环境监管论文范文

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第1篇

据国家相关部门的调查数据显示：我国97.4%的县级建设项目，都普遍存在着下述三个问题。

（一）环境影响评价缺失规范性与客观性

虽然现行的“环境影响评价体系”，可以为环境影响评价的顺利开展提供主要依据，但是由于该体系是在上世纪八十年代初，按照当时建设项目的实际情况与法律、法规建立的。所以，对于现当代的建设项目而言，其已经不具备较高的时效性与执法效力了，这就使得我们在利用该评价体系，对环境影响进行综合评价的时候，出现了较多的问题，从而导致评价规范性与客观性的缺失。而这些问题的出现，则是以两种形式存在的，它们分别是：1）没有对建设项目的实际情况进行全面的分析和探究，就一味依据书本上的知识，对环境评价进行编制。虽然由此制定出来的环保措施具有较强的理论意义，但是由于缺乏实践经验的积累，其在实际执行的过程当中，是不具备较高的可行性的。如此一来，也就大大降低了环保措施的执行效率，从而直接性的影响到了建设项目环境保护工作的顺利开展。2）聘用委托单位，将环境评价全权交由该单位去进行。通过相关调查数据显示：大多数委托单位在执行环境评价的整个过程当中，为了降低委托方的环保投资额，会将建设项目对环境的影响程度缩小化，从而导致委托方不能够依照实际情况，采取有针对性的环境保护措施，来降低建设项目施工后给环境造成的影响程度。

（二）未全面落实环境监管工作

环境监管的周期与建设项目是一致的，也就是说：当建设项目在得到国家有关部门的批准之时，环境监管工作便正式开始了，直至整个建设项目完全竣工之后，其才能够真正的得以结束。由此可见，环境监管涉及到的内容也是比较广的，比如：建设项目施工过程的监管、施工材料的检验、试生产的审批、成品的验收、施工环节的监管与环境保护的验收等方面。然而，在大多数建设项目中，由于环境监管部门不具备较高的监管资质，再加上有些监管人员的个人素质偏低，使得其在实际的工作当中，未能严格依照环境监管的要求及目标去进行，导致环境保护措施的实行，不能够与建设项目实现一体化。如此一来，也就在很大程度上降低了建设项目环境保护效率。

（三）基层政府的环境监管意识较为浅薄

尽管国家有关部门把“绿色GDP”作为了各级政府部门的绩效考核指标。但是就大多数基层政府而言，其自身具备的环境监管意识是比较浅薄的，且他们也并没有意识到环境监管工作在建设项目中的重要性，从而导致建设项目环境监管工作无法正常开展，进而直接性的降低了建设项目的环保意义。其次，有些政府部门为了能够为其自身谋取更多的利益，不顾后果的借助各种行政手段，对建设项目中的环境保护工作进行干预，使得建设项目出现了环保不符合国家相关规定等问题，且类似于这种存在着环保问题的建设项目一经投入使用，不仅会给本地的自然环境带来严重的负面影响，还会给广大市民的身体健康造成威胁，从而更进一步的加剧了我国环境污染问题的严重程度。

二、探析县级建设项目环境监管的对策

（一）依照相关要求及标准，严格执行环境影响评价工作

建立“考评机制”，定期对环境影响评价部门进行综合性的考评，针对那些不能够严格依照国家相关要求以及法律法规，对建设项目进行环境影响评价的部门，应当向其提出拒绝其成为本次建设项目环境影响评价的主要单位，比如：1）没有充分考虑到项目在建设的整个过程当中，可能会出现的环境污染风险，使得环境影响评论出错，让环保部门无法提出针对性较高的环保措施，来对这些可能出现的风险进行严格的控制，导致环保措施失效的单位；2）没有严格依照建设单位的实际要求与建设标准，编纂环境影响评价，导致环境影响评价不具备较高的准确性与针对性，从而让由此提出来的环保措施，不能够有效的对环境污染风险进行合理规避与控制的单位。与此同时，面对这些从业资质不高，且不具备较高综合素质的环境影响评价单位，我们还应当积极的向国家有关部门进行举报，以肃清我国环境影响评价行业的纪律，提高环境影响评价的执行效率。

（二）建立完善的环境监管体系

为了尽可能的提高环境监管工作的质量，我们应当在建设项目获得审批之后，按照项目建设的要求及标准，同时结合国家相关部门颁发的各种文件，建立一个完善的环境监管体系，并让监管部门在该体系的带领之下，实现对建设项目进行高效率的环境监管。其次，面对项目建设中有可能出现的环境污染风险，环保部门还应当及时的采取可行性较高的保护措施，对这些风险进行科学的预防，以降低其的出现给环境造成的影响程度。另外，针对项目建设中需要排放出去的污染物，还应当严格依照国家的相关标准，确定污染物的最适排放量范围，避免污染物过度排放，造成的环境污染问题。

（三）做好基层政府环保意识的教育工作

深入基层环境中，向基层政府的有关人员宣传环保知识，并通过实例的讲解，让他们全面认识到环境保护的重要性及其对我国整体经济水平的提升所起到的促进作用，从而让他们能够自觉的培养起环保意识。如此一来，也就能够有效改善基层政府环境保护工作实施不到位的现状。另一方面，建设单位在进行招商引资的过程当中，还应当积极听取并采纳环保部门的相关意见，防止出现“因小利而失大利”的现象。这样，也就可以大大降低项目建设后期出现环境污染问题的概率，从而进一步提高了建设项目的“生态性”与“经济适用性”。

三、结束语

第2篇

2009年重庆市环保局机构改革，将环评审批及监管职责从原建管处剥离出去，确定新建管处担负建设项目环保“三同时”管理职责。自此以来，通过建立机制制度，规范管理行为，强化过程监管，加大工作力度，促使市和区县审批的建设项目竣工环保验收率分别由2009年的50%和30%左右提升至现在的90%和70%左右。可以说，全市建设项目环保“三同时”管理取得了长足进展，这归结于我们始终致力于在管理机制、制度等方面进行不断地探索和创新，并经过实践的检验，是切合实际、行之有效的。但我们也应看到当前建设项目环境监管工作中还面临一些问题和瓶颈：一是观念落后。不少环保部门建设项目“重审批、轻监管”的观点没有根本改变，对建设项目环评一批了之，缺乏事后监管；即使日常监管也范围小频次少质量差，且缺乏主动发现问题的积极性和可能出现问题的预见性，存在“坐等办事”的现象。二是机制欠缺。现在建设项目环保“三同时”的日常监管的任务往往是由环保局的主管部门一肩独挑，一方面造成主管部门任务繁重，不堪重负，同时也导致监管不到位，情况不出主管部门之门，造成环保系统相关部门配合不好，执行力差。三是能力不足。环保局主管部门人员数量不合理，其事多人少，与从事的工作不匹配；管理人员的能力参差不齐，人员素质与管理的要求存在差距，业务不熟悉的人员占较大比重；监管装备水平普遍较差，信息化水平低的问题日益凸显。为此，要突破目前建设项目环境监管的瓶颈，改变不适应发展要求的被动局面，迫切需要改革创新的观念意识和身体力行的真抓实干。“建设项目环境监管全覆盖”要求必须创新管理机制，将执法关口前移，实现全方位全过程监管，变消极管理为积极管理，变被动管理为主动管理，即环保局各相关部门，在对辖区建设项目状况说得清、道得明的基础上，强化执法意识，找准监管重点和难点，充分发挥主观能动性，及时发现问题苗头，积极指导、督促、处罚等，把问题解决在萌芽状态。

二、加快实现建设项目环境监管全覆盖的思路和举措

切实转变传统观念，树立新型监管理念一是转变重事前审批、轻事后监管的观念，强化全过程监管的理念。增强建设项目环境监管的主动性、预见性和防范性，把问题解决在萌芽中，提高建设项目环境监管执行力。二是转变建设项目环保主管部门“单打独斗”的观念，推行联动大执法的理念。加强建设项目环保主管部门与环境监察等相关部门的沟通协调，形成长效联动机制，强化逆向执法及其对正向监管的反馈作用，努力构建环保各职能部门齐抓共管的大执法模式。三是转变偏重工业项目、大型项目，忽视其他项目监管的观念，树立统筹兼顾的理念。加大对非工业项目和有环境风险隐患的中小项目的监管力度，适当增加这些项目的监管频次，防止顾此失彼，出现监管盲区。

三、强化制度建设，增强监管执行力和有效性

第一，完善“环保告知”制度。完善现行的建设项目环保“三同时”告知制度，补充有关环境风险应急预案备案及程序等内容，促使建设单位真正做到变“事后整改”为“事前知晓”，变被动接受监管为主动履责。

第二，深化现场检查制度。准确把握轻重缓急，完善对建设项目分类监管的规定。对重点监管行业和企业加大执法力度，通过日常检查督促其落实环保要求；对发现的问题提早介入，查得清楚，处罚到位，确保每一次检查的成效；对未纳入重点监管的一般项目，也要根据具体情况制定相应的检查计划并付诸实施。

第三，细化环保设计备案制度。结合实际，对现行的环保设计方案备案项目的名录和设计方案编制技术规定进行修改，该强化的强化，简化的应简化，能豁免的就豁免，提高环保设计备案制度的可操作性。

第四，健全协调联动机制。对已建立的协调机制的适用性进行评估分析，查找并解决不沟通、不配合、不协调的问题，增强与环评、监察等部门以及市和区县及镇街三级环保部门之间的合力，形成各自履责、相互协调、齐抓共管的局面。

第五，强化检查督查机制。加强区县建设项目环境监管工作的检查频次，有针对性地对区县进行抽查，及时发现问题，加以指导和解决，不断提升质量和水平。

四、积极探索管理创新，着力实现五大突破

第一，在立法建制上有所突破。抓住制定《重庆市建设项目环境保护管理办法》的时机，全面理顺和规范管理行为，使其成为闭合完整的链，强化建设、监管及技术服务等单位的主体责任并真正落到实处，切实做到新污染得到有效控制；实施建设项目施工期排污许可证制度，将日常监督管理前移，给建设项目施工期发放排污许可证；把握重庆市环境监理全国试点的契机，探索环境监理的模式体系、制度机制和方式方法，制定环境监理的管理办法并完善与之相配套的技术规定规范，将环境监理作为技术监督纳入建设项目环境监管的全过程；推行全市环保系统建设项目行政管理人员持证上岗制度，凡是从事建设项目环境管理的行政管理人员，经考核合格方可持证上岗。

第二，在监管模式上有所突破。要探索监管职责到位，企业主体责任明确，社会监督充分的“三元一体”的监管体系，以此形成强大的监管合力。积极构建纵向到底，横向到边的网络化管理模式，即市和区县及镇街环保部门要按照“联动式执法，全方位覆盖、网络化定位、高标准绩效”的要求把管辖区域范围的建设项目划分为若干网络，按级分别将工作任务和具体责任要求分解到各相关部门，细化到每个岗位，量化到每个项目，使所监管的建设项目执行环保法律和要求的情况能够随时掌握，存在的环保问题能够及时发现和有效解决，违法违规行为能够得到应有惩处。

第三，在能力建设上有所突破。要加快推进建设项目环境管理能力标准化建设，通过两、三年的努力，市和区县及镇街三级环保部门建设项目环境监管在机构设置、人员素质、机制制度及装备水平等方面实现标准化和规范化，形成较为完善的全市建设项目环境管理标准化体系，打造一支人员素质高、业务技术强、监管绩效好的监管队伍。

第四，在评价标准体系机制上有所突破。将建设单位自觉守法意识、污染防治情况及对社会贡献率和环保部门履行职责、环境监管水平及人民群众的满意度等方面作为评价考核指标，并进行量化，综合评定建设项目环境监管工作取得的成效，发现存在的问题和差距，促使其持续改进。与此同时，将评价的结果作为考核及奖惩的依据。

第3篇

1.1运行不顺畅缺乏监管效力。

根据多年实践表明规有的环境监管体制存在着以下三个方面的问题:)l各地方环保部门在实际工作中受到国家环保部以及当地政府两个方面的限制致使很多工作根本无法正常开展2)各级政府在采取措施对环境进行保护的过程中，一般都会将责任分给多个部门而这些部门在实际工作中关系并不明晰，这就在很大程度上加大了政府的管理难度，无法提高环境监督管理工作的效率与质量为目前我国现行的环境监管体制中，对于环境监管工作中如何处置不履行职责的部分并没有进行明确的规定再加上还有一些规定制度与分管部门的职责之间存在着一些矛盾这严重影响到环保部门的统一管理不利于环境监管的质量与效率。

1.2环境监管体系过于僵化缺乏监管活力。

一般来说环境保护监督管理体制在立法确认过程中应该将统一监督管理与分部门监督管理两个方面有机的结合起来从而保证环境监管体系的健全性。但是从实际情况来看政府在实施环境监管体系的过程中并没有将群众的意见进行充分考虑致使其管理处于一个垄断的状态这就导致其监管成本过高达不到理想的监管效果。从整体上看肖前现行的监管体系过于呆板缺乏人民群众的参与致使其缺乏一定的活力。

1.3环境监管主体庞杂缺乏监管合力。

在我国现行的环境监管体制中，一般会将责任分派给各个部门进行管理，再由专门的环境机关进行管理但是在管理过程中，由于各个部门之间的关系不够清楚法律地位不明确因此在实际监管过程中洛个部门都相对独立环境监管活动无法有效开展。

