建设论文范文

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第1篇

1.1随着改革进程的深入和开放范围的扩大，全社会对消防安全的需要会进一步增强，对消防安全服务方面的需求也必将进一步增加。这些需求有的是公共消防服务产品，如稳定的消防安全环境、健全的城市消防安全保障体系、快捷的灭火救灾服务体系等；有的是混合公共消防安全产品，如必要的消防安全知识教育和培训、可靠的消防安全评估认证、便利的消防安全咨询服务等；还有的是主要靠市场机制调节的私人消防安全服务产品，如质量可靠的消防器材和设备等。这些需求既是建设服务型消防的推动力，也是建设服务型消防的必要条件。

1.2建设服务型消防是政府转变职能的必然要求。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，市场机制在资源配置过程中发挥着越来越重要的作用，其主导地位日益突出，而政府的公共服务职能日趋成为政府职能的主要表现形式。这不仅符合国家职能的历史演变发展规律，也符合市场经济条件下社会发展的需要。总理在政府工作报告中指出：各级政府要牢固树立和认真落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，推动经济社会全面、协调、可持续发展。党的十六届四中全会也指出：政府主要运用经济和法律的手段，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。单纯靠市场机制调节的经济社会发展，容易产生“市场失灵”的问题，其中公共消防安全保障很可能就会因无利可图而被市场机制忽略。因此，政府就必须把提供公共消防安全这样的公共服务产品作为自己主要的职责予以切实履行。所以，消防安全服务作为基础性的、基本性的公共服务内容，当然成为政府公共服务的应有之义，建设服务型消防自然成为政府转变职能的必然表现。而消防部门作为政府职能部门，既是建设服务型消防的承担者，更是推动者和组织者。

2当前建设服务型消防的现状和问题

2.1建设服务型消防已经得到广泛的实践。改革开放以来，特别是随着个体、私营、股份等多种经济组织形式的出现和我国加入世贸组织，来自社会经济、生产、生活等各方面的消防安全需求与日俱增，有力地推动了服务型消防的建设与发展。

1）消防安全服务的形式和手段多样化。不仅政府将全社会消防工作的责任和义务以法律、法规的形式予以明确，各级政府、各类社会团体和法人组织结合自身消防安全需要，以ISO9000-18000等国际标准认证、HQE认证等形式，将消防安全管理纳入生产、经营等经常性管理之中，在石油化工、城市管理、劳动密集型行业等实行了消防安全目标管理手段、项目规划控制手段、许可审批手段，特别是1998年《中华人民共和国消防法》施行后，将抢险救援纳入消防部队重要职责，有效扩展了消防安全服务的领域和范围。

2）各级消防部门普遍将服务寓于管理和执法当中，采取了警务公开、网上申报、窗口服务、现场办公、特事特办、简化程序、缩短时间、提前介入、帮助协调等方法，最大限度地满足社会团体和组织的消防安全需要，并为达成这些需要，提供尽可能的便利。国务院先后两次取消十项非必需的消防行政审批项目后，各地也分别取消了大量不方便群众办事和阻碍生产效率的地主性规定。借助每年的全国119消防宣传日和各地具有地方特色的消防安全反思日等活动，集中性的消防宣传与经常性的消防安全教育与培训深入学校、乡村、工厂和社区，满足了广大群众对消防知识的渴求。

3）消防安全服务体系初步建立。目前火灾财产保险、消防产品质量检测、消防工程建设、施工、装饰装修队伍等中介服务组织和体系已初步建立，建筑消防设施检测、火灾损失估算、消防安全评估和咨询等服务组织亦在各地有了不同程度的发展。虽然这些体系发育尚不健全，但其发展方向体现了服务型消防旺盛的生命力。

2.2建设服务型消防存在不容忽视的问题。

1）服务型消防理念尚未得到深入的理解和牢固的树立。受计划经济时期保姆式管制型消防的体制性、机制性的不良影响，公仆式服务型消防理念的深入和普及程度还不能适应当前市场经济发展的需要。服务型消防就是方便群众办事的简单化思维、服务型消防就是变暗箱操作为阳光作业的形式化做法，在一些领导干部和职能部门的具体运作中还较为普遍。

2）服务型消防的体制性、机制尚未完全破除。经济社会发展产生的消防安全需求是多样性的，为满足这些需求而提供服务的主体必然相应地是多样性的。然而，由于政府管理体制改革的相对滞后，造成产生这些服务主体的体制性、机制尚未完全建立。如对消防产品质量评价的非唯一性要求评价机构的非唯一性，在目前国家公安部的规定下就无法实现；再如因整改火灾隐患而产生的资金需求，由于没有贷款方的利益机制，目前尚无任何一家保险可融资机构愿意涉足这一领域；还如全社会对消防安全专业人才的需求，因没有建立反映类似需求变化的信息机制的人才交流市场，使各类学校和劳动培训机构不可能主动开展业务这方面的服务工作。

3）服务型消防的保障条件受到区域性经济发展的限制。这个问题在经济落后省份或经济欠发达省份或地区尤为突出。由于地方财政的恩格尔系数偏大，地方财政基本上是“吃饭的”财政，无力在公共消防设施建立、灭火救援装备改善及城镇消防规划、老城区改造等方面投入，造成公安消防部队在提供紧急救援救助等公共消防安全服务方面无能为力，对部队和政府的形象产生了不良影响。

3建设服务型消防的主要内涵

3.1服务型消防的基本概念。政府为解决社会公共消防安全问题，依据法律法规和相关要求，通过组织工作动员全社会力量，提供的公共消防安全产品的全部劳动和服务。

在这一概念表述中，需要注意以下几点：

1）服务型消防归根结底是全部公共消防安全劳动和服务；

2）它包括政府依法提供的，也包括政府组织社会力量提供的；

3）提供服务的主体不一定是政府，它可以是政府组织或动员的其它社会单位，如企业、学校、社团（非政府组织）、私人部门等。

3.2建设服务型消防的主要内涵。

1）政府提供基本的或纯粹的公共消防安全产品的公共服务。具体包括建立消防法规体系、保证社会消防安全稳步发展的财政金融政策和救灾力量体系建设、灾后救助、抚恤等福利政策、公民人身和财产消防安全的权利保护等。

第2篇

随着农村经济的发展，农民的生活日益富足，农村文化事业也得到了一定程度的发展，呈现出了可喜的发展势头。

1．农村文化投入力度进一步加大

农村公共文化服务体系建设得到加强。近几年，中国文化建设投入的力度不断加强，文化事业经费逐年增加，为农村文化建设提供了有力保障。比如2004年文化事业费达113.66亿元，比2003年增加19.63亿元，增长幅度为20.8％。2004年全国人均文化事业费则达到了8.74元，比2001年增长了3.04元。最近几年中央和省级财政设立了专项扶持资金，加大对农村地区，特别是老、少、边、穷地区文化建设的扶持力度。“十五”期间前四年对农村文化投入达到98.53亿元，占全国文化事业费比重为27.2％。

2．重大文化工程的顺利实施使为农民服务的公共文化资源总量有了较大增加

实施了重点文化工程，为农民群众服务的文化资源更加丰富。近几年，文化部和财政部联合实施了一些有重大影响的文化项目，成为推动农村文化事业稳步发展的有效手段。如全国文化信息资源共享工程，对文化信息资源进行数字化加工和整合，并通过卫星、互联网和光盘等传输渠道为社会公众服务。该工程实施以来，中央财政累计投入1.45亿元，地方累计投入2.5亿元，数字资源量已达到34TB（1TB数据量相当于25册电子图书或926个小时视频节目)，依托公共图书馆、县文化馆、乡镇综合文化站、村文化活动室，建成各级分中心和基层服务点4756个；与农村党员现代远程教育合作，共建基层服务点14.6万个，与农村中小学远程教育合作，共建基层服务点16万个。

3．农民自办文化有了很大发展

在各地农村，农民自办文化悄然兴起，成为新时期农村文化生活的重要形式和国办文化的重要补充。许多地方农民以家庭为单位开展文化活动，发展农家文化大院和文化中心户，建设庭院文化，不断丰富活动内容，充实活动内涵，农民参与文化建设的主动性和积极性有了很大的提高。

但是从总体上看，农村文化建设与全面建设小康社会的目标要求还不相适应，与经济社会的协调发展还不相适应，与农民群众的精神文化需求还不相适应。可以说，农村还是我国文化建设的薄弱环节。具体表现在：

一是经费投入不足乙文化事业费占国家财政总支出的比重还是偏低，并且文化投入偏重于城市，城乡差距还在日益拉大。

二是农村文化基础设施落后。尽管“十五”期间，国家共安排预算内专项资金4.8亿元用于支持县级图书馆、文化馆建设，安排项目1083个，但仍有部分县无文化馆、图书馆，一些农村乡镇无文化站。

三是农村文化建设的体制不顺、机制不活，现有文化资源尚未得到有效利用，基层文化单位的作用没有得到充分的发挥。文化馆、文化站业务经费和活动经费得不到保障，县级图书馆购书费用占经费总支出的比重逐年下降。许多乡镇文化工作者待遇问题难落实，队伍不稳定。

四是为农民提供的公共文化产品、文化服务总量偏少、质量不高。

这些问题都需要给予高度重视并加以解决。

二、结合新农村建设对农村文化发展的几点建议

1．农村文化的建设要从根本上转变地方领导观念

农村文化的建设与发展从根本上是要转变地方领导的重经济轻文化的观念，解决经济发展和文化建设的关系问题。

改革开放30年来，农村的建设和发展取得了巨大成就。可是农村经济要持续稳定发展，农民生活要不断改善提高，除了丰富的物质需求之外，更需要精神的支撑，那就是农村文化。而目前农村文化建设却相对滞后，农村文化生活比较贫乏，城乡文化发展水平差距较大，这不仅制约着农村经济社会发展、农业增产和农民增收，也制约着农村整体发展的进程。造成这个问题的原因是多方面的，既有客观的，也有主观的。长期以来我们一些地方领导“重经济轻文化”的思想比较严重，以至导致农村文化发展缓慢。这个问题的出现主要是我们一些基层领导对农村文化发展观念上滞后的影响，受计划经济体制下形成的领导农村文化思维模式和管理所致。因此要持续不断地发展农村文化，首先要转变和更新我们地方领导的思想观念，避免在农村文化建设中大搞形式主义，切实有效地将农村文化事业的发展与经济发展和新农村建设落于实处。

2．积极抢占农村文化阵地，加大财政投入力度

农村文化建设是建设新农村的重要内容之一，在维护农村稳定、促进农村经济发展、提高农民综合素质、实现观念转变等方面有着极其重要的作用。事实证明；这块阵地社会主义先进文化不去占领，必然腐朽的、落后的文化就会占领。然而，要想占领和巩固农村这块文化阵地，政府就必须加大财政投入力度，大力发展农村文化事业，从而获得农村社会的稳定与发展。

随着农村百姓的生活逐步走向富裕，人们开始对精神生活的追求和渴望日益俱增。由于过去农村的发展主要是以经济建设为中心，一度对农村文化的投入和建设滞后，造成了农村文化滑坡的现象，文化阵地名存实亡，更有甚者一些农村文化阵地被寺庙、教堂所占领，封建迷信，赌博等现象死灰复燃。政府供给的农村公共文化资源又严重匮乏，封建的、落后的文化现象在不断地侵蚀着我们的文化阵地，有的地方已经被这种现象所取代。面对这样的激烈较量，我们只有用重拳出击，抢回阵地，还农民一个健康、向上的文化生活氛围，真正实现“乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。而农村文化事业的建设和发展是我国农村发展的战略性措施，需要全体民众的全力支持，更需要政府的大力投入，尤其是政府资金的注入将对抢占农村文化阵地起着决定性的作用。

3．加速农村文化队伍的建设，提高从业人员综合素质

农村文化队伍的建设是农村文化建设的根本问题。尤其是对乡镇文化队伍的建设是我们农村文化建设与发展的关键问题，他们担负着农村文化发展的重要使命。目前在许多地方乡镇文化站还是“一站一人一章”的局面，甚至在某些地方虽然有编制，但许多人在编不在岗，或在岗不在职(专职)，大多是从其他岗位转过来的，不知文化工作怎么开展，加上农村文化工作人员学历偏低，缺乏专业知识。本来乡镇文化站就是农村文化的一线管理者和组织者，村级文化室、图书室的管理辅导离不开文化站，农村文化中心户的建设、引导、辅导工作离不开文化站，乡镇一级的文化市场管理、监控也离不开文化站，集镇大中型文化体育活动以及文化体育协会网络组织的管理与引导，不仅离不开文化站，而且还需要文化站去组织、去发展。由此可见，在建设社会主义新农村的整个过程之中，乡镇文化站所面临和承担的工作是繁重而复杂的，就这“一站一人一章”的文化站怎能支撑起所管辖的包括乡镇在内的十几至二十几个村组的文化发展工作？事实告诉我们，在文化站工作被削弱的地区，已经出现了农村基层文化阵地流失、基层文化队伍涣散、群众文化活动“偃旗息鼓”、老百姓业余文化生活贫乏的现象，同时，黄赌毒等丑恶现象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虚而入，严重影响着农村社会主义精神文明建设和农村社会的稳定。加强乡镇文化站和充实基层文化队伍已迫在眉睫。为此，我们必须引起高度重视。

4．建设和管理好农村文化基础设施建设农村文化基础设施是我们发展农村文化的基本条件之一，是农村文化公共服务体系中不可或缺的重要条件。巩固和逐步扩大农村文化基础设施建设是我们农村文化发展的重要保障。因此，我们必须采取措施加大建设力度，使农村文化事业稳步而健康地发展。

