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由非洲发展银行、国际发展基金和国际环保组织提供资金,致力于发展塞拉利昂农村饮用水供给项目建设,项目总投资4327万美元,该领域工程项目发展潜力巨大。塞拉利昂电网总装机为83.84MW,其中有效装机58.84MW,塞拉利昂电力缺口非常大,供需矛盾尖锐,很多工业企业依然无法用到网电,因此该领域工程项目发展潜力也很巨大.未来10年西区和外省每年电力需求增长率将分别为4.5%和7.4%。塞拉利昂境内有9条河流,长度为800公里,预计有1200兆瓦的水电潜力。世行预测塞拉利昂水力资源的开发可能把电力价格降到每千瓦13〜16美分。
二、矿业领域
塞拉利昂目前开采的矿山主要包括钻石、黄金、铁矿、铝矾土和金红石等。其中非洲矿业旗下唐克里里铁矿储量137亿吨,年产能超过2000万吨。目前还有很多其他中资及外资公司在塞拉利昂开展矿业业务,主要针对铁矿、钻石等资源地质勘探勘察,部分公司已取得新区域矿权。
三、石油领域
近年来,经过非洲石油公司(AfricanPetroleumCorpLtd,美国NSX上市企业)勘探发现,近海板块有大量的石油存在。非洲石油公司持有开采权的板块,离塞拉利昂海岸不远,并与西非其他国家海岸形成一个巨大的扇形结构图,在这块图中,发现至少有十亿桶石油的资源潜力,目前属于可研勘探阶段。塞拉利昂政府非常重视并有意对本国海岸线石油资源进行开发,所以现在正是进入塞拉利昂石油资源开发领域的时机。
四、农业领域
塞拉利昂在农业方面存在巨大潜力,内战前曾经出口过数量可观的咖啡、可可和棕榈油。多变的地形比如丘陵和低地适合种植多种农作物。如果施以精种植方法、种植改良品种并有效使用化肥和农药,则可以大大提高其农业产量。2013年6月29日,海南橡胶集团与塞拉利昂共和国政府签约将成立合资公司,计划共同发展天然橡胶和水稻种植加工项目,项目初步确定由海南橡胶、江苏省建、中海国际和塞拉利昂政府在塞拉利昂成立合资公司,项目计划总建设规模为13.5万公顷,其中10万公顷种植橡胶,3.5万公顷种植水稻,并拟建设天然橡胶加工厂、育苗工厂和大米加工厂等,项目建成后,预计可年产橡胶20万吨、水稻18万吨,年收入40亿〜50亿元。塞拉利昂有85%农业用地处于荒芜状态,亟待开垦,加上当地人工成本很低,所以塞拉利昂农业开发潜力巨大。
五、公路领域
塞拉利昂全国公路总长约2万公里,40%的等级公路路况较差。全国仅有一条从唐克里里矿区至佩佩尔港口长约200公里的铁路在运营,为非洲矿业维护运营。全国有33个大小不等的港口和码头,多由外国公司经营。隆吉机场是其唯一的国际机场,目前,首都弗里敦正在建设新国际机场。2004年,世界银行完成了一个大型交通领域的项目方案。该方案介绍了如何让私有、中小型企业参与国家公路建设和维护。政府的减贫战略白皮书强调了基础设施建设对于经济发展的重要性。公路和交通领域的战略是:通过主干道、支线公路系统、海运和河道交通网络的改善,促进农村地区社团和市场的发展。所以,政府将着重于拓宽支线公路网络,尤其是在粮食和农作物出口地区。
六、港口领域
规范监理市场必须从监理企业做起。监理单位在投标时,监理单位必须对投标项目进行充分分析,配备一个合适的项目监理机构来承担这项业务,特别是选择一个能胜任该类项目的总监作为监理机构的领导者尤为重要,人员配备要齐全,满足工程需要。不要投标一帮人,干活另一帮人,否则就容易出现问题。监理企业不得转包业务,不得允许别人挂靠,如果这样,其实际害的不仅是企业,还害了总监,这样的例子不胜枚举。转包、挂靠的项目在监理投标时监理机构人员用的都是本企业的人员,而实际到岗从事监理工作的往往不是本单位职工,他们缺乏事业心、责任心,可想而知会对工程负责吗?在实际监理工作中,监理机构的人员应到岗到位,特别是要保证总监的到位率,总监一定要全面掌握工程进展状况和受控情况。监理单位在业务洽谈时,企业之间不得相互无限制地压价。压低监理费的最终结果是监理企业不可能亏本做生意,只有采取减少监理人员的办法维持生计,这样必然导致人员配备不齐,不到位,监理控制就会出现漏洞,就容易导致质量安全事故的发生。
2总监负责制要落实到位
总监负责制是指由总监全面负责建设工程监理的实施工作,这是法律法规赋予总监的权力和职责。总监一方面代表监理单位全面履行监理合同,依法行使合同赋予的监理权力,实现合同规定的工程建设目标;另一方面主持监理机构的工作,管好监理机构的人员,带领全体监理人员做好施工现场的“三控、两管、一协调、一履职”的监理工作。因此,落实总监负责制非常重要。监理企业在管理制度上必须体现总监的权力和应负的责任,要充分赋予总监应有的权力,包括人事调配权、内部管理权、财务权、分配权等,通过具体、充分的授权,使总监在监理机构管理上底气十足,更易打造以总监为核心的和谐监理团队。同时,监理企业要建立定期对总监和监理机构考核及总监对监理人员考核相结合的综合考评机制,考核结果与总监年薪挂钩。通过考核及时掌握总监、监理机构监理目标的控制和职责落实情况,掌握各监理人员工作表现和工作动态,使监理项目处于受控状态。总监的管理要到位,要清楚自己的责任,明确自己的定位,带好自己的队伍,要尽心尽责去管理、做事、履职,要狠抓工程质量和安全,充分调动全体监理人员的积极性和能动性,确保工程目标的实现。
3总监必须有过硬的思想素质和业务能力
总监能力的高低是工程项目监理工作成败的关键,更是建立项目团队、发挥整体实力的基础保证。作为监理机构的领导核心,总监不但要熟悉业务规范和掌握管理技术,还要为参建单位在管理规范方面出谋划策,在施工中配合业主处理建设的“疑难杂症”,为业主提供优质服务,有力应对繁重的监理任务。“打铁还需自身硬”。在工程质量终身责任追究制的今天,总监自身能力和素质必须得到提升,平时应注意培养和提高自身的领导艺术。工程建设的过程中伴随着大量的技术文件和其他文件、报表需要总监批复,同时由于工程的复杂性,常常会遇到一些技术难题和突发事件,需要总监亲自出面解决处理,因此保持冷静的头脑,谨慎、果断地处理问题是总监必备的能力之一。监理行业是一个高智能服务的行业,监理工作是向建设单位提供技术咨询服务的工作,因此总监应充分发挥监理组织的技术优势,协同建设、设计、施工单位共同解决工程中的技术难题,以获得建设方的信任、认同,逐步树立起监理的威信。工作中总监要适当把握处理问题的度,既要严格把关,又要掌握好分寸,刚柔结合;要协助建设单位利用竞争和激励的机制,促进施工单位自身的质量管理。总监要善于利用激励机制,充分调动监理机构成员的主观能动性,提高内部监理工作的质量,强化和完善自身的管理。作为总监还要努力做到“四勤”,即:勤学、勤看、勤问、勤查。勤学就是勤奋学习,“勤”能补拙,勤学习以不断扩充知识面,努力使自己从单纯技术型人才发展成复合型人才。勤看就是将承包合同、设计文件及相关规范、标准勤看,做到对整个项目的概况及关键要点心中有数。勤问就是对外要勤询问业主对进度、质量、投资、安全及其各方面的要求,了解施工单位总体情况、计划安排和施工过程中的阻碍、困难;对内勤问各监理人员在“三控、两管、一履职”工作中的情况,做到决策有据、调整有方。勤查就是要勤查岗位职责,强制性规范,资料管理,监理日志等执行情况;通过动态巡查、平行检验、跟班旁站等方式检查工程实体质量和安全状况,勤查会议纪要、监理通知单、备忘录,施工组织设计及合同落实情况,只有这样才能保证监理项目少出问题。总监要当好监理机构的火车头,就要靠自己敬业、谦虚、勤奋来增强团队凝聚力,提高团队的战斗力。
4监理控制要严格
1.1巩固和发展自身竞争优势
海外工程技术服务公司一般已都从规模取胜走上了技术,特别是高端技术取胜的道路,具有明显的服务和产品竞争优势,拥有特色、高端技术或产品,并不断发展壮大,争取实施垄断,获取油公司订单能力强,高毛利率服务业务占比高,盈利能力强,新项目多且拥有服务价格话语权。
1.2一体化能力突出
海外工程技术服务公司已从单纯的陆地钻井承办商向陆海兼备、技术服务配套的油气井承包商方向发展。综合性工程技术服务公司从油田技术服务到物探,从软件到工具装备,从陆地到海上,业务覆盖整个上游领域,独特的技术和产品服务已经成为企业生存和发展的支柱。
1.3经营方式灵活
灵活的经营方式是整合资源的重要手段。国际领先工程技术服务公司多为上市公司,可以根据企业的发展需求灵活运用各种资本经营手段,如合资、并购、参股等方式,以尽可能短的时间获取尽可能多的有利于企业发展的各种资源,快速实现资本积累和自我发展目标。近年来,海外工程技术服务公司为了进一步巩固垄断地位,通过增加固定资产投资和兼并重组等方式继续保持垄断利益。以上这些特点,我们在研究制定海外工程技术服务业务发展战略时必须充分加以考虑。
2海外工程技术服务市场竞争力分析