2立体化环境监管模式的创建

针对上述我国现行的环境监管体制在运行过程中存在的问题胧们必须要在其基础上不断完善监管体制这样才能够提高环境监管的质量与效率从而适应现代化社会发展的要求。

2.1建立“一体两翼”的环境监管体制模式。

在建立这一环境监管体制模式的过程中，相关部门的工作人员应该从我国国情出发，联系环保工作的实际情况进行建立，“一体两翼”环境监管体制也就是将行政区域监管作为主体而流域监管与局域监管作为两翼的管理模式。政府在建立“一体两翼”环境监管体制的过程中首先应正确处理好各部门之间的建立关系，通过实际情况划分环境监管区域避免在管理过程中出现空白从而提高其监管质量与效率达到理想的监管效果。

2.2建立刚柔相济、内外结合的环境监管措施模式。

为了应对环境危机洛地在环境监管措施模式上进行了较多的探索，就单一的模式而言作用有限缺乏系统性和协调性。因此政府可以建立刚柔相济、内外结合的环境监管措施模式。所谓刚柔相济、内外结合的环境监管措施模式是指集政府监管、协议监管、社会监管、自我监管的优长与互补形成有机共生的环境监管措施体系。

3立体化环境监管模式的运行

立体化环境监管模式要发挥效用必须建立在运行可能的基础上。为此周绕着体制模式和措施模式的运行至少要做到以下几点。

3.1深化改革调整环境监管机构的设置。

管理体制本身的科学性直接影响到管理的效率加强环保机构的组织法建设，是真正实现环保机构设置、职责权限配置的规范化和法制化的不可或缺的措施和手段;同时池是衡量一个国家环保机构的设置是否科学、环保执法的职责与权限配置是否合理、环保执法的运行机制是否高效的基本标志。在“一体两翼”环境监管体制模式的构想中环保机构的隶属及其职能划分矛盾更为突出了清况更为复杂，尤其要理顺关系朋确职责。

3.2加大宣传完善公众参与监管的机制。

良好的运行机制是环境监管模式得以落实并能最大限度地发挥效应的保障。目前应当在借鉴国外经验和总结本国实践的基础上努力探索出一整套环境监管运行机制其中公众参与机制是重中之重。主要应从以下方面入手片是公开环境信息保障公众环境知情权这是公众参与环境保护的重要前提二是建立健全公众参与环境保护的渠道和相应的制度措施。通过听证会、说明会等形式接受公众质询，征求意见和建议;三是加强环保教育提高全民环境意识形成全社会都关心和参与环境保护的良好社会风气。

3.3增强激励挖掘企业主动监管的潜能。

第4篇

1．1项目规模增长迅速

随着中国工业化、城市化进程的快速发展，同时伴随着环境污染事故频发。在严峻的环境形势下，掌握环境质量现状，预警污染发生的可能，通过各种技术手段提供政府部门管理决策所需的监测数据，是环境监测的第一要务。目前环境污染因子正向着复合型发展，成分复杂［3］。为了弄清污染来源，提升环境监测基础能力，在国家、省级和地方政府财政的支持下，全国各级环境监测部门实施了各类能力建设项目，通过引进大量先进的环境监测设备和技术，大力提升监测分析水平。以江苏省为例，2008年至今重大能力建设项目投资额超过10亿元。项目内容涉及水质、大气、噪声、土壤、底泥等各方面，从现场采样、实验室分析至自动监测、应急监测，项目种类繁多，数量众多;资金来源复杂，包含中央财政资金、省级财政资金、地方配套资金等;地域跨越大，涉及省内县市多。总之，随着环境监测事业的高速发展，能力建设项目规模也迅速增长，实施任务日益繁重。

1．2项目管理模式相对落后

通过各类能力建设项目的实施，大幅提升了环境监测系统实验室分析、自动监测、遥感监测等方面的装备能力，推动了从单一的手工监测到实验室分析、自动监测等多种技术手段相结合的监测方式转变。能力建设项目的实施是一个琐碎且庞杂的系统工程，通常分为立项批复—资金到位—组织采购—合同审核签订—验收付款等多个环节。但目前项目的实施管理模式相对落后，各类文件材料的登记、审核等流程多以手工方式为主，一方面耗费人力时间，另一方面由于管理人员的匮乏，导致项目管理方式较为粗放，无法详细记录实施过程并及时跟踪项目实施情况，且一旦出现管理人员岗位变更，项目延续性管理便得不到保障。

1．3项目监督需求迫在眉睫

环境监测能力建设项目属于基本建设项目，由各级政府发展改革部门或主管部门审批立项，资金来源通常为各级政府财政资金。根据2011年国家审计署颁布实施的《政府投资项目审计规定》，各级政府及其发展改革部门审批的政府重点投资项目，应当作为政府投资的审计重点。近几年，政府投资审计越来越全面，从过去的资金投入支出转变为资金、实施程序、绩效产出等全方位深入审计，这对如何科学规范化管理项目提出了更高的要求。同时，由于能力建设项目往往涉及资金量大，政府采购公开招标数量多，整个实施过程必须公平公正透明，做到实施全过程的监督。这是廉政建设的需要，更是做好项目管理工作的前提。在这样的背景下，粗放的项目管理模式必须改变。

2项目管理思路与实现

2．1转变项目管理模式，明确职责分工

随着环境监测能力建设项目规模快速增长，项目管理要求逐步向精细化转变。在项目实施前必须对项目进行全面了解，充分认识项目的性质、内容，可能产生的效益、资金分配、涉及哪些相关地区，为项目实施做好充分准备，同时分解项目建设任务，明确项目实施涉及单位或部门的职责分工。以某水质自动监测系统建设项目为例，项目管理部门牵头组织项目实施，主要职责为项目整体推进、跟踪与调度，办理项目实施过程中的政府采购委托手续，项目备案等;业务部门负责实施中的技术把关，如自动监测站点的选址、仪器设备技术参数的确定、仪器设备的到货安装验收、试运行期满后的验收以及固定资产登记等［4］;财务部门负责审核项目管理部门经办人员递交的合同、验收等材料相符后支付合同款项和项目相关管理等费用的支出，并同时做好项目款项专款专用，合理分配。

2．2强化信息支撑手段，实现自动化管理

在充分了解能力建设项目性质、内容、资金、社会效益等建设背景下，可借助现代化信息技术，通过优化项目业务流程，设计建立信息化项目管理系统，实现项目的科学化、自动化管理［5］。2．2．1实现项目基础信息管理建立项目基本概况、仪器设备资料、采购厂商等基础信息库。基本概况包括项目立项信息、建设内容、资金预算和来源，实施单位、使用单位与部门等内容;仪器设备和采购厂商信息库根据最终合同签订的仪器设备型号、采购价格收集汇总，为将来申请新项目提供参考依据。2．2．2实现项目进度实时跟踪对照项目的批复方案，实现项目已实施内容和批复内容的纵向或横向实时比较，包括使用资金是否在预算范围内，建设任务完成情况，单笔合同执行进度等，有利于规范和掌握项目实施情况。2．2．3实现项目资金记录管理项目资金的使用贯穿整个项目实施过程，通过系统流转，从项目资金预算、实际到位资金、资金来源、支付情况、入固定资产情况等方面，按照职责分工分别由项目管理人员、财务人员、业务技术人员共同协作登记详细情况，使项目资金的使用留下重要记录，互相合作的同时又互相监督，达到规范科学使用项目资金的目的。2．2．4实现项目信息快速查询经过授权的用户可以通过系统及时了解项目的有关信息。同时，项目信息查询系统可以解决项目管理人员岗位变动带来的问题，帮助新项目管理人员缩短对项目了解的时间，快速熟悉项目操作业务流程，最大程度减少由于工作交接带来的各类问题。

2．3引入监督机制，完善制度建设

近几年因招投标出现的腐败贪污案例逐年上升，缺乏有效的监督管理制度是重要原因之一。为此，针对重大能力建设项目的管理，必须引入行之有效的监督机制，保证项目实施的规范性。首先要完善制度建设。确立重大能力建设项目管理制度，明确立项报批、项目组织实施、项目资金管理、项目验收、绩效评估等环节的工作内容，建立逐级审批流程，分权协作，避免权力集中。应根据国家和各地政府采购规定制定相关项目招投标管理制度，细化项目采购细节，分解职责，杜绝项目实施过程中可能出现的各类不规范、不公平行为。其次要引入第三方监督机制。参照基本建设项目管理规定，在能力建设项目实施中可引入项目监理和跟踪审计单位作为第三方监督。项目监理主要负责监督项目建设或施工单位的工作，核算项目资金、监督项目建设进度，把控项目建设质量。跟踪审计单位重点在于将事后审计变为过程性跟踪审计，保障项目整个实施过程均符合各项法律法规的要求。第三方监督机构不仅能够促进项目招投标采购、预算执行等环节的规范化、科学化，同时借助其专业性，有利于进一步提升项目管理水平。

2．4培养项目管理人才，提高项目管理水平

重大能力建设项目实施过程涉及基本建设管理、政府采购、招投标、财务和合同管理等多方面法律法规和业务知识，对项目管理人才要求较高。必须加大项目管理人才的培养力度，提高项目管理人员的积极性，才能提升项目管理水平。

3结语

第5篇

日本GK设计集团的前任社长宫泽功先生是在世界城市文化个性设计与营造上具有很高声望和丰富经验的著名专家。在论坛活动进行之前，本报记者越洋对其进行了专访。

推行综合设计理念

宫泽功先生认为:街道建设包括很多方面的要素。设计的效果直接影响人们的感受，特别是综合设计的理念。人们生活在设计师的作品中，设计的理念是否人性化对城市居民的影响是非常深远的。作为一名设计师，这正是自己的责任所在。正是有了这样的思想，宫泽功先生的设计可谓是殚精竭虑。他以街道设计为目标，综合构成街道的各种要素而设计，使各种要素的功能得到最大的发挥，设计出符合目标的作品。在宫泽功先生多年的设计经验中，有不少让他记忆深刻的项目。日本富山港线的设计就是其中相当成功的一例。

设计不仅是设计者的责任

这样的设计理念，在我们看来似乎已经顾及到多个方面了。是否可以开始动工了？对记者的问题，宫泽功笑着回答说，这还仅仅是开始。富山港线从综合设计开始到开通共花了短短两年的时间，这在日本也属于很快的速度。

富山有优美的自然环境，有反映四季更迭的丰富的食材，有北前船的悠久历史、古老的街道、运河等组成的丰富的观光资源；当地的玻璃工艺、铝矿业十分发达；还有工业设计展、国际海报设计两年展等等设计活动。宫泽功抱着对富山港线的极大兴趣，对构成富山港线的各种要素进行了综合设计。

为了更好地表现富山的地域特色，也为了设计更实用，更具活力，设计者实施了行政、企业、市民共同参与的计划。第一年里，宫泽功等设计者召集了交通、景观方面的专家学者、当地群众的代表、行政人员，组成综合设计委员会，先后召开了5次会议，专家们各抒己见，共同探讨。

在第二年时间里，以已经决定的基本设计理念为基础，分别展开了基础设计、实施设计、制作和施工等等。为确保设计能被人们所理解，还开展了设计说明会等。最终，车厢设计图案的问卷调查、征集昵称、小型LRT活动等等都是由群众参加的。最后，再由专家和行政部门作出评价和决定。

综合设计使城市焕然一新

富山港线工程设计者整合了各种要素，使之相辅相成，发挥最大的效用。具体的综合设计的理念是：设计新型街道风景，创造富山新生活价值，以此为目标，宫泽功希望能够达到几个目的：建造新的城市风景；调节富山新生活的节奏;发现新的地区资源；创造新的地区价。设计者希望能帮助人们脱离过于依赖车辆的社会，建设适合高龄化社会要求的舒适方便的社区。

整合了各种要素的综合设计使城市的面貌焕然一新。在富山港线，电车车厢外观设计为北阿尔卑斯山的风景，纯白的车身底色，涂着7种明快的颜色，鲜艳亮丽，颇具个性。不仅如此，每辆车还都有可爱的昵称。走进车厢，可以看到全部是低地板式车厢，采用7辆并行的运行方式等等，这一切，一改以往电车呆板的形象，给人清新明快的感觉。人性化也是富山港线电车的突出特征。电车内以无障碍设计为理念，设计了平坦的地面、保障安全的注意杆、有明显标识的出入口、宽大明亮的窗户等等，给人亲切温馨的感觉。

宫泽功说，车站也是港线的重要组成部分，因此，我们把车站设计成体现富山特色的地标性建筑。车站内有体现周边观光地信息的标志、长椅、由巨大的落地玻璃构成的个性化空间，这些都是企业赞助的，根据车站周边的地区特性而选定、设计的。这种方法有利于广泛吸收各种信息，使车站更具个性，增加沿线的观光乐趣，也使由企业参与的广告手法成为可能。

对话

宫泽功眼中的中国城市规划

赢周刊：据我所知，宫泽功先生参与过中国一些城市的标志性建筑和环境规划设计工作，那么，对中国城市环境规划，您有什么样的看法呢？

宫泽功：现在，在北京奥运会和上海世界博览会的筹办工作的带动下，中国正处于一个飞跃期。北京、上海、深圳等大城市自不必说，内地城市大规模的开发也取得显著的成绩。另外，奥运会的相关设施和建筑物方面，不管是设计上还是构造上使用的都是世界最先端的。这反映了当今中国强大的国力，而对于建设新的中国城市景观而言，也是非常可喜的现象。

赢周刊：中国的城市规划有没有值得改进的地方？

宫泽功：我每次到中国，特别是北京、深圳、广州这些大城市都有同样的感受，就是中国的城市建设规模很大，但总体似乎缺乏个性。中国各城市的开发区和再开发地区大致上感觉都差不多。如果在规划的时候将营造本城市的城市个性作为一个考虑点，效果应该截然不同。