首先要加强领导、增加投入、加大建设力度，使基层文化设施有明显改善。同时，更为关键的问题是加强对现有的和新建的基础设施的管理。依法管理文化设施是各级党委政府特别是文化主管部门的重要职责。加强基层文化设施的管理，首先要充分发挥乡镇文化站的职能作用。乡镇文化站是直接管理矛口指导农村文化建设的职能部门。机构改革后，乡镇文化站隶属于乡镇政府管辖，加上宣传；文化、广播、电视等职能合并，实际上成为了综合性的文化站，是多部门业务的指导。由于体制发生了变化，相关问题还没有及时理顺，在一些地方出现了编制不落实，人员不稳定，经费不解决，指导不到位的种种问题。因此，理顺乡镇综合文化站的管理体制，解决乡镇文化站目前的困境，充分发挥其职能作用，是加强农村文化设施建设和管理的关键环节。其次，要依法管理文化设施。国务院颁布的《公共文化体育设施条例》是推进公共文化设施的建设和发展，促进公共文化设施管理单位改善管理和服务的重要法规依据。但是由于一些地方缺乏法律法规意识，使一些公共文化设施特别是乡镇文化设施得不到有效的保护和利用，甚至变卖文化设施，导致一些乡镇文化设施丢失严重。因此，各级领导干部要增强依法管理文化设施意识，坚决制止和严肃处理破坏和损害文化设施的行为。通过强化管理使基层文化设施进入法制化管理的轨道。

5．进一步开发民间文化资源，推动农村文化产业的发展

我国的民间文化来源于广阔农村而服务于我们整个社会乃至世界，开发和发掘农村文化资源，实现农村文化产业化是农村文化走出农村、扩大受众、弘扬文化、促进农村经济发展的重要途径。

当前我们正在建设社会主义新农村，发展农村文化事业，竭力改善农村文化生活，进而提高生产力的发展水平，故此农村文化事业的发展必然要与当地经济相结合，这样文化与经济的结合就必然形成了文化产业。我们的农村文化底蕴深厚、丰富多彩，极具挖掘潜力和市场空间，同时我国各地民族特色文化不胜枚举，很多乡土文化基本上处于未开发状态，保持着得天独厚的“原汁原味”，故而更加符合现代文化消费者崇尚自然的价值取向。在有深厚传统文化底蕴的地方，特别是经济发展相对滞后，但却拥有独特乡村文化传统优势的地方，在农民渴望寻找致富新路子、城市人追求精神愉悦之际，完全可以利用”文化资源”改变经济社会发展格局。

事实上，在我国许多农村，特别是山区单靠农业发展是很难改变农村生活的，我们只有因地制宜，改变观念，充分开发民族民间文化资源，利用文化旅游、文化服务、民间工艺加工、民俗风情展演等等来发展农村文化产业，已成为农村的新兴产业。这些产业以其独特性避开与大工业的竞争，开拓出新的职业和岗位，进而使农民在离土不离乡的情况下，改变了农业人口的身份，调整了农村产业结构，确保农民增收的“长效性”。同时发展农村文化产业，客观上可以提高农民的求知欲，推动农村的精神文明建设。农村文化从业人员若想不被淘汰，就要不断提高自身素质，努力学习相关的专业知识和技能，研究市场的变化和需求。事实证明，凡农村文化产业发展较快的地方，农民们参加学习，崇尚科学，积极向上的精神已经凸现出来，逐渐培育起乡村文明的新风尚。同时发展农村文化产业，还可以有效地保护民族文化遗产，弘扬民族文化。我国有五千年的灿烂文化，在广阔的农村和少数民族地区有许许多多的民族文化需挖掘、开发、利用。通过文化产业的发展对其进行有效的保护和传承，让农村文化产业为农村的经济建设和发展起到真正的桥梁作用。

因此，积极发展农村文化产业，发挥市场机制作用，加强政策调控，使现有农村文化资源得到有效利用与充分发挥是我们政府部门和文化管理者的历史责任。同时建议我们的创意、策划、咨询机构和文化艺术专家应重视乡村的建设，走进田野，走进村寨，提供智力支持，帮助和扶持乡村文化产业的项目定位、产业布局、经营管理和复合型创新型人才的培养，站在城乡统筹发展和全面小康社会建设的高度，积极推进农村文化产业的发展。

第3篇

狭义的师德是针对以教育为职业的人来说的，一般指的是教育工作者的职业道德。唐代韩愈指出：“师者，传道授业解惑者也。”对于从事教育职业的人，他自身应该是得道者。应该遵守职业道德和行为规范。由于限制在职业范围内，专指对于教师在从事教育活动中履行教书育人职责时的要求，故称为狭义。

广义的师德是针对所有人的，指的是掌握客观规律。《道德经》指出：“善人者，不善人之师，不善人者，善人之资。”我们古代就有许多杰出的教育家。被称为“万世师表”的孔子虽然生前不很得志，屡遭困境，但他的很多学生却总是追随着他，他去世后，也受到中国乃至海外知识分子的强力推崇。孔子的智慧是十分伟大的.他认真了解自己的学生，然后又毫不吝惜地夸奖他们。比如他说颜回“不二过”、“不迁怒”等。他对学生很有感情，颜回早亡，他大哭。孔子还不单纯教授知识，还传授学习方法，如“温故而知新”、“学而不思则罔，思而不学则殆”等。还提出了许多可贵的教学方法，“因材施教”、“有教无类”等。没有高尚师德，没有对学生深深关爱的老师是提不出这些理论的。

从目前社会整体来看师德建设是取得很大成绩的，但也要看到师德建设的任务相当繁重。特别是在一定的意义上，教师本身的思想道德、情感、意志和知识修养的高低，决定着教育质量的高低。教师劳动的这个特点，要求教师必须不断地提高自己的各方面的修养，并处处为人师表。有的学校师德现状与教师劳动的严肃性之间存在着明显的距离和冲突，存在着由此引起的奉献精神衰落和不负责任倾向的加剧。

师德的核心是处理好“三个关系”：第一是处理好与教师职业的关系，这意味着教师要有敬业精神。第二，要处理好与学生的关系，意味着教师对学生要有爱心。第三，要处理好与自身的心理和行为的关系，这意味着教师要为人师表，人格高尚，克制私心。一位优秀的、受人尊敬的教师一定是处理好了这三个关系。要做一个好教师，必须热爱这个职业，认识到自己所特有的职业尊严。过去，教师常被当作社会培养人才的“工具”，甚至可以称作“知识的搬运工”。这一职业常被认为没有什么特殊性，教师自身也没有多少尊严感和自豪感。这样的情况下，师德问题也就容易产生，尤其在城市学校中比较严重。

其实，教师的待遇水平并不是师德问题的重要原因，最重要的是教师自身能否体会到职业的尊严感及神圣性。如今提倡的教师资格证制度有利于提高教师的职业尊严——教师不是随便可以做的，教师也像科学家、艺术家一样有职业特殊性。新课改也有利于教师创造性地教学，体现教师的自主。所以，教师的职业尊严感是解决问题的根本。

教师的职业不同于其他职业，教师的职业道德不仅是教师自身行为的规范，而且影响学生思想品德的形成。教师是学生一生中最信赖、最崇敬的，也最具影响力的人之一。而青少年又正处在一个求知欲旺盛的时期，可塑性很强。教师的言谈举止，行为作风无不在潜移默化地影响学生。所以教师也就成了建立和谐校园的关键，而师德则是根本。我校从努力“立师德促生规”做起，积极营造和谐的校园氛围。只有老师心中充满阳光，才会把阳光撒播在孩子的心中。“教书育人为人师表”是师德要求的浓缩。师德是我们教师的第一智慧，如果为人师者能用心点亮“师德”之灯，让我们的爱和温暖洒向每个角落，校园定会更加和谐。校园需要平安和谐，平安和谐是我们学校建设的永恒主题，一个平安而和谐的校园，才是一个充满活力，不断进取的校园。一个平安和谐的校园，才是一个关系融洽，团结合作的校园。和谐而平安的校园是我们的追求，而发扬教师良好师德，就是建设平安和谐校园的一个根本。师德教育是学校办学的灵魂，它是塑造未来人才需要的净土，如果我们每个人都能从我做起，用高尚的师德去打动身边的每一个人，相信学校这块土地会更适合幼苗的成长。

构建和谐的校园文化应重视加强师德的建设。教师是人类灵魂的工程师，是青少年成长的引路人。教师的思想政治素质和职业道德水平主导着校园文化的方向。“求木之长者，必先固其根木；欲流之远者，必浚其源泉。”我国汉代哲学家扬雄说“师者，人之模范也”。多年以来，教师献身教育、殚精竭虑、无私奉献，为教育事业的发展付出了艰辛的劳动，成为和谐校园文化的主导因素。随着社会的发展，对师德的要求更加广泛、更加严格。新修订的《中小学教师职业道德规范》要求教师不仅要关心爱护全体学生，而且要“保护学生安全”。但是，伴随着经济社会的发展，整个社会价值观念以及师德建设的宏观社会环境都发生了很大的变化。目前教师队伍中存在着少数人思想政治水平不高，道德品质、人格特性有缺陷，业务能力不强，治学不严谨等问题。严重损害了学校的形象，给和谐的校园文化建设乃至教育事业带来了不良影响。因此，在新形式下，加强师德培养，建设高素质的教师队伍，对提高教师的工作积极性、主动性、创造性和建设和谐的校园文化具有重要意义。在社会转型期，师德培养的要务是探索师德建设的新方向和新路径，以适应社会发展带来的教育变革。加强师德培养，构建中学和谐校园,可以从以下三个方面入手：

第一，要创造良好的校园生态环境，这一点看起来不重要，但实际影响力却不小，一个怡人的环境对师生性情和情操的陶冶是不可或缺的，试想一下，一个窗明几净，鸟语花香，琅琅书声的地方，你还有不拼搏的理由吗？怨不得很多家长带着即将高考的孩子漫步在北大清华这样的校园里去接受心灵上的熏陶。

第二，建立健全教师利益表达机制，处理好校园内的人际关系.利益是人类生活中重要的社会现象，人类的社会活动归根结底就是为了获取利益和维护利益。教师作为一个社会人来说，为了自身及他人的生存和发展，必然有着不同的利益需求。在人的诸多需要中，其中最基本的需要就是生存的需要。教师的道德观念、道德规范，归根结底是由他们的物质生活条件决定的。因此，在当前市场经济条件下，在教师职业道德建设中，我们应该建立健全教师利益表达机制。所谓利益表达机制，就是使不同的社会利益主体都有表达自己利益诉求，实现自己利益要求的正常渠道。为此，首先，我们要顺应教师职业道德发展的基本规律，密切关注教师的利益需求，及时了解教师的各种思想问题，听取他们不同的心声，给他们更多的话语权，通过沟通和交流来听取他们的意见，回答他们表述的各种问题，构建一个畅通的利益表达平台，充分做到信息上的畅通。其次，要从教师的工作和生活实际出发，时刻把教师的需要和冷暖放在心上，发自内心地去关心他们，爱护他们、鼓励他们，同他们谈心、交朋友，切实帮助他们解决实际困难，解除他们的后顾之忧，使他们真正体会到集体的温暖以及做一名教师的自豪感和幸福感。真正把解决思想问题同解决实际问题结合起来。

第三，运用物质和精神激励，营造良好的师德氛围，抓好以师生价值观为核心的校园文化建设。作为物质激励，要有一定的力度，对于业务素质高、道德品质好或科研能力强的教师要敢于重奖，在整个学校营造一个尊师重教的良好氛围。在做到物质激励的同时也应注重精神激励的作用。与有形的物质激励相比，无形的精神激励所产生的作用更为持久、影响力更为广泛。对表现突出的教师，应给予充分肯定，做好舆论宣传。学校要充分利用校报、校园网等宣传媒体大力表彰优秀教师。根据马斯洛的需要层次理论，人在较高的层次上有“尊重的需要”，每一个教师都是活生生的人，他们需要得到同行的认可和社会的尊重，他们思想上、事业上的进步也需要得到管理者的认可。如果管理者对他们的所取得的成绩能够给予恰如其分的宣传表彰，在他们内心深处则会产生一种奋发向上的热情，促使其取得更好的工作业绩。精神文化是构成和谐校园文化的核心，是学校的灵魂，是师生通过长期的实践活动并经过历史的积淀、选择、凝练发展而成的，是校园群体共同的价值取向，在校园文化中处于最高层次，对和谐校园文化的建设起着关键作用。

综上所述，和谐的校园文化建设是个多层面、多维度的系统工程，也是一个历史积淀与发展创新的过程。在这个过程中，要充分发挥师德的引领作用，调动各方面的积极性，努力营造环境优美，设施先进，师生和谐相处，制度完善的校园文化氛围。

参考文献：

1.朱前《试论构建和谐校园》教学与管理,2005(8).

2.于兆波《法制视角下的和谐校园与工会使命》2006，（6）：19~22

3.张青山《深化工会工作，构建和谐学校》2006，（11）：23~24

4.陈绍斌《增强学校德育实效性的四个环节》安康师专学报,2004,(2).

