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(一)企业的开采技术低下
造成煤炭开采企业技术低下的原因是因为煤炭企业的一线管理人员和有经验的技术人员应为工作环境和待遇的问题而流失,造成了企业缺乏先进的煤炭开采安全管理理念和技术的掌握。如:在对煤炭开采前期,未能对开采环境进行全面的分析,对于开采示意图和通风系统图不能进行合理的绘制,造成了开采过程中安全风险的增加。而且有些煤炭开采过程当中对管道的贯通和初采初放以及对过断层的分析,并且在开采过程当中未能按照安全管理措施进行施工,对生产管理技术的忽视,以至于在采掘过程中出现布局不合理和失调现象产生。在煤炭开采过程中对于自然灾害的防范措施做得也不够好,对于矿井内的治水和防尘工作的针对性缺乏,都对煤炭生产安全构成威胁。
(二)煤炭生产企业的安全管理制度混乱
由于煤炭生产企业的员工大多为开采工作,对于企业的管理人员数目相对较少,所以对于企业的安全管理工作也做得还不到位。而且煤炭企业的安全管理人员的管理素质也是比较低下,对于《煤炭安全规程》的内容也是一知半解,造成了开采过程违规的现象。煤炭企业的安全管理制度还不够系统化,没有落实到开采的整个过程当中,只是对一样表面的上安全问题作了简要的规定,不能够起到防范作用。
(三)安全意识不够和施工设备落后
煤炭开采企业的开采人员安意识不强,总是凭借主观思想来决定,对开采过程当中存在的安全隐患不能够及时的发现处理。有效煤炭开采企业的开采设备和安全设备太过落后及陈旧,这也是导致危险发生的一大重要原因。很多企业为了节约成本,采购价格低廉的开采设备,而且对于设备的维护管理工作也不够,导致了在开采中出现设备损坏而造成的一系列问题。有些企业的施工处理系统也做得不够到位,在危险发生过后,对人员的营救工作存在着很大的不足,导致了营救速度过慢以及营救过程中事故再发生的应对问题。所以为了节约成本来使用落后的设备,这是一种损人不利己的行为,同时施工人员也应该加强自身的危险防范意识。
二、有效加强煤炭生产安全管理的相关建议
煤炭企业要根据以往的经验教训与自身企业相结合,从各方面对安全隐患进行分析,制定出一套适合企业自身的煤炭生产安全管理制度,这样才能提高煤炭开采的安全性,使企业更加稳定的发展。
(一)对煤炭开采工作进行合理的设计和规划
对于煤炭企业来说,由于企业本身的性质危险性高,所以,要求对开采工作的设计要直观鲜明并且所设计的环节要尽量少。如:对矿井整体的设计上,要做到合理并且简洁,这样才能降低施工的难度,还可以降低企业的施工投入。对于开采现场的不仅进行合理的设计,减少在开采过程中给施工人员带来的不必要的麻烦,通过减少弯曲路面,缩短施工距离来提高工人们的工作效率。通风系统对于煤炭开采过程中的安全问题是最为重要的,要将矿井的同分系统进行合理的设置,要保证矿井内部通风性良好,防止甲烷过多而引起的矿井爆炸事故。
(二)加强对日常的安全管理工作水平
煤炭开采企业想要不断地壮大,就需要持续进行开采,所以开采工程不是三五两天的事,所以要加强落实煤炭开采日常的安全管理工作。怎样才能将日常的安全管理工作做好;
①建立完善的安全管理制度,只有完善的制度才能对工作进行有效地约束。根据很多实践经验得到只是通过负责人的管理完全不能满足平时的安全管理工作,所以一套完善的安全管理制度是必不可少的。要严格要求施工人员做到遵守制度,按制度办事的一种长效管理机制,树立起安全管理制度的权威性;
②将安全生产责任化分配。通过将煤炭生产安全管理的责任按级按比例分配到施工人员身上,要求他们对开采过程中发生的事故承担相应的责任,使他们意识到做好煤炭生产安全管理的工作部仅仅是管理部门的事,也是自己所要严格遵守和监督的。通过对所有人的安全意识进行加强来减少事故的发生,以及提高对事故的处理效率;
③提高工程质量。对于任何工程项目来说,安全是最重要的,要提高工程的安全性就需要提高工程的质量,对于煤炭开采工作来说,对其的工作质量要求要严格,并且要制定较高的质量标准,对工程质量的审核和验收也要进行严格要求。加强对工程质量的建设能够从根本上降低风险的发生概率,消除隐患;
④对施工现场的管理须加强。煤炭生产安全管理部门加严格按照安全管理制度上的规定来对施工现场的不符合规定的行为进行制止,规范日常的煤炭开采工作。
(三)对技术水平的提高和生产设备的更新换代
由于煤炭开采企业中的开采难度在不断地提高,而开采的技术水平却止步不前,造成了老式的开采技术无法满足复杂的开采环境。企业应该对煤炭开采的地形进行全面的分析,采用国外的最先进的开采技术,取长补短,综合加强对煤炭开采的能力。还有就是由于企业在进行难度较大的开采项目当中,落后的开采设备无法达到要求标准,都会导致开采过程中的安全问题和工程效率低下等问题。所以企业不能只顾成本问题,要从长远的角度进行考虑。采用先进的施工设备能够大大地提高生产的安全性和生产效率。
三、总结
夏冬两季是安全事故的高发期,企业应当根据季节特点,制定科学详尽的安全保障措施,保证日常的生产安全及人员安全。以制度规定切实做好规范生产、规范操作,“防高温、防火、防盗、防爆、防触电、防中毒、防冻凝”的事故“八防”措施。具体来说,一是企业生产部门应当针对不同季节从管理人员到一线员工,长期开展安全教育,提高全员规范操作以及自我保护的意识;二是要提前做好夏季防高温规范作业和冬季防冻保温工作;三是应当加强重点设备的长效监控,对于配电室、氧气乙炔气库等形成责任监管制度,要求专人负责,提高监察频次。
2、实行安全例会常规制度,加强安全文化建设
安全例会对于任何企业生产施工部门来说,都是日常工作规范的重要内容之一。对于石油钢管生产企业来说,定期召开安全例会不但能有效地开展人员安全生产教育,还能定期回顾一段时期内的生产情况并进行总结,对有无出现违规操作、安全隐患或事故进行分析、讨论。企业各部门,特别是生产部门应当严格执行每周一次安全例会,每天班前会的制度:一方面按照HSE体系的运行要求,认真传达HSE文件精神[1],并利用HSE体系对当期安全生产的现状及形势进行分析总结,并部署下期工作。并据此开展员工绩效考核,将安全生产作为员工薪酬体系的重要组成部分;另一方面利用周例会和班前会,积极开展员工的安全生产教育。同时加强企业安全文化建设,双管齐下从思想上提高员工对于安全生产的重视。
3、强化安全风险控制
石油钢管生产企业的安全生产还应当包括安全风险(隐患)的控制,除了积极开展分级式的风险评价外,对于生产车间及班组来说,还应当积极组织员工根据自身作业实际学习如何有效辨别并处置危害因素。按照生产管理岗位、工艺流程所涉及的岗位为划分标准,认真编制车间级和班组级的生产安全风险控制手册,同时根据风险的大小不同设置不同的负责人及不同的处置权限。要求生产线员工人手一册,定期组织风险控制培训和考核,对于考核不合格的员工不予上岗,并按照中石油的HSE作业指导,结合企业风险控制手册进行适当进行修订,要求员工及时学习和掌握[2]。