赢周刊：日本在这些方面是怎样做的？有没有值得广州借鉴的地方？

宫泽功：几年前，日本东京也进行了环境CI（EnvironmentIdentity）、行为CI（BehaviorIdentity）等主题的规划。对于广州，也可以往"传统都市"的方向考虑，或者其他的主题也可以。对于历史悠久的城市，应该考虑如何活用其历史文化资产。在城市建设中,最为困难的就是，如何使新的城市具有自己的个性，即所谓的城市CI。假如哪里都使用最先进的、最新的，那么我们将再也找不到具有个性的城市。

赢周刊：您多次到过广州，能不能告诉我您走在广州街头的感觉？能否跟日本对比一下？

宫泽功：在广州行走时，总是感觉步行线被车道挡住了，令人难以产生想走路的心情。在日本，行人和车辆两者之间的关系处理同样是个比较严峻的问题。

赢周刊：有没有解决的方法？

宫泽功：我认为，解决这一问题，应该在道路形态和道路网络两个角度去寻找步行人与车辆共存的方法。方法之一，就是充实公共交通网，建设一个即使没有私家车也可以自由行动的交通网，这是非常有必要的。虽然公共汽车已经相当普及，但指引标识和路线向导体系却并不十分清晰，特别是对于外来的行人，使用起来更是不方便。建议将路面道路与地铁等联合起来综合考虑，这样会得到更好的效果。

宫泽功简介：

1941年出生于东京；1959年毕业于东京都都立工艺高等学校图案专业；1959年任职株式会社GK工业设计研究所；1982年至今：任GK设计株式会社董事顾问、社团法人日本记号设计协会理事、日本记号学会副会长、城市环境设计会议会员、土木学会2006年度景观设计选拔委员等职。

主要设计作品：日本万国博览会EXPO''''70道路公共设施规划及设计

筑波研究学园城市记号、城市之门规划及设计

大阪市步行者用记号的规划及设计

沼津车站北口站前广场设计

广州白云机场记号设计

2005爱知博览会记号SF规划及设计

富山港线综合设计

主要著作：

《照明设计词典》（共著）产业调查会

《高度城市开发先端技术集成》（共著）产业调查会

《道路记号规划》鹿岛出版社

第6篇

关键词:环境影响评价；环境监测；问题

中图分类号：X83 文献标识码：A 文章编号：

前 言

环境监测对于环境的评价有着较为关键性的影响和作用，通常是从环境保护入手，依据建设项目的特征及潜在的关键性环境监察问题，制定对应性的环境保护措施，开展环境监测规划，以掌控环境污染、预防环境质量降低、确保经济及社会能够获得良好、有序的发展。

1 环境监测在环境评价中的地位和作用

环境监测是环境评价当中的关键性组成部分，体现在环境评价的整个过程当中。环境评价部门开展环境评价的时候，首先一定要委托监测部门对项目拟建地进行环境本底监测,在环境本底值未超标的情况下再对具体项目进行环境影响预测和评价,并制定监测计划；项目建成后并试运行3个月后,必须对项目进行验收监测,以确保环境影响评价中规定的环境保护设施落实到位；在项目运行一段时间后,进行回顾性评价。总之,在环境影响评价的评价初期、建设期、运行期及后评价期都需要环境监测数据来支持。

环境监测对建设环境影响评价的重要作用通常展现在以下几个方面:①环境监测是环境影响评价的基础。只有通过对建设项目拟建地进行环境现状调查,开展环境监测,才能得到真实的环境现状数据,进行正确的环境质量现状评价。②通过追踪分析已有污染的特点、分布情况和环境条件,寻找污染源,预测污染变化趋势,为环境影响评价提供依据。根据监测数据,结合同步观测的气象、水文等资料和污染源料,验证或调试评价预测模型,为拟建项目地区常规监测点的优化布局和项目环境监测计划的制定提供依据。③环境影响评价报告中的建设项目环境监测计划是项目环境保护措施的重要组成部分,是环境管理部门执法的依据之一。环境监测计划的执行能预防和及时发现企业引发的环境污染事故,也可及时发现环境保护措施的不足,是确保区域环境质量的有效措施。④通过建设项目竣工验收监测,可验证建设项目周边地区环境质量是否满足环境管理的目标要求,同时对建设项目的环境影响评价报告的质量进行检验,这也是对环境评价单位的技术水平和工作质量进行定量考核、监督与管理的重要措施。⑤相同类别的已建建设项目环境监测资料为拟建建设项目提供类比调查的依据。

通常情况下人们会觉得环境监测的成果仅仅是提供一些相关的数据，这是一种错误的、片面性的理解和认识，这就是说并没有真正理解到环境监测的效应。环境监测的主要目的绝对不仅仅是为了获取有关监测的数据，这不是环境监测的目的，也只能被当做是环境监测的初始工作。

环境监测主要是为环境管理提供科学服务， 这种服务不单单是提供大量纷繁庞杂的数据，更重要的是提供对环境现状的分析和预测， 为各项环境管理措施提供决策建议。环境监测是掌握环境质量状况和发展趋势的重要手段， 是科学管理环境和环境执法监督的基础， 是环境保护必不可少的基础性工作， 在实践中常被形象地称为“环境保护的眼睛”。在国家的“十五”计划纲要中， 也开始写入了环境监测的内容， 明确地提出“要健全环境监测体系”的要求。环境监测的重要成果之一的环境质量报告书， 即以环境监测实测数据为主， 适当辅以环境统计数据， 报告环境质量现状及变化趋势， 并分析环境变化原因及提出改善环境质量建议， 对环境决策具有重大的指导意义和很高的参考价值。

2 环境监测的基本内容和原则

依据工作阶段,环境影响评价中环境监测的基本内容可分为两个部分。

2.1 调查阶段所进行的环境监测

调查阶段的环境监测主要是依据项目的评价等级、经济条件以及对环境产生的主要影响,选择适合的监测对象和环境因子,确定适合的监测范围,选择正确的检测方法,并制定一个较优的监测方案。在制定监测方案过程中应遵循以下基本原则:①经济、实用的原则。在制定监测方案、设计技术路线、配置技术装备时,应做费用效益分析,尽量做到既符合实际要求,又节约费用。②优先污染物优先监测的原则。优先污染物包括:毒性大、危害严重、影响广的污染物；污染呈明显增加趋势,对环境具有危险的污染物；具有广泛代表性的污染物质等。③全面规划、合理布局的原则。环境问题的复杂性要求在制定监测方案时全面规划、合理布局,不同情况采取不同的监测技术路线进行监测,以获得最多的环境信息。同时,监测单位应严格按照环境评价单位提供的监测方案进行监测,在监测过程中最好有环境评价单位参与该项目监测方案制定的人员进行协助监测。当监测方案执行有困难时,应及时与环境评价单位进行联系。监测采样时应注重对外界环境的观测,严禁在监测采样技术导则所禁止的条件下进行工作；采样中遇到异常情况,应在监测报告中予以说明。环境监测的全过程应严格遵循质量保证和质量控制原则,以正确反映环境质量及其时空变化。

2.2 竣工验收过程中的监测与调查

该阶段监测与调查的主要内容有:环境保护管理检查、环境保护设备运行效果测试、污染物达标排放监测、环境保护敏感点环境质量的监测以及生态调查。监测过程中应注意:监测一般应在工况稳定、生产负荷达到设计生产能力75%以上的情况下进行,监测污染因子为建设项目环境影响评价报告书和初步设计环境保护篇中确定的污染因子,监测过程中严格遵循质量保证和质量控制原则。

3 环境监测中存在的问题和建议

在环境监测中,由于自然和人为因素的干扰限制,致使监测频率低、监测点位不全等现象时有发生,从而使获得的监测数据不具代表性,某些监测数据结果不能准确地反映环境的实际状况。同时,由于时间和经费的原因,环境评价单位对环境影响评价过程中的一些监测工作进行压缩或省略,为了赶进度,监测单位对于某些监测项目的分析未严格按照规范进行操作,如固体废物或土壤的监测分析本应在磨碎后自然状况下进行风干,但为了省时间而采用烘干。此外,在生态环境监测方面,由于方法、技术及数据表述形式等方面的不足,造成该工作目前处于空白状态或无实际运用价值,大多数项目的生态环境影响评价只是走形式。这些问题的存在使得监测数据准确性不高,不能及时、准确地反映环境质量状况和变化趋势,从而影响环境影响评价报告的质量。

4 鉴于上述潜在的问题，本人提出以下四方面的建议：

①强化环境评价部门及检测部门对环境影响评价工作当中监测工作的理解，从思想意识中了解环境监测工作的重要性及作用，特别是加强对环境本底值的监测,为拟建项目的环保审批提供数据,确保对拟建项目在环保审批上的严格把关。

②完善环境评价报告书评审责任规范制度。在环境评价报告书和环境评价大纲审查时,要求环境监测技术专家参加,评审监测内容。

③建立并落实环境评价时间、难度和经费的制约机制。项目环境评价等级应与其评价时间、工作量及经费相关,评价时间进度应作为一个评审条件,杜绝速战速决、急功近利的不良行为。根据环境监测方案计划时间和预算相应的经费,确保环境监测工作顺利进行,充分发挥其在环境影响评价中的重要作用。

④在生态环境监测方面积极应用ES、RS、GIS等新技术,准确测定监测点位,精确采集监测数据,绘制生态片图,为项目的环境影响评价提供数据资料。

5 结束语

环境监测工作的有效开展对于环境保护起着十分重要的作用。各单位应当科学开展环境监测工作，减少环境污染问题的出现，为我们的环境保护打好基础。

【参考文献】

[1] 早行. 环境监测—国情教育参考资料之五. 思想政治工作研究，1990(8)：34-36.

第7篇

关键词:物业管理；环境建设

随着我国住房制度改革的深人和人民生活水平的提高,人们对“家”的要求越来越高,“家”已不是单纯的“住房机器”,居住环境已成为人们选择商品房的重要指标。这不但对开发商提出了更高的要求,对物业管理也是一项挑战,加强环境建设,改善居住条件是物业管理发展的必由之路。

1自然环境建设

亲近自然是人的本性,然而随着工业化、城市化的发展,自然环境的空间越来越小,利用有限的自然条件为人们创造接近自然、亲近自然的机会变得非常重要。在物业管理前期介人阶段,物业管理企业应该站在业主及使用人的角度,因地制宜地对物业的自然环境建设提出建议,尽可能保护和合理利用自然条件,以提高整个小区自然环境的亲和性。

1.1充分利用地形地貌

利用地形地貌可创造出不同的景观,尽可能地营造出一种宁静的氛围,让人们走在小区内就如同走在自然风景中,带来视觉的偷悦和心情的舒畅。

1.2树林植被的充分利用

树林植被是自然界的产物,是美化环境不可缺少的元素,在开发环境建设中应加以充分利用。可利用树林植被组织视线、分割或联系空间,也可作为特殊的标志或建筑物的装饰,制造人与自然的和谐环境,让人产生回归自然的感觉。

1.3水源河流的充分利用

利用建设区的河流水源创造出来的“小桥、流水、人家”,不再是枯燥的人文环境,而是人与自然、生态和谐的清新环境。

2人居环境的建设

亚里士多德曾经说过“人们为了生存而来到城市,为了生活得更美好而居留于城市”。随着人类社会的进步和时代的发展,这种追求的内涵也不断得到延伸与发展。人居环境的建设是每个物业管理公司的首要目标,并且要以人为本,满足居住着不断变化的生存和发展的各种要求,提高人居环境质量。

2.1室内人居环境的建设

2.1.1介人规划设计物业管理企业要本着以人为本的原则,对居住空间的设计提出可行性的意见或建议,强调住宅的可改性,满足不同业主的要求,并对设备管道的布局进行审核,使之布局合理,方便日后管理。

2.1.2介人装修设计为了克服开发商提供毛坯房由业主自行装修造成的弊端,建设部专门发出禁止交付毛坯房,现在开发商卖的房子大多是带装修的,但是由于相关的法律法规还不完善,很多房子都存在装修质量问题,严重影响了居住者的身体健康,也直接影响了居住环境质最。在前期介人阶段,物业管理企业可对装修材料的质量及装修的合理性进行监督,提高装修质量。

2.2室外人居环境的建设

2.2.1绿化管理绿化是提高居住环境的重要手段,通过绿化,可以减少环境污染和噪音,创造优美的景观,让居民有回归大自然的感觉。而绿化管理是一项经常性的工作,在物业管理过程中,只有精心养护,细心管理,才能达到绿化和美化功能,使小区内花香草绿,空气清新。

2.2.2噪音管理物业管理中的噪音主要由交通噪音和建筑施工及装修噪音。对于后者可以通过施工时间的限制得以防治。对前者必须采取综合措施解决,一方面是要加强对车辆的引导,解决道路不畅、交通堵塞问题,这是减少交通噪音的有效手段;二方面是加强小区的封闭式管理,限制车辆的出人,可以有效避免噪音的产生。

2.2.3消防管理物业管理中要采取有效的消防措施加强消防管理。一是要层层落实消防工作,形成一个整体性、全方位的防火网;二是建立健全消防安全制度,减少火灾的发生;三是对辖区内的员工和住户进行消防培训,普及消防法规和消防知识,增强住户消防意识,提高自救能力。

2.2.4开展社区文化活动物业管理要注重人的要求,应经常举行画展、摄影展、艺术欣赏等活动,培养小区的文化氛围;举行群众性社区活动,如:文娱体育活动,培养“大家庭”的亲近和睦的温暖感觉,增进小区内人与人之间的交流。

