质量安全监督论文范文

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第1篇

建筑工程的质量安全贯穿于建筑施工的全过程，指的是工程项目施工之前、施工过程中以及工程竣工之后整个建筑的质量安全，对工程质量安全监督主要包括核查项目工程建设的质量是否符合国家建筑行业的法律法规要求、勘察设计与建筑施工是否达到了强制性的规定与标准以及建筑工程的结构在设计规划的期限内是否能够安全运行。在这个过程中，建筑项目施工阶段的质量安全问题最为突出。在建筑施工过程中，确保施工人员的安全，项目施工质量符合国家相关规定的标准，这是工程质量安全监督工作的主要目标。通常情况下，建筑工程的施工项目施工工期较长、工程投资金额巨大、施工工艺较为复杂，而且还会受到当地政府部门、业主和工程其他参与单位的关注与影响［1］。与此同时，建筑工程施工还会受到天气、市场等不确定性因素的影响较大，如果没有及时采取具有针对性的措施来进行防范，不仅会对工程项目的质量和进度产生重大影响，同时还会造成物力、人力和财力的浪费与损失，严重情况下，还会导致建筑安全事故的发生，致使人员伤亡，影响建筑施工企业的声誉形象，阻碍企业的生存与发展。因而，加强对建筑工程质量安全的监督十分必要。

2工程质量安全监督工作中存在的问题

2．1建筑单位对安全生产重视程度不够

很多建筑单位在工程实际施工中，往往只对经济利益格外关注，当完成投中标工作之后，就立即开始施工，对施工人员缺乏必要的专业技能和安全知识的培训，同时也没有安排专门的安全管理人员。从整体上看，施工团队整体素质不高，而且缺乏一定稳定性。缺乏安全意识的主要表现为，施工人员在施工过程中没有带安全帽、施工之前随意饮酒、不穿安全工作服、穿拖鞋高空作业等不安全现象经常发生，甚至有些施工单位在安装脚手架等基础性设施时没有设置安全网和铺设脚手片，因而存在极大安全隐患，给施工人员的生命安全带来威胁［2］。当建筑监管单位例行检查时，多数施工单位只是简单的挂几幅安全警示语，临时性要求施工人员带上安全帽来应付安全检查工作，未能把安全工作落实到实处。

2．2工程质量安全监督机构定位不清晰

现阶段，我国的建设工程质量安全监督机构基本都是接受当地政府部门的委托，要根据建设单位的主体质量安全行为，着重对工程地基基础、主体结构以及建设环境质量等进行及时监督。但是，由工程监督机构的本身的性质可以将其定位成是经济来源自收自支形式的独立法人，因而在自身利益的驱使下，很可能会导致监督管理机构背离政府的委托，谋己私利。除此之外，工程质量监督机构既作为独立法人，又作为建筑市场上的执法主体，这两重身份在一定条件下会存在矛盾。这种模糊性的角色定位，会使工程质量的安全监管效果产生影响。

2．3工程监理单位工作落实不到位

我国的工程建设监理单位在工程质量控制工作中，主要是要对工程项目的质量进行详细规划，主动采取一些控制性措施，尤其是在那些较为隐蔽性的工程项目，监理单位需要在整个项目建设中发挥出连续性作用。然而，由于工程项目的监理单位没对工程质量等级进行确认的权利，因而监管力度不强。另外，在很多客观因素的影响下，会出现质量安全监督控制不严的情况。例如，监理日志记录不全、监理通知清单缺失，工程现场监理人员配备不够、例行公事，出现质量问题督促检查不及时等等。

3加强工程质量安全监督工作的措施

3．1规范建筑工程市场

针对当前在工程质量安全监督工作中存在的问题，首先要对国内的建筑市场进行规范与整顿，加强监管力度。需要对建设施工单位的资质进行严格审核，从源头上降低不达标工程项目的数量，提高建设施工单位对安全施工重要性的认识;进一步加强对建筑市场的监管，把所有关于工程项目建设的内容都要纳入到质量安全监督的范围之内;加大惩处力度，对于逃避质量安全监管的工程单位要给予严厉罚处，全面开展质量安全监督工作，减少安全监督的盲区与死角，从源头上严格把控监管关口。

3．2建立健全工程质量安全监督管理体制

完善的管理制度是一项工作顺利开展的要保障。因此，一定要健全工程质量安全监督管理体制，强化监督执法力度。根据建筑市场实际情况，科学合理的制定出质量安全监管制度，并要认真落实，促使工程质量安全监督工作程序化、规范化，从而提高工程质量安全监督执法的有效性和权威性;要明确规定监管机构执法权限，必须严格遵照法律进行委托和授权，保证执法惩罚公开透明性，真正落实监管职责;加强日常监督，重点工程重点监察，可以采取定期全面检查或者不定期抽查的方式，但要保证每年至少有一次以上的工程质量安全监督执法检查工作;加强对建设过程中各方责任主体质量行为以及质量责任制落实情况的检查，经常组织开展专项、综合、联合执法检查，确保工程质量安全监督检查的实效性［3］。

3．3强化监理单位监督管理

建设工程监理单位的工作对保证工程项目的质量具有重要意义。因此，一定要强化监理单位的监管工作。对于监理单位和监理人员的安全生产职责需要明确规定，监理单位需要细化和真正落实安全生产监理责任;监理单位要把安全监理的内容完全纳入到监理规划之中，施工单位和工作人员的资质资格进行严格审查，重点对施工单位的安全生产保证体系、现场安全防护措施、安全技术以及危险性较大的工程作业情况等进行严格检查，在督促施工单位加强安全防护等方面，要明确建设单位在施工准备、施工及工程竣工等阶段监理单位安全监理工作的程序和措施，要充分发挥出监理单位的监督作用。

4结束语

第2篇

风险交流缺失或不当的失败案例全球数不胜数。例如20世纪90年生的“疯牛病”事件，英国前后矛盾的做法导致巨大的经济损失并因此农业部部长引咎辞职；比利时“污染鸡”事件处理不当，欧盟委员会公开指责比利时“知情不报，拖延处理”，导致比利时卫生部和农业部部长相继被迫辞职，并最终导致内阁的集体辞职。我国四川广源橘蛆事件、香蕉艾滋谣言等种种真真假假安全事件发生后，缺乏有效风险信息交流，相关农产品价格暴跌，严重打击了国内农产品产业效益和降低农民收入，引发社会问题。

二、我国农产品质量安全风险交流存在的问题

（一）风险交流制度不完善，缺乏专业专职机构支持

目前我国农产品质量安全风险交流建设尚属起步阶段，既缺乏流程规范的制度又缺乏经验丰富的专业人员。目前风险交流工作开展主要法律依据是《政府信息公开条例》、《中华人民共和国农产品质量安全法》和《中华人民共和国食品安全法》。从法律规范和运行情况来看，我国农产品质量安全共享协调机制不完善，统一权威的风险交流机构尚未形成。各主要发达国家或地区均建立起了有效的风险交流制度，专职的风险交流人员在机构总编制中的占比一般为5％～10％。欧洲食品安全局于2009年《2010年至2013年欧洲食品安全局交流战略》，明确了其在风险交流方面的工作目标、所应该采取的交流策略和交流方法。美国食品药品监督管理局（FDA）于2009年制定了《FDA风险交流策略计划》，确立了自身风险交流工作的目标、策略和所采取的方法。日本政府于2003年《食品安全基本法》，设立了直属内阁的食品安全委员会作为上层监督机构，负责食品安全风险评估和风险交流工作。

（二）风险交流定位等同于危机交流，缺乏长远考虑和持续的有力支持

我国目前对风险交流缺乏长远考虑和有力支持。现在不少人把风险交流简单理解为出了事情之后的危机管理和科普宣传，将风险交流的工作重点放在危机应对，将危机应对的重点放在应付媒体即危机公关上。将风险交流手段作为平息事态和安抚公众的工具，忽略了风险交流与日常工作的融合，这直接导致在风险交流问题上的短视，使这类的交流缺乏科学的风险评估依据，消费者对风险管理者（政府）和风险评估者（科研机构）的信任度下降。风险交流工作费时费力，却又很难有立竿见影的产出，因此很难得到持续的支持，人员、经费等保障条件也很难得到满足。

（三）农产品质量安全信息报道纷杂，缺少统一的权威发声

目前农产品质量安全问题很多时候是“媒治”，不是法治，媒体说了算，媒体说它有问题就有问题，监管部门忙于应对，这就造成了公众的混乱。同时农产品质量安全信息的不对称，专家、群众、媒体、政府、各个部门的说法都不一致，这种状况使得公众无所适从，也为错误言论混淆是非提供了可乘之机。从美国的经验来看，根据美国法律、法规的规定，联邦有关部门按照各部门监管范围和职责权限的划分，形成了以联邦政府信息披露为主，地方各州政府信息披露为辅，分工明确、全方位的信息披露主体。欧盟则规定了欧洲食品安全局（EFSA）为唯一权威安全信息机构]。日本专门成立了食品安全局食品安全状况以及消费安全局负责研究与探讨农产品质量安全信息（包括消费者反映）的搜集、沟通等。

（四）公民意识的觉醒与公民现阶段科学素养

较低的现状对风险交流工作提出巨大的挑战随着经济的快速发展，公众以不满足于温饱而提出更高的诉求，例如对环境污染的关心、对食品安全的关注等。但根据2010年11月公布的中国第八次公民科学素养调查结果显示，全国公民具备基本科学素养的比例仅为3.27％，仅相当于欧美发达国家20年前的水平。同时又由于人们普遍缺乏独立思考和批判性思维，结果导致公众很容易形成错误的农产品质量安全认识，增大风险交流的困难。而且目前农产品质量安全事件引发的舆论压力越来越大，政府被动屈从于公众舆论压力，农产品质量安全已逐步呈现政治化趋势，偏离客观、科学的风险交流轨道。

三、对国内风险交流制度建设的建议

结合我国当前农产品质量安全状况，建议以政府、科研机构、企业和公众（包含媒体）为利益共同体，建立一个相互信任、科学告知、沟通有效、公众理性的风险交流体系。在这个体系中，各利益体既分别承担相应的职责，又相互协作，共同参与。

（一）政府作为风险交流的主体，对风险交流工作起到顶层设计和主导、推动作用

1.建立风险交流制度，完善各方协作机制。在现有的法律法规和规范性文件的框架下，建立农产品质量安全风险交流制度和机制。风险交流是各方信息互动、交换意见的过程，不仅要求融于日常的风险管理工作中，在农产品质量安全事件突发和应急时，更需要显示出其必要性和重要性，为突发事件处理和关切热点回应提供制度保障。

2.强化风险交流的基础性工作，制定风险管理方案。以强化公共服务为出发点，设立我国大宗及特色农产品（例如大宗果蔬农产品等）的质量安全长期和定点风险监测以及风险评估计划，支持有关科学技术研究（例如农产品质量安全监测新技术研究等）。在科学研究基础上，组织制定科学实用的风险管理方案（例如农产品质量安全标准、标准化生产规程等）。

3.建立以“风险评估、风险预警、应急处置、信息”为目标的公共服务平台。风险交流是个互动的过程，在风险交流体系中的各个利益体需要对风险情况以及风险管理方案和实施有个认知和反馈。例如，公众希望了解农产品风险监测和评估的结果；企业需要了解政府制定的风险管理方案在农产品生产中是否可行并及时反馈实施效果；政府需要了解所制定的风险管理方案实施效果如何、有没有需要完善和修改。因此，风险交流方式和渠道显得尤为重要。建立不同形式的公共服务平台，例如专题网站、微博、电视报刊专栏、手机微信、展览会、论坛、研讨会、培训班、讲座等。政府部门可根据不同的风险交流内容，选择合适的形式，邀请利益相关方进行交流。总的原则是各利益相关方能顺畅地获取所需要的信息、反馈想反馈的意见和建议。例如，组织利益相关方参与的工作研讨会或小型论坛，交流风险监测与评估研究结果、商讨风险管理方案、反馈和评估风险管理成效；通过讲座、微博、报刊专栏、电视广播采访等方式对公众进行农产品质量安全科普，帮助公众树立正确的风险认识；邀请知名媒体人与科研机构及政府监管部门交换意见和信息；向公众提供农产品质量安全监控数据等。