4、加强安全监督检查力度
加强实地监督检查是确保企业安全生产的重要手段。企业应当严格依据现有的安全监管制度对各生产部门的作业场所,特别是对安全风险高、危害大、事故易发的场所,从管理漏洞、设备本身风险、人员不当操作等多层面开展监督检查,及时详尽地做好排查情况统计汇总。在监督方式上,应当采取定期和不定期结合,加大频次,设置专门的安全生产监督小组,安排专人负责。对于在检查过程中出现生产安全隐患的,要及时上报,追查相关责任人,并及时严厉处罚。
5、加强特种设备的维养管理
石油钢管企业在生产过程中会涉及到不少的特种设备。加强对于特种设备的维养管理,实时获取设备的动态运行情况,能够提高对生产作业的监管和控制。一是严格落实国家《特种设备安全监察条例》,及时更新监控管理台帐,严格落实特种设备的定期检测和到期报废制度。二是对于特种设备的操作要求,严禁没有操作资格的人员上岗,确保操作安全。三是采取特种设备的两级领导监管责任制,要求监管领导必须每月对负责设备进行实地检查,并提出相关意见。四是加强对高危作业的控制,除了严格执行企业危险作业/禁止作业目录,执行前要求严格审批流程,划分责任人,执行过程中要求操作、管理监督各方人员必须到场,做好现场记录与评估。
6、结语
关键词:化工企业;安全生产;管理
1.当前化工企业的现状及存在的问题
1.1现状分析
随着近几年来科学技术的飞速发展,我国城市化建设不断完善,许多化工企业的施工设备逐渐向复杂化、大型化方向发展,由于在长期发展过程中一味注重经济利益的发展而忽略了安全生产的问题,导致安全化工事件频繁发生。有资料显示,在我国化工类事故发生的情况在逐渐增多,而且给环境包括生态平衡都带来很大的影响,进而对企业的经济利益也造成巨大损失,对于化工安全事故的发生应加大国家安全生产监督管理部门的相关重视,采取必要措施对安全管理工作进行改善与提高,从根源上遏制此类事件的发生。
1.2存在问题
缺乏健全的管理制度:许多化工企业未能严格按照行业相关安全生产标准制定符合自身安全生产的管理制度,也没有建立起企业安全生产责任制,对员工生产过程中实际操作要求过于宽松。有的虽然制定了安全规章制度与生产工艺规程,但由于在企业发展过程中执行不力、管理欠缺等现象,促使安全事故频繁发生,使企业安全生产管理制度形同虚设,作为生产易燃易爆产品的化工企业,必须要有符合本企业发展的相关管理制度,只有落实好规章制度,才能督促大家执行和遵守。生产设备过于落后:目前,企业仍采用的是上个世纪六七十年代制造的生产机械设备,这些设备由于生产年限较长,加之在生产过程中对设备的维护与保养不到位,使得这些生产设备存在很大的安全隐患,对生产人员的人身安全造成危害。作为生产制造行业必须严把生产过程的安全问题,加强对生产设备的日常维护与保养,为企业购置新型的生产设备,在确保安全生产的前提下为企业创造经济利益。原料不安全因素:化工企业生产中使用的原料多属于具有腐蚀性、易燃易爆的物质,这些原料一但在生产使用中管理不当,就会引起火灾、爆炸、烧伤或中毒等事件。人员因素:生产人员是企业组成的重要部分,在化工企业发生安全事故的案件中,多数都是由于生产人员操作不当或是疏忽大意造成的。企业生产管理人员要时刻坚持按安全生产的规章制度办事、牢记安全生产知识和重要性,相关部门应加强对生产人员的监管或培训,对在生产过程中出现问题的生产人员实行必要的惩罚措施。
2.化工企业安全生产的必要性和重要性
安全生产是煤化工企业发展的根本,建立健全完善的安全生产制度对煤化工企业是至关重要的,安全生产的管理活动不仅促进企业的经济发展,对人民群众的生命财产安全都有直接影响,对社会改革发展也起到一定带动作用。为了确保企业长期稳定的发展,加快社会主义市场经济建设,必须大力开展化工安全生产及管理工作,这既符合广大人民的根本利益,也符合坚持可持续发展的要求。化工行业是我国国民经济的支柱产业,但由于自身具有高温高压、易燃易爆、有毒有害的特点,因设备出现问题或是员工的疏忽都会造成安全事故的发生,使化工生产具有不稳定性,需要国家环保部门或是安全生产办公室、行业协会等对化工生产进行良性制度的设立和有效的监管。另外,安全生产是化工生产的保障和关键,必须充分发挥现代化工生产的优势,确保装置设备长期、连续、安全的运行,加大对化工新产品的开发与研制,争取能尽快的应用于实际生产过程,为企业创造更大的价值。
3.实现化工企业安全生产管理的对策
3.1坚持安全生产的四项原则
加强安全意识:在企业日常生产中,向全体员工灌输安全生产的意识,强化安全知识和教育,在生活工作中普及安全生产知识,提升员工的安全意识和安全自我防护技能。安全意识是企业生产和管理人员判断自身行为是否符合安全要求的标准,也是有效预防安全事故的重要措施。加强安全责任:企业内部可以通过建立分级责任制,将安全责任层层传递落实到生产小组,由小组负责下传给每个员工,通过这种方式明确落实安全生产的方针和安全制度。另外,可以加强政府部门的行政监管作用,从宏观管理上做到有效监管,一但发生安全事故则对相关责任人进行处分,这种方式可提高员工对安全的高度认识。加强安全制度:根据本单位的生产情况,结合《安全生产法》建立配套的法律法规,将健全的安全生产规章制度应用到企业的日常生产中,严格执行安全生产标准,对生产和管理人员进行约束和规范。加强安全投入:企业在生产上要加大对设备设施的投入,确保安全经费落到实处,对存在安全隐患的设备及时进行购置或技术改造。
3.2坚持标准化作业的开展
通过对当下作业过程和作业流程的研究,站在主动控制事故的角度上,以安全为重心,将作业中的宝贵经验充分总结,将违规作业的习惯性彻底剔除,统一指挥多人作业,满足生产和质量管理,为了达到安全高效和省时省力的生产目标而优化标准作业流程。
3.3严查故障隐患,消除不安全因素
建立完善安全规章制度是实现安全生产的前提,在生产安全管理过程中,要及时查处违规行为,降低事故的发生。由于化工企业生产设备的种类繁多,事故隐患具有隐蔽性,致使好多安全事故隐患得不到及时的发现与处理而造成悲剧。为此,要狠抓隐患整改,消除设备的不安全因素,认真做好各类安全检查,消除存在的故障危险和隐患,还要做好排查工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境等方面的安全检查工作,重点排查安全生产管理体系、劳动纪律、现场管理、事故查处等薄弱环节,对发现的故障问题进行督促整改。
作者:柳永军 单位:陕西榆林凯越煤化有限责任公司
参考文献:
[1]乔祥祺.浅谈如何搞好化工企业安全生产[J].山东工业技术,2014(13).
[2]陈勇.在化工企业日常生产中如何实现安全管理[J].化工管理,2015(24).
