国家科技论文范文

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第1篇

典型国家和地区在农业科技推广人才培养体系和培养手段上各有异同，但从中还是可以总结出共有的、一般的规律。成功的经验值得学习推广，失败的教训值得反思，这样才能进一步完善中国农业科技推广人才培养模式，提高人才培养的效率与实用性，更好地为农业科技推广服务。

1.1健全的法律或规章制度是农业科技推广人才培养的重要保障

在农业科技推广人才培养方面，世界上许多国家和地区通过出台相应的法律法规，运用行政法律手段推动农业科技推广教育，取得了很好的效果。美国出台了《史密斯—利弗法》等法律法规帮助美国建立了“教学、科研、推广”农业科技推广体系，也造就了一批批高素质农业科技推广队伍。日本的《农业协同组合法》和《农业改良助长法》等法律的颁布开始了现代农业科技推广制度，也使得日本更加重视农业科技人才的培养工作。印度农业大学《规划法》确立了其农业教育体系。中国台湾也出台了《台湾省农业推广实施办法》、《实施要点》等规章制度指导农业科技推广和教育工作的开展实施。

1.2科学的农业科技推广体系是农业科技推广人才培养的重要前提

农业推广服务体系关乎农业科技推广工作的开展与农业科技推广人才培养。研究中发现世界上许多国家和地区都具有科学稳定的农业科技推广体系。美国政府在联邦农业部、各州、各县都设有农业推广服务中心，各部门之间联系紧密，负责农业科技推广工作。同时，美国建立了以“教学、科研、推广”一体化的农业科技推广体系。日本、印度和中国台湾等国家和地区都形成了政府或当局领导、各级部门组织相互协调的农业科技推广系统，各级推广单位在农业科技推广人才教育上发挥着重要作用。因此，一个国家或地区只有形成科学、完整的农业科技推广体系，才能系统地加强农业科技推广人才的培养。

1.3与时俱进的高校教育体制是农业科技推广人才培养的重要支撑

高校是农业科技推广人才培养的重要基地，高校的教育体制直接影响农业科技推广人才的培养质量。美国赠地学院的运行机制在当时极大地推动了美国农业科技的快速发展，美国高校开设农业推广硕士研究生项目，为培养美国农业科技推广人才提供了渠道，极大地促进了美国农业现代化。日本众多与农业相关的高校，农业教育与农业科技推广人才培养由单一型向多元化与综合型发展，日本农业高校在如何构建农业科技推广人员培养体系，加快农业科技推广人才队伍建设方面值得推广借鉴。因此，中国始终要把农业高校作为农业科技推广人才培养的重要基地，不断改革并完善农业高校人才培养模式，在招生标准、培养方案上围绕农村改革的重点与难点做出适时调整。

1.4注重理论与实践相结合是农业科技推广人才培养的根本要求

在农业科技推广人培养过程中一个重要的环节就是参加农业生产与社会实践活动，只有在农业生产与社会实践过程中才能提升推广人员掌握农业科技并进行全面推广的能力。日本在农业科技推广人才培养上更加看重个人的实践能力，要求推广人员或学生先进行一定时期的社会实践活动，然后再学习有关知识。印度在农业科技推广人才培养上更强调理论与实践的相结合。中国目前培养模式还是过多地通过理论知识学习培养农业科技推广人员，广大高校与教育培训部门应当结合实践教学，将农业科技推广人员带到田间地头，深入农业生产第一线，通过实际农业生产让学生掌握先进的农业科学技术，用最直接的方法将先进的农业科技推广到农村，真正实现先进的农业科技与农业生产需求的无缝对接。

1.5多元化培养路径是农业科技推广人才培养的发展趋势

目前，世界上多数国家和地区农业科技人才的培养模式和培养目标通过长时期的实践与应用，不仅已趋于多元化，而且已取得很好的效果。美国高校在农业推广硕士研究生培养过程中提供了多种选择项目，同时考虑不同地区学生，灵活安排开学时间。日本、印度和中国台湾等国家和地区在教学方式不仅是集中在学校进行学习培训，而且利用信息技术进行远程教学，方式更加灵活，培养质量得到极大提高。此外，这些国家和地区高校或科研机构通过短期培训、定期培训的教学方式对在职技术推广人员、基层农民进行农业科技推广业务培训，进一步提高他们的农业科技推广水平。