4.组建一支专业专职风险交流人才队伍。在农产品质量安全监管部门组建从事风险交流的专门机构或人才队伍，职责是建立和管理风险交流平台、组织和开展各种形式的风险交流活动、收集和反馈各方面的意见和建议、开展风险交流机制研究等。这支队伍不但拥有农产品质量安全专业背景，而且具备良好的组织、沟通、协调、应急、研究能力。

（二）科研机构承担风险交流基础性工作，为风险交流提供科学支撑

1.受政府委托，开展风险评估监测与风险评估研究。风险交流的基础是对风险监测以及风险危害的科学研究与判断。农产品是否存在质量安全风险，必须基于科学证据；风险知识与信息的专业化，使得公众对农产品质量安全风险认知存有差异，不同主体之间对风险的接受度不同，也需要专家的评估意见；政府制定风险管理方案和措施，需要风险监测与评估的科学数据支撑。因此，科研机构成为开展风险监测与评估研究的中坚力量。

2.协助政府部门实施风险交流活动。科研机构应协助政府开展风险交流活动，例如研讨会、论坛、培训等。在风险交流活动中，对各利益相关方提供风险监测与评估结果，用科学数据解答农产品质量安全风险疑问。

3.协助政府培养风险交流人才队伍。科研机构应根据我国农产品质量安全风险特点，在需要的时候，协助政府主管部门培养有农产品质量安全专业知识背景的风险交流人才。

（三）企业根据风险交流，实施政府风险管理方案

并及时反馈方案实施效果等企业是农产品生产主体，在风险交流基础上，实施政府风险管理方案，例如实施标准化生产规程、生产符合质量安全标准的农产品等。作为生产主体，企业最了解实际生产状况，因此，在风险交流过程中，企业需要承担风险管理方案的可行性建议、风险管理方案实施效果反馈等职责。企业参与风险交流，可以有效促进农产品质量安全风险管理措施的完善。

（四）公众在风险交流中寻求对农产品质量安全的科学认知

第3篇

1.1施工单位质量保证体系检查农村饮水安全工程项目的质量监督期一般自质量监督手续办理时就开始了。在进行质量监督时，有关部门主要检查施工单位的资质、技术实力、施工人员素质、施工设备、财务状况及企业信誉等。

1.2勘察设计单位资格检查主要检查其质量体系的建立及运行情况和现场服务体系是否完善。

1.3施工组织设计的核查在工程设计中，施工组织设计作为其重要组成之一，直接指导着整个工程的进程，影响着工程建设的最终质量。质量监督部门对施工组织设计的检查，主要是检查施工单位编制的实施性施工组织设计。

1.4主要原材料材质检查材料采购单是由审查工程师签发的，其中明确规定了材料的价格、规格、数量等信息。同时，审查工程师还要附上相关的进场材料质量检验报告单及抽检材质证明书，以供检验单位进行复检。

2工程建设实施阶段质量监督

在工程建设实施阶段，建设单位要根据工程的各项进展情况确定检查方案，并且有计划、有重点、有针对性地进行质量检查，建立健全质量监控体系，检验质量监督效果。在此阶段，施工单位通过质量监督一方面可以有效地弥补施工中的不足，同时另一方面还可以防止安全事故的发生，做到防患于未然。

3竣工验收监督

待农村安全饮水工程竣工后，质量监督部门可定期组织建设单位和施工监督单位进行质量总结，评价工程质量，以促使企业加强施工质量控制，完善施工工艺。

3.1工程外观质量评定按照水利行业现行规定，单位工程完工之后，工程外观质量评定一般由质量监督、建设、监理、设计和施工单位的人员参加，并根据规定确定人员数量。

3.2审查竣工验收材料质量监督部门审定单位工程竣工验收资料，主要是对其完整性、真实性和客观性进行审查。检查水源井深度、核对井管和塑料管材的质量及其使用量、检查变频调速器规格、型号、厂家、性能，检查其供水管道开挖深度、尾端供水情况、井房结构形式等，关查检水质化验单。

3.3工程质量等级核验根据水利行业的现行规定，质量监督部门必须在充分掌握相关资料和证据的基础上，对施工单位进行工程质量评价，从而得出一个较为客观公正的核验结果，以便为工程验收阶段提供可靠资料。

4编写质量评定报告

农村饮水安全工程竣工后，施工单位要根据其施工建设情况编写质量评定报告，评价其工程完成情况，并进一步明确工程的质量监督方式和质量评定标准，以保证监督工作的顺利完成。同时，施工单位还可以通过编写质量评定报告，及时找出其施工中存在的问题和不足，不断提升其施工水平。

4.1竣工验收农村安全饮水项目如已按批准的工程内容建设完成，并经质量监督部门核定工程质量达到合格及以上等级，有关部门就可以着手组织工程验收。

第4篇

论文摘要：现代房屋建筑向着更高、体型更复杂、结构形式更多样、功能更齐全、综合性更强的方向发展的。房屋建筑与大城市间的关系这个问题显得越来越重要和敏感。本文对当前房屋建筑施工安全管理的现状进行了分析，提出了加强房屋建筑施工安全管理的措施，以保证房屋建筑工程施工的进度和质量。

建筑行业领域在我国的国民经济中占据的地位是无可替代的支柱作用，所以它的安全事故问题变得非常的重要。近年来，随着我国市场经济的发展，基础建设投资规模迅速增大，建筑业得到蓬勃发展，但同时，我国建筑领域的安全生产形势十分严峻，建筑业施工伤亡人数居高不下。建筑施工的各类安全事故频频发生，给国家和人民的生命财产造成了严重损失。因此，要做到工人自觉遵守安全操作规程和做好个人安全防护、认真做好现场安全管理、做好监督管理工作，是当前树立新的安全管理理念，建立新的符合建筑工程管理规律和项目管理特点的安全管理模式，最大限度地减少或杜绝施工事故的重要任务。

1加强房屋建筑施工安全管理的意义

加强房屋建筑施工安全管理是建设社会主义和谐社会的需要。共建和谐社会的核心内容就是依法治国，加强房屋建筑施工安全管理的法律依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产法》的实施为我国的安全管理工作提供了法律依据，同时对违背安全管理的行为提出了处罚措施。《建筑法》是规范我国建筑市场的第一个法律文件，其中，对建筑业企业的安全管理提出了明确的规定，要求总承包企业承担起安全管理的责任，把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中，明确分包单位应服从总包单位的安全管理。

建筑行业是高风险、事故多发行业，习惯性违章屡禁不止，重复性事故时有发生。形势在发展，技术在进步，体制在变化，而企业安全管理模式仍延续着“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的安全生产宏观管理体制，但是，该管理体制的概念和许多内容已经不适应当前的形势，为此，更新安全管理理念，树立企业安全文化，建立现代化安全管理体制以适应新的形势、新的技术、新的体制、新的生产者，是做好安全工作的关键，也是共建和谐社会的需要。

2当前建筑施工安全生产存在的主要问题

2.1安全观念淡薄，重视程度不足

当前，部分建筑企业没有真正树立“安全第一”的生产理念，没有处理好经营、效益、质量和安全生产的关系，没有确立安全管理是企业生产、经营重要组成部分的思想，没有把安全生产工作真正放在首要位置来抓。有的企业领导只是在口头上讲“安全第一”，实际工作中往往把经济效益摆在第一，认为把时间和精力放在抓进度和提高经济效益上就行了，对安全生产不重视、不检查，或是对检查出的问题不解决，对安全生产存有侥幸心理，重视程度不够，这是造成安全隐患的原因之一。

2.2经费投入不足，管理工作滞后

按照规定，施工企业安全生产专用经费的提取必须专款专用，目前，仍有部分企业没有执行到位：一是未提取或提取不足；二是对已提取的经费没有做到专款专用。甚至有些企业领导将提取的安全生产经费认为是额外支出，把在安全生产上少投入作为企业利润挖潜的一种手段。不能配备必要的安全生产设施和劳动保护用品，漠视生产工人合法的劳动保障权益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是为了应付上级检查。还有部分建筑企业将必要的安全管理机构、人员精简、合并，专职安全人员配置不足。有的虽配备了安全员，但有的安全员责任心不强，自身素质差，监管水平低，不能很好地履行安全员的巡查纠错等职能。

2.3岗前培训不到位，安全教育不够

近年来，越来越多的农村富余劳动力进入建筑施工企业，由于企业三级安全教育不落实，安全技术交底不到位，大量既没有进行岗前劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后，对施工现场的不安全因素一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识，缺乏规范作业的基本常识，安全技能差，自我保护意识不强，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象严重。

2.4建筑市场不规范，安检措施难落实

建筑施工存在的安全问题，从根本上讲是建筑市场秩序混乱的产物，许多不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素。主要表现在一些施工企业安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实，安全生产责任制形同虚设，总承包企业与分承包企业在施工现场管理方面缺乏相互有机配合机制，给安全生产留下隐患，导致事故频发。当前建筑市场中存在着大量的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为。尤其是一些根本没有施工条件或不具备相应资质的队伍擅自承担施工任务，安全意识更差。一些施工企业低价中标工程后，削减安全投入，导致安全生产设施、设备严重不足，措施落实也得不到保证。甚至有一些建设项目未办理施工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设，规避政府主管部门监管。不少工程项目在建设过程中存在着抢工、赶工，任意压缩合理工期现象，也给安全生产带来了隐患。

2.5审批把关不严，安全监管不力。

部分地区建设主管部门和质量安全监督机构，对本地建筑施工安全生产管理的薄弱环节和存在的主要问题了解不多，把关不严，责任不落实，监管力度不够，在机构设置、工作体制机制方面还不能适应当前建筑工程质量安全工作的需要。 　3 安全事故的对策和建议

3.1对施工人员的房屋建筑施工安全培训的加强。要想搞好房屋建筑施工的安全生产首要前提就是要提高建筑施工人员的安全防患素质，而这又依赖于企业开展的安全教育培训，使工作人员能够了解最基本的安全知识，提高他们进行安全施工的技能，并且增强了自我保护的能力，减少了工程和人身伤亡的事故比例。

3.2完善房屋建筑施工的安全监督体系

（1）针对承包施工的单位来说，对其房屋建筑施工的有关安全保证体系进行监督，检查其在正常施工的工作情况下是否在充分发挥着应有的作用，另外，还可以结合着对工地进行抽查。

（2）根据房屋建筑施工的现场环境和施工工程的发展进行有效的预防控制监督工作，可以利用计算机网络进行建筑施工的管理工作，将房屋建筑施工工程项目的进展情况传到网上获取有价值的反馈，使得监督机关可以及时的根据具体情况作适时的施工工程调整。

（3）均衡施工。均衡安排各个施工单位内部之间以及各个项目之间的安全生产，提高整体房屋建筑施工的安全水平。

3.3房屋建筑施工工程的意外伤害保险。确立建筑施工的安全监督机构和安全中介机构等，完善建筑施工意外伤害保险的运转模式。

3.4对房屋建筑施工进行经常性的安全检查。安全事故中的一小部分是由于意外导致的，而大多是因为人为的因素造成的，所以进行全面的检查可以起到及时发现隐患，并避免事故发生的作用。

3.5建筑安全生产法规的研究。针对我国建筑安全生产的现状，发达国家以及我国周边国家进行比较研究；为制定全国统一的建筑安全生产法规及其在建设工程安全管理中的应用研究。

