城市管理创新论文范文

前言：我们精心挑选了数篇优质城市管理创新论文文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

1.1水利工程的养护工作

因为受到主、客观因素的影响，在设计、规划和施工中，水工建筑物也许会存在一定的缺陷部分，而在运行时候，就会显露诸多问题和矛盾。尤其是因为水利工程并不是在水上作业，如果不清楚自然状况，管理方法不合时宜，就会导致很多意外情况的出现。因此，要长久监察工程，如发现问题及时整改，确保把隐患彻底排除，从而保证安全施工，维持工程完好情况，从而发挥自身的影响力。

1.2水利工程的检测工作

水利工程中一个重要的内容就是检测工作。要定期开展检查工作，发现问题及时分析原因，找出问题的缘由，从而积极整改，以此加快工程运行，科学技术管理水平也能进一步的提升。

1.3水利工程的防汛抢险工作

水利工程还牵扯到防汛抢险，也是其中的关键环节。尤其是大中型的病险工程，务必要加紧平日的维护工作，才能防止危情的出现。而且，防汛抢险工作要以大洪水出发，各类防护工作要提早做好，从而保证水利工程的最大安全性。

1.4水利工程扩建和改建工作

若原有水工建筑物无法达到新的管理水平、新设备、新技术的需求，同时建筑物存在较大的缺陷，此时就需要消除隐患，就应该改扩建原有建筑物，确保工程的基础的承受力，达到工程运行管理的要求。

2、新时期水利工程管理工作中存在的问题

2.1水利工程“重建轻管”

多年来，水利工程施工的资金准备的很充分，可是在实际的管理过程中，经费漏洞的现象依然存在，无法保证正常的运行。关于相关规划设计基础准备充足，可是相应的管理软件资源还是不足，虽然施工硬件设施较为完善，可是设备的管理手段依然跟不上现在发展的步伐。导致这些现象出现的原因是多方面的，无疑显现出建设者忽视管理的现象。2.2水利施工施工工程科技管理水平低下在施工的过程中，大多数施工管理技术还是比较低下的，毫无科技含量而言，由此致使其管理效率无法提高，和现代工程建设所需要的全方面发展需要是不匹配的。

2.3水利施工施工工程管理经费投入严重不足

一方面，就本质而言，工程实际建设所需要的费用和财政拨款并不适合，特别是偏远的地区，拨款很难准时到位；另一方面，收费性质所采取的界定措施混乱不堪，在这种情况下，本来就维系困难的维修费用不能得到充分、高效的利用，经常出现挪用、浪费、截留专项资金的情况。

2.4水利施工施工工程管理权责不清

如今，部分水利施工工程的管理体制非常死板，无法实现按水系统、流域统一管理的格局，管理职责更是不清晰，不能实现施工工程的较大效益。赵振富湖北大禹水利水电建设有限责任公司430060

2.5人才结构不合理

人员超编的原因很多，其主要方面是由于计划经济体制下形成的水管单位无法行使用人自，政府对于机构的管理和干预比较大，人员组织体系没有做到灵活应变。因此，要想提高我国水利施工工程管理水平，就必须从创新的角度出发，从我国水利施工的实际情况出发，建设具有制度性、规范性、科学性、可行性的现代水利施工管理体系。

3、水利工程管理过程中创新策略

3.1工程监督管理过程的创新

当前水利工程的施工过程与以往相比，更具有技术性和科学性，施工的规模不断扩大，程序也呈现出复杂化的趋势，对于管理人员的素质水平要求日趋提升。因此，要想实现水利工程施工过程中的有效管理，就必须不断进行技术创新和管理创新，主要包括以下几点：首先，制定符合本工程实际的施工管理制度，严格按照制度进行，根据工程的进程不断创新发展。监理人员在工作过程中要严格按照相关规定进行，要做到客观真实，要落实责任到明确的个人；其次，建设良好的奖惩机制，对于具有创新性的管理观点进行表彰，对于违反相关规定的人员进行处罚，完善施工安全条例，安排专门的人员进行各项专门检查，确保工程的质量安全；第三，对员工的素质水平要不断通过培训、讲座等方式进行培养提高，制定完善的安全管理制度，提高人员的安全意识和责任意识，加强对于整体过程的监管水平，从而不断提高工程的质量安全。

3.2工程运行管理过程中的创新

水利施工的质量水平受到各方面因素的影响，管理水平的高低直接关系到工程的质量安全，因此，在对水利工程进行施工管理时，应该从工程的实际情况出发，制定符合本工程的管理方法，注重方法创新，利用更高水平的管理方法提高工程的质量。首先，建立工地例会制度，这样可以实地的采用最符合当时情况的方法进行协调管理，提高管理水平与质量；其次，建立法人代表约见制度，这样在遇到质量安全问题或者是影响工程开展的问题时可以有效提高管理实效，约见法人代表可以解决工程现场难以解决的问题，对此制度切实可行的方针政策，规范施工过程的科学性和效率。

3.3工程成本管理的创新

第2篇

由于通信工程建设的复杂性与长期性，其在施工过程中不可避免的会受到来自多方面的影响。因此，必须加强成本控制，加强对各个影响因素的控制，与此同时，通过针对性措施，将建设中的支出与消耗控制在计划范围中。在成本控制下，进一步达到甚至超过预期成本的目的。在具体的施工过程中，必须对通信工程建设的全过程、全体员工以及全体影响因素进行控制。在中标之后到工程竣工之前的所有环境，必须加强严格的成本控制理念。与此同时，提高全体工作人员的经济意识与成本意识，每位员工正确认识成本控制的重要性。制定准确的成本控制目标，在项目工程开始之前，要进行准确的成本预测，这对降低工程造价的成本、提高其科学性和经济效益，有着十分重要的作用。有效的运用合理、科学的方法，结合具体的施工条件、人员素质、设备材料等等，对成本目标进行预测，从而更好的控制整个项目的成本。

二、通信工程建设过程中的质量管理

通信工程建设过程中，影响施工质量的因素主要是人的因素、物的因素。因此，需要针对两种情况进行适时控制。结合笔者多年的工作经验得出，要想做好项目的质量控制，必须做好以下工作：第一，加强人的控制。建设活动的开展需要的人员众多、人员水平参差不齐、岗位众多、成分复杂，因此，必须加强施工现场的人员管理。必须结合施工项目的具体情况与特点，积极设立项目管理机构以及管理人员，尽可能选择综合素质高、专业技术强的人才。充分发挥人的积极性与主动性，“人尽其才”，更好的发挥团队协作能力。第二，全面熟悉和掌握材料费用的市场信息。一方面需要严格监督材料的选择，一方面还需要加强对材料的管理、分类以及材料供应。做好物资管理，重要的是做好输入与输出量的大环节，并做好材料的使用、监督情况，保障材料的物尽其用，杜绝浪费现象发生。

三、结语

第3篇

农村水利工程施工安全管理中一直存在问题，并且对于整体的发展水平有着很大的影响。农村地区由于各种条件的限制，严重影响了水利工程施工安全管理的实行。在现阶段的农村地区水利工程施工安全管理中存在着很大的安全漏洞，同时对于整个农村地区来讲也是存在以下几点问题。

1）农村水利工程施工安全管理不当

随着近年来农村地区经济不断发展，人们农业发展意识不断提高，对于很大一部分农户来讲，缺乏相应的管理意思，很多时候只用水，而忽略了对于水利工程的管理。很多农村地区由于对于设立设施缺乏必要的管理，就导致水利工程在使用过程中出现安全问题，如今很多农民在水库边设立鱼塘等各种用水，由于没人进行必要的管理，就会导致农作物出现干旱等情况。严重时会影响到村民的饮用水，因此水利管理不当会造成各方面的问题。

2）农村水利施工人员技术水平和管理水平低

农村地区工程技术人员技术水平低，主要受到农村地区各项条件的限制，使得很多高技术以及高学历的人才不愿意落户到农村水利工程上。农村水利工程施工安全管理中，低水平的施工人员加上对于施工过程中的安全管理知识了解甚少，就出现了很多农村地区水利工程施工安全事故。3）农村水利工程施工设施落后。农村水利工程建设施工依旧采取较为传统的设备，对于新设备的使用方面极为缺乏，导致农村水利工程施工安全系数降低。陈旧的设施加上非专业的施工人员，就会造成较多的工程出现安全管理问题。

2农村水利工程施工安全管理创新思考

针对于农村地区水利工程施工安全管理创新的思考来看，农村地区水利工程的施工难度是存在的，但是根据现有的条件加强农村水利工程施工安全管理是至关重要的举措。因此，对于农村地区经济发展以及农业发展需求来看，加强农村水利工程施工安全能够有效的确保农村地区经济发展。

1）提高施工人员安全意识

农村水利工程施工人员安全意识较低，缺乏必要的防护措施，很多施工人员进入施工现场也不会做必要的防护，就会导致很多不安全因素存在，最终影响工程安全管理进程。在农村水利工程施工过程中由于施工人员素质及安全意识较低，对于人身安全保障缺乏必要的认识，由此看来，农村水利工程施工应该注重安全管理工作，确保施工人员安全和工程的顺利完成。