2.加快中国农业科技推广人才培养的政策建议

2.1探索农业科技推广人才培养新体制，适应农业现代化发展需要

面对中国农业科技推广人员整体素质不高、人才队伍增长缓慢的现象，必须要创新农业科技推广人才培养体制。国家层面构建农业科技推广人才培养的顶层设计与长远规划，明确各部委，各省、市、县，以及农业高校、农业科研机构在农业科技推广人才培养中的地位与责任。地方各级政府应结合当地农业发展的实际需要与农业科技推广队伍的现状，依托高校与培训机构制定具有地方特色的农业科技推广人才培养体系，因地制宜地探索多层次农业科技推广人才培养机制。农业高校、农业科研机构要从自身的学科优势和科研优势出发，瞄准今后一段时期中国农村改革的热点、重点与难点问题，紧密结合农业发展与农业生产所需的新技术、新品种、新方法与新手段，因校、因地制宜地完善并创新农业科技推广人才培养体系，优化不同层次推广人才培养模式，尽快培养一批懂理论、有技术、会推广的新型农业科技推广人才。目前，部分高校中的新农村发展研究院，正是农业科技推广人才培养体制创新的典范。

2.2创新农业科技推广人才培养模式，强化农业高校人才培养主体地位

长期以来，中国高校为培养农业科技推广人才和服务农村社会发展做出了重要贡献。“太行山道路”、“农业科技专家大院”、“科技大篷车”等多种形式的科技推广和服务模式，加快了中国实现农业现代化的进程。要在高校农业科技扎根农村的基础上，加快建设新农村发展研究院，将高校院所、地方政府、农业企业与广大农民通过这一全新平台紧密地结合起来。安徽农业大学利用新农村发展研究院的建设平台，打造了“一站一盟一中心”的合作新模式，改变了依据农业科技项目提供服务的传统方式，由合作双方共同设立固定岗位、固定编制、固定人员服务“三农”。创新了农业科技推广人才培养模式，为新时期新阶段深化农村综合改革、健全新型农业社会化服务体系、加快农业科技推广人才培养积累了经验。

2.3构建多层次农业科技推广人才培养体系，壮大农业科技推广人才队伍

将农业科技成果应用推广到农业中，不仅要依赖科技专家，更要重视不同层次农业科技推广人员的重要作用。因此，在农业科技推广人才素质培养上要针对不同类型、不同发展方向人员提供不同层次的人才培养体系。对具有一定科研水平，特别是农业推广硕士研究生、具有一定推广经验的在职农业科技推广人员，基层熟练从事农业工作人员等不同农业科技推广人员应区别培养，通过农业推广硕士、应用型本科教育、专业学历教育、农广校和短期进修培训构建多层次农业科技推广人才培养体系，分别为其提供不同的培养方案和发展路径，有层次提升农业科技推广人员专业素质和工作水平，有效发挥不同层次农业科技推广人员能力。

2.4健全农业科技推广服务法律体系，充分保障农业科技推广人员权益

当前中国与农业科技推广有关的法律法规不够完善，农业科技推广人员收入得不到保障，也造成了从事农业科技推广工作人员不断减少。因此，中国应该进一步建立健全农业科技推广服务法律体系建设，建立一个多层次的、多渠道法律保障体系和规章制度。紧密结合中国目前的实际，在培养上完善农业科技推广人才培养机制、在考核上制定合理的农业科技推广人员业绩激励机制、在工作上为农业科技推广人员搭建施展才能的应用平台，在生活上为农业科技推广人员建立完善的保障机制，充分保障农业科技推广人员权益。让更多的农业科技推广人才走进田间地头，为农业科技推广服务，为广大农民服务。

