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1 农民专业合作社发展中存在的问题
1.1 合作社内部运行机制不健全、不规范 相当数量的农民专业合作社的制度建设和运行机制仍然属于传统的经济组织形态,管理不够规范,运行质量不高。一方面有相当一部分专业合作社组织内部管理机构不健全,相当一部分合作社还仅仅是生产环节的联合和销售环节的简单合作,没有解决把农民组织起来进入市场的问题,往往出现有利则合,无利则散的现象。
1.2 农业合作社人员素质不高,科技人才匮乏。农民专业合作社管理者学历不高、素质偏低问题较为突出。合作社的经营管理者大多是农民,文化素质不高。缺乏现代企业管理与现代农业科技知识,懂技术、善管理、会营销的复合型人才比较缺乏,难以适应复杂多变的市场竞争局面。合作社社员素质低,大多数是农民,小农意识强,不具备合作社的专业基础知识,合作意识差,共担风险意识不强,甚至有的提供给合作社的产品以次充好,影响了合作社的经营信誉。
1.3 对合作社指导扶持缺位。部分地方政府的有关部门只重视合作社的成立数量和规模大小,对存在问题却关注不够;合作社事业发展蒸蒸日上时,各级领导的指导和关注频频不断,而遇到经营困难最需要帮助时,领导反而关心少了;有的对合作社扶持资金运用缺乏有效监督,致使机会主义大量存在;上级的部分优惠政策难以落实到合作社等。
1.4 合作社自主发展能力不强。主要表现在:部分合作社注册资金以及入社农户股金严重不实,可能存在纠纷隐患;合作社高素质经营管理、财会人员人才匮乏,有的过度依赖政府或龙头企业;合作社缺乏融资担保物,融资渠道单一,运转资金严重不足;合作社自我积累较少,自我造血功能弱;部分合作社市场经营意识不强,仍然是坐地等待客户上门,不能主动开拓市场,有的单纯靠人脉关系经营;整体品牌意识不强,难以形成品牌优势等。
2 农民专业合作社发展中的建议
2.1 加强农业合作社的品牌培育。加强品牌建设,实施品牌战略,提高合作社产品的知名度,积极宣传商标注册的重要意义,特别要重点培育本地特色的农产品集体商标、地理标志,开展绿色农产品、有机农产品、无公害农产品认证工作,对有品牌、有商标,有有机、无公害和绿色食品标志的农产品合作社给予奖励。引导农民专业合作社之间联合,以产业为依托,以市场为导向,以品牌为纽带,以产权联合为手段,积极引导同类农民专业合作社之间进行联合和合作,提升组织化水平,力争做大做强一批有规模、有品牌、有竞争力、治理结构健全、分配制度规范、与社员利益联结紧密的大型农民专业合作联社。
2.2 加强农民专业合作社的科技成果推广体系建设。发展合作社为科技成果推广应用创造了条件。而农业生产只有依靠科技,走精深加工、提升品质之路,才能产生更大的经济效益。要鼓励各方以合作社为载体形成产业技术创新战略联盟,加快农业科技创新和推广。由企业、大学、科研机构或其他组织机构,以企业的发展需求和各方的共同利益为基础,以提升产业技术创新能力为目标,以具有法律约束力的契约为保障,形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。从合作社这种组织的性质和特点来看,非常适合成为产学研各方搭建产业技术创新战略联盟的平台,通过联合,有利于提高产学研结合的组织化程度;有利于整合农业产业链条中的技术创新资源,引导创新要素向合作社集聚;有利于保障科研与生产的紧密衔接,实现创新成果的快速推广和产业化;有利于促进技术集成创新,推动农业产业结构优化升级,提升产业核心竞争力,加快农业科技创新和推广。
关键词:职高;农学;课程;设置
一、专业课程在量上的保证