3健康环境建设

健康环境建设主要是对住户健康保障的建设。

3.1医疗保健体系建设

物业管理应建立健全医疗保健体系,为住户提供如特约医生上门诊疗、预约体检、特约专家门诊、手术等服务,并定期开展与健康相关的免费咨询活动,以保障住户的身体健康。

3.2家政服务体系建设

家政服务是物业管理的一部分,物业管理过程中应注重家政服务体系的建设,为住户提供各种专业家居清洁、家电维修保养、家居灭虫、代订各种报刊杂志及保姆、钟点工推介等便民服务。

3.3公共健身设施建设

物业管理中要加强对小区现有的公共健身设施的维护保养,并根据国家及地区的相关规定,结合小区的现有条件和住户的要求,进一步完善和新建健身娱乐设施和场所,丰富小区住户的业余文体生活。

3.4社区老人活动建设

针对我国老龄化社会发展。物业管理应积极进行社区老人服务与活动设施配套建设,组建模特队、义务巡逻队、歌咏队等老人活动队伍,开展丰富多样的老人活动,丰富小区老人的精神文化生活,使老人“老有所乐”。

4环境保护建设

物业管理中的环境保护建设主要是指小区内视觉环境的保护建设。

4.1水污染的防治

物业管理中的水污染主要是指生活污水,为了做到减少水污染,一方面是要节约用水,这是防治水污染最有效、最经济、最合理的措施,不但可以减少污水的排放,还可以减少污水处理的费用;二方面是采用合理的治理方案,加强对废水的末端处理,使其达到相关的排放标准后再进行排放。

4.2垃圾的处理

随着生产的发展,小区城市化的加剧,垃圾的产生也日益增多,危害也越来越严重,对小区的垃圾处理提出了新要求,在管理中,应设置分类垃圾桶,对垃圾进行分类处理,对有用得垃圾进行综合利用,变废为宝。垃圾要做到日日清,并且每天要安排清洁人员定时对公共区域进行打扫,保持小区的清洁。

综上所述,在物业管理过程中,做好环境建设需要投人大量的人力物力,只要根据小区的实际情况,制定出合理有效的政策,采取切实有效的措施,就一定能提高小区的环境质量,从而提高住户的居住条件,改善小区的居住质最,为住户创造安全、舒适的生活环境。

参考文献:

第8篇

商业银行的经营目标是安全性、流动性和盈利性，银行稳健经营是在保证安全性、流动性的前提下，追求银行的最大盈利性。国内外关于宏观经济环境、政府监管对银行风险(或是银行绩效影响)的研究较多;而把安全性、盈利性和流动性综合考虑，研究宏观经济环境、政府监管对银行稳健性影响的较少。已有的对银行稳健性影响的研究基本上是独立展开的。

(一)宏观经济环境对银行稳健性的影响

BarryEichengreen和CarlosArteta(2000)研究发现，信贷规模的增长会导致银行危机的出现［1］;BorioFurfine和Lowe(2002)发现，存贷差、贷款损失准备的顺周期性特征会放大经济波动;SebastianEdwards(2004)认为，外来资本的过度流入降低了银行体系的稳健性;SaibalGhosh(2010)选取印度银行为样本，研究信贷增长和银行稳健性之间的关系，发现信贷增长会降低银行稳健性;DenizIgan和MarceloPinheiro(2011)以90个国家银行为样本，发现信贷膨胀和银行稳健性存在正相关关系［2］;WahyoeSoedarmono等(2011)以12个亚洲银行为样本，实证研究发现银行业市场竞争越激烈，银行稳健性越差;Dib(2010)、Chris-tenden等(2010)的研究表明，正向的宏观经济冲击会增加银行信贷，但宏观经济冲击对银行风险的影响存在差异。

(二)政府监管对银行稳健性的影响

关于银行准入监管主要是从特许权价值角度进行分析。Furlong和SimonH．Kwan(2006)、李燕平和韩立岩(2008)、尚文程等(2012)发现，特许权价值会减少银行风险［4］;而Fisher和Gueyie(2001)等发现，特许权价值会增加银行风险。后一种观点也不是对前一种观点的否定，他们认为特许权价值减少银行风险必须符合特定条件，否则特许权价值会增加银行风险。而后许国新和石琴(2009)、彭寿康和戴亭园(2011)、曲洪建等(2013)发现内生性的特许权价值会降低银行风险。资本监管制度通过规定最低资本要求，缓解了银行风险，维持了银行系统的稳健性。这一观点得到了很多学者的认可，Pasiouras(2008)实证研究发现，资本监管能够提高银行效率;FotiosPa-siouras等(2009)实证分析发现，资本监管力度加强会降低了银行成本，从而提高银行绩效;宋琴和郑振龙(2010)的研究发现，资本监管能够有效降低银行风险。然而反对的观点依然存在，Shrieve和Dahl(1992)认为，资本充足率监管不仅降低了银行效率，而且会增加银行风险;蒋海和王丽琴(2011)研究表明，金融危机强化了银行资本监管效果，但也增强了银行风险，这与监管当局初衷相违背［5］。现行的存款保险制度主要有两种:显性存款保险制度和隐性存款保险制度，现有的研究主要从这两个方面展开。关于显性存款保险制度，由于该制度为存款提供一定程度的保障，即使保障是不完全的，存款人对风险监督动力也会削弱，这一结论得到很多研究的支持，GeorgeG．Kaufman(1996)认为，政府监管和银行安全网削弱了存款人对银行监督的动力;Nier和Baumann(2006)的研究发现，未保险存款能够约束银行降低风险，但是当政府给银行提供保护时，这种风险的约束效应降低。关于隐性保险制度，张正平和何文广(2005)认为，隐性保险制度会增加商业银行的经营风险;Imai(2006)对日本商业银行的研究发现，隐性保险制度会降低银行风险的约束效应;曲洪建则发现，隐性保险制度削弱了银行稳健性，且隐性保险制度覆盖全部银行。从国内外文献综述可以看出，学者们关于银行稳健性的研究只是强调银行风险或者是银行绩效，很少涉及银行流动性，而关于其影响因素只是强调宏观经济环境或者政府监管中的一个方面，很少有关于宏观经济环境和政府监管对银行稳健性(风险性、盈利性和流动性)共同影响的研究。本文认为银行稳健性包含三个方面内容:安全性、盈利性和流动性，三者相互影响、相互协调，共同决定银行稳健性状态。基于此，本文在前人研究的基础上，采用银行风险、银行绩效和银行流动性指标度量银行稳健性，研究宏观经济环境和政府监管对银行稳健性的共同影响。

二、研究设计

本文选择16家上市商业银行①2006—2012年间的数据作为样本，进行非平衡面板数据分析。其中，资本监管的数据根据银监会年报整理得到，其他数据由上市商业银行的半年报和年报整理得到。

(一)变量的选取

1．被解释变量。本文认为，银行稳健经营应该包含安全性、盈利性和流动性三个方面的内容，所以，选取不良贷款率、拨备覆盖率、净资产收益率、成本收入比、流动性比例、存贷比六个指标考察银行稳健性。本文对银行稳健性的所有指标以均值和标准差为基准进行标准化，然后进行算术平均合成银行稳健性指数BSI，其中，由于不良贷款率、成本收入比和存贷比对银行稳健性的贡献为负，因此，先对三个指标取倒数，再进行标准化和算术平均合成。2．解释变量。关于资本监管的度量，Shrieve和Dahl(1992)、Jacques和Nigro(1997)、李维海和王营(2010)都是设置虚拟变量考察资本监管力度，与他们不同，本文构建资本监管指数度量资本监管力度。关于隐性保险的度量，与李燕平和韩立岩(2008)不同的是，本文认为，国家对于工、农、中、建四大银行的隐性保护比较多，因此，设置虚拟变量对其性质进行控制，工、农、中、建四大银行为1，其他为0。关于宏观经济环境，选取GDP增长率、信贷资金增长率、上证指数三个指标。

(二)回归模型的构建

以银行稳健性的指标BSI作为被解释变量;以FV、RGEI、DIS、GDPGR、CFR、TSCI为解释变量，构造中国上市商业银行面板数据的多元回归模型如下:BSIi，t=β0i，t+β1FVi，t+β2REGIi，t+β3DISi，t+β4GDPGRi，t+β5CFRi，t+β6TSCIi，t+ηi，t(1)其中，BSIi，t代表银行i在t时期的稳健性不同度量指标，β0i，t是截距项，β1、β2、β3、β4、β5、β6分别代表特许权价值、资本监管、隐性保险、经济增长、信贷变化、股市波动对于银行稳健性的回归系数，ηi，t是误差项。

三、实证结果分析

(一)描述性统计

文后表2列出了变量的描述性统计，其中，特许权权价值、GDP增长率、信贷资金变化率和上证指数相差较大;特许权价值最小值为0．995968，最大值为1．786764，说明银行准入以后，由于银行经营状况的不同带来了特许权价值的差异;GDP增长率最小值为0．076858，最大值为0．233981，说明经济波动幅度较大;信贷资金变化率最小值为0．032714，最大值为0．266470，说明信贷资金的量也是不断进行调整的;上证指数最小值为1820．8，最大值为5261．6，说明股市波动性较强。

(二)相关性分析

研究发现，被解释变量银行稳健性与解释变量政府监管、宏观经济环境有一定的相关性，说明基本符合回归分析的要求。而部分解释变量之间存在相关性较大的情况，说明解释变量之间可能存在多重共线性问题，为了进一步检验多重共线性问题，本文进行VIF检验，研究显示，VIF最大值为5．716，最小值为1．005，都小于10，因此，不存在严重的多重共线性问题，可以进行回归分析，从回归结果可以看出:

1．FV对BSI影响的显著性水平为38．7%，没有通过显著性检验，说明特许权价值的自律效应没有显著提高银行稳健性。从已有的研究结果看，特许权价值能够约束银行行为，降低银行风险。本文研究银行稳健性既包含银行风险，也包含银行绩效和流动性，说明特许权价值对银行绩效和流动性的影响较小，从银行稳健性的整体看，二者之间没有显著性关系，也符合商业银行现状。

2．REGI对BSI影响的显著性水平为4．3%，通过置信度为5%的显著性检验，说明资本监管力度增加可以显著提高银行稳健性。资本监管是提升银行体系稳健性、维持银行业公平竞争的主要手段，监管力度的提高，增强了银行抵御经营风险的能力，可以使银行及时冲销由不确定性带来的损失，从而保护存款人的利益，减少银行危机发生的概率，维持整体银行系统的稳健。

3．DIS对BSI影响的显著性水平为8．1%，通过置信度为10%的显著性检验，说明隐性保险制度能够提高银行稳健性。隐性保险制度对工、农、中、建四大银行保护效果明显，而对其他银行的保护效果不明显。工、农、中、建四大银行在整个银行体系中所占的比重较高，国家为了维持经济的平稳运行，顺利实施货币政策，会通过财政注资、不良资产剥离等措施保护其发展，这些保护提高了银行稳健性，但也增加了银行的“逆向选择”和“道德风险”。隐性保险制度从短期看效果不错，从长期发展的角度看，不利于四大国有银行提高核心竞争力，也不利于提高整个银行体系的稳健性。

4．GDPGR对BSI影响的显著性水平为6．4%，通过置信度10%的显著性检验，说明国民经济增长可以显著提高银行稳健性。当宏观经济发展处于繁荣期时，一方面，企业发展状况较好，企业贷款能够及时偿还，银行的盈利水平上升，银行风险下降，银行稳健性提高;另一方面，银行利率下降，企业债务负担减轻，企业抵押贷款价值上升，将导致银行风险水平下降，银行稳健性提高。

5．CFR对BSI影响的显著性水平为0%，通过置信度1%的显著性检验，且回归系数为负值，说明信贷资金的增长会降低银行稳健性。信贷资金是人民银行货币政策调整的主要手段，信贷资金数量一般是逆经济风向调整，经济繁荣时控制信贷资金数量，经济衰退时增加信贷资金数量。信贷资金数量增加意味着原来不符合贷款要求的银行也会获得贷款，而这部分贷款变为不良贷款的概率提高，银行的风险加大，银行绩效降低，银行稳健性降低。

6．TSCI对BSI影响的显著性水平为94．1%，没有通过显著性检验，说明股市波动对银行稳健性没有显著性影响。从理论上说，银行与股票市场之间存在相互替代的关系，在资金量保持不变的情况下，银行信贷资金与股市资金存在此消彼长的关系。

第9篇

（1）信息化程度日益提高

新经济是一种高新技术为主的新兴经济类型，它包含了网络经济与信息经济。建筑在此背景下就进入到了一个全新的数字化时代，财务管理工作也应该使用现代化的管理手段与技术，通过数字化模式来提高财务管理效率与效果。

（2）管理模式也发生重大转变

新经济环境下，建筑企业原先的那种财务管理模式表现出越来越多的弊端。很多建筑企业都改变了那种纵向的、层级化的金字塔型组织结构，转而采用了一种扁平化组织结构。它可以减少企业层级，发挥出民主化管理的作用。

（3）重视风险管理工作

新经济环境下，建筑企业面临的市场竞争更趋激烈，各种产品更新换代频繁，国际资本流动性加大。建筑企业面临着日益严峻的财务管理风险。因此，建筑企业要想在此背景下赢得生存与发展，就必须重视风险管理工作。

二新经济环境下建筑企业财务管理的问题分析

（1）财务管理人员素质不够高

新经济环境下，建筑企业的财务管理工作应该实行的是一种新型网络信息化财务管理模式。这就需要建筑企业的财务管理工作拥有较为全面的知识与技能。但是，就目前的情况来看，很多建筑企业的财务管理人员综合素养还没有达到新经济的财务管理要求，无法很好的应对复杂多变的经济环境。

