.222亿元,年均增长只有26.68%,比R&D经费年均增长率还低[1]。由此可见,增加创新资源投入只是发展高新技术产业的必要条件而非充分条件。中国在原创性高新技术产业发展过程中,不仅要注重创新资源的总量投入,更要注重其效率问题,特别是在相对于发达国家,中国科技创新资源严重不足的情况下,效率问题就变得更为突出论文提纲怎么写。
如何设计一个高效的R&D测评系统现代企业管理论文,国外学者做过相关研究。Brown和Svenson(1998)提出了最著名的R&D系统框架模型——B-S模型,认为R&D系统方法由输入、处理系统、输出等八个主要的单元组成[2]。Kerssens-van Drogelen(1999)从影响R&D绩效的权变因素、测度方法和技术等构建了R&D绩效测评系统[3]。Bourne(2000)等认为,实施一个完整的绩效测度体系应包括绩效测度的指标设计、测度指标的选取等四个步骤[4]。Begemann(2000)提出一个动态的绩效测度体系框架[5]。近年来,国内不少学者运用参数或非参数方法从不同视角对高新技术产业效率进行了测度。余泳泽(2009)基于价值链的视角,将高技术产业的技术创新过程分为技术开发和技术成果转化两个阶段,并利用DEA模型分别对各阶段的效率及其影响因素进行了实证研究[6]。官建成、陈凯华(2009)综合运用数据包络分析的松驰测度和临界效率测度模型,对中国高技术产业技术创新效率进行了测度[7]。朱有为、徐康宁(2006)利用随机前沿生产函数测算了中国高技术产业的研发效率及影响因素[8]。
综上文献,国内学者从不同侧面探讨高新技术产业的绩效测评及影响因素,对完善高新技术产业创新理论与实践有不同程度的促进作用。遗憾的是,专门研究原创性高新技术产业创新效率的测评,并分析其效率高低的关键影响因素的文献很少。原创性高新技术产业如何界定?创新效率如何测评?其关键影响因素有哪些?找准并有效解决这些问题,对提高高新技术产业的原创性,并提高原创性高新技术产业创新效率,加快发展原创性高新技术产业起不可或缺的作用,为政府的产业结构优化决策提供科学依据。本文通过界定原创性高新技术产业的范围,基于创新链视角,运用DEA方法从两阶段测度原创性高新技术产业的创新效率,并分析影响效率的关键因素,在此基础上针对性提出有效提高原创性高新技术产业创新效率的政策建议,以期为政府和企业提升我国高新技术产业核心竞争力的决策提供参考。
2 原创性高新技术产业范围界定及创新效率的测度方法
1. 原创性高新技术产业范围界定
在创新的产出方面,专利是一个被经常采用的指标(Griliches,1990[9];池仁勇等,2004[10];官建成、何颖,2005[11];刘树、张玲,2006[12])。在发明、实用新型和外观设计三种专利中现代企业管理论文,发明专利技术含量高且申请量很少受到专利授权机构审查能力的约束,更能客观反映一个地区原始创新能力与科技综合实力(Liu & White,2001[13];Guan & Gao,2009[14];刘凤朝,2006[15] ,白俊红等,2009[16])。新产品销售收入是衡量创新产出的另一个指标,但其中的新产品,若源自于三种专利中的实用新型和外观设计,其技术含量没有发明专利高。鉴于此,本文放弃“新产品销售收入”而以“发明专利”相对近似衡量高新技术产业的原始性。
由于原创性产业的界定在国内尚无先例可循,到目前为此,学术界难以找到比发明专利更好的反映原创性替代指标。本文认为“高新技术产业的拥有发明专利数占三种专利申请总数的百分比”在一定程度上可以相对较好地反映中国高新技术产业的原创性水平。为研究问题的方便,考虑数据的可获得性和样本容量大小对实证结果的影响,以及中国目前高新技术产业原始创新能力较弱的现状。本文从1999-2008年高新技术产业里以“发明专利占专利总数百分比(临界值暂定为70%)”从高新技术产业的17个行业中筛选出反映相对原创性较高的中国原创性高新技术产业的12个行业。需要说明的是,原创性是个相对概念,如果是原创性相对发达的国家,临界值可适当放大。
2.创新效率的测度方法
DEA(Data Envelopment Analysis,数据包络分析)方法是测度同类型决策单元(Decision Making Unit, DMU)相对效率最为常用的方法之一,它由著名运筹学家Charnes、Cooper和Rhodes于1978年首先提出[10],现已广泛应用于银行、高校、医院、保险公司以及制造业、服务业等诸多领域的效率评价。现有文献中,有关区域创新效率的测度亦基本上是基于DEA方法展开的,本文利用DEA方法中的CCR模型,以我国原创性高新技术产业的每个行业为基本决策单元测度其创新效率。对于任一决策单元DMU0,其对偶形式的CCR模型可表示为
式中:为决策单元的个数,和分别为输入与输出变量的个数,为投入要素,为产出要素,为决策单元DMU0的有效值。若且,则决策单元DEA有效;若,且或时,则决策单元为弱DEA有效;若,则决策单元非DEA有效[17]论文提纲怎么写。
3 原创性高新技术产业创新效率的两阶段测度及其分析
完整的技术创新链包括:研究、开发、成果转化和生产四大环节。由于生产环节涉及的要素太多,由于篇幅所限,为简化起见,本文只研究原创性高新性高新技术产业创新链的两个阶段,即:技术开发和成果转化两个阶段(见图1),分别测度两阶段的创新效率。
3.1 两阶段的变量选取与数据说明
1.技术开发阶段
技术开发阶段的投入指标:R&D经费,R&D人员。产出指标:拥有发明专利数,属于一种中间产出现代企业管理论文,它是指将研发投入转化为知识产出的能力,从某个角度反映了原创性科技产出。
数据处理方面,主要考虑三个因素:数据的缺失导致采样不全面;技术投入和产出之间的时滞性;价格因素导致数据的虚增或虚减。(1)在技术开发阶段的投入产出指标数据处理方面,本文采用了移动平均法和线性插值法弥补了部分产业在某些年份数据缺失的问题。(2)科技从研发投入到新专利通常需要一定的周期,同时各种创新活动周期存在较大差异性,例如电子及通信设备制造业的几个月到医药制造业和航空航天器制造业的几年不等,且时有交叉,使得投入和产出数据不对应。本文选择滞后期1 年,投入数据选择1998-2007年,产出数据选择1999-2008年。(3)有关研发经费的平减方面,首先是要确定R&D价格指数来将当年价格核算的经费总值折算为可比价格,根据《中国统计年鉴》(2009)的有关数据,构造R&D价格指数如下:R&D价格指数=0.75*工业品出厂价格指数+0.25*居民消费价格指数。其中工业品出厂价格指数和居民消费价格指数的基年均定为1998年。然后计算出R&D经费1998-2007年的年平均增值率,即,关于R&D存量的折旧率,参考已有文献通常采用的折旧率,基年1998的R&D存量,这里用所有时期的R&D支出的年平均增长率代替1998年之前的R&D支出的平均增长率,则1998的R&D经费存量用公式表示为,以后各年的R&D经费存量通过永续盘存法的方法推导得:。
2.成果转化阶段
成果转化阶段的投入指标:技术投入为技术开发阶段产出,即拥有发明专利数(反映原创性科技产出),经费投入为技术改造经费,人员投入为科技从业人员。产出指标:考虑到要求能直观体现高新技术产业的创新成果在商业上使企业获利的能力,以及市场通过吸收技术创新而带来增强竞争力的能力,因此选用新产品销售收入和新产品出口销售收入作为成果转化阶段的产出指标。
数据处理方面现代企业管理论文,数据的缺失、时滞性的处理方法与技术开发阶段相同。价格指数方面,成果转化阶段的技术投入指标技术改造经费选用的平减指数采用R&D价格指数,而在产出指标新产品销售收入和新产品出口销售收入的平减指数的考虑上,将高新技术产业划分为两类,一类是医药制造业中的三个细分的产业;另一类属于机械电子行业即其余的四大产业。因而在这两个产业的指数选取上也是有所不同的,前者选用化学工业1998年为基年将当年价格核算的经费总值折算为可比价格,后者选用机械工业1998年为基年将当年价格核算的经费总值折算为可比价格。技术改造经费的数据处理在年平均增长率,折旧率以及基年和以后各年的存量处理方法都同研发经费的处理。
3.2 实证结果及分析
1 .我国原创性高新技术产业创新效率整体分析:基于技术创新链视角
根据原创性高新技术产业科技活动的投入产出数据,运用DEA测算两阶段创新效率值(如表1).
表1 技术开发阶段和成果转化阶段效率
行业
技术开发效率
成果转化效率
化学药品制造
0.324
0.209
中成药制造
1
0.055
生物、生化制品的制造
0.54
0.104
飞机制造及修理
0.099
0.501
航天器制造
0.042
0.282
雷达及配套设备制造
0.128
0.531
广播电视设备制造
0.53
0.266
电子器件制造
0.434
0.557
电子元件制造
0.288
0.516
电子计算机整机制造
0.554
1
医疗设备及器械制造
0.99
0.103
仪器仪表制造
0.659
0.157
平均值
0.466
0.357
由表1知,技术开发阶段效率(0.466)的平均值大于成果转化阶段(0.357),说明我国原创性高新技术产业的成果转化效率已落后于技术开发效率,科学技术向现实生产力转化的效率亟待增强。
综合表1的技术开发阶段和成果转化阶段效率(行业)的数据结果,得出各个产业技术创新效率中技术开发阶段和成果转化阶段的二维分布图,如图2所示。
图2 两阶段原创性高新技术产业技术创新效率矩阵图
从图中可以看出,12个行业中只有电子计算机整机制造1个行业处于高技术开发效率高成果转化效率的C区域;落在高技术开发效率低成果转化效率B区域的有5 个行业:中成药制造、医疗设备及器件制造、仪表仪器制造、广播电视设备制造和生物与生化制品制造;位于低技术开发效率高成果转化效率D区域的有4 个行业:电子器件制造、电子元件制造和雷达及配套设备制造、飞机制造及修理;其余的2个行业都落在低技术开发效率低成果转化效率的A区域。
由图2可进一步看出原创性高新技术产业效率的原因及其相应的调整方向,具体如下:
A类行业——低开发低转化
航天器、化学药品制造,这些行业的研发阶段投入了大量资金但收效却不显著,同时在成果转化阶段盲目投资,对投资的质量(消化吸收、技术引进等)重视不够。对于这类行业应该两阶段同时加强,既要提高技术开发效率又要提高成果转化效率。
B类行业——高开发低转化
仪器仪表、医药类、生物与生化制品制造行业等,属于国家相对比较传统行业,有一定的技术积累,并且近几年国家加大研发投入,技术开发效率高;但由于经济不可行,技术不确定现代企业管理论文,缺乏转化资金等,导致成果转化率低。这类行业应当在不降低技术开发阶段效率的前提下,重点加强成果转化阶段的效率。
C类行业——高开发高转化
这类行业属于发展比较成熟的行业,其技术开发阶段的效率和成果转化阶段的效率都比较高, 是其他类型行业发展的目标。这类行业的资金、人才和技术投入与产出发展比较配套,经济发展基础好,属于我国原创性高新技术产业发展的先锋论文提纲怎么写。
D类行业——低开发高转化
电子类、飞机与雷达类,说明此类行业的发展基础比较弱大多是引进后转化,缺乏技术开发,技术开发效率不高;在成果转化阶段,技术比较成熟,实现了较高的成果转化效率,总体上限制了技术创新能力的提升。这类行业应在不降低成果转化阶段效率的前提下,重点提高其技术开发阶段的效率。
图2 整体可看出,我国原创性高新技术行业除了电子类产品外,大部分行业都存在科技成果转化效率偏低的问题。可能的原因是:1、研发项目缺乏市场导向,导致技术转化比较困难。高校、科研院所许多研发成果技术含量高,但生产成本很高,缺乏市场竞争力,或者不具备行业生产能力,导致转化困难。二是许多技术不成熟、不稳定,不具备产业化的基础条件,在技术转移中存在很大的风险。2、技术转移对接程度不高。高校和科研院所的科技成果是为了“科研”而不是为了企业的需求,成果无法迅速转化,科研的重复和浪费现象比较严重现代企业管理论文,导致成果转化效率偏低。3、企业的技术吸收能力不强。我国相当一部分企业的技术属于落后技术、传统技术和限制技术,从而严重制约了企业的技术转移。3、企业技术转移的资金不足。技术成果转化需要大量的资金投入,通常是技术开发的10倍。目前我国企业普遍存在资金不足问题,高新技术产业由于高风险性,很难取得商业银行贷款支持。由于受条件限制,获得政府专项资金扶持的也很少。5、缺乏有效的技术转移机制。一是缺乏相关的法律法规。二是缺乏政策扶持。三是缺乏合理的评估机制。四是缺乏风险投资。五是双方信息不对称[18]。
针对以上四类不同的行业,可以采取不同的提升渠道:单边突破式提升:。即在技术创新过程中,针对各个行业不同的情况,保持住原先的效率高的阶段,以其效率低的阶段为突破口,加强投入和产出的配比,以提升B、D类行业的技术创新的整体效率。
渐进式提升:例如或者。对于A类行业的效率提升方式有多种渠道,就是先集中精力将某一项优势发挥至最大,同时再极力弥补劣势,通过B或D区的过渡,最终成功进入成为C类行业。
跨越式发展:,A类行业需要具备雄厚的经济基础,并且在发展过程中要注重技术开发效率和成果转化效率两手抓,在条件具备的情况下,实现的跳跃式发展渠道是有可能的。
2.技术开发阶段的效率分析及投入与产出分析
用DEA方法测度的技术开发阶段的创新效率及投入冗余与产出松弛情况如下 (见表2).
