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1)政府的政策影响。市场经济环境下,资源的优化配置主要是通过价格机制所形成,然而,政府部门并不会直接地决定价格或干预市场经济,而是通过经济政策的制定以引导生产投资等方面来发挥自身的职能所在,而现阶段正处于社会的转型期,政府部门必须要采取政策的手段来调整以及建立新型的经济运行机制,这对工程造价的控制有着很大的影响。
2)建筑工程造价的主控意识并不是很强。目前阶段,建筑行业的工程造价多数都存在着事前主动控制较少、事后被动控制较多的现象。在工程造价管理过程中,项目机构人员往往仅重视施工图设计,对施工图预算审定、报批程序还不够重视,导致工程造价各阶段承上启下的作用被消弱,因此,会在一定的程度上导致施工图预算与竣工决算相互脱节,使过程管理工作量不断的加大,最终出现工程造价控制失控的局面。
3)工程造价基础工作比较薄弱。工程造价动态管理过程中,可行性研究报告进行编制时,相关投资估算指标在一定的程度上不能够满足相关工作的需求,所以,在进行技术设计或初步设计概算编制的过程中,不仅需要一定的指标,还需要概(预)算定额。对工业、民用建筑工程而言,缺乏概算指标的具体使(适)用规定,相关的设备材料也没有建立成比较健全的信息系统,进造价进行准确地预测或调整,而导致了工程造价动态管理很难产生实效。
4)从业人员的素质比较低。在目前阶段从事工程造价的人员大概约有80万。在这些人员当中本科的毕业生不到1/3,然而相关专业毕业的人员甚至不到1%,其中多数是大专以及函授毕业人员,甚至有的从业人员连专科的文凭都没有,并且绝大部分的人员仅仅是毕业于工程管理以及投资经济等比较相近的专业。这些人员在工作过程中仅仅是停留在概预算上,自身并没有全方位以及全过程的对工程进行动态管理的能力。
2动态管理的几个环节
在工程造价动态管理过程中,不仅仅要对设备、材料价格动态、人工价格动态以及工程质量标准等进行动态掌握,同时还要对项目的可行性研究、项目的设计及施工阶段等进行全过程的动态管理。
1)可行性阶段进行的动态管理。在项目的可行性阶段进行研究必须要根据概算估计的指标以及造价质、量等价格方面的信息,合理的确定出投资的规模,同时要对影响到工程造价的各种动态因素进行考虑。
2)初步设计阶段进行的动态管理。在项目的初步设计阶段的造价控制对于项目的造价动态管理的影响也是十分大,根据有关资料显示,设计的费用仅仅占据工程总费用的2%左右,然而,这2%的费用却对工程的造价影响的程度达到75%以上。因此,在项目做出了投资决策后,造价的控制关键就是在于设计方面,设计的质量不仅仅会对工程的建设效益有着十分重要的影响,对于工程造价也有着很重要的作用,所以,必须要加强设计阶段的造价管理。
3)施工图设计阶段的动态管理。在项目投资确定之后,必须要实行限额指标的设计,同时要根据项目工程成本来进行相关设计,不可以使用预备费用,不然设计就出现了超额设计。在进行设计过程中,应该要留有余地,并且根据施工图纸及时的编制出项目的投资概算,以此来为施工图纸审定以及设计提供依据,同时也要认真的研究影响工程投资的动态因素。
4)施工阶段的动态管理。项目在施工时,要根据施工图纸来按工程量以及工料机械设备的消耗量,还要根据市场价格方面的信息以及企业经营的情况来进行确定。与此同时,造价的管理部门以及咨询公司等要认真审核企业的预算以及报价,及时的对设计变更的内容进行补充和修改,并且办理签证等工作,以此更好的掌握工程造价各种因素的动态变化。
3造价动态管理的对策
1)要对人工费用进行差额调整。目前阶段,因市场的发展及变化,建筑产品价格在逐步的进行改革。但人工费用组成以及计算的方法并不适合进行改变,通常是采用基本工资加每项工资津贴后,作为预算工资单价的形式来进行调整,可以在一定程度上有效地解决目前人工费用脱离实际、减少建筑产品价格的偏离幅度。但要从根本上解决这个问题,还要依赖市场体系、社会保障等宏观政策方面的调整。