（2）财务管理制度落实不到位

建筑企业财务管理制度的确立与实施都需要配套的规章制度。但是，很多建筑企业即使制定了相关财务管理制度，但是实际执行的力度严重不足，监督管理无法收获应有的效果。一些建筑企业的财务管理人员不严格按照相关财务管理制度进行财务预算，导致了一些会计信息失真，进而影响到企业经营质量的提高与业绩改善。

（3）财务控制基础不够强大

建筑企业的财务管理工作中的财务控制较为薄弱，主要表现在存货管理、应收账款管理、现金管理等几个方面。新经济环境下，建筑企业的存货数量偏多，从而影响了资金周转速度，还有些建筑企业的应收账款过多而造成了不少的坏账和呆账。有些建筑企业还不够重视材料管理，从而影响了质量，造成资源浪费。

（4）职能部门的责权利不清晰

建筑企业各个不同职能部门的职权不清晰，很多部门有权无责，从而导致了权力滥用。也有些部门是无权有责，但这只能形成一种无人负责的场景，很多责任由于缺乏权力而难以落实到位。此外，一些建筑企业还缺乏责任追究制，容易导致资产流失，降低企业财务管理效果。

三新经济环境下建筑企业财务管理的具体路径

（1）树立起先进的财务管理理念

新经济时代背景下，很多建筑企业应该把财务管理重点由传统的物资资本管理转向知识技术类无形资产管理。这就需要建筑企业以人为本，让企业的财务管理目标不仅仅设定为追求最大化的经济利润或者股东财富最大化，而是更应该从企业价值最大化目标出发，制定一个合适的财务管理目标，让智力资本能够积极参与到利润分配当中来。这是因为在新经济环境下，建筑企业面临的内外部环境复杂多变，其所遭遇的竞争压力也是越来越大，各种财务风险也在不断增加。此外，建筑企业还应该针对自己生产周期长的行业特点，树立起货币时间价值的观念，确保企业利润与经营目标的顺利实现。

（2）坚持网络化的财务管理方向

新经济环境下，建筑企业应该实施信息化、网络化的财务管理模式。这种财务管理模式主要就是以信息化、数字化以及网络化作为特征，依托于计算机网络技术，并以财务管理作为基本目标，在互联网环境下实施企业财务管理的一种方式。这就可以让建筑企业在最快的速度以内获得很多有价值的信息，然后基于此来做出一些适当的财务决策。应该来说，现代化知识经济背景下的网络财务管理工作具有高度集成性与信息共享性特征，还采取了一种柔性管理模式，从而推动建筑企业财务管理工作信息化发展进程。事实上，建筑企业通过采取网络信息化财务管理模式，可以大大拓展财务管理空间，并进一步强化财务监督与控制，最终提升建筑企业的财务管理整体水平，让建筑企业能够更好的适应新经济环境的发展要求。

（3）实施全面预算管理工作

建筑企业的全面预算管理工作是一项科学性很强的控制行为。它要求建筑企业根据企业自身的特点与相关市场信息，对企业的各种财务资源进行重新配置，从而努力实现企业制定的既定财务战略目标。因此，建筑企业应该在企业内部实施事前预算、事中控制和事后考核工作，协调内部各个部门间的矛盾与冲突，对财务资源与非财务资源进行综合性考虑，在企业内部实施综合且全面的预算管理。建筑企业的这种全面预算管理工作应该是一种动态实时的预算控制与流程控制，这样，就可以让建筑企业的各项经营活动都处于一种长期有效的控制状态之下。此外，由于建筑企业流动性较大，因此，我们可以实施会计委派制，落实各项审计与监督制度，让企业的财务监督得到进一步的强化。建筑企业还需要加强财务控制，防止各种财务危机的发生。

（4）进一步明晰各个职能部门的权责

第10篇

回顾设计的发展历史可以更为深刻地认识到，建筑与环境设计是否能够获得使用者的认可、是否能够得到社会力量的支持，与是否关注人的情感、是否与人之间建立起情感上的交流有着极为密切的关联。例如，山崎实设计的保障性住房普鲁伊特•艾格大厦，采用了典型的现代主义建筑的设计手法，特别是勒•柯布西耶的建筑观念。整座建筑没有任何装饰、采用预制构建建造，同时，住宅群的环境规划也整齐划一，冷漠单调，展现出纯粹的功能主义的特征。因建筑与环境严重缺乏人情味而导致入住率不到1/3，并成为犯罪率频发的区域，最终在1972年7月15日被拆除。与之相反，同样是社会福利住宅，加拿大建筑师萨夫迪设计的Habitat67就受到社会的欢迎。Habitat67起名源自1967年的蒙特利尔世界博览会，为了呼应当年的主题“人与世界”，整个建筑结构由350多个立方体的活动房屋或者叫做“模数”单位组成，这些立方体构成150多个单元。萨夫迪对于这些单元的排列表面上看起来是随意的，但从某一个角度看去时，整个建筑就像是一系列的金字塔。复杂的住宅分为三个区域，各个区域之间通过若干个人行天桥、楼梯和电梯相连接。考虑到住宅既要满足家庭居住又满足单身人群的居住需求，建筑师设计时将儿童游乐区域以及步行街考虑其中。各个单元的排列错落有致，在保证每户都有阳台的基础上，兼顾了个人空间与房屋采光的需求。另外，Habitat67还考虑了与周围环境之间的关系，通过周围的繁茂的树木以及社区绿化花园与浅色的砖块之间的衬托，改变了一成不变、枯燥乏味的现代城市居住环境。同样是住宅设计，都具有良好的使用功能；同样是为低收入者的设计实践，都具有较为低的建造费用。普鲁伊特•艾格大厦与Habitat67的不同命运生动地展现出建筑环境设计中人的情感注入的重要性，建筑不再是“作为一种‘强迫性’的艺术，无论美与丑，我们都要接受。”建筑师应意识到“建筑其实也是可以为人们提供真实生动、有生命力的感觉。”建筑与环境设计从关注功能到关注情感的转变，是建筑与环境设计在文化情感、社会人文层次的深入，也是对设计本质的重新回归与解读。

2建筑环境的生态设计与人的体验

《艺术的起源》中格罗塞论述道：“原始的造型艺术在材料和形式上都是完全模仿自然的。除去少数的例外，都从自然的及人为的环境中选择对象，同时用有限的工具把它描写得尽其自然。”人类的造物活动从本质上体现出自然的特性，而科学技术的发展能够更加理性、客观地认识自然，虽然我们不能完全模仿自然生物的形态，但能够借鉴其部分的特性，使设计更加符合人的体验、符合自然的规律。“自然不属于人类，但人类属于自然。”建筑与环境的设计是人融入自然的过程，在工业化和经济高速发展的时代，重视、突出其生态性成为主流与趋势。建筑与环境的生态设计主要包含两方面的内容：一方面，需要在建筑与环境的规划设计中运用生态的理念，将设计与生态联系起来，处理好建筑与周围环境、新环境的建造与原有环境保存和持续发展之间的关系，以提升人的物质体验；另一方面，生态文化需要通过建筑与环境的设计来传达，注意建筑、环境与人之间的互动性，表现设计的生态、将设计的社会性与功能性通过建筑、环境展现出来，促进人们了解、懂得进而实践生态的生活方式，以提升人的精神体验。中国传统“宜居”的建造就非常注重建筑、环境与自然之间的关系。明代文震亨的《长物志•室庐》中论述到“居山水间者为上，村居次之，郊居又次之。吾侪纵不能栖岩止谷，追绮园之踪，而混迹廛尘，要须门庭雅洁，室庐清靓。”居住建筑的最佳地方是山水之间，而非郊区山村之地。在远离城市的山水之间的居室更适宜人的修养，是人获得生活的最佳体验之处，这不仅显示出了作为文人士大夫的文震亨对于理想居住环境的选择，更从侧面传递出向往自然以及对自然的热爱是人的本性的事实。在周围环境的布局上，他认为，即便是身处城市的喧嚣之中，但仍然需要创造出“门庭雅洁，室庐清靓”的空间。在明代工业经济尚不及现达的年代，文震亨提出要创造一种自然和谐远离喧闹的宜居之所的观点，可见其远见卓识，认识到，让山水与城市共生并努力提高居住生活空间使其能够达到清静、雅观。中国传统的“宜居”建造关注的是人的居住以及体验的需求，在生活发展中形成与自然之间的良好沟通关系，是最古朴的建筑、环境生态设计。而新加坡国际公共住房大赛中获奖的“梯田式住宅”将中国传统的宜居观念现代化、本土化。住宅形式取自于自然、诗意的梯田，并根据当地的自然条件特点来优化住宅的通风、采光，以减少热量的吸收和能源的消耗。而住宅区的整体规划与所在地的地形条件，尤其是水源之间的组合，更是展现出一座座真实的“梯田”，创造出令人神往的居住体验。建筑、环境的生态设计是社会人文发展趋向的结果，它从现代意义上更加深刻地诠释了时代化的“道法自然”的精神。它从“人”出发，以人与自然和谐共生为宗旨去指导、实践设计活动，不但创造出时代化的绿色设计，更是在引导健康文明的生活方式，对于人类自身的反思以及设计的开拓创新有着重要的意义。

3结语

第11篇

作者：黄娟

创造良好的住院环境安排患者住单人房间，病房设施相对简单，窗户安装防护栏，家属24h陪护，房间内不能有刀、剪、绳等危险物品，工作人员每天进行危险品检查，将风险系数降到最低。护理人员方面加强护士对精神病专科知识的培训我院护理部在新护士岗前培训、提高年轻护士素质活动等过程中集中对护士进行精神科知识系列讲座。护士除掌握外科专科护理知识外，还要让外科每一位护士了解精神科常见病的临床表现、治疗护理的要点，掌握精神科最基本的护理操作技能，比如保护带的使用、口服药发放的注意事项等。掌握精神病患者突发事件风险预案，利用早会等时间对精神科相关知识进行提问，以便更好地掌握运用。加强护士对风险防范意识的教育护理人员对安全护理重要性的认识和较强的法律观念是做好安全护理工作的前提［4］。认真组织护士学习医疗护理方面的相关法律法规，如《侵权责任法》、《住院患者安全目标》等，使其在思想上树立安全第一的观念，提高护士的法律意识、安全意识。患者安全工作主要依赖护理人员的巡视，不能认为与家属签订了《开放式病房住院须知》护士就没有责任了，就有了安全的保证。在患者入院时做好全面的体格检查及精神科检查，掌握患者的第一手资料。了解患者的服药情况、对自身疾病的自知力，最重要的是要了解其目前精神症状的控制情况，有无自杀、冲动伤人、外跑等，若有立即采取严格的防范措施。加强医患沟通，履行告知义务精神病患者入院时护士应做好与家属之间的有效沟通，共同制定安全防范措施，减少隐患因素，为患者安全提供保障［5］。让家属签订的所有文件资料需逐条解释清楚，使其明白应尽到的监护责任。同时对其进行患者疾病知识、安全管理知识等方面的宣教，尤其是入住普通病房的相关注意事项，患者家属24h陪护的重要性，确保患者安全，若有事离开患者，需告知当班护士，待科室安排专门护士负责看护时方可离开。

认真落实好关键流程的患者识别制度由于精神病患者精神症状的特殊性，护士不能与其进行有效的沟通、查对，必须采用腕带识别等两种以上的患者身份识别方法。由精神科转入的患者责任护士要与精神科护士进行全面的交接，患者手术时护士要认真填术患者交接班本，手术前后要做好与手术室护士的床头交接。重点加强病情观察，切实落实好各项治疗护理措施除按外科一般护理常规进行护理以外，每10～15min巡视病房1次，观察患者的躯体症状及精神症状有无改善，精神病患者由于长期服用抗精神病药物，对疼痛等不适反应比较迟钝，术后由于的作用有可能掩盖病情，护士要善于发现患者病情变化的先兆表现，发现异常，及时汇报医师处理。按时测量患者的生命体征，测量体温时做到表不离手，手不离表。准确及时给药，发放口服药时要看好患者服药下肚，确保治疗效果。术后留置的各种管道确保在位通畅及有效引流，对治疗不合作的患者遵医嘱给予使用保护带进行适当的保护，交接班时作为病房的重点患者进行严格交接，当班护士对其病情做到心中有数。加强对患者及家属的沟通与教育家属是患者最亲近的人，患者的一些不适及想法最愿意跟家属倾诉，他们24h陪护患者，对患者的病情、思想动态最了解。但其对精神疾病知识了解不够，对监护缺乏足够的重视，更缺乏应有的能力与技巧［6］，安全意识淡薄，认识不到患者病情的严重性和潜在的危险性，故对家属进行有效沟通与教育非常重要。嘱其在陪护的过程中，密切注意患者的举止言行，发现异常及时与医务人员联系，起到患者与医护人员之间沟通的桥梁作用。同时护士多与患者交流，注意热情、和蔼、真诚，耐心倾听患者的主诉，鼓励患者表达其想法，随时掌握患者的思想动态。对患者提出的问题要耐心解释，合理的要求尽量给予满足，尽量取得患者的信任，使其安心住院，积极配合治疗，根据患者病情、自知力、理解力等灵活进行康复教育及护理指导［7］，手术前向患者解释疾病有关知识、手术必要性，手术后讲解饮食、相关知识，各种导管留置目的、意义及重要性，嘱其不能私自拔除导管。若有任何不适，及时告知护士。

随着社会的发展，人们对医疗服务的要求越来越高，加上精神病手术患者本身风险系数高，其存在着感觉、知觉、思维、注意、记忆、智能、情感、意志、行为、意识等方面的障碍，反应迟钝，主诉不准确［8］，均能影响患者对病情的表述和治疗的配合，同时长期服用抗精神病药物带来一定的副作用，安全隐患多，因此，要求我们护理工作者在护理服务过程中不断地进行完善、改进，不断地进行学习，同时注意平时工作经验的积累。在倡导人文关怀的同时加强制度管理，加强风险防范，确保护理安全，提高护理质量。与患者及家属间建立良好的人际关系，做好有效的沟通，加强对陪护的管理，降低安全隐患，确保精神病手术患者围手术期的安全，提升患者及家属的满意度。