(1)效率分析
表2 1999-2008年我国原创性高新技术产业技术开发阶段的平均创新效率与差额值
效率
差额
行业
crste
vrste
scale
规模效应
拥有发明专利数
R&D人员
R&D经费
化学药品制造
0.324
0.324
1
-
100
0.0
中成药制造
1
1
1
-
0.0
生物与生化制品的制造
0.54
0.738
0.731
irs
6139.5
飞机制造及修理
0.099
0.099
0.991
irs
1131
0.0
航天器制造
0.042
0.307
0.136
irs
23
8883.5
雷达及配套设备制造
0.128
0.396
0.324
irs
14
52
0.0
广播电视设备制造
0.53
1
0.53
irs
0.0
电子器件制造
0.434
0.435
0.999
-
25944.0
电子元件制造
0.288
0.288
0.997
irs
241
0.0
电子计算机整机制造
0.554
0.563
0.985
irs
91780.1
医疗设备及器械制造
0.99
1
0.99
irs
0.0
仪器仪表制造
0.659
0.66
0.999
irs
2622
0.0
平均值
0.466
0.568
0.807
3
346
11062.3
从表2可看出原创性高新技术产业技术开发阶段的创新效率(crste):
中成药制造和医疗设备及器械制造的创新效率分别为1,0.99,创新效率较高;而飞机制造及修理、航天器制造、雷达及配套设备制造3 个行业的创新效率分别为0.099,0.042,0.128,创新效率较低论文提纲怎么写。生物与生化制品的制造、航天器制造、雷达及配套设备制造、广播电视设备制造、医疗设备及器械制造5 个行业的规模效率分别为:0.731,0.136,0.324,0.53,0.99,分别小于相应行业的纯创新效率现代企业管理论文,无效率主要来自规模无效率,可能的原因:这5个行业规模扩张过快,内部协调管理能力不足管理费用增加幅度大于规模扩张带来的成本降低的幅度。其它行业(除中成药制造外)的规模效率分别大于相应的纯创新效率,无效率主要是源于纯技术无效率。我国原创性高新技术行业技术开发阶段创新效率平均值仅为0.466,创新效率较低可能是因为这些行业过多追求技术开发的投资规模而忽视了技术开发效率。这为各行业技术开发阶段效率低找准症结所在,并提高其效率提供科学依据。
(2)投入冗余与产出松弛、规模效应分析
为了探讨1999-2008年间我国原创性高新技术产业技术开发效率的特点并且寻找未达到有效值的根源,用基于产出导向的DEA模型CCR度量了各个原创性高新技术产业的特点。
从投入角度看,生物与生化制品的制造、航天器制造、电子器件制造、电子计算机整机制造这4个行业都存在研发经费冗余,分别为6239.5万元, 8883.5万元, 25944万元,91780.1万元;相对而言,研发人员显得不足。化学药品制造、飞机制造及修理、雷达及配套设备制造、电子元件制造、仪器仪表制造这5个行业都存在研发人员冗余,分别为100人,1131人, 52人,241人,2622人,相对而言,研发经费显得不足。中成药制造和医疗设备及器械制造的创新效率分别为1,0.99,效率最佳,不存在投入冗余和产出松弛。从产出角度看,航天器制造和雷达及配套设备制造产出松弛分别为23个,14个,存在拥有发明专利总量不足。这些行业需要加大技术开发的原始创新力度。这为进一步调整科技投入产出方向和幅度,提高技术开发阶段效率提供准确的科学依据。
从规模效应来看,除了化学药品制造、中成药制造、电子器件制造这3个行业处于规模效应不变外,其它行业处于规模递增,这些行业可进一步增大研发资源的投入以提高技术开发阶段的效率。
2.成果转化阶段的效率分析及投入与产出分析
用DEA方法测度的成果转化阶段的创新效率及投入冗余与产出松弛情况见(表3)
(1)效率分析
表3 1999-2008年我国原创性高新技术产业成果转化阶段的平均创新效率与差额值
效率
差额
行业
crste
vrste
scale
规模效应
新产品销售收入
新产品出口销售收入
拥有发明专利数
技术改造经费
年平均就业人员
化学药品制造
0.209
0.222
0.904
irs
0.0
586274.6
221151.2
62714
中成药制造
0.055
0.17
0.322
irs
0.0
211811.9
39
0.0
生物与生化制品的制造
0.104
0.69
0.15
irs
0.0
18150.0
27
0.0
飞机制造及修理
0.501
0.534
0.938
irs
0.0
906360.1
390404.7
102711
航天器制造
0.282
1
0.282
irs
0.0
0.0
0.0
雷达及配套设备制造
0.531
1
0.531
irs
0.0
0.0
0.0
广播电视设备制造
0.266
1
0.266
irs
0.0
0.0
0.0
电子器件制造
0.557
0.565
0.985
irs
1415025.5
0.0
264215.0
114122
电子元件制造
0.516
0.533
0.968
irs
918319.9
0.0
235985.1
464750
电子计算机整机制造
1
1
1
-
0.0
0.0
0.0
医疗设备及器械制造
0.103
0.4
0.258
irs
0.0
54444.3
16
0.0
仪器仪表制造
0.157
0.184
0.855
irs
0.0
188935.1
0.0
10241
平均值
0.357
0.608
0.625
194445.4
163831.3
7
92646.3
62878
从表3可看出原创性高新技术产业成果转化的创新效率(crste):
电子计算机整机制造的成果转化效率(为1.000)达到最佳外,其它行业效率都较低;而中成药制造、生物与生化制品制造、化学药品制造、医疗设备及器件制造和仪器仪表制造4 个行业的成果转化效率较低,分别为0.055, 0.104, 0.103, 0.157。生物与生化制品制造、航天器制造、雷达及配套设备制造、广播电视设备制造、医疗设备及器械制造5 个行业的规模效率分别为:0.15, 0.282, 0.531, 0.266, 0.258,分别小于相应的纯创新效率,无效率主要来源于规模无效率;其他行业的无效率均主要来自纯技术无效率,纯技术无效率可能是因为这个行业既定的投入资源提供相应产出能力比较弱。我国原创性高新技术产业在成果转化阶段创新效率平均值仅为0.357现代企业管理论文,创新效率低,可能是因为这些行业过多的追求投资规模,不注重投资效率造成的。这为各行业成果转化阶段创新效率存在的问题找准症结所在,为有效提高其效率提供科学依据。
(2)投入冗余与产出松弛、规模效应分析
从产出角度看,电子器件制造、电子元件制造2 个行业的收益性产出不足,相应的新产品销售收入松弛分别为:1415025.5万元, 918319.9万元。化学药品制造、中成药制造、生物与生化制品的制造、飞机制造及修理、医疗设备及器械制造、医疗设备及器械制造6个行业的竞争性产出存在不足,新产品出口销售收入松弛分别为:586274.6万元,211811.9万元,18150.0万元,906360.1万元,54444.3万元,188935.1万元。这些行业要加大科技成果商业化,同时加大新产品出口的竞争性力度。从投入角度看,造成我国高新技术行业成果转化阶段效率低下的原因主要集中在投入冗余上。中成药制造、生物与生化制品的制造、医疗设备及器械制造,拥有专利发明数与技术改造经费的冗余分别为39个,27个,16个;相对而言,技术改造经费、年平均就业人员显得不足。仪器仪表制造中年平均就业人员的冗余分别为:10241人,相对而言,拥有专利发明数的技术性投入、技术改造经费显得不足。这为进一步调整其科技投入产出方向和幅度,提高成果转化阶段效率提供准确的科学依据。
4 结论与政策启示
4.1 结论
本文运用DEA方法测度了1999-2008年我国原创性高新技术产业各行业创新效率、规模效应、投入与产出的冗余与松弛状况。研究结论可概括为以下几点。第一,我国原创性高新技术产业的成果转化效率已落后于技术开发效率,科学技术向现实生产力转化的效率亟待增强论文提纲怎么写。第二,我国原创性高新技术产业除了电子类产品外,大部分行业都存在科技成果转化效率偏低的问题。第三现代企业管理论文,技术开发阶段,中成药制造和医疗设备及器械制造的创新效率较高,飞机制造及修理、航天器制造、雷达及配套设备制造业的创新效率较低。相对于研发人员和研发经费投入,技术开发阶段的原创性产出(拥有发明专利数)不足。第四,成果转化阶段,电子计算机整机制造创新效率最高外,其它行业效率较低。化学药品制造、中成药制造等行业的竞争性产出存在不足。第五,从投入产出角度看,两个阶段的不同行业创新效率低的原因各不相同,有的源于规模无效率,有的源于纯技术无效率。从规模效应看,两阶段的大部分行业都处于规模递增阶段。
4.2 政策启示
其一,各个行业应根据本行业创新活动是否达到生产前沿、两个阶段的实际投入产出的冗余与松弛、规模性等进行改善,有针对性调整各行业的两阶段的科技投入或产出的方向与幅度,使创新效率尽可能向生产前沿移动。
其二,不同行业根据本行业目前技术创新链的不同阶段创新效率状况,分别单边突破式、激进式、跨越式渠道提升各自创新链的不同阶段创新效率。
其三,为有效提高原创性高新技术行业的成果转化率。可从以下方面着手:提高研发项目缺乏市场导向、技术转移对接程度、企业的技术吸收能力。加大企业技术转移的资金,加大风险投资。完善缺乏有效的技术转移机制的法律法规、政策扶持、合理的评估机制、双方信息的对称化程度。
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[14]Guan J C ,Gao X.. Exploring the H-index atPatent Level[J].Journal of the American Society for Information Science andTechnology,2009,60(1):35-40
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[17]刘和东.中国工业企业的创新绩效及影响因素研究[J].山西财经大学学报,2010,(3)68-74
关键词 科技创新文化 指标设计 评价
1 科技创新文化的内涵及其构成要素
自1912年约瑟夫·熊彼特提出经济创新的概念以来,创新理论研究大致经历了技术创新、制度创新和国家创新系统等不同的发展阶段。现代创新理论认为:创新是指人的思维活动和实践活动具有创造性、具有不同于前人或超越自身的独特的途径和方法。科技是科学和技术的总称,科技创新主要包括科学创造和技术发明创新两个方面。文化是社会文明的精华,文化的概念有广义和狭义之分,广义的文化是指人类在社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义的文化是指社会的精神文化,是社会的思想、道德、科技、教育、艺术、传统习俗等及其制度的复合体。管理心理学把“文化”定义为“群体成员共同认同和拥有的一组管理理念与愿景、价值观取向和行为模式”,创新文化是指与创新有关的价值观、态度、信念的人文内涵。科技创新文化是在特定的文化背景下,在科技创新实践中形成的有利于科技进步的思维方法、价值观和一系列文化要素的总和。创新与文化的关系,科技创新与文明进步的关系,既是一个深刻的理论问题,也是一个紧迫的实践问题。科技创新需要创新文化先行,任何一个技术创新活跃、经济繁荣的时代,都需要一个重大的人文创新引导,需要文化的繁荣。科技史的发展也能证明这一点,比如著名的李约瑟之迷和韦伯疑问——为什么近代科学没有发生在中国?元明以前,中国在科技和经济很多领域都领先于世界,后来的落伍与中国传统文化的消极思想如忽视理性、注重伦理、因循守旧、不思进取、耻于竞争等不无关系。
2 科技创新文化指标体系的建立
2.1 科技创新文化指标体系设计原则
(1)全面性与代表性相结合的原则。科技创新文化是一个由多层次、多要素构成的复杂系统,涉及到影响科技创新的文化、制度等社会环境,从基础研究到应用研究、开发研究再到成果转移的完整过程和多种特征要素的集合,最大限度地体现以人为本的思想。这就要求相应的评价指标体系要具有足够的涵盖面,尽可能将影响科技创新文化的主要要素囊括在内,以系统、全面、真实地反映科技创新文化的全貌和各个层面的基本特征。但是,全面性并非要求设计的指标体系面面俱到,而应从众多的指标中选择最具代表性的重要指标,在技术处理上:一是选择最有说服力的综合指标取代过多的单项指标,二是选择最能反映科技创新文化的发展状况的指标,三是在相互包容和相互关联的指标中选取最有代表性的指标。
(2)科学性原则。即必须坚持正确的理论指导和科学的研究方法,选取的指标应能准确的反映科技创新文化的内涵。以文化竞争力、公共选择理论、投入产出等理论为指导,坚持理论与实际相结合、规范研究与实证分析相结合、定量分析与定性分析相结合,既要利用静态指标反映科技创新文化的基础、现状和实力,又要利用动态指标体现科技创新文化发展的潜力、趋势和前景。并充分考虑指标数量大、各类中具体指标相关性强的特点,兼顾评价方法的先进性和科学性。