第4篇

在当今激烈的市场竞争中，有一些企业，从褊狭利益出发，做出了许多违反法律及营销伦理道德标准的行为，如生产和销售假冒伪劣产品；产品包装信息不真实；采用掠夺性价格或欺诈性价格形式；设计与播送虚假广告等。

在这样的背景下，企业要想通过产品的价值实现自身的利润目标，一个不可或缺的前提就是要建立起企业与消费者之间的信任关系，这就要求企业的一系列行为遵循一定的道德伦理规范，我们把它称之为企业伦理。企业伦理在企业营销决策过程中的应用与体现，我们称之为营销伦理。

二、营销伦理是企业营销的根本之道

市场营销蕴含着丰富的伦理思想，比如，市场营销的“顾客至上”的经营原则，既是营销原则，也是营销伦理原则。市场营销的核心就是要保证消费者利益的满足，而消费者购买商品所追求的利益，不但包括商品的实际效用及其商品诸多的外在形式，而且也包括产品的延伸利益。企业要博得顾客的青睐，占领市场，就不能仅仅在产品的质量、式样和价格上下功夫，还必须要增加消费者的附加利益。质量和价格上的竞争是有限的，而服务上的竞争则是无限的。因此，在市场营销伦理观念支配下的企业，不仅要重视商品或劳务对顾客物质利益的满足，而且也要重视对他们精神和心理上价值的满足。

三、企业营销主体及其道德关系

企业营销主体就是商品销售的组织者，包括制造商和中间商。他们组成了企业销售链。在这条销售链中，制造商与中间商是委托关系，与中间经销商是一种买卖关系，而中间商之间是一种竞争关系。

在委托关系中，商是制造商的替身，行使的是制造商的权力，应该维护制造商的利益，如在指定的销售区域内只能销售其的商品，不能再销售其他有竞争性的商品等。而制造商应该相信商并支持他，形成制造商与中间商的信任与忠诚的道德关系。

在竞争关系中，中间商在拓展业务时应遵循一定的竞争道德，坚持公平合理原则，严守契约合同，讲究忠恳诚实。

四、企业营销环节及其道德贯通

与营销主体道德不同，这一道德要求主要是协调营销主体与消费者之间的利益关系的。

1.市场细分与目标顾客

市场营销的“顾客至上”的经营原则,在企业经济活动中贯彻的首要表现则是市场细分和确定目标顾客。市场营销要求企业在了解消费者需求的基础上,生产和销售适销对路的产品,不能漫无目的地把自己的产品撤向市场,以免资源浪费。企业唯有找到了合适的目标顾客,才能根据他们的需求、愿望及购买力,设计、生产、定价、销售他们所需要的东西。

2.产品整体概念

产品的整体概念是指能提供给市场、用于满足人们某种欲望和需要的所有事物,包括实物、服务、场所、组织、思想、主意等。具言之,产品的整体概念有三个层面的内容,即核心产品、形式产品和扩大产品。

随着生产的自动化和消费者权益意识的强化,企业要博得顾客的青睐,占领市场,就不能仅仅在产品的质量、式样和价格上下功夫,还必须要增加消费者的附加利益。质量和价格上的竞争是有限的,而服务上的竞争则是无限的。因此,在市场营销观念支配下的企业,不仅重视商品或劳务对顾客物质利益的满足,而且也重视对他们心理上价值观念的满足。

3.公平的定价道德

商家对商品定价时，应当遵守公平的道德要求。

给商品定价实质上就是如何通过价格来实现利润和实现多少利润的问题。一个理性的企业追求的是长期的利益，而非一锤子买卖，因而反对一切非道德定价。非道德定价包括价格垄断、价格欺诈、暴利行为和畸形降价等情况。

4.健康的促销伦理

商家不仅对商品要制定一个公平合理的价格，而且要通过不同的途径和办法让消费者了解和接受，这就是商品的促销。商家在促销活动中的道德要求主要是真实健康与诚实不欺。

在进行广告促销时所承担的道德义务首先便是宣传的真实性和可靠性。真实可靠的道德标准要求商家在宣传商品时不夸大不缩小，不故弄玄虚，不哗众取宠，而是实事求是地向顾客介

绍商品的有关信息。违背这一原则的行为便是散布虚假广告，是不道德的行为。

五、营销伦理建设

(一)加强营销伦理建设对企业发展的重要意义

1．加强营销伦理建设，有助于企业增强竞争优势，构筑核心竞争力。

2．加强营销伦理建设，是企业实施顾客满意营销战略的基本要求。

3．加强营销伦理建设，是企业参与国际竞争的必备条件。

(二)营销伦理建设

企业营销伦理的建设是一项复杂的系统性工程，社会及企业必须齐抓共建，共同努力。只有这样，企业的营销伦理建设才能取得大的成效。

1．宏观环境建设

(1)完善法律，加大监管执法力度。

我国目前在法律上还存在一些空白或模糊之处，为不法企业钻漏洞提供了机会。但从我国实际情况看，比完善法律更重要的是认真执法。政府监管部门之间必须加强联系，密切合作，加大执法力度，严厉处罚违法行为。

(2)完善社会主义市场经济，建设社会信用体系，发挥行业性组织、消费者、社会舆论的作用，开展道德教育和宣传，将有助于企业不断完善营销伦理建设。

2．企业伦理建设

(1)企业文化建设。一个企业如果建立了优秀的企业文化，就能生成良好的营销道德。同时，更能将良好的营销道德体现于企业文化中，形成良性互动。企业应强调其对顾客和合作者的真诚，强调交易中的高尚道德原则，使正确的营销道德观成为企业全体员工的共享价值观。

(2)建立道德型营销战略。企业营销战略涉及的利益相关者越来越多，建立道德型营销战略，可以避免整体实施不协调的问题，达到系统化实施企业营销道德建设的目的。

(3)伦理制度化。在制度上，企业要制定营销伦理道德准则，要坚持开展营销道德教育，建立匿名揭发机制，严格执行赏罚制度，人人平等，赏罚分明，要加强企业营销道德的审计工作，对照行业道德准则和企业自定的道德行为准则检查各部门有无违反之处。

3．营销者的道德建设

(1)树立正确的个人价值观。在市场营销领域，营销者必须持有如下的基本价值观念：以义生利的获利观，以仁待客的顾客观，以人为本的管理观，服务顾客的销售观，尊重平等的竞争观。

(2)科学技术文化知识的学习。人生应该是一个不断学习的过程，学习将成为一种生活方式。在工作中，企业员工可以在职学习，也可以脱产学习，以提高营销者的道德修养。

参考文献：

[1]朱远红.浅谈营销伦理.法制与社会,2007.

[2]周浩，蒋慧新.中国企业须树立营销伦理观念.区域与经济，2007.

[3]于沛利.营销伦理研究，2004.

[4]向康文.论商业营销伦理.2002.

第5篇

政治文明通常是指人们改造社会所获得的政治成果的总和。具体说，政治文明是指每一社会形态由生产关系所决定的政治发展的程度或水平。政治文明的本质在于制度文明。政治文明的性质和发展水平的具体体现，就是政治理念指导下的政治制度设置和管理方法运用。

生态政治文明是生态文明理念在政治领域的实践与运用，是按照科学发展观的要求、秉承生态文明的政治文明，是体现民主协商、公正法治和有序参与的制度文明。它强调尊重利益和需求的多样性，平衡多种关系，避免由于资源分配不公、人或人群的斗争以及权力的滥用而造成对生态的破坏。其实质是把生态环境问题提高到政治层面，从而使政治与生态环境的发展一体化，把政治与生态有机地统一起来，相辅相成，最终促进政治与生态环境持续、健康和稳定地发展。在生态政治文明建设的过程中，具体表现为把生态文明理念运用到生态民主实践、生态法制建设、生态公民培养等各个领域中。

一、林业建设有助于生态民主的建立

所谓生态民主，就是要以现代民主的基本价值和理念，来认识和处理人与自然以及人与人之间在生态问题上的关系。林业对于生态民主的推动作用，主要体现在两个方面：一方面，生态民主意味着生态环境为全民共有，需要通过制度建设，保证对生态环境具有重大影响的决策以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。另一方面，生态民主意味着生态环境需要全民共同维护。发展林业，有利于公民树立绿色发展理念，培养公民的生态意识，充分发扬生态民主，最大限度地调动社会各个阶层参与生态文明建设的积极性、主动性、创造性。

二、林业建设有助于生态法制的完善

依法行政是社会主义民主与法治建设的要求，也是生态文明建设的重要保证，是林业建设的重要手段。林业的理念提出，加快了我国林业立法的步伐，全面提升了林业立法质量。在有法可依的基础上，不断加强林业执法队伍建设，加大执法力度，强化执法监督，创新执法体制，推行执法责任制。林业法庭、司法鉴定和公益诉讼等为生态文明建设提供了及时的法律援助。为了适应生态文明建设的要求，还需要进一步完善现有的生态法治体系。在立法方面，应体现生态优先原则；在执法方面，应大力创新林业执法机制，严格执法，理性执法，落实责任；在普法方面，应尽快建立起内外结合、上下互动、运作有序的林业普法体系。

第6篇

社区问题包括社区环境、社区交通状况、社区配套及功能结构、社区安全和管理等方面。产生的具体问题也都是围绕这几个方面，简单列举以下这几大问题。

1．1社区环境

1)居住社区以牺牲绿化面积为代价，随意减少绿化面积、改建停车场，对已有绿化苗木没有相应的养护管理措施和方法，致使苗木大量死亡或者杂草丛生、蚊虫滋生等现象，使绿化环境变恶化环境。

2)人口的聚集、居住区密集、车辆的汇集、垃圾堆积、技术低级等原因，都使我们的居住环境在进一步的恶化。人们虽然住进了新居，但是喝不上清洁的水;虽然享受着城市的便利和舒适，但是呼吸不到新鲜的空气;虽然城市的工作带来了较好的收入，但是在忙碌了一天之后，夜晚不能够享受到彻底的安静。水资源污染、空气污染、噪声污染等等，可以说是城市化的副产品，严重制约着城市人居环境乃至整个国家环境的健康发展。

1．2社区交通传统社区的交通组织和布局相对单一，早已不能满足现代社区的要求。

1)社区内停车位不能满足居住者的使用，随意乱停、占道停车、占用消防通道、随意圈占等现象屡见不鲜。

2)社区道路功能和等级不完善，导向性不强致使社区内交通不畅。造成社区出入不便、机非混行、交通拥堵。

3)公共交通不发达。很多社区周边的公共交通站点及设施不健全，给使用公共交通带来极大的不便。

1．3社区配套及功能

1)社区内和周边没有公共空间和可供周边居民活动、健身、娱乐的场地及公园，居住者没有开放的空间可以相互交流，致使邻里关系陌生、人与人之间的关心程度降低，使人们感到孤独、冷漠。

2)社区周边的配套服务跟不上，没有幼儿园、学校、医院、银行、邮局、超市、便利店等，给人们的居住生活带来极大的不便。不能够感受到新建社区的便利，享受不到现代化生活的便利。这也是很多社区逐渐空置的主要原因。

1．4社区安全和管理社区服务管理跟不上，治安环境差、安全没有保障。新的社区建成了，但是无人管理，居住者各自为政，随意乱停乱放、随意丢弃垃圾、随意堵塞消防通道等等不文明的行为屡见不鲜。社区无人管理，最常见的是电梯无人定期检查养护、各种配套设施无人监管，导致各种人身伤害的不安全隐患增多，人们的安全感下降，心理的不安感使人们变得焦虑和抑郁。

2新的生态社区建设策略

2．1新的居住规划和建设理念新的居住环境，不是传统观念下单一的住宅环境，它应该是带有地域特色和人文特色的居住环境。它应该是以居住的健康、舒适为前提的居住环境。新的居住环境，不应搬抄传统城市住宅社区的模式，应该结合当地的风俗和文化传承特色。风俗与文化其实多半沿袭的是生活方式，几代人的生活习俗，所以新的社区建设目的在于逐步稳妥的改建，而不是大张旗鼓的重建或新建。引导型的规划建设也是需要建立在文化和民居风俗的基础上的。从新型城镇化规划中我们不难看出，新的生活、建设和发展理念，主要体现在“绿色”(绿色经济、绿色生产、绿色消费、绿色环境……)和“生态”(生态规划、生态建设、生态文明、生态利用……)上。这就要求规划和建设者们改变传统观念与认识，把规划和建设的重心从追求城市居住空间快速的、大规模的扩张，转变为以追求提升城乡文化、建设宜人环境的高品质居住环境为目的。把绿色生态的理念贯彻应用到城镇化的规划和建设中，站在较高的起点来规划、建设和营造我们新的居住社区环境。

2．2绿色交通在社区规划布局中引入绿色交通理念，引入机非分离、慢行系统、公交换乘无缝接轨等多种交通措施。大力发展轨道交通，同时依托公交系统网络的开发和完善实现绿色出行。

2．3绿色建筑

1)根据不同城镇区位关系和城镇发展定位指导建设以人为核心的居住社区和居住建筑。有针对性和目的性的进行规划定位，科学合理的进行空间布局，同时依据新的设计标准，利用现在新技术和新方法建设出绿色、经济、节能、舒适度高的新型住宅。

2)按照生态社区的总体定位和要求，逐步实现100%绿色建筑的目标。广泛使用绿色、环保的建筑材料，降低对各种资源的消耗，并对资源和能源充分利用，这也是生态社区有别于传统社区的特色所在。

2．4加强社区的基础设施与综合配套建设基础设施的建设是生态社区的基本保障。没有健全、完善的基础设施为基础，就谈不到社区环境的改善与提高。生态社区建设的核心是以人为本，目的是让人们能够摆脱落后的居住和生活条件，享受现代化城市便捷优质的生活。如果基础设施建设跟不上，何谈现代化的生活。综合配套建设是生态社区的品质保障。完善的综合配套建设，能够很好地保障居民的生活品质，提高居住社区的凝聚力和吸纳力;能够使人们享受到快捷便利的各种服务，满足人们的不同需求;也能够通过综合配套建设带动和解决社区及周边地区的部分人口的就业、养老、托幼、医疗等各种社会问题。

2．5加强绿色生态环境的保护与建设自然、生态、和谐的生活环境是现代人向往的生活环境。但是享受这种生活环境必须从三方面着手:一是保护现有资源和环境;二是合理的建设和利用资源;三是发展可持续发展资源和循环利用资源。例如:我们日常生活的垃圾的分类处置，各种废弃物的回收与再利用，通过科学、绿色、生态的手段来改善社区环境中的空气质量、饮用水环境、噪声污染、光污染等，都是营造健康社区环境的方法和手段。

2．6加强服务与管理，实现综合服务与自我管理的有机结合想让环境更好的服务于人，首先得实现对居住环境和自然环境的科学管理。管理好人和环境才能使之服务于人和环境。能够提高服务意识和质量，完善管理制度，加强管理力度，是提高居住社区环境综合素质的前提。

3结语

第7篇

睢宁县乡镇基层文化建设面临的困难和问题

睢宁县乡镇基层文化建设取得了很大成效，但与群众的实现需要还有一定差距，表现在以下几个方面：（一）基层干部的重视程度有待进一步提高。受体制、机制的制约，乡镇文化发展处于弱势地位。基层干部的认识有限，在文化工作上处于一种被动状态，基层文化建设发展缓慢。各级领导对文化发展的重视程度成为基层文化建设能否快速发展的关键。（二）文化服务的有效性有待进一步加强。各乡镇开展了形式多样的文体活动。但由于经费不足，文化设施不健全，文体活动开展较少，参与人员较少、活动档次较低。例如，农家书屋由于经费和人员的不足，书屋管理使，出现图书归档混乱、丢失等问题。（三）文化工作队伍有待进一步壮大。各镇文化站的工作人员普遍较少，除城关镇之外的其他15个镇，文化站的工作人员基本上都只有1人，既是站长又是工作人员，部分乡镇还兼任其他职务或有其他工作安排，文化工作专业人才匮乏，制约文体活动开展。（四）文化活动的吸引力有待进一步增强。由于对文艺团体的扶持力度还不够，各文艺团体实力较弱，没有形成独特的文化活动品牌，活动缺乏连贯性，活动规模较小，在群众中没有形成较大反响，未能充分发挥其丰富群众文化生活的作用。