2）提高施工安全管理水平

农村地区水利工程施工安全问题一直备受关注，安全管理措施也在不断的进行创新发展，要想更好的促进农村水利工程施工建设就应该注重工程安全管理工作。提高施工安全管理人员的管理水平是基本保障，同时作为安全管理人员要进行管理方式上的创新，使其管理方法更加容易被接受，并且能够有效的去执行，这是农村水利工程施工安全管理人员所应该具备的基本素质。

3）加强农村地区水利工程管理系统的建设

加强农村地区水利工程施工管理体系建设是对安全管理的一个有效管理，同时建立相应的系统保障能够更好的促进经济建设。农村地区水利工程施工安全缺乏相应的管理部门，有部门加强安全管理工作的监督，就会增加安全系数，同时也是对施工安全管理的一个有效的系统监督。农村水利工程施工安全管理水平影响整个工程体系的运行，因此，加强农村水利工程施工有着很强的必要性，并且大力发展农村水利工程施工安全体系，让更多的工程施工安全管理具有相应的安全保障。

3结论

第4篇

论文摘要：分析档案信息化建设的必要性和建设信息化管理的一些关键环节，最后引起档案信息资源安全问题的防范，提出相应的信息安全保障措施。

城市建设档案是指在城市规划、建设和管理活动过程中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料.面对新形势，城建档案工作如何运用现代信息技术，加快数字化城建档案馆建设的步伐，全面推进信息化、数字化和网络化，最大限度地发挥其特有的经济效益、社会效益，有效地为社会各界提供服务，我们必须加快推进城建档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化的进程，为城市规划、建设和管理提供科学决策依据，为城市经济、社会、文化发展提供高效、优质的公共服务.

一、城建档案的必典性

城建档案作为城市规划、建设和管理过程直接形成的真实记录，组藏着丰富的信息资源，涉及城市规划、建设和管理等的各个专业部门。开发城建档案信息是充分发挥城建档案作用和价值的重要手段.作为城建档案的存储介质，目前我国大多数城建档案的载体是纸制档案和录音、录像带等.这些传统的纸制档案存储空间大、维护成本高、查阅不便，难以适应数字化时代的飞速发展，随着计算机技术尤其是办公自动化技术和网络技术的快速发展，产生了越来越多的电子文件，许多工程图纸也直接以数字化形式存在于电子文件中.通过管理内容数字化，新的管理模式采用现代高新技术和数码信息处理技术对城建档案的收集、整理、利用各工作环节进行优化，整合档案信息，优化信息源，实现业务工作标准化、规范化，实现城建档案资源的合理配里、最大开发利用，实现对档案实体的保护，方便了利用者，减少了中间环节，也大大方便了网上传输，为社会提供一种全新的传播、交流城建档案信息的方式与高质量的城建档案信息产品，使城建档案工作更好地为城市的现代化建设服务。

二、城建档案信息化的环节

档案的信息化应以现实需要为前提，分阶段、分步骤稳妥实施，重点加强对珍贵、重要、易损和利用频率商的城建档案和现行公开文件的数字化转换工作，逐步实现馆藏纸质档案和照片、录音、录像等档案的数字化，建立数字资源库。在信息化城建档案馆从理念走向现实的过程中，必须解决好几个关键问题:

1.是电子档案的法律凭证问题

电子文件的法律效力等基础性问题必须有法律依据彻底解决电子档案的接受与管理问题，否则难以保证电子文件的真实性、完整性、可靠性。

2.是数字化档案信息资源的长期存取问题

数字信息载体的脆弱性以及数字信息所依赖的计算机硬软件的不断更新，造成数字化档案信息资源的长期存取存在种种问题。

3.是统一数字化标准格式问题

档案信息共享的前提是标准化与规范化，它包括档案业务管理规范化、档案馆运作规范化、网络标准规范化、信息交换规范化。全国各地城建档案馆，包括众多相关信息提供单位，只有大家按照统一标准、格式来进行数字化，才能更有利于信息资源的共享，才能加快城建档案数字化的进程。

三、数字化档案具备的功能

数字档案馆与传统愈义上的档案馆相比，有着很大的不同，它的功能特点有五化:馆藏档案数字化、档案管理现代化、资源利用共享化、信息传递网络化和数据结构连接化。

1.馆藏档案数字化:通过运用计算机技术与多媒体技术将各类传统介质的档案资料进行处理并转化为数字信息，使所有馆藏信息都以数字化的形式储存，这是档案馆数字化建设的核心.

2.档案管理现代化:数字化档案馆不仅包含了传统档案馆的一切功能，它还包括:档案编目和检索自动化、档案全文储存与检索自动化，计算机辅助档案业务工作管理、辅助立卷、档案标引自动化、档案馆办公自动化、档案库房管理、保护技术现代化、建立档案数据库等，这是实现档案馆数字化建设的基础.

3.资源利用共享化:各种载体的档案资料将以认字形式存在于档案馆这个“信息空间”中，通过网络，用户可以方便地利用信息资源，实现档案利用的信息资源共享。

4.信息传递网络化:数字档案馆的服务通过以网络为主的信息基础设施，实现标准规范的信息传递.

5.数据结构连接化:通过统一规划的，标准的，规范化的数据结构，各部门之间可以方便地进行数据交换和数据转换。

四、.数字城建档案的安全阅.

如何保障数字城建档案馆信息安全决定着能否全面实施档案的网络服务，可采用包括操作系统及数据库安全技术、网络安全技术、信息加密与身份认证技术、防病毒技术等在内的多种安全技术。(1)采用高安全性能的操作系统和数据库系统，采用高安全性能的操作系统和数据库系统。(2)综合使用多种网络安全技术与产品，实现对网络的安全保护。(3)采用信息加密技术与身份认证技术。(4)采用最新的防病毒产品，建立病毒检测制度.（5)加强各应用系统的安全管理，统一管理、分工负责、及时维护，确保系统稳定、安全运行及高效服务。加强对用户的管理包括加强对用户权限的管理即加强对用户的监督、审计、跟踪，同时控制上网信息范围。(6)加强计算机网络设备、设施的安全保护，做到防震、防水、防火、防有害气体和其他环境事故。

第5篇

一、必须以制度来进一步强化成本效益理念

世界先进企业的发展历程表明，思想比资本更重要，而领先时代的经营思想是企业繁荣的先决条件。因此，加强成本管理，增强成本管理意识尤其重要。一直以来，应该说我们各企业都比较注重贯输成本管理的意识，有些企业提出全员成本管理，使每位员工认识到成本管理的重要性及自己在成本管理中的义务和责任，但往往成本还是没能很好地控制。这是什么原因呢?笔者认为，关键是没能用制度来把这一理念落实下去。那又怎么用制度来把这一理念落实下去呢?首先，必须建立与完善以项目经理为核心的成本控制体系，按照成本管理责任制进行职责分工，将成本目标分解落实到部门、班组及个人，防止成本控制人人有责而人人不管的现象发生。目前，我国施工企业内部普遍存在一种现象，即搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。这样表面上看来职责清晰，却无法降低成本。如，搞技术的为了保证工程质量，选用可行却不经济的方案施工，虽然保证了质量但增大了成本；再如，搞材料的只从产品质量角度出发，采购高强优质高价材料，即便材料不存在浪费，但成本还是无法降下来。成本管理与控制不只是一个专门的成本管理机构的工作，企业内部每个部门、员工都是成本形成的影响者和成本控制的参与者和实施者。其次，必须建立一套规范的责权利相结合的成本管理体制。这事实上是老生常谈的课题了，但在实际工作中往往还是忽略了。任何管理活动都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效。对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的界定；赋予相应的权利，以充分有效地履行职责；在责任支配下完成工作任务后，需要用一定物质奖励去刺激，彻底打破过去那种干好干坏一个样，干多干少一个样的格局。成本管理体系中专案经理享有至高无上的权力，在成本管理及专案效益方面对施工企业(总经理或董事长)负责，其他业务部门主管以及各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理体制加以约束和激励。而现行的施工专案成本管理体制没有很好地将责权利三者结合起来，有些项目经理部往往简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，没有形成完善的成本管理体系。例如某工程项目因质量问题导致返工，造成直接经济损失10多万元，结果因职责分工不明确，最终不了了之，使企业蒙受了巨大的损失，而真正的责任人却没有受到应有的惩罚。又如某项目经理部的一技术员提出了一个经济可行的施工方案，为项目部节省了10多万元的支出，如不进行奖励，则会对技术发明人的积极性产生负面影响，不利于工程项目的成本管理与控制。

二、施工企业的成本管理必须得有特点、有针对性

施工企业是项目导向型企业，突出表现为以项目管理为载体，以成本管理为核心。工程项目成本集中地反映了施工单位施工活动的经济效果，通过对工程成本的计算、考核和分析，可以反映施工单位的施工和管理水平。因此，工程项目成本管理是企业经营管理的重要内容。笔者认为，要抓好施工企业的成本管理就必须得围绕着项目来实施展开。具体来说应把握以下几点：

1.推行与强化责任成本管理

随着建筑市场的竞争愈演愈烈，施工队伍急速膨胀，经济效益不断下滑。在目前这样严峻的市场形势下，必须推行与强化责任成本管理来实现持续有效地控制成本支出。责任成本管理是根据生产成本责任和管理人员费用限额确定责任成本目标并加以严格管理的一种方法体系。这是项目成本核算与责任成本制度的有机结合，为项目成本管理与内部经济责任制在责、权、利、效方面的结合提供了条件。在施工企业的项目成本核算与管理过程中，存在着许多可控制的环节，通过责任成本管理可以促进责任目标的顺利实现。具体包括工程收入环节的责任成本、器材部门物资采购、进场、验收入库、领用等环节的责任成本、生产作业层相应的责任成本、劳动力、机械消耗环节的责任成本等，只有不断强化这些环节的目标成本，项目整体成本才能真正实现可控，才能持续有效地控制成本支出。