2)物价的变化要和工程造价相挂钩。由于建筑业市场物价的改革和深化,以及实行着随行就市的情况,物价也将会随着施工供求关系的变化而发生变化,物价出现变动将会影响到生活费用指标出现上下的浮动。在施工企业中,其人工费用或者是生活方面的支出也将会发生变化。为了能够更好的解决这个问题,通常是采用物价变化和工程造价相挂钩的办法来处理,就是依照当地政府部门定期所公布的物价或者是生活费的总指标,进而测算出人工费用的补贴,并且要定期进行公布调整内容及幅度,并以此来作为工程计价的主要依据。
一般一个国家的水运行业发展情况,主要是取决于这个国家的水运系统是否完善以及这个国家的经济发展水平的高低。另外就是水运系统的发展是否能够适应国民经济的发展需要,满足国内的产品和生产原料的异地交流和运输等多方面的要求。在我国已经有不少省份凭借着自身特殊的地理位置,成为我国经济增长最快、对外贸易最发达的地区。但是,当我国的社会主义市场经济正不断发展的同时,我国的航道养护管理工作必须要紧跟着时展的步伐。目前我国的船舶开始出现大型化的趋势,在客观上对于我国航道的要求正在日益提高,对于航道的养护管理水平的要求也在不断增加。随着我国城市规划工作的不断开展,由于在航道中采沙挖沙或者填河等工作,令不少航道的河床都改变了原始的物理状态,从而破坏了航道的正常通航环境和条件,增加了我国航道的养护管理工作。因此,相关的专业工作人员务必对我国新形势下的航道养护管理模式进行积极探索和创新,在选用适合我国航道养护管理工作的高新电子科技技术的同时,努力创新,提高航道的服务质量,充分发挥水运多方面的优势,从而不断推进我国水运的可持续发展。
2我国现有的航道养护管理模式
近十年来,我国对于航道养护管理工作的重视程度不断增加,不断加强对于航道的建设和养护与管理力度,令我国的航道能够提高等级,增加里程,还可以让航道的养护和管理工作方面变得更加规范化和系统化。而长江航道管理模式和山东省航标托管试点模式是我国较为典型的两个航道养护管理模式,其较全面地体现了我国的航道养护管理模式的特点:
2.1长江航道养护管理模式
目前我国长江航道局正在进行“管理与疏浚分离”的改革工作,其主要目的是把疏浚从航道的养护管理工作中分离出去。
2.2山东省航标托管试点模式
这种航道养护管理模式,是把航道航标的养护工作以协议的方式委托给运通工程公司负责,并在运通工程公司完成约定的航标完好率、标位正确等工作任务后,才把航标养护费分期拨给运通工程公司。
3航道养护管理模式的意义
根据我国新形势下的发展情况可以得出,我国目前航道养护管理工作最主要的目标就是深化航道养护管理机制的改革工作,进一步实现航道养护管理市场化运作。我国航道养护管理工作的改革目标是要逐步培育航道养护工程市场的形成,并形成一定的秩序,同时,还要通过不断的改革和创新,在航道养护管理相关机构中引入内部竞争机制,增强各养护队伍的工作活力,提高航道养护管理的工作效率,调动各方面的积极性,这样才能把航道养护管理工作搞好。在航道工作中,养护是基础,管理是保障,是航道工作的根本,是航道畅通的基本保证,更是维护和巩固航道建设成果的必然措施。只有进行高效的养护管理模式才能避免由于养护不善,造成建设成果大打折扣、航道条件恶化等不良后果的出现。
4创新航道养护管理模式的相关措施
4.1建立适应我国水运发展要求的航道管理体制
深化航道管理体制改革,建立科学合理、协调化、规范化的新型航道管理体制,是完善我国航道养护管理工作的首要步骤。由于目前我国当前运输船舶标准化、大型化发展趋势的确立,航道建设速度不断增加,航道等级及其结构进一步提高和优化,使我国的航道养护与管理的工作任务日益繁重。为了使我国的航道养护与管理工作能够适应我国社会的发展进度,各级交通主管部门要认真分析现行体制的优势与弊端,加快航道养护工作的改革步伐,在水运发达地区可以设置专门的省级航道管理机构负责航道管理和养护工作。对由各级交通主管部门投资建设的“航电结合”工程的建设、管理及收益分配,应充分发挥省级航道管理机构的作用,实现其建设、管理能够服务并促进航道事业整体发展的目标。航道养护机制的改革与创新是我国新形势下完善航道养护工作的第二步,航道养护和管理工作的改革目标是实现航道的养护投入与效益统一,要始终坚持着积极、稳妥的精神,采取多种形式,推动我国航道养护机制的改革。