(3)前瞻性。科技创新文化指标体系的设计要具有前瞻性,要考虑今后发展变化的可能。为某一区域的制度绩效和文化氛围提供定量考察,适应当前国际科技创新文化发展的形势与趋势,符合国家科技发展战略和科技政策,引导各科技创新实体坚持以人为本,凝聚一流创新人才,产出高水平创新成果;引导各科研单位加快科技成果的转化与产业化,为国家经济建设作贡献。
(4)可比性原则。统计指标所测度的现象的性质具有可比性,当需要认识两种现象在一定时间空间条件下的数量联系时,要求对比的两个统计指标所度量的现象在性质上有着必然的联系。当两个指标的度量性质相同时,要使用相同的计算方法,使统计指标的计算方法具有可比性。可比性还要求对末级指标的原始数据进行归一化或无量化处理。
(5)可行性原则。这一原则主要指每个指标数据都要有可靠的资料来源,指标的计算方法要科学,要便于计算机进行数据处理。在科技创新文化的决定方面,往往有些重要因素或难以直接量化,或有某些对象具有统计数据,缺乏完整性。一般研究常常为了便于计算,略去了这些重要的方面,同时要删除一些内容重复的定量指标,以简化指标体系,提高评价的可操作性。
2.2 科技创新文化指标体系的构建
2.2.1 科技创新文化、制度环境和经济环境指标
(1)科技创新文化环境。政府文化投入率(单位:%):即政府文化经费支出与财政总支出的比率;家庭文化娱乐教育服务支出占家庭消费总支出比重(单位:%);每百人公共图书馆藏书(单位:册);人均教育事业费支出(单位:元);每万人拥有医生数(单位:人);每万人拥有影剧院数(单位:个);居民文化程度(单位:人):该指标选用每10万人口中拥有大专及以上文化程度的人口数;外来文化的认同度(单位:张/人):该指标选用各地出版VCD数量与当地总人口的比重;经商指数(单位:%):即非公有经济社会商品零售额占全社会商品零售额的比重等等。
(2)科技创新制度环境。促进科技成果转化(文件数量);深化科技体制改革(文件数量);拓宽科技体制融资渠道(文件数量);加大财政税收支持(文件数量);市场化指数(单位:%):即非国有经济从业人员占全部工业从业人员的比重知识产权指数(单位:作/万元):该指标选用专利申请量与GDP之比;政府规模(单位:%):即政府机构工作人员与总人口的比重;对外开放度(单位:%):选取出口额加上进口额与GDP的比例。
(3)科技创新经济环境。城市化率(单位:%):即从事非农业劳动人口占总人口的比重;失业率(单位:%);通货膨胀(单位:%)。
2.2.2 科技创新人力、物力资本基础
每万人口的专利申请量(单位:件);每万人专业技术人员数(单位:人):即登记注册的专业技术人员与地区人口的比率;研发全时人员当量(单位:人年):研究与发展人员指参与研究与发展项目研究、管理和辅助工作的人员,包括项目课题组人员,企业科技行政管理人员和直接为项目课题活动提供服务的辅助人员,全时人员当量是指全时人员数加所有非全时人员按工作量折算为全时人员数的总和;科技机构人均固定资产原值(单位:千元/人)。
2.2.3 科技创新投入
(1)企业投入。技术开发人员占从业人员比重(单位:%):即各地区大中型企业中技术开发人员占全体员工的比例;技术开发经费占产品销售收入比重(单位:%):指各地区大中企业中技术开发经费占产品销售收入的百分比;有技术开发机构的企业占全部企业比重(单位:%);企业技改投资比率(单位:%)即企业技改投资占产品销售收入的比重;科技开发贷款占银行贷款总额的比重(单位:%)。
(2)高校、研究与开发机构投入。大专院校和科研机构数量(单位:个);每万人高校教工数(单位:人);教学与科技中副教授以上人员(单位:人);高校科技服务课题数(单位:项);R&D投入占GDP比重(单位:%);科技活动经费支出数(单位:万元);财政科技拨款占财政支出比重(单位:%)。
2.2.4 科技创新产出
获奖成果数(单位:件);每百万人口三种专利申请授权数(单位:件);高技术产业增加值占GDP的比重(单位:%);技术市场成交额(单位:万元):包括技术开发、技术咨询、技术转让以及技术服务等有偿技术交易额;新产品销售收入占全部销售收入比重(单位:%):指新产品开发的产值占工业总产值的比重;高技术产品出口额占外贸出口额的比重(单位:%);S&N、全国百篇优秀博士学位论文数(单位:篇):即发表在《自然》和《科学》杂志上的论文和优秀博士论文的数量和;国外主要检索工具收录科技论文数(单位:件):指被SCI(《科学引文索引》)、ET(《工程索引》)、ISIP(《科学技术会计索引》)收录的论文数;国内CSCD、CSSCI收录论文数(单位:篇):指被CSCD(《中国科学引文数据库》)和CSSCI(《中文社会科学引文索引》)收录的论文数;每万人火炬、星火计划及成果推广项目(单位:项)。
3 科技创新文化评价模型
3.1 采用主成分分析法构造样本矩阵
由于指标体系中各指标之间存在一定的相关性,信息上会发生重叠,从而影响评价工作的进行。设某区域Ri(i=1,2,…,n)在指标Ij(j=1,2,…,p)下取值为,得到指标矩阵由于指标体系中各指标反映问题的角度和形式不同,指标较多,且各指标的量纲不同,为便于比较,对指标矩阵进行规范化处理。令y=X/(对于逆指标如基尼系数、失业率等的处理需要把X取负号),得到规范化矩阵Y=(y)np
3.2 计算相关矩阵
R=(r)=YY/(n-1)(i,j=1,2,…,p)
r=yy(t=1,2,…,n;i,j=1,2…,p)
3.3 求特征值
解样本相关系数阵的特征方程|R-?姿Ip|=0得到p个特征值?姿1≥?姿2≥…?姿p≥0
3.4 确定主成分
按≥0.85确定m个主成分,使信息利用率达到85%,求出前m个特征值所对应的特征向量,将之规范化,得到每个主成分的线性组合y1,y2,…,ym。
3.5 综合评价
求出样本在每一主成分上的得分,构造综合评价函数F=a+a+…+a,ai为每个主成分yi的方差贡献率,(i=1,2,…,m)为第i个主成分的得分,分别按和F对样本进行排序,即可得到各样本的综合得分。其值越大,某一区域的科技创新文化越优。
参考文献
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3 陈依元.试论科技创新文化内涵体系[J].宁波大学学报,2003(12)
投稿须知
1.专题评述 能够反映某个学科或研究领域的最新成果的研究进展、存在的问题以及今后的方向,论文篇幅不限。作者本人或所在室验室在本领域有相当的研究经历和科研成果。
2.研究论文 反映我国植物分子生物学和分子育种领域在基础理论、应用研究和高新技术开发方面的、在国内外公开出版的刊物上尚未发表过的原始研究工作报告。
3.研究报告 为争取时间以简要的形式发表的原始研究工作报告。论文篇幅要求在5-8个印刷页面左右。
4.专题介绍 主要介绍植物分子生物学与分子育种领域的文献综述性论文。论文篇幅要求在6个印刷页面以上。
5.学位论文简报 主要刊登博士学位论文及优秀硕士论文之大摘要。篇幅要求在2个印刷页面。中英文同时刊登。
6.新基因、新种质、新品种 主要刊登具有自主知识产权的新基因,经过鉴定或品种审定的新材料及品种。篇幅要求在6个印刷页面左右。
电力科技企业产业化需要持续密集的资金投入,合理运用适应本行业经营特点的税收优惠政策,对支持电力科技企业的持续健康发展起着重要作用。本文从电力科技企业产业化税收管理的工作实践出发,结合相关税收优惠政策的要求,对当前电力科技企业产业化适用的税收优惠政策进行梳理,并对运用现状作出分析,提出了规范业务流程、加强专业分工的管理思路。
关键词:
电力行业;科技企业;产业化;税收优惠
电力行业在我国经济发展中属于公共基础设施行业,需要国家的大力扶持,通过持续密集的资金投入和制订税收优惠政策促进本行业的持续健康发展。近年来,国家根据不同时期经济发展形势的需求,相应出台了不少税收优惠政策,电力科技企业如何积极争取税收优惠支持,围绕现行法律法规,统筹安排适应电力科技企业经营发展特点的税收筹划,对促进企业科技成果产业化,支撑服务于电力科技进步和电力工业发展,具有广泛而深刻的意义。目前适用的税收优惠政策作为电力行业科技创新和成果转化的主力军,电力科技企业适用的税收优惠政策高度集中在促进高新技术产业发展的扶持政策方面,具体税种主要包括企业所得税、增值税。
1在企业所得税方面的税收优惠政策
1.1减税、免税相关优惠政策《中华人民共和国企业所得税法》(后文简称《税法》)第28条:国家需要重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。《税法》第27条:符合条件的技术转让所得可以免征、减征企业所得税。《条例》第90条:符合条件的技术转让所得免征、减征企业所得税,是指一个纳税年度内,居民企业技术转让所得不超过500万元的部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税。目前,电力科技企业按行业内经营范围的具体分工,符合条件的高新技术和转让技术基本集中在新能源及节能技术、高新技术改造传统产业、高技术服务等领域。其中,侧重于电力装备制造业的科技企业适用最广泛的税收优惠政策,是国家需要重点扶持的高新技术企业15%的企业所得税率,这一政策可带给资金链紧张的制造型科技企业更多现金流。
1.2加计扣除的相关优惠政策根据《条例》:企业研发新技术、新产品和新工艺所产生的费用,在计算应纳税所得额时加计扣除。研发费用的加计扣除,是指企业研发新技术、新产品和新工艺所产生的费用,其中未形成无形资产计入当期损益的,在依据规定据实扣除的基础上,按照研发费用的50%加计扣除;如果已经形成了无形资产,则按照无形资产成本的150%摊销。根据《关于研究开发费用税前加计扣除有关政策问题的通知》(财税[2013]70号文,后文简称70号文),企业依照国务院有关主管部门或者省级政府规定的范围标准为在职直接从事研发活动人员缴纳的“五险一金”可以在税前加计扣除。电力行业企业属于典型的技术密集和资金密集型企业,研发投入是衡量电力科技企业可持续发展能力的重要指标之一,研发支出则为其每年成本管理的重点。因此,加计扣除政策是适用电力科技企业所得税管理的重要依据。
1.3对专用设备税额抵免优惠政策《税法》第34条:企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额,可以按一定比例实行税额抵免。安全生产是电力行业发展的重要基石,作为保障电力安全生产、电网安全运行的技术支撑单位,电力科技企业每年都会确保在安全专用设备上的投入;而作为清洁能源的提供者和维护者,电力企业对相关科研技术的需求也非常迫切,这也对电力科技企业在这两方面的设备投入提出了更多的要求。因此,专用设备税额抵免优惠政策有利于电力科技企业降低相关设备成本。
1.4固定资产加速折旧政策为提高企业加大设备投资、更新改造及科技创新的积极性,促进我国制造业的转型升级,提高产业国际竞争力,《关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》(财税[2014]75号)第2条,明确了加速折旧的行业范围、设备范围、加速折旧方式、新旧政策衔接以及后续管理问题:对所有行业企业2014年1月1日后新购进的专用于研发的仪器和设备,单位价值不超过100万元的,允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除,不再分年度计算折旧;单位价值超过100万元的,可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。该《通知》第三条规定,对所有行业企业持有的单位价值不超过5000元的固定资产,允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除,不再分年度计算折旧。企业可以选择是否采取加速折旧方法,方法一经选定,一般情况下不能更改。电力科技企业尤其是从事电力一次设备(如杆塔、特变电设备等)研发和技术服务的企业,是典型的重资产企业,固定资产在资产总额中所占比例往往超过70%,且单项资产价值在100万元以下的设备众多,因此固定资产加速折旧的政策的应用对电力科技企业加快科技创新具有较大的促进作用。
1.5不征税收入的相关规定《财政部和国家税务总局关于专项用途财政资金企业所得税处理问题的通知》(财[2011]70号文)第1条:企业从县级以上各级政府财政部门及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金,凡同时符合条件的,可以作为不征税收入,在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。电力科技企业在服务于电力生产的同时,往往也承担着所在细分学科领域的科学研究、标准制订、计量检定、能效测评等社会责任,各级地方政府都会给予其一定的财政支持,并对该资金有专门的资金管理办法或具体管理要求;企业提供规定资金专项用途的资金拨付文件,并对该资金的收支进行单独核算,即符合不征税收入的条件。