3.6建筑业企业安全管理信息系统的研究。企业应该推广建筑安全管理信息系统，并在条件许可情况下进行工程规范技术等软件的研发。

4 结束语

安全管理是事关国家和人民生命和物质财产安全的大事，每个单位、每个从业人员对此都必须予以高度重视。不单是施工单位、监理单位，建设单位、其他相关单位和我们施工安全监督部门都须予以高度重视。从施工安全监督的角度讲，政府的建设工程施工安全监督管理已从以往的现场监督为主转向行为监督为主。我们相信只要我们齐心协力、尽职尽责，群防群治，施工生产事故一定会得到有效预防，使我国房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科学化、规范化、健康化的发展轨道。

参考文献

[1]何强．施工企业安全管理措施浅议[J]．科技资讯，2007(12)．

[2]杨宝富．建筑施工安全生产的科技创新及途径[J]．职业，2007(12)．

[3]梁月清，张开立．浅析建筑施工企业安全管理评价[J]．安徽建筑，2006(05)．

[4]龚梅．房屋建筑施工质量与安全管理探讨[J]．现代商贸工业，2008(20)．

[5]李世蓉，兰定筠．房屋建筑工程管理与实务[J]．水利水电出版社，2008(7)．

[6]张永涛．浅议房屋建筑施工的质量与安全管理[J]．建筑科学，2009(10)．

第5篇

9月8日上午,吉林省农业科技示范园办公室暨吉林省公主岭国家农作物品种区域试验站揭牌仪式在公主岭市陶家屯镇吉林省农业科技示范园区举行。省农委主任任克军,副主任于文波、吴晓光,监察专员王峻岩,四平市副市长杨峰为“吉林省农业科技示范园区办公室”和“吉林省公主岭国家农作物品种区域试验站”揭牌。

省农委成立农产品质量安全监管处

按照农业部的统一要求,依据吉林省机构编制委员会办公室“关于吉林省农业委员会设立农产品质量安全监管处的批复”(吉编〔2010〕134号)意见,近日,省农委成立了农产品质量安全监管处,具体负责我省农产品质量安全监督管理工作。其职责:组织开展农产品质量安全风险评估;提出技术性贸易措施建议;承担拟订农产品及相关农业生产资料地方标准的有关工作;组织实施农产品质量安全监测和信息;组织、指导农业检验检测体系建设和机构考核;依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理;负责农产品质量安全监督管理。(省农委农产品质量安全监管处供稿)

省农委转变发展方式主题教育实践活动取得丰硕成果

今年4月份以来,按照省委、省政府的工作部署,省农委开展了为期5个月的“解放思想,改革创新,转变方式,科学发展”主题教育实践活动。全委各处室及直属事业单位积极响应委党组的号召,把调查研究作为深入开展主题教育实践活动的重要措施,紧密联系工作实际,深入开展调查和理论研究,为省委深入落实科学发展观,转变农业发展方式谏言献策。 9月8日,省农委召开总结大会,贯彻落实省委九届十次全会精神,对主题教育实践活动进行全面总结,并评选出10篇优秀调研论文。省农委党组书记、主任任克军出席会议并做重要讲话。省农委副主任于文波、吴晓光,监察专员王峻岩出席会议。

(省农委机关党委供稿)

长白县多措并举加强新农合资金监管

新型农村合作医疗制度运行以来,长白县不断加大资金监管力度,确保利农惠农。近日,又采取多项举措一步强化资金监管力度。严格专户管理,实行封闭运行。在长白信用社设立合作医疗基金财政专户,严格管理,切实做到“银行管钱不管账,经办机构管账不管钱”,实现合作医疗基金封闭运行。严格支出审核,杜绝虚报冒领。认真落实两级审核制,严把审核关。各医疗单位对本单位报销情况进行初步审核,切实做到“六审核”,即核实身份、核实诊断、核实病情、核实用药、核实治疗、核实检查。到月底长白县合管办对各医疗单位上报的新农合结算手续进行复核,每个环节都有相关负责人进行签字,严把审核关。

吉林市农委组织举办的第二期农业产业化企业管理人才培训班圆满结束

第6篇

【关键词】村镇；建设工程；质量安全监管

只有做好建筑工程质量安全监督与管理，才能够有效地保证建筑工程的安全性以及优质。因为交通、人员数量、工作体量等原因，主要质量监督与管理工作集中在城市与县城，但是在比较偏僻的农村乡镇进行质量监督与管理有时候做起来却很难实现。并且监督管理工作还牵扯到责任的问题，质量监督管理人员或者会担忧没有相关地方政府的辅助与协调，他们担心工作中遇到阻挠与干涉，不能保证工作的正常开展与进行，如果发生安全质量问题和事故，一旦追究监督管理责任，那样责任就会落在自己的头上。这些年来，随着城市化不断发展与进步，村镇工程建设安全质量越来越值得大家关注与重视，很多现实问题摆在大家面前，安全监管的工作形势异常严峻。下文结合作者多年工作经验与专业知识，对村镇建筑工作中的质量安全管理工作进行初步的探索与分析。

1、村镇建设工程质量安全监管应当由县级行政主管部门实施

现实中，我国城市与村镇是不同的管理模式，村镇的工程建设并不能充分到位。村镇级机构没有专业的人员配备，同时在机构设置上，也很难实现对建筑工程的有效管理与监督。在往上一级，县级机构，用地、规划以及建筑等等专业管理部门职责都是划分开来的，他们相互制约，可以把建筑活动公开开展与进行，能够公开进行建设活动，有招标投标、质量安全监督等专业机构和人才，有能力开展监管，保证工程建设质量安全。

2、依法建设是解决村镇建设工程质量安全的根本

要保证建筑工程质量以及安全首先要保证依法进行建设，无论是质量检查责任的追究还是事故的处理都要依法办理与进行，离不了法律的强大力量。法律不仅能够约束，还是一种震慑力，同时也是一种处理惩罚的手段。建筑工程必须要在各个环节明确责任人和义务，才能够确保依法管理与约束处置。

3、村镇建设工程根据投资主体的不同、使用功能的不同，质量安全监管应当区别对待

与别的建筑工程有区别，村镇建筑工程尤其特殊性，不管是投资方还是土地性质都有其自己的特点，很多审批过程并不完全与村镇工程建设实际相符，如果单纯直接将城市建筑管理的模式引用过来，是否可行还需要进一步探讨。一些共用建筑，比如学校、商场等，这些商品性建筑工程能够按照城市管理办法或者法规进行约束与管理，但是对于农村私人用房的建筑，最好是要依据工程的具体情况，将建筑审批等程序做得更加简单快速；关系到建设秩序、质量安全的强制性法律法规，监管部门则必须严格执行。

4、县级行政主管部门如何规范村镇工程建设

4.1 公开建设流程、公示工程建设执行情况

建筑工程的施工建设过程是一个连续的、公开的阶段，立项、征地、规划、审图、招标、施工许可、质量安全监督、竣工验收、备案。 监督管理职责一般都是行政部门承担，首先要确保工程建设是按照标准的流程进行，有正常的审批手续等，手续齐备是进行质量安全监督工作的基础与保障。这些审批和标准流程必须是公开的，结果必须要经过公示。这样群众才能够了解行政工作的办事情况以及工作质量，同时能够对村镇建筑工程中相关的各个责任人以及机构的行为进行有效的监督与制约。

4.2 按照规定实施监管

县级的工程建筑监督管理部门必须对建筑工程各个环节与要素进行管理与审核，包括对工程的设计、招投标阶段、相关人员资格、企业的资质、施工许可、过程监管、竣工备案等各个环节与部分进行有效的实时监督与管理。其中，工程建筑最基本的两个关键环节就是施工许可与竣工备案环节，这两项工作必须做好、到位。特别是对于关系到群众公共利益或者较大规模的建筑工程，在这两项工作中必须做到足够到位且严格。

4.3 行政主管部门必要时应当采取处罚手段

行政处罚是行政管理部门的主动行为，能够保证村镇工程建筑的正常开展与进行。建设工程监管部门依据法律法规对违法的行为进行责任追究与行政处罚，形式涵盖罚款、降低资质、吊销人员执业资格等。 上述这些性质处理对村镇工程建设是一种震慑与约束，能够对违法违规的行为进行限制与管束。

5、县级监督机构如何开展村镇建设工程质量安全监管

一般情况下，村镇与县城有一段的地理距离，这种特殊的分布条件，限制着村镇建筑工程的安全监督与管理工作受到一定的现在，要做好监管工作，必须要改变管理方式与工作方法，才能够保证监管工作落到村镇建筑管理工作的实处。

5.1 根据工程涉及公共利益的程度，采用不同的监督模式

对工程进行监督管理的最终目的是保证大众的公共利益，如村镇建筑中关系到公共利益的建筑工程，比如学校、医院，必须按照严格的质量安全标准进行施工建筑。这些房屋建筑都是建筑在农村建筑用地上，包括公共设施以及出售用房，都应该严格遵循规定进行有效的质量安全管理与监督。

如果农村居民自己在建筑用地上建筑房屋住宅，监督管理责任部门在建筑工艺与技术方面可以给予帮助与指导。对私有住房的质量与安全性也要进行严格的把关与控制，必须从设计图纸、施工单位资质和质量安全责任落实三个方面促进农村私建住房质量。

5.2 监督管理工作要落到实处，从建筑过程中进行有效的直接的监督管理，直接管理与规范施工活动，保证建筑实体的整体质量得到保证和提高。

5.3 将工作手续进一步精简，保留和注重关键部分与环节，对工作进行随时抽查，保证工作质量，确保建筑质量与安全。

要积极做好手续精简工作，对关键环节进行把握，要结合工程建筑的具体情况，比如规模、结构特点等要制定科学科学的监督管理步骤与措施。监督检查过程中要最大限度的减少停止点。

5.4 要做好与其他相关部门协调工作，对建筑工程中违规违法行为进行有效的处理与处罚。

当前，村镇建筑投资方众多，还存在很多不是很符合规定法规的建设活动存在着，质量安全监督管理工作举步维艰，很难真正在建筑过程中做好监督管理的主要工作。如果相关部门能够配合进行检查监督，就能够发挥监管部门的技术优势，便于进行有效管理与评估，在追究质量安全事故责任方面，应该能发挥一定的作用。

6、结束语

村镇建筑工程的质量以及安全以及被社会普遍关注与重视，大家都认可 “以人为本、安全第一”的工程建筑原则与理念。 作为质量监管部门的个人和机构，必须在自己的行政管理工作中不断研究与探讨更多的思路与方法，以便保证村镇建筑工程质量监管工作更加行之有效的进行，同时不断完善质量安全监管制度与规章，建立合理科学的管理体制，确保村镇建筑工程的质量以及安全性得到有效的保障。

参考文献：

[1] 本刊记者. 仇保兴对我国村镇建设工作提出指导性意见[J]. 城市规划通讯. 2004（14）

[2] 本刊记者. 当前我国村镇工作存在的七大问题[J]. 城市规划通讯. 2004（14）

第7篇

[论文摘要]在激烈的市场竞争中，企业要想立于不败之地就必须加强品牌管理，以树立企业的核心竞争力。本文探讨了企业品牌经营的重要性和普遍存在的几个品牌经营的误区，进而提出了树立国有品牌及提升企业核心竞争力的有效途径，同时指出只有科学的进行品牌化经营才能树立企业良好的形象。

在当今时代，品牌作为一种无形资产，在市场竞争中的巨大价值不言而喻。因此，企业要想在激烈的市场竞争中拥有一席之地，不仅需要有强烈的创品牌意识，而且也需要有强烈的品牌经营意识。为此，四川科特提出了品牌化经营策略，在品牌经营上不断创新，以促进国有企业的更快更好发展。本文在分析企业品牌经营重要性及品牌经营误区的基础上，提出了进行品牌化经营提升企业核心竞争力的有效途径。