1.安全信息反馈速度慢。安全检查数据反馈不及时,速度较慢,难以在最短的时间内全面掌握油田的实际情况,安全控制措施的采取、安全整改计划的选择、安全检查验收相对缓慢,制约油田安全管理水平的提高。
1.2安全检查工作准确率低。采用人为的方式对相关数据进行检查和统计,时间耗费量大,数据准确性低,往往会存在较大的误差。另外数据处理工作量大,工作任务繁重,数据查询困难。同时数据处理到上交给安全管理部门需要经过较长的时间,难以在最短时间内掌握安全检查的具体情况,制约安全管理工作效率的提高。
2.利用信息技术提升油田安全生产管理水平的对策
为了应对油田安全生产管理存在的问题与不足,充分发挥信息技术的作用,结合实际工作的需要,笔者认为可以采取以下对策。
2.1建立危险源的监控系统。为达到对重大危险源实时监控的目的,可运用信息网络平台技术和地理信息系统技术,在虚拟地图上对危险源的等级进行分类标注,并附带标注危险源性质、总体概况、应急预案等内容。在易燃易爆危险品存储地、高危作业平台、电站等地,运用信息技术建立监控系统,展示危险源的分布,应急预案等内容,同时划分危险源等级,自动辨别油田企业危险数据,实现对危险源的有效监控,为采取措施应对危险情况做好准备。
2.2构建安全信息共享平台。根据油田具体情况,运用信息技术构建安全信息共享平台,规范工作人员的行为,避免出现违规违章操作,确保油田生产的安全。通过安全信息共享平台,可以及时掌握油田的安全情况,并构建相应的规范标准,更好的指导实际工作,有利于及时排除油田的安全隐患,促进生产的安全进行。
2.3建立安全信息采集系统。运用源点采集入库知识,促进安全检查的顺利开展,全面落实和把握油田危险点信息、安全检查内容,以掌握油田的安全情况。并根据存在的危险因素,采取有效的预防控制措施。同时对采集到的数据进行规范化管理,建立数据库,促进数据资料共享,确保数据的真实有效,从而为全面掌握油田的安全情况提供信息情报支持,也为采取安全预防措施提供依据,以保障油田的安全生产。
2.4设计安全信息查询系统。利用信息技术建立相应的数据库,录入油田安全生产的各项数据资料。设计安全信息查询系统,并通过不同的条件组合,为相关数据的调取提供支持。当管理人员为了获取信息的时候,只需要输入相应的条件,就能够调取相关的数据,并以报表的形式显示出来。这样不仅方便数据的查询,分析,还为全面了解油田安全生产情况提供相应的依据。同时,建立查询系统还能够提高工作效率,减少工作失误,确保数据的真实有效,为全面分析油田的安全状况,采取相应的措施应对存在的安全问题,提高油田安全管理水平提供依据。
2.5全面实行网上监测控制。油田企业需要安排专门的工作人员,对监测系统所得到的数据进行整理和分析,并制定相应的表格,根据监测数据,分析存在的安全隐患,根据隐患的类型,采取有效的预防和处理措施,实现提高监测效果的目的。
2.6建立安全信息反馈机制。将监测所得的数据及时反馈到管理中心,例如,危险源识别之后,可以自动启动应急措施进行处理。当危险发生时能够在最短的时间内报警,并自动切断电源、水源等。同时信息反馈机制还可以让管理人员及时掌握现场情况,便于做出正确的决策,采取有效的预防和控制措施,尽量降低安全事故带来的损失。
3.利用效果分析
在油田安全生产管理工作中,通过采取上述措施,充分发挥信息技术的作用,能够对危险源进行尽早的预测,对相关信息进行整合,从而及时有效的获取危险信息,在最短的时间内采取有效的应对措施,做好相关的布置和处理工作。不仅提高控制方案出现的速度,还能够提高方案的针对性,实现对危险因素的有效控制,从而避免可能带来的损失,保证整个油田生产的安全顺利进行。
4.结论及展望
1.1实行科技保安工作
必须及时、积极地研究管理难度较大的问题,包括顶板破碎、瓦斯涌出量高或机电辅助障碍等。积极探讨顶板、瓦斯的相关防治技术,加强机电运输,促进符合矿井生产的技术规范,全面、彻底地开展危害因素辨识活动,并按照危害因素辨识后果实施一系列的防范办法。在技术上,应确保矿井安全生产的顺利进行,利用综合管理体系避免矿井出现管理空白,以提高业务保安管理的水平。
1.2明确分工,积极配合
员工应认真做好本职工作。技术人员应做好业务指导,强化检查力度,对存在的问题及时提出意见、建议和解决方案。此外,领导要掌握一定的法律知识,学习各种技术规范,起模范带头作用,给员工树立榜样,从而在无形中形成一种动力,起到推动作用。
1.3坚持持续改进活动,强化质量标准
应积极开展质量创优活动,以提高安全管理的总体水平。优化质量标准体系,营造良好的工作氛围,促进安全生产程序化、制度化,推动安全生产工作稳步进行;建设“质量保安全、质量增利润”的优秀生产环境,为矿井实现长治久安的安全管理打下基础;加强法律法规建设,坚持遵循“培训管理、考核发证”的原则,制订相应的规范计划和实施方案;要求基层部门结合矿井企业的实际情况开展培训,从而整体提高员工的综合素质。
2矿井安全借助科技和管理创新
2.1创新矿井的设计理念
应优化矿井周围设计,采取斜井、立井等方式开挖,将运输大巷布置于煤层中,促进无轨胶轮车的有效运输,提高辅助运输能力,从而为矿井大规模生产创造条件;大幅简化生产系统,精简机构,避免安全事故的发生,改变传统格局,使高瓦斯矿井的安全生产得到保障。
2.2改进生产工艺
当管理难度较大时,应改变支护方式,增加多种材料结合的强支护方式,以提高巷道的支护强度,保障顶板的安全生产管理,打造符合矿井安全生产的结构体系。相关安监部门应树立并维护自身的权威和尊严,加大对安全生产的管理和控制,细化管理程序,强化安全文化建设,坚持封闭式管理,加大惩处力度。安监部门应认真处理每一项任务,对于违反规定的工作人员,应严惩不怠,决不姑息,必须追究其责任,但也不能冤枉没有犯错误的员工。企业应众志成城,建设安全型矿井,促进良好生产氛围的形成,最终形成矿井安全生产的美好前景。
2.3提高信息化和自动化水平
应积极引进在国际上具有先进水平的生产设备,充分掌握生产设备的性能和自动化程度,从而提高安全性和可靠性,降低劳动强度,保障煤矿的安全生产。采取先进的信息技术和自动化设备,形成优秀的综合信息体系,推动远程控制、监测、诊断和维护的发展,集中工业电视的网络控制。矿井还应安装定位系统,对一切工作任务实行连续监测、监控。此外,矿井企业必须贯彻落实国家的安全生产计划,加大对生产设备的经济投入,推动基础设施建设,巩固生产系统的优化改造。
2.4安全文化建设
应追求高层次、高标准的安全生产建设,彰显以人为本的文化理念,丰富安全文化精神,以推进安全文化向前发展。利用安全文化建设,形成一个良好的生产氛围和自我管理体系,尽量弥补监管制度中的缺陷,促进安全生产机制的落实,从而在提高经济效益和员工健康水平上获得双赢;创新安全建设理念,导入全新的综合管理机制,简化流程,强化方法,规范管理,将文化建设作为安全管理的基础,积极开展主题竞赛,打造精致工程,从而增强安全生产管理水平。
3结束语
一、 管理者在安全生产工作中的地位
1. 管理者是安全生产的第一责任人
严格来讲,介于安全工作的重要性,企业的任何一位员工都应该是安全生产的责任人。但是企业的管理者永远是安全生产的第一责任人。为什么这样讲呢?因为无论在现代企业制度还是传统的企业制度中,企业的管理人员永远是企业管理的决策者与核心的执行者,因为企业职工无论多么具有安全意识与能力,都无法也无权去构建企业的安全制度、进行安全管理督查。这些工作都需要依赖于管理者去计划、落实,如果管理人员缺乏安全意识、安全管理能力,结果是无法想象的。
所以,安全管理首先要从管理人员开始,从意识抓起、从制度入手、从责任上加压,从督查上强化。企业管理者在以身作则、做好基础工作与核心工作的同时,把“第一责任人”的意识扎根于员工当中,加大对全体员工特别是具体负责人安全教育的力度、广度和深度,纵向到底、横向到边,实现安全教育全覆盖。