本文所谓海外工程技术服务市场竞争力分析,实际上分析的并非海外的国际公司,而是中国石油天然气集团公司工程技术服务板块中的工程技术服务子公司在海外的市场竞争能力。在分析研究时,选取了包括公司规模实力、盈利能力、经营管理能力、发展能力、一体化服务能力在内的五大类11个指标,构建公司海外竞争力指标评价体系;选取同一集团公司在海外的5家工程技术服务公司(D1—D5)的数据为样本,保证了所选样本的可比性;数据的选择经过了严格筛选,选用一组3年连续的统计数据,采用综合评价和层次分析相结合的分析方法进行具体计算。分析评价这5家的市场竞争力,目的在于为其选择突破口、找准发展方向、提高市场竞争能力提供依据。
2.1模型指标体系的内容框架
企业业绩评价体系是企业竞争力评价体系中的一种方法,能充分体现影响企业战略经营的重要因素。一个有效的竞争力评价指标体系的设计必须能够反映企业所在行业的独特特征,全面、系统、科学地从不同侧面对企业竞争力作出评价。目前,国际上比较通行的是采用指标权重评价体系,遵循可接受性和可操作性原则,建立一系列综合衡量指标。本次研究根据企业竞争力评价指标体系理论的指导思路,结合工程技术服务的共性和特性,构建工程技术服务市场竞争力评价模型体系,其中一级指标包括“规模实力、盈利能力、经营能力、发展能力”和特性指标“一体化服务能力”5个因素,在一级指标的基础上设计了11个二级指标,其中:规模实力用收入规模和投资规模来表示,是企业生存发展的基础;盈利能力指标反映盈利能力高低,分别采用净资产收益率、总资产收益率和销售净利润率;经营能力选取资产负债率和资产创收能力作为衡量的指标,反映财务杠杆的利用及企业资产利用效率;发展能力选取营业收入增长率和营业利润增长率两项指标,反映公司未来发展潜力和能力;一体化服务能力用技术能力和管理能力来衡量,技术能力涉及工程技术服务所有专业的能力,包括钻井技术、固井技术、测井技术等,管理能力包括工程程序设计、商业运作。由于一体化服务能力所包括的指标众多,用定量指标计算比较困难,所以在此次建模过程中只把一体化服务能力作为一个维度,模型演算时不进行综合计算。根据竞争力模型体系的层次结构图,形成竞争力评估模型体系的内容框架图。以同一集团公司的样本来测度技术服务公司在海外的竞争力特征,揭示最具竞争优势的技术服务公司的内在因素,符合行业特征。根据海外竞争力指标体系的设计,通过分析5个一级指标要素和11个二级指标要素指标数值的顺序排名,找出各个技术服务公司之间的差异,明确各技术服务公司在竞争中所处的位置,以便制定积极的战略决策。
2.2模型体系中权重系数的确定
根据指标体系属于多指标系统评价的特点,本文应用层次分析法、隶属度和专家打分方法来评定一级指标和二级指标权重,依据专家的意见确定评价指标的重要性并对指标打分,将打分结果进行综合求得权重,重要性越大得分越高,权数越大。从评定的各层指标权重关系表来看,规模实力比重下降,盈利能力指标在评价中的重要性提高。
2.3指标标准化处理及模型量化求解
由于各评价指标量纲不同,本文采用归一化处理方法对指标进行标准化。对选取的9个二级指标3年经营数据进行归一化处理,得出二级指标的单因素评价矩阵。将二级指标的权重系数与单因素评价矩阵做乘法,得出二级指标的综合评判集。
2.4竞争力评价模型计算结果分析
从上述评价结果来看,本次竞争力评价中,盈利能力指标对评价结果影响大。评价结果诠释了风险与收益并存的经济规律,显示国际化经营能力亟待提高。
(1)技服公司D1:综合竞争力评价模型计算结果为0.3964,该公司各项指标表现非常好。
海外市场工作量饱满,作业所在国政治稳定,收入、利润稳定增长。从二级指标的表现来看,收入增速高于投资增速,受益于内部市场增储上产和市场规模开发,工作量增长带动收入快速增长,同时,公司充分利用原有设备,平均投资增量最低, 摆脱了投资拉动规模的经营方式;利润快速增长,在评价模型中表现为总资产收益率、销售净利润率指标排名第一,净资产收益率指标排名第二;资产创收系数指标排名第一,资产整合能力强,海外市场形成一定规模并带来规模经济效益;从发展能力来看,收入增长率和利润增长率相对高。但市场比较集中,抗风险能力较弱,一旦作业所在国发生政治动荡,收入、利润将急剧下降,没有其他市场收入来弥补。
(2)技服公司D2:综合竞争力评价模型计算结果为0.2632,在该企业集团中排名第三。
在样本中,该公司海外市场规模最小,平均收入和平均投资增量均小,资产创收系数高但利润指标表现不强。受限于海外地域市场划分,导致在技术研发、资源共享等方面无法形成合力,造成营业利润率低,进而影响了销售净利润率、总资产收益率和净资产收益率指标的排名。
(3)技服公司D3:综合竞争力评价模型计算结果为0.3368,在该企业集团中排名第二。
外部市场比例所占份额在该企业集团中排名第一,海外市场布局点多面广,处于完全市场竞争环境下,竞争激烈,面临很高的政治、市场和经营风险。为提高抗风险能力,公司通过开拓新兴市场,新增收入弥补了原有市场收入的下降,进而保证了收入增长率逐年增长,但是收入增速小于投资增速;盈利能力降低,一方面,海外钻井模式逐步从日费制向大包制转变,利润空间在降低,另一方面,受局部市场战争和动乱的影响,运营成本增加,压缩了利润;资源整合及经营管理能力不强,国际化经营能力低,主要表现在资产创收系数偏低,原因是近两年向海外投放的测井、测试设备较多,但相应的生产能力没有充分发挥,创收创利能力下降。利润增长逐年下降,导致模型中利润增长率指标为负数,公司发展能力不强。
(4)技服公司D4:综合竞争力评价模型计算结果为0.0879,在该企业集团中排名第四。
在样本中收入规模较大,公司为完善工程技术服务产业链,培养提供一体化综合服务的能力,从海外市场业务链完整性看,相比其他技服公司,技服公司D4多了物探、地面建设和勘察设计3项业务,业务链更完整,有利于全产业链一体化服务的开展。经营能力和资产整合能力强,资产创收能力表现好,目前项目建设期需要大量投资,拉低了盈利能力指标。
(5)技服公司D5:综合竞争力评价模型计算结果为-0.0382,在5家公司中排名最后。
主要原因是海外市场盈利能力逐年下降,投资规模下降,发展乏力。
3启示与建议
3.1坚持国际化发展方向,提升国际化经营管理能力
完善公司统一协调机制,在公司统一协调下,争取内部市场,同时加强技术服务公司与油公司之间合作。当前油价地位运行,国外油公司降低成本和风险的要求日益迫切,为适应油公司的要求,转变经营策略,采用风险共担、利益共享的形式降低合作双方的风险和成本,实现利益双赢。
3.2加强特色技术研发和推广,培育核心技术
核心技术和可持续的技术创新能力是工程技术服务企业争取更高端市场和可持续发展的根本,在行业面临困难的环境下,拥有核心技术能力的公司能够先于竞争对手赢得主动,技术创新是提高经济效益、获取合同订单、增强竞争力的重要途径。积极开拓海外市场,优化资源配置,促进公司之间在信息、资源、技术、市场等方面形成信息资源共享,实现技术服务专业共享,提高资源利用效率。
3.3发展一体化产业链,提升一体化服务能力
对于技术服务公司来讲,一体化服务能力实际是资源整合能力,我们的技术服务公司和国际领先技术服务公司相比还有一定的差距。为提高综合服务能力,需从以下几方面入手:提高技术创新能力,进行技术储备;培养复合型人才,引进渠道多元化;以战略发展为目标,提高全球服务保障能力等。
3.4在政策允许范围内,加强合资合作,降低所在国作业的运营风险
关键词:勘察设计准入制度
由于我国的工程勘察设计长期受计划经济的影响,单位分部门、分地区、分行业管理。市场准人制度以单位资质管理为主,资质按行业,分为甲、乙、丙、丁等级。而从业人员一般只能依托于某一单位,在单位资质规定的范围内开展工作。这与国际上通行的执业制度存在明显的差异。国际上只管个人执业资格,没有单位资质管理。国际上的勘察设计单位(工程咨询公司)一个突出的特点是它既不隶属于政府机构,也不依附于其他经济实体,与业主、承包商、制造商没有利害关系,它以提供公正的服务而享有很高的地位和信誉。它是靠业绩和声誉赢得市场,个人执业资格和执业水平起到非常重要的作用。而且个人的执业资格条件也有很高的标准。执业人员的行为必须受行业协会的严格控制,并有明确的职业道德规范和工作条例。
由于WTO要求各成员国之间,对执业人员不得采用歧视态度和建立保护性壁垒,因此,很多国家建立了个人执业资格互认关系。例如,欧洲职业工程师协会组成了联合会,在22个国家之间,统一了注册工程师标准,实现了地区性的执业资格的互认。
中国加入WTO之后必然要引入和健全国际执业制度,这将对勘察设计产生深远的影响。
国际执业制度对国内咨询市场的影响
(1)工勘设计咨询单位的现存组织模式将受到冲击。而符合国际惯例,组织干练、运行高效、信誉较好的工程咨询单位将脱颖而出,成为跨地区、跨行业的重点单位,并以其提供优质高效的服务占有较大的市场份额。