第12篇

[关键词]环境辐射监测；关注问题；讨论

中图分类号：TM826 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）10-0255-01

前言

环境辐射监测工作随着核能和核技术的发展而得到了较大的发展，由于它不仅涉及到法规、技术、经济诸多因素，而且也直接与社会心理、公众利益相关，因此越来越受到各方面的关注。本文在简述环境辐射监测某些进展的同时，也对某些共同关注的问题进行了讨论。

1 环境辐射监测中应注重的几方面内容

一直以来环境辐射监测都是人们所关注的问题，而且环境辐射监测技术也在飞速发展，尤其是在近10几年来，环境辐射监测取得了很大的进步，为人们的生产和发展做出了巨大的贡献。但在核生产规模不断壮大下，还需要进一步重视环境辐射监测工作，根据实际的发展情况切实完善监测工作，不断提升环境辐射监测的准确性[1]。以下是环境辐射监测发展中应注重的内容：①重视监测技术规范的完善性，应严格贯穿监测工作的原则，并在环境辐射监测要求不断提升的情况下，不断完善各种规范，如，在常规环境下的辐射监测，在应急情况下的环境辐射监测等。②应重视环境辐射监测数据信息传递的及时性，这是当前环境辐射监测中最容易出现的问题，因此，需要相关部门人员必须重视环境辐射监测数据的传递。③环境辐射监测方法以及技术的提升，尤其是在科学技术飞速发展下，更应结合实际情况，重视监测技术以及方法的提升，将先进的科学技术优势充分发挥出来。④建立并完善事故报警机制，并将其与环境辐射监测工作有效结合起来，一旦发现环境辐射监测数据超标可以及时报警，及时发现其中的问题并采取针对性措施。

2 环境辐射监测中一些关注问题的讨论

2.1 探测器类型的选择

环境辐射监测是当前人们重点关注的问题，环境辐射直接威胁到人体健康甚至是生命，尤其是在距离核电站、核能设备等较近的区域，一旦发生核泄漏的情况下，将会对周边环境构成极大的危害，因此，应积极做好核辐射监测的工作[2]。探测器类型的选择是核辐射监测的重点，也是人们所重点关注的问题，针对探测器的选择早期主要以闪烁探测器、半导体探测器、谱仪系统、正比计数器等为主，在科学技术飞速发展下，探测器技术的发展也极为迅速，探测器的类型多种多样，如，GM计数管、高气压电离室等，通常这两者具有较高的灵敏度以及较广的测量范围，很大程度上能够满足环境辐射的监测需求。但在对两者的综合比较分析，高气压电离室具有较高的灵敏度，以及在使用成本上也将对较低，再加上角响应、能量响应、线性等都具有较好的效果。当然，每项探测器都有着自身的有点，GM计数管也同样具有造价便宜的优势，同时在实际试用中更为轻便，便于携带，而且在数据传输上以及环境适应上都具有较大的优点，日常维护也具有简易的优势，当然，在角响应上所达到的效果相对较小。而要有效客服角响应的缺点，则需要在GM计数管中加入2根或多根管子联合使用，才能达到理想的效果。但从实际的角度上分析，如果管子的数量增加也会增加故障的发生率，从而影响到GM计数管的正常使用。

因此，在探测器类型的选择中必须引起重视，如果单个类型的探测器的探测效果不佳的话，应通过多种探测仪器的共同使用，实现缺陷互补，从而提升环境辐射监测的准确性。例如，将GM计数管与高气压电离室有效结合运用，要比单独使用GM计数管或高气压电离室的效果好很多[3]。如，在重点区域以及设施周围等区域的环境辐射监测中可以使用高气压电离室，其他环境下的辐射监测可以采用GM计数管，当然，要保证探测工作的顺利实施，还需要注意探测过程中量值的统一性，通常高气压电离室的监测单位为nGy/h，而GM计数管的监测计量单位则为nSv/h，因此，这也是两种探测器类型结合使用中必须要关注的问题，通过量值的转换，使其形成量值的统一性。

2.2 低于探测限的数据报送处理

通常情况下，环境监测过程中由于监测样品的活度水平较低，经常会造成监测测量结果明显低于探测限，而在数据报送的过程中，则常常会出现一些误差，这在很大程度上会影响到环境辐射监测的准确性，这是当前环境辐射监测面临的主要问题，因此，应引起相关部门对这个问题的关注[4]。在常规环境辐射监测中，很少注意到探测限的问题，如果实际在低水平测量中，将很容易出现监测问题。因此，在低于探测限监测测量中，需要重视探测限，在实际监测中，其测量数据可能存在大于或小于判断限的活度测量结果，都应将其与标准误差详细记录，并运用正确的统计方法，保证其统计工作的准确性。如果环境辐射监测测量结果数据较多的情况下，可以根据这些数据估算他们的期望值，相比较以往低于探测限数据报送处理，这种方式是较为全面的，同时也是最为有效的方法。

的来说，为了避免环境辐射监测中低于探测限数据报送和处理的问题或误差，应重视这方面的问题，并采取有效的方法，消除这些误差因素的影响，在保证低于探测限数据报送和处理准确性的同时，应积极做好环境辐射监测工作，切实提升环境监测的有效性，及时发现环境中辐射超标的问题，并采取针对性处理措施，发现辐射源对其进行有效治理，为人们营造一个良好的环境。

2.3 本底调查

本底调查是环境辐射监测的关键点，同时也是环境辐射监测的重要组成部分，但在实际环境辐射监测过程中却发现，环境辐射监测的本底调查工作中存在很多不足之处，相关部门应引起重视。在科学技术日新月异以及社会经济飞速发展下，环境辐射监测的本底调查虽然对其总体目标已经实施了原则性的规定，但还依旧缺乏对重要问题的指导，使得本底调查工作欠缺，因此，为保证环境辐射监测工作的顺利进行，则需要对本底调查工作提出一些细致化的要求，才能符合当前环境辐射监测的工作要求。首先，应重视本底调查工作的技术和方法应用，为满足当前环境辐射监测工作需求，需要对其技术和方法进行不断革新，并严格控制技术和方法实施的质量，保证其可靠性和灵敏度，才能更好地提升环境辐射监测的灵敏度，从而保证环境辐射监测的可靠性。

其次，环境辐射监测过程中应注重各项因素的分析，尤其是影响到本底调查工作的因素，应有效识别这些因素，其中包括内在因素和外在因素，尤其是对外在因素的识别更应重视，如，受到外来事故释放的影响，会在很大程度上影响到环境辐射监测的准确性，因此，在面对这种情况下，相关监测工作人员，应选择稳定的环境条件进行辐射监测，从而有效规避外在因素的影响，将本底调查资料的作用充分发挥出来，为环境辐射监测打下夯实的基础。

总结

总的来说，在当前环境辐射监测工作中还依旧有很多问题需要部门人员重点关注，否则将直接影响到环境辐射监测的工作效果，希望通过本文对环境辐射监测中一些关注问题的讨论分析，能够受到环境监测部门的重视。

参考文献

[1] 宋海青，黄乃明，陈志东，陈文涛.环境辐射监测中一些关注问题的讨论[J].辐射防护通讯，2015，（03）：33-36.

[2] 夏益华，陈凌.对辐射环境监测中某些关注问题的讨论[J].辐射防护，2002，（04）：240-245.

第13篇

[论文摘要] 该文阐述电子政务环境下管理电子文件的原则，并从保证公文的真实性、完整性、可读性和安全性出发，提出对电子文件实施科学管理的具体措施和技术手段。 

 

 

 电子政务是指运用信息及通信网络技术打破行政机关的组织界限，优化政府组织结构和工作流程，形成新的政府管理形态，实现政府、非政府组织、企业和公民之间的良性互动。电子政务系统实质上是政府办公自动化在范围和功能方面的延伸，从内部办公延伸到对外服务，它是面向社会的政府办公自动化。在电子政务系统中，公文的起草、审核、签署、以及收文办理等，都是在电子政务的操作平台中进行。这些在电子政务系统中运行的公文，是机关职能活动的历史记录，所以必须按照档案管理的要求进行归档和管理。但由于这些公文是通过电子政务公文处理平台产生的，它的特点决定了其归档和管理的方式并不能简单套用纸质文件的归档和管理方法，而应将电子文件的管理功能嵌入电子政务系统之中，实行文档一体化管理与全过程管理等方式，并采取多种措施，以确保电子文件的真实性、完整性、可读性和安全性。 

传统的文件与档案管理，它们各自具有一套独立的管理流程，两个管理流程执行各自主管机关制定的制度和标准，并且两个流程之间是通过文件实体的交接而衔接的。而文档一体化管理是按照文件生成与运行规律，采取统一、严密的手段，高效地组织与管理文件。文档一体化管理与传统文件和档案管理相比较，最大的区别是通过对文件和档案管理流程的重组，达到两者在管理上的无缝化和程序上的一体化，从而最大限度地消除组织机构因素造成的两者在衔接上的真空地带和减少重复性作业。 

 

1 电子文件管理的原则 

 

1.1 “前端控制”原则 

考虑到电子文件的易改性、易逝性等的特点，如果还是象过去那样，按照文件的生成、积累、鉴定、立卷、归档，分类、著录等顺序按部就班地管理电子文件，那么电子文件的真实性就难于保证了，电子文件的流失也是不可避免的，并且还会造成部分的重复劳动。因为电子文件在归档之前就有可能已被修改，或者有些已被有意或无意地删除；有些在文件形成时已提取了主题词，文件归档之后还要进行标引工作，这无疑是增加了劳动量。因此，必须贯彻“前端控制”的原则，即要求将原来纸质文件管理系统中后期阶段需要控制的手段提到前端，也就是说档案部门对于电子公文的管理工作的介入要向前延伸，从文件生命周期的“前端”就开始控制文件的归档活动。具体来说，在文件系统设计阶段，档案人员就要参与设计、进行指导；就应该考虑归档与归档后文件管理的需求，将集中管理一份文件的所有相关信息作为一个整体归档。要把归档工作嵌入工作流程，以保证在每一个流程之后，将相关文件实时归档。并且要求用户及时著录和鉴定文件信息，并且把著录、鉴定信息与电子文件之间建立联系，以保证文件归档时，将该电子文件与相关信息一并移交或发送给档案部门。 

1.2 “全程管理”原则 

根据电子文件的特点，必须建立一个完整的管理体系，即对电子文件从产生到永久保存或销毁进行全过程和全方位的管理，以确保电子文件的真实性、完整性和可读性。 

电子文件全程管理原则具体应该体现在电子文件管理体制与模式的确定、管理系统的设计与运行、管理制度的内容和执行等方面。以电子文件管理系统对文件流程各阶段的管理和监控为例：设计的系统应对产生于机构内部各部门及其应用系统上的电子文件进行统一的归口登记、分类、鉴定，同时监控和记录针对文件的一切操作，如文件的创立、登记、修改、审核、签署、分发等。而且，对文件进行的技术操作，包括操作平台的转换、存储位置的改变等都应该记录下来。因为这种管理和跟踪记录，对于证明和保证电子文件的行政有效性和法律证据性都有着重要的作用。 

 

2 电子公文的真实性保障 

 

判断传统文件的真实性，主要考察两个方面：一是文件载体的原始性；二是文件形式的原始性，其主要是指具体的文件内容、字体、字迹以及具有法定效用的签署、印章等。只要其中的任何一项发生了变化，就可以对文件的真实性表示怀疑。但判断传统文件真实性的准则并不适用于电子文件，因为一是电子文件的载体与其信息是可以分离的，载体的不固定性，使得电子文件不再具有传统意义上的“原件”的概念；二是电子文件的更改可以不留痕迹，复制起来真假难辨，处理过程又具有隐蔽性。因而判断电子文件的真实性必须更多地着眼于其内容的真实性，主要是认定文件是否就是当时当人当事形成的，主要关注的是其本质的要素保持不变。国际上的一般做法是采用法定程序对电子文件的生命周期进行全过程管理，并通过技术措施和管理制度，组成一个贯穿电子文件从生成、运作到处置全过程的安全“通道”，以此来保证数字信息的真实可靠性。在目前的技术条件下，一般可采取的措施是： 

2.1 在计算机系统中设置安全防护技术措施 

一是建立对电子文件操作者的身份识别与访问权限的控制，防止非法侵入。 

二是设置操作日志，自动记录实施操作的人员、时间、内容等。 

三是对电子印章、数字签署等采取防止非法使用的措施。在国家立法机构正式颁布有关电子签章的法律实施之前，对只有签章的电子文件，归档时应附加有法律效力的非电子文件签章。 

2.2 身份识别技术 

身份识别技术主要用于正确识别通信用户或终端的个人身份。最常用的方法是给每个合法用户一个“通行字”，代表该用户的身份。通行字一般由数字、字母或特定的符号组成、只有本人和所使用的计算机知道。当合法用户要求进入系统访问时，首先输入自己的通行字，计算机会将这个通行字与存储在系统内有关该用户的资料进行比较验证。如果验明他为合法用户，就可接受他对系统进行访问；如果验证不合法，计算机就会拒绝该用户对系统进行访问。 

2.3 防写技术 

将数字信息文件设置为“只读状态”，在这种情况下，用户只能从计算机上读取信息，而不能对其作任何修改，可以有效地防止用户更改数字信息内容，从而达到保护其真实性的目的。