2. 理念与素质决定安全生产的水平
纵观各类企业的安全责任事故,无一不是与管理者的疏忽大意有关。所以,安全厂商的理念首先体现在安全生产的意识上,管理人员必须具备较强的安全生产意识,充分认识到安全责任事故给企业以及自身带来的巨大负面影响。其次,安全生产的理念体现在安全管理的模式上,有的企业把安全放在嘴上,行动上不足;有的企业安全管理想起一次抓一次,不能够常抓不懈;有的企业缺乏有效的管理制度,安全管理漏洞多;有的企业难以处理好效益与安全的关系,为了效益忘记安全,因为安全摧毁了企业所有的效益……。这些问题哦都市安全管理理念落实的表现,是企业决策者缺乏系统的安全管理思维与方法的表现。
企业管理者的安全管理知识素质是提高安全生产管理水平的重要因素。现代企业的管理具有规范性、管理过程复杂性的特点,安全管理工作渗透于企业的所有角落,其本身就具有多样性、复杂性与不确定性的特点。所以,安全管理需要管理人员熟悉安全管理知识,了解企业生产过程中所有的安全隐患与操作规范,从小事抓起、从过程抓起,才能够保证安全不出问题。而这个过程需要管理人员全面的知识素养作为基础。
二、 新时期安全生产对管理者的要求
1. 具有较强的安全生产意识与理念
企业管理者要具有较强的安全意识,才能够重视起安全管理的工作。领导者要从企业长远发展的角度、增强企业的社会责任感,在安全管理问题上“斤斤计较”,不留后患,为企业的发展留下坚实的基础。
首先,管理者安全意识要上升到制度的层面。现代企业制度的特点就是规范化管理,制度是一切管理工作的核心,安全管理工作只有融入到企业的制度管理的当中,成为规范化管理的一个环节,才能够坚持常抓不懈。所以,企业管理者要积极思考如何构建企业的安全管理模式?形成哪些安全管理的基本制度?如何集中民主的智慧其制定各种安全管理制度?如何对制度予以落实?如何加强督查工作?如何成立安全管理的相关机构?等等。如果企业管理者只是思想上重视安全生产,但是只是个人用力,一味地强调,这是无法将安全管理工作落实到位的。
其次,管理者的安全意识要化为责任意识。管理者不仅自己要有安全管理的责任意识,深刻理解自己是安全管理工作第一责任人的涵义。而且要善于把责任意识分配到企业的管理人员身上,落实到企业员工的心里,只有安全意识化为所有企业人员的意识,从能够融入到企业的文化当中,才能够成为企业管理的不懈动力,成为企业远航的保障。
同时,管理者的安全意识要形成企业的行动意识。安全管理要靠想,但是更要靠做。企业管理者要在思想上重视企业部门与员工做的情况,不能够满足于制度的完整与语言的力量。只有落实到实际当中,通过加大投入,加强培训,加强督查评价,通过安全理念改变了企业的经营产生过程,意识才是有效的。
另外,企业管理者一定要处理好经济效益与安全生产之间的辩证关系。认识到安全是效益的保证,安全出效益是一个长远的真理。企业经济效益的成果要体现安全上的投入。防止为了效益而舍不得在安全上投入,最后因小失大的局面。
2. 必须具有安全生产的理论知识
企业安全管理需要“内行”,千万不能把安全问题交给外行人。当前,很多企业也配备了专门的安全管理机构与安全管理人员,但是不重视安全管理者的能力,认为只要态度上重视就能够保证安全,这是极端错误的。现代企业生产过程更加复杂化、智能化、机械化,这些新技术、新工艺的使用过程中一旦不慎就会留下安全隐患。一个不懂得企业生产知识的人是无法胜任安全管理工作的。
所以,企业管理者不仅要对企业的生产过程、工艺、设备等有着全面的了解,而且对企业的生产过程的每一个安全环节有着较全面的认识。与一般的员工不同的是:企业的管理者还要对国家的安全生产法律法规有一个全面的认识,能够执行上级以及国家的安全生产标准与法律。另外,要了解行业的安全生产规则,了解产品质量法、劳动法与合同法等与安全生产有关的各类安全生产知识。
企业管理者不仅是安全生产的管理者,也是安全知识与制度的教育者。所以如果可能的话,企业管理者要经常学习一些安全管理的理论知识书籍,经常了解一些安全生产的正面与反面案例等,以便对企业的职工进行安全管理教育与培训。
3. 必须具备安全管理实践执行力
“关羽华容道放曹操,诸葛亮挥泪斩马谡”,都是典型的执行力缺失的故事。企业开展生产经营活动,除了要具备安全生产条件,创建安全生产环境外,其执行力犹为重要。安全管理涉及的主要因素是人。安全管理制度规定制定是人,安全违章操作是人,安全监督管理是人,安全管理活动本身就是人的活动。企业安全生产的关键在于改善人的行为方式,为最大限度的减少人的不安全行为,营造良好的安全生产环境秩序。因此,作为活动主体的人,在对待安全管理的执行力的好坏将直接影响其活动结果和成效。
(一)明确安全生产责任制度
为保证现代煤矿安全管理,企业各级领导和工程人员要认真贯彻各项技术规范,根据相关规定文明管理、文明施工。领导要定期检查安全情况,消除安全隐患的存在。实现安全隐患责任制,就要落实到每一个人,同时与效益相互关联,让人人有责任,人人有动力。同时也要加强对各级工作人员的技术培训,工会、群众的监督作用要充分地发挥出来,尤其是对特殊工种、关键岗位以及容易发生失误的地方要严格监督。所谓责任落实到人就要从企业的第一责任人开始,企业领导要将安全意识强化,严格遵守各项法律法规,认真地落实安全生产工作,而不是只注重经济效益,直至导致严重后果而后悔莫及。
(二)将安全监督管理体制程序化、制度化、法律化
重大伤亡事故和经济损失事件的报告、调查、处理以及分析、评价的过程是处理事件的关键环节,要加强对这些工作的监督和管理。对此需对局、矿两级的安全监督机构的管理进行调成,以加强基层的监督工作。上级煤炭管理部门派出安监人员负责矿务局的安监工作,矿务局负责派出安监人员负责管理煤矿的基层工作,这样程序化的工作更加有利于对煤矿基层工作的监察。对国家重点煤矿进行重点预防,彻底消除安全隐患,而对于一些没有安全生产条件的小煤矿,则要依法关闭,将事故安全隐患从源头上消灭。
(三)建立健全煤矿安全生产保障体系
要完善现代煤矿安全管理系统,就要逐步健全煤矿安全的各项保障体系。一是煤矿安全工作的各项法律、法规保障体系的建立和完善;二是煤炭各行业的安全监督体系的建立与完善;三是现代煤炭行业的安全管理保障体系的建立和完善;四是对各项安全技术的培训要不断完善,还要将各项体系资格认证,与此同时各项技术培训也要逐步走向标准化。借鉴国际惯例,将煤矿安全管理的各项体系健全完善,更加标准正式。
二、结束语
2013年我省以“平安工地”建设、“安全生产月”、“打非治违”、"百日会战”等专项活动为载体,开展各类综合督查及专项督查195次,督查公路水运工程项目227项,发现并督促治理安全隐患2499处。普通公路存在的安全隐患占有率高达2028处,占隐患总数的81%,远高于高速公路的6%和水运工程项目的13%。因此,普通公路安全生产是今后管理工作的重点。
2安全生产隐患统计分析
2.1按隐患类型分析
按照2013年度检查情况将隐患类型进行归类,主要有安全防护类、警示标志类、机械设备类、消防设施类、安全保证体系类、安全员持证上岗类、应急管理类和其它类等共计9类。安全防护、警示标志方面是存在安全隐患(问题)的主要类型,主要表现在安全围挡、路口限速警示等标志数量设置不足和不及时。同时,安全保证体系不健全和消防设施不完善也是较为突出问题。因此,从隐患类型分析,可以发现安全防护和警示标志方面的问题是安全监管的重中之重。
2.2按工程类型分析
