水务管理论文范文

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第1篇

目前，水务管理局建设资金管理依然存在不少的问题和不足，其中包括规划不当、预算不严、项目管理力度缺乏、资金管理力度弱化等，而出现的具体问题则包括有建设资金申请和运用流程不规范、建设资金预算策划编制出现问题、财务报表编制不精准、地方配额资金输送不及时、合同协议管理滞后、资产与账目移交错位等问题。例如，采购记录不明确，并没有把准确的及时的把所有的采购目录记录起来，进而进行的各类的财务报表编制均会发生错误，使管理层无法把握建设资金的流向，更加无法确保资金的安全。从政策机制角度而言，水务管理局中工程策划部门、财务部门和行业部门互不关联，各自为政，每个部门都有相对应的管理机制。这样的管理模式并不能为水务管理局建设资金管理带来一系列的规模制度保障，这样不仅无法保障建设资金分配和使用程序的规范性，还为建设资金管理带来混乱。再加上水务管理局中现有的基建管理体系并不完善，也不健全，不但缺乏整齐划一的管理流程，某些制度还相应落后，无法满足建设资金管理日益增长的要求。例如，如果水利管理局中的各类部门的职责和工作范畴均不明确，将会使各类任务的重复工作和资金重复使用，导致水利工程项目的各项成本的上升，不仅浪费了水利工程的建设资金，还造成了国建资金的损失。

二、强化水务管理局建设资金的管理力度

其一，水务管理局管理层应深入研究和分析相关于水务管理局财务管理机制和财务经济政策等法律法规等知识内容，并对财务人员进行再培训，选用专业性较强且建设资金管理观念较强的财务人员，把建设资金管理观念贯彻于每个工作人员中，在水务管理局内部形成建设资金管理的氛围，让财务管理制度能够得到真正的落实，为建设资金的管理提供制度保障。

其二，对水务管理局内部的资金运行程序进行规范，严格按照国家出台的法律法规，按照项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制等制度对水务管理局的财务管理机制的运行工序进行规范和统一，使其建设资金的申请、使用、分配等工序都能按照某一规律进行，使各项繁琐的工序能够井井有条，从而避免了财务数据产生混乱的局面发生。例如，一个严谨的采购工序的施行，才能确保进行资金管理分析所用的财务数据的正确性，才能确保资金的安全性。

其三，完善水务管理局财务管理机制。财务管理机制是进行建设资金管理的载体，只有先进的财务管理机制才能对建设资金管理提供平台，才能更好的规范水务管理局内部工作人员的工作范畴和职责范围，才能明确工作人员的责任，把责任落实到个人。因此，必须要不断的对水务管理局的财务管理机制进行全面的完善和健全，在设立财务管理部门的同时，还可以设立工程管理部、工程治安值勤部、质量监督项目组和各施工和监理单位等部门，让这些部门共同合作，相互扶持，共同为水务管理局的财务管理尽一份力。

其四，设立建设工程施工过程的监管机制。建设工程的质量也从侧面间接的影响着资金的使用和分配，只有质量上乘的工程才能避免工程后续的超预算投资成本的状况出现。因此，设立建设工程施工过程的监管机制则显得十分重要，必须要让项目法人能够对建设资金进行统一的安排和管理，工程承包单位能够做到严谨的自控措施，控制机制能够对工程建设进行严格的监控和对财务数据进行认真的审查和核对，对工程材料、施工现场、施工人员等因素进行严谨的监管和控制，从而能够保障建设工程的质量。

三、总结

第2篇

随着社会经济的飞速发展以及人民消费水平的日益旺盛，民众对于水务集团提出了新的要求与需要，比如水质量、供水能力与额度等，再加上最近几年我国基础水务建设的发展与深入，水务集团专业化资金管理人才就成为当前水务集团资金管理的基础所在。但目前我国这一领域专业人才稀少，综合性人才缺失，却已经成为一种基本现状。

二、实现水务集团资金管理科学化与规范化的措施

1.水务集团资金的统一化管理与财务人员委派制的建立

1.1建立集团财务管理一体化，实现财务管理的规范化

财务具体操作流程与程序的统一化，利用计算机数据库管理系统，追踪、收集资金管理信息，以方便集团资金投资、借贷等的全局化思量，实现水务总公司以及地方各分公司资金的良好运转与发展。

1.2财务人员委派制

即由总公司向下属单位委派财务管理员，以配合集团各管理活动，组织下属单位日常财务运营等的模式。这一模式对于维护集团利益，实现集团统一化发展都颇有益处。比如水务集团向其下属各子公司委派财务管理员，第一，可以为子公司提供一种更为科学、更为合理的资金管理服务；第二，实现了财务管理权的集中，避免了由于财务权力过于分散，而导致的财务信息混乱的不良现象的出现；第三，增加了总公司与子公司之间的亲密度，增强了总公司对于各子公司的掌控度。