我县基层文化建设存在问题的主要原因

基层文化建设牵涉农村工作的方方面面，文化建设存在问题有着多层次的复杂原因：（一）思想认识没有到位。重经济建设、轻文化建设的现象在乡镇普遍存在。有些干部认为文化建设是一项抽象的工作，不像经济建设那样容易出成果、出典型，不能很好地把握和推进基层文化建设。（二）缺乏创新意识。不少基层干部对基层文化建设的思路不宽，办法不多。在新形势下，把握新机遇，创造新业绩，提升文化品位，发展文化产业，发挥文化的优势等方面尚未取得成功的经验。（三）经费严重不足。政府在基层文化建设方面的支持力度逐年加大，但与经济的发展和财政的增长仍然不相适应。加之县乡基层财力有限，文化活动开展、文艺团体的扶持等所需的经费难以保证。（四）人员使用存在问题。由于乡镇机构改革等原因，乡镇人员数量减少，各岗位上的人员调换频率较快。文化事业在乡镇工作中的弱势地位，使得文化站的工作人员数量逐年减少，很多文化站长没有经过上级部门的任命而是临时代做，甚至没有正式编制。

第8篇

俄国卓越的思想家别尔嘉耶夫在其所著的《人的使命》中提出：“人只有从认识自己开始才能进行哲学思考。” 就监狱工作者而言，对于现代监狱的认识何尝不如此。

现代监狱的发端肇始于西方，而我国的狱制改革初始于清末。100多年前的那场轰轰烈烈的监狱改良运动，没有从根本上改变我国近代监狱的黑暗和腐朽，也没有收回“法外治权”，但却给中国狱制带来了一股清新之风。通过监狱改良运动，我国监狱学得到了很大的发展，其后所掀起的波涛，无疑对我国现代监狱的制度建设作出了重大贡献。在磨难中前进，经过了效仿日本、前苏联，以及改革开放效仿西方监狱之后，我国监狱得到了迅猛发展，逐渐形成了具有中国特色的社会主义监狱制度。当下，我省提出了“建设现代监狱，推动领先发展，服务两个率先”的目标定位，为今后我省监狱工作的创新与发展指明了方向，也勾勒了一幅现代监狱发展的路线图。

从现代监狱的本质、内涵和发展的基本要素分析，在推进现代监狱建设的进程中，现代监狱的使命承载着现代监狱的责任和目标。

首先，维护公平正义，是现代监狱的首要价值。

清代学者何启云认为：“公者无私之谓也，平者无偏之谓也；公与平者，即国之基址也。”治理国家之道，在于公平正直。在习惯法和习俗法时代，如，《汉莫拉比法典》所描述，“以眼还眼，以牙还牙”那样，极大地体现了“法”的公平。当同态复仇、种族复仇过度到国家，国家就成为了复仇和惩罚的主体，公权力代替了私人的处罚权，特别是自由刑的出现，监狱逐渐成为公平正义的化身。何为正义？柏拉图在《理想国》中提出，一个理想的国家应该是不同能力的人得到最恰当的安排，……社会上不同能力的人各司其职，不相僭越，国家就达到了正义。亚里士多德认为，“正义得到理性的补充，法律得到公正的补充，规则得到人道例外的补充”。 哲学大师罗尔斯曾言，“正义是社会制度的首要价值，像真理是思想体系的首要价值一样。”黑格尔关于正义的描述更加直白：“加于犯罪人的刑罚不但是自在正义的，因为这种刑罚同时是他自在地存在的意志，……所以处罚他，正是尊敬他是理性地存在。如果国家不对犯罪人处于刑罚，他就得不到这种尊重。”因此，审判，是正义得到伸张的外在表现；行刑，则是正义得到伸张的结果延伸。

监狱，是刑罚执行的机构，是对被剥夺自由刑罪犯的处罚场所。现代监狱存在的价值，就在于以监禁形式剥夺罪犯的自由；以对犯罪人的剥夺自由的处罚，展现法律的公平与正义。这主要表现在：一是监狱分类的等级化。罪犯按照危险类别关押，是现代监狱通行的做法。监狱分类与罪犯处遇是紧密联系的，处遇分级与罪犯监禁的自由度是关联的。一方面，体现了刑罚的公平正义，什么样的罪刑，有什么样的关押等级，得到什么样的处遇；另一方面，监狱分类也是监狱资源合理配置，提高行刑效益的关押方式。当下，随着短刑期罪犯和限制减刑罪犯的大量进入监狱，监狱分类的等级化应成为迫切需要研究和解决的问题。建立短刑犯监狱和高等级戒备监狱，或者设立功能性监区，不仅体现了监狱行刑和处遇的等级性，也体现了刑罚处罚的公平性。二是监狱管理的标准化。对监狱的每项工作和业务进行标准化、格式化和程序化，体现了现代监狱的管理理念、方式和样态，这不仅最大限度地减少处罚的随意性，也极大地提升了监狱管理效益和执法文明程度。三是刑罚执行的规范化。国家前总理说过，“公平正义比太阳还要有光辉”，刑罚执行中的减刑、假释、暂予监外执行的规范化，是监狱维护法律公平正义的直接体现。社会公众关注监狱，关键点就在于监狱刑罚执行工作的公正、公平和公开。建设现代监狱，就是要使监狱管理和刑罚执行达到标准化、规范化、透明化，最大程度地将罪犯所应得罪刑的处罚到位，增加执法公信力，树立现代监狱的公正形象。

其次，保卫社会安全，是现代监狱的基本功能。

刑罚的基本功能是维护社会秩序，保卫社会安全。将罪犯予以监禁和隔离，是刑罚最为直接的表现形式。刑事人类学家的老祖宗龙勃罗梭早就提出：“刑罚存在的唯一根据就是防卫社会。”基于这种思想，龙氏提出剥夺犯罪能力论，主张对生来犯罪人根据不同情形，采取四项措施：一是对尚未犯罪但有犯罪倾向的人实行保安处分，预先使之与社会隔离；二是对具有犯罪生理特征者予以生理矫治，采取医疗措施解决；三是将危险很大的人流放荒岛、终身监禁乃至处死；四是对犯法三次以上的，公民的生命受其威胁，而又非监禁等其他刑罚所能制止，在不得不用最后方法——斩首之罚。 固然，龙氏的防卫思想较为极端，但有的对策现在看来有一定的可取性。其后，意大利犯罪学家菲利从刑罚非报应的观点认为：“刑罚不应当是对犯罪的报应，而应当是社会用以防卫罪犯威胁的手段。” “新社会防卫论”的主要代表人物法国刑法学界元老马克安赛尔则主张：“走始终建立在促进人类进步的思想基础上的预防（犯罪）、保护（受害人）和安置（犯罪人）的道路”。新社会防卫论一方面更加强调人道主义、保障人权的观点，另一方面积极地把人类各种科学的新成就纳入刑事政策的实践活动之中。基于此，菲利提出了“对罪犯隔离是社会防卫的需要，是为了消除犯罪人对社会的威胁” 福柯在《规训与惩罚》中强调，“监狱的首要原则是隔离。使犯人与外部世界、与促成犯罪的一切事物、与促成犯罪的集团隔离开，使犯人彼此隔离；其次，单独监禁能够促使犯人反省，随后肯定会产生悔恨。” 监狱将犯人隔离，是限制和剥夺罪犯犯罪能力的一种刑罚技术手段，一定程度上保卫了社会安全。

对于隔离，我国《刑法》修正案（八）在对待重大刑事犯罪分子的处罚上，采取了限制减刑的规定，既是一种刑事政策严厉的体现，也是从根本上削弱了犯罪分子的犯罪能力，简言之，就是要将犯罪人的监禁时间延长，尽可能地减少具有再犯罪倾向的人的可能犯罪能力，从而达到保护社会和实现社会防卫的目的。保卫社会安全，可以从两个方面来理解：一方面，在监禁场所内保护罪犯安全，即，通过安全风险评估，评价罪犯安全等级，并处之于合适的监禁设施，防范罪犯脱逃、凶杀、自杀等行为；另一方面，隔离只是一种最简单的防卫手段，并不能从根本上保卫社会，如德国著名学者耶林指出：“刑罚如双刃之剑，用之不当，则国家和个人两受其害。” 菲利也认为：“用暴力来矫正暴力总不是一种好办法。” 因之，采取有效的矫正措施，如，循证矫正、心理矫治、医学治疗等技术、方法和手段，将罪犯矫正好，最大程度地降低重新犯罪率，才能够从防卫的本质上维护社会安全。

第三，保障罪犯权利，是现代监狱的文明底蕴。

清末我国监狱改良之父沈家本曾援引法国学者义佐的说法：“觇其监狱之实况，可测其国程度之文野”，监狱是一个社会文明的缩影。尊重人权，保障罪犯权利，不仅是我国宪法的基本要求，也是我国现代监狱建设的必然要求>文秘站:<。现代监狱之文明，不在于监狱设施的现代化，监狱外在环境的幽雅，而在于处处体现对罪犯权利的保护，对罪犯人格的尊重。20__年，我省课题调研组在对10000余名罪犯的问卷调查中，发现在目前犯罪的群体中，有80%以上的罪犯是生活在最底层的公民，他们的犯罪固然有主观因素，但客观存在的现状是：他们就业环境的恶劣，就业条件的苛刻，就业能力的缺乏，社会保障的缺位，一定程度上促成了他们的犯罪。前不久逝世的南非前总统纳尔逊曼德拉阐述：“有一种说法，即没有在监狱呆过的人不能真正了解一个国家。要

评判一个国家，不应该看它如何对待最高层的公民，而应该看它如何对待其最下层公民。”可以说，目前监狱关押的罪犯群体中，多数是生活在社会最下层的人们。现代监狱的发展，不仅在于监狱的革新和创新，更在于监狱要让最下层的罪犯感受到尊严，以及监狱对其人格的尊重和保护。悲观主义者认为，每个人都有成为罪犯的可能，因此，“保护罪犯的权利，就是保护我们自己。”

现代监狱有保障罪犯权利的义务。要履行好这项义务：一是要了解罪犯权利的基本内容，采取有效路径帮助罪犯享有的合法权利，履行自身的义务；二是当罪犯合法权益受到侵害时，监狱应当提供有效的法律援助，帮助罪犯实现自己权利；三是增强对罪犯的教育培训力度，帮助罪犯学好技能，使其有一技之长，摆脱成为最底层人群的可能。鉴于此，1998年，曼德拉对南非监狱工作人员的讲话中，就特别强调“监狱可让一个国家的犯罪率不断下降，同时监狱的贡献还在于他们对待罪犯的方式。从这个层面上理解，现代监狱的文明，就是我们怎样对待罪犯的方式。

第四，提高矫正质量，是现代监狱的目标追求。

“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”，是监狱的工作方针，也是我国监狱改造罪犯的目标。教育矫正罪犯，提高罪犯改造质量，是现代监狱的目标追求。刑事社会学派的创立者李斯特申明了教育刑的思想，“矫正可以矫正的人，不可矫正的不使之为害”。 长期以来，我国监狱一直将改造罪犯作为监狱工作的重要职能，在改造罪犯方面积累了丰富的经验，取得了显著的矫正成效，实现了良好的矫正效益和社会效益。但是，现代监狱在建设进程中，还必须清醒地认识到，随着监狱押犯构成的复杂，社会矛盾积累程度的积聚，监狱可能成为社会矛盾的焦点和排解场所，对罪犯的教育矫正将面临更多的困难和问题，诸如，保外就医难、释放就业难、死亡处理难等问题已经困扰着监狱机关，教育矫正罪犯已经不在是监狱一个部门能够完成的事情，它已经成为了社会管理的重要组成部分。

现代监狱的建设与发展，一定程度上取决于罪犯矫正质量的高低。秉承“安全为先、矫正为本、创新为用”的基本理念，可以解决这个难题。一是要科学地认识罪犯，合理地评估和评价罪犯，将可以矫正的罪犯矫正好，将不可能矫正的罪犯或者是短时间内无法矫正的罪犯隔离好，最大限度地降低对社会的危险；二是遵循矫正罪犯的基本规律，认识到矫正罪犯需要一定的时间、技术和环境，认识到有的人属于“花岗岩的脑袋”，无法矫正；三是提高和运用科学有效的技术和方法，如前人所言：“马可以拉车，牛可以耕田”，人亦可以矫正，问题是要有恰当的方法，当下，循证矫正方兴未艾，乘此之势，加强循证矫正的本土化研究和实践，特别是罪犯风险评估、罪犯需求分析、矫正证据的收集使用、矫正项目的设计论证、矫正方案的实施等，都需要加大力度和进度，以期尽快产生矫正效益，以提高罪犯矫正质量，实现现代监狱的目标追求。

第五，服务发展大局，是现代监狱的工作引导。

监狱，是国家机器的组成部分。在社会主义市场经济建设发展时期，监狱重要工作主要体现在主动适应于社会经济发展的需要，维护社会秩序，自觉服从大局，主动融入大局，更好服务大局。保持国家经济的平稳发展，促进社会秩序的稳定，保障和谐社会建设，是我国现代监狱建设的责任和使命。当下，我国社会经济发展的环境并不是很好，在全球化的视野下，中国并不能独善其身，尤其是西方国家和日本等周边国家，并没有从根本上放弃对我国经济发展和社会稳定的阻碍和破坏，监狱适时需要发挥国家机器的功能，为我国的国家安全、经济发展保驾护航。