(2)中外合资企业的成立将对当前的工勘设计咨询人才市场掀起巨大的人才流动波澜。优秀的人才将向合资公司和转型较快的公司流动,这为优秀的注册咨询工程师提供了本世纪第一次难得的“淘金”机会。
(3)对现有的勘察设计资质管理体系势必形成较大的挑战。现有的勘察设计资质管理体系实际上是计划经济向市场经济过渡条件下的产物,不可避免地带有部门和行业条块管理的特征,不适应WTO对执业制度的要求。这也容易产生资质挂靠、不公平竞争等不规范的市场行为。在这样的条件下,我国对WTO的承诺难以实现。这甚至牵涉到我国的建设工程管理体制如何与国际接轨的问题,以及政策职能如何转变的问题。可以预见,随着外资的进入和外国注册工程人员的进入,一些旧的观念和旧的体制将难以适应新的情况、新的变化和新的市场要求。
(4)现有的生产组织和经营模式将受到较大的挑战。目前的从业单位,大多是由原来的事业单位转型而来,有的还保留了事业单位的性质。其生产组织、经营模式不适应国际市场的要求。国际通行EPC(设计、采购、施工)工程项目建设总承包或PCM(项目管理总承包),我国也逐步向这一方向过渡,这将给现有的工勘设计企业造成较大的压力。届时将有较多的企业因不能适应市场需要被市场无情地淘汰。
(5)加入WTO之后,以单位为核心的资质管理制度,似乎存在一个不正当保护的问题。为了实现WTO要求的公开、公平、公正的竞争原则,部门垄断和行业壁垒将逐步被打破,取而代之的是符合国际惯例的市场准入和清出制度。行业协会和行业自律要求在今后的市场竞争中将发挥越来越重要的作用,而行政部门干预将逐步淡化。
总之,加入WTO对于中国的工勘设计这一知识密集型产业的冲击将集中地表现在从业人员执业制度和市场规则的变革上。这将使这一领域的人才资源产生大范围和深层次的重组和整合。目前很多优秀的高技术人才正翘首以待国家有关的执业制度的出台和进一步完善。不少单位已加强与国际同行的交流与合作,希望在新的市场格局中占领制高点。
我国现行市场准入制度的弊端
由于大多数工勘设计咨询是由事业单位转型而来的,其公司的法人治理结构比较封闭和单一,刚性较强。这极大地限制了这一领域的人才流动和人才的发展空间。目前,以行政手段建立的注册执业制度与国际上的以行业协会为主体的注册执业制度存在较大差距,只能是计划体制向市场体制转变的过渡产物,在国际市场上难以真正发挥作用。因此,个人执业制度与单位资质管理,人才的自由流动与单位刚性管理之间存着尖锐的矛盾。而且,在我国建设领域投资主体的国有化氛围(即大多数大型建设项目由政府投资或政府控制)在招投标体制不完善的情况下,与公平、开放的国际市场之间存在一个如何更好地适应的问题。行政部门的项目与部门下属的单位(或是与行政部门脱钩,与政府部门仍有千丝万缕的联系)存在着血缘亲合关系,这使得市场化的个人执业制度就显得比较难以运作。这一矛盾始终是困扰工勘设计市场规范化发展的重要因素。
我国咨询业市场准入制度的解决途径
建立真正有效的个人执业制度,实现市场准入制度与国际接轨可从如下几方面入手。
(1)有必要对现有工勘设计咨询单位进行产权结构及股份制改造。可针对部分单位,变国有单位、集体单位持股为主转向为职工持股为主,具体操作应依据《公司法》和《信托法》及其他有关法规要求进行。职工持股主体的建立可以完善公司(单位)的法人治理结构,促使这些单位向知识密集型产业转化,逐步与国际接轨,同时,有利于吸引国际上优秀的人才,建立国际通行的运行机制。这样可使个人执业制度从形式和内容上真正落到实处。
(2)逐步淡化和最终取消单位资质管理,并建立有关个人执业资格制度的法规政策体系,努力实现与国际执业资格的互认。首先要建立完善与注册工程师制度有关的法律保证体系,其次是建立完善注册工程师行为规范和行业自律机制。
逐步使用法律体系代替目前的部分行政管理职能。逐步确定注册工程师行为的法律依据,变以单位管理为本为以个人执业管理为本。目前,一些观点认为单位行为较为可靠。实际上,在单位的产权和责任并不明确的情况下,单位的行为往往难以约束。出现问题谁都不负责任。经常出现众多部门及单位之间相互制约、相互推卸责任的情况。
(3)行业协会应成为独立的民事行为主体。目前的很多协会挂靠在某一行政机构下,甚至是某一行政部门改变招牌而设立的,其行业自律和行业运作管理的功能很难与国际惯例接轨。这极大地限制了协会在个人执业制度建设与管理中所发挥的作用。因此,规范引导协会工作的健康发展将是解决个人执业制度建设的重要课题。
(4)建立与国际惯例相接轨的工勘设计取费标准和取费制度,拓宽取费范围。我国的工勘设计咨询单位由于原来是事业单位,依托于事业费,与之相适应的取费方式和标准不能完全体现服务工作的成果价值。即使是目前的取费标准也仅仅考虑到从业人员的费用等方面而有所调整,仍不能满足市场化的需要。再加上不少单位开展不正当竞争,缺乏行业自律,这给工勘设计单位的良性发展造成很多障碍,客观上影响了个人执业制度的经济发展基础。
(5)积极引入施工图和设计文件的审查监督机制。推行由第三方权威机构或资深专家进行审查的办法。建立以工程担保和工程保险为主要内容的工程风险管理制度。这项制度与个人执业制度的相互配合与相互促进将有助于个人执业制度的健康发展。施工图和设计文件审查的费用可由项目费用中按一定比例支出,能否考虑将这一部分费用集中起来形成基金,用来支持非盈利的中介服务机构开展这项工作。
为转变监管方式,提升监管信息化水平,住建部印发了《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库数据标准(试行)》和《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库管理办法(试行)》(建市[2014]108号)。各地大力推进建筑市场监管与工程质量安全监管信息化和诚信体系建设,建立省级一体化工作平台,全面实现“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管总体目标。依据住建部文件精神,湖北省按照统一技术标准、统一管理、分级实施原则,正在建立省、市(州、直管市、神农架林区)两级建筑市场综合监管信息系统,省、市、县(市,区)三级建筑市场综合监督信息数据归集网络,实现全省建筑市场监管信息的互通互联。
1.1切入点
2007年起,湖北省便着手建立市场质量安全综合监管一体化平台,从前期试点反馈情况看,各地基本建立了信息化办公和信息公示等资源,也建立了一些监管平台,主要以质量安全监督和施工许可、检测在线监测为主,少数地方加入了市场行为、商品混凝土、起重机械管理。住建部两年行动方案中提出的落实质量终身责任、打击转包分包违法行为、健全工程监督管理机制、加快诚信体系建设和促进产业健康发展等重要任务,其终极目标是规范市场行为和确保工程质量安全受控,因此,在前期工作基础上,以现有工程质量安全监督管理和市场行为管理作为切入点,完善工程建设项目基础数据库是可行的。
1.2管理线
在整合现有信息系统资源的基础上,管理系统应集中完整反映在建工程项目各类主要信息,如工程基本信息以及施工许可证、各方责任主体及责任承诺书、初步设计审查、施工图纸审查备案、节能设计审查备案及建筑市场管理、工程质量安全监管的主要信息等。所有信息可来自已有各业务系统,并通过一个综合性平台进行直观展示,为各级建设行政主管部门相关管理人员提供便捷、高效的信息支持,也为各工程参建单位相关人员和社会大众提供信息服务,即在省、市州平台上无论哪个项目的市场、质量安全、招投标、图纸审查等相关信息均能显现。从建筑业综合管理的角度来说,垂直管理可以通过用户权限授予的方式在管理平台中实现阅览、审批等业务,水平管理可以在各系统间设置数据关联,实现程序化、流程化办公,提高工作效率,实现管理数据“平级闭合,上下畅通”。
1.3监管网
以往的建设工程监管靠人海战术实施,监管人员常年奔波于各建筑工地,查安全、查建筑材料、工程质量,但由于人少工地多,根本无法保证监管到位。为了扭转这一不利局面,必须改革监管模式,从监管方式、重点和方法上想办法。在监管模式上,应当重点关注企业从部门到项目的质安保证体系运行管理,管理部门从上到下的层级管理,主管部门到企业的行业管理,只有这样,才能形成点、线、面的全方位监管。而且,建筑市场监管部门对工程项目的市场、质量安全的检查记录必须纳入统一的工程项目数据库,形成管理闭合。
1.4数据库
作为建筑市场监管与工程质量安全监管的基础,必须建立企业基本信息数据库、注册人员信息数据库、项目数据库、信用信息库。2015年,湖北省将初步建成省级综合监管平台,将省市县三级建筑市场监管部门现有监管工作通过网络平台有效对接,全面实现建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。
2一体化监管平台功能与内容
2.1实现目标