一、企业品牌经营的重要性和必要性分析

1.企业品牌经营的重要性分析

企业品牌经营是通过企业品牌实力的积累，塑造良好的品牌形象，从而建立顾客忠诚度，形成品牌优势，再通过品牌优势的维持与强化，最终实现创立名牌与发展名牌。一方面，企业品牌经营是企业核心竞争力提升的外在表现。另一方面，企业品牌经营在企业经营中占据重要地位。品牌本身是一种无形资产，其潜在价值有利于企业的业务拓展。由于客户对企业品牌的认同，企业可以利用品牌的光环在投入阶段、生产阶段、销售阶段降低成本、提高单价和销量，从而增加销售额和利润总额。这种潜在的品牌效应是企业经营过程中的价值源泉。

2.企业品牌经营的必要性分析

随着品牌竞争时代的来临。企业要生存和发展，就必须顺应经济发展的趋势，实施品牌经营策略。首先，实施企业品牌经营策略是企业自身发展的需要。在未来的市场竞争中，无品牌或弱势品牌的企业将成为强势品牌企业的贴牌加工厂，不会拥有自己的终端市场，只有拥有自己的品牌，才有竞争的基础和可能性。其次，实施企业品牌经营策略是满足消费者的需要。当今的时代已走入了品牌力时代，越来越多的消费者已开始深化品牌认识，并倾向于购买有品牌的产品，因为对消费者来说，品牌又有了较为深刻的含义。作为质量安全监督测评中心，良好的品牌形象是消费者选择的基础，也是保证服务品质的基础，可以有效降低购买风险。

二、国有企业品牌化经营中存在的误区

1.缺乏正确的品牌经营意识

品牌化经营是一个长期的过程，是向消费者传递一种承诺的过程。然而，许多品牌的企业经营者缺乏长期的品牌经营意识，没有真正意识到品牌对企业持续经营和发展壮大的重要促进作用，常常把品牌经营作为一个短期行为。基于对品牌经营的错误认识，在激烈的市场竞争环境下，许多品牌的企业经营者很难抗拒短期内迅速获取高额利润的强烈诱惑，最终以牺牲品牌承诺为代价去换取眼前的利益，导致许多品牌在无序的市场竞争中败下阵来。

2.企业的品牌经营缺乏规划

企业的品牌经营是一个复杂而浩大的工程，需要精心的规划。然而，当前许多企业的品牌经营却缺乏相应的规划。主要表现在以下几个方面：第一，缺乏对品牌生命周期的管理。不少企业的品牌生命周期就是产品生命周期，当产品生命周期进入衰落阶段，品牌也步入了衰退期。第二，缺乏对品牌的全面维护。企业往往认识到了品牌的重要性，因此进行广告的狂轰烂炸，认为只要广告做多了就可以造就品牌，缺乏持续的品牌形象维护，当意识到品牌对消费者的吸引力不及竞争品牌时，已经给竞争者占了上风。

3.缺乏相应的机制

当前，在企业进行品牌建设的过程中，有相当一部分企业把当前的或短期利益作为经营的主要目的，而忽视了品牌的建设及品牌的效应，也缺乏品牌建设的机制来保证品牌化经营策略的持续实施，这就使得企业的运行及企业职工的行为与企业的品牌化经营毫无相关，他们只要完成自己的任务就行了，而忽视了象品牌建设相关的形象、产品的识别等方面的建设，也没有相关机制来衡量他们品牌建设的绩效。

三、国有企业的品牌化经营策略分析

1.树立品牌化经营意识

品牌意识是企业对品牌作用的认识及运用品牌战略的自觉性。品牌在企业发展中有着极其重要的作用，企业只有建立自己的品牌才能在激烈的市场竞争中利于不败之地。为此，企业必须具备品牌化经营意识，要对企业的品牌进行正确决策、科学设计，并对品牌进行得力的保护。首先，真正意识到品牌对企业持续经营和发展壮大的重要促进作用。要深刻认识实施品牌战略，是现阶段争夺市场份额求得企业生存的主要手段之一，更是企业为国家、为民族做出应有贡献的一个有效途径。其次，要正确认识品牌经营的内涵。企业经营者要意识到品牌经营是一个复杂而浩大的工程，包括品牌的整体战略规划、视觉形象设计、核心理念确定、品牌符号运用、品牌场景设计、广告调性等一系列工作。而且，品牌建设并不是一个短期工程，要真正成为品牌，还要着手品牌个性、品牌认同、品牌定位、品牌传播、品牌管理等各方面的内容完善。这样，消费者对品牌的认识，才会由形式到内容、从感性到理性、从浅层到深入，从而完成由未知到理解、购买的转变，形成顾客忠诚。

2.进行品牌经营的科学设计

企业要成功开展品牌化经营策略就必须在强化品牌经营意识的基础上进行科学的品牌经营设计。首先，进行企业品牌分析，包括顾客分析、竞争者分析和自我品牌分析。进行完整的企业品牌分析是品牌经营的理论基础。品牌分析涉及品牌形象、品牌策略、品牌遗产、企业组织价值、品牌力等关于品牌方面的内容。在进行企业品牌分析时要注重对品牌的文化附加值的分析和品牌个性的分析。此外，还要注意在品牌认同中树立品牌个性，提高顾客忠诚度。品牌是消费者与产品沟通的纽带，而品牌经营的成功需要赋予产品以个性，建立独特的品牌个性是品牌营销的重要内容，产品可以被竞争或者模仿，但品牌却是独一无二的，有个性的品牌可以真正吸引并稳固目标消费者。最后，根据品牌个性进行品牌定位，并针对某个目标群进行积极的传播。品牌个性是品牌和消费者相互联系互动的纽带，它具有强烈的情感感染力，可以抓住消费者的兴趣，使消费者保持品牌的忠诚。品牌个性塑造与品牌的定位联系得越紧密，消费者被品牌吸引的可能性就越大。因此，在这一过程中，要利用信息网，实现组合经营。品牌一经开发，就要以最快的速度上网，迅速进入新品推进的导入期，推广营销、拓展市场。此外，应综合运营各种营销手段，从多种角度接触消费者，让企业的品牌得到全方位的推广，使客户能对企业品牌有足够的认识和认同。3.加强对科特品牌科技含量的经营管理

对于四川科特石油工业井控质量安全监督测评中心来说，科特品牌的科技含量影响着品牌的竞争力。为此，四川科特石油工业井控质量安全监督测评中心要在服务中更多地采用新技术，提高服务的档次和功能，通过抢占技术制高点来提高科特品牌的市场占有率。首先，要加强对科技人才的培养，不断提高企业员工的素质。科特品牌要恒久发展，就必须有一流的人才来支撑，不断提高企业员工的素质和引进人才是企业成功的关键环节。为此，四川科特石油工业井控质量安全监督测评中心必须不间断地进行分层次、有侧重的技术培训，并且要有创造性，在实际工作中加强员工的纪律和协作培训，全面提高员工素质。其次，要加强科研攻关工作，提高创新能力，申请更多专利。目前四川科特石油工业井控质量安全监督测评中心已经具有五大特色技术，并且已申报多项专利。针对这一现象，四川科特石油工业井控质量安全监督测评中心应当注意发挥自身的特色，努力提高创新能力，争取申请到更多的专利，从而提高科特品派在国内、国际市场上的竞争力。为此，作为一个国有品牌，四川科特石油工业井控质量安全监督测评中心应当重视自主创新能力的培养，不断扩大自主知识产权的拥有量。一方面，积极通过法律手段保护自身知识产权；另一方面，利用知识产权对公众公开的特点，学会利用和借助已公开的技术研发自主知识产权，并通过知识产权提升科特品牌的竞争力。

四、结束语

品牌关乎企业经营的成败，所以企业要十分重视品牌经营。四川科特石油工业井控质量安全监督测评中心要进一步强化品牌经营意识，注重对科特品牌经营的科学设计，充分挖掘科特品牌的文化内涵和品牌个性，并加强对科特品牌科技含量的经营管理，科特品牌更加深入人心，全面提升中心的核心竞争力，从而促进中心的更好更快发展。

参考文献：

[1]陈万卷:对我国企业品牌经营的若干思考[J].企业天地.2006.10:145-146

第8篇

摘 要 食品召回制度分为主动召回和责令召回两种形式,规定食品生产加工企业是食品召回的责任主体,要求食品生产者如果确认其生产的食品存在安全危害,应当立即停止生产和销售,主动实施召回。对不按照规定召回的企业,由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责进行严厉处罚,对不再符合法定条件、要求,继续从事生产经营活动或造成严重后果的要吊销许可证照;对违法使用原料、辅料、添加剂、农业投入品的,各监管部门依据各自职责进行处罚;落实行政执法部门的召回责任,实行责任追究制。

关键词 食品召回 监管 衡量标准

我国已在食品生产环节建立了食品生产许可证制度,在食品销售环节还应建立可追溯和承诺制度。应按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则,建立食品生产、经营记录制度,实现食品质量安全的可追溯性,建立食品质量安全承诺和召回制度,并以法律形式予以刚性化。食品召回制度分为主动召回和责令召回两种形式,规定食品生产加工企业是食品召回的责任主体,要求食品生产者如果确认其生产的食品存在安全危害,应当立即停止生产和销售,主动实施召回;对于故意隐瞒食品安全危害、不履行召回义务或生产者过错造成食品安全危害扩大或再度发生的,将责令生产者召回产品。为应对国际市场的竞争,保护中国消费者的利益,我国应快完善食品召回制度,并尽快形成全面细致的管理体系。

一、监管部门要独立

从表面上看,美国食品召回是企业的自愿行为,实质是在政府职能部门监管下实施的强制行为。负责监管食品召回的是农业部食品安全检疫局(FSIS)、食品和药品管理局(FDA),食品召回的范围、告知大众的内容,最终都是按照 FSIS 或FDA 要求进行。而我国虽然在 2004 年八部委联合提出过食品召回,但部门职责不清,具体由哪一个部门来主导实施召回行动并不明确,这样很可能导致最后的结果又是互相推诿,不了了之。因此,成立一个专门负责食品召回的政府职能部门迫在眉睫。

二、缺陷产品的衡量标准要有规定

“食品召回制度,召回的是离开生产线、进入流通领域的缺陷食品,是缺陷食品对社会造成重大危害前的预防措施。食品召回制度关注的是最终消费品,由食品的生产商、进口商和经销商承担这个风险。据研究,召回缺陷食品引起的所有者经济损失,平均占公司财产的1.5%-3%。这将促使食品的生产商、进口商和经销商在召回而产生的经济损失与提高食品质量而增加的成本之间进行博弈。经济刺激和强制的压力将使食品的生产商、进口商和经济商加强经营管理,提高食品质量和降低缺陷食品召回的可能性。”因此,这些企业一方面会加强自身的管理,另一方面,严把进货关,拒绝风险。在产品质量上提高对供货商的要求,拒绝劣质食品。食品召回制度必须以相关法律为基础。美国食品召回是依据《联邦肉产品检验法》、《禽产品检验法》、《食品、药品及化妆品法》以及《消费者产品安全法》等法律进行的。而我国这方面相关法律的欠缺,目前只有《缺陷汽车产品召回管理规定》,所以应尽快明确缺陷食品行政管理的具体分工,制定缺陷产品的衡量标准,建立并完善与《产品质量法》相配套的缺陷食品召回行政法规,这对我国食品安全监管工作将起到很大的促进作用。

三、加强监管部门的执法力度

美国的食品企业在召回过程中,如果不配合 FSIS 或 FDA 的工作而导致严重后果的,那么不但企业会被曝光,面对的还有巨额的罚款,碰到严重的事件,企业负责人还会被追究刑事责任。虽然,《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》中也明确规定了生产企业召回存在安全隐患产品的义务。但是目前,我国多头执法使很大一部分力量在相互依赖、推诿中耗掉,部门之间形不成合力,监管责任落不到实处,监管部门对问题食品的生产者要严格执法,以质检系统为例,在今后的执法工作中应该推行食品安全区域监管召回责任制,建立并实施以“三员四定、三进四图、两书一报告”为主要内容的食品安全区域监管召回责任制。“三员四定”即按照定人、定责、定区域、定企业的方式,确定质检部门食品安全监管员到乡镇(办事处)负责食品生产加工企业的具体召回工作,协助企业做好食品召回。乡镇政府协管员协助开展食品质量安全监管召回工作,社会信息员收集提供各种食品质量安全召回信息。“三进四图”即进村、进户、进企业,调查摸底,建立食品生产加工企业档案,制定企业变化动态图、食品行业分布图、监管责任落实图、食品安全警示图,实施动态监管,保障食品有效召回。“两书一报告”即政府签订责任书,企业签订承诺书,质检部门定期写出食品安全召回报告。总之,食品药品、质量技术监督和卫生监督部门要进一步加大对违法食品安全生产经营者的查处力度,治理不合格产品生产的源头,依法对制假贩假的企业、个人进行坚决的打击,加大处罚力度,使企业由责令召主动召回。对不按照规定召回的企业,由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责进行严厉处罚,对不再符合法定条件、要求,继续从事生产经营活动或造成严重后果的要吊销许可证照;对违法使用原料、辅料、添加剂、农业投入品的,各监管部门依据各自职责进行处罚;对违反《食品卫生法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》构成犯罪的要移交司法部门从严处理,真正起到杀一儆百的作用,落实行政执法部门的召回责任,实行责任追究制。

参考文献:

[1]刘洋.目前我国食品安全存在的主要问题及对策.吉林大学2005届硕士学位论文.