2.加强集团内部资金的统一调度，完善集团资金预算与结算模式

资金是集团经营与扩大化经营的基础，良好的资金管理模式是集团生存与健康发展的基本所在。集团资金管理的最终目的是，规避市场风险，实现资金的灵活化运用，以最小的资金成本实现最大的利益化经营。

2.1集团资金管理的统一调度

统一集团资金调度，从集团发展全局来看，其不仅可以帮助集团提高资金使用效率，同时也可以帮助集团有效躲避金融风险。站在分公司角度来看，统一资金调度可以适时照顾到各分公司的发展，以避免“因大失小”，损害分公司发展利益。比如分公司在处理地区水污染、建立污水处理等大型设施时，其本身的资金完全无法应对项目建设，那么全局性的资金管理调度便可以适时予以补充，解决子公司资金的短缺与不足。

2.2完善水务公司资金管理的预算与总结

针对上文中提到的水务资金先期预算缺失，后期总结不足的现状，集团内部应及时给予最科学的解决。首先，建立水务资金统一使用预算制度，特别是在涉及大笔资金的使用与流动时；其次，加强中期资金的使用与监督，尽量使资金的使用按照先期预算进行；最后，完善后期资金使用总结，分析资金使用的优点与不足，以为下次的使用提供借鉴。这种统一运行的模式不仅可以节约集团资金，提高资金利用率，同时也可以帮助集团躲避市场风险，实现资源的优化配置。

3.完善全面预算职能，建立绩效考核制度。

3.1预算职能

即总公司利用财务预算，科学配置、考核各子公司资金的使用以及调度等的控制模式。资金全面预算的主要目的是控制资金使用成本、提高资金运营效率，从目前的发展状况来看，全面预算模式已经成为当前水务集团控制、考核集团发展的有效工具，这种模式不仅可以有效帮助集团组织、协调各类运营管理活动，同时也是集团监督与控制下属各单位统一运营的重要平台。水务集团的最大劣势是经营利润的微增化，因此扩大规模就成为当前水务集团实现自身经营发展的重要举措。在这一环节中资金的全面预算不可或缺，比如水基础设施建设中的配套管网建设，资金的全面预算可以有效提高各管网的使用效率，使各管网的配水量更加的合理规范化，以达到资金与各项资源的最大化利用，降低企业成本，提高经营利润。

3.2完善绩效考核制度

资金利用的绩效考核与其全面预算有着密切的联系，通过比较先期资金预算与后期资金使用额数，一方面可以从整体上对项目的资金使用进行把握，一方面也可以以此为基础进行具体的绩效考核。比如，以集团资金使用效率以及所产生的经济利益等为基础，客观地对各部门、各公司的表现进行评价，在评价的基础上再适当地进行一些奖励惩处，以激发员工工作热情、刺激员工工作积极性，使其以更加完好的姿态继续投入集团工作，进而为集团创造出更大的经济价值。

4.加强债权债务管理，实现资金良性循环

集团的债权与债务的科学化管理，是集团实现正常运营的基础，相关负责人要切实做好这一方面的管理工作，其主要包括核算坏账，防止呆账、坏账，回收欠款等。此外还有科学规划集团到期债务，以实现集团资金的良性循环。

三、结语

第3篇

金湖县政府于去年11月份将全县涉水管理职能统一调整到水行政主管部门，成立水务局，对全县的防洪、除涝、蓄水、供水、节水、水资源保护等方面实行统一规划、统一取水许可、统一配置、统一调度。统一管理，以水务一体化管理，优化配置水资源，保证水资源供需平衡，保障全县社会经济发展。

我县在推进水务一体化管理中，主要做了以下几项工作：

1．强化水务宣传，创造良好环境。推行水务一体化管理，首先要营造一个好的舆论环境。通过宣传，进一步提高人们的水忧患意识。水法制意识、水商品意识，形成知法、守法、护法的良好氛围。

2．加强水资源的统一管理。全面实施取水许可制度，对全县2200多个取水口进行普查、登记、审批、发证，实行用水申请，用水交费，并按计划供水用水。在地表水方面，对流域性和区域性水源工程实行县级统一管理。去年11月份申请将县河道管理所更名为河湖管理所，成立“三湖”管理机构，统一管理入江水道、高邮湖、白马湖、宝应湖。在水工程管理方面，将入江水道沿线所有涵闸管理权收归河湖管理所，将“三湖”小圩涵闸管理权收归各乡镇水利站，使水资源的合理利用和水费征收有了保证。并建立防洪预警预报系统，加强水情调度，适时拦蓄水资源，利用工程措施及时自排或抽排涝水。不断水资源公报和水情公告，适时开展饮用水水源评估和水环境评价。在地下水方面，理顺与建设部门的关系，实现凿井申报、凿井施工许可、施工监督、水量、水质监测和收费均由水利部门统一管理。在城乡供水方面，加快城乡供水归口管理的步伐，使7个乡镇水厂收归水利部门统一管理。县城自来水厂也于去年4月份经县政府常务会议研究实行归口管理。我们接管后，根据该厂实际情况，对水源水质实施保护监测。同时，推进第四步水价改革，调整水利工程水费、水资源费及城镇供水价格，并从去年6月份起先后执行。