通过建立建设工程市场监管与质量安全监管信息化平台,及时采集和分析工程建设项目信息,建筑市场责任主体(各类建设业主、工程建设企业和执业人员)信用信息,实现对工程建设项目流程、建筑市场责任主体行为、项目质量过程控制和安全生产的动态监管,增强各级建设行政主管部门制定政策、做出重大决策的科学性和针对性,提高监管水平;通过加强建筑市场的监管,进一步健全和规范建筑市场;工程信息,增强建设工程交易活动的透明度,提高信息化服务水平;建筑市场责任主体信用信息,建立有力的诚实守信激励机制和失信惩戒机制,行政监察和社会监督相结合的信用保障机制。
2.2主要功能
2.2.1市场行为动态监管
采集工程基本信息以及施工许可证、各方责任主体及责任承诺书、初步设计审查、施工图纸审查备案、节能设计审查备案等重要数据,了解项目的基本情况。对项目招投标、发包分包情况,执业人员持证、扣证情况等实施监管。
2.2.2施工许可信息查询
采集项目施工许可信息,包括施工开始、结束日期、施工内容等台账内容,动态了解和查询工程施工时间及内容情况。
2.2.3质量动态监管
采集工程形象进度数据、分部验收数据,动态了解工程进度和质量管理情况。采集混凝土质量管理数据,动态查看工程混凝土配合比、异常情况、外观、坍落度等情况;从建设工程质量检测监管系统中采集相关检测数据,通过检测数据汇总和数据分析工作,对检测结果进行跟踪处理,了解工程质量状况。
2.2.4安全动态监管
采集工程形象进度数据和安全评价数据,动态了解工程进度和安全管理情况。掌握现场施工安全状况,从深基坑、轨道交通安全监测预警系统(武汉市)、高支模监测警报系统和建筑起重机械安全监测等系统中自动采集相关的监测数据和信息并实时传输,及时进行预警和报警,避免和减少安全事故的发生;通过链接建筑工地视频监控系统,实时查看施工现场各视频采集器上传的监控视频图像,掌据工地现场实时情况。
2.2.5从业人员监管与诚信评价
查看施工五类管理人员参加质量安全的培训记录,查询绿色施工开展情况,查询资金支付进度,延伸对接企业劳务用工及财务系统,反映劳务人员每月工资支付台账、累计支付额,动态了解工程资金状况,最终通过采集项目在建设工程质量安全管理现场诚信评价自动评分系统中的排名和各明细得失分情况,展示工程项目的诚信排名。
2.2.6企业管理互动
企业通过平台开展报建报监,参与项目检查处置,整改处罚闭合管理,评优评先等活动。一次性输入数据,一站式服务,避免了重复劳动。企业通过平台进行集约式管理,在企业信息平台中内嵌数据接口,实现外部管理无缝对接。
3湖北省信息化监管现状
3.1省级平台
受省住建厅委托,省建设工程质量监督安全总站目前已建立了省级质量安全监督平台,实现了监督数据收集整理、信息公示、三类人员考核认证、检测机构管理、检测监测信息上传。2013年,为贯彻住建部《关于加强和完善住房城乡建设统计工作的指导意见》(建计[2012]150号),进一步加强监管信息化,省质安总站开发了《湖北省建设工程质量安全管理系统》,采取模块化设计,逐步将结构、建设优质工程和安全文明标化工地评选、质量安全检查、监督机构及人员考核的信息收集与分析功能集于一体,加强了分析和预测功能,将各级监督机构层级管理纳入工作流程,工作严谨,数据准确。其他厅二级单位按照职能分工,各自开发了省级垂直管理系统,如省建筑工程管理局建立了《工程建设统计系统》,省住房保障局建立了《湖北省住房保障管理系统》,省标准定额总站建立了《合同备案系统、造价人员管理系统》等,各系统间,横向互联。目前,各系统分别正与省住建厅综合监管平台进行数据对接,为市场管理和信用评价提供基础数据。
3.2市州平台
省住建厅选择武汉、黄石、宜昌、十堰、襄阳作为全省区域性《建筑市场综合监管信息系统和诚信信息平台》建设的试点市。武汉市建委高度重视信息化工作,充分吸收先进发达地区信息化建设经验,实行模块化设计,以招标投标为龙头,以质量安全为核心,以规范市场为主线,以诚信体系为抓手,审批工作流程化,一开始便建立了完备的监管平台框架,在该框架下分批不断完善各职能站办的功能模块。在工程监管模式上不断创新,自2012年,武汉市以区为试点,将市场、质量、安全三站合一,针对项目成立综合监督小组实施监管。襄阳市2012年5月开始由市建设工程质量监督站独立研发质量监管系统,历时一年建立“襄阳市建设工程质量监督管理系统站内系统”,分为:监督管理、质量监督、监督预警、查询统计、任务处理五大模块。管理内容涵盖从工程报监登记管理到工程竣工备案管理的全过程,实现现场巡查与后台处理的高效联动,行政监管与执法监督同步一体,确保监督站对责任主体的质量行为和工程实体质量的有效监督。为了打通监督站与工程项目参建单位的信息通道,深化监管的信息化作用,随后又开发了“站外系统”,将原“站内系统”功能进行了延伸,提供了工程项目建设各责任主体(建设单位、施工单位、监理单位、检测机构)的报监,质保体系上传、隐蔽工程报验、复工申请、文书查询、竣工验收备案申请、结构评优报送、监督管理规定下发等功能,实现了监督站与工程建设相关单位信息交流的网络化,并在系统平台上外挂商品混凝土、检测监管系统。宜昌市由宜昌市建委牵头,从2012年一次性建立了市级建设行业综合监管系统,已正常投入使用的有建设行业基础信息管理系统、企业信用管理系统、施工图审系统、招投标系统、造价合同管理系统、施工许可证办理系统、质量安全监管系统、市场行为管理系统、质量检测系统、建筑节能管理系统、商品混凝土管理系统、数据查询系统、统计报表系统13个子系统,以网络平台为载体,为行业管理和诚信评价提供最全面、最真实的依据和支撑,推进行业管理监管机制和评价机制的有机结合。这个信息化平台系统,以无纸化办公来完成市场和现场监督机构的充分、准确、快速的沟通,实现实时动态监管和全过程闭合管理,确保了诚信体系的科学、及时、准确。三个试点开发现状呈现了三种模式:一是总体框架,规划预留模块接口,逐步升级功能;二是独立功能研发,逐个推进,相关部门互联技术难度大;三是一次性系统开发,统一研发。比较而言,采取总体框架,统一接口分步开发,投入适中,便于升级管理,前期数据关联,编制方案工作量较大;单独模块开发,投入小,如不是同一公司,综合平台后期互联调试工作量大,短期内实现综合监管较难;一次性系统开发,数据关系明晰,便于调试,但资金投入大,时间长。
3.3区县及企业情况
大部分县、区目前仅建立了门户网站,而未开发自己的管理平台。个别建设与规划合并办公的地区有项目查询和电子政务系统,其余地区目前仅限于信息公示。日常监管系统均依赖各市级平台运行,少数外挂省级监管平台入口,如省检测监测平台、合同备案平台。企业在各业务平台上,需要多次录入信息,出现多个数据库,不同管理平台并行的局面。大型一级、特级企业,建立了较完善的企业管理平台和内部数据库,但由于外部数据接口不统一,很多外部监管信息还依赖于人工查找和筛分,企业信息数据库与市场、质量安全监管平系不紧密。
4问题与对策
各试点单位在推动质量安全市场综合信息化监管方面都做了大量尝试,并取得了阶段性成果。部分以市为单位的监管平台系统已开始运行,县市整体独立开发综合信息化监管平台进展缓慢。
4.1存在的主要问题
1)各个市州除了武汉、宜昌外还未形成统一的系统张巍:建立建设工程市场质量安全一体化监管平台应注意的几个问题性监管平台和统一数据标准,一些地方质量、安全,市场、招投标系统各自独立开发独立运行,有的只实现信息公示功能。各独立系统之间的数据交换成为发展瓶颈。如果系统对接各软件开发单位原来的项目编码,需要按住建部标准重新生成,工作量大。2)一些贫困县市,目前综合监管信息化工作还停留在“大厅口念笔填,后台电子表格输入,人脑电脑并用”的阶段,还未实施真正意义上的信息化管理,而且单独建立平台和数据库缺乏财政支持,缺乏专人管理。3)住建部基础数据字典部分尚有修改。对于各地现有系统,这个数据转换工作量非常大,而且由于标准是2014年7月开始试行,标准中很多还是旧的定义。最新的《建筑业企业资质标准》于2015年1月1日开始执行,因此代码修改不可避免。4)省级监管平台目前各功能模块尚未完全融合,实现联动,数据关联性不强。
4.2应对方案
如果废止现有各地系统,重新建立数据库和管理平台,工程量浩大,资金投入大,对各地日常监管工作也有影响。另外,市、区、县各级独立分别开发平台工作量大、投入浪费且产品不易衔接。因此,建立省级统一数据交换平台,市级平台兼顾县市区一体化运行,定期按规定的格式导入形成总体数据库,则相应要简单和易行(见图2)。1)要求各地市先将现有数据库的数据集中上报,分析各地输出输入格式,数据组成。2)召集各地原软件系统开发单位的数据库设计负责人、省级平台开发专家进行数据转换标准制定;按照数据转换标准,开发专门的软件,将已经集中的数据转换成符合住建部标准的数据。3)组织专家制定地市数据定时上传的机制,保证各地的数据能及时集中到省级平台;组织市区县各单位分批进行使用培训,上报前由专人收集数据,在省级平台中输入标准数据或在市级平台中输入数据,使用数据转换工具,定时将数据转换成标准数据上传至省级平台。