2.强调全过程项目成本控制

成本管理贯穿于整个项目管理的全过程，从项目中标签约到施工准备再到现场施工最后到竣工验收及保修阶段，每个环节都离不开成本管理工作。项目工程成本全过程控制主要有工程投标阶段的成本控制、施工准备阶段的成本控制、施工阶段的成本控制、竣工阶段的成本控制和保修阶段的成本控制等。

3.高度重视材料采购工作

针对施工材料采购品种较多、价格不宜控制的问题，公司可以组织财务、材料人员，充分利用电脑和网络技术建立一个近两年公司材料采购对比分析数据库，并随时添加最新数据，各项目部可直接在联网电脑上直接查询所需有关信息，如采购价格、采购渠道、生产厂家等。这样项目采购人员可方便地找到合格的供货商，采购监督人员也能很方便地找到监督依据。同时，要建立完善的工程材料和设备国际采购渠道。在国际项目的实施过程中，工程需要的大量的工程材料和施工机械设备往往都需要从项目所在国以外的国际市场来进行采购，这必然会面临一个如何建立国际采购渠道的问题，必须用物美价廉、运输及时的所需工程物资来保证配合国际项目管理的有效实施。

4.切实抓好工期成本控制

由于内外部环境条件及合同条件的制约，保证合同工期和降低工程成本是一个十分艰巨的任务。如何处理工期与成本的关系是施工成本管理工作中的一个重要课题。需要通过对工期的合理调整来寻求最佳工期点成本，把工期成本控制在最低点，而不是工期越短越好。

工期成本管理的目标是正确处理好工期和成本的关系，使工期成本的总和达到最低值。工期成本表现在两个方面：一是为保证工期而采取的措施费用；二是因工期拖延而导致的业主索赔成本，其可能是由于施工环境、自然条件引起的，也可能是内部因素所造成，如停工、返工等，其所引起的工期费用可称为工期损失。一般情况下，工期越短，工期措施成本越小；但当工期短至一定限度时，工期措施成本则会急剧上升。而工期损失方面，如为非自然因素导致的工期损失，随时间的推移，经验的积累会逐渐减少。综合工期成本的各种因素，就会找到一个工期成本为最低的理想点。在确保工期达到合同条件的前提下，应尽可能降低工期成本，切不可为了提高企业信誉和市场竞争力而盲目抢工赶进度，增大项目成本，导致亏损。

5.积极采用项目成本管理软件

以上海五冶冶金建设有限公司为例，该公司采用具有远程监控能力的网络软件，由公司成本监控系统和项目成本管理系统两部分组成，分别适用于公司业务部门对项目的监管和价格平台的和项目部内部成本管理。项目成本管理系统的管理原理有WBS分解、PDCA循环、四算对比及平台化，由系统管理、进度计划、收入管理、目标成本、材料管理、机械管理、成本管理、系统报表、财务接口9个模块组成。在8个项目合同额共14亿的工程项目上使用项目成本管理软件，与项目成本有关的所有数据在项目部内部相关人员可随时查看。以前部门之间拥有相对独立的职能和权限，各干各的，但实行流程化管理之后，部门之间、岗位之间既互相依赖，又互相制约，前面的工作干不完，后面的工作就没法干。比如在合同结算时，原来只要有合同，钱就可以付出去了，而在系统中，部门之间按业务流程建立起相互制约关系，整个系统依靠岗位之间、部门之间相互制约，形成了严密的、精细化的管理。系统只认流程、数据而不认人，因此便管住了工程支出。

6.优化施工图相关设计

实行项目成本管理只是提高项目管理水平降低成本的一个方面。从更高一级的层面上来讲，还应对工程建设管理体制进行更深入的思考。在我国工程建设管理体制中，设计和施工均以工程量来计算费用，工程量越多越有效益的做法不是很合理的。实际上，承包商通过招标承担了工程总承包的项目管理的角色之后，一定要对施工图进行优化设计，追求合理而科学的工程用量，使业主和承包商都能从中得到益处。只有这样，才能使企业顺应国际项目管理“低成本竞争，高品质管理”这一基本的做法，增强竞争能力。例如，中国某工程公司承担孟加拉某河道的清淤工程，按计划图纸水下开挖设计底高程要-15米，但当时的挖泥船最深只能挖-12米。同时，还需购进新的清淤设备，工期也非常紧张。后经过讨论和咨询专家，对设计进行了合理化改进，将开挖底高程抬高到-10米。最后，不仅不用改进挖泥船和购进新的清淤设备，缩短了工期，减少了工程投入，而且还改善了边坡稳定条件，减少了边坡坍塌带来的风险。

第6篇

工程技术可以说就是以数据说话的领域。不仅科研工作需要与数据打交道，就是日常勘探生产、工程监督管理、制定决策参考、进行技术创新、做好技术支持和技术服务等工作都离不开数据的支撑，数据是最有说服力的工具。作为石油行业的科研院所，实施走出去战略后，不再是闭门造车式运转，需要更多地密切联系油田实际，以提高企业整体效益为工作目标，解决更多的具体技术难题，优化、完善和改进作业与生产的工艺及流程。这样在工作中需要掌握和了解更多最新数据和历史数据。特别是在油气勘探生产领域，更是数据需求大户，每天的科研生产、工程监督管理、总部支持、技术支持和服务工作都离不开数据的支撑。虽然工作上在某些方面实现了科研院所与油田的联动，但数据支撑方面正日益暴露出短板缺口，工作中面临所需大量数据、资料难以按需获取、按时获取的难题。例如，对某区块通过进行优选钻头选型、筛选钻井速度提速集成模式、预防钻井故障技术措施分析、优选地质导向方式、数据反演等手段来改进本区块的钻井工程设计和施工作业，达到安全、优质、增效的目的，就需收集、调研、分析本区块大量的有关钻井设计、钻井井史、综合录井、电缆(随钻)测井、生产测试等方面的大量数据和资料。而这么多数据资料不可能都在一个部门、更不可能从一个人手里获得。同样，对于工程监督管理，要使油企内各级监督管理机构和监督人员间加强联系、人员和现场间加强支持与沟通、及时传达信息、共享技术和经验，达到实现全程化跟踪监督、为勘探生产提效增值的目标，也急需大量的工程数据支撑。目前，国内油企跨区域、跨部门获取现场数据资料的途径还相当老套，要么是因工作项目关系名正言顺地索要，要么就要靠领导、同学朋友等熟人关系提供，同行和个人手里拥有的数据资源量毕竟有限，通过这些途径获取的数据资料信息还远远不能满足工作所需。而国外油公司和跨国石油技术服务公司已形成并采用数据信息与知识的闭环管理模式，这种创新的数据利用模式，强化对原始数据的集成整理、深度分析和加工利用，并提升至知识管理层次，已成为国外油公司增值管理服务不可或缺的有效工具。国内油企绝不是缺少数据资料，油气勘探生产每年投入那么多，录取采集那么多数据资料，只是许多数据一经完成上交任务，就发生了数据沉寂。一边是数据需求的增加，一边是数据沉寂依旧。这就是不少人在工作中面临的尴尬局面和瓶颈性新挑战———数据需求和数据沉寂的矛盾。

2数据沉寂原因分析

通过对目前工作中获取数据的途径进行分析，发生数据沉寂不外乎以下主要原因。

2.1体制原因

由于历史的原因，大油气公司下面的各油气田一般采用分块式管理架构，各油气田形成各自独立的管理体系，相互之间实质业务往来很少，各自产生的业务数据实行封闭性管理和使用，业务数据在各油气田间横向开放和流动共享是根本不可能的。而且国内油企大都存在关联交易，担心影响各自效益，油公司和服务公司难以共享数据，甚至油企总部都不能直接共享数据。

2.2机制原因

在勘探生产过程中采集录取的大量数据，连同服务商对其所作的解释、分析、评价等成果资料与原始设计一块都视作技术档案资料，会定期归档进入技术档案库。而数据当作档案与资料一块归档入库后，因各油气田档案馆的开放程度、开放范围、服务时间、服务水平和网络化服务功能参差不齐，特别是为了维护企业档案的安全和出于商业保密的考虑，下载、浏览的利用用户不仅要受到身份证明、使用权限和领导签字审批的制约，而且利用的范围也受到一定的限制，因此蕴含着丰富数据和资料的馆藏档案，被人为的限制性数据沉寂。

2.3企业文化原因

长期以来只注重外视性企业文化建设，弱化内视性企业文化建设，很容易形成企业内部竞争性文化土壤，从而缺少共享性工作理念和行为方式。这使得实际工作中好的安全经验不愿分享，出现事故能瞒则瞒，事故教训难以共享，优选的方案、参数和低成本、高质量的工程数据不愿内部公开，难以形成共享。