3 电子公文的完整性保障 

 

传统文件的完整性保障主要是通过鉴别文件最初形成的信息内容和载体是否被破坏过，是否保持着作为证据所要求的各要素。而电子文件的显示，却随着使用软件的不同，其外观可能不一样，再加上电子文件的信息与其载体又是可以分离的，因而使得传统文件完整性的判断标准不再适用于电子文件。 

目前比较一致的看法是，电子文件的完整性一是指电子文件和与之具有有机联系的其他相关文件数量齐全；二是指每一份电子文件的内容、结构和背景信息没有缺损。为此，要求电子文件归档时，有关电子文件的支持软件和软件的支持文档、以及有关的元数据都应同时归档。在同一活动中，有时除了形成电子文件之外，还可能形成一些纸质文件，为保持这些文件之间的有机联系，确保同一活动中形成的档案信息完整性，应尽可能将这些纸质文件作数字化处理，作为电子文件一并保存。对于在不同应用系统中分散形成的、不同媒体的内容相关的电子文件，如有关同一事件的电子文件一部分在电子邮箱中，一部分在电子表格或相关数据库中，则应收集齐全并保持有机联系。在电子政务系统中按公文处理流程生成的公文，其构成要素包括文件处理单、原文、附件、电子文件的纸质拷贝件等，都应纳入归档的范围。 

 

4 电子文件的可读性保障 

 

电子档案来自各个方面，来自各立档单位，往往是在不同的计算机系统上形成的。其内容格式及数据结构不尽相同。这种差异必然导致在利用过程输出时所使用的技术与方法的不同。又由于计算机技术的飞速发展，电子公文形成时所依赖的计算机软硬件技术不久就有可能过时，以致新的软硬件无法读取原先存储的数据，所以为保证数字信息档案长期可存取性，建议采取以下几种措施：

 4.1 采用通用技术 

目前，电子公文的形成方式多种多样、很不统一，这将给今后利用工作带来许多的困难。所以在电子文件归档时，应把属于特殊格式的电子文件转换成通用的文件格式；或将电子文件建立在通用的数据平台上，以消除由于技术不同或技术过时所带来的影响。一般文字型电子文件以xml文档和rtf、txt为通用文件格式；图像电子文件以jpeg、tiff为通用格式；影像数据以mpeg、avi为通用文件格式；音频电子文件以wav、mp3为通用文件格式；多媒体音像数据以mpeg、avi为通用文件格式。 

4.2 打包保存法 

打包保存法就是在保存电子文件的同时，将与电子文件相关的软件及其应用系统一并保存，并与电子文件存储在一起。在使用该电子文件时，可运用与该电子文件存储在一起的这些软件系统进行读取。此法一般是针对那些无法转换为通用文件格式的电子文件，如用音频设备获得并经过计算机处理的动态影像文件，应注意收集其非通用格式的压缩算法和相关软件。 

4.3 拷贝法 

拷贝是在原来的技术环境下，适时重写信息数据，防止由于存储载体物化性能变化而引起的信息丢失，这也是电子文件长期保存的一种基本方法，此法目前已大量地应用于磁盘、光盘、磁带档案信息的长期保存上，但它不能解决电子文件由于计算机软硬件过时所引起的长期保存问题。 

4.4 再生性保存法 

再生性保存法是指将技术过时的存储在磁性载体或光盘上的电子档案，适时地转移到纸张上或缩微品上的方法。这样利用时就不再使用计算机软硬件技术读取，从而避免了计算机软硬件过时所带来的麻烦，并能很好地保证电子文件长久的可读性。其不足之处是失去数字化信息可远距离传输、检索方便、使用灵活等特点。而且，有些电子档案信息，如声音信息、视频信息、超文本信息、多媒体信息等也无法转移到纸上或缩微品上。 

4.5 迁移法 

迁移法就是将数字信息从一种技术平台转换到另一种技术平台上的复制方法，它是计算机软硬件变化适时改变数字信息格式的一种处理过程。这一过程使得数字信息在将来也可以被读取。迁移也意味着数据信息从一个存储载体转移到另一个存储载体上，以进行数字信息的长期保存与读取。采用迁移法，通常是将对软件依赖性强的格式迁移到对软件依赖性低的通用格式上。或者将数字信息从品种繁多的格式迁移到易于管理的标准格式中。目前迁移技术被认为是保护数字信息长期存取的必须和恰当的选择。但迁移也不能“一劳永逸”，随着电子计算机技术的升级，还应适时再迁移，从而使数字信息随技术更新而一代一代地向下流存。 

以上介绍的几种方法，一般地说，对于使用频率很高、软硬件技术未过时的、仅是存储载体理化性能发生变化的，可采用拷贝法；对于使用频率较高、软硬件技术已快过时的，可采用迁移法；对于使用频率较低、软硬件技术已快过时的、并且确有长期保存价值的数字信息可用再生保存法。 

 

5 电子文件的安全性保障 

 

建立健全科学、合理、严密的管理制度，从每一个环节堵塞信息失真的隐患，这也是确保电子信息档案真实可靠的重要措施。 

5.1 建立安全管理制度 

电子文件是由人制作的，其管理和利用都要按人的意愿进行。因此对参加电子文件制作和参与管理的人员必须加强管理，以防不测。必须制定一套人人都应遵守的安全管理制度，以约束涉及电子文件与电子档案人员的行为。实践证明，良好的安全规范是保证数字信息安全的一项极为重要的措施。 

5.2 加强对电子文件制作和管理人员的管理和教育 

在电子文件的安全管理过程中，仅靠制度是不够的，还必须加强对涉及电子文件人员的管理和教育。通过宣传教育或短期培训等途径，提高他们对保证电子文件和档案真实、可靠重要性的认识，提高他们科学管理电子档案的素质，增强他们工作的责任感，并树立一丝不苟的工作作风。 

5.3 建立全过程的管理制度 

电子文件从形成到电子档案的开发利用，中间要经过很多环节，哪一个环节出了问题，都会影响到电子文件的真实可靠性。因此，建立全过程的管理制度，明确各环节的职责要求，就显得非常重要。如电子文件形成之后，要及时收集积累，以防分散状态下发生信息丢失；电子文件归档时，要严格检查相关文件是否收集齐全，否则就会给将来利用带来困难和麻烦；迁移时，要认真检查是否发生信息丢失。任何环节的疏忽，都将对数字信息的真实性与可靠性造成危害。 

综上所述，要实现电子政务环境下电子文件的科学管理，就必须贯彻“前端控制”和“全程管理”的原则；为保证电子公文的真实性、完整性、可读性与安全性，就必须采取一系列相应的技术措施和手段，以确保管理目标的实现。 

 

参考文献 

[1] 冯惠玲. 电子文件管理教程[m]. 北京：中国人民大学出版社，2001. 

第14篇

关键词：乡镇企业；环境管理；主要对策

我国的乡镇企业始于20世纪50年代后期，改革开放20年来得到了迅速发展，已成为我国农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分，在我国经济发展中起着不可替代的作用。但是随着乡镇企业的发展，环境污染和生态系统的破坏日趋严重，并成为制约农村经济可持续发展的不可忽视因素。因此，提高乡镇企业的环境管理水平已成为我国环境保护工作的重要任务，同时也是我国进行小城镇建设的可持续发展不可回避的问题。必须把乡镇企业环境管理放在战略的高度上予以重视。

1乡镇企业建立环境管理的内涵

环境管理是指运用经济、法律、技术、行政和教育等手段，限制人类损害环境质量的活动，通过全面规划，协调社会经济发展同环境保护之间的关系，处理各部门、各社会集团和个人有关环境问题的相互关系，使社会经济发展在满足人们的物质和文化生活需要的同时，又不超出环境的容许极限。

乡镇企业环境管理的对象，首先是人们的意识和行为。通过诱导、约束和协调人的行为，来调控社会经济与环境系统，使其功能、结构和运动过程有序化。环境管理的对象是人，但其调控的对象却是社会经济与环境系统。

2乡镇企业建立环境管理体系的必要性

2．1环境管理体系是治理农村环境问题的重要途径

随着改革开放和市场经济的发展，法制和经济调控手段不健全，乡镇企业为了占有市场，往往进行自发性、盲目性的发展；急于脱贫，急功近利，只从自身经济利益出发，不顾社会整体利益，不从长远角度考虑对环境和资源的影响，在决策上形成“盲区”；盲目搞建设、上项目、上产品，单纯追求经济效益，忽视环境效益，“村村点火，处处冒烟”，形成点多面广的污染源，使环境污染增加。而且，乡镇企业主要是高投入、高消耗、低效益、高污染的粗放经营型，生产技术水平低，工艺落后，设备简陋，资源和能源利用率低下，产生大量“三废”，导致各种污染物排放量过大。尤其许多乡镇企业是技术水平低的小造纸、小制革、小化工和小冶炼等大耗水工业，主要靠拼资源、拼设备、拼人力实现经济增长，缺乏治理“三废”的技术装备，大量工业污染物未经任何处理或简单沉淀后直接排入乡村河道，造成水体大面积污染。在乡镇企业较为发达的地区，水体水质普遍是Ⅳ类、V类甚至是劣V类。在河南、湖北，个别村庄因饮用水污染出现了“癌症村”，一些村民也由此因病致贫或因病返贫，水体污染已严重影响到人们的正常生产和生活。农村的农业生产环境、农民生活环境甚至广大村民，都成为乡镇企业“三废”污染最直接、最严重的受害者，而农产品的广大消费者则成为污染的间接受害者。

2．2环境管理体系是弥补目前体系不足的重要途径

由于我国广大农村交通不便、通讯手段落后，布局分散，规模较小，许多管理城市环境的成熟办法难以实施。比如目前乡镇企业普遍是中小工业企业，有的甚至是家庭手工作坊式生产，遍布全国各地，不可能普遍实施环境影响评价制度和“三同时”制度或直接监测为依据执行排污收费制度。而且许多县、乡(镇)的环境保护主管部门人员素质、技术设备等不满足要求，传统的依靠环保部门直接监控的环境管理体系对乡镇企业也收效甚微。面对严重的环境问题和管理环境的压力，乡镇企业建立自己的环境管理体系是一明智之举，也有着其必然性。

2．3环境管理体系是满足“绿色市场”的竞争要求的重要途径

市场经济是“法治经济”，立法的“绿色化”要求乡镇企业加强环境管理。国际上“绿色贸易壁垒”的存在要求乡镇企业如果想将其产品(服务)打入国际市场，就必须重视环境保护，推行绿色管理，塑造绿色形象，努力开发绿色产品。同时国内绿色消费意识的增强，迫使乡镇企业加强环境管理。我国针对一些乡镇企业污染严重的现状，出台了《关于加强乡镇企业环境保护工作规定》，把乡镇企业的排污量纳入区域污染物排放总量控制目标，实施污染排放总量控制，严禁引进和新建污染严重的生产项目，对现行污染严重的小型造纸厂、制革厂、染料厂等乡镇企业责令其关闭或转产，要求新建乡镇企业严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产等。

3乡镇企业存在问题及其原因

环境问题已经越来越多地引起了人们的广泛关注。瑞然农村地域广袤，对污染具有较强的降解能力，但乡镇企业所产生的污染总量已经远远高出自然所能承受的范围，其增长势头仍然让人担忧。与其它工业企业相比，造成乡镇企业环境问题有其主观原因，也有客观原因。

(1)环保意识缺乏是乡镇工业环境问题产生的主观原因。主要表现在：①环保意识淡薄。不少地区的农村干部与乡镇工业职工对防治污染、保护环境缺乏应有的认识，对保护环境不会采取积极主动的态度，而只是被动应付。同时很多农村居民对环境问题司空见惯，习以为常；相当多的农民对于资源的认识还停留在“自然界恩赐”的水平；②缺少可持续发展的战略意识。一方面，环境保护的战略重心过于偏向城市环境；另一方面，对乡镇工业与环境保护要协调发展的战略认识不足。当经济效益与环境效益发生冲突时，往往只顾前者，其至为了前者而通过行政手段阻止环境执法。

(2)乡镇环境容量有限，管理体系不健全是乡镇工业环境问题产生的客观原因。农村地域虽然辽阔，但是其生态环境是低层次的生态循环系统，农村生态环境是脆弱的，这就决定了农村环境容量的有限性。农村环境容量的有限性要求乡镇工业发展必须在环境容量许可的范围内发展，不能只顾经济增长，忽视环境保护。

4对策及建议

(1)加大宣传力度，提高环境意识，增强社会监督。在目前环境问题日益突出，公众环境意识日益提高的情况下，应广泛宣传《环境保护法》等法律法规，增强环境与经济协调发展的意识，特别是乡镇企业环保法规建设和环境教育，引导乡镇企业的广大职工学习环境保护知识，建立公众参与机制，发挥社会团体的作用，鼓励公众参与环境保护工作，检举和揭发各种违反环境保护法律和法规的行为。充分利用广播、电视、报刊等多种新闻媒介宣传和组织各种学习班等活动，发挥新闻监督的正确舆论导向作用，广泛深入地宣传环境保护的方针、政策、法律、法规，增强全社会特别是各级领导和企业人士对环境与发展问题的综合决策能力，克服与传统粗放式经营相联系的思想和做法，树立保护环境人人有责的社会风尚，使广大农民意识到保护自己生活环境的重要性。