2.5鼓励农业科技推广人才国际交流合作，学习发达国家农业科技推广经验

第2篇

当今科研领域乃至社会上的学术不正、科技道德滑坡日趋严重，作为以培养人才和科学研究为主要职能的高校也不可能独善其身，这种不良风气甚至已经浸染到了当代大学生的道德灵魂，这反映出大学生培养中科技道德教育的不力与方法手段的失效，突出表现在以下几方面。一是对科技道德教育的认识不够。与科技道德教育相比，高校似乎更为重视科学知识与科学技术的教育，把人才在知识、技能上的培养与未来就业放在第一位，把学校教学、科研、办校企等作为主要业务来抓，而相对忽视对大学生的科技道德教育。二是对科技道德教育的内涵理解不透。科技道德就是学术诚信，就是与社会为善，为人类谋福。而作为在校大学生，只有“恪守治学之责，笃行为学之道”，才能在未来科技实践中造福人类社会。这种道德其实是和学生的综合道德系统相一致的，并无区别。高校在科技道德教育中有必要深刻理解这一内涵。三是对科技道德教育的运用方法不多。我国道德教育历来重视理论灌输，而相对忽视德育过程的实践体验与情感感染，知而不行，行而不果，都可谓德育教育的悲哀。科技德育教育不仅在量上不足，在质上同普通道德教育一样是失效的。四是对科技道德教育中的问题处理不力。学术不端、弄虚作假等问题对高校大学生来说，是早已存在的事情。但相关规章制度要么不够完善，要么施用不力，致使科技道德教育依然没有取得成效。五是对科技领域的不正之风抵御不坚。高校不是净土，高校科研中的功利思想注定了科技道德问题的必然存在，如学术中的浮躁与浮夸、求量不求质、自由主义等等，都会在高校学术活动中引发不良反应，并为学生标榜效仿。

2欧洲国家科技道德教育的模式及其对我国大学生培养的启示

2.1欧洲国家对科技道德内涵的理解

从狭义上讲，科技道德的含义就是依靠学术自律，坚守学术规则，以真实的科学研究过程及严谨的科学研究态度来获得能用实践检验的新知识与规律。但从广义上说，科技道德还应包含伦理道德的内涵，它的内容更为宽泛，涵盖了基因伦理道德、生态环境道德、信息网络道德等等。科学技术发展到今天，科技道德已绝不只是科研行为本身的规范性问题，而是影响到了人类的命运，与人类未来命运的发展产生了深层的关系。科技道德已经涉及到以人类伦理道德来判定科学技术的问题。爱因斯坦经历两次世界大战，亲眼目睹毁灭性战争武器给人类生存带来的威胁，由此认识到没有学会正确地使用科学技术才是悲剧之源，并深刻体会到一个科学工作者对社会要负的责任。这些认识在今天的大学生培养中，仍然具有深远的意义。

2.2欧洲国家关于科技道德教育的几个基本层面

欧洲国家的科技道德教育目标就是要促进大学生的个人品德和社会能力的综合发展；在科技道德教育体系上把针对社会科技工作者的有关道德规范与法制要求融合到大学教育中来，形成社会机构、学校教育及大众传媒的教育网络组织，共同构建科技道德教育的集体协调机制。在此机制之上，再以各种灵活的教育方式实施道德教育，如“问题式”、“探索式”、“渗透式”、“社会大课堂”等教学方法。全方位的教育网络组织与灵活实效的德育教育方法构成了科技道德教育的几个基本层面。第一层面，道德教育。欧洲国家尤其重视对大学生、青年科技人员的教育与培训，在教育中不仅仅是道德说教，良师益友的榜样作用非常关键。因此在科技道德教育中，他们注重把德育教育更多地和实际问题、科研活动过程以及社会生活联系起来，并从学生时代开始，就把这种科技道德教育贯穿于科学研究甚至人生的全部过程。第二层面，制度防范。学术制度规范是对道德约束的弥补，有关制度规定既是社会机构对科研工作人员进行约束的依据，也是向大学生进行科技道德教育的内容之一。如法国的规范评审等制度，国家科研中心对评审人员的学术水平、行为准则和应尽义务都有严格要求，对评审过程与评审结果也有明细规定，以确保科研成果质量的真实性；而德国的马普学会除了进行严格培训，还要求青年科研人员要对自己的学术行为签字负责。第三层面，法制约束。在欧洲，科学行为不端不仅要以道德伦理和学术制度加以约束，对违反科学道德严重者还可用法律来规范，并以适用法律进行惩处，把道德约束与法制规范紧密地结合起来，这样就突出了科技道德的严肃性，也让未来从事科学研究的高校大学生从法制的角度对科技道德的重要性有了更为深切的认识，使科技道德教育上升到一个新的高度。欧洲国家有关科技道德教育的各种机制与方法对我国大学生培养的启示作用很大，归纳起来就是：道德结合制度，教育结合约束，社会结合学校，防范结合惩罚。