从现代监狱服务国家经济发展大局的视角分析，从宏观角度看，将罪犯管理好、控制好、教育好，符合国家的政治需要、经济需要和社会需要，符合维护社会和谐稳定，保障一方平安，促进和谐社会建设的需要；从中观角度看，将罪犯教育矫正好，最大限度地减少刑满释放人员的重新犯罪，也是维护罪犯家庭，促进邻里和睦、同事和谐的需要；从微观角度看，利用监狱资源向社会开放，充分发挥监狱作为警视教育基地的作用不容小觑，让广大社会公众通过“全景敞视主义”，近距离观察罪犯生活及监狱的管理教育，也是很有必要的，可以帮助和警戒那些有犯罪倾向的人能够悬崖勒马，不会堕入犯罪的深渊。同时，建设现代监狱，还需要从更高的层面不断完善自身的体制和机制建设，通过对自己的改善，强化自己的造血和输血功能，为我国经济建设更好更快发展提供支持。一是提高现代监狱的运行效能，大力推进监狱的司法领域一体化，确立现代监狱在整个司法体系中的地位和作用；二是加强现代监狱制度建设，积极推进《监狱法》的修订和完善，从制度上解决现代监狱建设的基本问题；三是实施现代监狱顶层设计战略，科学规划现代监狱建设的路线图，扎实有效地推进现代监狱建设的进程。

第六，全面融入社会，是现代监狱的未来走向。

第9篇

（1）明确班组安全建设的基本要求。通过班队长发挥现场安全把关人的作用，主要做到把好“八关”（班前安全教育培训关、动态安全确认关、班中走动巡查关、安全隐患处理关、质量标准化达标关、无把握人员包保关、班后验收考核关、自身素质提升关），推进班组建设工作进一步强化，安全管理水平不断提升，争创班组安全管理“三无”目标（无责任事故、无伤害、无严重违章），逐步向本质型安全班组迈进。

（2）确定班组安全建设组织管理体系。为加强“把八关、创三无”竞赛活动的领导与协调，确定了公司统一领导、职能部门齐抓共管、基层单位重点管理的三级纵向组织管理体系，成立了“把八关、创三无”竞赛领导小组，组长由该公司党委书记、经理担任，明确了人力资源部、党建工作部、纪委监察部、安全管理部、工会、计划定额科等职能部门以及基层单位在班组安全建设中的职责与分工，建立健全了相应的监管与激励约束机制，为班组安全建设工作的顺利开展提供了组织保障。

（3）建立健全班组安全建设制度体系。为确保班队长现场安全把关作用的发挥，推进“把八关、创三无”竞赛的深入开展，在公司和基层单位两个层次全面构建班组安全建设制度体系，即班组建设六项机制、十项制度。其中各单位本着教育引导、制度约束、考核激励并重的基本原则，构建和形成“六位一体”的班组安全建设机制，具体包括安全教育培训机制、准军事化行为训练机制、班组安全制度落实机制、重点人员包保机制、班队长教育管理机制、利益考核驱动机制，以此规范班组安全建设的内容和职责，推动班组安全建设工作的实施和深化，引导班队长现场安全把关作用的发挥。同时，为有效推进班组建设安全管理，建立健全十项管理制度，具体包括班组安全建设状况季度分析制度、班组建设推进情况季度检查制度、班队长安全履职季度总结讲评制度、班队长争做安全把关人竞赛评选制度、班队长安全把关典型选树宣传制度、安全“信得过”或“三无”班组竞赛活动制度、班组建设群监员汇报管理制度、班组员工讨论安全和建议制度、班组安全考核制度、班组安全建设经验推广交流制度，以此促使班组安全建设工作逐步朝着制度化、规范化方向迈进，激励班队长现场安全把关作用的发挥。

2规范管理，夯实基础，为“把八关、创三无”竞赛的深入开展提供基本保障

班组安全建设工作的有效开展离不开班队长队伍建设基础工作的不断规范与加强，我们通过对班队长岗位及人员的合理调整、班队长选拔任用与管理制度修订完善等工作的落实，进一步夯实了班队长队伍建设工作基础，为班队长“把八关、创三无”竞赛的深入开展提供了基本保障。

（1）合理调整，实现班组岗位设置规范和人员精减精干。随着公司生产作业环境日趋复杂，安全生产要求日益提高，公司现有班组和人员配备已不能适应工作需要，出现了个别单位未经公司有关职能部门同意，私自任用班队长并享受班队长待遇的现象，造成了公司班队长人员使用的混乱。针对这些问题，我们从开展班队长调研入手，本着实事求是、精干高效、裁撤冗余的原则，对基层单位班组及班队长岗位设置和定员进行了合理调整。按照生产一线、辅助、地面单位的顺序，通过各单位登统上报、人力资源部核实、职能部门确认定员、主管领导审阅、单位任用公示等程序，逐一确定各单位班队长岗位和人员；通过召开基层单位动员会、职能部门定员商讨会，使班队长岗位设置和定员更加合理；通过利用班子考察、日常检查等方式，积极深入基层单位调研，为班组及班队长岗位设置提供准确依据。公司班组及班队长岗位设置和定员调整工作共涉及基层单位25家，确定班队设置201个，班队长定员422人。与2008年相比，基层单位增加3家，班队设置增加50个，班队长定员增加125人；与各单位上报相比，班组设置减少10个，班队长定员减少46人；与安管部掌握享受班队长待遇的人数相比，减少55人。通过班组岗位及班队长人员的核实调整，实现了班组岗位设置规范和人员精减精干。

（2）完善制度，不断规范班队长选拔任用与管理流程。为进一步规范班队长选拔任用与管理，我们在充分结合公司目前班队长管理现状的基础上，将现行的班队长选拔任用与管理制度进行了有效整合与汇编，修订完善了《班队长选拔任用管理办法》，规范了正式和预备班队长的选拔任用流程和审批程序，明确了各基层单位和职能部门在班队长日常管理方面的职责。要求各单位对班队长个人信息、培训情况、日常考核、工作业绩和任免变动等进行档案化管理；人力资源部建立健全班队长信息数据库、定员本、档案等基础资料，并对各单位班队长的日常使用、培养、管理、考核等工作进行检查与督导。为加大班队长岗位竞争，对正式和预备班队长岗位实行任期制（3年）管理，明确了班队长被免职的条件，有效地激发了班队长竞争意识和搞好安全管理工作的积极性。重新修订的《班队长选拔任用管理办法》对班队长的任用进行了大胆创新，具有一定灵活性。如确实因安全生产需要增加班队长的，经人力资源部、计划定额科核实，报主管领导签批后，可临时增设班队长，以满足基层单位工作变化的需求。

3严格检查，强化考核，积极跟进班组安全建设工作的全面落实

各项工作的真正落实，必须在建立健全组织结构和相应制度体系的基础上，采取有效的后续跟进措施，对工作完成的质量和效果进行检查验收，针对结果进行相应的考核与激励，并将信息及时反馈，形成一个闭合的循环管理体系。公司开展的班队长“把八关、创三无”竞赛，对竞赛的后续跟进工作采取了有力的考核措施，制定了完善的考核办法，创新考核方式，扩大考核范围，强化考核内容与标准，形成了闭合管理，确保班组安全建设工作落到实处。

（1）扩大考核范围，强化考核内容。“把八关、创三无”竞赛将班队长和区科班子成员同时纳入被考核对象，充分调动班队长和各单位抓实班组安全建设工作的积极性。针对班队长，围绕“把八关”的具体内容和“创三无”班组安全建设的目标，以及班队长的安全履职情况进行考核；针对区科班子成员，以组织“把八关、创三无”班队长竞赛及构建班组安全建设工作长效管理机制的落实情况为重点考核内容。

（2）完善考核办法，创新考核方式。针对班队长的考核，制定了《班队长安全结构工资考核办法》，各单位根据安全管理部反馈的考核信息，依据班队长综合考评标准进行综合考核，考核结果作为二次分配系数，直接与班队长月度浮动工资挂钩，激发了班队长参与竞赛的积极性；针对区科班子成员的考核，制定了《区科班子安全生产综合考核补充办法》，对各区科的月份考核结果直接与区科每月安全生产综合评价奖挂钩，确保了竞赛的有效组织与落实。

第10篇

酒店文化,是中外宾客在酒店中感受到的文化的总和,是企业文化在酒店行业中的具体表现形式,是“以饭店经营理念和饭店精神为核心,以特色经营为基础,以标记性文化载体和超前产品为形式,在对员工、客人及社区公众的人文关怀中形成的共同的价值观、行为准则和思维模式的总和”,是酒店在为社会提供各种产品与服务的过程中表现出的物质形态和精神形态的统一体。

酒店文化是一个由表及里、由浅入深组成的一个完整的结构体系。其结构层次的划分,学者们有的将其分为物质、行为(制度)、精神三个层次,也有的将其分为四个层次,即表层物质文化、浅层行为文化、中层制度文化、核心层精神文化,其中“表层物质文化,包括饭店员工的风貌、酒店景观、饭店用品和产品文化,它是饭店文化的外资表现;浅层行为文化,主要包括员工礼仪、饭店的经营活动、教育活动和文体活动;中层制度文化,主要包括规章制度、企业制度、领导制度和组织机构;核心层精神文化,包括员工文化素质、核心理念、管理思想、思想模式”等。

文化是一个综合的概念,不管是三层,还是四层的结构体系,其实都是相对而言的。笔者认为四个层次的划分相对有序而细致地区分了酒店文化由表及里的内涵,在酒店文化概念的这四个层面中,以员工为中心、以人为本的人本内涵,贯穿着酒店文化的表象及内核,成为最为核心的内涵。酒店员工是酒店存在和发展的基础,是饭店的主体服务力量,他们既是酒店文化建设的客体对象,同时也是酒店文化建设的主体实施者,是酒店形象与价值的体现,是酒店文化的灵魂。

二、以人为本的酒店企业文化特质

1.酒店管理者强烈的人本思想

“员工第一”的思想理念是成功酒店的企业文化中最显著的一个特质。对于酒店管理者而言,在思想意识里明白:我们不能单单要求我们的员工为顾客提供优质服务,要想顾客满意,只有酒店内部的员工满意了,他们才会竭诚为顾客提供“五星级服务”。

2.人才是酒店最宝贵的资源

人才是企业最宝贵的资源已成为有识之士的共识,酒店的竞争即是人才的竞争,人才是酒店赖以生存和发展的根源。酒店管理者要爱才、识才、容才,知人善任,人尽其才。酒店有了一流的人才,才能有一流的管理、一流的服务。以人为本的酒店企业文化强调以人为中心的管理。“没有满意的员工就没有满意的顾客”,是成功酒店管理者的共识。

3.人性化的酒店文化管理

企业文化作为一种企业管理理论,是从一个全新的视角来思考和分析企业的运行,把企业管理和文化之间的联系视为企业发展的生命线,把企业管理从技术、经济层面上升到文化层面。人性化的文化管理被视为酒店管理的最高境界。

酒店人性化的文化管理,在酒店形成一种有利于发挥员工的主观能动性、有利于挖掘员工潜力的民主、自由的气氛,让员工生活在轻松、和谐、愉快的环境,在轻松愉快的氛围中,员工更容易表现出难以置信的良好精神状态,赢得顾客的高度满意。

三、建设“以人为本”酒店文化的措施

1.积极合作,培养员工团队精神

酒店文化是一种文化氛围、道德氛围和工作氛围,对于员工而言就如同作物良好的土壤,它能够提高员工的积极主动性,加强员工的合作精神,激发员工的创造力和增强酒店的凝聚力。每一位员工进入这个氛围里很自然地会受到熏陶和教化,产生一种从善如流的心态,发自内心遵从它﹑喜欢它,并以它为楷模和标准来自觉规范和约束自己的行为,从而给人一种潜在的动力,催人奋进。大家团结协作,并自觉通过努力向顾客提供最佳服务。

2.尊重员工,营造快乐工作氛围

尊重是沟通的主题,而关注则是尊重的体现,快乐的工作氛围不仅能够使员工的服务态度更加热情,也能够使他们的工作效率大大提高。

北京香格里拉饭店非常重视员工感受,认为“一切从人做起”是提供良好服务的保障。香格里拉有非常的漂亮员工区,餐厅豪华、时尚,而且带有文化气息,还取了一个非常好听的名字,叫“香格人家”。这看上去不像是员工餐厅,很像是待客区的艺术餐厅。总经理认为:优雅舒适的环境,可以使北京香格里拉饭店的员工每天都能在一个极其愉悦轻松的环境中开始一天的工作。这一点正是他和饭店管理层的追求所在。

3.信任员工,给予员工充分授权

古语说“用人不疑,疑人不用”。对员工授权,让他们放开手脚自主地完成工作任务,尽情地把工作才能发挥好,这是对酒店员工信任的最好诠释。如果员工在服务中需要层层汇报才能解决问题,一会影响工作效率,二会影响员工的情绪,抑制员工解决问题能力和创造力的发挥。

里兹•卡尔顿的首席执行官霍斯特•舒尔茨先生坚信员工的重要性,他表示应把更多的权利下放给员工。饭店规定所有员工在未经批准的情况下都可以使用高达2000美元的金额来处理顾客投诉和纠正错误。这一权利下放的做法是对员工充分的信任,给予了员工极大的工作积极性。

4.多元培训,提供员工发展空间

培训员工是建设以人为本的酒店文化的关键环节。多元化地培训员工,可以增强酒店员工服务过程中的信心,使员工面对任何情形都能得心应手。理性的员工总会挑选那些能资助自己终身学习、给予各种培训,从而促使自己事业发展的工作氛围的企业。对一线员工认真选拔和良好培训,给予他们解决顾客问题的自由,奖励他们良好的表现,甚至是给予确保完成任务的责任,都能使他们产生高度的自信和满意度。

通过多元的培训,员工可以掌握较强的工作能力,而且随着他们的能力提高,管理者就可以把一些责任和做决定的权力下放给一线员工,使他们感受到自身的发展和提高,进而感受到他们也有很大的发展空间和机会。

参考文献:

[1]赵志磊李华.饭店文化[M].北京工业大学出版社,2006.1-4.

[2]吴萍,苏勤.饭店文化的构成特征及其管理功效[J].中山大学学报论丛,2005,5(4).

[3]孙丽霞.饭店文化建设的误区及其解决思路[J].商业经济,2007,(2):56.

[4]高建华.重塑低迷期的文化土壤[J].销售与市场(营销版),2009.3.