3．实施县城防洪除涝工程规划和建设。首先，我局积极按照《1998～2010年金湖县城总体规划》的要求，精心组织县城防洪除涝规划的制定，并列为县城总体规划的主要内容。其次，县委、县政府将城区防洪除涝骨干工程建设列为为民办实事，投入1000多万元资金，由水利部门牵头对县城两条骨干防洪排涝河道和城区防洪圩堤进行治理和配套工程建设，使昔日的“臭水沟”变成了今日的“风光带”，为县城防洪除涝和今后污水处理奠定基础。

4．加大水行政执法力度，维护水事秩序。建立健全水政执法管理网络，成立4个水政监察站和两个水政监察中队。近两年，严格查处各类水事案件110起，调处水事纠纷5起，平毁非法圈圩3000余m，拆除违章搭建68处，清除违章种植24hm2，有效地维护水利工程的安全和良性运行。

二、实施水务一体化管理的优势

从月我县实施水务一体化管理5个多的情况来看，一体化管理较多头管水有较大的优越性。

1．有利于水资源的科学开发利用，缓解供水矛盾。随着城乡工农业的发展和人民生活水平的提高，水资源供需矛盾将更加突出。我县实行水务一体化后，根据不同时期工农业需水状况，利用现有水利工程，合理调配水资源，做到了丰蓄枯用，这不仅保证了工农业用水，而且使水资源得到合理开发利用，使供水水质和水环境得到了优化。比如，县自来水厂没有归口前，县制药厂拖欠水厂水费近百万元，水厂对它实行停水后，制药厂就凿井取用地下水，而现在我们不仅收回了制药厂大部分拖欠水费，而且对类似情况凿井取水进行严格控制，实行统一配置、合理利用水资源。

2．有利于增强人们的水商品意识。由水利局更名为水务局，虽一字之差，但其职能却向市场经济的现代水利转变，各项水利规费实现了统一征收。人们都知道以水务局管理水，就是要提高用水交费的意识，就是要提高珍惜水环境的意识，就是要提高水利在国民经济中的基础地位和作用的意识。

3．有利于社会各界对水资源管理情况的监督。对水资源实行一体化管理，避免了因职能交叉而出现工作推诿和扯皮现象，责任主体更加明确，有利于社会对涉水事务的监督。水务局成立后，通过监督电话的公布，这几个月涉水举报电话明显增多。

4．有利于水利综合效益的提高。随着水务一体化的实施，管理职能的扩大，水利干部职工的工作职责也增加了新的内容，就业渠道也在不断拓宽。如原堤防管理所137名职工，现在既管堤防又管河床和湖泊，通过管理和收费，既解决了人员分流问题，又解决了河湖规范化管理问题，现在职工工资按时足额发放，水事秩序也比以前规范，尤其是违法圈圩的水事案件得到了有效的遏制。再如自县自来水厂归口管理后，经过我们动员水厂不断清退临时工，将抗排站能胜任工作的技术工人充实到水厂施工安装队，既较好地解决了他们下岗待业的问题，也壮大了水厂安装队的实力。

5．有利于提高水利部门地位。多年来，每次抗洪排涝，城乡居民一般都习惯于向水利部门了解汛情、水情，并提出水利建设和水情调度的合理化建议。而对建设部门管理县城防洪排涝都感到不可理解。现在，由水利部门统一管理县城防洪排涝，既符合我县的实际情况，也得到上下的支持，县城各单位和居民对水务局管好水的期望很高，这对我县各项水利工作都有明显的促进作用。

三、深化水务一体化管理的措施

成立水务局，只是我县水务一体化管理方面迈出的第一步。今后我们将按照规范管理、深化完善的要求，进一步推进改革，真正达到体制新、机制活，充分发挥各方面的积极性，切实保证水资源的可持续利用。

1．加强水资源规划工作，建立以宏观规划为核心、以专项规划为动脉的规划体系。一是在全县水利建设“十五”计划的基础上，把规划工作的重点放在全县水资源开发利用上，完成全县水资源开发利用总体规划，为全县合理开发、综合利用水资源提供科学依据。二是搞好城乡水资源开发利用的专项规划。完善县城供水规划、县城供水管网改扩建工作规划、排水管网建设规划，加快供水和污水处理工程建设步伐，提高供水和污水排放能力。三是着手制定丰水期、枯水期的水量调配方案，研究解决水资源时空分布不均衡带来的突出矛盾，搞好水资源调配，确保全县工农业生产、城乡人民生活及绿化美化用水的可持续供应。

2．建立适应市场运行机制的投资体系与价格体系。一是在巩固现有的城市供水、工程建设资金投入渠道的同时，招商引资吸引外商的资金投入，并增加受益单位和个人的资金投入。二是遵循市场经济规律，进一步理顺供水成本价格，实现统一水价，解决用大锅水、福利水的问题。三是通过价格调整，建立合理的水价形成机制，实现以水养水。