5结语
论文摘要:在国际经济危机下严峻形势下,作为建筑工程造价人员,要加强施工管理,科学组织施工,严格控制工程造价,分部编制预算对降低工程成本有指导的意义,关键在于搞好事前计划,事中控制,事后分析,并要做好竣工结算工作。
在国际经济危机的严峻形势下,企业生存有了压力,如何控制建设工程预、结算工作是当前重中之重,其中工程预算是确保预算投资规模约束在可行性研究、概算投资规模以内的准绳,工程结算则是衡量工程实施过程是否受控的直接指标和办理财务决算的依据。以下是这些天我根据自身工作性质学结的几点体会:
一、加强施工管理,科学组织施工,严格控制工程造价
目前施工阶段的问题:⑴施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理,缺乏科学性和先进性;⑵材料价格管理方法落后,材料采购、储存量计算不科学,不能很好地掌握采购时机,由于建筑市场目前还比较混乱,材料采购价格失真,也使占建安工程成本60%~70%的材料费难以控制。⑶在施工组织方面,多数施工企业还一直沿用老办法,现有的人、财、物没能得到合理配置与利用,造成大量浪费,从而导致工程造价提高。⑷施工单位从自身利益出发,通过设计变更,增加工程量或追求较高利润。
根据这些通病,我们应该做到以下几点:
(1)制定先进合理的工程造价控制目标,定期进行工程造价实际值与目标值的比较,找出偏差,分析原因,采取有效措施加以控制,以保证工程造价控制目标的实现。
(2)材料价格是影响建筑产品成本的重要因素,严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上,严把材料价格关,力争把材料价格控制在最低水平上。
(3)每个工程应在保证质量的前提下,对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析,从中选出最合理的方案,以达到资源最佳配置和组织,从而降低工程造价。
(4)做为建设单位我们一定要严格控制设计变更,规范设计变更程序,对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析,经设计单位审查签证,发出相应的图纸和说明后,方可发出变更通知,调整原合同确定的工程造价。
(5)加强项目总体管理避免发生索赔。项目实施过程中要预防承包商索赔事件的发生,这也是控制工程造价的一个方面。就目前工程建设的实际情况而言,承包商提出索赔的原因多种多样,但最终目的归结到费用的增加和工期的延长。而工期的延长往往伴随着工程费用的增加。因此,在项目实施过程中加强工程的总体管理,规范行为,对于控制工程造价将起到非常重要的作用。
(6)做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作,为顺利进行竣工结算准备完善条件。施工期间工程造价控制属于过程控制的范围,此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。只有处理好在施工过程中各类费用的归集和整理,才能对于竣工结算起到事半功倍的效果,所以要做好工程造价资料的收集工作,建立造价资料积累制度,实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。为项目决策提供科学的依据,提高企业竞争能力。
二、分部编制预算对降低工程成本有指导的意义,关键在于搞好事前计划,事中控制,事后分析。
1、开工前的预算书是根据图纸计算得来,而施工过程经常会出现设计变更(或洽商变更)等偏离图纸的情况,因此,需对设计变更(或洽商变更)重新计算,并修改原预算书相关内容,始终保持施工预算的可依据性和指导性。
2、依据施工预算书及施工组织计划,有效控制施工过程。
3、项目完工,对比实际成本与计划成本,找出差距,分析原因,为以后成本管理积累资料。
通过以上三阶段的实施,使成本处于全过程的监控之下,即使发生偏离标准成本的情况,也会因为能在发生环节及时发现,而避免了成本失控的进一步扩大,使成本损失限制在最小程度。
成本管理是一个系统工程,仅靠某个人或某个部门,根本无力作好此项工作,因此我认为应该提倡全员参与、人人有成本意识,提倡将施工环节进行分解,成本控制落实到每一个环节。
从整个工程的实施过程和项目投资控制看,前期准备阶段在整个建设项目中占有重要的位置,从资金使用角度看施工阶段实质才是资金发生密集流动的阶段。此阶段除施工的进展发生建设直接费用外,大量的投资资金通过施工的环节不断物化,最终形成固定资产,实现项目投资。
三、基建工程竣工验收决算是重中之重
已经竣工使用的工程未及时办理竣工验收手续,影响投资效益提高的一个十分突出的问题。超级秘书网
1.扩大了基建投资支出。工程建成使用后,因为没有办理交工验收,所发生的维修费及其他费用都在基建投资中列支扩大了建设支出。
2.不利于固定资产的管理。由于没有及时竣工结算工期拖长,大量资金积压在建设过程中,由投资而形成的固定资产比例降低,工程竣工使用后由于未办理竣工验收手续,单位对各类固定资产究竞有多少心中没数,影响了单位固定资产的管理。
1.1基础防潮失效
基础工程设置的防潮层或者是抹灰处理不完善,降低了阻碍地下水分沿基础向上渗透的有效性,待工程结构外墙受潮后,经过冻融与盐碱作用,将会导致砖墙表面出现逐层脱落现象,影响结构强度以及环境美观。出现此种现象的主要原因,是基础施工时对砂浆管理不善,将砂浆作为防潮砂浆使用。在进行防潮处理时,没有对工程基面进行清理,不浇水或者是浇水程度不够,降低了防潮砂浆与基面的粘结度。或者是抹灰时压实度不够,养护措施不挖山,致使防潮层过早脱水,强度与密度都不能达到要求要求而出现裂缝。
1.2基础标高偏差
在基础工程施工至室内地平面时,经常会出现标高不同问题,如果基础标高偏差较大,将会直接影响到工程上层墙体标高的控制。出现此类问题的主要原因是,基础下部基层标高差相对较大,在很大程度上影响了基础标高的控制。在施工时基础结构大放脚宽大,基础皮数杆不能贴近,不能有效控制基础结构与皮数杆之间的高度差。砖基础大放脚填芯砖采用大面积铺灰砌筑方式时,受铺灰施工厚度均匀度用以及施工面长度影响,砌筑速度往往跟不上,灰浆因为中间施工时间太长而挤浆困难,灰缝不易压薄而出现冒高现象。
2施工现场基础工程质量控制措施
2.1轴线偏移处理措施
在定位防线施工时,外墙角应设置龙门板,并做好相应保护措施,避免因为槽边堆土或者是其他作业施工而发生位移。门龙板下应设置永久性中心桃,并将其打入地面保持齐平,应用混凝土将其四周封固。待龙门板拉通线时,应首先将其与中心桩进行核对[2]。横墙轴线一般不推荐采用基槽内排尺法进行控制,可以选择设置中心桩的方式。要求横墙中心桩与地面齐平,为便于排尺与拉中心线处理,中心桩之间不能堆土或者放料。在挖榴时应选择用砖覆盖处理,便于清土寻找,在槽墙基础拉中线时,需要对相邻轴线距离进行复核,确保中心桩没有发生位移。另外,为了防止因为砌筑施工大放脚部分不均匀而产生的轴线位移,需要在基础收分部分施工完毕后,拉通线重新进行核对,并且需要以新定出的轴线为准,最后完成基础直墙部分的施工。
2.2基础防潮处理措施
在进行工程建筑施工时,防潮处理应该在基础工程施工完毕后进行,其中24cm墙防潮层下丁皮砖应该选择满丁砌筑方式。现场施工时,应将基础防潮施工安排在基础房心回填后进行,避免填土施工时对防潮层造成破坏。一般情况下应该严格按照图纸设计要求来进行施工,而对与设计中没有具体要求的情况,可以选择2cm厚1:2.5水泥砂浆掺加适量防水剂的方式来进行施工[3]。另外,防潮层砂浆与混凝土中严谨掺加盐,并且为避免低温对工程造成的不良影响,在无保温的情况下,尽量不要在低温情况下施工。
2.3基础标高偏差处理措施
在进行基础结构施工前,应对基层标高进行全面检查,对于局部低凹处应选择用细石混凝土将其垫平。基础皮数杆可以选择用小断面2×2cm方术或者钢筋进行制作。在具体施工时,将皮数杆直接夹砌在基础结构中心位置即可。如果是选择基础外侧在皮数杆检查标高时,应该搭配水准尺进行校对。另外,针对基础放大脚的施工,尽量选择用双面挂线处理方式,保持横向水平。在对填芯砖进行施工时,应该选择小面积铺灰的方式,并且要边铺边砌,将顶面控制在高于外侧跟线砖的高度。
3现场施工基础工程质量控制实例分析
3.1工程概述
以某工程为例,基础工程包括局部一层地下室与桩单独承台,其中地下室底板标高为-6.3m,桩单独承台基础底标高为-1.5m,垫层均厚为110mm,两者高差相对较大,不能选择同步施工。因此,在对基础工程施工现场质量控制时,关键在于确定合理的施工顺序,做好地下室与单独承台之间施工的搭接。