2在增值税方面的税收优惠政策
(1)《关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》(财税〔2013〕37号)附件3,试点纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税。在“营改增”之后,该政策对电力科技企业尤其是从事电力技术研究开发、技术咨询和技术服务的企业来说,是可用以降低税负的重要政策依据。(2)《财政部国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知》(财税〔2011〕100号)第1条,增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品,17%税率征收增值税后,对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策。电力行业内从事相关自动化控制、调度、过电压计算、电量计量等方面软件产品开发的科技企业众多,实际增值税负符合该政策条件的,可充分利用该优惠政策降低税负。
3合理利用税收优惠政策
笔者以湖北省某电力科技企业为例,就电力科技产业实际遇到的相关税收政策的运用及问题进行阐述。该企业注册在湖北省武汉市,注册类型是非法人分支机构(其总公司在北京市),财务独立核算,主要经营范围是电力系统及工业自动化、电子产品、通信系统、计算机应用的技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让及开发产品的销售。
3.1企业所得税方面政策的运用按照《税法》第28条,该电力科技企业的总公司是高新技术企业,享受15%的企业所得税优惠政策,分支机构的企业所得税也享受15%的优惠政策。根据《条例》规定,该企业属经营型的研究机构,日常发生的研究开发费用可由总机构汇总申报企业所得税加计扣除。在“不征税收入”等专项经费的核算及税收管理方面,按照《条例》第28条,不征税收入用于支出所形成的费用,不得在计算应纳税所得额时扣除;用于支出所形成的资产,其计算的折旧、摊销不得在计算应纳税所得额时扣除。以其收到国家质量监督检验检疫总局下达的质监专项经费为例,相关文件为国质检财[2013]386号,收到的专项经费暂挂预收款项,按专项经费进行管理,通过“专项应付款”科目进行核算,其支出所形成的费用和资产的折旧及摊销未在所得税前扣除。在成本费用方面,该企业因处在电力技术一次设备研发领域,其科技投入需要大量购建固定资产,并在特定技术环节经常发生较大金额的科研样机试制费、检测试验费,故对专用设备税额抵免优惠、固定资产加速折旧政策的运用非常重视,其研发支出也由总公司统一安排申报加计扣除的税收优惠。由于资产总额中固定资产所占比例较大,该企业应充分利用ERP系统信息化管理的优势,对固定资产实施全寿命周期管理,使实物管理和价值管理同步,为享受相关税收优惠政策提供规范的基础数据支撑。
3.2增值税方面政策的运用2012年12月1日,湖北省按照《财政部国家税务总局关于在北京等八省市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》(财税[2012]71号),开始执行营业税改征增值税税收政策,该企业由原来征收5%的营业税转换为征收6%的增值税,同时销售产品征收17%的增值税。根据《试点实施办法》(财税[2011]111号),试点纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务项目免征增值税。根据税法相关规定,享受免增值税项目所购进的固定资产或原材料进项税额不得在销项税额中进行抵扣。目前,湖北省技术市场认定机构对该企业的技术开发项目中涉及的材料费进行了全额扣除,如:2013年某装置技术开发项目总金额为940.00万元,技术市场只认定了466.60万元;2013年某标准技术开发项目总金额为360.00万元,技术市场只认定了171.00万元。由于技术市场认定的金额小于项目总金额,该企业对免征增值税收入开具免征增值税发票,非免税收入开具6%的增值税专票,并对免税项目所有的进项税额不申报抵扣。这样处理的风险在于:如果确认未提品销售的技术开发及服务项目,应全额申报增值税免税收入;如果确认同时提供了产品销售的技术开发及服务项目,应视同混合销售行为,分别开具发票并分别进行核算,对产品销售部分开具17%的增值税专票,对经过科技局认定的免征增值税收入开具免征增值税发票。面对这种现状,该企业可以在确认未提品销售的技术开发及服务项目时,先确定能否明确划分免税项目中的进项税额;如果无法划分,则按照享受免增值税项目应分摊的进项税额占当月无法划分进项税额项目的销售额比例,对无法划分的进项税额进行抵扣。如果确认同时提供了产品销售的技术开发及服务项目,应视同混合销售行为,分别对产品销售部分及免征增值税部分进行成本及增值税进项税额的管理及核算,对产品销售部分所消耗的材料及设备的增值税进项税及时申报抵扣,对免征增值税部分所对应的增值税进项税作转出处理或不申报抵扣,从而加强对技术开发及相关服务项目的成本管理。
3.3软件产品开发项目税收减免的管理方面该企业实际经营软件产品开发项目,但因软件权归属总公司,难以在武汉属地利用软件开发产品的相关增值税优惠政策。因此,该企业可与总公司汇报沟通,明确分工,在满足自行开发软件产品以上两个条件的前提下,对软件开发产品销售收入先按照17%税率计算出当期软件产品增值税应纳税额,然后与当期软件产品销售额的3%金额进行比较。如果前者大于后者,则对差额部分实行即征即退税额处理,如果前者小于后者,则按照前者缴纳增值税。
参考文献
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关键词:指标体系;重大科技成果;评价模型;成果培育
中图分类号:G322.7 文献标识码:A 文章编号:1006—8937(2012)23—0057—03
“科技成果”是人们在科学技术活动中通过复杂的智力劳动所得出的具有某种被公的学术或经济价值的知识产品,目前大体可以分为:理论研究成果、应用研究成果、软件学研究成果以及计算机软件。科技成果是企业的重要精神财富和物质财富,也是衡量从事科技活动人员贡献大小的标志,更是促进企业科学发展的重要智力资源。对科技成果进行有效评价,有利于提高科技成果的转化率,并增加科技人员的研发动力,为社会和企业的长足发展打下坚实的基础。
不过在科技成果评价指标方面,国内外并没有统一的标准和模型,一般都是根据科技成果的类型实施不同的评价标准。在欧美国家,衡量科技成果的两项主要标准主要表现为在国际竞争中是否占有地位以及能否产生经济效益两方面。美国学术界专家在对联邦政府支持的科研项目和成果进行评价时,对于应用研究项目,主要针对其研究成果开发过程、本产品领域或本部门内共同的标准进行年度评价;而对于基础研究项目则就其质量、领先性、有关机构的预定目标进行年度报告。在英国,科技成果评估以定性分析方法为主,同时有一些统计上的定量分析,应用性研究成果一般通过申请专利、企业认证等形式得到评价。
近年来,我国在科技成果评价领域进行了不少评价方法的研究。不过由于我国科技成果评价还处于起始阶段,在指标体系、评价程序、规范性等方面还有差距,多数地方仍旧普遍采用以定性为主的专家手工评议方法,即建立评审专家委员会,通过专家们对所规定硬性指标进行经验化、定型化的判断来完成选拔优秀科技成果的工作。
1 现有指标体系的不足
国家科技进步奖主要授予在技术研究、技术开发、技术创新、推广应用先进科学技术成果、促进高新技术产业化,以及完成重大科学技术工程、计划等过程中做出创造性贡献的公民和组织。主要包括技术开发类、新技术集成类、先进技术推广应用类、社会公益类、重大工程类、经济技术与管理类六个方面的奖项。国家电网公司现有的科技成果评价体系以国家科技进步奖为依据进行设置,下面以技术开发类项目为例,对具体指标项及指标相关描述进行说明,如表1所示。
对表1所列的各项指标及相应指标描述进行分析研究,可以发现公司现有的指标体系存在如下问题和不足:
①现有指标体系仅包含五项指标,评价指标的设置比较粗化。
②现有各项指标主要以定性描述为主,缺乏定量的指标限制,专家仅仅根据对指标的理解和以往的经验对科技项目做出评价。在依据此指标体系进行科技成果评价的过程中,专家的主观意愿或多或少地影响评价结果,使评价结果可信度下降。
③现有体系在不同的成果各指标之间缺乏量化的综合关联权重分配方法。这主要是因为不同的项目其成果评价侧重指标并不相同,若科技成果着重于体现在理论、方法、技术和工艺等方面所具备的科技水平,则这种情况应以创新度和先进度为主要指标;若科技成果着重于转化、推广应用价值,则应以市场效果、经济效益和社会效益为主要指标。目前主要是通过评判者依据以往经验形成相关结论,不能客观准确地反应实际情况。
针对上述问题,有必要在现有体系的基础上对指标进行细化并增加定量分析过程,使得定量和定性分析相结合,根据科技成果的具体特点来设计评价指标体系,使得科技项目的评价更加公正、公平。
2 重大科技成果评价体系模型
2.1 构建评价指标体系的指导思想与原则
评价指标体系是准确评价科技成果的一种有效方法,其主要作用是对科技成果按照科学、完整、简便的评价指标,进行公正、准确、客观的评价。因此科技成果评价指标体系的构建应该遵循科学性、系统化、通用可比、实用可比、目标导向的指标设计原则。
本文在构建公司重大科技成果评价指标体系的过程中,以《国家电网公司科学技术进步奖励办法》和《国家电网公司科学技术进步奖励办法实施细则》为设计依据,秉承科学,突出不同类别科技成果的原则。力求做到通过此评价体系对科技成果进行整体评价,确定科技成果所处奖项及下一步要努力实现的方向,以引导国家电网公司科技发展方向,力求培育出一批与公司实力相匹配的特、重大成果。
2.2 评价指标细化
将现有指标称为一级指标,针对它的不足,考虑制定多级指标体系逐级予以细化。以一级指标“技术创新程度”为例,一个项目的创新程度主要考虑项目的核心技术水平。针对项目的核心技术水平定量指标如图1所示。
经过细化形成的二级指标已经具备量化的可能,但是否需要继续针对二级指标继续进行细化,这是由不同二级指标的性质决定的。下面根据二级指标的性质完成指标细化。
①专利。项目获得的专利个数在一定程度上可以证明其创新性,但项目拥有的专利又具有各自不同的属性,例如:涉外专利所代表的创新性程度显然比国内专利要高,发明专利所代表的创新性程度要比实用新型专利和外观设计专利要高,获奖专利要比未获奖专利的创新性程度要高。从这方面考虑必须对专利这一指标进行三级四级甚至五级指标的细化。
②技术标准。与专利情况相同,技术标准的不同属性也会代表不同的技术创新程度,所以针对技术标准进行下一级的指标细化也同样重要。其细化结果如图2所示。
[关键词]矿山企业;人才战略;经营;体系
1、人事战略
人事战略的课题主要有两项,即人才培养与人员结构。
要有计划地培养和聘用推行经营基本战略、特别是推行新事业战略所必须的各种人才,逐步向人才录用高学历化、知识结构多元化方向发展。努力培养富有想象力和创造性、敏感性,具有企业家精神,能把握社会需求变化,善于发现事业成功机会,具有规划和实际管理能力的人才。同时促进企业职工通过学习自我变革,这是企业人事战略中不可忽视的重要内容。要根据行业的特点和本企业的经营基本战略,调整人员的专业结构、职能结构和年龄结构。这对企业能否持续稳定地成长发展,对企业能否正常从事生产经营活动是具有十分重要的意义。
2、人才与技术开发战略
技术开发并不排斥传统技术的充分利用,但其本意是开发新技术。从某种意义上讲,谁拥有新技术、先进技术,淮就有可能支配市场。但新技术是个十分广泛的概念,矿山企业的技术开发,就是要研究开发推行经营基本战略所必需的技术,包括通过应用研究把科学技术潜在的生产力转化为现实的生产力,以及在增强自有力量的基础上学习他人的先进技术,通过引进、消化、应用、创新,保持自己在技术上的领先地位,形成一定的优势。技术开发战略主要有:通过设汁、施工过程的技术开发,经济地提供用户需要的产佩的新产品研制战略;为实现施工过程合理化、省力化的施工能力强化战略;把建设领域以外的新技术与矿山技术结合起来开发新产品的技术融合战略;把企业已经拥有的技术事业化(商品化)的技术活用事业化战略;通过强化关联市场领域的关联技术,为占领或进入关联市场提供支持的增强工程技术能力战略等等。
3、人才组织改革战略
人才组织改革战略的中心课题是建立新型的企业组织模式。这种企业组织模式要适应市场经济条件下企业生产经营管理的需要。未来的企业组织,将按事业组合的形式来建立。这种事业组合,实际上就是用一定的能力与技术组合而成的、以项目为中心的组织,相当于以项目为中心的事业部,其中也有作为于公司而独立存在的。未来的大中型矿山企业组织,将是一个在精简(小规模)的、战略性的公司总部的宽松统率下,由直接面对市场的事业组合体自主经营的集团公司。