2013年桥梁、路面工程安全隐患比例较高。桥梁工程安全隐患836处,占隐患总量的38%,安全隐患主要表现为安全防护设施不到位,施工设备设施存在缺陷,人员防护意识不强;路面工程安全隐患845处,占隐患总量的38.8%,安全隐患多为交通管制和交通导向标志不足,拌和站内消防、避雷设施不足等方面。另外,2013年我省施工隧道数量较少,但安全隐患数量占4%,易造成恶性安全事故,也是安全监管的防控重点。从工程类型分析,可以看出桥梁、路面、隧道工程安全隐患较多,是安全监管的重点。
2.3按施工时间段分析
每年5至9月份是我省公路项目施工黄金期,也是安全隐患高峰期,此时段安全生产隐患数量占总量的93.2%,从5月份起工程逐步进入关键期、高峰期,安全隐患数量也持续增加。因此,每年的5至9月份的施工期是全年安全防范工作的重点阶段。
3各种安全隐患存在的主要原因
(1)思想认识不足,重视程度不够,各管理单位以不出安全生产事故为基本管理理念,对安全隐患视而不见,对违规行为处罚轻描淡写,失之于宽。
(2)安全管理不规范,责任落实不清,各类安全专项行动落实不到位,安全生产检查和隐患排查流于形式,安全隐患治理不彻底。
(3)施工单位片面追求经济效益,趋利不知避害,安全生产费用投入不足和使用不合理现象时有发生。
(4)现场作业人员安全知识匮乏,自我保护意识不强,且施工单位对一线人员安全教育不足,技术交底工作不到位。
4应对措施
(1)健全组织和制度保障体系,建立长效监督机制。
设置分工科学、组织高效的安全管理机构,完善应急预案体系、保障系统,建立考核评价与奖惩等标准体系。以施工企业为主体,制定安全生产目标,建立和完善能够覆盖方方面面的安全生产责任制。在责、权、利相统一的原则下,狠抓责任制的落实,落实到各参建单位以及部门、班组和人头,做到层层有人抓、事事有人负责。
(2)加强宣传培训,提高人员素质。
以问题为导向,认真做好试点和示范工作,相互学习借鉴,以范本为标准,做到典型引路,推动安全生产工作扎实推进。在此基础上,加强安全生产的专业人员队伍建设,提高人员的政治和业务素质,抓好安全生产教育培训,做到安全教育培训要有计划、有教材、有记录、有影像资料。通过宣传培训,切实培养出一支强政治、精业务、纪律严、作风硬的安全生产队伍。
(3)加大投入,完善物资保障。
随着经济和科技的快速发展,安全生产的任务更加艰巨,相应的投入是实现安全生产的保障,积极争取各方的力量支援,督促企业落实安全生产责任主体,加大安全生产的物资和科技投入力度,改善安全生产条件。利用商业保险、工伤保险与事故预防相结合的机制,加大安全生产的保障力度,以提高防灾抗灾能力。
(4)抓专项治理,落实安全生产责任。
按照统一部署,各级管理机构密切合作,协调联动,组建好安全生产检查队伍,抓住薄弱环节,以问题为导向,定期或不定期对安全生产情况进行检查和考核评价,对违规的企业和个人予以相应处罚,严格落实安全生产责任。
5结语
当前,化工企业在生产的过程中依旧存有一定的隐患问题,这不仅影响到企业的正常生产和工作人员的人身安全,还关系到企业的生存发展和社会秩序的和谐稳定,目前,化工企业在生产过程中存在的安全隐患主要有:
1.1企业工作人员严重缺少安全意识
在企业发展中,最大的安全隐患就是企业安全意识薄弱。尤其在很多低危害性的化工企业或者企业内的底层员工,还严重的缺乏安全意识,他们的安全意识依旧比较薄弱,在工作的过程中,这些工作人员通常都会将上级领导所交代的事项忽略,例如,在工作中,很多低层工作人员常常不会穿戴防护用品,对于一些需要进行检修的事项,他们也不会在所规定的检修时间内完成检修,通常都拖延检修工作,使检修周期延长,并且在进行高危作业时,工作人员为了避免工作繁琐,习惯性违章,不按规定和要求进行作业。也有很多小化工企业的管理层,包括主要负责人,他们把安全生产“挂在嘴上,贴在墙上,就是不放在心里”,只顾着追求眼前的利益,很少在安全生产方面投入资金,如,在企业内部不配备消防设备和必要的安全设施设备,很多时候都缺少安全人员进行管理,员工在进入企业内工作以后,企业也不对其进行相应的安全工作方面的培训,使很多工作人员缺少安全意识。
1.2安全生产缺少健全的制度进行管理
在很多化工企业内部,安全生产制度不健全已经成为了一个重要的共性问题。很多化工企业主要负责人、安全负责人以及管理人员等方面的安全责任并不明确。有的化工企业有安全生产制度,但是这些安全生产制度严重缺少针对性,与本企业内的实际情况不符,很多时候,这些企业内的制度都是直接从网上下载抄袭的,仅仅是一个摆设,并没有什么实际的意义。
1.3化工企业的生产现场存有很多的安全隐患
很多化工企业在生产现场上存在着很多的安全隐患。首先,很多化工企业的生产车间在布局上不够合理,物件的摆放也占据了很多的用地,缺少充足的安全空间,更加没有一定的控制设备,导致生产现场的安全间距不足,同时,还存有消防通道被堵的现象。其次,由于化工企业的生产时间通常都比较长,导致出现了化工企业设备老化,还有严重的被腐蚀的迹象,也有个别的设备已经无法在正常的工作,应该进行一定的更换,但是化工企业并没有给予相应的更换。也有的化工企业,在设备维护方面工作不完善,严重缺少安全控制装置。最后,很多化工企业严重的缺少紧急停车和自动连锁及安全报警装置,发生事故后不能有效减小事故和有效报警,例如,具有高危险性的涉及到氯化、硝化等工艺生产方面没有安全报警装置。
2化工企业安全生产管理隐患的有效解决措施分析
2.1抓住安全生产是关键
对于化工企业而言,安全才是最重要的生产力,已经成为了共识。无论是什么样的企业,如果缺少有效的安全生产管理,不发生事故是偶然的,出现事故是必然的。为此,在生产的过程中,无论是主要负责人和管理人员,还是底层的工作人员,都需要抓住安全生产,将安全生产作为化工企业的生产关键所在,只有这样,才能够真正的为安全生产提供一定的保障,才能够保证企业长久的、健康发展。因此,在化工企业当中,要大力的加强安全生产文化建设,对员工加强安全教育培训工作,提高员工的安全生产意识,加强事故警示教育等。与此同时,化工企业还需要经常性的开展安全教育工作,传播安全教育知识,确保员工能够通过经常性的安全生产培训教育和警示教育工作的实施,提高其安全生产意识与安全生产的技术水平,进一步提高员工的安全意识,从员工的思想上有效的消除员工的安全隐患,“变不懂安全为懂安全,变要我安全为我要安全”,保证在工作的过程中,员工能够坚守自己的那份责任,管好自己,为化工企业生产提供一个安全生产的环境,实现在化工企业工作中“不伤害自己,不伤害他人,也不被他人伤害”的理想型生产理念。
2.2完善化工企业内安全生产制度
对于一个企业而言,制度的存在是保证企业展开工作的一个重要的前提。企业只有拥有了良好的制度,才能够在安全生产的过程中保证工作能够正常的进行,为此,化工企业在生产运行当中,要严格的按照我国的法律规定,在企业内部制定一套设计内容广泛、生产安全细致的安全生产管理规章制度,例如《各岗位安全生产责任制》、《安全生产技术操作规程》以及《隐患排查治理制度》、等等制度。用这些制度去保证化工企业安全运行,维护工作员工的生命安全,切实的实现制度与责任,将其挂到岗位上,并提醒岗位人员要认真的贯彻落实,用制度去规范化工企业内部员工的工作行为与思维,真正的做到以法治厂,以制度管人。让使员工在日常工作能够有法可依,有章可循等。
2.3经常检查排查,加大安全投入,消除生产现场隐患
在化工企业生产中,要真正的落实安全生产检查制度,对化工企业要定期或不定期的检查。公司至少每月度化工生产企业的施工现场检查一次,安全主管部门至少每周检查一次,车间至少每日对施工设备等检查一次。同时,公司还应进行普检、抽检、专检等工作;还要安排主管领导以及安全员市场进行巡逻检查、监督检等;化工企业车间也应经常自检、互检;班组还要在上班的时候与下班的时候进行检查,并做好安全交接班的工作。并且,各个部门在检查的过程中还要做好检查记录,一旦有问题存在,那么要立即采取措施进行解决,发确保能够将责任与义务真正的落实到每个人身上。对于化工企业而言,检查排查隐患是手段,最终治理隐患才是企业检查的真正目的。一旦在排查过程中发展由隐患存在,那么必须要进行一部分的投资,将这些隐患消除,禁止为了节省企业生产投资而使得机械设备带病运行。长期以来,化工企业面临的最大问题就是整改现场隐患难度都很大,这一过程中往往需要大量资金甚至需要企业停产整改。企业主要负责人要切实转变观念,加大安全投入,使企业实现本质安全。