第9篇

关键词：市政工程；施工安全；安全管理；

中图分类号：TU99文献标识码： A

一、市政工程施工安全管理现状

1.施工人员的素质有待于提高。

第一，我国的城市基础设施建设的相关人员对于我国已经明文规定的安全技术标准和技术规范存在有不理解，不知道的情况，操作施工的工人完全不知道安全的技术标准，任意操作，将会导致重大的安全隐患。

第二，安全管理没有合理的组织和机构，由于经济上的原因，许多施工单位仍然按照利益至上的原则，在人员设置的时候忽视安全生产，在安全技术人员和安全管理人员的岗位上完全虚设甚至不设，使得安全管理部门的工作无法进行从而起到节约成本的目的。

第三，由于近几年的劳动力市场紧缺，临时性的民工经常会被招募进施工单位仓促施工，在招募的过程中，忽视技术和安全方面的培训，招聘也完全没有手续和相关的流程，进一步恶化的施工单位人员难度素质。

2.施工单位的安全管理意识缺乏。

对于相关的安全人员的重视和对于施工人员的重视程度都没有按照相应的国家要求和标准进行。对于安全管理人员的招聘多是临时工的形式，缺乏相应的手续和安全责任合同，同时缺乏相应的培训。在施工现场的安全检查上，这些安全技术人员完全没有资质和能力对于生产现场的安全事故进行鉴定和排查，另外，在普通施工人员的使用上，施工单位的临时性更强，完全无视安全培训。以上无证上岗，无资质上岗的潜在威胁时巨大的也是应当必须排除的。

对于生产机械的违规使用。由于现在很多的建筑施工单位盲目的追求利益，在生产机械的使用上出现了大量的违规操作，使得施工现场的生产安全事故频发。在没有合格资质的安全人员的监督情况下，在施工现场很多施工单位出现了生产机械的滥用和乱用现象。甚至有些施工单位为了节约成本，在对于施工机械的购买时购买廉价的未经过检验和质量鉴定的机械，甚至报废的和淘汰的机械也经常出现在基础设施建设的施工现场，大大的增加了事故的发生率。

3.没有落实安全生产责任制。

有些单位在施工的过程中完全无视安全生产责任，或者对于责任制的签订不重视，在事故的安全方面相互推诿，推卸责任，也不承担起应有的责任，这样，施工单位的各方在施工时对于安全都置之不顾，分包单位的管理和安全责任制的签订没有得到有效的保证，就使得安全生产没有了制度上的保障。

二、加强市政工程施工安全管理的措施

1.完善市政工程施工安全管理流程

施工企业要想做好市政工程施工安全管理，必须要从提高安全管理意识，完善施工安全管理流程方面进行入手，这是做好施工安全管理的重要措施。施工安全管理流程不仅仅包括采施工计划、合同签订、材料运输，而且还包括后续的工程验收、材料管理等必要的环节。施工企业通过完善施工安全管理流程，增强施工计划的科学性，加大施工过程管控，进而可以将施工安全管理的漏洞全部堵塞，最大限度地降低施工企业安全风险。施工企业安全管理，需要明白二个重要问题：第一，明确安全管理目的。在施工安全管理过程中，施工企业需要对于安全管理目的有较为清晰的认识，而不是仅仅去追求施工盈利的最大化，需要综合考量进度与质量之间的辩证关系，从而使施工企业提高安全管理综合效益。第二，明确安全管理人员资格。安全管理人员资格是施工企业安全管理过程中需要注意的重要问题，明确安全管理人员的资格，需要在安全管理人员资格预审、资格复审、资格后审等多个环节进行，确实提高安全管理人员素质与管理水平。

2.市政工程施工过程安全监督

施工过程安全监督是市政工程施工安全监督的关键环节。施工过程安全是一项综合性复杂的过程，需要从细节入手，提高施工过程安全监督水平。

1）施工企业需要在市政工程施工之前，进行相应的交接检查。同时，认真填写交接检查记录，这样可以使后期市政工程施工有据可查。2）实际施工时，需要加强巡检与旁站。这里的巡检与旁站，主要是针对安全监督人员以及施工技术人员来讲的。通过巡检与旁站，可使施工过程中各个环节处于受控状态。并提高施工质量与进度，处理好施工进度与质量之间的关系。3）加强施工现场安全监督。通过施工现场安全监督，可以为市政工程施工奠定良好的安全施工基础。尤其是在工程施工工艺、工程施工技术上，更细致地考虑安全措施，最大限度地满足实际市政工程施工的安全要求。

3.实行安全管理法人责任制

做好市政工程安全管理，贯彻落实法人制度，提升法人的安全责任意识，这是重要的策略之一。施工企业必须要把市政工程施工项目的安全责任与法人的组织管理相联系，其目的是对市政工程施工安全管理进行约束与控制。这就要求法人必须要在市政工程施工项目中，认清自己的安全责任与职责，协调好各个方面之间的利益关系，尤其是要做好各个方面的配置工作，这样可以最大限度的减少不必要的安全问题，将市政工程施工安全管理失误控制在最低限度。除此之外，施工企业还需要推行建设项目重点岗位安全责任制，对于项目重点工程环节，施工企业要加大安全管理力度，除了要法人提高自身责任之外，还需要工程项目各个部门以及部门管理人员对市政工程施工项目进行安全监督管理。通过建立健全相应的工程安全管理队伍，将对于市政工程施工安全管理控制在合理的范围内，对于提高市政工程施工效益意义重大。

4.加强市场监督，规范主体行为

政府是市政工程施工安全管理的关键因素。在实际的市政工程施工过程当中，政府应该加强对于市政工程市场主体，主要是中介机构、承包商、建设单位三者的管理。对于建设单位，政府应该严格加强建设部门资质审查，重点抓工程报建，尽量防止靠行骗盈利以及买空卖空问题的发生。对于工程控制价编制上，不应该一味的追求压低标准，给与施工方合理的利润空间。在招投标方式上，尽量清除招投标工作中存在的水分，不断改善与完善定标、评标标准，力求市政工程施工招投标的科学与公正，实现企业信誉、施工安全组织设计的定量化。但是，政府对于市政工程施工招投标的安全管理工作应该做到适度、适量与适宜，不要影响到市政工程施工招投标的公平公正性。

5.加强企业安全文化建设

文化是潜在的生产力。从一定程度上讲，文化决定着企业员工工作的科学性以及有效性，也是衡量员工施工工作的重要指标。为此，企业有关部门应该注重对于员工安全文化知识的学习与灌输，加强员工安全职业道德以及社会公德培养，增强员工安全文化活动组织参与能力，提高员工施工工作科学性以及有效性。施工企业有关部门要自觉地将企业安全文化的要求融入到企业施工过程之中，形成企业独特的文化内涵，树立不一样的企业文化形象，引导广大员工形成正确的安全价值观。企业有关工作人员应该帮助企业打造特色鲜明的企业安全文化体系，形成企业的独特的安全管理风格，使得企业安全文化被全体员工认可和接受。企业全体员工，形成一致的安全价值观念，并且在日常施工管理工作中，认真遵守企业安全规划，使全体员工形成安全施工的向心力和凝聚力，贯穿工程施工的全过程，牢牢把握安全施工的主动权。

结束语

总之，随着经济发展与社会的进步，市政工程施工数量和规模激增的同时，也暴露着非常严重的生产安全问题和极大的管理难度，因此，笔者认为如何有效的对于市政工程的安全生产进行有效的管理，对于我国的市政管理人员是一项巨大的挑战。

参考文献：

[1]申志成.刘宇平.探讨如何将生态建筑理论应用市政建筑工程之中[A].第七届全国青年学术年会论文集[C].2013年

第10篇

1.1建筑施工引起的环境污染问题

建筑工程中的环境污染主要有噪音污染、泥浆污染、灰尘固体悬浮物污染、基坑开挖时对周围环境的危害、光污染和固体废弃物产生的污染。其中噪音是建筑施工中居民反应最强烈和常见的问题。据统计,在环境噪声源中,建筑施工噪声占5%,施工时打桩机的噪声瞬间值超过90dB(A),混凝土浇捣时的噪声达到80dB(A),可见施工噪音是一个非常值得关注的问题;而泥浆污染、灰尘固体悬浮物污染、基坑开挖时对周围环境的危害、固体废弃物产生的污染是比较传统的污染;而光污染是近年来才提出的问题,城市建设中的光污染主要来源于建筑物表面釉面砖、磨光大理石、涂料,特别是玻璃幕墙等装饰材料形成的反光。施工中电弧焊或闪光对接焊工作时发出的弧光也是重要的污染。强烈的反光和电弧会刺伤眼睛,引起视觉紊乱,甚至引起交通事故。同时这些也是施工现场引起火灾的重要来源。

1.2建筑施工中的安全问题

企业法人对安全重视程度不够。按照《建筑法》第45条:“施工现场的安全由建筑施工企业负责。”企业法人代表是公司安全施工第一责任人,项目经理是项目安全施工第一责任人。随着市场竞争的日益激烈,质量和成本成为企业负责人关注的第一要素,也成为衡量一个企业成功与否的关键。因此,有些建筑企业的领导未能将安全生产摆在适当的位置,对待安全生产得过且过,依然是“讲起来重要,干起来次要,忙起来不要。”完全将安全生产形式化,没有将安全生产作为主要问题来抓。

建筑市场管理不完善。当前,在建筑时常存在着这样一种现象:重质量、轻安全、最低价中标和包死价工程,从而使得安全文明施工的资金投入不足或完全没有安全文明施工经费。因此,一些公司在中标后,将工程分包给有关的专业队伍,甚至有一些建筑商为了拿到工程不惜恶意压低价格,用于安全生产的经费被忽略。在中标后无法拿出多余的经费购置安全生产的必要设备、器材和工具等,因此就导致了施工现场的混乱,增加了安全事故发生的可能性。

工人自身缺乏自我防护意识,建筑企业缺乏用于安全教育培训的资金。在建筑企业的施工中经常可以看到经营人员多是随时随地招收的农民工,这些人的安全技术素质普遍较低,安全意识也普遍比较缺乏。导致这一现象的主要原因在于建筑企业节约了用于安全教育培训的资金,甚至有的企业连最基本的“三级安全教育”都没有进行。而在进行施工的人员中这些缺乏安全意识的工人占多数,从伤亡事故的统计情况来看,事故伤亡者也多属于此类。