4.2充分认识航道管理与养护工作的重要性
航道运行是否畅通,这主要取决于航道的养护与管理工作质量。航道和其他交通基础设施最大的不同在于航道是利用自然资源进行运输的。因此在航道养护管理工作中,前者是工作的基础,后者是工作质量的保障,而两者的结合则是我国航道工作的根本,同时也是维护我国航道建设工作成果的重要举措。各级交通主管部门和航道干部职工一定要充分认识航道养护管理工作的重要性,把航道养护管理放在与航道建设同等重要的地位,并定期进行反思和完善,认真抓好我国的航道养护与管理工作。不论是现在还是以后,我国的航道建设任务依然重要,而航道的养护和管理工作中出现的问题已经迫切地摆在我们面前,激励着相关的专业工作者解决这些问题。各地要根据航道发展规划,认真研究航道养护的工作计划,把提高管养水平作为航道工作的重点,使我国的航道养护与管理工作有一个更高层次的进步和完善。
4.3加强航道重点养护
根据目前我国航道建设和水路运输总的发展趋势,我国的航道养护管理工作应在继续按照相关的养护技术规范,坚持分类养护的基础上,适当调整航道养护工作格局和测量,加强航道的重点养护,突出高等级航道的养护工作。而值得相关航道养护机构注意的是,公共航道的养护与管理工作,是当地政府进行的社会公益性活动,是政府职能的组成部分之一,养护与管理的经费来源应争取列入各级政府预算开支。但是根据相关的调查显示,一直以来,我国的航道养护管理经费严重不足,已影响到我国航道工作的正常开展,更不用说要顾及到公共航道的养护与管理工作了。为此,各级交通主管部门和航道管理机构应就此情况认真进行详细的研究,采取多种措施筹措管养工作资金,确保我国的航道事业能够可持续健康发展。
4.4进一步提高航道养护工作质量和服务水平
为了进一步提高我国航道的养护管理工作的质量,提高航道的服务水平,相关的养管部门需要加强对航道建设工程的效果观测和研究深度,维护和巩固好航道的建设成果。通过做好对航道原形观测工作,时刻掌握河床地形变化资料,确保航道的尺度。同时,还需要重视整治建筑物的维护,保持其处于完好状态,并发挥应有的作用。在高等级航道和通航海轮航道上,加快大型浮标和塔型岸标的建设。重要海轮航道应逐步配置雷达应答器,提高助航的可靠性。要建立健全过船建筑物管理的各项规章制度。最后,还可以加强管理与维护工作的力度,使过船建筑物始终处于良好的技术状态,避免有意外发生。过船建筑物的修理应尽可能安排在运输淡季进行,尽量缩短停航时间,减少对航运的影响。经过我省的不断努力,在2012年,我国交通运输部办公厅第二次对全国的航道养护技术考核下,广西壮族自治区荣获全国航道养护技术考核第二名的佳绩。而排名第一、第三的省份则分别是浙江和重庆。2012年的5月,交通运输部办公厅检查组以贵港至梧州航道、漓江航道作为广西航道代表,先后检查了梧州航道管理局、桂林航道管理局航道养护技术情况。可见我省所创新的航道养护管理模式的效果是十分有效的,同时是适合于广西壮族自治区的航道养护工作实际发展情况。
5结语
1.1房屋建筑工程造价动态管理的概念房屋建筑工程造价动态管理就是在房屋工程建筑期间对工程的造价进行综合分析,运用变化的观点分析建筑工程造价管理问题,并且根据房屋建筑施工过程中的新变化因素及时纠正已经发生的偏差,保证房屋施工过程中的人力、物力以及财力得到有效的发挥,从而将房屋建筑工程造价控制在合理的范围内。影响工程造价的因素主要包括:价变因素;量变因素以及定额收费的变动。
1.2房屋建筑工程造价动态管理的意义首先加强对房屋建筑工程造价的动态管理可以及时纠正房屋建筑施工中所暴露出来的各种问题。在房屋建筑施工过程中由于施工周期比较长,经常会因为内外因素的变化而导致一些问题的出现,比如因为设计阶段的考虑不周全而造成工程项目造价上涨,对此需要及时通过造价动态管理采取有效的措施给予解决;其次工程造价动态管理可以有效提高房屋建筑工程的质量与安全。房屋建筑工程的动态造价管理就是利用经济、政治手段解决房屋建筑中所存在的问题,使得房屋建筑的质量更加得到有效的保证。
2影响房屋建筑工程造价的因素分析