2.4管理模式

现在的数据管理还是属于分散式平行管理模式，缺少总部级的数据集成管理中心和集成管理渠道，还未形成一体化数据垂直管理体系。即使是总部领导所需要和关心的数据，也仍停留在靠层层汇报、再统计整理的原始模式上，难免出现因数据偏差而失真。数据管理还远未实现完全自动化、实时化、集成化、共享化。

2.5工作方式

目前许多工作还停留在单独工作模式上，协同式工作环境还未建立，数据流动也以单向流动居多，要达到协同式工作，数据共享是必然选择。移动办公、家庭式网络办公的信息安全管理架构还未建立。

2.6保密理念和方式

保密理念仍保持原有思维惯性，还停留在局部保密的格局上，未上升到整个油企层面的全局保密工作方式，就不可避免会造成内部组织之间的相互保密，数据就难以冲破内部组织之间的樊笼而达到共享。保密方式还是采取人为控制的封闭式保密，而非采用开放式的技术手段来保密。

3从数据沉寂到数据共享的桥梁———知识管理

一般意义上讲，数据是对客观事物记录下来的一组特殊的、对象化的、可以鉴别的符号，这些符号不仅可以是数字，而且还可包括字符、文字、图形等。准确和特定的数据经过处理仍然是数据，但数据经过人们正确地运用知识对其作出解释、被赋予相关性和目的性后就成为有用的信息。可见知识与数据存在千丝万缕的联系。知识可以看作是以数据为基础而对其进行加工分析得出的有用信息，对知识进行管理就是采用一定的管理工具和技术手段来获取、共享和利用有价值的信息为实时决策服务。知识管理的一个显著价值特征是其共享性。这种知识管理并不是停留在制度建设层面，而是要引入到工作流程中并提升至企业文化层面，通过文化层面的知识管理体系建设可以提升知识管理水平，使知识共享变成员工具体的自觉行动，形成整个油企的知识共享文化、团队文化和学习文化，从而帮助员工弱化传统独占观念，有利于加强协作和学习。全面实施知识管理后，就可彻底打破数据沉寂，在实现知识共享的同时架起数据共享的桥梁。

4实施知识管理战略的必要性和重要意义

知识是个人成功的力量，知识管理则是企业成功的力量源泉。作为全球化经营的跨国油企，要确保能挖掘企业优势、保持技术领先能力、增加国际话语权，必须加强核心竞争力建设，提升创新能力，加快创新速度，而建立学习型企业是增强核心竞争力的关键，特别是只有实施知识管理，才有助于知识获取、知识积累、知识转化和知识创新。全面实施知识管理有助于构建学习型组织、孕育知识共享的企业文化，可通过企业网络图书馆、网络大学、知识库、最佳作业案例库、知识互动和远程培训平台的建设，减少重复建设投入，创新人才培养模式，克服员工流动性大的弊端，有利于企业快速培养人才，可以深入挖掘潜藏在人们头脑中的隐性知识，通过显性知识的积累和提炼，能多快好省(节约时间、避免错误、降低成本)地寻求解决问题的最佳方案，从而提高企业整体效率和效益，在增值的同时，还增强竞争力和创新能力。壳牌石油公司多年前就已实现全球一体化的数据和知识管理，怎样利用其全球一体化的数据和知识来进行协同工作，是壳牌新员工入司教育中的重要一环，因保密分级都已后成，对员工的分级管理通过智能卡进行，员工可凭各自的多功能智能卡一站式登录内部网络，而且数据和知识对服务商也是开放的，并采用同样的智能卡管理模式。世界知名的其他跨国油企管理经验也表明，通过数据共享和知识管理，提高数据交叉利用程度，有助于实现整个油企降低成本、发挥价值、提高效益的整体经营目标。国外很多企业早在20世纪就已开始实施知识管理工程，目前国外大企业可以说是已普遍实行知识管理，有的跨国企业还构建了多语种知识管理环境，知识管理已变成非常重要的日常工作，已融入工作流程中，并取得显著的经济效益。据报道BP公司在实施的当年就节约3000万美元，雪佛龙在利用知识管理后每年能降低成本20亿美元。作为油企服务商斯伦贝谢早在1999年就开始进行知识管理的先导性试验，通过全球性应用在风险勘探、NDS钻井方面创效巨大。国内油企在知识管理方面可谓还未起步，与国外大油企相比相差10多年，这也是单桶油气当量勘探生产成本比国外油企的成本高的重要原因之一。

5创新两大基石———数据管理和知识管理

采用一体化管理，寻求一体化解决方案是国际名企的通行做法。油企局部的一体化管理成功经验应该当做宝贵财富全企推广，数据管理和知识管理作为企业创新的动力来源，更应采用一体化管理模式，寻求总部级的一体化解决方案，这样才有推动力，方可夯实创新的基石。采取一体化解决方案的数据管理和知识管理，可避免重复性建设，便于建立知识管理的标准体系，加快知识管理的推进速度。实行数据管理和知识管理一体化的过程，也是油企资源重新优化、配置、激活、高效利用的过程。作为数据管理和知识管理的龙头角色由油企总部级的研究院担任比较合适，因这类总部级的研究院通常承担着作为总部的战略决策参谋部、重大高新技术研发中心、技术支持与技术服务中心、科技人才培养中心等“一部三中心”职能；既有基础设施好、硬件先进的资源优势，又有主要学科门类相对齐全、人力资源丰富的人才优势，更重要的是能达到系统开发、日常维护、深度挖掘创新利用的三统一。通过创新数据管理和知识管理两大基石，有助于拓展和夯实“一部三中心”功能，增强整个油企的创新、创效综合能力，为油企增值管理服务提供不可或缺的有效工具和集成工作平台。

6结论和建议

在国外油企已普遍进行知识资本经营的时代，知识管理已成油企可持续发展的重要因素。要提高油企核心竞争力，就必须有所创新，这种创新不只是技术的创新、更应是管理的创新，创新也不能限于局部，而应是整个油企的创新能力的提升。只有通过知识管理才能为油企奠定创新的环境，同时为油企提供创新的源动力。要把知识管理作为油企核心能力建设的抓手，建议先期解决以下几点：

1）解放思想，打破数据壁垒。

要打破数据封闭，就要从树立档案开放意识开始，增加档案工作的透明度，油企档案馆要摆脱封闭保守的工作模式，必须加强档案利用宣传工作，打破坚守门户的观念，摈弃传统的管理模式和方法，把档案管理工作纳入知识管理的一体化管理渠道，实行全部档案网络化管理和开发利用。

2）实行数据剥离，统一数据结构，充实完善各类数据库。

原始数据管理要从档案管理中剥离出来，实行数据管理与档案管理分开运行，便于分类、分级管理，制定统一的数据结构和数据汇交制度，建立各类数据库，通过数据汇交，实时充实完善各类数据库，为数据管理奠定基础。

3）保密关口前移，变人保为技保。

数据保密应该取消对内保密制度，由对油企内保密变为对油企外保密，保密方式应由人保方式(即采取纸质化的人为控制的封闭式保密方式)提升为技保方式（即采用开放式的技术手段来保密），通过采用身份识别智能卡在网络终端“一站式”登录来进入信息管理网络，再通过网络申请、后台审核、网络票证和时间授权、网络备案来确保安全、高效，可消除繁琐的纸质手续弊端，真正实现“对事不对人”。由局部的对内保密变为整体的对外保密，从而实现数据共享，便于知识管理的实施。

4）做好顶层设计，采取一体化垂直管理模式

第7篇

关键词 ：地方院校；毕业论文；过程管理；实践创新能力

2012年4月，教育部在《关于全面提高高等教育质量的若干意见》（教高〔2012〕4号）文件中提出了要“强化实践育人环节”、“制定加强高校实践育人工作的办法”、“结合专业特点和人才培养要求，分类制订实践教学标准”、“加强实践教学管理，提高实验、实习实训、实践和毕业论文质量”①等要求。而毕业论文是地方院校本科人才培养方案中一项重要的实践性教学环节，是提高学生实践与创新能力的有效途径。因此，客观地剖析当前地方院校毕业论文过程管理中存在的问题，积极探讨严抓毕业论文过程管理的有效措施，对地方院校提高学生的实践与创新能力、提高毕业论文质量均具有重要的作用和意义。

一、当前地方院校毕业论文过程管理存在的问题及其成因剖析

毕业论文过程主要包括选题、开题、过程研究或设计、过程指导、撰写、答辩资格审查、答辩、成绩评定等环节。相比其他教学环节，毕业论文教学环节流程较多，教学时间安排较长，对师生的要求也较高。但当前地方院校在毕业论文过程管理中还存在一些问题，较大地制约着学生实践与创新能力的提高及毕业论文质量。现将其存在的主要问题及其成因剖析如下：

1.部分师生对毕业论文重视不足

根据教与学必须遵循循序渐进的原则，四年制本科生的毕业论文教学环节普遍安排在第七或第八学期开始，并于第八学期的中后期完成。而第八学期不但是学生毕业实习的时期，同时也是学生找工作就业的关键时期。因此，在第八学期学生肩负着毕业实习、就业、毕业论文三座大山，从而导致部分学生因时间和精力有限而无法高度重视毕业论文。又因多年来高校的扩招，师资紧张，指导教师同时指导学生毕业论文的人数也在不断攀升，有部分老师指导的学生人数已多达10个甚至更多，同时还要承担其他教学任务或工作，从而导致部分指导教师无法高度重视学生的毕业论文指导工作，即不能对每个学生毕业论文的每个环节进行细心认真的指导②。因此，部分师生由于时间、精力问题而对毕业论文各环节重视不足已是不争的事实。