第11篇

关键词：和谐社会文化医院文化

党的“十七大”报告在规划我国全面建设小康社会宏伟蓝图的同时，突出强调了文化建设的极端重要性，提出了建设“和谐文化”的目标。医院文化作为社会主义文化的有机组成部分，起着引导价值观念，继承文化成果，整合医院资源，陶冶医生情操，提高人文素质，促进社会和谐发展的作用。可见，构建和谐的医院文化是社会主义和谐文化的应有之意。

一、正确把握医院文化的本质

所谓文化，简单地说就是“人化”。它是人类社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，是一定的群体在社会历史发展过程与实践中逐渐形成的共同思想、作风、价值观和行为准则。不同的社会群体具有不同的文化。一所医院作为一个相对稳定的社会群体，也有自己的文化——即医院文化。医院文化是以医患活动为主体，以医院精神为底蕴，由医院员工、患者共同创造和享有的群体文化，是医患群体中通行的规范准则、生活方式、行为模式和价值体系，是一所医院综合素质的体现。从结构上看，医院文化包括三个层次。

1、物质文化。它是医院发展过程中积累下来的外在物化形式的总称，是医院文化建设的前提和条件，是精神文化赖以生存和发展的基础和载体，是医院文化的外在标记，是其表层文化，它包括医院环境布局、建筑雕塑风格、图书资料、医院绿化美化、环境卫生、文化设施和文化网格，还包括医院的标志如院徽、院歌、院训、院旗、院牌等。物质文化的建设及管理水平直接反映出医院的服务水平。因此，医院文化建设应从创建优美医院环境为主要内容的物质文化入手。

2、制度和方式文化。它包括医院的管理体制、组织机构及其职能、服务内容、行为规范、规章制度，以及相应地体现于人际关系中的主体的生活、行为、消费方式等，还包括非正式群体的活动制度和方式。其目的是为了保障医院工作的有章、有序和有效，先用制度强化，而后用情境来内化。

3、精神文化。它是医院长期创造形成的一种特定的精神环境和文化氛围，它是医院文化的核心和灵魂，它由医院的院风加以体现，是医患共享的价值观、道德准则、行为规范、文化传统、集体舆论以及各种认同的文化意识。

二、医院文化的功能

医院文化作为医院精神的具体体现，在服务人的过程中发挥了重要作用，医院文化蕴含着丰富的德育价值。

1、医院文化的导向功能。目前，在医院建设中出现了不少问题，比如有些医生医德意识削弱，服务意识淡漠，把医疗服务视为商品，把个人拥有的技术当作商品出卖，无利不医；有的把个人利益得失看得很重，容不得吃一点亏，遇到好处争着向上伸手要，涉及奖金分配、职称晋升、增资调级等切身利益争持不下；有的认为医院发展只是管理者的事，与己无关，事不关己、高高挂起，做一天和尚撞一天钟，碌碌无为，不求进取；有的习惯安定舒适、没有压力的工作，不愿从事苦、脏、累、险的工作。要解决这些发展中的问题，就必须依靠医院文化建设来加以正确引导。我们要充分利用一切手段，通过媒体、电台、宣传栏等舆论阵地，进行正确的舆论导向，帮助广大医务工作者树立正确的世界观、人生观、价值观；使广大医务工作者能够辨别真善美与假恶丑，能够正确对待外面世界的诱惑。和谐的医院文化能够引导医务工作者参加医院文化活动，陶冶他们的情操，使他们在不知不觉中思想得到净化、心灵得到洗礼，提高理论修养与辨别能力。

2、医院文化的凝聚功能。医院文化的凝聚功能是伴随着导向功能而产生的。它能够凝聚职工的向心力和战斗力。根据美国心理学家马斯洛人类需要层次理论，要激发人的心理内在诱因去努力提高绩效，就要采取各种有效的措施去满足员工不同层次的需要：即生理需要、安全需要、社会交往需要、尊重需要、自我实现需要。宽容、和谐的医院文化能够为广大医务工作者实现上述需要提供文化氛围，员工自我实现的潜能能够得到充分发挥。因此，积极建设“以人为本”的和谐医院文化，促进员工全面发展，实现自我，在提升自我中感受到医院的凝聚力和向心力，在日常的诊疗服务工作中自觉成为医院文化倡导者、建设者、宣传者和传播者，提高整体战斗力。

3、医院文化的服务功能。和谐的医院文化服务于打造医院的核心竞争力。医院是一个技术、知识、人才密集型的实体，它是通过各种现代科学技术的最新成果和各类医疗资源的有效配置来为人民健康服务的特殊行业。医疗资源可划分为三大类，一类是基础的医疗物质资源；一类是以人才为基础的医疗技术资源；另一类则是以思想、文化建设为基础的伦理价值资源。三者的整合转化为医疗资本，构成医院的有形资产和无形资产，体现了医院技术专业化的竞争力。优良的医院文化建设有助于构建医院核心竞争力，通过发挥医生个体发展、发挥群体效应，真正形成“院有专科、科有专病、病有专药、药有专方、人有专长”的良性循环体系，营造医院核心竞争力。

三、对医院文化建设的几点思考

1、切实加强对医院文化建设的领导

长期以来，医院更注重物质建设，没有从根本上重视医生和患者的需要，以人为本说的多而做的少；医院的拜金主义、利己主义、实用主义、享乐主义，受物欲和利益的驱使，使许多人迷失了方向，失去了辨别真善美的能力。所以要搞好医院文化建设，必须加强领导，使全体医务工作者形成价值认同，聚合成一致的理念、追求，以及对医院目标的共识。医院党委要把医院文化建设提到塑造医务工作者灵魂精神的高度来重视，要把医院文化当作核心竞争力来抓：（1）应把医院文化建设纳入医院建设的整体规划。医院党委应将文化建设作为医院建设的总体任务之一，既要制定长远的规划，又要明确近期的目标，使医院文化建设有计划、有步骤地进行，从而达到预期的效果。（2）要建立健全医院文化建设的组织机构。医院可以建立健全由主要领导参与的医院文化建设领导小组或相关文化活动的指导委员会，负责制定医院文化建设的总体规划和不同时期的实施方案。还可以设立医院文化工作委员会等专门的医院文化组织机构，具体组织医务工作者开展医院文化活动。（3）要加强对医院文化活动的具体指导。要发挥党、政、工、团等组织各自的作用，形成齐抓共管的局面。浓郁丰厚的医院文化的精神氛围，需要依靠广大医务工作者整体努力，那种认为医院文化建设只是管理部门的责任的狭义意识，正是目前医院文化建设普遍不尽如人意的原因，也是阻碍医院文化建设进一步发展的最大障碍。只有医院领导者以及全体医务工作者充分认识到自己在医院文化建设应负有的责任，医院文化才能出现整体效应。

2、建立一支高素质的文化骨干队伍

医院要在医务工作者中发现和培养医院文化工作的骨干，尤其要发挥广大医生在医院文化建设中的主导作用。医生是医院文化的引导者、组织者，本身又是建设者，在医院文化形成中起着一种示范、表率、组织作用，是医院文化不可缺少的主体。目前，在医院文化活动开展的过程中，组织者往往是医院党政部门，参与者往往也是医院行政工作人员。所以，要建设和谐医院，建设高品位的医院文化，医生应该承担更大的责任，缺少了医生的参与，医院文化的水平是不可能上层次的，和谐医院的建设也是空想。为此，我们应采取以下措施：（1）医院文化建设要充分发挥民主。医院文化是以医生为代表的广大医务工作者通过自己的努力建立起来的一种特有的文化环境和文化氛围，因此在医院文化建设中必须发扬民主，充分发挥广大医务工作者、尤其是医生在建设医院文化的主体作用。在医院文化建设中充分发扬民主，不仅要增大医院重大决策的透明度，建立医生与医院领导联系的畅通渠道，增强医务工作者的主人公责任感、荣誉感、归属感；而且在组织管理上也要充分相信广大医务工作者。（2）要采取措施，积极开展各种培训工作，提高这支队伍的素质。医院要避免因人员素质不够而导致医院文化建设或流于形式，或者仅停留在浅层次上，缺乏创新，或者“急功近利临时安排多，长远规划战略考虑少”，“节目文化活动多，平时文化活动少”。

3、科学规划，扎实推进，全面加强医院文化建设

医院文化的建设还应遵从医院文化规律，循序渐进。具体来说应重点从以下方面入手：

（1）抓好硬件，创造宜人的物质文化。医院的硬件建设是基础，是依托，更是文化的重要载体。大到整个医院内建筑的宏观规划与设计，医院环境的整体绿化、美化和净化，小到院牌的制作、信封的设计、院徽图案的构思等。医院建设要注意人与自然的和谐，努力实现医院生态化，构建集绿化、美化、净化、园林化为一体，融医院、公园、乐园、家园于一身的育人环境，既注意借助地形地貌保护生态环境，又精心规划设计，形成功能配套；既具有恢弘气势，体现医院的崇高，又赋予人文底蕴，发挥“教化效应”，“让每一面墙壁都在向医生说话”。医院布局和绿化本身就是一本教材，就是一张名片，一定会对医务工作者的行为和观念产生影响。

（2）建章立制，创造和谐的制度文化。医院制度文化是物质文化和精神文化的保障，只有通过建立完善的制度文化体系，才能保障医院文化体系，才能保障医院文化的正常有序地发展。医院制度文化既有柔性的也有刚性的。柔性的包括医院长期形成的道德规范，医患之间惯常的互尊互爱礼仪习惯，刚性的包括成文或约定俗成的规章制度。前者是医院发展过程中长期的积累和沉淀而成；后者是在医院为适应服务患者专门通过特定程序制定的。所以医院的制度文化不仅规范着人们的工作方法、作风、效率，还规范着人们的习惯和意志。就管理文化而言，制度是形成医院文化的“定型器”。要构建具有共同的理想追求和价值观念的医院群体文化，就必须建立一整套科学规范的体现医院服务目标、服务理念、环境规划、管理模式个性特征的规章制度。

（3）重精神，突出精神文化的核心地位。精神层面的医院文化表现为医院人多年积累沉积形成的共同的理想、信念、人生观、价值观。医院精神是医院文化的灵魂与象征，是一个医院生存与发展的生命力之所在，也是一所医院院风的集中体现。医院物质文化建设的目的应该是使它成为承担精神文化的载体，建设物质文化不是目的，而是手段。离了医院精神文明建设，单纯的物质文化建设就失去了文化建设的意义，医院文化建设也就只能流于形式。一个精神文化荒芜的民族绝对是没有希望的民族，同样，一个医院文化粗浅的医院也绝对是没有希望的医院。精神层面的医院文化建设决定了医院文化的品位和风格，是医院文化建设的核心部分。因此，必须从医院服务思想、服务目标、管理理念、专业特色追求、医院传统等方面构筑独具魅力的医院精神。

参考文献：

第12篇

地税文化是与地税工作相适应，反映地税各个历史时期，各类税收实践文明成果的总和，是和谐的、凝聚的价值取向和精神追求。和企业文化一样，地税文化由物质文化、行为文化、制度文化和精神文化四个方面构成的一个立体的体系。地税物质文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面相互联系，相互交融，共同构成一个有机的整体。其开展的前提必须是与地税工作相适应。所谓与地税工作相适应是指地税文化是推动地税工作和促进经济社会发展的重要精神力量，与时代的特点紧密结合，与地税工作内容相匹配，促进地税的发展。

（一）很多干部对地税文化的目标内容不够明确。当前，很多干部对省局的地税文化建设的总体目标和具体内容都不是非常明确，对近期目标、中期目标、长期目标以及目标的内容不是很了解，因些要加强学习，只有目标明确，地税干部职工才能具有理念和信念，在实践中不断丰富和发展地税文化，并赋予其新的含义。

（二）思想认识不到位。虽然地税文化建设取得了一定的成效，但是在一定程度上还存在时紧时松、时快时慢、时重时轻的现象。主要原因是广大税务干部对地税文化建设的重要性认识不足，不知抓什么、如何抓，客观上抓抓停停，缺乏必要的连贯性。有人认为地税文化建设有点务虚，短期成效不大；有人认为地税文化建设深不可测，存在畏难情绪；也有人认为地税文化建设就是搞一些文体活动。这些观点都有其局限性，没有认识到地税文化建设就是宏观的社会和经济在税务领域中的集中反映，是一种独具特色的行业管理文化。

（三）内容与实践联系不紧。当前，地税系统各项基础建设已取得很大进展，税收收入快速增长，征管软件成功运用，规范化建设初步形成，表明地税文化建设已初具成效。但物质决定意识，意识反作用物质，地税文化建设应与地税发展的实践相结合，使文化建设更好地服务于地税工作，以推动地税事业的发展。现在很多地方文化建设与实际工作相脱节，业务与实践相脱节，没能以文化建设指导地税工作，导致文化管理无法产生出有效的生产力，影响了地税文化建设的发展。

（四）宣传报道不到位。一个好的文化，能熏陶人、塑造人，地税文化建设作为一种行业文化，还没有得到全社会的认可，这有多方面的原因，其中宣传力度不够是主要原因之一。

（一）以人为本，调动积极性。人是一切工作的实施者、落实者。地税文化建设的思路再清晰、再完美，也需要人去落实，而且是团结协作的方式。地税文化建设必须牢固树立以人为本思想和主人翁意识，要搞大合唱，不演独角戏。从实际工作上讲，如果我们不能把税收的组织收入职能和监督管理职能很好地落实到每一个税务干部的具体行动上，是不可能充实和创新地税文化的。因此，必须把地税文化渗透到每一位干部的思想和行为中去，贯穿到税收工作的发展中去，这样，地税文化才有生命力。

（二）打破常规、积极创新。地税文化建设过程中，创新是一个关键的环节，只有打破常规、理念创新，思路才会新，举措才会新。建设地税文化，要始终明确思想是先导，创新无止境，保持与时俱进的精神状态。保持思想的穿透力和前瞻性，突破自己，不断探索，才能推动地税文化建设的不断前进。

（三）搞好设计、精心谋划。正所谓万事谋为先。好的规划、策划是事业成功的先决条件。地税文化建设，必须谋字当头，策划先行。在建设地税文化的实践过程中，要集思广益，精心谋划，调动一切可以调动的积极因素，可以经常性的在税务干部和广大纳税人之间组织一些文化宣传品的征集活动，调动大家的积极性，群策群力、集思广益。