3.2施工方案
结合此工程特点,地下室施工内容主要包括地下室顶板、底板以及剪力墙侧壁等,整个过程涉及到的工序以及内容比较多,为保证基础工程施工质量,应首先完成地下室施工,避免对工程后续工序的进行造成影响。结合地下室剪力墙以及相连基础量表高-0.4m处留有施工缝,地下室剪力墙部分应首先施工,并留有施工缝的基础梁与单独承台一起整体浇筑施工。
3.3工程施工质量管理
3.3.1基础承台、梁施工基础承台地面采用230厚M7.5砖,M10水泥砂浆内粉,钢筋主要通过选择施工现场合格材料加工成半成品[4]。由于基础梁洁面相对较大,所需钢筋重量也比较大,在此基础上为了保证钢筋能够就位准确,需要在钢筋绑扎前先搭设脚手架最为钢筋的支撑,等到钢筋绑扎处理完成后,再将脚手架拆除。3.3.2底板施工在底板混凝土垫层施工完成后,需要进行钢筋的绑扎处理,在绑扎过程中尤其要加强对柱、墙插筋定位的准确性以及牢固性。对此可以选择在垫层上弹墨线的方式来对底板钢筋间距进行控制。对于地下室底板上、下钢筋的绑扎处理,需要严格按照施工图设置来设置撑脚,并且要做好地下室门洞的预留处理。对于楼梯插筋的预埋,可以选择用厚3mm的钢板防水,并将施工缝高度控制在300mm。在对底板混凝土进行浇筑施工时,应该选择平行推进的方式,应保证施工的连续性,不需要预留施工缝。尤其是要加强对止水口处混凝土的浇筑管理,保证其密实度,避免出现渗漏现象。
4结束语
1.1施工方面的工程造价问题
现场施工的流程、管理、技术等有时会存在不规范现象,而这种不规范往往会直接或间接地影响工程造价,其中尤以负面影响居多。具体来说,如果现场施工时的流程与技术不符合设计规定,最终的施工结果有很大的可能不合乎质量标准,不得不进行整改。工程的整改是一种二次施工,不仅要再次进行施工投资,而且会引发严重的工期延误,这二者都会大大提高工程造价。另一方面,施工人员在整改期间由于工期延误,往往会采取一些赶进度的措施,这些措施通常对工程质量有负面影响,最终会形成一种工程质量下降与工程造价增加的恶性循环。
1.2材料方面的工程造价问题
施工材料一直是影响工程造价的主要因素,而工程现场是施工材料消耗的最主要场所,所以现场施工会通过材料间接影响工程造价。建筑工程的施工材料具有种类杂、消耗量大、价格昂贵的特点,一旦现场施工时对材料的管理不严,对工程造价造成的影响非常巨大。具体来说,现场施工的材料问题主要来源于采购和使用两方面,采购方面的问题是采购人员因专业知识缺乏、质量检验不到位等因素而导致所购材料不合格;使用方面的问题是实际施工方擅自乱用材料致使用量增加,或蓄意偷工减料牟取个人利益。
1.3安全方面的工程造价问题
对建筑工程的现场施工来说,安全问题是重中之重,不完善的安全管理会引发严重的安全隐患,一旦真的造成安全事故,势必牵扯到赔偿纠纷,大幅增加工程造价。举例来说,工程现场施工中包括大量的机械作业、高空作业等危险作业,前者对作业流程和作业规范的要求很高,后者必须要对施工人员采取适当的安全保护措施。如果安全管理不到位,很可能造成施工人员伤亡,不仅提高了工程造价,而且对施工单位的声誉有一定的影响。
1.4签证方面的工程造价问题
工程签证是现场施工中重要的审核环节,起着规范、监督、控制等多方面的作用,是控制工程造价的重要措施。但部分施工单位忽视签证工作,在进行签证审核时与实际施工严重脱节,产生签证滞后现象,发挥不出管控能效,尤其是部分隐蔽工程,有很严重的漏签现象。这些签证工作不到位的问题会在最后的工程结算阶段集中反映出来,令工程造价产生很严重的矛盾或者混乱。
2建筑工程的现场施工优化工程造价的措施
2.1通过规范现场施工优化工程造价
为了严格控制现场施工过程,避免不必要的工程造价溢出,施工单位需要制定严格的施工规范,对施工的流程、顺序、技术细节等做出细致的规定,以最大限度地规避工程整改现象。该优化措施包括规范制定和规范落实两部分,制定规范时要结合实际工程特点,综合专业人士和现场施工人员的意见,保证所定规范科学、合理;落实规范要从现场管理入手,将管理工作深入到现场施工的细节去,以保证制定的规范得到准确的执行。
2.2通过完善采购管理优化工程造价
制定严格的施工材料管理程序,从最初的采购筹划到实际的采购,再到材料的存储、运输、入场检验、实际使用,都要制定具体的程序和标准,切忌出现漏洞,否则很可能被别有用心人员钻空子。具体来说,施工单位需要聘请采购经验与专业知识丰富的人员来进行采购的筹划和实际采买工作,以在采购初期确保材料质量。有条件的单位还可以与信任的厂商建立长期合作机制,实践证明对工程质量和工程造价都有很显著的优化作用。此外,还要建立一套明确的施工材料责任制和奖惩机制,杜绝偷工减料或滥用施工材料的现象。
2.3通过强化安全生产优化工程造价
安全方面的工程造价优化措施,最重要的原则是消灭安全死角。因为严格来说,现场施工的安全问题对工程造价的危害是潜在性的,所以可能发生在任何安全工作未做到位的地方,为了尽可能消除这种工程造价的潜在威胁,全面化的安全管理工作非常有必要。3.4通过加强签证审核优化工程造价现场施工的全部签证工作都要遵循实时化、动态化原则,切忌图方便而把签证工作积压后批量化处理,这样完全起不到签证工作应起的作用。对签证的具体流程也应进行一定程度的标准化处理,做到定性、定量、实时、明确,以为最终的工程结算提供必要的书面参考依据。此外,对工程中的隐蔽工程应额外加以关注,尽量避免漏签现象,如果发现漏签现象应尽快加以补签,并留下书面的补签记录。
3结语
准备阶段的监理也可以被称作事前控制,对于发现隧道建设过程中存在的质量、安全隐患及时发现效果较好,能够帮助工程施工减少不必要损失。在这一阶段,监理需从以下几个方面展开:
1.技术交底
监理部门应组织现场施工队伍与隧道工程设计方进行技术交底,交底工作最好选在工程建设位置进行。交底需要将重点放在控制点的测量与水准点的测定方面,对相关资料二次确认,以免施工过程中出现问题需要返工。
2.图纸审核
对施工图纸进行技术审核,找出设计中存在的不合理之处,一般而言,隧道工程的设计需要耗费较长时间,设计人员在进行实地考察之后当地环境可能会发生小变动,例如周边住民建设了小型建筑或开挖沟渠等,造成现场施工受到阻碍。特长隧道工程的图纸必须严格审核,并将审核后的图纸上交到总监理处。对图纸的审核包含许多方面,例如施工环境的审核以及施工技术是否适应于图纸设计要求。
3.施工材料
隧道工程施工涉及到的材料以及施工设备较多,材料采购应确保质量,避免出现使用时材料缺失问题。施工单位在进行采购时,应对已经采购在施工现场的原材料以及相关配件严格检验,并测试材料使用效力。材料检验合格后,应将材料进购单、检验单等一同向上级监理部门递交,并展开见证实验。实验数量约保持在原实验五分之一,没有通过检测的材料严禁在隧道施工中使用。
二、施工过程中的监理要点
1.“零进洞”施工的监理
目前,在隧道施工过程中更加注重环保理念的灌输,由此产生了“零进洞”概念。零进洞施工的监理首先要确保施工已经对原有地面做出了复测,并将复测结果结合设计要求,之后确定进洞方案。为了保障钻孔的方向正确,让之后钢管的延伸能够顺利达到原地面,在洞口开挖时不能使用仰坡施工,而应该确保套拱离地面有一定空隙。在施工监理过程中,应分开两次展开施工,隧道刚开始的两米套拱需要当次完工,即全断面施工。剩余套管的施工能够起到防护与稳定导向作用,位置选择只需根据原本设定的地面线落到实处即可。在洞门施工时,应将时间设定在雨季之前,避免施工时雨水对水泥等材料产生质量影响,影响混凝土所受应力,造成日后隧道在使用时产生裂纹。洞门外部衬砌应该与内衬采用相同材料,以整体灌注方式展开施工。若隧道洞口设计在较浅路段、洞口部位土质较为酥松或存在偏压现象,应在施工中尽可能少地进行仰坡与外边工作。具体施工上,可以先开设一个临时洞口,待二层施工完成一段时间后再对临时洞口进行防护修坡。
2.掘进施工的监理
掘进是特长隧道施工中的重要环节,对这一施工项目的监理需要严格进行。具体而言,对掘进的监理需要从以下几个方面展开:(1)导线监理检查隧道中导线设置是否符合要求,包括导线路线以及测量的准确性。若在监理过程中使用中线法时发现其延伸长度达到导线原设计边长的两倍以上,还需要对导线展开引伸测量。(2)围岩监理监理掘进开挖是否符合设计图纸要求,并检测隧道中围岩类型。围岩的差异性会影响到施工掘进进度,可能在开挖时造成危险,因此需要确保围岩与设计的一致性,对施工起到预防事故产生的效果。(3)爆破监理对于隧道工程而言,爆破技术的运用是加快施工进度、缩短工程周期的有力举措,但爆破若没有进行严格检测可能会对隧道洞口造成较大影响。因此对爆破的监理需要将重点放在爆破技术与爆破用药量方面。同时,还需确保隧道在正式爆破前已经进行了预裂爆破或是光面爆破。
3.防水板焊接监理