组织改革战略的另一个重要课题是推行项目管理。我们这里所说的项目管理具有以下基本特征:―是项目建设推行项目经理负责制,由项目经理全权负责、统筹规划、统一“指挥;二是项目经理可以是业主指定的本企业可胜任的管理人员,也可以是各种开发建设公司,还可以是职业的、社会化的法人公司,或由类似公司充分授权的法入代表。项目经理通过与设计单位、施工承包单位、供应单位以及参与该项工程的其它咨询单位的协作配合来完成工程建设任务并向授权人负责。工程建设的施工阶段,有施工承包人的项目管理之说。施工承包入的项目管理,总包人员只派出项目经理(施工总负责)和相应的管理班子。
在当地招用劳务或实行劳务承包,整个施工过程由项目经理进行计划、组织、指挥、协调和控制(由业主聘用项目监理进行监督)。推行这种施工管理体制,归根结底还是要从管理层与劳务层的分离入手,改革传统的企业组织模式,否则就只能是传统施工管理体制“换汤不换药”而已。
4、人才竞争战略与措施
(一)弱化对手反击意识的战略
具体地说,如果企业提出并推行―项战略,使对手感到反击的意义(利益)不大,或者可能是无益的,则这种战略就弱化了对手的反击意识。例如,针对对手的主要产品提出替代产品,在局部地区实行价格差别化战略占领市场,可能并不引起对手的重视,或者针对于成长发展战略,通过较大优势的投资或资源投入,先于对手取得必要的成长和发展,使其感到反击无益,也是常见的弱化对手反击的战略。
(二)设置反击障碍的战略
对手虽有反击的欲望,但却不能跨越一定的障碍,设置这种障碍的战略也是使对手难以反击的战略。例如,在争夺某市场的同时,掌握了该市场必需的某种有限资源的供应来源,就使竞争对手处于难以反击的境况之中。此外,受法律保护的“专利”也是能构成设立反击障碍的例子,但竞争的双方都可以利用。
(三)协调战略
随着市场机制的不断完善,竞争将超越行业界线,有竞争,必然会有协调,利用协调的波及效果来减少乃至消除无益的竞争,促进技术进步,有效地降低工程成本,从而与主要竞争对手进行更有效的竞争,这是市场成长发育过程中的一种必然现象。协调战略合―。有三种主要类型:
一是资助型协调战略。这是大型企业与一些中小型企业携手合作,大企业提供资金、设施、供应原材料,中小企业提供自己拥有的某些技术专长,共同进行风险投资的战略。此外,大企业通常利用这种战略,资助和培养自己的分包人,提高它们的素质并使分包入系列化。素质优良的分包人是大企业事业成功的关镊,例如大企业周围聚集一大批劳务型的专业分包人(法人公司),它们与大企业结成松散的联合体,对企业成长和发展都是非常有利的。
二是垂直分业型协调战略。这是不同企业在产品(项日)的研究开发、物资供应、施工牛产等纵向系列中,以各具特色的优势对等分担业务的战略,它相当于纵向的分工协作。这种战略通常是把中小型企业的技术通过大企业的地位与业务渠道商品化,从而取得竞争的有利位置。
三是水平分业型协调战略。这是不同企业把各具特色的技术与服务能力结合起来,共同研究开发,生产销售并向用户提供服务的战略,即全过程进行协作的战略。显然,这种协作在工程项目的建设户,各企业优势联合,会取得更好的经济效益。
5、结论
矿山企业的经营战略体系由经营基本战略、机能强化战略和竞争战略三大类构成。每一类战略里有包含多种类型的具体战略。矿山企业在制定经营战略时,要把企业内部的优势、劣势与外部环境中的机会和威胁充分结合起来考虑,选择最适合的具体战略类型。同时还要将各种具体战略有机结合起来,形成一个有效的经营战略体系。只有这样,才能在激烈的市场竞争中、在新的巨大挑战下立于不败之地。
参考文献
促进学科建设
目前,“中心”已拥有5万元以上测试仪器30多台,各类研究平台12座,可资利用的教学和研究仪器设备约1500万元。中心的建设推动了能源学科科学研究的发展:近3年来“中心”骨干成员承担了省部级以上科研课题14个(其中国家级项目6个),国际合作项目2个;承担市厅级项目11个,企业委托开发课题14个.获批研究经费总额超过1000万元。发表了学术研究论文110多篇,其中被权威期刊和被SCI/EI收录论文近40篇;出版专著(教材)4部;申报获批授权技术专利30多项.转让技术成果5项;作为主要完成单位和完成者获福建省科技进步奖二等奖1个、三等奖1个;厦门市科技进步奖二等奖1个、三等奖1个。
“中心”的建设对学校的教学工作也起到了良好的促进作用。依托“中心”这一科技创新平台,新增设了10门专业课程的实验:通过“中心”建设.集大热能与动力工程专业与省内近50家企业建立了紧密的产学研合作关系,构建了满足专业人才培养需要的实践教学基地,并承担了省级教改项目“热能工程卓越工程师培养”的试点工作。2011年.依托本平台取得的教学成果《“热能工程”创新型人才培养体系的构建与实践》被评为集美大学第六届教学成果一等奖。
另外,中心的建设对促进学术交流方面也起了积极作用。“中心”分别于2008年5月、2008年8月和201O年11月承办了三次全国性大型学术会议.“中心”的研究骨干还多次参加国内外学术交流并被邀请担任本学科国内和国际顶级学术会议的会场主席.包括美国机械工程师学会动力工程分会2011年学术年会(ASMEPower2011)分会场主席、国际制冷大会分会场主席、中国工程热物理学会全国学术年会分会场主席等,有力地提升了集美大学在国内和国际的知名度。
推动产业进程
“中心”自成立以来就一直致力于清洁燃烧理论与技术、低温余热利用与工业过程节能、新能源开发与利用及与循环经济相关的能源综合利用技术研究,为福建省的高效节能及可再生能源利用技术的产业化进程做出了一系列积极贡献。
近年来.“中心”在冰蓄冷空调及低温送风技术、烘干系统的优化集成节能技术、旋风除尘技术、太阳能蝶形反射聚光光伏发电技术、余能(热)回收利用技术、降低燃烧福建无烟煤锅炉的飞灰含碳量技术、燃烧无烟煤链条炉的节能改造技术、先进的垃圾焚烧炉技术、燃油荷电雾化清洁燃烧技术、可再生能源与低品位热能海水淡化技术等方面均取得了较大突破,已开发了10多项科技成果,为省内近50家企业提供了节能减排技术服务,服务行业涉及电力、建材、化工、冶金、纺织印染等诸多领域。例如,与厦门同力节能科技有限公司签订了《立体多层次蝶型反射聚光光伏发电技术》技术转让协议,该项技术直接经济效益在年1000万元以上;与镇江市电站辅机厂有限公司共同进行了《低温工业烟气余热资源化利用成套技术开发》,通过回收余热,可为企业节省大量燃料从而产生可观的经济效益,每年可节能折价人民币5000~;以上:与厦门银鹭重工有限公司共同进行了《20t/h级高效燃烧福建无烟煤的CFB锅炉技术开发》,每年通过煤的高效燃烧和资源综合利用可增收500万元以上。近年来.“中心”通过技术转让、技术服务、推广新技术等形式进行了成果推广,累积每年为企业产生经济效益近3500万元。
服务经济发展
关键词:工业园,生态,人性,功能
随着人类社会知识经济时代的到来,社会全球经济一体化和区域化的日趋明显;科技进步在国民经济发展中所发挥的作用越来越大,谁拥有高新技术优势,谁就能在激烈的国际竞争中立于不败之地,这已成为当今国际社会的普遍共识。许多发达国家中经济增长的60~80%是依靠科技进步所取得的,这其中工业园区起到了积极的科技示范与推广作用。
基于以上的原因,贵阳小河经济技术开发区为适应这种竞争事态,与中国印刷业的龙头企业“深圳劲嘉彩印集团股份有限公司”共同联手,打造西南地区最大的印刷中心“劲嘉新型包装材料工业园”,使之成为开发区一个重要的支柱型的科技产业,对提升贵州省印刷包装行业的水平,对贵阳市的经济、文化建设能够起到积极的推动作用。
1、用地分析
“贵州劲嘉新型包装材料工业园”位于贵州省贵阳市下和经济技术开发区,用地东北、西北、西南三面紧邻城市干道,交通极为便利,区位优势明显。规划用地规整,东西长635米,南北宽215米,面积136000㎡;用地整体地形比较平整,高差基本控制在3%~5%之间,能够较好满足建设需要。免费论文参考网。用地中部有一小型丘陵地带,黄海高程为1120.8,绿化植被较好。能够为整个园区提供较好的自然生态背景。
2、规划设计指导原则
作为一个新型的高科技工业园,在尊重用地原有自然环境的前提下,如何能够充分体现其现代科技企业的特点和核心精神,使之能够顺应时代的发展,是这次规划设计中的关键。因此,在大量深入细致调研的基础上,针对本项目使用群的特点,结合现代工业园的发展趋势,提出了对该项目的规划设计指导原则,即“人性化、生态化、功能化”。
2.1人性化:坚持以人为本的理念,结合广场、水体、绿化、景观走廊等设计元素,对整个园区空间序列进行有效重组,为在工业园区内工作和生活的员工提供一个良好的,富有人情味的内外部工作、生活环境。
2.2生态化:在总体规划中,保证绿地率达到40%;在平衡挖填方的基础上,尊重原有的地形地貌,保护用地原有的绿化植被。把自然绿化与广场绿地、道旁绿化等结合在一起,形成点、线、面的有机体系。
2.3功能化:在规划设计中,以新的思想打破传统的设计方法,考虑到园区的4个部分(生产区、生活区、办公区、接待区)各自不同的使用功能,在结构布局和形象创造上既体现完整的整体概念,又具有鲜明的个性特点。从而在功能上形成联系与独立,个性与整体的空间形象脉络。将“功能”与“形式”有机地融合在一起。
同时,我们在设计中采用了整体感强,又可分期、分步实施的弹性的设计方法,在大格局不变的前提下,根据项目的功能要求、发展规划的不同进行多种变化形式成为可能。免费论文参考网。
3、功能分布
按照该项目的生产工艺及管理要求,将园区的生产区、办公区、生活区及接待区进行合理布局。
3.1办公区:根据园区的布局和使用要求,办公大楼及文化广场置于用地的东部,办公、生活、参观等非生产流线经城市干道进入园区。该处是城市道路与快速干道的连接点,用地前端与城市干道及贯城河相邻,后有黄海高程为1120.8的高地为依托,是进入整个小河经济技术开发区的第一景观。根据地块位置,办公大楼及文化广场布置在该处既可成为宣扬企业文化精神的重要场所,也是城市景观的延续,达到画龙点睛的作用。
3.2生产区:该区域是工业园区的功能主体,考虑到园区生产厂房分期建设及生产运输及厂房布置的需要,将生产区的主入口与快速干道相接,生产厂房沿快速干道连续布置,这样布置就使得生产流线、运输流线与其他非生产流线在功能上形成独立体系,能过达到“自成一体,联系便捷”的要求。免费论文参考网。同时,造型简洁现代的厂房沿快速干道布置,将会形成一个连续600米的工业建筑景观带,能够产生较强的视觉震撼和广告效应。
3.3生活及接待区:考虑到该区域的使用特点,在规划设计中,为能够充分利用园区内良好的绿化景观,将接待用房布置在园区内高地顶部,生活区布置在高地西侧的缓坡上。首先,在功能上,生活接待区位于园区的中心部分,与生产区、办公区的联系十分便捷。其次,在尽量保持原有地形地貌的前提下,生活接待区用房依山就势,沿着坡地自由布局,这与整饬有序的厂房区形成了刚柔互济、自然与人工的完美结合,形成了层次丰富,绿色环境优化的园区“生态核心”。根据需要,该区域布置了相应的运动和停车场地。
整个园区在功能上以办公区及文化广场为控制点,以具有良好的绿化景观的高地为“生态核心”,将办公、生产、生活等空间组合起来,形成了错落有致,层次丰富的现代工业园区的空间体系。
4、道路交通
工业园区内的道路主要解决以下交通流线:生产货运流线、内部办公流线、职工流线、其他社会车辆流线等;根据园区地形特征及功能要求,在规划设计中将生产货运道路置于用地北侧,沿快速干道布置,这样即满足消防和运输要求,又能够与二期建设有效衔接。办公流线与职工流线的道路入口至于用地东部,通过桥梁和文化广场与城市干道相连接,这是企业形象和城市文化的联系点,并能够有效地保证城市空间的序列中的城市肌理能够更有序地延续下去。这两条道路在总体布置上达到了“各行其道,人车分流”,避免了不同交通流线之间的互相干扰。这为将来整个园区在交通的运作上提供了有效的技术支持。
5、景观绿化
随着科学技术的发展和人生活质量的提高,人们对室内外环境品质的要求也越来越高,因而使环境设计与建筑设计构成了一个不可分隔的整体。在整个工业园区的景观绿化体系的设计上,采用了“点、线、面”结合,以主要道路交通流线为“主轴”的布局方式。
从东部的文化广场开始沿厂区主要道路,沿路布置连成片的绿地;小品、铺地、花池、花台、水景等作为景观的点缀。整个厂区的绿地率达到41.7%,远高于30%的标准。此外,包括广场自身的景观设计、道路、停车场、灯光的设计也是体现主题环境意念;它从整体入手,使建筑意念向空间的深度与广度延伸和深化,使两者融为一体。
本项目是对大中型工业园建设的一次有益探讨。对于现代科技工业园的建设应敢于突破传统规划、设计的思路;在遵循长期发展、合理定位的原则下,提供有效的规划、设计支持,引导其协调有序发展。
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【关键词】民营科技企业;高校技术力量;方法