2.毕业论文过程管理不够严格规范，质量难提升

毕业论文全过程的各个环节是紧密相连，环环相扣的。如学生在做毕业论文过程中，任何一个环节出现松懈，都会影响到毕业论文的质量。但在现实中，往往就是因为毕业论文过程环节多，管理流程长，且有些环节的管理制度不完善等因素而造成对有些环节的管理不够严格而影响毕业论文的进程和质量。如有的学生对选题不够重视，研究到中途才发现该选题无法继续研究下去，而不得不更换其他选题再作研究，这样不但造成人力、物力、时间和资金的浪费，更严重的是有的学生因此而不够时间完成新选题内容的研究；又如指导教师和评阅教师对学生毕业论文内容的审查不够严格，导致有些上进心不强的学生对毕业论文过程滋生随便应付心理，产生松懈怠慢现象，从而影响学生实践与创新能力以及毕业论文质量的提高。

3.毕业论文的过程质量监控难推进

由于毕业论文的过程环节较多，有些过程环节的质量标准不够完善，相关管理人员不够重视，监控人力不足以及长期以来“轻过程,重结果"监控习惯的影响，导致当前有些院校对毕业论文中的选题、开题、研究进展、过程指导、答辩资格审查、答辩等环节的监控存在不及时、难到位、不全面的现象，从而促成有些责任心不强的师生在做毕业论文过程中态度马虎、应付了事，最终影响学生实践与创新能力的提高和毕业论文质量。

4.毕业论文经费不足

俗话说：“钱不是万能，没钱万万不能”。因此，学生做毕业论文还需要一笔专项足额经费支持才能顺利高质完成。但在市场经济的影响下，当前的物价已飞速上涨，而有的院校却受学校扩招，教学经费紧张等因素影响③，当前仍以多年前制定的经费标准继续下拨学生的毕业论文经费，导致下拨的专项经费难以满足毕业论文过程的实际支出需要，影响毕业论文工作的顺利开展。

二、新时期严抓毕业论文过程管理的对策探讨

新时期，为了有效提高地方院校学生的实践与创新能力、提高毕业论文质量和人才培养质量，各院校应充分结合本校实际积极探索严抓毕业论文管理的对策。现结合我校近年来在毕业论文教学环节进行的管理改革与实践，进一步探讨严抓地方院校毕业论文过程管理的有效对策。

1.要求相关师生在思想上高度重视毕业论文的各个教学环节

思想是一切行动的指挥棒，正确思想是正确行动的前提。而毕业论文是一项具有综合性、设计性和创新性的教学环节，是检验学生综合运用所学知识、技能、提高学生实践与创新能力的有效教学手段。其完成质量的好坏与校、院、系级主管领导、教学管理人员、指导教师、学生等人员的思想重视程度密切相关。因此，要切实提高学生的实践与创新能力、提高毕业论文质量，首先必须要求校、院、系主管领导、教学管理人员、指导教师和学生在思想上高度重视毕业论文的各个教学环节。

2.切实认真做好学生毕业论文的选题引导工作

毕业论文选题是毕业论文的开端，选题是否合适将会大大影响学生毕业论文的完成质量。因此，学生选题应充分考虑学生本人所掌握的专业知识能力、完成该选题研究所需的软硬件环境、经费等因素。现以我校为例，探讨学生毕业论文的选题情况。多年来，我校学生的毕业论文选题主要分为：教师已立项的纵向或横向科研课题、结合企业与社会生产实践的课题、自行设计课题三大类别。据统计，我校2013届学生选择教师已立项的纵向或横向科研课题的学生人数比例约占15%；选择结合企业与社会生产实践课题的学生人数比例约占40%；选择自行设计课题的学生人数比例约占45%。从上述数据可以看出，我校学生选择教师已立项的纵向或横向科研课题及选择结合企业与社会生产实践课题的学生人数比例之和仅占55%。因此，为了更好地提高学生的实践与创新能力，提高毕业论文质量和应用价值，还必须进一步积极引导和鼓励学生更多地选择教师已立项的纵向或横向科研课题和结合企业与社会生产实践的课题④，尤其是结合企业与社会生产实践课题，通过学生的认真研究和教师的正确指导，其研究结果可以直接解决企业与社会生产实践中的实际问题，促进地方经济的发展。

3.严明指导教师资格，切实加强指导教师对毕业论文过程的指导作用

学生毕业论文完成质量的好坏与指导教师是否悉心细致的指导密切相关。正常情况下，指导教师对学生毕业论文的指导主要包括：指导学生如何做好选题中研究内容、研究方法和研究步骤等开题工作，指导学生如何正确实施研究方案、正确处理研究过程中出现的问题，指导学生如何规范撰写毕业论文，认真审查学生撰写的毕业论文内容及做好学生答辩技巧指导等工作。因此，我校要求毕业论文的指导教师均应由具有讲师及以上职称且责任心较强的教师担任，或具有中级及以上职称且责任心较强的工程师担任。尤其是近三年来，学校还要求指导教师对所指导的学生认真做好毕业论文初期、中期、末期的过程指导记录工作。实践证明，通过严明指导教师资格和进一步加强指导教师对毕业论文过程的指导规定，较大地提高了指导教师的责任心，加强了对学生毕业论文的指导，有利于提高学生的实践与创新能力、毕业论文的规范性及其质量。

4.答辩前切实做好学生毕业论文答辩资格审查工作

我校学生毕业论文答辩资格审查主要包括毕业论文的撰写格式审查和内容审查两大方面。撰写格式审查主要由指导教师按该学科或专业的毕业论文撰写规范要求进行审查，审查不合格的学生不能参加答辩。而毕业论文内容审查通常是由指导教师、评阅教师审查学生撰写的毕业论文内容是否有抄袭他人研究成果的行为，若发现有抄袭行为的，也不能参加答辩。但由于指导教师、评阅教师对毕业论文内容审查通常是通过阅读目测审查，往往较难发现学生的抄袭行为及其抄袭程度，所以其审查的威慑力不大。为此，为了加强对学生毕业论文内容的审查力度，在答辩前利用“论文相似性检测系统”切实做好学生毕业论文内容相似性检测工作无疑是一项具有时代意义的毕业论文质量监控手段，也是提高学生实践与创新能力，提高毕业论文质量的一项有效措施。但因毕业论文内容相似性检测工作是一项开展难度较大的工作，真正操作实施在师生中会引起强烈反响，因此，为了保证相似性检测工作的顺利开展，必须做好以下几点工作：一是在学生开始做毕业论文前，将毕业论文相似性检测的具体要求，尤其是相似性比例规定要明确告知各二级学院相关领导、指导教师和相关学生，让二级学院相关领导、指导教师和相关学生从一开始就高度重视毕业论文工作；二是由学校统一指定“论文相似性检测系统”和明确规定检测费用的支付问题；三是学校要明确规定相似性检测结果不通过的毕业论文的具体处理方法。2013年，我校为了让指导教师和学生高度重视毕业论文工作，提高学生的实践与创新能力及毕业论文质量，在2013年1月份就开始布署对2013届学生进行毕业论文随机抽测的要求，明确规定了相似性超过30%（不含30%）的检测结果为不通过，并对检测结果不通过的毕业论文作了明确的处理要求。根据要求，答辩前学校组织了13个二级学院按10%的抽测比例随机抽测学生毕业论文共413篇。经专业人员检测，初次检测相似性结果超过30%的仅有16 篇，占总抽测论文总数的3.9%。从毕业论文相似性抽测的过程和结果来看，已达到预期的目的：即通过抽测不但提高了指导教师和学生的责任感，增加了对抄袭行为的威慑力，减少了毕业论文抄袭现象，改善了教风、学风等，而且对提高学生的实践与创新能力、毕业论文质量具有较大的促进作用。因此，在今后的毕业论文内容审查中，建议进一步加大毕业论文相似性检测的比例或进行全面检测，以减少学生的侥幸心理，促进全体学生提高实践创新能力和毕业论文质量。

5.切实组织好毕业论文的答辩工作

毕业论文答辩是完成毕业论文的关键环节，也是重要环节之一。因为答辩环节是锻炼学生的文字组织能力、口头表述能力、思维能力、应变能力、提高学生综合素质和能力的重要平台。为保证答辩工作的公正性和突显答辩工作的严肃性，我校在组织学生答辩工作中主要要求如下：一是要求各二级学院、各系在答辩前按相关文件要求成立答辩委员会和答辩小组，且在答辩小组成员分组时，指导教师必须与所指导的学生分开；二是要求科学合理安排答辩时间，规范答辩程序，并于答辩前一周报教务处备案，教务处将安排教学督导到现场督查；三是要求在答辩现场详细做好每个学生的答辩记录，且要求每个学生至少要有4个问题的答辩记录等。