传统施工中,防水板的焊接都是通过电烙铁或是热风机来完成,即使采用了双焊缝方式,也不能保障隧道在使用过程中不会因为雨水的侵蚀造成焊缝渗漏,因此在质量方面无法保障。由此可见,对防水板焊接的监理应将重点放在焊接方式上,避免施工人员延续传统焊接方法。目前,隧道工程的焊接已经要求使用爬焊机,双焊缝是自动形成的,因此质量较传统方式更优。研究发现,采用爬焊机来对防水板进行焊接能够在充气实验中达到标准。因此,监理应确保施工采用的是现代化焊接技术,保障隧道工程质量。
4.初期支护的监理
初期支护包含项目较多,有格栅拱架的监理、C20喷射混凝土的监理、砂浆锚杆的监理以及钢筋网片的监理。在开挖面施工时,应确保支护施工的跟随性,尽可能缩短围岩在空气中的暴露时间,避免围岩位置发生改变,以免围岩在施工过程中发生脱落,造成安全事故。另外,支护的建立还应注重钢筋网片的施工质量,并确保喷射混凝土施工的平整。在初期支护项目完工后,可以根据工程设计图纸检查施工地段的排水板管安装,使用ф160PVC对波纹管进行打孔。设备的安装地点选在边墙部位,使用防水布将其包裹。包裹完成后,需在上部使用大小在4厘米左右碎石,清洗干净后填充。在隧道两侧需要设立通道,让隧道存在排水沟,以免日后雨水淤积在隧道内。
三、监理重点环节
1.放线
高程控制点与放样的位置在距离上一般为5米,只需保障线性平顺、位置精准即可。在施工完成后,应对已铺设点看进行复测,保障电缆铺设的有效性,便于日后施工顺利进行。
2.找平
找平主要是基底方面,在放线过程中,将基底所需标高标注出来,并且使用标号相同的混凝土找平。找平的监理目的在于基地表面的施工控制,若基底不能保持平滑状态,之后的支模施工会受到影响。
3.凿毛
凿毛工作应设定于电缆沟槽的施工前段时间。具体而言,凿毛需要使用风镐,将沟槽结合面与边墙的结合面凿毛。对于沟槽较薄弱部位,可采用电钻在沟槽上钻孔,将直径较小的钢筋安置其中,确保强度达到要求。这一环节的监理需要注意,钢筋安置深度至少应在0.1米,否则无法起到固定作用。
4.清理
在凿毛之后,应仔细检查沟槽内存在的淤泥、石块等杂质。清理工作的有效程度直接关系到基底使用质量。试想,若在凿毛后没有对沟槽中的杂物进行清除,淤泥或松碴可能会对电缆外表皮产生摩擦,影响电缆使用安全,缩短使用寿命。
5.衬砌
无论衬砌属于何种类型,都需要确保其范围在隧道界限之外。同时,衬砌的重点应该放在二衬上,主要监理内容为二衬的设备、原材料以及混凝土配比方面。另外,还应对二衬台车的稳定性与施工强度进行检测,查看拼装之后以及结构尺寸是否满足施工设计要求。
四、结语
1.1项目施工资源配置管理
1)项目施工人力资源配置管理。高原气候对人员的生命健康有着威胁,项目部在组织配备项目机构人员时,充分具备了以下因素:a.进入施工现场的所有员工必须全部体检且体检合格者方可进场。b.具有丰富的高原施工经验、身强力壮的中青年组成项目领导小组,领导小组下配置各职能部门。c.项目部主要管理人员为我单位员工,并且配备充足,要求持证上岗率达到100%。d.本工程要求工期紧,工程量大,为缩短部分人员进入高原的适应性,劳动力尽量采用当地的农民工,并按两班制配置,以备轮换,并切实做好农民工的培训。e.施工队伍选用具有装备精良、不怕苦、技术硬且有同类高原施工经验的专业化施工队伍。
2)项目施工资金保障管理。a.为了管理和控制好资金,公司委派专业会计师驻守项目部,对整个项目的资金使用情况进行监控,确保资金的安全使用。b.施工资金一方面合理利用业主按合同条款支付的工程预付款,同时公司准备了一定数量的资金作为该项目的启动资金。c.本项目部每月月底前将下月的《资金使用计划》报公司财务部门,由公司审核批准后将资金落实到位。
3)项目施工机械资源配置管理。由于本项目处于高寒缺氧的不利环境,机械设备的配备和布置上一定要认真研究,选用高原型、适用性、多用性的施工设备,配备足够的机械设备,保证机械的出勤率和使用率。
4)后勤保障配置管理。a.项目部驻址选设在业主方指定的区域位置,标示、标牌悬挂于显著位置。生产、生活垃圾妥善处理,真正做到高原施工对生态环境的影响降到最低。b.针对高原缺氧,体能消耗大的特点,项目部按规定缩短工时,并注意防寒保暖,必要时进行补氧或口服增氧药物,配足了急救用品。c.其他生活物资、机械零配件需求可通过红原县、成都等地供应的方式来满足要求。
1.2项目施工现场管理
1)项目现场施工前期管理。a.做好施工技术准备管理:在项目开工前,认真编写施工组织设计、特殊季节施工方案、建立各项技术制度、层层技术交底,做到周密的施工技术准备工作,提前做好施工战略布署。b.认真做好试验段施工,利用试验段施工确定好各项施工参数和技术参数,为后期大面积开展工作提供理论依据。c.施工现场临时便道采取硬化找坡的方法进行排水。d.施工现场考虑到地表及地下水位较高,场区排水系统及早安排,设置盲沟排水,并通过设置排水沟排到现场以外,确保施工现场不受积水的影响。
2)项目现场施工过程管理。a.表土清除:以施工控制桩为依据,测放清掘边界桩,清掘施工分区桩;施工时采用挖掘机、推土机和装载机将耕植土清除,人工配合;斜坡处由高标高向低标高处进行。清理后耕植土按施工总体规划采用自卸汽车集中运输,置于业主指定地点,以利回运。b.地基处理:对道槽区软弱土层进行清除开挖并冲碾密实;对厚度大于2m松散圆砾层进行开挖,换填厚度0.5m,并用冲击碾压实;置换回填料采用中风化、弱风化和新鲜的砂岩料,压实度不小于96%;在圆砾层平面上进行原地面冲击碾压期间做好施工降水措施;保证水位在冲压面2m深度以下。c.原地面碾压:清表后进行场地平整,采用设计的参数进行碾压;原地面碾压过程中,如发现碾压机械的轮迹突然增大时,应检查下面是否有暗坑、暗沟、暗井、暗坟或不稳土壤,并应采取措施妥善处理。道槽区原地面碾压:按设计要求,道槽区原地面采用冲击碾压。土面区原地面碾压:按设计要求,土面区原地面采用冲击或振动碾压,施工中优先选用冲击碾压。当填料不适合采用冲碾或面积较小无法冲碾,采用振动碾压。d.土石方填筑碾压:由于高原地区气候变化无常,在施工中安排土石方填筑作业队平行作业,流水施工,随填随碾,保证工作面不受破坏。e.挖方区:按业主方或图纸指定区域内取土,分区、逐层进行挖掘,并保证每层设置2%~4%的双向横坡,以便排水通畅。f.护坡护脚:测量放样,根据设计断面尺寸进行定位放线;清刷坡面浮土,填补坑凹并拍实使坡面平整;基坑采用反铲挖掘机开挖,人工整修至合格基面。对基底进行夯实,压实度不小于设计规定,并请监理验槽签认;按设计图纸进行测量放样,并挂线施工;机械进行砂浆拌和,拌和时严格控制水灰比,并做到随拌随用;坐浆法浆砌块石,浆砌块石料采用中风化新鲜砂岩。砂浆强度为M7.5。完成后1∶2水泥砂浆及时勾平缝;每隔10m设一道伸缩缝,且在地质变化及转折点处设沉降缝。胀缝板采用2cm厚沥青防腐杉木板,并设2cm厚沥青麻丝嵌缝;坡脚堆石护砌,坡面进行喷播植草;位于河漫滩地势低洼长期浸水的地带除采用浆砌块石护脚和压顶外,还需在坡脚位置设置堆石护脚。堆石粒径控制在30cm~50cm,并用较小粒径碎石填隙;防护工程砌筑完成后,按规范要求进行洒水养护。
1.3项目施工安全管理
由于红原机场项目施工工期紧、工程量大,各标段交叉作业频繁,相对而言,施工中安全工作尤为重要。为此,项目部在施工过程中进行了以下施工安全管理:
1)针对本项目施工特点编制安全专项施工方案,做好本单位职工安全教育培训工作,提高自我保护意识,确保人身安全,培训不合格人员不准上岗。
2)项目按规定配置专职安全管理人员进行日常巡检,并定期组织安全、文明施工大检查,检查中发现问题责令整改,并按照情节轻重处以相应的罚款。
3)进入现场人员必须戴安全帽。
1.4项目施工质量管理
质量管理是项目施工进行施工质量控制的重要手段。控制质量的现场人员通过现场质量检查、旁站、监控,来确保每一道工序的施工质量符合规范及合同规定的质量要求,避免质量事故的发生。
1.5项目施工进度管理
项目施工进度在确保质量和安全的前提下进行,以总进度施工网络图实施,按不同施工阶段、不同专业、工种分解为不同的进度目标,以各项技术、管理措施为保证手段,了解并掌握与施工进度有关的信息,不断将实际进度与计划进度进行比较,出现进度拖后时,及时分析原因和产生的后果,在施工的全过程中进行动态控制。
1.6项目施工成本管理
项目施工成本控制是项目施工管理的核心内容之一。项目施工成本控制的优劣直接关系到企业经济效益。所以,项目在实施前及时编制可见性成本预算,并有相应的措施确保实施。项目部人员的工资奖金与成本执行工效挂钩;设置一个负责任的监管有力的分管机构。集团公司有关职能部门加强对项目成本审计。
1.7项目施工资料管理
为了做好项目技术资料的管理工作,保证项目资料管理的可追溯性,项目部的资料管理由项目技术负责人负责,选配专职资料员,对各种工程技术资料表格进行规范、真实、认真、详细填写,并负责资料的收集、整理、分发、保管和上报工作。保证工程资料的准确性和同步性。