2.1国家相关法律与政策建筑工程的实施要受到我国相关法律法规的严格制约与控制,房屋建筑事关人们的生命财产安全,因此我国法律法规对建筑工程有着严格的规定,这些法律法规不仅对施工单位的施工质量等做出明确的规定,而且还对房屋建筑施工的造价有着严格的约束,避免因为房屋建筑造价过早,而影响社会的稳定,比如我国相关规则制度对工程造价的计算方式以及采取的计算依据都有细致的规定,因此房屋建筑施工单位在进行工程造价时一定要在我国法律法规的范围内进行工程造价预算。
2.2地区和市场因素我国的房屋建筑在不同的地区有着不同的价格,分析其本质原因就是房屋建筑的造价受到地区和市场因素的影响,比如江苏地区的房屋建筑市场价格要远远高于石家庄地区的房价,因为不同地区的建筑成本价格不同,江苏地区的人工费用、土地费用要远远高于石家庄地区的人工费用,同时相同地区的工程造价也会受到供需关系的影响,在房屋建筑过程中可能会因为施工人员的短缺而造成施工人员费用的上升,结果导致工程造价的上升。
2.3设计因素设计阶段是工程造价的关键环节,设计图纸是工程造价的重要依据,如果设计图纸设计的科学合理,并且贯穿了经济因素,那么对以后的房屋建筑施工不会造成较大的变动,也不会引起工程造价的变动,而如果设计的不合理就会导致在以后的施工重要出现更多的工程变更,导致工程造价的不断变化。
2.4施工因素如果在施工过程中不出现各种意外的因素,就不会导致造价的变化,但是在具体的房屋施工中经常会出现一些意外的事件发生,比如施工过程中出现了安全事故、施工中需要增加新的施工项目等,这些都会对现有的工程造价构成影响,导致工程造价的变更。
2.5工程造价人员的素质工程造价人员的素质直接决定着工程造假的变动,比如造价人员没有过硬的技术,那么他们所制定的工程造价就不能准确地反映房屋建筑全过程的价值,同时造价人员可能会受到外界利益的影响,他们为了帮助某些个人或者集体实现私利,可能会制作不符合房屋建筑实际价值的造价。
3提高房屋建筑工程造价动态管理的措施
3.1政府部门要加强对动态造价的指导管理首先政府部门要制定适合现代房屋建筑的工程造价管理制度,并且要定期的市场价值信息,指导建筑企业自主定价;其次政府部门要建立工程造价动态管理信息体系,根据房屋建筑工程的信息,构建完整的信息数据库,并且对各种类型的建筑工程造价进行准确的预算、研究,进而制定相应的计算规则,为定额改革提供准确的数据;最后政府部门要加强对定额软件和工程量计算软件的宣传与推广,提高房屋建筑施工单位对动态造价管理的认识,实现造价动态管理的全面覆盖。
3.2积极探索制定影响工程费的调差办法工程造价的变化深受工程费的变化,工程费主要由材料费、人工费、机械使用费以及其它费用所组成,因此要加强对这些费用变化的调差管理。一是建筑材料的价格对工程造价的影响比较大,目前建筑材料差价主要采取的是建筑管理部门定期公布建筑材料的市场指导价进行定额调整,而市场指导价采取的是材料调差和按实找差方法计取价差。随着这种方法对促进造价的动态管理起到了一定的促进作用,但是其在实施的过程中存在着许多的问题,因此我们可以采取变材料调差为定额材料费材差系数调差,这样的调差方法可以将静态定额变为动态定额,提高了对建筑材料价格的动态把握;二是对人工费差额调整。根据当前的建筑产品价格发展形势,对于人工费用的差额调整仍然采取传统的计算方法,即基本工资加各项工作性质的津贴补助。通过这样的差额调整可以解决人工费脱离实际的费用的问题。
3.3加强对设计阶段工程造价的控制基于工程设计阶段对工程造价产生的重要影响,做好设计阶段的工程造价管理是实现动态造价管理的关键与基础,首先要采取优化的设计方案。在房屋建筑设计阶段既要重视建筑工程的施工过程,也要对房屋建筑的规划和设计做出准确的预算,尤其是要对房屋建筑的平面和周长系数做出具体的测量,通过招标制度择优选择方案,而一旦确定施工设计方案后就要按照方案的设计图纸严格规定施工,不能随意地改变工程,造成造价的变化;其次在房屋建筑设计中要推行限额设计制度。限额设计就是保证在施工过程中的资金使用必须要在预算的范围内,避免出现资金的随意变化现象,这样也可以尽量避免发生造价的动态变动。