3我国大学生培养中进行科技道德教育的对策

3.1加深对科技道德教育的认识

科技道德教育不仅要重视机制上的建设与健全，还应在思想观念上引起足够重视。改革开放以来，中国科学事业发展突飞猛进，有关科技道德的建设与教育则相对滞后，因而学术不端之风渐重在所难免。高校不仅是科研重地，也是培养科技人才之所，有违科技道德的不良科学行为不仅会造成学术失真，还会形成不良社会风气，并在下一代的科技人才身上蔓延下去，可谓后患无穷。因此，必须加强对高校科技道德教育的深刻认识，并加快教育改革的步伐。

3.2深刻理解科技道德的内涵

很久以来，科学家的道德规范和社会责任一直是科学社会学和科技伦理学研究的主要内容。21世纪从事科学研究的科学工作者越来越掌握着操纵自然界、人类社会以及人类自身命运的生杀大权。科学家们只有树立正确的科技道德观念和社会责任使命感，才能让科学技术真正与社会为善，为人类造福。高校大学生是未来社会建设与发展的主力军，是从事科技研究与创新的主要人才群体，大学生的科技道德如何，直接关系到我国科学事业的发展与水平，关系到国家的经济建设与社会进步，因而要在科技道德教育中让大学生深刻理解科技道德的内涵与作用。

3.3重视科学实践与示范引导的作用

科技德育教育要重视实践教育的切实性与示范引导的实效性，摒弃过去德育中那种过于注重理论说教的传统方式。要让大学生在具体科技实践中感悟科技道德的内涵，运用科技道德的规范；要在大学生师从科学家的学习过程中，感受科技道德的力量，完成科技道德的内化。欧洲国家对从事科学研究的科学家都有让他们做学生榜样示范的要求，不仅要他们传授学生科技知识，还要他们给学生教授科学道德课，并给学生做出榜样。这种言传身教式的教育方法对学生的科学道德教育是刻骨的，同时教师们也净化了自己的科学道德空间，是一举多得的事情。

3.4学校教育要与社会机构相结合

第3篇

[摘要：2002年12个重大科技专项的启动，标志着我们在实践上开始摆脱多年来以跟踪模拟为主的科技发展战略，向以自主创新为特征的跨越式发展模式转变。2003年以来，按照“十六大”的要求，根据适度超前原则，科技部着手国家中长期科学技术发展规划的制订工作，中国科技发展战略的转变进一步国家意志化。对这一转变过程的基本动因进行分析，有助于我们对当前中国经济社会发展战略的若干争论有一清醒的判定。有助于增强政策设计的系统性和前瞻性。

[关键字]:科技发展战略科技发展战略转变动因动因分析

进入21世纪以来，中国的科技发展战略开始发生转变。国民经济和社会发展“十五”规划和科技部随后制订的科技发展规划和高技术产业发展规划明确提出了实现技术跨越式发展的总体目标，强调要在“促进产业技术升级”和“提高科技持续创新能力”两个层面进行战略部署，在进一步发挥劳动密集型产业比较优势的同时逐步形成我国高技术产业的群体优势和新的比较优势。2002年12个重大科技专项的启动，标志着我们在实践上开始摆脱多年来以跟踪模拟为主的科技发展战略，向以自主创新为特征的跨越式发展模式转变。2003年以来，按照“十六大”的要求，根据适度超前原则，科技部着手国家中长期科学技术发展规划的制订工作，中国科技发展战略的转变进一步国家意志化。对这一转变过程的基本动因进行分析，有助于我们对当前中国经济社会发展战略的若干争论有一清醒的判定。

一、国际政治动因摘要：技术威慑成为斗争焦点

民族国家科技发展战略的选择，既决定于本国经济发展水平和阶段，也受国际政治因素的影响和制约。20世纪末以来，现代高科技广泛运用于战争使得技术优势成为各种威慑力量中最具决定意义的因素。国际关系的强权背后是技术强势的支撑，科学技术水平是一个国家总体经济实力和政治实力的体现。今天的高科技已经成为影响国际政治军事格局的主要因素，技术上的领先是国家参和国际政治较量、扩大国际影响力的物质基础之一，技术威慑是比直接使用武力更为有效的威慑手段。一个国家只有拥有符合时代特征和社会生产力发展趋向的现代科技工业体系，才能依靠自己的力量追求实力和影响，获得国际政治中的战略主动权。在当代世界上的不稳定因素越来越多的情况下，对涉及国家平安和国家竞争力新问题的那些科学技术的发展，中心政府必须从整个国家和民族利益出发，通过科技发展战略的制订来引导其发展。