安全监督的力度不够。在目前的安全监督工作中,仍不免存在着某些形式主义。有些安全监督人员只着重于外在的一些安全表象,但是在实际的安全监督过程中,安监部门不但要对施工现场的安全状况进行检查,还应与安全管理的资料相对照,这样才能更深入地了解施工现场的安全情况。而且,应该强调的是,安全监督部门在施工过程的跟踪检查与管理过程中,应重视隐患治理,决不能打感情分、关系分,否则就无法达到预先诊断、超前控制的目的。

1.3建筑施工中的管理问题

在传统设备管理体系中,设备管理在设备的技术、经济、管理三者关系方面,侧重于技术管理,忽视经济管理和组织管理,工作主要集中在设备的维修方面,很少注意到设备全过程的管理,并把设计制造过程的管理与使用过程的管理严格区分开来,这种管理体系缺乏系统的观点,因此也就存在一定的局限性。还有就是因为现在的施工单位大部分是以包代管,管理制度相当不完善,导致出现安全问题,所以有的管理专家常说,所有的问题都是管理的问题。

1.4建筑施工方面的质量问题

当前建筑工程施工质量从总体上讲是逐年不断提高,但由于一些施工企业的技术素质低“质量管理差”懂技术管理的人员少,对规范、规程、质量标准贯彻不到位,以至产生一些质量通病,严重影响工程质量。常见的质量问题主要有:质量保证内页资料方面存在的问题;砌体结构存在的问题;地面工程存在的问题;暖卫工程存在的问题等等

2如何解决建筑施工过程中存在的问题

2.1提倡绿色施工

绿色施工技术对于工程施工而言,并不是很新的思维途径,降低施工噪音、减少施工扰民、减少材料的损耗等在大多数施工现场都会引起重视。而可持续发展思想在工程施工中应用的重点在于将“绿色方式”作为一个整体运用到工程施工中去,实施绿色施工,以便在建造过程中对环境、资源造成尽可能小的影响。绿色施工是可持续发展思想在工程施工中应用的主要体现,是绿色施工技术的综合应用。绿色施工涉及到可持续发展的各个方面,如生态与环境保护、资源与能源的利用、社会经济的发展等。实施绿色施工应遵循一定的原则,如减少场地干扰,尊重基地环境,结合气候施工,节约资源(能源),减少环境污染,实施科学管理,保证施工质量等。

2.2建立健全完善的安全制度

建立完善的安全制度,建立安全管理体系和安全检查两个方面,建立安全体系至关重要,工程项目部建立以项目经理部为现场安全生产文明施工管理体系的第一负责人的安全管理体系。

在建立了安全体系之后各个部门要适时进行安全检查,发现隐患,及时补救。并且还要注意检查的时候要仔细、认真。

统一施工安全资料标准。在建筑行业中,全面开展学习《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、建筑施工安全生产有关规范及有关施工安全生产文件,统一标准,强化用标准,时刻加强安全教育,增强各方面安全意识,确保全面、透彻地贯彻落实到每一个施工现场。

2.3加大管理力度,实现多管齐下

管理建筑施工的时候一定要跳出侧重于技术管理,忽视经济管理和组织管理的怪圈,要注意多管齐下,要技术、经济、组织三者齐头并进。还要注意要设立专门的管理机构,不要仅仅以包代管,更不要管理紧紧地依靠在包工头手里。还有特别要注意安全观路问题,每每我们都会看到因为安全管理疏漏而导致的悲剧。

2.4严把质量关、做好验收工作

建筑施工作后的目的就是为了建出质量高的建筑成品出来。所以在社工过程中一定要严把质量关,防止偷工减料,另外还要注意监理在这个过程中的作用。验收单位在验收的过程中千万不可马虎、大意,一定要严格执行国家的标准,认真验收,发现问题及时地与施工单位进行协商。

建筑施工是建筑得以实现的唯一途径,解决建筑施工问题不仅仅是建筑施工者们的问题,也是所有人为共同关心的问题。

第11篇

论文关键词:路桥施工企业;安全生产;安全监督

论文摘要:文章针对安全生产管理中的漏洞问题，从路桥施工管理、安全监督检查两方面详细地阐述了如何做好安全生产管理工作。

作为重要的基础设施建设企业，路桥施工企业的规模、技术实力在近年来均得到了长足的进步，无论从何种角度，发展模式、生产方式以及历史实际来看，路桥施工企业一定程度上已成为我国交通施工行业的领军队伍，尤其是在2009年国家三保方针(保增长、保民生、保稳定)的促进下，路桥施工企业正面临着新一轮的良好发展机遇。但在路桥施工产值得到有效提高的同时，应清楚认识到的是，尽管企业在“安全就是效益”、“以人为本、安全第一”等理念的指导下，不断应用了诸多安全技术及手段，职业健康安全管理、GB/T28001-2001标准也得到了切实的应用，但在施工业务急剧膨胀的状况下，路桥施工生产过程中的安全事故仍是时有发生，安全生产管理正面临着前所未有的巨大压力。毫不讳言，安全生产管理工作也成为解决当前路桥施工企业发展瓶颈的关键性课题。

1路桥施工企业安全生产管理中存在的问题

纵观近些年来路桥工程建设中发生的安全事故，除表面上的若干致因外，其中约90%的安全事故是由“人机”系统中“人”的行为要素造成的，很大程度上这种安全事故产生的内因是由人力资源匮乏与安全生产管理需求间巨大差距造成的，更深层次的原因则是现行工程安全生产管理机制所引发的。市场经济环境下，较长时间内路桥施工企业更加重视于企业经济效益的提升，较多地延续了计划经济体制环境下形成的安全管理思路及办法，不能妥善处理近期利润与长远发展、责任风险与获利间的协调关系，尤其是人力资源存量与施工管理尤其是安全生产管理需求间的差距逐步拉大，更影响到了路桥企业安全生产管理制度及相关标准执行的实效性。

具体而言，这些安全生产管理中存在的隐患主要包括:其一，安全生产管理人员配置有职无位，安全生产制度的落实往往是“雷声大、雨点小”，说得多、做得少;其二，安全生产管理长期停滞于传统的计划经济管理状态，“安全责任重于泰山”等口号缺乏明确的实际行动;其三，较多路桥施工企业未单设相应的安全管理机构，而是将其职能分摊于劳动人事部门，在人员配备也以兼职人员居多，很难做到细致全面地开展相应管理工作;其四，安全规章制度更新速度慢，缺乏指导性与可操作性，致使企业用于安全技术、设备、资金中的投资与高保障难以发挥有效作用;其五，路桥施工企业大量采用农民工作为劳动力主体，以尽可能地获取最大化的施工产值，但也使企业的安全生产缺乏有力的技术保障。就此而言，要有效地解决路桥施工企业安全生产管理存在的诸多缺陷，应从路桥施工管理与安全监督检查两方面着手。

2路桥施工管理中的安全管理措施

2.1结合施工项目实际，增强技术保障

路桥建设工程点多线长，施工工艺与工序复杂繁复，人员、机械设备的投入量巨大，且需要依托于各类型施工工种班组进行多工作面的交叉作业，因此，施工管理人员需要完善各项技术准备以降低安全管理难度。一是要熟悉施工图纸设计，优化工序环节。在依据具体施工合同要求的基础上，尽可能地考量施工单位的各项资源及施工区域气候等自然条件，合理组织施工计划，并由线至点地将其以横道图或网络图等形式加以表示，确保任一分项工程均在受控范围内。二是强化技术储备。由高素质的技术管理人员实施有组织、有梯次的培训与技术交底计划，帮助具体施工技术人员、工长及工人熟悉新施工工艺与材料特性，以有效地掌控施工环节中的每一工序步骤，并针对各种潜在突况准备应急处置方案。三是建立健全质检制度。路桥施工的安全生产不仅要求技术管理上达到相关设计与规范标准，更要利用科学完善的质检制度与质检手段对路桥工程作定期检查，以及时发现处理工序中的安全隐患，兼顾工程质量与施工安全。

2.2注意物资材料管理，解决材料问题

路桥施工所需各类型材料种类复杂、需要量大，除钢筋、钢纹线、水泥及外加剂等常规建材外，更经常面对诸多如新材料、新规范标准应用的问题，在安全生产管理上尤其应注意处理好这一问题。要强化物资材料管理，主要应从以下几方面着手:一是要妥善处理现场材料供应，针对所需材料的型号规格做好工料分析与精心测算，避免由于材料问题引发安全问题;二是材料采购上应严格依据工料分析形成的材料采购单，在材料订购上要一一落实型号、规格、产地等项目，科学组织招投标，保证材料质量，杜绝因材料订购不符引发的安全事故;三是材料进场验收要严格按程序规范向业主、监理单位报检，依次进行抽样检验、归类堆放，并及时清退不合格建材;四是到场材料在安全保护上也须由库管员做好盘点归类工作，针对易燃易爆品采取相应的安全防范措施。

2.3做好机械设备管理工作，杜绝设备安全隐患

路桥施工工程所需的机械设备繁多，包括土方施工机械、钢筋混凝土施工设备及桥梁施工机械等，其管理一直是安全生产管理的重点环节。因此，做好机械设备管理工作，杜绝设备安全隐患是获取安全生产前提下最佳经济效益的重要途径。首先是应健全现行机械使用维修保养制度，针对路桥施工机械设备投入较多的情况，合理调度机械配置，在提升设备利用率的同时，注意加大设备维修、保养力度，随坏随修、决不带病作业，在施工间隙可结合施工计划进行设备保修保养，确保其正常运转。其次，机械设备使用计划应做到有的放失，合理编制，依据现场施工状况制定配件购置使用计划，力争做到设备进场即可施工，杜绝闲置浪费现象，有效降低施工成本。

2.4严查施工隐患，确保安全施工

路桥工程项目的安全管理，关键是要处理好项目施工管理过程中的质量监控与进度调整工作。其一，在施工进度方面，原则上应严格遵循施工组织计划加以执行。尤其是路桥工程项目中的路基、涵洞等构筑物点多线长，且属于露天作业，受各种不可遇见因素如气候影响较大。针对此种现状管理状况，应避免模式化运作，须依据实际情况进行合理安排、动态调整，确保施工安全。其二，施工质量是安全生产管理的重要内容。在施工分项目验收过程中尤其是如桥梁基础等隐蔽工序项目，应严格贯彻“三检”制(自检、互检、交接检)，层层检查，层层把关，有效确保路桥施工工程的安全无事故。

3安全监督检查中关于安全生产的若干措施

路桥施工安全管理是一项长期的细致化工作，是确保路桥施工生产得以顺利开展完成的重要前提，是管理工作的重中之重。除了在施工中做好各项管理工作外，更要利用安全监督检查来督促安全生产。建立或健全安全管理制度，设置独立主管机构，完善相应管理机制，明晰安全管理岗位职责，扎实地做好相应的安全防范措施，杜绝人浮于事的不良现象，落实安全管理奖惩制度，促进人人讲安全良好氛围的形成;安全监督检查应做到例行检查与并重，并及时地开展不定期安全突击检查，切实地将安全生产隐患扼杀在萌芽中;安全培训与安全交底工作同样不容忽视，施工进场后，应有针对性地进行安全培训工作，保证不违章作业、不违章指挥，及时纠正处理安全生产隐患，有力保证路桥施工工程的顺利竣工。

4结语

路桥施工中的安全管理工作作为一项复杂、细致的长期化工作，除了要扎实处理好工程中施工、资金情况、运输条件等环节外，最重要的是安全生产管理人员在思想上要绷紧一根弦，认真踏实地完成落实每项制度任务，克服侥幸、马虎心理，积极有效地处理好工程安全管理工作，确保路桥施工工程在零事故、零伤亡的情况下按质按期完工。

参考文献

[1] 刘铁民.安全生产管理知识[M].北京:中国大百科全书出版社，2008.