（四）统筹兼顾、做好结合。与各项创建活动相结合，今年全省地税系统正在积极开展“扬清风正气、树地税形象”主题教育活动，就可以看作是地税文化建设的一个方面。通过活动来促进地税文化建设，反过来也可以将地税文化建设的内容融入活动中，促进主题教育的顺利进行。

第13篇

（一）制度与制度建设

制度是“一个社会的游戏规则，更规范的说，它们是为决定人们的相互关系而人为设定的一些制约”【1】，现代制度更多是指博弈规则，是国家对资源的权威分配。

制度建设是政府为了保证社会各阶层合法、合理、有序的工作而设计的一整套程序性、规范性规则，是具有法律效力的，国家的各项工作顺利开展离不开制度建设，社会的各种利益和谐调整也离不开制度建设，制度是国家、社会发展的稳定器和串珠线，没有制度，国家和社会将会是一堆没有线的珍珠，无法正常运作。

（二）公民社会定义

公民社会(Civilsociety)，又称市民社会，对公民社会的定义众多，伦敦政治经济学院(TheLondonSchoolofEconomics)公民社会研究中心给出工作性定义：“公民社会是指围绕共同利益、目标和价值的，非强制的行动团体。理论上，其制度机构与政府，家庭和市场不同，但实际上，政府、公民社会、家庭和市场之间的界限是复杂、模糊，并且可商榷的。公民社会一般包括不同的场所、人物和组织机构，以及多种程度的正规性、自治性和权力结构。公民社会通常运作于慈善机构、非政府组织、社区组织、妇女组织、宗教团体、专业协会、工会、自助组织、社会运动团体、商业协会、联盟等之中。”【2】

本文认为公民社会是介于国家和家庭之间的一个社会领域，这一领域由相对于国家的组织所组成，这些组织在同国家的关系上享有自并由社会成员自愿结合而形成，以保护或增进他们所关心的利益或价值。非政府组织或非盈利性组织是典型的公民社会。

（三）公民社会的兴起

民间组织的发展既需要一定的经济基础，也需要一定的政治环境，没有一个相对宽松的政治环境，很难想象民间组织的存在与发展。80年代以来中国的政治体制也发生了巨大的变革，其中的许多变革直接或间接地促成了公民社会的发展。第一，政府日益重视法制和法治，公民的结社自由开始具有实质性意义。第二，政府大幅度放权。第三，政府开始转变职能。这三方面改革所带来的经济和政治环境的变化，使得80年代后中国的民间社会开始快速增长，出现了增长高峰。到1989年，全国性社团聚增至1600个，地方性社团达到20多万个。到1997年，全国县级以上的社团组织即达到18万多个，其中省级社团组织21404个，全国性社团组织1848个。县以下的各类民间组织至今没有正式的统计数字，但保守的估计至少在300万个以上（俞可平，2000）。除了社团组织外，改革开放后，中国还发展起了另一类比较特殊的CSOS即所谓的民办非企业单位。民办非企业单位是指民间的服务性事业单位，它们不享有国家的经费资助，通过向社会提供有偿维持运转，但按照规定这些组织不得把盈利作为其主要目的。据初步统计，到1998年这类组织达到了70多万个。【3】

公民社会的兴起使得政府设计制度时必须考虑公民社会的力量，因为民主国家里的制度是国家与社会利益集团博弈的结果，所以制度设计必须遵循一些合法原则。

三、制度建设原则

人是天生的社会性动物，人本性是社会性，人们不能脱离社会关系而隔离生活，但是人们又不能直接决定自己的生活。所以把权力转让给政府是必需的，即使政府有时会侵犯人们利益，人们也不可能轻易政府。因为政府这一届或整个政府机器，由于人们不仅追求政治自由还要追求生活幸福，政治生活并非是每一个人的主要事情，故不可能由人们直接行使权力治理国家。所以还得建立政府，由它行使权力，因此人们必需在现实政府主导下生活，政府“即使在最坏的情况下，也不过是一件免不了的祸害”【4】。

制度建设过程应然是政府与人们的博弈过程，制度的不断变化与发展是政府与人们博弈力量的此消彼长。但实然的制度建设是政府主导的，是政府自认为符合人们利益而设计的制度，这是因为公民社会还不够成熟和强大，达不到与政府博弈的实力，所以政府就包揽了制度社会的一切工作。等公民社会兴起和强大时，制度建设就会在政府与公民社会博弈过程中变化和发展，制度就会朝向公正发展，因为“制度公正是社会公正的反映，又是社会公正的保障”【5】。

（一）政府主导制度建设原则

在现有的社会状况下，政府力量过于强大，所以制度建设要求政府遵循一些原则，使制度设计合法与合理。

1、宪法建立在人们心中原则。宪法是国家根本大法，每个人有权利也有义务了解和熟悉宪法，如果人们不了解宪法，宪法就是一张纸而已。现实中，放眼望去，了解宪法的人、看过宪法的人没有多少人。中学、大学都没开宪法学，这也不利于宪法在人们心中传播，真正的宪法是建立在人们心中的，而不是一张。人们心中有宪法才是制度公正与民主发展的最重要基石。

2、遵从法的精神原则。法的精神是孟德斯鸠提出的，论述法的制定要遵从一定的原则。“法的精神的基本含义就是一个国家的法律和该国的政体、自然环境、土地气候、人民的生活方式、宗教、贸易、风俗习惯有关系，法律和法律之间也有关系，所以这些关系综合起来，就构成法的精神。简而言之，法的精神就存在于法律和各种事物可能有的种种关系之中”【6】。要以法的精神为指向，充分尊重本国公民的风俗、习惯、地理环境等。

3、以理性为依据。政府主导的制度建设必须从理性出发，“争取最大多数人的最大幸福”【7】，引导人们走向快乐，减少人们痛苦，政府缺乏理性以及政府贪图小利、与民争利是现代人们痛苦的根源。

4、法制建设与法治建设相结合原则。法制和法治两个概念极其相近，从两者都要求政府必须以法律为依据行使权力，两者的本质是相同的。“但法制偏向于静态的规定，要求制度的改进与完善；法治偏向于动态的发展，是政府在法的原则指导下进行制度设计”【8】。由于人类各方面快速发展，产生了新思想、新文化、新技术、新财富等，法律的制定倾向于滞后，政府必须运用法的原则进行制度设计，引导人们走向幸福。“法律有限，人事无穷”【9】，正体现了现代政府权力与职能扩大的主要原因。

（二）政府与公民社会互动建设制度的原则

制度设计不可能永远由政府主导，当公民社会兴起和强大时，制度建设就要求政府与公民社会共同参与，它是一力量的博弈过程中。

1、民主原则。每个人参与政府的制度建设是不可能的，无论是有政治爱好还是利益诉求。当公民社会兴起时，政府制度建设就不能再单独行使，必须逐步扩大制度建设民主成分。政府的权力是人们赋予，“民主政府的本质，在于多数对政府的通知是绝对的，因为在民主制度下，谁也对抗不了多数”【10】，人民有权参与政府制度建设，虽然每个人不可能都参与，但公民社会有条件参与，公民社会有组织性、一定的政治性及利益相关性，政府在制度建设过程中应考虑公民社会的存在，允许公民社会民主参与，使制度建设民主化，提高制度的合理与合法性。

2、平等原则。在政府与公民社会共同进行制度建设过程中，政府与公民社会应处于平等地位。本着为人民服务的宗旨，政府应该把决策权逐步让渡出来，由政府与公民社会共同决策制度的建设。

3、增量与最大原则。在制度建设过程中，往往涉及利益的分配，以及资源的使用，在这个过程，不仅要考虑社会效益还要考虑全民个人利益。以往制度建设是政府主导的，所以也容易造成部门立法，部门利益最大化问题。但在公民社会参与政府的制度建设，应本着增进全体公民个人利益为出发点，结合社会效益与个体利益，在保证个体利益增进至少也不损失的前提下，保证公共利益最大化的制度建设才是合理的。

4、制衡原则。在制度建设过程中，许多制度设计是由政府及其相关部门设计的，出于公务员“公共选择理性人的存在”【11】，制度设计难免带有强烈的部门色彩。所以在政府与公民社会在决策制度设计时，由政府草拟制度设计，然后由公民社会力量决策通过。公民社会出于本组织经济人与理性人出发会制衡政府部门立法，使制度建设趋向制衡，政府在制度建设过程中，更多会主动向公民社会协商、妥协，从而最大限度增进公民个体利益。

四、制度建设管理的技术操作问题

从上文分析可以看出，我国制度建设必须遵循一些普世原则以及人文环境、地理环境等因素，勾画了一些原则性问题，下面将讨论些实际操作性问题，以便于政府再去制度建设过程中合理与合法。

1、制度建设必须充分考虑当地人文环境、地理环境及风俗、习惯、传统等，不能做同一规划。例如在前几年制定了一项规定，人死后要火葬，不火葬要罚款等这项制度，且不论制度是否完善，从法理上，法的精神上看，都是不合理的。中国有几千年的入土为安传统，尤其在农村，不可能通过一项制度就可以把传统、风俗、习惯给于改变。从现实执行情况来看，效果很差，政府有利用职权之便侵犯人民利益之嫌。这可以看出制度遵从法的精神的重要性。

这项制度可以这样设计：考虑到城市人们文化素质较高，而且传统意识较为薄弱，只要制度完善就可以广为推行。在农村，考虑到风俗、习惯、传统等因素，可以鼓励农民火葬，但不强制，以自愿为主，可以辅以金钱等物质利益为诱导。精神诱导作用较弱，而且用的不好容易引起村民反感与抵制，比如政府为了推行这项制度，常常会宣扬一些例子，这样会适得其反，让这个村民背上一种负罪感，久而久之使村民都反感政府的行为残忍不道德。用制度慢慢改变人们的落后习俗，而不是强制和剧烈变革，而是渐进式的变革。

2、制度的力量有时没有传统的力量强大，必须用理性眼光看待公民社会的自治。例如前几年政府处于更好地保护森林资源目的，就将一大批森林加以公共管理，这样就把以前属于农村村民自治的森林也变为公共管理了，结果是森林资源减少得更快，反而没有收回管理权之前的效果好。森林减少的原因是村民去偷林，由于管理员人员有限，不可能管理得了一个面子广大的森林，而且当地村民也熟悉环境，这样偷林现象就很严重；再加上森林管理员工资较低，他们也希望获得一些“外快”，这样就产生了一些灰色腐败现象。村民其实也是一个理性人，他们当然会计算所得所失，下面是一组博弈对比分析：

从上面对比可以看出村民在自治情况下偷林成本是相当大的，所以在有些村落森林资源保护较好的应继续让其自治，政府只是原则上作指导，向其提供资金与人员支援即可，切不可忽视公民社会自治力量。

3、资源集中时应有所分配。制度建设过程主要是资源的集中与分配，为了经济发展集中是在所难免，发展经济的成果必须公平分配给全体人民。在资源集中过程中必须保证每个公民的福利至少是不损失的情况下才能进行，资源集中带来的社会利益增大时必须增进人民的利益。例如高校教育发展，政府把大量资源集中发展名牌高校，从提高本国教育、科研水平的目的是可以理解的，但必须保证其他高校所获的资金至少不低于往年的情况下才可以。当重点建设高校的资源集中所取得的社会收益时，必须把收益的一部分用于其他高校的发展，这样才能保障制度公平的合法性。

【摘要】制度是一种程序性、合法性规范，现代制度更多是指博弈规则。制度的合理与国家政治民主的发展也引起了公民社会的兴起。制度建设有政府单边主导制度建设原则：宪法建立在人们心中原则、遵从法的精神原则、以理性为依据、法制建设与法治建设相结合原则，也有当公民社会力量强大时政府与公民社会主导制度建设原则：民主原则、平等原则、增量与最大原则、制衡原则。制度设计管理应遵循尊重传统习俗与增进人民福利的一些技术性问题。

【关键词】制度建设公民社会制度建设原则制度建设技术性管理

参考文献：

【1】[美]诺斯著：《制度、制度变迁与经济绩效》，上海三联书店，1994年版，第3页。

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【6】徐大同主编，《西方政治思想史》，天津教育出版社，2008年版，第177页。

【7】徐大同主编，《西方政治思想史》，天津教育出版社，2008年版，第280页。

【8】张国庆主编，《公共行政学》第三版，北京大学出版社，2008年版，第417页。

【9】张国庆主编，《公共行政学》第三版，北京大学出版社，2008年版，第383页。

【10】托克维尔著，《论美国的民主》上卷，商务印书馆，1988年版，第282页。

第14篇

建设自主品牌的目的是通过建设自主品牌，从而产生品牌的价值观，因为企业品牌核心价值观可以影响消费者对于产品的忠诚度，能促进产品的销售，汽车产业竞争激烈，只有拥有一定数量的忠诚客户，才能让企业在市场竞争中利于不败之地。

中国加入WTO以来，市场经济全球化发展快速，面对激烈的国际化竞争以及外国企业的不断融入，中国汽车行业如果没有自己强大的自主品牌作为依靠，那么在这样的环境下，中国汽车产业继续依赖合资模式将导致其彻底丧失独立的可能。中国汽车行业的发展很快就会被国际化的浪潮所吞没。

从2005年到2006年的增长趋势上看，自主品牌增长率为43.9%，在整体市场上，自主品牌的市场份额已经升至26%多，尤其是市场竞争昀为激烈的A级车和B级车。

2007年元月份的北京青年报和3月份的深圳特区报，分别刊载了一则有关北京和深圳二地汽车消费者对自主品牌和外来品牌汽车消费信心的抽样调查报道，结果显示：70—75%被调查者都表示在性价比可比的情况下，消费者将首选自主品牌的轿车产品。根据以上数据可以看出，近几年，我国自主品牌发展态势良好，消费者购车越来越倾向于国内自主品牌汽车。发展自主品牌是对市场的迎合，满足市场需要，企业才有存活的机会。

二、江淮汽车公司简介

安徽江淮汽车股份有限公司1999年9月30日成立，前身为合肥江淮汽车制造厂，始建于1964年。江淮汽车是集商用车、乘用车及动力总成研发、制造、销售和服务于一体的综合型汽车制造厂商，拥有国家级企业技术中心，是安徽省高新技术企业、国家火炬计划重点高新技术企业。拥有员工12000余人。公司现占地面积460多万平方米，公司于2001年在上海证券交易所上市，2004年又成功发行了可转债，2005年成功实施了股权分置改革。