从科技发展史来看，引进吸收和自主创新是一个民族和国家技术进步的两种主要途径。后，由于外部环境的制约，自主创新和“科技追赶”成为我们政策设计的基本特征。20世纪70年代末以来，随着世界平安观念的变化，各国对经济利益的追求使得政治和军事因素不再是国家间关系的唯一主导者，、发达国家将制造业向国外转移导致中国科技发展战略发生了某些变化。“以市场换技术”战略的实施，使得我们在一段时间内忽视了自身的科技积累和自主创新，将外资导向型经济发展带来的技术引进作为中国科技发展的主要途径。应该说，这种战略部署是和全球化的历史趋向相一致的，有一定的合理性。但我们必须看到，高新技术和一个国家在世界上的政治地位密切相关，其发展已经不单纯是一项经济范畴的活动。作为国家政治战略意图的一种表现形式，西方发达国家不可能把真正的高新技术转让给中国。由于一些国家将中国崛起视为是对既定国际格局的挑战，正在试图对中国的发展进行压制，因此经常把技术非凡是高端技术新问题政治化。在这种情况下，我们不可能把技术合作和引进作为我国科技发展的长期战略方针。我们必须分清科技发展的国家目标和企业目标。在企业运行的微观层次，可以继续坚持比较优势的技术引进，但是在国家战略层面，必须坚持把技术的赶超和跨越作为重点，大力发展战略产业。

在综合国力竞争日益激烈的当代世界，维护生存权和发展权不受侵害是一国政府的两项基本职能，也是民族国家的根本利益所在。目前我国的科技能力尚不足以承担起保障国民经济、社会发展和国家平安的历史重任，“技术瓶颈”是我国经济社会长期发展的重要制约因素。为了中华民族的复兴，从世界发展大势和我国现代化建设全局的角度来看，在科技发展上摆脱过去的跟踪模拟向自主创新转变，是我们必须确立的战略思维，经济利益和平安利益的统一应该成为技术选择的出发点。未来一段时期内，中国的外部环境不可能有过去20多年那样好，战略机遇期同时也是平安上的高风险期。我们必须从可持续发展和国家综合平安利益出发，主动进行科技发展战略的调整，提高国家战略能力，预防和应对可能出现的危机、冲突或者战争。21世纪是战略技术和战略产业竞争的世纪，自主创新是维护国家和平安的最佳选择。没有自己的战略技术和战略产业，中国要在世界竞争格局中获得相对优势地位是不可能的。我们逐渐成型的新科技发展战略之所以强调要着重探究解决事关国家中长期发展和平安的战略性和前沿性高技术新问题，在一些关系国家经济命脉和平安的高技术领域，提高自主创新能力，并在若干重要领域和关键产业实现技术发展阶段的跨越，就是基于这样的考虑。

二、国内经济动因摘要：经济增长模式转变

过去20多年中国的发展是以数量扩张为特征的“数量型增长”，经济增长明显超前于科技进步。在比较优势战略指导下，虽然技术引进对中国经济增长发挥了巨大功能，但是中国自主科技进步进程缓慢，统计意义上的中国产业竞争力的知高并不等同于中国企业竞争力的同步提升。新世纪开始后，由于科技和信恩化的飞速发展，我国已经进入到不进行经济结构调整就不能促进经济发展的时期。在全球化所导致的南北贫富差距拉大的情况下，在经济增长和人口、资源、环境的矛盾日益突出的今天，单纯依靠消耗自然资源和发挥廉价劳动力的比较优势来积累资本、换取技术、发展经济的做法已经落后于时代。只有提高经济发展的科技含量，增强中国自主产业的发展潜力，实现经济增长方式由“数量型增长”向“质量型增长”的转换，我们才能在世界上立于不败之地。21世纪前10年是我国现代化建设的关键时期，也是我国科技创新能力需要实现历史性跨越的阶段。这一时期自主科技发展状况如何，直接决定了中国能否在21世纪中期实现民族复兴的伟大目标。这是我国科技发展战略转型的一个主要原因。