3结语
安全生产事故多有发生,以广东省为例,2011年上半年共发生建筑施工生产安全事故15起,死亡15人。其中,责任事故12起,共死亡12人。从事故类别分析来看,高处坠落事故死亡有6人,占广东省施工安全责任事故死亡人数的50%;坍塌事故共死亡2人,占总数的16.7%;物体打击共发生2起,占总数的16.7%;机具伤害事故发生1起,占总数的8.3%;起重伤害发生1起,占总数的8.3%。
二、安全事故产生的原因分析
从人员上来看,房地产企业中从事建筑活动的人员基本都来自农村,这部分人员的文化程度较低,缺乏足够的安全意识与自我保护意识,基本也不了解安全生产的基本常识和安全操作规程。从材料上来看,有一些安全防护用品本身就存在着较多的安全隐患,例如材质不合格、没有合格证以及相关的检测报告等等。这些安全防护产品的价格通常比正规厂家生产的安全防护用品低很多。还有一些施工单位为了单方面的追求经济利益,“降低成本”,经常使用一些破旧的安全网;施工工地上所用的也是一些在市场上购买的价格低廉的所谓安全防护用品。从机械上来看,施工工地上有些施工机械设备处于年久失修的状态,或者干脆就是带“病”作业,在加上为了赶工期,这些机械在施工中超负荷运转,让这些设备加速老化,很容易造成安全事故。从方法上来看,主要包括了安全防护用品的使用方法与安全管理方法。安全防护用品的使用方法是否正确,对建筑施工安全也有很大影响。企业安全管理方法简单或不正确,未建立健全各项安全生产规章制度及责任制,没有很好地以制度管理人,以制度约束人,只是一味地凭口说。从环境上来看,在施工的过程中经常会遇到一些不利于施工的天气,例如刮大风、下大雨等等,此时如果进行施工就很不安全,尤其是高空作业更危险。
三、运用安全生产动态管理模式加强管理
企业中很多人不了解档案管理在企业管理和安全生产中的重要作用,因而档案意识薄弱,对档案管理工作重视不够。有的人甚至认为档案管理可有可无,可强可弱,对企业的安全生产和各项工作影响不大,因而导致档案管理工作在企业中处于边缘化状态。由于长期计划经济体制的影响,当前企业档案管理工作在很大程度上沿袭了过去的思维习惯和行为方式。在企业所有制形式多元化,产权结构不断变动和调整,管理体制发生重大变化的新形势下,如果部分企业领导仍然缺乏应有的档案意识,对档案管理重视不够,就难以保证强化档案管理所必需的设施、设备和人员配备等条件。如果档案管理人员也普遍存在对档案管理的重要性认识不足,对自身岗位定位不准的问题,满足于“看好门、管好物,交什么、收什么”的管理方式,强化档案管理就会成为一句空话。企业档案管理应该服从、服务于中心工作,积极主动地与安全生产和企业各项工作紧密配合,实现档案管理与企业管理的有机融合。但由于多方面原因导致档案管理与中心工作存在脱节现象,档案管理人员对服务中心工作缺乏主动性,满足于看门守摊得过且过,很多有利用价值的档案资料束之高阁无人问津。
二、加强企业档案管理,做好科技档案的收集
档案资料中的科技档案就包括了生产矿井瓦斯、水文地质资料。档案管理部门有责任收集、保存生产矿井瓦斯、水文地质资料,并为有关部门和人员的分析、利用提供服务。从保障安全生产的角度来说,档案管理工作理应与企业同时诞生和同步发展,同时企业发展进程中产生的包括矿井瓦斯、水文地质资料在内的不少值得保存的资料,无法全面收集保存到档案部门,其中流失和散存于个人手中的为数不少。在采取得力措施尽可能广泛全面地收集矿井瓦斯、水文地质资料的基础上,保护好和利用好现有档案资源,认真总结分析档案查阅的规律和特点,针对直接服务于安全生产、利用率较高的矿井瓦斯、水文地质资料的特殊重要性,创新工作思路、工作内容和工作手段,拓展服务方式,更加注重开发利用,激活休眠中的档案资源,提高档案信息资源的利用率,使有价值的档案资料进入领导的决策视野,不断提升档案工作的影响力,为企业安全生产提供更为专业、具体、周到的服务。企业档案工作创新要有融入企业全方位管理的“大档案”思想,一是档案管理工作必须与企业各项工作“互联”,解决企业档案工作的“孤岛”问题;二是企业档案工作者必须从社会和企业的大视野中,重新认识自己的工作性质,跳出档案圈子看档案。改变过去与企业其他部门缺少交流、沟通,导致很多人都不了解档案工作的状况。今后档案部门必须加强与各部门的联系和沟通,把档案管理工作融入企业主体,作为企业文化建设的重要组成部分,与相关部门互相配合,共同策划。同时,档案工作者要学会换位思考,站到档案利用的角度重新认识自己的工作。目前仍然存在的档案分类繁琐、查阅手续复杂、规章制度不合时宜和服务方式不适应等问题应该引起高度重视,通过推行工程建党工作与工程计量工作相结合的做法来保证重点工程档案的及时归档,积极主动加以整改。
三、积极作好档案宣传工作
加大对档案工作的宣传力度,使各级领导、中层干部到全体职工都充分认识到档案工作的重要性,认识到档案管理与各项工作特别是安全生产的密切关系,在工作中更好地支持档案管理工作,从而增强全员档案意识。要通过深入宣传,把档案管理的重要性上升到企业生产安全、员工生命安全和干部政治安全的高度,促使各级干部和档案管理人员进一步提高对档案管理工作重要性的认识,更加重视发挥档案工作在企业安全生产和经营管理中的作用。档案管理的最终目的就是为企业安全生产和各项工作提供利用,所以档案管理人员要强化服务意识,在保管好档案资料的基础上,多途径、多渠道地开发档案信息资源,尤其要特别注重收集事关安全生产的矿井瓦斯、水文地质资料,使档案资料更多地为企业安全生产、经营管理工作服务。同时还要积极开展编研活动,对档案信息进行深层次开发和加工,编写各种专题汇编,为利用者提供多层次、全方位、有实效、有价值的信息。针对企业安全生产和经营管理中存在的问题,要主动地为相关业务部门提供专业、专题服务,在确保档案资料收集齐全完整的基础上,进一步改进服务态度,提高服务质量,热情接待基层单位和专业人员查阅、利用相关档案资料,使档案资料在企业安全生产和经营管理中发挥更大的作用。
四、提高档案人员的业务素质、加强继续教育
档案管理人员队伍建设是实现档案信息化成功的根本,决定着档案信息化的发展速度和质量。提高档案管理人员的信息化意识。信息时代文件的自动登记、辅助立卷、归档、著录、检索、信息网络传递和安全利用都是在计算机上实现的。要不断提高档案人员的业务素质,
1.要进一步提高档案意识。
要正确贯彻落实国家档案法和有关的规定,提高和增强重点项目参加人员的档案意识和法律观念。可以通过拟定一系列规章制度的办法,通过用制度的方式约束、监督、指导档案管理人员。
2.要建立保障档案数字化制度。
明确目标,通过建立数据库的方式把档案工作纳入与工程建设同步发展的轨道,将其写进工程管理规章制度之中。通过电脑数据汇总,建设指挥部很快将整个工程的案卷目录编排和打印出来。一方面,大大加快了档案室整理、编目的工作效率。另一方面,电脑保存的案卷和卷内文件2个层次的条目数据,可一次输入,多次输出,既能满足业主、使用单位、建设单位的要求,还能满足城建系统不同格式的打印需求,为工程档案的移交提供了极大的方便,同时也为档案的利用打下了基础,为集团创建档案目录中心提供了原始数据。
3.要建立重要档案数据库,保证档案数据的安全。
针对重点工程施工情况复杂的特点,建设单位要制订与工程建设同步发展、相互促进与制约的档案管理机制。要健全档案管理规章制度,任何档案工作的开展都必须严格执行《档案法》及行业内的档案管理办法。