在量上的保证是指在专业课的设置上要保证数量。学校只有开足专业课程,才能让学生掌握基本技能,才有可能保证学生的就业与创业。专业课程包括专业理论课和专业技能课,其中专业理论课教学时间安排在第一至第四学期,每周安排4~6课时;专业技能课第一学期每周安排4~6课时,第二学期每周安排6课时,第三学期每周安排8课时,第四学期每周安排8~10课时。第四学期,学校应加强专业技能训练。一是组织学生参加职业技能考核,让他们获得相应的职业资格证书;二是安排学生开展社会调查和参与专业实习。专业基础课的教学内容应以实用性、基础性和灵活性为原则,教学目标是提高学生毕业后参与相关行业就业的竞争能力和为学生今后创业打下良好的专业基础。
二、专业课程在质上的保证
在质上的保证是指在专业课的学习时保证学生的学习质量。学校可以按学生人数的多少来设置专业教师。根据我的教学实践,笔者建议:每一门专业技能课在实作时,每20人必须有一位实作教师。否则,学生容易偷懒,教学秩序和教学效果也得不到保证。专业理论课在传授时,一是注意知识的深浅度,宜浅不宜深;二是必须加强实作课。实作课可以让学生解决实际问题。因此,在教学实践中,我认为:专业理论课宜浅显,课程数量可以少开;专业技能课和实验实作课宜多开,每节课的内容宜少不宜多,宜精不宜深。为了提高教学质量,提升学生的动手能力,以我从事多年的农学专业的教学经验来看,在技能课上,我们要做到以下几点:(一)以视频教学为辅,多看别人的成功经验。但是,学生光看也不行,别人的技能不会变成自己的,还必须动手。(二)教师演示要慢,要讲得详细,技术要领要到位。(三)教师不仅仅要演示,同时也要学生看到老师的技能所要达到的高度。(四)学生动手时,每组必须有老师监管,或是每组要有先后顺序,力求安全。(五)出现了小的安全事故必须及时处理。(六)学生的技能也不能因噎废食,出现问题就不练了。学生的技能还是要严格按大纲或高考要求来做好的。(七)学生的技能器材和工具用完后要进行有效管理。
三、专业课程必须与时代接轨
农村中职教育本来就有滞后性,如果还不能与时代接轨,就会被时代淘汰。所以,学校要时时更新课程,才能保证培养的学生被社会所接纳、所需求。学校教学要根据实际情况,社会反响、学生的反馈等综合考虑开设专业课程及课时。
四、专业课程必须与企业和社会接轨
学生最终要走向社会、走向企业。企业和社会需要什么人才,我们就培养什么人才。因而,学校在课程设置上要有前瞻性,只有深入企业第一线,了解企业、了解社会,才能达到学生好就业的目标。校企合作是一条路径,可以更快、更早地知道不同企业的需求。但学校领导与教师必须走向企业,跟学生一起到企业实习。教师不能再像以前一样,只教自己的书,完全与企业和社会脱节,“两耳不闻窗外事”是行不通的。
五、组织学生进行各级竞赛
各专业每学期利用课余时间对学生进行1~2项专业技能训练,并组织学生进行校内竞赛或技能展示。这既丰富了学生的课余生活,又锻炼了学生的动手能力,还提高了学生自信心以及比赛素养。技能竞赛能提升学校的影响力,达到以赛促学、以赛促能的目的。在专业技能训练和竞赛的同时发现和培养人才,为参加市区级比赛、省级比赛、甚至国家级比赛打下坚实的基础。
六、特色专业课
各个地区都有“拳头产品”“龙头产品”或者有支柱产业,学校可以根据各地区实际情况,开设各地区的专业特色课。比如,涪陵的涉农专业就可以考虑开设榨菜栽培与加工、柑橘栽培、桑树栽培和养蚕等。这些特色专业课程可以带动和支持地方经济,真正体现“农村职业教育要以推动县域经济社会发展为目标”。学校也可以结合地方实际情况,与当地有关部门相配合,开设各种特色短期培训班。如,农民工培训班、送技术下乡等。
(一)融资环节财务风险
合作社一般资产负债率低,所有者权益总额远远大于负债总额。由于杠杆原理的作用,经济组织的资金来源中债务融资必不可少,一般企业融资顺序通常为留存收益-债务性融资-权益性融资;农民专业合作社却并非如此,它不能向社会公开发行债券或者股票,外部融资渠道较窄,通常的融资顺序为未分配盈余-权益性融资-债务性融资。不同的融资方式会带来不同的风险,我国农民专业合作社的这种资本结构以及特有的融资顺序,也造成了合作社特有的融资风险点:资金不足、外部融资难、资本的不稳定性。