党的“十六大”提出了到2020年建设全面小康社会的经济社会发展目标。国内生产总值到2020年比2000年“翻两番”这个目标不仅是经济数量增长的概念，更是生产力水平和国际竞争力大幅度提高的综合体现，是经济和社会发展质的提升。作为从属于国家经济社会总体发展战略的科技发展战略必须为这一目标的实现服务。现在，我国科技竞争力和发达国家相比还有很大差距。为了实现科技发展“三步走”战略设想，争取到2020年前后科学技术整体水平达到发达国家中等水平的中期目标，形成强大的自主创新能力，在高新技术领域占有一席之地，形成支撑我国核心竞争力的知识创新和技术创新基础，必须完成科技发展由跟踪为主向自主创新为主的战略转变。正因为如此，我们根据适度超前的原则，从2003年开始了中长期科技发展规划的制订工作。经济全球化和地区经济一体化使我们可以在更大范围内、更高的层次上充分利用国际、国内两种科技资源、科技人才和科技市场，但是“全面开放、跨越发展”应该是我们在确定科技发展战略和政策时必须坚持始终的基本思路。

中国全方位地参和国际分工体系这一历史变化加快了中国工业化的进程。但是，改革开放以来我国工业化的发展主要表现为一种“外来型工业化”。一方面工业化所需关键技术大多来自国外，另一方面东部和中西部经济联系不紧密，沿海地区的技术引进没有起到拉动内地经济增长的功能。为了改变这种局面，我们提出了走新型工业化道路，即从世界经济、科技、社会发展的大趋向出发，结合中国的实际，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。新型工业化是以科学技术为先导的高科技含量的经济，强调科学技术的自主创新和拥有自主知识产权。这一变化意味着，我们的科技发展必须考虑可持续性，努力改变中国经济发展过于依靠外资和国外技术的局面。中国经济发展的关键新问题是国内技术发展。新型工业化成效如何，主要看经济增长的质量和效益是否提高。新型工业化道路的“普适性”摘要：“科技是牵头的方面”应该落实到我们工作的方方面面。正因为如此，科技部在2003年工作要点中强调，“制定科学和技术长远发展规划”是实现科技发展战略向自主创新转变，大幅度提高科技创新能力、国际竞争力、对经济社会发展支撑力的重大办法，必须以原始创新为主，引进和创新相结合，实现我国技术和经济的跨越式发展，努力使中国成为技术创新型国家。

三、世界经济动因摘要：贸易保护主义和知识产权争端加剧

随着全球化进程的加速，世界经济发展已经由资源驱动、资本驱动向创新驱动过渡，同时促进经济增长的各种生产要素由过去单纯的纵向流动转向同时共存。这一变化意味着作为一个国家的科技发展战略没有必要严格遵照梯度转移的渐进式模式，而完全可以利用信息技术进步提供的有利条件实现本国科技的跨越式发展。在今天的国际经济格局中，一个国家或者地区在国际分工中地位的提升主要表现为产业链条或者产品工序所处地位及增殖能力的提升上，发达国家更为注重科技研发，依靠知识产权来增加物质财富总量而把制造业等转向发展中国家，从而形成一种新的依附关系摘要：技术上的依附。这使得落后国家的财富总量尽管和过去相比有所增加，但是却无法缩小和发达国家的整体差距。尽管我们不能因为加工制造环节的附加值低而否认参和新型国际分工的、承接发达国家加工制造环节转移的经济合理性，但却不能放弃对技术先进性的更高追求。跨国公司把制造部门转入发展中国家，其出发点是对利润获取的考虑。在这种格局中，东道国的产业发展由跨国公司而不是由本国决定，发展中国家除了提供廉价劳动力，很难涉足核心技术，生产规模的扩张并不能促进产业结构的同步升级和优化，很难谈得上真正的发展。我们提出全面落实人才、专利和技术标准三大战略，切实推进重大科技专项工作，就是从这种熟悉出发的。

现在，我国有关政府部门已经提出了2020年中国高新技术产品出口力争达到4500亿美元的目标。但我们不得不面临这样一种现实，那就是我国经济发展的外部环境和过去相比已经有了很大变化。首先，入世后中外知识产权纠纷不断。自2002年6C联盟向中国DVD生产企业征收专利费以来，类似事件不断增多，从而增加了中国企业的成本压力。这一现象要求国家应该从战略高度考虑制定相关的宏观指导政策，引导企业从追求短期效益转向通过增加创新能力谋求长期效益的轨道上来。其次，国外针对中国的技术壁垒和反倾销新问题更为严重。