[2] 陈月贵.建筑施工企业经济发展中的安全建筑安全谋略[J].建筑安全，2009(2).

第12篇

关键词：消防，施工

 

随着建筑物的高度和体积的不断增加，消防设施越来越成为建筑工程的重要组成部分，消防用水设备的安装施工也越来越成为是建筑物中一项必不可少的建筑安装工程。除了在设计和材料设备选择等方面外，施工质量的好坏也很大程度地影响了消防设施的质量，甚至直接影响着建筑消防设施的正常运行。从日常施工质量的监督检查与工程验收情况来看，施工过程中常常存在以下一些问题。

1.存在问题

1.1消防给水管网方面

(1)个别工程存在将塑料给水管道用于消防给水管道，或者在建筑物内塑料给水管道与消防给水管道相连。当前民用供水管道大量使用了工程塑料管道，个别单位在水电安装时选用了民用塑料管道作为消防管，或者在消防供水系统中局部使用了塑料管。由于塑料管道受热后强度降低，一旦发生火灾，容易引起管道损坏，产生泄漏，不能保证消防流量和水压的需要，将起不到输送消防用水的作用，无法及时控制和扑灭初起火灾。因此在消防给水系统或合用管网中应使用钢管。

(2)消防给水管网试压没有按施工方案和规范要求进行。管网试压分试漏检修和强度试验两步进行。试漏是在常压或稍起压状态下进行，而强度试验分工作压力和试验压力两阶段进行。目前有些工地只对管网进行试漏试验或试验压力不符合设计和规范要求，这样给系统的正常运行带来了隐患。

1.2消火栓安装方面

（1）有些施工单位或业主要求随意改变消火栓箱底预留孔位置，而且用气焊割孔，导致安装后，栓口出水方向不能与设置消火栓的墙面成90。角；或者与周围距离过小，造成消防水带不能安装至消火栓上或使水带形成弯折影响出水量。

（2)一些根本无法满足常高压消防给水系统的建筑，在设计、施工时按常高压消防给水进行设计、施工，目的是为了节省地下水池、加压消防水泵、屋顶水箱及联动控制装置的投资。

（3)消防箱及其附件是在二次装修过程中消火栓箱被装饰物遮掩，箱门四周的装修材料颜色未与箱门的颜色有明显区别；有时消防水带与接口随意安扎，接口处未安装卡簧，导致试水时接扣和水带脱落。

1.3自动喷水灭火系统方面

(1)感温喷头与周围物体的距离不符合规范要求，造成火灾时由于喷头与楼板距离太远，感温元件不能及时动作，延误喷水时间而使火势蔓延迅速；或者喷头距周围物体太近，而使消防用水喷洒不到其保护范围的隐患存在。

(2)当通风管道宽度大于1.2m时，喷头未布置安装在通风管腹面以下，并且在涂刷、粉饰天花时，将涂料喷洒在喷头上。论文参考网。当发生火灾时，系统不能及时动作或缩小了保护的范围。

(3)水力警铃未设置在公共通道或值班室的外墙上。当使用场所发生火灾，自动喷水灭火系统启动后，所发生的报警声响不能被值班人员或保护场所内其他人员及时发现，贻误战机，造成不必要财产损失和人员伤亡，而且火灾扑灭后不方便关闭水源控制阀和维修检查。

(4)由于设计考虑欠周详，部分工程喷淋系统甚至未设置末端试水装置，部分工程喷淋系统的末端试水装置安装在公共走廊处，附近没有排水管或地漏，造成在监督检查时无法试压或在试压过程中流出的水无法从排水系统中迅速排走。

(5)屋顶消防水箱的安装不符合要求。论文参考网。消防用水与其他用水合并的水箱，施工时经常忽视和未做消防用水不作他用的技术设施，无法满足消防水箱应储存10min的消防用水量的规范要求。另外随意改变消防给水管的位置，未设置逆止阀，在给水管道上加设不必要的阀门和本来一备一用的消防给水管只设置一个，导致安装后，无法保证正常消防用水量或发生火灾时水箱不能及时供水。

(6)在实际工程中，为施工方便，有的单位不按照《自动喷水灭火系统施工与验收规范》的规定，公称直径小于100mm的管道经常采用焊接或螺纹连接，部分的工程管道不安装或少安装防晃支架等。

2.解决问题的举措

2.1从“源头”抓起，杜绝先天火灾隐患的产生

一是利用多种手段广泛宣传消防法律、法规，提高社会对消防工作的关注程度，营造社会“大消防”氛围；二是政府相关部门应加强联系和协作，使建筑工程在审批阶段就开始接受消防部门的监督，凡是未经消防部门同意建筑工程，其他部门不予办理相关手续，从源头上杜绝建设单位不报审、不验收现象的发生。三是对社会单位的法人代表、负责人和消防设施施工人员举办消防知识培训班，重点是消防法律法规和有关消防技术标准的学习，强化消防安全责任主体意识，明确应履行的职责，传授相关知识技能，让他们对消防安全能真正重视起来，并有能力担负相应的工作。四是建立消防施工单位的退出机制，对于消防设施施工质量不行，安全意识不好的企业，在不能满足相应的要求后应该降低其施工等级，严重的禁止进入消防设施施工行业。论文参考网。

2.2做好消防设施维修保养工作

建立健全建筑消防设施定期维修保养制度，使消防设施维修保养工作制度化，保养专业化。一方面有消防设施的单位应该聘请专业的消防设施维修保养机构以及选择经培训合格的人员负责消防设施的日常维修保养工作，定期检查检测，发现系统存在的故障和故障隐患，及时排除，从而保证系统的正常运行；另一方面有关单位要加强消防安全培训，进一步提高建筑消防设施施工、监理和消防监督管理人员水平。

2.3加强本地建筑消防工程施工现场的检查工作

明确地说，对有关建筑安全生产责任制不落实、建筑安全管理体制不健全、建筑安全监督机构不和监督人员职责不明确、建筑施工安装不严格按照国家有关规定进行等问题，要发现一起，查处一起，彻底扭转建筑消防工程施工管理不严的现象。要加大执法力度，对建筑工程施工现场实行严管重罚，定期检查，对不按图施工、擅自改变建筑结构、消防设施的责令限期改正，逾期不改正的依法停止施工并予以处罚，维护消防法律的严肃性。对已经消防监督部门验收通过的建筑工程，要做好日常的消防监督检查，发现消防设施、器材损坏的要督促单位抓紧整改，确实使建筑消防设施在关键的时候能发挥作用。

3.结语

从某种意义上来讲，随着建筑工程审批、施工、验收的长效制约机制和消防技术法规的不断完善，消防法律意识的日益增强，消防给水新型管道材料、生产工艺和消防设施设备的不断改进，我们应不断总结设计和施工安装过程中的经验教训，完善和提高整体的安装工艺水平，增强建筑物抗御火灾的能力，力求为社会提供功能齐全、可靠、美观使用的建筑精品。

第13篇

关键词：内河；船舶；安全；监督管理

长期以来内河航运凭借其高效、经济、绿色等独特优势，为地区的经济建设、社会发展发挥着积极的推进作用。水路运输与陆地运输相比有很大优势，例如：运输占地面积小，借助水能减少耗能增加运输量等，近几十年来，内河的水运事业得到了显著的发展。京杭大运河乃是世界范围内里程最长、工程最大、最古老的运河之一，与长城并称为中国古代的两项伟大工程。在当今，京杭运河仍以她得天独厚的优势在国内水运业占据重要地位。现在就运河现存的船舶安全问题试述分析。

一、内河船舶所处现状与问题

（一）只顾眼前利益，安全管理制度不健全、管理不到位

中国水域众多，无疑我国水运业繁盛，可是即便有着一些像中远和中海这样的大型水运企业，但是中小型的水运企业还是占着很大比重。而大部分的内河船舶又是个体或者私营企业的。为了谋取利润，很多船东缩减对安全的管理的开支，为赢得利益而不顾一切。船舶超载屡见不鲜，无签证甚至违章起航。更有甚者竟与海事部门“打游击”，白天不开航，抛锚休息，等晚上工作人员下班，再开航。如此做法令人担忧。

（二）设备、技术状况差，维修检查不到位

“安全第一”应该是仍是企业单位行为做事的第一要求，但是在很多企业并不能得到有效落实。克扣对管理维修的资金，因此而导致的安全事故屡见不鲜，安全隐患显得尤为突出。一些不达标准的船只航行速度慢，效率低，浪费人力才，增加污染。危险品的运输在水运业是个难题，牵着到安全也牵着到污染，不合格的船只不仅仅能导致船员的自身安全没有保障，污染问题也令人忧心忡忡。

（三）船员专业知识欠佳，安全意识法律意识淡薄

很多船员并没有系统的学习和专业的素养，大多数船员文化水平较低船员的安全意识和专业技能普遍不高，并且责任心差。行驶途中遇到问题不能及时发现及时挽回，是导致水运问题的重大原因。船员的能力大小与水运安全息息相关。

（四）危险品的运输增加水上运输的风险

随着水上运输的发展，危险品的水上运输是危险品运输的主要方式。因此水上危险品运输一时炙手可热，并有逐年加速上升的趋势。水上运输危险品固然有很多好处，但是为海事的管理和监督带来很多不便与压力。

二、加强安全管理，采取有效措施

（一）积极为船舶运载开展整治工作

法制宣传、安全意识，若是条条深入人心，便可为水运管理营造一个良好和谐的氛围。根据各个部门各个企业，深入基层、加大力度、强化管理，通过一系列的方式，例如，牵拉标语，印制宣传册，广播宣传、设立奖惩制度等，为广大船东和船员普及安全知识，并聘请专业人士讲解有针对性的实用性的知识，为其分析有指导性的案例事件，定期举办水运安全知识竞赛、讲座等多种多样的活动，提高船员学习积极性、工作态度，专业素养等。让他们能从本质上发自内心的认识到水上运行安全的重要性，也要让他们理解到工作人员的用心良苦上。

（二）突出监管重点，切实规范船舶的监管行为。

首先，严格监管船舶质量。废除那些耗能排污大，污染环境的、锻造技术差，跟不上时代步伐的、安全监管不严，质量有问题的运输船只，宏观整体调控船舶制造工艺，进行产业结构优化，引进优良技术，更要保证质监部门步步把关、不可懈怠，以保证每个出航的船舶及船用品的设计审图,到制造全过程、完工出厂、修理的检验等步步都要与标准化的尺度相符合。定期为水运设施，船只进行检查、检修、养护。确保每一只水上运行的船只都符合要求。其次，为船员进行行之有效的培训，管理，考核，增加强度力度，并为合格者颁发证书。对违规行为进行批评惩罚，以此为其他船员引以为戒，并为其进行分析，提高水运教育的专业性和针对性，从而有效减少安全事故发生。

（三）加强制度建设，和对广大从业人员和海事执法人员的专业培训教育

管理要从从水运市场的准入,到营运管理,直至歇业注销每一步都要管理到位。根据不同内河船只航行特点，制定出有针对性的管理措施，把安全管理规则化，是工作起来有法可依、有规可循。不仅平日例行检查，节假日黄金周，春运高峰期等还要加大力度的检查。除此以外，重点水域，危险水域，事故频发水域，要加大人员监管，严格防范，有事故及时发现、及时上报、及时更正。因此加大监管的力度、强度，优化监管措施，才能有效打击违规船只，减少安全问题的出现。进一步强化内河水运的管理秩序，加强巡航侦查，并且加大监管危险品运输力度，防止事故发生。

（四）积极探索码头管理的新制度，有效杜绝船只的安全问题

纵观水运各个问题，健全水运安全通信和交通系统，提升水上检测能力，实现水运业管理的数字化、电子化。对船舶的管理最有效的便是在源头切断不安全的因素，迫使一切不安全的船舶无法开航乃是根本的办法。