技术力量匮乏是制约中小民营科技企业发展的瓶颈。高校拥有丰富的人才和先进的实验设备,是先进技术的原创中心。借用高校技术力量是中小民营科技企业突破技术瓶颈、发展壮大的重要途径。在政府的倡导下,越来越多的中小民营科技企业与高校开展了合作,但是不少企业由于操作方法不当并未取得预期效果。本文试就中小民营科技企业借用高校技术力量的方法问题作些探讨。
一、借用高校技术力量应坚持的原则
1.企业主导。在借用高校技术力量过程中,企业应始终居于主导地位,无论是合作学校的选择,还是合作项目的规划都要由企业来作主。不能一味地响应政府部门的号召,勉强地与某个名校合作。与高校合作实际上是与高校的某些教师合作。不深入了解他们的科研情况,就开展合作,很可能出现他们有的技术,企业用不上;企业要的技术,他们提供不了的尴尬局面。为合作而合作,难有实际效果。高校和企业追求的目标是有差别的。企业是赢利性组织,注重的是经济效益;高校是服务性组织,注重的是学术成果和学生培养。加上我国高校一定程度上“轻技术重学术,轻实际应用重理论研究”的导向,导致很多教师将心思放在提高科研论文水平和追逐科研成果获奖上。目前我国高校科研成果转化率普遍较低,全国科技成果产业化率不足5%。如果由高校来主导合作项目的规划,很可能出的项目成果是高质量的论文、专利、著作权,是高质量、高成本的样机,企业无法将之转化为市场接受的产品,实现产业化。
2.坚持不懈。中小民营科技企业刚开始与高校合作时,很难取得立竿见影的效果,要有接受合作效果不佳的心理准备。不能因为一两次合作不佳,就不再去作借用高校技术力量的努力。高校教师的科研是根据自己的兴趣和师承展开的,企业的科研是根据市场需求和自身的技术积累展开的,两者的研究方向完全一致的可能性很小。企校合作必然有个磨合过程,一方面高校教师得根据企业产品开发的需要调整自己的研究方向,另一方面企业得根据合作高校教师的技术长处微调产品的规划。双方有个互相了解、互相交流、互相碰撞的过程,指望一合作就能出高水准产品是不现实的。高校的科研成果主要是论文,企业需要的科研成果是产品。论文往往是对某种思想或某项技术的表达和描述。将论文描述的技术变成样品,将样品变成能批量生产的产品进而变成顾客接受的商品,每一步都是惊险的一跃,失败在所难免。不能因为一两次失败,就武断地认为与高校合作作用不大,放弃借用高校技术力量的努力。
3.不抱奢望。中小民营科技企业与高校合作既不能因噎废食、浅尝即止,也不能抱过高的期望。有的企业认为,既然与高校建立了合作关系,不妨把产品开发的重任交给高校承担,自己专司制造、销售就行了。这样,企业不仅省去了招聘、培训、管理、挽留技术开发人员的烦心工作,而且可以腾出更多的时间和精力去拓展市场。其实,这种想法、做法是不理智的。任何时候,外因只是可以依靠的力量而不是决定性的力量。内因才是事物发展变化的根据,外因只有通过内因才起作用。没有企业技术人员配合,能独立开发满足市场需求产品的高校教师毕竟是少数,这些少数教师,说不准早就自己办了或与人合办了企业,借用他们的技术可能性不大。大多数高校教师能完成某些技术开发或者是实验样机的开发。要把技术变成产品,样机变成商品,必须有企业技术人员参与,在样机的基础上结合市场需求进行二次开发。企业如果忽视了自身技术队伍的建设,完全指望合作的高校,是很难推出有竞争力的产品的。企业自有技术人员如果数量少、产品开发能力弱、产品规划能力差,技术鉴赏能力不足,就没办法向合作高校提出适宜的课题,更不用说在高校提供的样机基础上进行二次开发。借用高校技术力量,企业必须建立一支技术过硬的队伍,练好内功。完全把希望寄托在高校,企业自身不注重技术队伍建设,是达不到效果的。
4.慎重对待成果转让。近年来,在国家政策的引导下,高校积极开展科技成果转化工作。很多学校的科研管理部门每年都将取得的应用型科研成果汇编成册,一方面通过各地科技部门、科技成果交易会向企业散发;另一方面将电子文档挂在网上,多渠道为本校科技成果找婆家。各地科技部门为增强本地企业的产品开发能力,积极为企业与高校的合作牵线搭桥,每年都向本地企业征集技术难题,并将相关信息转给联系的高校,高校教师可以根据这些需求信息来调整研究方向,主动同企业联系。在高校科研管理部门和各地科技部门的共同促进下,高校科研成果转化率明显提高,企业对高校科研成果的了解、高校对企业技术需求的了解明显增多。
拟转让的高校科研成果汇编往往都会介绍每项成果到达的技术水平(如国际领先、国际先进、国内领先、国内先进等),预测潜在市场需求将到达多少千万或亿元等。在众多的诱人的转让成果面前,中小民营科技企业一定要保持清醒的头脑,不能盲目冲动。
(1)慎重对待非本行业的成果。很多民营科技企业老板感叹自己所从事的行业竞争激烈,生存艰难,羡慕其他行业发展容易,总想涉足其他行业。碰到其他行业拟转让的成果技术水平高、市场规模大,就去购买。各个行业都有一本难念的经,看花容易绣花难。隔行如隔山,自己熟悉的行业做不好,换个新行业做好的可能性很小,除非是像史玉柱那样的营销天才。
(2)慎重对待企业不急需的成果。遇到在业界领先、预计自己企业以后又用得着的成果,有的民营科技企业老板就想购买,收入囊中,储存起来,以免错过机会。除非是看得很准,时机把握得很好,否则买回来的成果会长时间束之高阁,甚至出现用不上或到用时技术已过时的尴尬局面。过于超前投入,不利企业的发展。
(3)慎重对待企业无人能对接的成果。再好的成果、再急需的成果,如果企业无人能对接,购买时也要慎之又慎。高校教师转让成果时,可以提供指导、提供支持。但他们不能总是呆在企业里,企业必须安排人接手,在掌握转让的技术成果基础上,把技术变成样机、产品变成商品。如果企业里无人能对接,那就没办法完成成果转移,就没办法根据市场需求在高校科研成果基础上进行二次开发,实现科研成果的市场价值。
二、借用高校技术力量的具体操作方法
1.根据企业需要确定合作开发项目。合作开发什么项目,应由企业根据市场的需要、自身产品开发的需要来确定;而不是高校根据行业发展趋势、自身技术优势来确定。高校站在理论研究的前沿,掌握行业发展趋势,并在某些领域具有明显技术优势。校企合作项目由高校提出,能保证项目的技术先进性和前瞻性,但不一定是市场急需的、企业亟待解决的。企业位于市场的第一线,最清楚市场需要什么产品、自己紧缺什么技术。校企合作项目由企业提出,能保证合作项目技术最快转化成产品,并进入市场,使企业的投入尽快得到回报。企业可以将市场急需的某种产品或自己在产品开发中遇到的某个技术难题作为合作项目,也可以将新品规划中碰到的问题委托高校作可行性研究。在选定合作开发项目时,企业应牢牢地把握主动权。合作项目的安排,可遵循由小而大的原则。校企合作,企业和学校双方有一个相互了解的过程。具体地说就是企业技术人员对高校教师的技术情况有一个了解过程。多接触、多交流,能加速双方的了解。最好的办法是给个项目学校做,一方面能提高高校教师与企业接触、交流的积极性(他们有横向项目任务),另一方面能很快考察出教师技术水平和开发能力。由于双方了解不够,刚开始的合作存在较大不确定性。为慎重起见,先安排一个投资不多、所需时间不多的小项目给高校老师试试应手。实质性的合作开展起来后,双方了解、磨合的效率会高得多。等了解、磨合到位,高校教师接受了企业的产品、技术开发管理思路,再安排较大一点项目。这样循序渐进,既可以减轻教师的心理压力,又可以避免企业受较大损失。
2.选择较近、较了解的学校合作。选择合作学校时,应考虑距离企业的远近、对学校教师的了解程度等因素。委托学校开发项目,不同于委托配套厂商加工零部件。合作过程中,要反复交流。项目开发每进行到一个关键阶段,企业负责项目对接的技术人员,就要到学校实验室观看实验数据、了解阶段成果,对照产品规划要求,提出改进意见。在项目开发过程,高校教师碰到问题、碰到不清楚的地方,也需要深入企业、深入应用现场了解情况,需要面对面地与企业技术人员交流、探讨。电话、网络联系,不能完全替代面对面的交流。选择企业所在城市的高校、离企业较近城市的高校合作,人员来往方便,节省路途时间和差旅费用,不失为务实之举。
与高校合作,实际上是与高校某个或某几个教师合作。相互了解、相互信任,是双方合作的基础。企业了解了某位教师的前期成果、技术专长、科研作风、理论水平、动手能力、为人处世,才可能信任他,选择他作合作对象。教师了解了企业技术情况、企业开发需求情况、企业骨干技术人员情况、企业负责人情况、企业文化情况,才可能愿意与企业合作,承担委托开发的项目。与企业负责人、企业骨干技术人员的母校、同学或者亲亲戚朋友工作的学校合作,可以缩短相互了解、相互信任的时间,较快地将合作开展起来;并且合作中碰到的问题诸如保密、知识产权分享等也便如协调。师生关系、同学关系、亲朋关系,能给双方合作奠定良好的基础,选择母校、同学或者亲朋工作的学校合作,不失为明智之举。
3.审查项目可行性预研报告。建房前要出设计图纸,开发前要写项目可行性预研报告。项目可行性预研报告包括下列内容:项目拟到达的目标(应到达的技术指标、成本控制指标、遵守的行业应用习惯、产品应用环境等)、项目所依据的技术原理,项目研究开发的内容及涉及的关键技术、项目的难点、重点;解决技术难点拟采用的技术路线等。要求承担项目的教师提交一份可行性预研报告,并对之审查,能取得下列效果:(1)督促想承担项目的教师在签订合同之前,做深入的预科研工作,便于签订合同时、合同后沟通。不做较深入的预研究,是拿不出一份符合上述要求的可行性报告的。(2)从可行性报告中可以看出对方对项目的需求分析是否理解到位,所依据的技术原理是否行得通,对项目研究开发的内容认识有无遗漏,对关键技术的把握是否准确,提出的解决技术难点拟采用的技术路线是否可行。审查可行性报告可以初步判断选择的拟合作对象是否合适,估计能取得多大成果,投入多少资金、安排多长时间比较切合实际。
4.签订内容细致的项目合作合同。高校是教书育人的地方。高校教师的诚信度较高。不少企业认为,如果不是高校要校企合作项目合同,合同都不用签。把签合同视作一种形式,不当回事儿。其实签订一份包括合同标的(样机的性能、指标)、进度安排、完成时间、付款进度等详细内容的合同,至少有这样些好处:(1)避免不必要的误解和不愉快。口头承诺的事情,时间长了双方可能记忆有误、理解上有出入,易发生误解和不愉快。口说无凭,文字为证,好记性不如烂笔头。双方理解有出入,翻开合同就自然清楚了,避免不必要的争论或内心不快。(2)加大高校教师按时完成项目开发的压力。高校教师讲究诚信,自尊心强。承诺的事不能按时完成,无疑会有心理压力。将口头承诺变成文字合同,对高校教师的约束力会进一步增强,促使他们按进度去推进工作,想方设法在约定的时间内完成任务。(3)便于对项目跟踪管理。如果合同列出了项目工作进度安排,就可按时间表理直气壮地去检查进度,提醒高校教师;如果合同载明了付款进度(如可行性报告审查通过,签订合同时付20%,关键技术突破付至50%,样机验收付至80%,初步得到用户认可付至100%),则可按合同约定时间付款,省去沟通协调等不必要的麻烦。
5.注重日常沟通联络。既然与高校签了合同,支付了技术开发费,按约定时间来接收成果就行了,不用关注中间过程。如果抱这种想法,难免会走弯路。在项目开发过程中,企业技术人员多与高校教师联络沟通,有利于项目的顺利推进和项目质量的保证。尽管高校现在强调结合市场需求搞科研,但很多高校教师对市场的真正需求把握不到位。项目合同尽管约定了要到达的技术要求,但对项目产品的要求描述不可能那么具体全面,这得靠项目执行过程中,企业技术对接人员与高校教师的沟通交流,让他们真正了解市场需要什么样的产品、产品的应用环境,避免开发出来的产品与市场严重脱节。高校教师擅长理论研究,应用研究经验不足。加之对承担的项目技术储备往往不够,完全靠他们自己摸索会走不少弯路。如能与企业技术人员交流,借鉴他们的前期开发的研究成果和经验教训,利用他们的技术积累,就能站在他们的肩膀上前进,更快更有效地完成项目。注重与高校教师的日常沟通,能方便地了解他们的开发进度,掌握他们的工作情况;如工作中出现偏差,可及时提醒纠偏;如工作进度滞后,则无形中起到督促作用。多与高校教师交流,还有利于日后顺利接产项目成果。
关键词:区域经济聚类、支柱产业群、风险管理、预防对策
1.概况
⑴.前言
西安市经济技术开发区成立于1993年,2000年2月被国务院批准为国家级开发区。多年来,经开区认真贯彻“三为主一致力”(即以建立三资企业、工业企业和出口创汇企业为主,致力于高新技术产业化)的方针,自力更生,艰苦奋斗,在发展观念、运行体制、经营管理等方面积极探索和大胆创新,采取对内对外的全方位开放,努力建立起自我积累、自我发展的运作机制,走上了一条持续、快速发展的路子,并已成为西安市的一个新的投资热点和经济增长点。
近几年来我区一直保持40%以上的经济增速,不仅在全市经济目标任务考核中始终名列前茅,而且各项经济指标在西部地区国家级开发区中位居前列,充分展现了西安经济技术开发区快速、稳健的发展态势。同时国家实施西部大开发战略,陕西省、西安市创建“经济强市”和“西部最佳”等举措,都是西安市经济技术开发区快速发展、稳定发展和持续发展的机遇,西安市经济技术开发区已经进入了“二次再创业”的历史阶段。