1996年至今，中国已经连续7年成为世界反倾销头号目标国，2003年前三季度国外对我国反倾销保障办法立案共计42起，涉及金额10．7亿美元；调查表明，2002年我国71％的出口企业、39％的出口产品受到国外技术壁垒的限制，损失达到170亿美元，均高于我国加入世贸组织前。不把握专利和技术标准的危害性可见一斑。强势增长和弱势竞争力并存这一过程持续的时间越长，中国经济发展的可持续性就越弱，国际政治经济格局变动对中国未来的发展影响就越大，中国自主选择的空间就越小。另外，外资导向型的经济发展模式使外国资本在中国获得巨大利益的同时挤压了中国企业发展的空间，中国企业的生存环境日益恶劣。假如国家不适时调整科技发展战略，中国企业的“走出去”战略就是一句空话。

全球化背景下区域合作加强的同时贸易保护主义盛行的事实说明，当今的世界市场并不是完全竞争的世界市场，政府依然在各国经济活动中发挥重要功能。因为技术壁垒和反倾销的运用都是借助政府力量，其应对显然不能仅仅在企业的层面上进行，同样必须动用国家资源。我们不能以自由贸易和静态比较利益来指导中国产业的发展，应该通过高新技术的发展创造动态的比较利益。中国的科技发展必须坚持市场机制和政府组织协调相结合的原则，国家要把握关键部门关键技术和行业技术标准。事实上，尽管20多年来我国一直坚持的是市场导向的发展战略，但是政府功能始终是我国经济增长内在决定性因素。根据国家信息中心在中国加入WTO一年后对国内24个中心和地方权威经济探究单位的经济学家进行的问卷调查，近七成的专家认为政府行为是经济增长的主因。强化政府在科技进步中的战略决策能力和宏观调控能力，是世界各国的共同选择。发挥政府功能，保持战略技术及产业领域的相对完整性和独立性，同样也是我国科技发展的必由之路。在这里，我们要非凡注重利用WTO规则中的“国家平安”例外原则，在公开、透明的原则下合理合法地保护国内产业。不然，依靠企业自身和在技术和资本上都十分强大的跨国公司竞争，中国科技进步的前景不容乐观。

四、科技动因摘要：科技短缺和科技起飞新问题

世界经济发展的历史表明，在经济活动中存在一种“短缺效应”，即经济增长水平和速度是由最短缺的生产要素的数量和质量决定的。对发展中国家来说，科技短缺是种普遍的现象，是制约经济增长和国际竞争力提升的关键因素。改革开放以来我国科技发展取得了令人瞩目的成就，但高新技术研发基础仍然较为薄弱。从目前来看，我国的科技短缺主要表现在缺乏原始性创新能力上，即自主知识产权少，由此导致中国在一些关键领域内形成强烈的对外技术依靠。为了改变这种状况，2002年科技部印发了《有关进一步增强原始性创新能力的意见》，指出原始性创新是科技创新的主要源泉，是科技和经济获得重大发展和超越的前提，已成为决定国家间科技乃至经济竞争成败的一个重要条件，我们必须利用国民经济结构战略性调整和加入WTO的机遇，把增强原始性创新能力作为我国新时期科技发展战略的重要指导思想。为了加快实施专利战略，切实提高我国自主知识产权的总量，科技部又于2003年2月出台了《有关加强国家科技计划知识产权管理工作的规定》，以促进国家科技计划在高起点上创新，实现技术跨越式发展。

但是我国现在仍然有一些人认为，在比较优势基础上形成的产业分工体系是一种内生地促进产业升级和转换的机制。国内差距和国际差距的缩小是我国现代化进程的两大根本任务。尽快缩小和发达国家的差距意味着我们必须在和世界经济的联系中取得超过其他国家的利益。劳动密集型产业由于技术水平和附加值低，显然无助于这一目标的实现。更为重要的是，这种发展模式强化了对发达国家技术转移的依靠，使我们的科技开发能力呈惰性降低，无助于产业结构的升级。由于外部环境的不确定性和民族国家政策设计的自利性，中国的科技进步不能完全放在国外技术的“本土化”上，而应该考虑把“国产化”作为追求目标。开放市场和加入WTO并不意味着不能有国家意志和国家发展战略；融入全球经济体系，也不是被动地接受国际分工，而应主动地调整战略，实现产业升级，增强国家的竞争实力。我们不把握关键核心技术的“本土化”，不可能给我们带来最大的收益。当然，我们要根据世界经济发展的新特征赋予“国产化”以新的内涵。