1.1安全责任制的建立健全。责任建立安全生产体系的基础,管理不是个人的事,也不是某一个生产环节的事,需要全体的配合,需要人人负责。所以在企业内部想要完善安全管理体系,就必须建立完善的生产责任制度,具体到人、明确任务、细化责任,坚持治本原则,将应对措施以及日常的预防工作落到实处,在思想上重视安全生产管理,对事故以及安全隐患以认真负责的态度积极处理,提高电力系统整体的安全性能,以此保证生产安全水平的有效提高。
1.2完善检查制度。一些安全事故大多是高破坏性的突发事故,但是这种事故都会在日常的生产中有所预兆,因此生产安全检查是安全生产管理工作的重点内容之一,只有保证检查制度完善健全,并加强详查力度,规范研究的进行日常巡查,定期对系统进行检查,摒除安全隐患,就能够有效提高生产的安全水平。
1.3加强人员培训。人是安全生产的基础,只有对工作人员加强培训,才能够切实提高安全生产管理工作质量。通过对管理人员责任心以及综合素养的培训,提升管理质量,并定期进行岗位的考核与监察,确保运行管理人员能够依照安全法规、技能进行操作。
1.4相关法律法规体系的完善。电力事业不断进步,电力改革不断深入使得现在的法律法规有些已经无法适应现代的电力发展形式以及体制,因此需要进行不断的完善和改进。并且在进行电力相关法律的编制中,电监会应当听取电力企业意见,以实际为基础提高安全生产以及日常监管力度,将安全作为所有工作的首要内容,保证安全生产有法可依,电力企业有法必依。
1.5提高监管水平。电力安全生产必须警钟长鸣。要认真研究新形式下电力安全监管工作面临的新情况、新问题,当前,要把维护好春节期间的电力安全生产只需作为安全监管工作的重中之重。对于潜在的风险问题要抓紧解决,努力提高电力安全监管工作水平,确保电力系统安全稳定运行。在电力供需紧缺的情况下,要有限保证重点区域、重要用户和居民用电,确保电力的有序供应。
1.6强化安全教育。安全文化是安全生产的思想基础。“标准化作业反违章,程序化作业防事故”是电力安全生产管理工作的宗旨。要在建立企业文化的大框架下,构建地方电力特色的安全文化氛围,进一步加强安全文化建设,把安全生产的制度、规范和要求融入到各个环节和各项工作中去,打理营造良好的氛围,使安全生产的各项要求成为员工的自觉行为,使安全管理得到落实,形成安全生产长效机制。
1.7增强监督力度。细节是电力安全生产的关键,也是必须被重点落实的关键。日常管理中必须从细节入手,抓紧每一个细节的监察工作,将每一项安全检查任务落到实处。按照规范流程以及规范要求进行每一步操作;针对常见的事故,预先做好应急预案;将安全生产放到工作守卫。保证安全投入能够满足要求,加大安全监督力度,不断改善基础生产条件,以及生产环境的安全状况,确保各项活动始终处于安全状态。
2结语
1.水利工程施工安全生产管理存在问题
一是安全生产管理制度不完善。工程建设中,建设、设计、监理和施工等各方安全生产管理责任分配不明确,落实工作不到位,管理人员不能严格按照制度落实安全生产管理工作,施工现场安全生产保障体系薄弱,安全生产措施不健全,落实不到位,对发现的安全隐患不能及时整改。二是受自然环境影响比较大。水利工程施工地点基本都在野外,施工过程中容易被外部环境和天气因素所影响,特别是在汛期河道内施工很可能受到洪水的影响从而引发安全隐患,并且,水利工程施工现场作业面广、作业地点分散,施工现场进行封闭管理和施工比较困难,外来人员和车辆进入都会对工程施工造成严重干扰,如有疏忽就可能造成安全事故,对工程的安全生产管理工作增加了难度。三是水利工程施工技术复杂。水利工程设计的某些单元工程技术比较复杂,对施工人员的技术要求较高,且难度较大,例如高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑,深基坑的开挖等,这些高难度单元工程对现场技术指导人员的专业知识和施工人员的施工经验要求很高,使得施工单位的安全生产管理工作难度加大。四是人员安全意识淡薄。施工单位的施工人员尤其是临时雇佣的农民工,往往专业水平较低,安全意识薄弱,部分施工人员上岗前没有进行系统的安全生产培训,增加了安全事故出现的几率。于此同时施工现场管理人员对安全隐患排查工作落实不到位,机械不能按时检修等,也会增加安全问题出现的概率。
2.水利工程安全生产管理的对策
一是完善安全生产管理制度。建立健全系统的安全生产管理体系和制度,才能保障水利工程施工“有法可依”,指导现场管理人员根据实际情况对发现的安全生产隐患及时排除,防患于未然。一是设置专职安全管理机构,配备有工作经验的专职安全人员对施工现场定期进行安全检查,并在发现安全隐患后能够提出整改意见;二是要统一对所有员工进行培训,学习安全生产管理制度,让员工对安全问题和隐患产生警惕意识;三是建立健全安全生产管理档案,对每次进行的安全生产检查做好检查记录,如果出现安全隐患要及时上报主管部门并制定处理方案保障工程的顺利进行;四是管理部门给出的整改意见要严格执行,把安全问题扼杀在摇篮里。二是加强对施工人员的安全教育。由于施工队中大部分是农民工,安全意识较低,因此,提高施工人员安全意识势在必行。一是要定期对施工人员进行安全生产培训,保证施工人员具备一定的安全隐患防范意识;二是多元化开展安全生产宣传,利用标语、条幅、宣传片、知识竞赛等让施工人员更进一步学习安全生产法律、法规等,增强安全责任意识,把安全事故发生率降到最低;三是对某些特殊作业和高危作业工种,要更加严格的进行培训,保证持证上岗。三是充分发挥监理的作用。工程监理人员在水利工程施工过程中要对工程的施工进行安全监督和管理。一是监理人员要严格执行巡视与旁站结合,对重要部位,重要工序严格实行旁站监理制度;二是定期对施工现场进行安全隐患排查,发现安全隐患要督促施工方马上进行隐患的整改;三是利用监理例会,组织参建各方共同分析安全隐患,主动参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题,并监督施工单位落实必要的安全生产措施。工程监理在水利工程建设过程中发挥着巨大的作用,可以有效控制安全事故的发生。四是做好施工技术交底工作。技术交底对于提升水利工程安全管理有重要作用,开工前利用工程的施工组织设计或项目施工技术交底,开展全员安全生产教育,并根据具体工程特点,指出相应的安全隐患及应对措施,通过安全措施的交底和教育,帮助全体员工对于施工安全做到心中有数。五是采用先进技术提高安全程度。目前,我国的水利工程施工技术和施工机械比较落后,这难免会影响到施工进度,施工效率低导致人工增加,使安全隐患出现的概率增加,因此,只有及时更新新技术和新工艺,才能减少繁琐的人工操作,并对安全问题进行有效控制,做好安全隐患的预防工作,杜绝安全事故的发生。
3.结语
在电力检修及施工作业中,以致于电力施工单位与外来施工单位,往往过分注重员工的身体素质,要求其能够吃苦耐劳,而对于相关的专业知识及文化素养,要求较低,以致于经常出现施工人员违规操作的情况,久而久之成为了行业中的固定的模式,极易导致伤亡事故的发生。
2降低事故发生的措施