安徽江淮汽车股份有限公司是中国昀具竞争力上市公司20强之一，是多次荣获全国实施卓越绩效模式先进企业，是安徽省优秀高新技术企业、国家火炬计划重点高新技术企业、国家AAA级信用企业、全国用户满意企业等。

三、江淮汽车建设自主品牌的措施

2005年，江淮汽车集团董事长左延安在合肥接受媒体专访时表示，“不要对外资来支持自主品牌建设抱有太大的希望，唯有靠自身的努力才是正确的选择。”

在中国加入世贸组织之初，国家出台一些相关政策对汽车行业进行保护，在当时自主品牌建设的汽车行业走的是低端路线，小型家用车占领市场，比如奇瑞，吉利等汽车制造公司。但是，随着入世的不断深化以及汽车行业不断的发展壮大，国内汽车产销与国际日益接轨。这对中国低端路线汽车生产行业是一次巨大的冲击，部分自主品牌企业通过引入外资来壮大生产，部分自主品牌企业被其他企业兼并、重组。自主品牌企业越来越少。

2008年1月17日，随着江淮汽车董事长左延安在“江淮轿车生产基地落成典礼暨宾悦轿车批量下线仪式“上宣布江淮汽车完成从商用车向横跨商用车、乘用车两大领域综合型车企的重大战略转型，自此，江淮汽车拥有了从重卡、轻卡到MPV、SUV和轿车的完整产品布局。目前，再我国汽车行业实行自主品牌建设的汽车产销企业中，江淮汽车是通过自力更生建设自主品牌，没有引进外资，没有对外技术合作就完成企业产业结构全面布局的唯一企业。据了解2006年中国已经步入全球第二大汽车消费国、第三大汽车制造国，产销各类汽车700万台，汽车的进出口第一次表现为贸易顺差。江淮汽车紧抓这一市场趋势，大力加快企业对外贸易，在江淮的出口市场中，昀先出口的是轻卡产品，出口地区已经覆盖东南亚、中东、非洲以及南美洲等50多个国家及地区。凭借着产品高品质的保证，目前公司的重卡、SUV产品都已经加入到了出口的行列，2007年1-8月份公司出口1.3万辆，预计全年出口将达到1.5万辆。2007年上半年实现海外收入4.91亿元，同比增长218.25%。公司立足于整合全球资源，以品质建立自主品牌。在多年底盘技术积累的基础上，自主创新，同时推进国内外两个市场的发展。

企业文化对于企业发展有着积极作用，能使员工产生向心力，提升企业凝聚力。江淮汽车公司对于企业文化建设十分重视，在2006年5月27日，江淮汽车《JAC》的颁布，标志着江淮企业文化由逐步形成、发展到系统的完善，《JAC》中明确提出：江淮的核心价值观之一是“质量是生存发展之本”、江淮的核心竞争力是“组织学习与系统创新力”、江淮的长期路线之一为“构建和谐共赢大协同体系”。这一文化标准得到江淮员工的认可，江淮员工都坚信质量和创新才是企业生存的硬道理，因此员工向心力、企业凝聚力都得到了提升。对江淮的发展起到积极作用。

第15篇

关键词专科医院建设发展

【Abstract】Thearticlenotonlygeneralizethedefinitionandcharacteristicofspecilaizedhospital，butalsoreviewthebriefhistoryandanalyzethestatusinquoofspecializedhospital.Byexpoundingtheproblemsthatthespeˉcializedhospitalisfacedwithatpresentandthekeyissueswillbeholdinfuture，thearticleofferreferenceforlaterconstructionofspecializedhospital.

Keywordsspecializedhospitalconstructiondevelopment

当前，专科医院的发展日益受到重视，它既是适应医学科技发展的需要，也是满足医疗服务市场的需要，还是加快医院发展的需要［1～6］。

1专科医院（specializedhospital）的定义与特点［1～7］

1.1定义对专科医院的定义与分类各种文献叙述略有不同，多数认为是指专门收治某一类专科伤病员的医院。如传染病医院、口腔医院、结核病医院等;还有一些类型的专科医院，如骨科医院、胸科医院等，是以骨科或胸科等某一专科为主兼有其他科的综合医院，其特点是具有专科技术优势，主要收治专科伤病员，并进行专科的临床研究工作，培养专科医疗技术人员。

另有文献将专科医院如下分类:一是以某一类疾病或某一系统疾病分科的专科医院，如肿瘤医院、心血管病医院、脑科医院、眼科医院、骨科医院、口腔医院等;二是以某种人群为服务对象的专科医院，如儿童医院、妇产科医院及近年来国内外出现的老年病医院等。后一种类型的专科医院实际上还是综合性医院性质，如儿童医院就包括小儿内科、外科、眼科、耳鼻喉科等等。中医医院、中西医结合医院是否列入专科医院有较大争议，有些将之列入综合医院或单列。

1.2特点专科医院的特点在于医疗技术上的“专”，进而达到诊治等方面的“精”与“优”。医院拥有一大批医疗专门技术人才，可以按照客观需要和专科技术本身发展规律的要求，进行精细分工。以北京肿瘤医院为例，围绕肿瘤疾病的诊治，根据肿瘤部位不同、组织系统不同，其主要科室分为呼吸内科、淋巴瘤内科、消化内科、血液实体瘤内科、肝胆外科、胃肠外科、头颈外科、妇瘤外科等等，这既便于病人的诊治，又有利于专业技术人员在某一领域深入研究。此类专科医院往往医疗经验丰富、专科科研和教学能力较强。目前，我国多数专科医院主要分布在中等以上的城市。

2我国专科医院发展简史

2.1解放前专科医院的发展［8～10］我国最早的专科医院应是秦朝的“疠迁所”———也是世界上最早的麻风病隔离医院。至公元2年的汉平帝时期，政府就集中医工（当时的医生之称）专门划地建房，集中隔离治疗瘟疫患者，这可能是世界上最早的国家开设的传染病医院。随着西医传入我国，由外国传教医生开设的专科医院逐渐增多，如1590年葡萄牙人卡内罗在澳门创办了麻风病院，1934年由美国人伯驾在广州开办了“眼科医局”（即眼科医院），等等。早期专科医院限于传染、结核、精神病三种，以后陆续有了儿童、妇产、口腔、耳鼻喉、眼科、职业病防治等专科医院。

2.2解放后专科医院的发展［8，10，11］解放初期，全国专科医院数量和种类都较少。由于长期以来我国政府一直都实行计划经济体制，在医院建设上基本是政府投资，规划性很强，全国除少数几个大城市外，各地专科医院很少，大、中、小型医院建设中，专科医院和综合医院的协调、整体发展不够理想，特别是专科医院的发展不够快，质量不高。1983年全国有专科医院974个（不含中医、中西医结合医院），病床192412张。过去我国结核病、精神病的发病率较高，党和政府十分重视对结核病、精神病的防治与管理，全国结核病医院和精神病医院发展较快，至1983年统计，全国有结核病院114个，精神病院299个，两者占当时全国专科医院总数的44%。至2001年底，卫生部统计全国共有专科医院1972所，病床283820张，占医院总数的11.8%，占总床位数的12.7%，见表1。

表12001年全国县及县以上医院、床位、人员数（略）注:ˇ全国医院总数16781个，其中县及县以上医院15451个。

2.3我国最早的一些专科医院［9］1935年由国人建立的最早的口腔专科医院是现在西安第四军医大学口腔医院的前身。我国的第一所胸腔外科医院是1957年由著名胸外科专家黄家驷组建的上海胸科医院。1984年建立的北京黄寺美容外科医院是全国最早从事美容外科的医院。1985年开设了全国首家乳腺专科医院———北京济慈乳腺医院。第一家弱智儿童康复医院———河南博爱弱智儿童康复医院。1986年开设以我国第一家儿童外科医院———北京三联儿童外科医院。1990年由著名风湿病专家王兆铭创办的天津市津华风湿类病医院是我国第一所风湿病专科医院。

2.4北京市专科医院的发展［3，7，8，12，13］北京作为首都，政府对卫生投入较多。北京的医疗保健服务需求也较高，专科医院的建设较早受到各级各方面的重视。自20世纪50年代开始，北京市在医院建设中便着眼全局、统筹规划，合理布局，力争满足需求。在大力发展综合医院的同时，专科医院也得到很大发展，是专科医院发展相对最全、最多的城市，如中国医学科学院下设的肿瘤医院建于1958年，并于1964年成为国家级肿瘤研究所;1958年建立的阜外医院是心血管病专科的科研、防治和人才培训基地，也是全国性心血管病的学术、临床交流中心，1962年成为国家心血管病研究所;整形外科医院是我国唯一的大型整形外科专科医院。除了上述中央直属的专科医院外，北京市还有儿童医院、第一传染病院、第二传染病院、口腔医院、结核病医院、妇产医院、精神病专科医院（北京医科大学附属第六医院）、康复专科医院（北京博爱医院）、中奥癫痫脑病医院等。至1999年时，全市共有专科医院37个，极大地方便了专科病患者的医疗需求。

3我国专科医院发展面临的问题［1～6，14～19］

3.1总体数量少如前所述，尽管建国后尤其是近些年来，国家和各地政府用于医院建设的投入不少，专科医院也有明显发展，但与我国经济发展、社会进步和人民医疗需求相比，还有较大差距。与发达国家在专科医院建设上相

比，除北京、上海等大城市外，无论是每千人口所拥有的医生数，还是床位数，都存在较大差距。在许多地区，看病难尤其是在技术水平高的专科医院看病难问题依然比较突出。

3.2结构不够合理随着疾病谱的变化和人民对医疗需求的不断增长，过去的一些专科医院已不相适应，比如:麻风病等一些传染病发病率与病死率近年来都呈下降趋势，而艾滋病等新的传染病发病率在上升。近几年，肝炎发病率始终高居传染病首位，2001年发病达808697例，死亡数居传染病第三位，心脑血管疾病、肿瘤在当今发达国家和我国发病率和死亡率都位居前列

。随着人民生活水平的提高，代谢性疾病的发病率上升，如高脂血症、高尿酸血症、肥胖等等，口腔疾病和牙病的防治也日益为社会和人们所重视，而我国相应的专科医院较少;我国高血压病的患病率为11.88%，现患病例逾1亿，每年新发病例约300万，但我国还没有几所高血压病的专科医院;1994年糖尿病患病率为2%，较1980年翻了两番，且每年还以1‰的速度增长，而北京等大城市糖尿病专科医院也较少，现有资料中只有辽宁省有省级的糖尿病专科医院。需要在技术发展方向上适时调整，重要的是根据医疗需求和疾病流行情况，尽快建设一些新的专科医院。

3.3专科医师人员不足专科医师队伍薄弱，整体素质不高，这是导致我国专科医院发展较慢的原因之一。我国医学院校培养的大多是通科医生，仅口腔等个别专业有专门培养。国家执业医师法对医师的准入制度管理也主要是针对临床通科医生，专科医师多是由医学院校通科学生毕业后在临床实际工作中转变而来。目前，我国还没有建立如何培养专科医师的良性运行机制，包括在校教育、在职培养、专科医师资格认定和晋职等管理办法。美国专科医师与一般医师之比为6:1，而我国2000年分科西医师人数统计，专科医师与一般医师比例还不够1:1，亟需加大专科医师的队伍建设。

3.4政府和各方投入不足在城市医院建设上，多年来政府注重和投入较多的是综合医院建设发展，对专科医院建设的支持与投入不足。由于过去我国长期的计划经济模式，在逐步转为社会主义市场经济体制中，支持专科医院发展的相关政策还没有建立和完善，社会各方对专科医院的建设发展也还没有引起高度关注和重视，投入的积极性还没有充分调动起来。

4发展专科医院需要把握的主要方面［1～6，14～19］

4.1要注重科学规划由于资源的有限性，为不断满足人民群众日益增长的医疗需要，发展多少专科医院、何种专科医院，如何发展，各级政府都需要在充分论证的基础上制定发展规划，用规划带动建设，在目前实施和加强区域卫生规划时尤其重要。规划要遵循全局性、可行性、先进性、效益性的原则，既要符合地区人群疾病发生、控制的需要，符合医院所在地区人群医疗保健服务的需要，也要考虑专科现有的特色和优势，使有限的卫生资源发挥更大的作用，逐步在一定区域、行业范围内，形成比较配套的综合医院和专科医院。如果听凭各医院自行盲目发展，势必造成资源浪费、医疗系统不平衡和不协调发展。对私营、民营、外资的专科医院建设，国家、省（市）也需要有计划、有目的地宏观规划和正确导向，加强政策支持力度，严格申报、审批，避免专科医院建设的无序和失控，提高专科医院的建设质量。

由于各地经济发展和卫生事业发展的不平衡，人民群众对医疗的需求不同，对综合医院与专科医院的建设也应因地制宜，着眼发展的大前提下科学规划，合理安排。在经济发展较差的地区，如贵州省，其每千人口的医院床位数仅1.54张，距全国平均水平（2.39张/每千人口）还相距较大，这种情况下大力发展综合医院、兼顾专科医院建设，以满足群众基本卫生需求是适宜的;而在一些大城市，每千人口的病床数远远大于国家平均水平，如北京市高达7.16，出现卫生资源相对过剩、专科医院又不足以满足群众需要，这时则应根据不同医疗需求，大力发展专科医院。

4.2加强专科医师队伍培养当今临床医学具有很强的实践性、连续性和群体协作性的特点。临床专科医师培养应根据各学科具体情况，制定统一的不同级别医院医生的培训计划，可在结束临床通科教育后，再进行一定时期的专科培训，完成培训年限和培训内容后，国家对专科医生的准入资格进行考试，对于考试合格、达到专业理论、技术水平和临床能力的医生，发给专科医师资格证书。这些可借鉴国外一些国家的专科医师培训制度。经过这样专科规范化培养的医生也就具有了相当的专科临床工作能力和诊治水平，也只有规范专科技术人员队伍的管理，才能大幅度提高专科医生的整体素质和水平，从而加快专科医院的发展。