6.综合客观地评定毕业论文成绩

毕业论文成绩是衡量毕业论文质量的重要依据，也是衡量指导教师的指导水平和学生实践创新能力水平的一个重要指标。因此，在评定毕业论文成绩时，应从多方面进行客观、公正的综合评定。因此，我校为了客观公正地评定毕业论文成绩，明确规定毕业论文成绩必须由三部分组成，分别是指导教师评分、评阅教师评分和答辩委员会或答辩小组评分。为了体现学科或专业特点，各部分评分占总成绩的比例以及相应的评分标准均由专业所在二级学院统一规定，如有的二级学院规定指导教师评分占50%、评阅教师评分占20%、答辩小组评分占30%；有的二级学院规定指导教师评分占40%、评阅教师评分占20%、答辩小组评分占40%等。同时要求严格控制优秀毕业论文的评选比例不能超过15%，严格规定不能人为地将内容未达优秀标准的毕业论文评为优秀，宁缺勿滥。如2013届我校评出的全部优秀毕业论文所占比例仅为8.9%。而对毕业论文被评为优秀的学生和指导教师学校将及时地在全校公开发文表扬，以鼓励学生和指导教师的积极性，发扬学生和教师热爱科学、尊重科学的优良品质；至于毕业论文总评成绩不及格的学生，只能按结业处理，并在毕业后一年内给予学生一次重做毕业论文的机会。

7.进一步完善毕业论文系列管理制度

为了使毕业论文各环节的操作及管理做到有章可循，有据可依，地方院校必须紧紧围绕毕业论文的选题、开题、过程指导、撰写规范、评分标准、答辩要求、成绩评定等环节进一步完善其相应的管理条例、实施细则或方法等，以期进一步提高相关领导、指导教师和学生、管理人员对毕业论文的重视程度和管理的规范性。为此，我校近三年来进一步完善了毕业论文的过程指导规定，创新性地按学科大类或专业特点完善了本科生毕业论文撰写规范、评分标准、答辩要求等管理制度。并于2013年制定了《学位论文作假行为处理办法》，因该处理办法明确规定了哪些行为属于作假行为以及各种作假行为相应的处理办法，因此，该处理办法出台后，在师生中引起强烈反响，尤其是对那些责任心不强、有侥幸心理、马虎应对毕业论文的师生起到了重要的警醒作用。同时对提高指导教师和学生对毕业论文的重视程度，树立严谨求实的教风、学风等均起到重要的作用。

8.与时俱进地投入毕业论文经费

毕业论文经费是保证学生顺利完成毕业论文研究的重要经济保障，尤其是需要通过实验研究或工程设计等过程才能完成的毕业论文更需要有足够的经费支持才能顺利完成。因此，学校应及时掌握市场经济情况，充分结合当地的物价水平，力克因扩招导致教学经费紧张的困境，多渠道筹集资金，与时俱进地调整毕业论文经费标准，保证所拨专项经费能够满足学生毕业论文需要，以此保证毕业论文的顺利开展。

总之，在新时期，地方院校要进一步严抓毕业论文过程管理，需要校、院、系主管领导、指导教师和学生、教学管理人员、教学督导等人员的协同努力和配合，需要学校进一步完善毕业论文各教学环节的管理制度，并要求相关师生在各环节中严格实施相关管理制度，才能切实有效提高学生的实践创新能力，提高毕业论文质量和人才培养质量。

引文注释

①教育部.关于全面提高高等教育质量的若干意见[OL].教高〔2012〕4号文件，2012-3-16.

baike.baidu.com/view/8415734.htm#1.②薛彩霞.本科毕业论文存在问题及质量控制措施[J]. 高教论坛,2011(11):56-58.

③赵春.化学化工类毕业论文质量的影响因素与对策研究[J]. 长江大学学报(自然科学版)，2011（1）：270-272.

④崔新壮,金青,董琳琳等. 土木工程专业本科生毕业论文(设计)现状调查与分析[J].高等建筑教育，2009（1）：105-108.

第8篇

关键词：城市规划；管理；创新

前言

城市规划管理，包括城市规划编制管理、城市规划审批管理和城市规划实施管理等三个部分。城市规划发展至今已经有越来越多的人认识到规划编制、规划研究、规划管理是个统一体，是―个问题在不同阶段的不同体现。那么城市规划管理工作的本质和内容是什么？以及如何做好规划管理工作呢?

1城市规划管理工作的性质

1．1城市规划管理是一种手段

城市规划管理是通过一定的手段把城市规划目标、设想与当前建设活动结合起来，使其落实到地面上成为具体化。由此可见，它是保证城市规划实施的重要手段，如果没有城市规划管理工作，城市规划得再合理、再科学、再切合实际，也不会顺利地实现。

1.2城市规划管理是管理活动

城市规划管理是通过一系列的管理活动来实现的，包括建设项目的选址、定点、总图审查、核发建设用地规划许可证，以及建设项目的申请、方案审查、核发建设工程规划许可证、放线验线、竣工验收，还有违章占地和违章建设的查处等，要过多层次的把关，办一系列手续，因此说它是一项综合性很强的社会的实践管理活动。

2城市规划管理工作的具体表现

2．1组织引导

组织城市规划(包括总体规划、分区规划、详细规划)的编制、报批和实施。包括健全相应的城市规划管理机构，以及具体地组织各种调查、评议、审议活动和咨询、检查、评比等活动。拟定一项方针政策和法规、制度，引导城市建设按照城市规划要求，有计划、有秩序、有步骤地进行，使各项建设尽可能合理布局、节省用地 节约投资、提高效益。

2．2计划协调

根据城市规划设想，结合当地当时社会、政治、经济、科技与自然的实际情况，提出全面的城市建设在时间、空间方面的实施计划和分期实施计划及其估算。实质上规划本身就具有计划的含义。

2.3控制决策

采用行政的、法制的、经济的方式对各种城市建设项目进行直接的制约，如控制大城市人口规划，支持小城市发展，保护文物古迹和优美环境，使城市建设有计划，按比例进行，并留有发展余地等，发展有利条件，限制不利因素，避免损失和浪费，使城市发展建设遵循健康的轨道进行。

2.4监督服务

随时监督、检查城市规划实施情况，查看、了解建设部位是否按照城市规划要求施工，及时纠正一切违反城市规划和法规制度要求的行为，坚决制约违章占地和违章建设现象发生。并运用行政手段奖优罚劣，制止不正之风。

3城市规划管理中的问题

城市规划实施管理是指按照由法定程序编制和批准的城市规划，依据国家和各级政府颁布的城市规划法规和具体规定，采用行政的、社会的、法制的、经济的、科学的管理方法，对城市的各项建设用地和建设活动进行统一的安排的控制，引导和调节城市的各项建设事业有计划、有秩序、有步骤地协调发展，保证城市规划实施。在这里，扼要地把城市规划实施管理的主要内容归纳为如下三个方面：

3．1城市规划是确保城市土地利用科学合理的唯―法律依据

城市建设用地规划管理，就是在城市规划的指导下，运用法律赋予的控制手段，保证城市土地利用科学合理和节约原则的实现。为城市土地的征用、规划和具体使用依据和创造先决条件。城市建设用规划管理的重点是要严格控制与城市规划有关的各类建设的选址、定点，使之符合城市规划。主要制约手段是由城市规划行政主管部门核发的具有法律效益的建设用地规划许可证，也就是说凡与城市规划有关的种类建设，必须由城市规划行政主管部门负责选址定点，按法定程序核发建设用地规划许可证，否则不得以任何借口使用土地进行建设活动。

3．2建设工程规划管理

城市建没工程规划管理，是指为保证城市规划区的各项建设活动符合城市规划，城市规划行政主管部门根据法定的审批程序，对于各类建设活动进行规划管理，这是城市规划实施管理中的―个十分重要的环节。概括地说，城市建设工程规划管理的具体内容就是：任何单位和个人在城市规划区新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持按照国家规定的有关批准文件，向城市规划行政主管部门提出建设申请。城市规划行政主管部门提出建设申请。城市规划行政主管部门根据城市规划提出具体的规划设计要求，并审查有关规划设计文件和图纸，核发建设工程规划许可证，确定其建设活动的合法陛。

3.3城市规划实施的监督检查

城市规划实施管理是各级城市规划行政主管部门法定的职能管理工作，是城市规划实施管理的一项不可忽视的重要组成部分，它的主要内容是对各项进行中的建设活动进行定期和不定期的严格的监督检查，及时制止和依法处理城市规划区出现的违法占地和违法建设行为，保证城市规划实施的监督检查。

4．对城市规划管理创新的几点建议

4.1建立城市规划管理人员的职业道德教育与专业知识培训工作体系

必须有计划地进行职工的思想、职业道德教育和组织各类业务培训，不断提高城市规划管理部门的服务意识，树立密切联系群众、勤政务实、廉沽奉公的优良作风，不断增强管理人员的素质，加快新技术的开发和应用， 断提高规划管理工作的水平。

4.2建立多学科专业化人才的管理队伍

市场经济条件下，规划管理者面临各种科学技术、社会关系、经济效益、公众利益错综复杂的矛盾，这就要求规划管理者有广泛的多学科知识并有综合运用的能力。在人员选择上，要求一专多能；在队伍的人受配备上，要增加土木工程、给排水、水利水电、法律、经济等专业人员。

4.3建立联合审批制度

在市场经济条件下应打破各部门之间各自为政的旧习俗，缩短材料报道、审核流程、方案修改、验收发证的时间，建立以规划部门为主，园林、环保、人防、消防、交通、电信、煤气等部门参加的联合审批制度，联合办公，限定审批时问，统一收件，发证。这将大大提高工作效率，方便办事人。