电力企业在电站或电网的建设过程中,应构建以电力建设单位为首的安全生产管理机制,对工程的全过程进行动态监管。将安全责任进行落实;加强外来人员的安全监督力度,发包方对于分包单位有着监督安全和指导工作的责任,应对外来人员的施工组织及技术、安全措施进行有效的监督;电力工程事故属于一个动态的过程,随着工期的流失,相关因素都将发生巨大的变化,因此应对工程中可能遇见的危险因素进行预测和控制;在施工现场应加强检查,其主要内容概括如下:是否制定相关作业指导书,是否及时对外来人员进行技术交底,且注意交底内容与实际是否一致,外来施工组织是否合理,外来施工人员是否严格按照流程进行施工;作业分工是否明确,安全责任落实是否到位;相关规定中需要进行监护的作业,监护人员是否安排到位;外来人员是否遵守相关安全纪律,相关设备是否合格;现场的安全设施是否安装规定架设;危险施工是否采取了有效的防护;外来人员是否在正式员工的带领下作业等。外来人员及所属分包单位都根据相关规定构建健全的管理制度及台账。分包单位应结合自身实际情况制定出操作性强的管理制度,并结合工程进度对安全生产管理制度进行修改和补充,以满足工程实际需要。
3致力于制度化、规范化及法制化的安全生产管理机制的建立
3.1采取合理的手段,依法对外包工程进行管理
主要可通过对外来人员的工作资质的审查;对外来人员实行考核试用期制度;将外来人员的施工进行动态监管;采用优质作业奖励制度,惩处违规作业。
3.2总结经验,加强制度化的管理
在多次的建设工作中,对电力工程施工进行总结,不断累积相关经验,在施工现场进行安全技术交底制度,将工程项目的负责人的责任强化,加强安全生产管理,并制定相关的管理机制进行有效管理。制定以人为本的外包工程管理。加强在日常工作中的安全生产管理,防范于未然,杜绝事故的发生。在制定安全生产管理机制中,对外来人员的管理应注意以下几点:一是安全技术交底工作应在工作现场进行,且应保证双方交底清楚,杜绝走过场的不负责现象;二是对外来人员的综合素质进行考核,若外来人员素质较差,安全意识较为淡薄,在实际工作中存在行为盲目随意,使安全生产管理的难度加大,应对其进行教育和再培训之后方能上岗;三是将外部项目的工作时间及外来人员的流动情况进行控制,若外来人员在工作中作业时间随意调整,使相关的安全监控工作不能得到有效的实施,增加了事故发生的几率;四是加强施工现场的安全监督,特别对于风险较大的项目应做好全程监控,及时将相关问题进行处理,消除安全隐患;五是制定严格的安全考核制度,安全考核是保证相关制度的落实与查处违章的工作,也是有效对外包工程及外来人员进行有效管理的手段。因此,安全考核不仅要对外来人员的综合素质进行考核,也应起到一定的促进作用和激励效果,使电力企业外来人员的管理体系跟为完善,为管理环节的顺畅提供扎实的工作基础。
4结束语
实施安全生产风险管理体系需要经过体系建立和体系认证审核两个基本程序。电力企业建立安全生产风险管理体系的基本程序如下。
1.1管理承诺
电力企业的最高管理者做出承诺:自愿接受并带头学习理解安全生产风险管理体系标准;遵守法律、法规;保证提供足够的资源来建立和运作安全生产风险管理体系,使决策付诸实践。
1.2宣贯与培训
学习与培训是建立安全生产风险管理体系的第一步。培训工作分为2个阶段:内审员培训。是以体系建立、文件编写和内部审核等为主要内容,由外部咨询单位对企业的管理层和工作班子进行培训;安全生产风险管理体系的宣传贯彻。以安全生产风险管理体系背景知识和基本知识为主要内容,要求全员培训,由企业自己完成。
1.3制定贯标计划
制定工作计划是建立安全生产风险管理体系的基础。建立安全生产风险管理体系是一项十分复杂和涉及面很广的工作,通常情况下,建立安全生产风险管理体系需要1年以上的时间,因此需要制定详细的工作计划和时间表。与此同时,制定计划的另一重要内容是落实资源需求。
1.4初始评审
初始评审主要包括调查企业现有的安全健康管理机构、管理规章制度、适用的法律法规、组织活动中存在的风险,关键是危险因素的识别、危险评价和危险控制计划的制定。评审的信息将是安全生产风险管理体系设计的基础。危害辨识及风险评价包括:确定危险源(哪些因素会导致事故);判断谁会受到伤害、严重程度如何;判断事故发生的可能性;确定这些风险如何消除或降低(通过对设施、作业方法、设备或培训的改进是否能够消除或降低这些风险)。以电厂为例,电厂的危险因素主要包括:高处作业、高温环境作业、起重作业、压力容器与管道检修、设备动火作业、电气倒闸操作、锅炉炉膛内检修和升压站维护、油系统作业、金属探伤、化学危险品管理与使用、车辆运输等。根据以上作业活动风险的大小、所覆盖人员的数量等,制订完善的控制措施,以便在作业过程中让员工遵守或督促员工执行。
1.5安全生产风险管理体系设计
企业根据初始评审的结果,确定职业安全健康方针,制订职业安全健康目标和管理方案,确定机构和职能分配,确定体系文件层次结构,提出体系文件清单,体系文件的编写、审定与批准。职业安全健康方针为企业规定了明确的承诺、目标、职责和程序,它是整个体系的灵魂。
1.6文件编写
结合组织初始评审的结果和现有的管理制度,按照安全生产风险管理体系标准的要求进行文件编写。安全生产风险管理体系是一套文侯新文中电投集团南方电力有限公司广东广州510130件化、程序化的管理机制,因此,文件编写是企业建立安全生产风险管理体系不可缺少的内容。一般把安全生产风险管理体系文件分为3个层次:管理手册(包含17个要素)、程序文件、作业文件。编写的文件将作为体系运作的依据。
1.7试运行
安全生产风险管理体系的试运行是将安全生产风险管理体系文件予以实施,检验其适用性、充分性和符合性。在试运行期间,企业应进行协调、监督、考核和信息反馈,并有组织、有计划地进行内部审核和管理评审,通过对试运行中发现的问题采取纠正和预防措施,达到安全生产风险管理体系的初步完善。内部审核是企业对其自身的安全生产风险管理体系所进行的审核,是对体系是否正常运行以及是否达到预定的目标等所做的系统性的验证过程,是安全生产风险管理体系的一种自我保证手段。内部审核一般1年1次。管理评审则是企业领导亲自对体系的现状是否有效地适应安全生产风险管理体系方针要求,以及体系环境变化后确定的新目标是否合适等所作的综合评价。管理评审每年至少进行1次。需要强调的是,安全生产风险管理体系并非抛开企业传统的安全管理模式而独创,它只是把企业原有的职业安全健康管理工作中的计划、组织、实施和检查、监控等活动,集中、归纳、分解和转化为相应的目标、程序和作业文件。
2、电力企业安全生产风险管理体系的认证程序
在建立了安全生产风险管理体系之后,就可以开始策划安全生产风险管理体系认证工作。
2.1体系认证的基本条件
凡申请认证的企业应具备下列条件:认真贯彻执行我国有关安全生产的法律、法规和标准;已建立安全生产风险管理体系,并运行达3个月以上;在过去2年中,每个年度的千人重伤率和千人死亡率低于同行业水平。
2.2认证申请
符合上述认证条件的企业才能以书面形式向认证机构提出申请。书面材料包括:申请认证的范围;申请人同意遵守认证要求,提供评价所需要的信息;企业的一般情况:如名称、地址、性质、法律地位以及有关的人力资源和技术资源等;企业安全健康工作情况简介,包括近2年的事故发生情况;企业安全生产风险管理体系的运行情况等。认证机构在收到申请材料后,对申请材料进行审查。对未通过审查的企业,认证机构会通知申请方进行补充、纠正或重新申请;对通过审查的企业,认证机构确认受理后,将向申请方发放《安全生产风险管理体系审核登记表》,并编制一份审核计划提交给申请方。
2.3认证审核
属于外部审核,它是由国家认可的专门的安全生产风险管理体系认证机构(如国家安全生产风险管理体系认证中心)来进行。根据审核的层次和深度,认证审核又分为初始审核和正式审核。对审核组织推荐通过的企业,认证机构的管理(或技术)委员会在1个月内要专门组织有关成员进行讨论,对其是否能够注册进行审定。对审定通过的企业,则批准注册并签发认证证书;如果审定时不能通过,认证机构向其发放《审核结果通知书》,将审定结果通知受审核的受审核企业。认证机构将每年对获证企业进行1次年度监督审核,获证后的第一年监督审核为2次。此外,安全生产风险管理体系认证证书的有效期一般为3年,3年后将进行复评,复评程序与正式审核认证相同。
3、结语