(二)投资环节财务风险
相较于一部分发达国家,我国大多数合作社尚处于初步发展阶段,为专业性且规模小的经济组织,而作为合作社的成员———农户收入水平也不高,可支配资金少;此外小农户求稳定、怕风险的特性使得他们不会轻易对合作社投入资金。另一方面,处于起步阶段的农民专业合作社规模小,群众对它的认知度低,有一部分农户不愿意加入合作社。投资力度欠缺成为合作社财务风险点,会影响合作社整体盈利能力和偿债能力。大部分农民专业合作社对投资项目未能进行可行性分析或者投资风险分析,决策方法缺乏科学性。
二、农民专业合作社财务风险管理的影响因素
(一)农民专业合作社制度建设
1.资产管理制度不健全
由于发展的需要以及受资金的限制,农民专业合作社很少有对外的投资活动。一般是把筹集到的资金用于合作社的内部投资,如购置固定资产、产品物资等,这就形成了合作社的对内投资。一些合作社由于没有健全的资产保管制度,账目又不十分清楚,往往对固定资产、农业资产、产品物资等资产未计提折旧,缺乏有效的管理和控制,资产管护资金没有角落。有的合作社缺少必要的账簿记录,这就增加了资产流失现象出现的可能性。
2.内部控制制度
我国农民专业合作社内部控制不完善,极易滋生财务风险。首先,合作社内部缺乏明确的部门划分以及专职工作人员,工作效率低并且对风险缺乏有效的防范。其次,农民专业合作社的成员大会、理事会、监事会作为其内部治理机制的组成机构,各自承担着不同的职能并相互制约。但是,有的合作社虽然制定了章程,设立了监事会,但监事会的人选主要由核心社员掌控,成员大会、监事会与理事会存在着信息不对称的问题,监督流于形式。最后,农民合作社现有的内部控制手段不能适应ERP环境的发展。当今社会是个信息化的社会,计算机技术的应用使会计核算手段日益高效化、科学化,但合作社内部控制措施仍停留在手工勾对的方式上,形成了内部控制的盲点,加剧了财务风险管理的难度。
(二)农业服务信息体系建设
信息是农民专业合作社生产经营决策的依据,也是进行风险管理的基础。农民专业合作社的外部信息渠道主要为各种会议和文件,信息形态多为各种规定、指标和要求等指令形式;内部信息渠道主要是管理者与社员共同参加的会议和报告、报表等,所提供的信息是常规的、零碎的,或者属于决策者能够观察到的状态信息以及一般的要求意见,并且社员接受信息的完整性与准确性受其人际关系和个人利益关系影响。信息渠道单一与传递不规范二者共同作用加剧了信息失真的可能性,加大了财务风险管理的难度。农业产品相较于商业产品生产周期长,受供需作用的影响,价格波动大,农产品收益不确定性加大,而且我国农民专业合作社缺乏有效的信息服务网络平台,难以为社员提供可靠有效的产品品种、价格、交易、市场供需等信息服务。这些都不利于合作社拓宽投资方向,分散财务风险。
三、提高农民专业合作社财务风险管理水平的措施
(一)加强合作社内部控制
发展到一定程度的合作社内部应该有明确的部门划分,如财务部、销售部、生产部、信息部等。销售部搜集市场信息,开拓销售市场,预测农产品价格;做好上联企业市场,下联农产的协调工作,搞好农产品的分级、分等,既要保证合作社社员的正常经济利益,又要保证向客商提供符合标准的农产品。财务部协助理事会研究决定合作社的发展规划、生产经营活动方案、收支预算、年终决算、收益返还以及受益分配方案等;做好合作社财产物资核算、工资核算、成本费用核算和往来结算,并定期做好财务报表,将财务核算情况报告理事会,为理事会的经营管理出谋划策。生产部协助理事长搞好生产经营,负责与相关企业、客商、社员签订生产合同订单,安排生产任务,落实生产计划;负责做好经济效益预测,科学安排生产计划。信息部则负责调查、搜集市场物价信息,适时向农民专业合作社社员发送种子、农药、化肥、建材等农用生产资料的最新物价信息。
(二)健全农民专业合作社信息服务体系