4.4建立健全富有特色的城市规划地方性法规体系

市场经济在一定意义上说就是法制经济，在市场经济条件下，城市规划管理应改变过去那种单纯依靠行政手段的“人治”方法，用“法制”代替“人治”。而且市场经济愈发达，愈要加强法制。重视走城市规划法制化的道路，一方面是城市政府在市场经济条件下运用法律手段保障规划实施的需要，另一方面也是对开发商合理、正当利益的保护，是优化投资环境的体现。

4.5建立灵活多样的城市规划管理政策体系

在市场经济条件下，地区与地区之间、城市与城市之问对投资的争取成为各地方政府的当务之急，而国际国内的资金总是流向回报率高的地方。投资环境成为政府与投资者普遍关注的问题，而作为政府行为的城市规划管理对投资环境的形成与改善有着极大的影响，所以，在规划管理过程中，必须运用灵活多样的政策，以吸引城市建设资金，促进城市的经济发展。

4.6建立城市规划管理权限制度

随着城市化与市场经济的不断发展，城市建设活动日益增加，城市规划管理的工作量也将越来越大。所以，必须正确处理好规划管理权下放与统一的关系，遵守规划管理极限制度，以确保城市建设的顺利进行和健康发展。

第9篇

关键词： 项目管理理；存在问题；创新

1.当前形势要求项目管理者要创新管理

1.1项目施工管理的创新是当前国内形势的要求

目前建筑施工企业在工程投标中存在相互压价、低价中标，业主由于处于买方市场，合同中不合理的要求、不平等的条款，拖欠工程款，使业主摆脱责任，承包商地位十分被动，设计和监理不能很好履行职责，也难以履行职责，职能错位常常不自觉地发生。建筑市场是整个市场经济的一个重要组成部分，虽然建筑市场有其固有的特性，特别是在我国建筑市场的发展存在以上种种问题还不能完全按照市场经济的规律运行，法律法规没有健全，存在着许多人为因素、政策导向、政府行为乃至灰色交易，但无论怎样市场经济的潮流是不可阻挡的，建筑市场的逐步完善和国际化必然要求我们的项目施工管理不断创新来适应市场经济运行的规律。

1.2项目施工管理的创新是先进的管理科学理论的要求

项目施工管理的创新就是要求我们将不断进步和日趋完善的管理科学的理论及时运用于项目施工管理和企业管理当中，及时转化为生产力，提高企业的竞争力。当今世界科学技术日新月异，发展迅猛，如何将其及时有效地运用于企业的管理、生产实践当中，对于建筑施工企业而言关键是结合项目施工进行创新。

2.项目管理创新的原则方法

2.1项目施工管理的创新要有利于适应市场的需要

市场是动态的、变化的，只有适应市场才能有所作为，才能在工程项目施工中为社会创造的效益和为企业创造的经济效益，良好的社会效益是企业占有已有市场，开拓潜在市场的关键，如果所施工的工程质量差，进度慢，安全忧，那么社会形象欠佳，获得市场就困难。企业获得经济效益就增强了企业开拓、占有市场的能力，这两者缺一不可。项目是指建筑施工企业与业主签订的合同项目规定的范围，从市场的角度，我们应把项目延伸到市场，即从市场中得到项目，在市场中执行项目，在项目的执行中增强竞争力，然后参与新一轮的市场竞争。所以项目施工管理的创新从广义上使项目的内涵前后延伸，深度上，更好地建设好项目，处理好企业与项目的关系，增强适应市场的竞争能力。

2.2项目施工管理的创新要有利于适应生产力的发展

生产力发展的水平不同对管理模式的要求也不同。两者是相互促进、相互制约的。只有生产力三要素即劳动者、劳动对象、劳动工具有效的结合，才能发挥潜在的生产力。在补缺经济时期，不愁劳动对象。而在市场经济时期，劳动对象是要靠市场竞争才能获得，如果在竞争中失败，得不到劳动对象，生产力诸要素就不能组合，潜在的生产力就不能发挥和转化，这就意味着被市场淘汰，这是十分残酷的现实；劳动者是生产力三要素的灵魂，是获得劳动对象，掌握、使用劳动工具的主宰。在市场经济条件下，对劳动者素质要求越来越高；劳动工具，在如今，由于“高、新、大”（技术含量高、设备新、产量大）设备、器具的使用，工程成本在劳动工具中的凝结就越多，它已成为关注的焦点，使生产力三要素有效地协调组合，充分发挥并使之发展，这是建筑工程项目施工管理创新所遵循的原则。

2.3项目管理观念要创新

项目施工管理不断创新的关键是企业高层管理者的重视，提高经费的投入，加大人才的培养、引进和凝聚，切实加强创新意识，以创新的思维方式对企业进行管理，即以市场的需求为出发点，要深刻认识项目施工管理创新的紧迫性、重要性、艰巨性和长期性，建筑施工企业应将项目施工管理的创新放在企业发展战略的高度来定位并将创新工作切实落到实处.项目施工管理的创新方案，并不是要固定某一种模式，而是要不断寻求符合实际的模式并不断创新完善。这一方案就是探索符合市场规律的建筑工程施工管理模式。

2.4项目组织机构创新

项目经理部随着合同的签订而诞生，随着合同的终止而完结。项目部代表建筑施工企业，但它本身又并不是企业，无法承担这一明确的有界限的责任，项目部在工程施工中往往只考虑自身的局部利益，不能将项目部的运作与企业的发展联系起来，给企业留下了潜在的隐患；项目经理拥有人、财、物的处置权，拥有指挥、决策权，企业对项目经理有责任书，但缺乏有效的制约；建筑施工企业一般同时进行着数个项目的工程施工，企业与项目、项目与职工三者之间的利益关系很难协调，这些都是需要不断创新来加以解决的问题。笔者认为有必要把建筑施工项目施工管理的内容进行空间、主体延伸，应从市场跟踪、投标竞争、合同签订、履约、获得社会效益和经济效益全过程出发，通过对项目全过程的有效管理来建立健全项目部的组织机构，即将项目部作为企业的分公司进行定位和设立。

2.5项目管理体制创新

对建筑施工企业项目施工管理进行机构创新后，必须给这一机构的体制进行创新。项目的生命周期就是合同履约期，但项目部不再仅仅是企业的派出机构，而是把项目部变成分公司，建立起现代企业制度。首先要确立有限责任制度。企业是项目分公司的投资主体，制定资产经营责任制，做到产权清晰，依法建立新型的产权关系，作为所有者的企业退居到控股公司的位置，用股东的方式来行使自己的职责，同时承担有限责任，用这个办法来界定企业与项目部各自的边界责任。第二就是要建立企业法人财产制度。使项目部拥有一块边界清楚的财产，用边界清楚的法人财产来承担法人责任。第三是形成科学的法人治理结构，形成来自所有者（对项目部分公司来说，企业就是所有者）的激励和约束，因为项目部分公司是企业出资来兴建的，必须充分体现企业控股公司的意志。

2.6项目管理机制创新

项目施工管理创新方案确立了组织机构，明确了母、分公司的体制，并相应建立起了现代企业管理制度，创新的方案基本具备了，但这一方案的有效运行还要有创新的机制，方能使这一创新方案具有极强的生命力。创新的机制就是要使项目部分公司不断增强市场的竞争能力，牢牢占有已有的市场，不断开拓和占有潜在的市场。企业竞争力具体体现在企业的实力和企业对市场机遇的判断和捕捉能力，而企业的实力是来源于项目部的社会效益和经济效益，市场机遇的判断和捕捉能力是来源于项目部及时准确的信息和良好的业绩，因此要增强企业实力，实际上就是加强项目部的建设，提高其赢利水平，提高其社会形象，提高其市场敏感性，必须对其建立激励机制，鼓励各类、各层次的人才脱颖而出，为人才创造环境，要给人才适应的土地、阳光和雨露；必须对其建立约束机制，约束项目部必须遵守党和国家的方针、政策，按市场规律合法经营、守法经营，约束项目部的经营者和广大职工遵守党纪、国法和企业的规章制度。必须对其建立风险机制和决策机制，来规范项目部决策层的行为，实行民主、科学的决策程序，回避市场风险。

2.7施工技术水平创新

技术创新的实质是，企业应用创新的知识和新技术、新工艺、新装备，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品的技术含量、附加值和市场竞争力，占据市场并实现市场价值。技术创新采用从后往前做的模式，即根据市场确定产品，根据产品确定技术和工艺，最后确定所采用的技术是自主开发、合作开发还是引进。

第10篇

论文关键词:知识管理:课程根式;教学模式

获取知识和发展能力构成了现代高校教学的两项最基本的认知任务。高等职业教育的特定培养目标和规格决定了高职教学对知识传授的内容和模式的选择性。笔者认为，将现代知识管理理论应用于高职教学中，在确保传授知识效率和效益的前提下，可以更好地研究有利于知识选择和转化的高职课程与教学模式。

一、现代知识管理理论

知识管理是包括知识的生产、加工、传播和运用的过程，其作用就是帮助人们分享信息与知识，并运用知识改善自我或组织的行为绩效。

在当代知识理论中，把知识分为显性知识(expilcitknowledge)和默会知识(tacit knowledge).显性知识是指能够反思和陈述的知识，指那些经过编撰的能够以正规化、系统化的语言明确表达的知识，其表示方式可以是书面、数字表达、列举、手册、报告等正式媒介;默会知识是指存在于人们头脑的某个特定环境中的、难以正规化，难以沟通的知识，它不能清晰地反思和陈述，在一定程度上具有独占性和排它性，难以与他人共享。