⑵.产业基本结构分析
截止目前,西安市经济技术开发区内共有企业总数2808家,中心区有企业2314家,园区204家。其中工业企业中心区与园区共786家,商贸企业1155家,建筑企业123家,房地产企业95家,住宿餐饮企业68家,其他服务业310家。形成了西安市经济技术开发区产业基本结构,如图1所示。
在上述企业中,有美国可口可乐、普惠、德国西门子、英国罗尔斯-罗伊斯、日本三菱、瑞典沃尔沃、挪威海德鲁、瑞士ABB等世界500强企业;也有台湾顶新集团、香港华信集团、山东万杰集团、广东乐百氏集团、山西永济电机厂、西安飞机工业公司、西安电力机械制造公司等港台、国内大型知名企业;还有占据企业总数 92%的中小型个体民营企业等。在西安市经济技术开发区内已经形成了“四大支柱产业群”。
①.商用汽车产业群。总投资19.8亿元的陕汽商用车产业园项目,2007年9月产销量突破100亿元大关。为其配套的零部件、专用车以及发动机、车桥、零部件制造等方面10多家企业陆续开工建设,投资6亿元的中集专用车项目竣工投产。预计到“十一五”末,商用汽车产业将形成年产重型汽车7万辆、发动机5万台、专用车3万辆、车桥18万根,总产值达350亿元的产业规模。
②.电力电子产业群。西门子、日立、三菱、ABB等世界500强投资企业以及西电集团、山西永济电机等企业构成了经开区电力电子产业的骨干企业,启源机电、西玛电机等项目建成投产,中钢西安重机工业园项目入区建设。“十一五”末,电力电子产业将实现产值120亿元。
③.食品饮料产业群。区内已经聚集了可口可乐、金威、顶益、乐百氏、维维、荣氏等众多国内外知名企业及相关配套企业,形成了“酒、肉、水、面、奶”产品齐备的食品饮料产业体系。“十一五”末,食品饮料产业将实现产值100亿元。
④.新材料产业群。2007年被授予国家级新材料成果转化及产业化基地。核心企业西部超导是国际上唯一能够同时进行铌钛超导线材和棒材规模化生产的企业;西部钛业建成达产后将成为亚洲最大的无缝钛管生产厂;西部金属将建成世界第二大金属纤维生产基地和世界第二大稀有金属层状金属复合材料生产基地。以自主知识产权为主体的新材料产业成为经开区成长性最好的产业之一。
综上所述,西安市经济技术开发区已形成了以商用汽车产业群、电力电子产业群、食品饮料产业群、新材料产业群为主体的四大支柱产业群。虽然在西安市经济技术开发区内有世界知名的500强企业、国内知名的大型企业,但是还有占据数量较大的中小民营企业2000余家。因此,西安市经济技术开发区在经济持续高速发展的关键时期,不能忽视生产过程中潜在的隐患和事故,特别关注工矿商贸类企业的安全问题,解决好在高速发展下的“安全真空”问题。
⑶.安全生产状况分析
①.安全管理现状
2000年,西安市经济技术开发区成立了安全生产管理机构,设立安全生产领导小组,配备了专职安全管理人员。在开发区管委会的高度重视下,从制度建设、责任制落实、事故指标控制、应急救援体系等方面做了大量工作,取得了显著成效,多次被西安市人民政府评为“安全生产先进单位”。但由于开发区存在“一个快速、一个薄弱、一个复杂和两个多”的特点(经济增长快速,生产基础薄弱,产业结构复杂,企业类型多,“新市民”人数多),安全生产形势依然英俊,部分行业安全生产问题突出,特别是为数较大的中小企业、公众聚集场所、交通道路问题等。
②.生产事故调研
西安市经济技术开发区2003年~2007年各个行业生产事故状况如如图2和图3所示。
图2表明西安市经济技术开发区安全生产的重点行业是建筑业和制造业。
图3表明西安市经济技术开发区发生主要事故类别有高处坠落、塌方、机械伤害和物体打击。
根据海因里希(W.H.Heinrich)工业安全理论,事故的主要原因起因于--人的不安全行为,物的不安全状态、管理上的缺陷。因此,西安市经济技术开发区安全生产的重点在于解决生产过程因果连锁关系、不安全行为与不安全状态的关系等基本问题,分析作业人员的不安全行为和机械、物质(统称物)的不安全状态,从危险源管理、风险管理、应急管理等方面进行预防预控,其方法与企业生产管理、成本管理及质量管理的方法类似,需要一套完善的生产事故预防控制体系。
2.生产过程中风险管理
生产过程中的风险控制是一项十分复杂的技术性工作,需要系统地收集在设计、运行中及其他与重大危险源有关的资料和信息,经过对危险有害因素辨识,掌握系统中存在的潜在危险和薄弱环节,分析事故发生的概率、可能性或严重程度,从而为预防事故提出措施,是预防控制的要素。
实施风险控制前要针对控制对象工程、潜在危险的种类、使用的物质、机械、设施、设备的形态等选定最适合的分析方法。
⑴.确定发生事故的概率
①发生事故的概率需要收集全体专家的意见选定发生概率程度;
②确定发生事故的概率时考虑事项:危险要素中涉及的人数、时间、能源等因素,也涉及机械装置及安全装置的状态、防护用具的使用、人为失误、身体/健康性特性及作业技术标准、作业程序、作业环境条件等。
③发生概率区分基准,如表1所示。
⑵.确定事故严重程度
①事故严重程度应根据受伤害的人体部位,被害程度进行确定。
②以作业环境测定结果等资料为基准参照物质安全保健资料的人体影响或安全保健相关部门提示的指标。
③对传染可能性、卫生条件等给全局性影响的要素赋予最高等级。
④事故严重程度评价基准,如表2所示。
⑶.确定危险性程度
① 以发生概率和事故严重程度结果为基准确定危险性程度。
② 评价基准如表3所示:
⑷.确定风险级别
① 以风险结果为基准进行实际评价。
② 评价基准表如表4所示:
3.事故预防对策
根据事故致因理论,事故主要是由三个不安全因素造成的。即人的不安全行为、物的不安全状态、安全管理上的缺陷。其关系如下图4所示:
因此,预防事故的控制措施。主要由工程控制措施、人因控制措施、管理控制措施三部分组成。
⑴.主体责任对策
经开区管委会作为市政府的一级派出机构,在安全生产方面,除没有行政处罚权外,其他均履行一级政府的行政管理职能。落实好两个主体责任即:政府的安全主体责任和企业的安全主体责任是经开区安全生产管理的首要任务。落实政府安全主体责任,就要把人的生命、财产安全摆在首要位置,立足于政策指导、统筹规划、协调各方管理主体之间的关系并进行有效监督。
⑵.源头管理对策
强化市场准入管理是安全生产行政管理的重要手段,是安全生产源头管理的关键。经开区安全监管部门要以安全生产许可证审批为抓手,严格对高危行业的审查,提高高危行业的准入门槛。对新建园区,特别是高危行业或领域集中分布的园区(兵器工业园、化工园区),经开区要在论证阶段,对拟建园区进行安全性论证,确保园区规划和后期建成符合安全要求。
⑶.监督检查对策
安全监督检查,是安全管理的重要内容,是及时发现事故隐患,控制事故发生、获得安全信息的有效措施。①定期安全检查;②不定期安全检查;③日常安全检查;④节假日前安全检查;⑤专项安全检查。
⑷.经济控制对策
安全管理的经济措施包括:工伤保险、伤亡赔偿、经济处罚。
保险是对风险进行管理的一种方式,事故作为人身和财产安全保障过程中的一种风险,通过保险的途径可以有效地降低风险发生的概率 ,因此,保险就成为事故预防的一项基本措施。从世界各国的实践情况看,尽管各国的情况不同,但总的趋势是保险业在事故预防中的作用将会越来越重要。
⑸.安全文化措施
经开区在安全生产的宣传、教育方面做了一些工作,每年都利用安全生产月和“119”消防宣传周等组织开展大型的宣传活动、制作大型宣传牌、悬挂宣传标语横幅、举办知识竞赛、演讲赛、文艺表演等活动,在安全教育方面,每年举办安全培训班都在8~10次左右,通过宣传和培训,起到了推广安全文化的作用,但要使安全生产的宣传更加广泛,安全教育更加全面深入,需要法制的保障。
⑹.技术支撑对策
科学技术是第一生产力,也是安全生产的重要基础和技术保障。近年来,安全生产科技工作坚持科学发展观,贯彻执行“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的新时期科学技术发展方针,实施”科技兴安”战略,构建安全生产科技创新、技术研发与成果转化体系,提升安全生产的自主创新能力和科技研发水平,引领安全发展,为促进安全生产形势进一步好转提供了有力的科技支撑。
4.结论及建议
开发区作为一种社会经济现象,一般是指一个国家或地区为吸引外部生产要素、促进自身经济发展而划出一定范围并在其中实施特殊政策和管理手段的特定区域。经济技术开发区就整体功能而言,作为一种主要以外部变量为动力的外生型城市新区,其功能侧重于创建良好的招商引资环境,以吸收外资为主、工业项目为主、出口创汇为主,发展高新技术和外向型经济,这也就是说,经开区的研究要立足于国外开发区的经验。开发区作为人类从事经济活动的一种区域载体,是随着商品经济的发展,随着国际贸易、科学技术与国际分工的发展,而逐渐形成和发展起来的。
⑴. 不同地区、不同类型、不同层次的开发区在安全资金投入、技术人才引进、管理信息等方面非常重视,如何发挥自身的优势和特色,实现安全可持续发展,提高核心和整体竞争力,继续保持先进高效的体制优势,进一步发挥对地方经济增长的辐射带动作用。
⑵.安全应急管理是从政府层面上对管辖范围各种应急救援体系的统一领导、统一规划、统一协调和监督指导。确保在发生重大事故灾害时,能够统一指挥,有效地协调、调动和配置分散在各个部门的救灾资源,充分发挥整体救援能力。因此,应急管理措施是实施应急快速反应、处置及时、应急物质供给的重要保障。
⑶.在空间布局上, 要在对各地申报的专利数量、科技人员规模、开发研究经费投入、区域企业行业结构和安全水平,努力使高新技术开发区的空间分布与全国高新技术潜力空间分布一致。借鉴国外发展高新技术产业的成功经验, 更好地利用企业安全生产的优势,快速、持续的发展。
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国际竞争归根到底是各国综合实力的竞争,综合国力的竞争归根到底是各国经济科技实力的竞争,而知识产权是经济科技竞争的非常重要标志。因而各国越来越重视国家知识产权战略的建设,越来越重视专利战略的制定和实施。我国高校承担了国家的主要科技创新与技术研发工作,是专利技术开发的重要源地。但我国高校的专利工作还存在许多问题。ChunjuanLuan,ChunyanZhou等[1](2010)指出中国大学的研究评估体系鼓励创造更多的专利,但却忽略专利的转化。芶祯成,王喜梅等[2](2005)指出高校在最初的研究开发选题上,由于市场需求因素考虑较少,研究选题往往偏重技术与理论,较少考虑科研对国家经济的直接贡献。本文以江苏高校为依托研究专利技术开发的价值导向问题。羊玢,孙庆鸿[3](2005)江苏很大的优势在教育上,因此人才和科技也是江苏最大的希望。江苏高校的专利申请和授权量大幅度增加,但转化率不高,存在专利技术流失现象严重、专利实施率低、专利商业价值不高、失效专利量大等一系列问题。经过原因分析得出,江苏高校专利工作存在政策导向问题,专利意识淡薄,重论文、轻专利,专利实施机制不健全,不重视专利实施等方面的问题。徐棣枫,周元等[4](2010)指出目前高校的专利活动中并未将市场作为重要的因素,未能自觉运用市场机制,甚至脱离市场,科研和专利申请较少考虑市场需要和产业需求。国外对专利的研究比国内要深入些。BronwynHHall[5](2005)随着美国专利的广泛增加、欧洲专利的增长以及亚洲专利的迅速外来入侵,世界专利开发在迅猛激增。MartinMeyer[6](2006)高校的专利已经并且不断深入地应用到了企业当中,而且不同科技领域的不同专利的应用在被广泛的开发中。IrwinFeller,MaryannFeldman[7](2009)美国学术专利的商业化不断加深,同时也带动了高校专利的转化率的提高。IRAJDAIZADEH[8](2009)开始并不断深入研究基于知识产权的公司策略,即是包括科研花费、专利、贸易、媒体交流和市场价格革新等的议事日程的研究。本文提出从专利技术开发的价值导向方面入手,研究了江苏高校专利技术开发的价值取向。并将着眼点放在在市场主导上,结合市场的一系列内容,建立了江苏高校专利技术开发中基于市场主导视角的价值导向体系。本文建立的这一价值导向体系,力图从源头上对解决江苏高校专利工作存在的一系列问题有所帮助,改善江苏高校专利工作的现状。
2相关概念界定