内河运输的安全监督管理只有根据现状，找出不足，才能发现问题，找出解决办法。只有从1.船舶制造业水品提升，制造水准精良的船舶。2.提高船东、船员工作态度，专业素质，从根本解决问题。3指定法规、法规监管部门切实工作，及时查漏补缺，如此而来才能良好地解决输运安全问题，促进水运繁荣发展。

参考文献：

第14篇

关键词：建筑安全;监督管理体系;执行机构

中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：

1层级监督的现状

1.1层级监督的基础

1.工作计划报告。如在美国，每一年度（或者季度）州的分支机构要向联邦总部提供下一年度（季度）的工作计划报告，不同的层级向各自的上级管理部门递交计划书，由下至上层层审批通过之后，再由上至下推行。

2.岗位说明书。英美国家在每年提交的工作计划报告中，都要提交详细叙述目前机构内每一位安全监督员职责和所具有的权力的岗位说明书。这就使得安全监督在工作时，不仅能够充分有针对性地发挥监督作用，而且能够有相应足够的权力作为其执行工作的支撑。

1.2层级监督的指标特点

考核指标的全面化。英国、美国政府都是尽可能地把导致建筑伤害事故的原因不断地细分，因为只有抓住根本原因，才能够做到有效地控制伤害事故的发生。通过对各个方面的安全与健康问题的详细分解，制定出了对应的衡量指标，从而加强了对建筑业整体工作健康与安全的控制。如在美国，将建筑伤害事故类别划分到6级科目，这样就最大程度上避免了原因不明、归责不清的伤害事故的发生。

1.3尚未建立起统一的考核指标体系

大多省市都没有建立起比较完善的考核指标体系，都仅仅停留在简单的制度规定上或者仅几项主要静态的业务指标上，不能反映整个动态情况，缺乏系统性，可操作性也不是很强。由于没有统一的考核指标体系标准，所以目前各个地方是各自为政，因而制定出的所谓的考核指标也是五花八门，不具有可比性。

1.4建筑安全层级目前自身存在的问题

主要反映在建筑安全监督机构设置尚未覆盖所有的监督层级，尤其是末级监督缺口较大。这非常不利于安全监督工作的开展，同时也在建筑安全层级监督链上形成了断档，使得层级监督失去了连续性；已有的监督机构普遍存在监督人员配备不足。

2新建筑安全层级监督制度的探索

新建筑安全层级监督制度，是指在行政机关系统内，负有行政监督职能的上级人民政府、上级建设行政主管部门监督下级人民政府、下级建设行政主管部门是否依法履行建筑安全管理职责的一种监督制度。同时也包括各级建设行政主管部门对其委托的监督机构的监督。新的建筑安全层级监督制度应明确主体、内容、形式、考核指标体系。

2.1内容――层级监督内容具体包括以下几个方面：

1.有关法律、法规、规章的制定、贯彻和实施情况；

2.行政执法责任制以及有关管理制度的建立和落实情况；

3.机构设置情况、人员素质状况以及必要的执法和监督措施保障情况；

4.行政处罚、行政许可行为的合法性和适当性；

5.管理职能的履行情况；

6.其他任务的完成情况。

2．2形式――层级监督可采用下列几种形式：

1.组织定期监督检查（如年度监督检查等）；

2.审阅或者听取下级部门的情况汇报，并结合平时掌握的情况进行核实；

3.备案下级部门的有关文件、资料；

4.组织专项检查、专题调查或者进行个案监督；

5.召开有关方面人员参加的座谈会或者向社会各界进行问卷调查；

6.其他监督方式。

2.3考核指标体系

1.考核指标制定的原则

①系统性原则。要求指标体系具有足够的涵盖量，能够实现反映政府建筑安全管理部门的工作职责。

②操作性原则。要求数据资料的可获得性，数据资料可量化，指标尽可能少而精。

③有效性原则。要求指标体系能够真实反映考核的本质或主要特征。

④可比性原则。要求明确指标体系中每个指标的含义、统计口径、时间、地点和适用范围，应尽量采用相对指标，少采用绝对指标。

⑤动态性原则。在制定考核指标时，既要有反映结果的指标，又要有反映过程的指标。

⑥独立性原则。要求确立的指标体系各项指标都具有独立的信息，互相不能替代，要选择反映信息多，能最恰当地反映目标工作特点和完成程度的指标。

2.考核指标体系构成

考核指标体系一般是由多种指标构成：通用指标（无选择性）、专用指标（可选择性）；横向指标（各地区、各部门之间比较）、纵向指标（本部门与前阶段指标的比较）；定量指标（数据指标）、定性指标（逆向指标）等。

3.考核指标权重的选择

在考核指标体系中，要确定每个考核指标合理的权重。在一般情况下，权重赋值的办法主要有以下几个方法：

①专家咨询法。把建筑安全管理专家聚集在一起，采用匿名的办法让他们给每项指标进行赋值，然后把各项指标的赋值相加后求平均值，以平均值作为该项指标的权重。

②层次分析法。把所有需要考核的业绩指标进行两两对比，采用9级分制赋值法，按照各个指标的重要程度列出对比矩阵。所有对比值列成一个判断矩阵，采用求解特征的方法计算出每项指标的具体权重。

③多指标配对比较分析法。把拟作为考核指标及其他一些相对重要的指标全部列出，进行两两对比，按1或0在两个指标中做出选择。

3新建筑安全层级监督考核体系的探索

建筑安全层级监督的主体可划分为各级人民政府、各级建设行政主管部门、各级委托监督机构三个层级的管理机构。因此，建筑安全层级监督考核体系也可在三个管理层次建立。第一层次（各级政府）：国务院省、自治区、直辖市政府市、自治州、区政府县政府；第二层次（各级政府建设行政主管部门）：建设部省、自治区、直辖市建委市、自治州、区建委县建委；第三层次（各级建设工程安全监督机构）：建设部安全质量监督司省、自治区、直辖市安站市、自治州、区安监站县安监站。第一层次的考核体系，主要是考核各级政府的职责履行情况；第二层次的考核体系，主要是考核各级政府建设行政主管部门的职责履行情况；第三层次的考核体系，则主要考核各级建设行政主管部门委托监督机构的职责履行情况。以上三个层次考核体系中相关管理机构，均负有建筑安全监督管理的法定职责和管理目标。建立三层次的考核体系，旨在明确不同的管理层次上管理职责的侧重点。随着管理层次的降低，其管理目标逐步具体化，管理职能逐步细化。

4结语

安全是人们生活的基本，是建立当代和谐社会的基本要求。在我国快速发展时建筑工程在我们生活的每一处，建筑安全为重中之重。国家和政府是我们生活的依靠，建筑安全我们寄希望于国家监督机构。国家有关监督机构有了一个明确、系统、科学的建筑安全层级监督制度和考核体系，有利于监督责任划分，为依法行政奠定基础。为我们建立一个安全和谐社会。

参考文献：

[1]刘立.关于重大隐患监控GIS模式的研究[J].中国安全科学学报.2012.5.

[2]刘静，程建中.建筑企业内部控制制度的完善与实施[J].建筑.2005.12.

[3]黄宁强.现代建筑企业安全管理模式的研究[D].西安建筑科技大学.2009.6.

第15篇

    【论文摘 要】本文从水利工程多年的发展和实践情况出发,针对水利工程建设管理的运行过程提出了自己的观点。

    一、实施项目法人责任制,做好工程建设管理的基础

    在社会主义市场经济的引导下,项目法人责任制为工程招投标制、建设监理制提供了基本的制度保证,它是我国投资建设领域最基础的制度,承担着完善工程项目管理体制的根本作用。项目法人负责着整个工程建设,确保了建设项目的正常实施,监督着项目建设的质量、安全和施工制度,保证了资金管理和档案管理工作的全面落实。

    二、规范招投标管理和合同管理程序,明确管理条件

    国内的水利工程建设目前已经全面采用公开招标的方式进行管理,国家也颁布了《中华人民共和国标准施工招标文件》为工程建设的管理提供了系统性的依据,在合同条款中,编码制工程量清单计价方式更加清晰明确,评标报告和标候选择人从多方面综合考虑,选择程序更加正规。在管理的条件中,投标单位从《文件》规定的形式、金额和时间条件上进行递交投标保证金,签订施工合同,项目法人也必须按标准预支款项,提交履约担保。

    三、严格执行项目开工报告审批制度和设计变更审批制度

    按国家下达的通知要求,项目法人要在项目开工前与施工单位、监理单位签订合同,按规定做好土地征用、移民安置、资金筹措、质量安全监督等工作,才能办理项目开工报告的审批手续。对于需要设计变更的文件,要及时办理设计变更审批手续,经监理单位签发变更指示后才能真正实施设计施工。

    四、加强档案管理,使之有效服务于工程建设

    《水利工程建设项目档案管理规定》明确表示,项目法人必须建立项目档案工作的各项规章制度,全面落实好项目档案的收集、整理、移交和归档工作,加强与档案管理部门的沟通、配合,坚持档案管理与工程建设同步开始、同步进行、同步完成,发挥工程档案的利用效果,更好地服务于工程建设。

    五、加强质量监督工作,做好工程建设的监理管理事项

    确保工程质量,组织协调参建单位建立质量保证体系和质量控制体系,是建设监理的必要目的。在建设过程中,强调市场之间的合作关系,实现市场对工程的监督、制约、协调机能,是提高工程建设管理水平的有效手段,能够实现投资的最大效益。工程监理对工程质量实施的监理工作要求对工程质量进行阶段性的质量监督,把工程质量建立在可靠的基础上。

    六、建立管理统筹计划,确保建设项目质量

    水利工程质量结合项目法人负责制度、监理单位控制、施工单位保证、设计服务和政府监督形成了独特的质量管理体系,强化了质量管理意识,全面落实了质量管理的责任和管理制度,建立起了质量管理的统筹计划,通过建设工程中的各方人员齐抓共管,确保工程质量的优良性。

    七、完善安全生产管理制度,确保建设项目的顺利实施

    在水利工程建设的安全生产责任制度中,推行安全生产管理体系,强化各项安全生产措施。工程实际情况中制定的安全事故应急预案能够加强施工现场的安全管理工作,并完善各项施工安全技术措施,能够提高安全事故应急管理和处置能力,给水利工程建设的预案计划提供有效的保障措施。

    八、处理好建设项目各方人员的相互关系

    在工程建设过程中,及时处理好参建各方的相互关系,能够有序开展工程建设。建设单位可以运用“查、促、帮”等方法来监督控制参建单位,督促监理单位认真履行职能,主动要求监理单位召开施工图会审、技术交底和施工方案研讨等活动,了解工程的具体情况,协调并解决管理中的具体问题。

    九、实施文明工地建设工作,科学管理,文明作业

    施工单位要注意保持环境优美、卫生整洁,做好施工区、生活区的文明建设,做到布局合理,标识明晰,体现现代化的精神风貌和时代精神,将文明工地建设中的工程建设管理体系和质量安全体系建设结合起来,把工地参建人员的精神面貌和环境卫生结合起来,真正实现以人为本,管理科学、文明作业的目标要求。

    十、实施并执行工程验收制度

    根据工程进展情况实施工程的验收力度,质量监督单位直接核定质量结论,在单位工程中项目法人有时会委托监理单位主持、验收质量结论,而阶段验收和竣工验收均由省水利厅主持,专项项目工程验收由相关部门主持。在整个进展过程中明确各个验收单位的责任,坚决做到工程质量、工程内容、配套资金、财务管理工程审计、工程款和工资的合格标准,确保各项工程内容的合理安排。

    参 考 文 献

    [1]徐勤勤,句广东.水利工程建设与管理主要工作及成效[J].人民长江.2010,41(4):37~40