现代知识管理，即对上述两种知识进行管理，其核心是两类知识的转化过程，知识创新的全过程包括两类知识形成的下述四种转化模式。

(一)社会化:从默会知识到默会知识

社会化是个体之间共同分享各自经历、经验、决窍和心智模式并创造新的默会知识的过程。默会知识传授的关键是经验的形成，没有个体之间经验的共享，一个人很难从另一个人那里获得默会知识。社会化产生的是一种“意会”的知识。

(二)外化:从默会知识到显性知识

外化是挖掘默会知识并把它发展为显性概念的过程， 是知识创新的关键。用语言或书面方式，对概念进行描述是外化过程中采用的主要方法。由于默会知识具有“情景性”特征即默会知识的获得总是与一定问题和任务“情景”相联系，是对这种特殊问题或任务的一种直觉综合的把握，因此，情景化教学等信息化模式，为默会知识的外化创建一个情景化环境，使学习者能够运用类比或假设，把歌会知识归纳为显性知识。外化产生的是概念化的知识。

(三)综合化:从显性知识到显性知识

综合化是概念转化为系统知识的过程。综合的过程就是把不同的显性知识综合进行分类、加工、综合或重组，重新构建新的更加系统化的知识。综合化产生的是系统化的知识。

(四)内化:从显性知识到默会知识

内化是显性知识转化为默会知识的过程，其实质是“通过做而学习”的过程，个人经验通过社会化、外化、综合化后，再内化为个人的默会知识，存在于人的头脑之中，形成人的心智模式和技术，这时就形成有价值的知识资本。当这种成果为其他人分享时，默会知识也就社会化了，于是开始新一轮的知识创新过程。内化产生的是操作化的知识。

上述四种模式是相互连续、螺旋上升的，即知识的创新过程是连续动态的过程，需要默会与显性知识交互作用，这种交互作用体现在不同知识转化模式的过程中。

二、我国高等职业教育中知识管理问题研究

如果我们将现代知识管理理论应用于高职教学改革理论研究和实践中不难发现:高职教学改革过程实质即是知识的创新过程:高职教学管理实质即是知识的管理;高职培养目标和规格的特定性决定了其教学中取会知识的传授应占重要位置;高职教学改革的重要任务就是如何在保证高职特色的前提下为学生提供创新知识的良好教学环境。

从我国高等职业教育的目标和任务来看，目前高等职业教育改革的重点应以课程模式和教学模式为中心展开，从知识管理的角度进行分析存在如下问题:

(一)知识结构不合理，默会知识比重偏低

伴随着素质教育思想的提出，高职的课程日标由针对职业岗位扩展到职业生涯，使高等职业教育中教学内容的研究与实践多侧重于夯实基础、拓展知识面，增强学生的社会适应性上，勿庸致疑，这是必要的。但我们也应清醒地认识到，过分强调高职的“职业性”有可能忽略高职教育内容中“针对性”的特点，笔者认为高职教育中的应用性、操作性、技艺性才是高职教育的本质性要求，也是高职教育的立足之本。从这个意义上讲，教学内容的改革应更多的侧重于能反映高职本质特征的教学内容与结构的问题研究与实践。

如果从现代知识管理和高等职业教育的本质特征的要求来研究目前的高职教育的知识结构，不难发现高等职业教育所培养出的人才知识结构中，默会知识占有重要的位置，高职学生区别于普通高校学生的重要特征之一既是其知识构成中经验和技艺性知识的比重较高，更接近于实践。

从现代知识管理理论的角度来研究高职人才的知识结构有助于从本质上反映高职的办学特色。实践表明，以往我们传统上单纯采用确定课程棋式或课时比例处理所谓理论和实践教学比例的作法，以及不加针对性的采用各种教学模式的方法，在实践能力的培养上收效甚微。

(二)传统、单一的高职课程模式不能体现高职知识习得的要求

课程模式是指在一定教育思想指导下，课程编制所采用的计划方式和所确定结构体系。通常，其受教育思想、专业设置以及办学模式的影响最为直接。

我国高等职业教育普遍采用的教学模式可简单表述为:普通高等教育教学模式加职业性，即职业集群型和阶梯分段型的综合模式。它即立足于职业集群又实施分段教学，其教学计划通常是建立在职业群集基础上进行基础教育、专业基础教育和专业教育三个阶段的教学。如前所述，职业性并非是高等职业教育的本质特性，而三段式模式更强调的是理论知识的传授和培养，因此，该模式为侧重理论研究的普通高等院校或建立在职业群集和技术基础上的专业所采用较为适用，而将其作为应用型、操作型为培养目标的高职院校普遍采用的模式，笔者认为值得商榷。

根据现代知识管理理论，知识的转化包括社会化、外化、综合化、内化的全过程，每个转化模式在知识转化中具有特定的功能，缺乏或消弱任何一个模式都会对知识的创新过程，及学生知识的习得过程造成阻滞。传统的课程模式从理念上过分侧重知识的综合化和内化，使学生从入校所接触的就是从此教室到彼教室、从此课本到彼课本，即使近年来各高职院校甚至普通高校均大力强调实践教学的重要性，但由于受教育管理理念、办学水平等诸因素制约使其多停留在权衡实践教学和理论教学的学时分配上，其实践内容的改革也多停留在简单、粗放的知识内化模式水平上。从重视实践能力的角度看，传统课程模式侧重“理论~实践”;而现代知识管理理论更强调把知识创新模式表述为“实践一理论一实践”的不断循环过程。多年的高职改革经验也表明:忽视社会化模式产生的默会知识和外化模式产生的概念化知识的培养，不仅影响系统化和操作化知识的形成，最终导致我国高职培养日标难以实现。

(三)教学模式适用的盲目性造成教学效果不理想

由于传统课程模式改革创新受多方制约因而难度较大，故近年来各高职院校均不同程度地把实践能力的培养渗透到各教学环节中去，但由于缺乏必要的理论研究和实践，使教学模式的创新盲目性很大，不加分析地引入讨论式、案例式、情景教学、模拟实训等教学模式，往往达不到预想效果。现代知识管理理论认为，不间知识的转化过程对应不同的转化模式，而不同的转化模式又通过不同的转化方法，以此形成不同知识转化模式对应不同的教学模式。

三、高职课程模式和教学模式改革的设想

(一)课程模式应休现显性知识和默会知识的培养过程的有机结合

各高职院校及各专业应根据自身的不同情况，如教育思想不同、专业不同、办学模式不同等，按现代知识管理所揭示的规律，选择适当的高职课程模式　传统课程模式(见图1)

最大的弊端就是割裂了显性知识和默会知识的培养过程，学生入学后在没有任何实践经验的基础上，接受基础和专业基础课程的学习，从理论到理论，往往在学生的头脑中形成大量的空洞概念，很难形成实践经验和技艺;而由于理论教学脱离实际，又反过来使理论教学的成果在认识和毕业实习中难以得到实现，因此造成理论和实践知识难以有机结合，知识传授的效率和效益较低。

现代知识管理理论表明:显性知识和默会知识有机结合构成知识的整体，二者不能偏废其一;并且知识形成是上述两种知识的不断转化过程:不能人为的割裂。因此，本文作者尝试提出体现知识管理理论的课程模式(见图2).

即理论教学和实践教学平行进行。

将认识实习在学生刚入校与基础课教学同时进行，完成初步的知识社会化过程，并为专业基础和专业课教学打下良好的基础，有助于今后知识的外化和综合化;专业基础和专业课教学应根据专业特点配合实训、实验等实践项日的训练，该过程应是高职教学模式改革的重点，是学生综合化和外化知识的形成阶段;毕业实习应是专业教育的深化和教育成果的形成过程，是知识内化的重要阶段。

(二)遵循知识转化的规律，提高教学模式改革方法的适用性

长期以来，各高职院校在教学模式改革方面作了很多有益的探索，取得许多宝贵的经验，但也存在许多问题，其中教学模式改革方法的适用性的研究和实践滞后的问题尤为突出。

现代知识管理理论研究表明:显性知识和默会知识的培养和相互转化有其内在的规律，不同教学模式实现不同的知识转化过程，只有合理适用的教学模式才能起到良好效果。本文列举了常见的教学模式所对应的不同知识转化模式及相应的转化方法供教学中参考。(见下表)

(三)适应高职课程与教学模式改革与创新要求，提高高职教学管理水平

课程模式和教学模式的确立直接关系到学生知识和能力的培养和提高，是高职教学工作的中心环节，是高职教学改革的纲，其改革措施的启动和实施必然对到整个高职教学管理提出更高的要求，因此，高职教学管理的改革是高职课程和教学模式改革的重要保障。课程模式和教学模式的改革是复杂的系统工程。涉及诸多因素，其中不同专业的培养规格和途径的差别直接关系到课程模式和教学模式的适用，因此，相关的教学管理应更贴近于专业建设第一线。笔者认为:传统的、高度集权的、整齐划一的教学管理模式是制约高职课程模式和教学模式改革的瓶颈。