价值取向是指个体根据自身的利益需要和信仰所拥有的思想和行为的导向。姚迎春[9](2005)从通常意义上说,价值导向就是社会成员对价值的取舍和追求。价值导向是指社会通过理论、路线、方针、政策和教育等手段对个人、集体的价值取向的引导、示范和要求。价值取向强调个体的利益和需求,而价值导向强调社会整体的规范和追求。价值导向具有对整体的定向功能、凝聚功能和调整功能。市场经济的最基本特征是依照市场的供需规律对人力、物力和财力等方面资源进行配置。专利的内容包过发明创造、实用新型和外观设计。高校专利技术开发是指高校的科研人员对新技术进行研究与开发,并将开发出的技术进行专利申请。高校专利技术开发的价值导向是指在高校的专利技术开发中,通过理论、路线、方针、政策和教育等手段,对高校个体、集体的价值取向的引导、示范和要求。江苏高校专利技术开发中基于市场主导视角的价值导向可以概括为:江苏高校在进行专利技术开发时要结合江苏高校的实际情况,通过研究市场主导的价值导向的市场、政治、经济、技术和社会五个方面,形成整体的价值规范和追求。经过对资料的研究整理,可分析概括出江苏高校专利技术开发中的价值取向内容,主要包括(1)功利取向:老师在进行专利技术开发时很多人是抱着评职称、拿奖金的个人功利想法;(2)完成任务取向:为了完成学校派发的专利任务;(3)商业取向:主要在校企联合专利开发上,开发的专利技术是面向市场需求的;(4)个人兴趣爱好:进行专利技术开发完全为了个人的兴趣和爱好。因为在高校专利技术开发中大部分开发人员是抱着评职称、拿奖金、完成学校任务等想法和价值判断准则,所以造成了江苏高校存在着失效专利多、专利实施率低、专利转化率低等的一系列问题。而且这些问题又反过来影响了高校科研人员的专利开发创造的态度。盛济川[10](2005)如果一项职务发明专利成果得不到转化,科研人员或教师就会失去这样的一种成就感,从而挫伤了他们创新的积极性。肖阳[11](2008)高校专利应紧密结合市场,为专利转化实施创造良好条件。本文从江苏高校专利技术开发的价值导向入手,试图建立市场主导的价值导向准则,从而有助于解决上述一系列问题。赵杰,游达明[12](2011)市场需求是技术创新的根本动力,市场实现程度是检验技术创新成功与否的最终标准。因而高校的专利技术开发应特别重视市场的导向作用。本文从市场、政治、经济、社会、技术五个角度出发,构建了江苏高校专利技术开发中基于市场主导视角的价值导向的指标体系。
3基于市场主导视角的江苏高校专利技术开发价值导向指标体系的构建
基于市场主导视角的江苏高校专利技术开发价值导向的指标的选取是本着现实性、实用性、系统性、科学性、价值性等原则。在分析和总结现有研究成果的基础上,从市场、政治、经济、社会和技术5个维度,初步构建了基于市场主导视角的江苏高校专利技术开发价值导向指标体系,包括5个一级指标和20个二级指标。指标内容及相应的解释如表1。
4运用层次分析法对指标体系进行研究分析
4.1层次分析法原理及步骤
层次分析法(analyticalhierarchyprocess,简称AHP)是由美国运筹学家A.L.Saaty于21世纪70年代提出的,是对非定量事件作定量分析的一种简便方法,也是人们对主观判断做客观描述的一种有效方法。其基本思想是将复杂的问题分解,得到若干层次(目标层、准则层、方案层)和若干要素(每层所包含的对象),然后在各要素间进行简单比较、判断和计算,从而得到不同要素的权重,进而进行不同要素间的排序,以达到对复杂事物做系统化、有序化处理的目的。这种方法具有系统性、简洁性和实用性等特点。其基本步骤可以概括为:1)构造递接层次分析模型;2)冯丽霞,施韶亭等[13](2010)对同一层次的各元素关于上一层次中某一准则的重要性进行两两比较,构造两两比较判断矩阵;3)计算权向量并作一致性检验;4)计算组合权向量并作一致性检验。判断矩阵是指针对上层次的某因素,本层次与之有关因素之间的相对重要性的比较,采用1~9标度法(如表2);进行一致性检验时,需先求出判断矩阵的一致性指标为CI=λmax-nn-1,并且需引入修正值RI(又称平均随机性指标,如表3)来校正一致性检验指标,利用公式CI=CIRI计算一致性比例CR。当CR<0.1时,判断矩阵的一致性是可以接受的;否则,应当对判断矩阵作适当修正。
4.2构造层次分析结构模型
基于市场主导视角的江苏高校专利技术开发价值导向的指标体系运用层次分析法构建的结构模型如图1。图1基于市场主导视角的江苏高校专利技术开发价值导向的指标体系结构模型
4.3结果及分析
经过有关老师、研究生等专家小组的讨论,运用德尔菲法,充分衡量比较各指标的相对重要性,得出每层的判断矩阵初始数据。进而应用AHP层次分析软件,输入指标体系的层次结构模型和判断矩阵的初始数据,再经过一致性检验,最终得出各级指标的权重,以及各指标的总排序。如表4:通过上表可以看出,市场在一级指标中所占的比例最高35.42%,其他一级指标虽然各自的比重不高,但也不可或缺。而在市场的二级指标中占比重较高的为市场需求导向38.13%、顾客导向28.25%和竞争导向20.93%。通过总权重的分析可得出各指标中影响很重要的几个指标依次是市场需求导向13.16%、顾客导向9.75%、经济结构7.93%、学校科研技术能力7.55%、竞争导向7.22%、产学研建设5.69%、经济发展水平及未来走势5.31%和江苏省的专利政策5.27%。所以有此可清晰地得出基于市场主导视角的江苏高校专利技术开发价值导向要特别注重市场这一因素,同时也要兼顾政治、经济、社会和技术其他四个方面。市场表明了消费者的需求,决定了生产什么样的产品,可以为江苏高校在进行专利技术开发时提供导向依据。政治、经济、社会和技术相当于辅助方面,它们为基于市场主导视角的江苏高校专利技术开发的价值导向提供支撑和保障。在市场因素当中,最重要的为市场需求导向、顾客导向和竞争导向。这三个因素可以很好的分析出专利的市场,找出专利的市场需求所在,从而明确江苏高校的专利技术开发的市场价值导向的内容。若从更具体细化的指标层次来看,基于市场主导视角的江苏高校专利技术开发的价值导向就是要尤其注重市场需求导向、顾客导向、经济结构、学校科研技术能力、竞争导向、产学研建设、经济发展水平及未来走势和江苏省的专利政策这些指标,同时也不能忽略其他的各指标。
【关键词】软件工程;数字媒体;专业建设
1.引言
随着计算机技术、通信技术和数字广播等技术不断发展,以互联网、无线通信为传播载体,以传统媒体内容与创新内容模式为核心的数字媒体产业在全球范围快速崛起,并正在改变着人们的信息获取方式和休闲娱乐的形式。
我国的数字媒体业近几年正处于高速发展时期,对于具有较高人文素养、掌握数字媒体核心技术并具有艺术创意能力的复合型数字媒体技术开发与设计人才需求旺盛。四川理工学院软件工程专业是与IT企业合作办学、实行“3+1”人才培养模式,即学生前3年在校学习,第4年在软件企业实习并完成毕业设计(论文)。为使培养的学生既有较扎实的理论基础,又有适应人才市场需求的职业技能,在软件工程专业大框架下设置了数字媒体技术方向。
数字媒体技术作为一个宽口径、以技术为主、艺术为辅、技术与艺术相结合的新的专业方向,涉及到不同的学科知识,因此,我们有必要通过探索与改革人才培养模式、课程体系以及实践教学体系的研讨,搭建科学的创新人才培养平台,促进软件工程专业人才培养整体水平的提升。
2.人才培养目标
培养目标是制定教学计划、设计课程结构、选择知识发展方式以及确定教学组织形式的依据,也是教学内容、教学方法、教学组织与管理、教学手段、教学评价等方面改革的基础和前提。软件工程专业数字媒体技术方向具有软件工程与数字媒体技术相结合的特色,注重对学生软件开发、应用能力的培养,实践性强。结合我们自身办学特色和办学条件,我校软件工程数字媒体方向人才培养目标是:“培养具备计算机科学、多媒体网络、软件工程技术、信息安全等方面的专业知识与技能,具有扎实的软件工程和数字媒体技术基础理论、宽厚的专业基础知识、较强的实践能力,能够从事包括新媒体应用以及虚拟现实等在内的多媒体技术开发、数字媒体设计与创作、计算机游戏设计、网页设计与网站维护、信息服务及数字媒体管理等工作的创新性技术人才。”
3.核心课程体系
数字媒体方向课程体系的建设以创新性复合型人才培养为基本指导思想,重视实践课程的开设,使学生所学习掌握的方法具有充分的实效性,真正做到学有所用,以适应未来的工作岗位,成为本行业和企业所欢迎的有用人才。课程体系分为软件工程专业核心课程模块、数字媒体方向核心课程模块、专业实训、毕业实习和毕业设计(论文)等模块。
3.1 核心课程
软件工程专业数字媒体技术方以软件工程专业为主线构成专业基础和专业主干课程。其中,计算机与软件基础课程有:计算机导论、程序设计入门、面向对象程序设计、数据结构与算法、Java程序设计、计算机组成原理、数据库原理、计算机网络、操作系统、编译原理、信息安全技术、计算机体系结构以及J2EE与中间件技术;软件工程专业课程有:软件工程导论、软件测试技术、需求分析与UML设计、软件项目管理与过程控制;数字媒体技术专业课程有:数字媒体技术导论、计算机图形学、数字图像处理、网络流媒体技术、用户界面设计、视频音频制作与处理、数字影视特技应用、高级游戏特性与游戏引擎、人机交互技术、虚拟现实技术与应用、高级脚本与插件技术等。对于实践性较强的课程开始单独的实验课程和配套的课程设计。
3.2 特色课程
计算机网络游戏由计算机技术、艺术设计学和计算机动画以及计算机图形图像技术高度交叉结合,目的是培养具有扎实的游戏编程功底和良好的逻辑思维习惯,具备较强的审美能力和一定的艺术素养,熟悉游戏产品开发流程,具有一定的策划能力,能在游戏公司、门户网站、手机运营企业、动画公司等单位从事游戏设计、游戏开发、游戏制作、游戏策划、游戏运营等方面工作的富于竞争力与创新精神的高级复合型人才。
计算机游戏程序设计。课程目标:本课程主要学习普及游戏开发理念,培养游戏开发氛围,挑选有潜力的学生组成开发团队;传授游戏开发中的程序设计要素,特别是游戏引擎开发的基本知识。通过本课程的学习,学生能够掌握游戏开发的基本理念,熟悉游戏开发的基本技巧和流程,并具备从事游戏程序设计工作的基本技能。
虚拟现实与数字娱乐。课程目标:本课程主要介绍虚拟现实的基本概念及其系统组成、相关的软件技术及虚拟现实的应用,并介绍了当前数字娱乐的现状,发展和一些关键技术。内容包括:虚拟现实的定义、特性和组成,虚拟世界的创建和管理,虚拟现实中的视觉计算,虚拟现实中的交互技术,虚拟现实中的声觉计算,增强现实,分布式虚拟现实,虚拟现实应用,与虚拟现实相关的数字娱乐技术。
4.实践教学体系
培养符合时代需要的创新性人才,就要强化实验教学的开放性和多层次化。基于创新性原则和以生为本原则,结合培养目标和自身教学特点,数字媒体技术方向实践教学体系分为课程实验,专业实训、毕业实习和毕业设计三个方面,各实践环节之问相互协调、相互衔接、循序渐进。
4.1 课程实验
依照实践能力培养循序渐进的原则,根据实现数字媒体技术专业基本能力培养的系列课程,并按照系列课程的复杂度和规模设计实践环节,开展了多层次课程实验教学,根据学生的需要和实践能力培养的渐进规则,将实验课安排大学四年的各个环节。
多层次实验教学是指在实验大纲与目标的规范基础上,将实验项目设计成基础型、综合设计型、研究创新型不同层次的实验。同一学生从基础规范一综合设计一研究创新这样难度递增的实验项目中逐渐进行训练,实现系统培养学生综合实践能力。课程实验主要包括:手绘训练、视频特技与非线性编辑、多媒体网页设计、移动娱乐软件开发、网络娱乐软件开发、界面设计课程设计、虚拟现实开发课程设计等。
4.2 专业实训
专业实训作为知识、能力、综合素质教育的结合点,成为数字媒体技术专业实践教学的重点之一。专业实训是对课堂教学具有延伸作用,是学生培训职业能力、熟悉职业环境、了解实际知识的重要渠道。通过专业实训,学生不仅可以把所学转化为所用,还能使学生在学习操作过程中通过不断调整自己的知识结构来慢慢适应相应职业岗位,锻炼职业的能力,为实习以及今后走向社会积累经验、打下基础。
我校软件工程专业是校级专业综合改革试点专业,以争建微软IT学院、HP软件学院为契机,与知名IT企业开展深度合作,联合培养具有国际视野的软件开发、软件测试和服务外包人才。与中软国际、Tarena(达内)科技等十多家IT企业联合建立了实习实训基地、就业基地。
4.3 毕业实习和毕业设计
毕业实习是学生将前期学习到的知识运用到生产实践中,真正了解、感受未来的工作,锻炼自己各方面的综合能力。真正实现与行业需求的专业实践能力对接。能胜任相应岗位的工作,从而积累工作经验,为就业做准备。为了增强学生和指导老师对毕业设计(论文)及毕业实习的重视,提高毕业设计(论文)的质量和提高学生在毕业设计(论文)及毕业实习实践环节获得的实践能力,也为缓解毕业设计时间(论文)不足,笔者将毕业实习与毕业设计(论文)有机结合,实行“毕业实习+毕业设计”相结合的模式,学生毕业设计的内容来自于毕业实习,并且毕业设计的内容要将毕业实习的内容进行一定的升华,除体现学生四年来所学知识综合之外,还要体现出学生的创新能力与科研能力,达到培养创新型、复合型人才的标准。
5.结束语
通过对国内外数字媒体技术相关专业及方向的调研,基于创新性人才培养目标,建立了相关的核心课程和多层次实践教学体系,融合专业技术、实践教学、校企合作共同培养为一体的软件工程数字媒体特色专业方向的知识体系,着力培养学生的艺术与技术交叉结合的数字媒体制作与开发能力和职业素质,进而使得学生的基础知识、科学素养、艺术感悟、专业知识、创新能力、工程能力和职业素质都得到全面均衡的发展,以增强他们在数字媒体行业就业的竞争能力。
参考文献
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