(2)增加投资力度，保障环境管理体制顺利实施。应加大政府对环境保护的投入，力争使环保投资与GDP的比重达到1％，进一步完善份税制，财政管理体制，适当提高中央与地方共享税中地方分成比例，加大对经济欠发达地区的财政转移支付力度，特别是省对市、市乡的转移支付。在每年的地方财政预算交排上保证基层环保部门的正常开支需要，使环保部门在查处污染企业时不再有顾虑。同时积极鼓励民间资金投资环境保护事业，对其进行政策上的优惠，使其迅速产生效益，吸引更多的资金进入环保产业；在适当的时候进行费改税，将排污费，改为环保税，使治污资金能有一个稳定的来源；积极探索排污权的交易，通过经济手段使污染企业自觉减少排污量，实现排污总量的控制；改变对政府官员的考核指标，在试点城市的基础上积极推广“绿色GDP”，通过经济手段减少环境污染。

(3)重视城镇和工业区规划。从乡镇工业发展历程来看，乡镇工业污染蔓延的原因均源于杂乱分散的工业布局。在乡镇企业规模小，技术装备落后，分布分散的情况下，难于建设集中的基础设施，环境污染难以控制，这些均制约了乡镇工业升级换代的步伐，影响了规模经济效益和小城镇的建设与繁荣。因此应调整乡镇企业布局和发展大批中小工商业城市，在农村工业化进程中逐步形成相对集中、布局合理的工业区和工商业城镇，继续推动乡镇企业点源治理，把改善乡镇工业布局，推动工业区的建设当作乡镇环境管理的一项首要任务。

(4)加大环境立法和执法力度，建立乡镇企业环境管理体系。加强环境管理，健全环境管理机构，是实现可持续发展不可缺少的环节。首先应加强环境法制建设，完善和健全环保法规，加强环境管理。其次，应建立环境管理网络，把环境管理纳入乡镇企业管理的轨道，各级环保部门应加强环境管理的力度，认真执行“三同时”和新、改、扩建项目的环境影响评价制度，控制环境污染，认真执行《关于加强乡镇企业环境保护工作的规定》等法规，并通过合理规划，促进乡镇企业经济与环境保护协调发展。

(5)转变经营思想。建立低消耗、高效益的经济结构。环保法制和标准的不断完善制约着许多按现有方法生产的产品的贸易，同时也给许多产品尤其是有利于环保的产品创造一个巨大的贸易机会。这就要求乡镇企业经营者切实转变经营思想，树立绿色营销观念，统一规划，合理布局。许多工业化国家的经验表明，调整产业结构，结合当地资源和传统工艺的特点，确定发展方向，淘汰能耗高、污染重的设备和工艺，大力推广科技进步和清洁生产，降低原材料和能源消耗高的产业比重，是缓解和控制环境污染的重要措施。

同时应根据本地区人文地理和资源环境条件发展县域经济，调整产业结构，始终把发展轻型产业结构、控制重污染行业的发展当作一条重要的战略方针。在经营策略上，不仅要考虑到企业的利益，还要考虑到公共利益及对环保的影响。在利益追求上，要在谋求经济效益最大化的基础上，把经济利益与环境利益结合起来，重视发展与环保的协调。在经营行为上，切实把环境保护纳入企业的决策中。特别注意搞好经济技术开发区、工业园区的环境规划与布局工作，真正体现预防为主，防治并重的原则，有效控制乡镇企业对环境的污染。

第15篇

1前言

在可持续发展成为全世界所追求的目标时，建筑行业也在关注能源以及环保的可持续发展问题。在中国，建筑能耗目前占国民经济总能耗的25％左右，且呈递增趋势，因此开展建筑节能工作有巨大潜力。建筑能耗不仅仅影响国家能源供应，而且能源使用效率的高低还影响环境，例如据有关测试[1]表明：在城市内建筑四周挂满分体式空调时，将造成局部“热岛”现象，空调机的运行能效比COP显著下降，建筑周围热环境也被严重恶化。也就说，建筑节能和居住环境是两个相互关联、相互影响的问题。

随着人民对生活质量要求的快速提高，建筑能耗以更高的速度增加，例如冬季供热地区正迅速南扩，而北方地区空调器拥有量也迅速增加。建筑物寿命一般较长，建筑节能改造难度很大，因此在设计之初便考虑建筑能耗与环境影响便显得至关重要。而我国广大地区、不同气候、不同类型的建筑节能不是依靠墙体保温等措施就可以解决的[2]，更需要从建筑设计到建筑细布构造处理以及环境控制设备及系统等各种技术的集成来解决。

另一方面，建筑环境特别是居住环境质量受到越来越多的重视，居住区内的空气质量、办公或居室内的空气品质、噪声水平以及交通状况都是人们关注的问题。一些房地产开发商也注意到这一现象，相继推出了以“绿色”、“生态”为宣传点的建设项目，但真正的“绿色生态”建筑或住区不仅仅是依靠多绿化就能解决的，更重要的是要考虑建筑物理环境中综合因素的影响，包括声、光、气流、热、能耗等诸多方面。

利用信息技术，以计算机模拟为主要手段，从建筑声学、光学、气流、微气候、空气品质、能耗等角度，对建筑设计方案进行全面的评价，不仅有助于房地产开发商提高建设水平、增强项目市场竞争力，也有助于提高普通消费者的生态意识、节能意识和环保意识，对于促进我国可持续发展具有重要意义。本文简要介绍由清华大学提出的建筑生态环境与节能效果综合评价的方法、策略等，并通过实例介绍了具体的评价内容，以期为我国实施建筑“星级”评价标准进行有益的探索。

2评价系统简介

2.1国外经验

关于建筑节能的评价，国外已经有了一些已经成熟并在实施的规范，并且有相应的标准模拟软件来评价建筑的节能状况以保证规范的实施。在美国有“节能之星”标准（EnergyStar），这个标准实施已经有10年了。它比美国“标准能源法案”（ModelenergyCode）要求更加节能30％。通过这套标准的实施，在不增加初投资的前提下可以节省30~50%能源消耗，可以节省50％的建造时间。也是因为有了这套标准，可以创造出激励一些具有创新意义的节能技术和建材发明的氛围。由于这套标准针对美国某地区而专门制订的，因此在美国并没有一个全国性的统一标准，例如Title-24标准主要在加州实施。

芬兰建立了一套叫做“能耗认证系统”的标准（EnergyCertificationSystem）。在香港也通过授予“建筑认证证书”（BuildingPass）的方式来对建筑的能耗情况进行规范。俄罗斯在莫斯科也实行了一种叫做“能耗护照”（EnergyPassport）的建筑节能规范。它包括一套新的节能标准MGSN，希望能够控制建筑设计、建造以及运行的质量，而且它可以为节能建筑提供潜在的购买者等信息，从而来促进节能建筑的良性发展。这些规范中都没有包括环境质量的评价内容，然而实际上节能的最终目的是为了提高环境水平，减少污染排放，从而真正做到可持续发展，所以完整的建筑生态环境与节能评价标准中应将环境质量的评价纳入其中。

2.2主要内容

建筑生态环境和节能效果评价系统是对建筑生态环境进行综合分析，从技术、经济、环境、能源及社会等角度给予研究，从而对建筑环境给出客观的评价和可行的建议。建筑生态环境的评价系统涉及内容广泛，包括小区规划评价、建筑单体评价、环境控制系统方案评价等等；牵涉到的关键技术较多，如建筑热环境模拟、计算流体力学（CFD），建筑日照分析与采光技术，噪声控制以及建筑材料技术等。这些内容的有机结合和相互交叉形成了建筑生态环境评价系统的技术核心。

开发成熟的软件系统实施建筑生态环境评价方法的基础。在我国形成可实施的评价系统，最终可能的有效途径之一，就是开发一套可以广泛运用的评价建筑生态与节能效果的软件平台，并形成相应的激励、保障实施措施，从而形成体系。

2.3评价方法

一个重要的工作是研究住区生态与节能效果评价指标，以及如何从模块化软件的模拟仿真结果中提炼出能充分反映建筑生态环境、能耗特征的评价参数，从而建立一套可操作的建筑环境评价软件平台的评价方法。

评价方法可采用的是模拟其运行状况的方法。这个方法有两个层次的标准，首先对于规划设计层次来说，可以通过模拟其日照、噪声、空气流场以及微气候等，对其规划和建筑设计直接进行评价。第二个层次，对于节能效果，需要对其进行全年模拟分析，而不是仅仅依靠稳态计算或者是设计计算，从而给出节能效果星级评价等级。这两个层次应该是必须同时满足的。

2.4评价策略

对于评价策略，可以分两步：一、在房屋建造之前，运用评价软件对规划和设计图纸进行模拟，给出相应审核评价（Plansreview）；二、在建造完成之后，对建筑进行实地抽查考核，以确定建造是否与审核后的图纸相一致，如果是一致的，可相应授予一定的环境和节能效果星级等级。

2.5系统特点

归纳起来，这一评价系统具有以下主要特点：

a、清晰明了，易于理解与实施

b、相对灵活，可允许通过不同的手段达到相同的环境和节能效果；；

c、数据丰富且准确，能给予用户和房地产开发商明确的结论和指导依据；

d、激励机制完善，可操作。

3评价实例

以下通过实例，简要介绍建筑生态环境与节能效果综合评价的主要内容。

3.1居住小区声环境

某居住小区位于北京东四环路东侧，距四环路约400m，被现状住宅区和规划的城市干道分成东、西两区。小区总面积26公顷，容积率2.0，户型以一梯两户或三户的高层、小高层单元(11~18层)组成的板楼为主，边角处辅以一梯四户或六户的点式高层（14~18层），板楼前后间距40至60m。小区的周边环境好，交通便捷，但是随着小区及周边道路、用地建设的完善，过境交通量可能会增大，小区的安静可能会受到干扰，为此业主要求进行声环境评价。

经现场实测，图中的三个主要带状噪声源可能影响到居住小区声环境，为此分别进行了模拟分析。

3.2建筑群空气流场分析

仍以前述居住小区为例，这种高层建筑、多层建筑混合存在的小区，其建筑群内部的空气流动情况对其微气候有着重要的影响，局部风速太大可能对人们的生活、行动造成不便，也有可能在某些地方形成旋涡和死角，不利于室内的自然通风。因此，业主提出在规划设计阶段预测居住小区内的空气流动状况，以对小区内微气候作出合理的评价。

图3—建筑群空气流场分析

上图给出了该居住小区在北京冬季典型工况（北风，风速5m/s）下，1m水平高度上的空气流速分布图，暖色调表示风速高。原本业主担心在建筑群中部的南北大通道上会有较强的气流，但由于建筑布局比较合理，模拟分析显示在这一大通道区域内风速基本小于1.2m/s，适于居民走动、生活。倒是在建筑群的一些其他局部发现，由于绕流等的影响会形成局部气流过强，笔者对此也提出了合理的建议。值得说明的是，此分析结果可以多媒体三维动画显示，效果更加逼真。

3.3建筑群日照分析

当现代建筑越来越密集，从钢筋水泥的丛林中穿过的一缕阳光显得弥足珍贵，因此建筑群日照分析被越来越重视，人们不满足于冬至日一小时日射这样的要求，而更关心在周围建筑物遮挡和建筑物自身遮挡的情况下，究竟自己等实实在在接受多少阳光。下图给出某建筑群在夏季清晨的日照与遮挡状况，而利用多媒体技术的三维动画效果可将分析结果表现得更加逼真。

图5—建筑群日照分析

3.4居住小区微气候与热环境分析评价

居住小区微气候与热环境的评价内容，主要是考察人们在室外生活时切身感受到的诸如室外温度、湿度、太阳辐射、气流组织和绿化状况等微气候参数。其中温度作为人们感受居住环境好坏的主要参数，对评价小区热环境至关重要，也是影响人们在室外生活质量的主要因素，它同时综合反映了诸如小区的太阳辐射及绿化状况等其它因素的作用，也是就目前的技术手段而言相对较容易进行预测和比较的热环境参数。

值得指出的是，即便是同一个地区的气候情况也并不是处处相同的。“城市热岛”现象就是其中一个很好的例子。它是城市化对气温影响的最突出特征，显著反映了由于城市化的结果使得城市气温与郊区或其它地区气温的不同，并将给城市居民的工作生活带来深刻影响。一般说来，认为某个区域的实际气温是由基础气温、太阳辐射、长波辐射的线性叠加得到的。区域地貌、建筑密度、建筑材料、建筑布局、绿地率等因素决定了区域温度。即：M(I,t,x)=C(I,t,x)+L(I,t,x)+E(I,t,x)

其中M是区域气温,C是基础气温,L是局地地貌,E是城市化程度,I是天气状况,t是时间,x是地点。具体来说，在建筑群集地区，小区不同地方的温度环境在受相邻位置的建筑的材料结构和布局、小区的下垫面（如沙土或水泥路面）、绿化情况（包括水景布置）、以及交通和家电等人为排热因素的影响下，可能使得局地气温出现热岛或冷岛、以及滞后或提前等现象。

结合建筑群空气流动分析，在相关研究的基础上，笔者预测居住小区不同位置小范围内的逐时气温，同时进行比较并给出评价；所得结果既可供居民选择适合个人习惯的工作生活环境提出参考意见，同时也能为改善居住小区热环境指明方向。

下图是某居住小区中不同位置的“热岛强度”变化情况。从中可以看出，居住小区内热岛强度小，温度适宜，利于人们的室外活动以及室内持续进行自然通风，温度环境令人满意。其中的原因在于居住小区建筑布局合理，建筑间距选择合适（天空视角系数较高而利于长波辐射冷却）；且集中绿地多，绿化好，并或多或少地采用了人工水景布置（使得其与空气的热湿交换加强，有效地降低了空气的温度）。值得一提的是，环境最好的区域均为小区居民日常生活、起居、休憩、娱乐等活动的主要场所，该区域内的健康适宜的温度环境将极大地利于居民的室内外的生活质量的提高。

图6—居住小区微气候与热环境分析评价

4小结