2结语
1.含水量
在对机场场道路基进行施工时,对路基土的含水量有着严格要求,无论是土方、二灰碎石还是灰土都需要保证其密度满足施工要求,在进行碾压施工前将其含水量控制在在最佳含水率范围内。在对路基填料进行拌合处理时,要控制好含水量,并且拌合完成后及时进行碾压处理,争取在材料在最佳含水量的时候施工。
2.施工材料
二灰碎石进行板结是因为石灰中含有的活性钙激发粉煤灰中惰性物质发生化学反应得到的,但是因为粉煤灰质量以及化学成分稳定性比较差,在确定二灰碎石的石灰含量时,要保证施工材料整体配合比的合理性。配合比的确定应进行多次试验,并从多个试验中选择最佳的配比方式,控制好二灰碎石的石灰含量。
3.混凝土道面
一方面,应做好道面混凝土材料的水灰比管理,并将其塌落度控制在1cm以内。加强对水泥选择的管理,尽量选择用收缩性小、耐磨性强以及抗冻性高的硅酸盐水泥或者普通硅酸盐水泥,并且应尽量避免在低温环境下施工。对于水泥的选择,应将其比表面积控制在300~450㎡/kg,如果混合料选择用活性集料时,应将水泥含碱量控制在0.6%以下[1]。另一方面,道面施工质量的高低可以从高程、平坦度以及粗糙度等方面进行验证,做好每一个施工工艺的管理,避免因为施工技术管理不当而出现施工问题。并且,在道面工程施工完成后要做好养护管理工作,避免雨淋以及踩踏等。
二、机场场道施工技术优化措施
1.工程概述
以某机场工程为例,需建设一条长2500m,宽50m,两侧道肩各宽7.5m的跑道,跑道两端设置50m×50m的防吹坪,另外平行滑行道与跑道长度相同,宽度设计为33m,两侧道肩宽为7.5m,泡滑间距为180m。其中,道面与道肩工程均采用水泥混凝土道面施工,跑道西北端500m与东南端400m范围,以及平行滑行道道面均采用厚度为38cm的水泥混凝土面层,另外跑道中部与停机坪道面层厚度确定为33cm。此工程所在地冬季气候寒冷,在进行工程施工时,为提高道面强度,需要进行防冻或者防除冰液侵蚀处理。
2.地基施工技术
2.1施工要点(1)密实度因为此工程冬季环境比较恶劣,为提高机场道面结构强度,需要做好对其地基密实度的控制,需要严格按照施工规范来进行。一般情况系下,对于0~-1m范围内,道面地基密实度应控制在98%以上;在-1~-4m范围内,道面地基密实度应控制在95%以上;在-4~-8m范围内,道面地基密实度应控制在90%以上;对于-8m以下范围,则应将密实度控制在85%以上[2]。(2)沉降场道地基不均匀沉降量应以弯沉盆为依据进行控制,一般情况下弯沉盆半径为50~100m,并且对盆顶与盆底之间有着严格的要求。在工程施工完毕后,应利用实测双曲线以剩余沉降量为基础,对最终沉降量进行岁算。另外,施工时要保证95%沉降量在施工过程中完成,并且在经过处理后,地基顶面回弹模量要保持在80MPa以上。
2.2施工技术场道地基的施工,需要结合施工现场实际情况来选择相应的施工技术,对于部分现场地质情况不佳的工程,如土层变化多、软土埋藏深、地下水位高以及花岗石露出地基等。在面对表层粉细砂应选择用强夯法施工,可以更好的提高路基密实度,避免在高级地震发生时导致粉细砂层的液化。本工程属于卧软土层施工,主要选择应用了砂井排水法,与堆载预压方式进行结合,提高软土层的沉降固结程度,减少了软土层的剩余沉降量。另外,对于部分地层软硬过渡带的施工,需要满足地基刚度需求,以产生过大的沉降差。
3.混凝土道面施工
第一,振捣。混凝土道面施工时,混合料中含有5%~20%的孔隙以及气泡,影响混合料的密实度,而密实度又在很大程度上影响了混凝土的强度、抗渗性、抗冻性以及耐久性等,为保证混合料密实度满足施工要求,必须要进行振捣施工。第二,夯拖。在对混合料进行振捣施工后,利用平板振捣器拖振可以完成大体程度上的找平,但是从整体上来看还是存在起伏不平的情况,必须要再次利用长条夯来回振平板面。另外,在此步骤施工完毕后,应选择用滚筒进行更一步的振平处理,提高道面泛浆的均匀性,将表面露石压下,为下一步的施工打好基础。第三,做面。做面施工主要目的是再次对道面进行平整与密实处理,保证道面工程具有优质的外观。在此环节施工完成后,要求相邻将板面平整,表面不会存在露石、露砂的情况,并且结构工程不会出现蜂窝、损边、麻面以及裂缝等病害问题。
4.养护与切缝
在对场道地基进行压实后需要及时覆盖土工布进行保湿养护,以免水分蒸发速度过快,养护时间最短为7d,并且要避免车辆通车。另外,碾压施工完成后进行切缝处理,切缝的方式应由施工阶段内工程所在地道面摊铺完毕到切缝时间内昼夜温差决定,而切缝时间则应结合施工现场气温以及混凝土强度增长情况来确定。如果是在温度比较高的环境下施工,切缝应以混凝土强度增长情况或者按照250温度小时计算;如果是在常温环境下施工,应尽量提前进行切缝,以免出现断板问题。对于切缝的深度应控制板厚的1/3~1/4,深度在6cm、宽度5mm范围内,并选择用聚氯乙烯胶泥进行填充[3]。
三、结束语
相关法律尚不健全
近年来,我国加强了对于工程建设行业的法律约束,并且基本构建了较为完善的法律体系,但是由于相关法律条款的不健全,尤其是部分规定难以满足实际应用的需求,从而导致国内工程索赔管理中经常出现有法不依或无法可依的现象。另外,国内在合同法的编制过程中,对于工程建设合同的具体要求不是十分清晰,特别是在涉及到工艺、技术、质量等专业管理项目时,未能给出相应的索赔标准和依据,所以在工程建设合同签订中,各方仅是从自身利益角度出发,提出相应的合同条款,并未考虑到法律的具体规定,这对于构建良好的合同法律环境也是极其不利的。
国内建筑业的“买方市场”对于承包商不利
在我国社会经济高速发展的背景下,国内的工程建设市场呈现出了良好的发展趋势,但是行业内部的竞争也日趋白热化,特别是在“买方市场”的大环境下,承包商为了获取工程项目的建设权,而不得不被迫接受业主方提出一些苛刻要求,虽然明知部分合同条款不符合相关法律要求,但是受到各种社会环境的影响只能被动接纳。
施工管理中工程索赔的具体操作步骤
在工程项目的施工管理工作中,运用工程索赔的前提是承包商索赔工作人员必须了解其具体的操作步骤,以及各环节的具体注意事项,进而才能在履行合同规规定的前提下,进一步保障自身的合法权益。
(1)当工程索赔事件出现后,承包商应及时向监理工程师提交规范的索赔意向书,而且要将索赔意向书抄送相关单位或部门。
(2)在规定时间内提交工程索赔意向书后,索赔工作人员应认真记录工程索赔时间的起止日期,在每日的工作记录中都要明确标准索赔事件的处理进展,并且请监理工程师前者确认。当工程索赔事件造成施工现场的损失时,应及时进行现场照相,最好将现场环境形成完整的理想资料,并且请施工监理单位出具现场事故说明书,以便的索赔事件处理中可以提供有效的证据。在工程索赔事件的处理过程中,承包方要明确记录这一期间造成的设备闲置、工期延误、人员误工等清单,并且对于施工作业的损害程度进行合理的预估。
(3)在工程索赔事件的处理过程中,承包商应定期向监理工程师提交事件处理的阶段性报告,详细说明因工程索赔事件造成的损失款额,以及相关费用的具体索赔依据。当工程索赔事件的后续影响全部消除后,承包商也要按照合同规定的时间向监理工程师提交工程索赔事件的最终报告,并且根据实际情况提出增加施工费用或延长总体工期的要求,同时将报告抄送相关单位和部门。
在施工管理中如何有效进行工程索赔
在工程项目的施工管理工作中,工程索赔管理并没有统一的预定标准,承包商只有在不断总结经验和教训的基础上,加强对于相关法律条款、规定的深入了解,才能依法保护自身的权益。为了在施工管理中有效进行工程索赔,承包商应注意以下两方面的问题。
1认真分析合同中的相关约定
在施工管理中,承包商只有对于合同中的相关约定进行认真的分析,才能为工程索赔机会的识别提供有利的条件。在业主方与承包商之间签订的相关合同中,不但规定了双方的责任与权利,以及各类风险的分配原则,而且是承包商开展工程索赔管理的主要依据。因此,在合同签订前,双方必须进行反复的协商与探讨,以避免合同中出现漏项、条款前后矛盾、专业术语定义不清晰等问题。
2加强工程索赔管理的意识
承包商在进行施工管理的过程中,必须加强项目管理部门,尤其是索赔工作人员的索赔管理意识,并提高他们对于工程索赔管理的重视程度。在施工管理工作中,工程索赔是业主方与承包商之间发生的一种管理业务,并须建立在双方合作互利的基础上,而并不是某一方凌驾于另一方之上的关系。承包商项目管理人员一定要认清进行工程索赔管理的意义和作用,并且根据相关法律条款的具体规定,充分利用合同中的经济型补偿条款,正当、合法的维护自身利益。
就现在来看,还没有一个管理石油项目施工现场工作室可以按照一个全面的完整的管理制度去做,从而导致施工现场的无秩序工作,工作室毫无配合性。具有全面、完善的管理制度,可以使施工现场管理工作管理方式更加科学、管理手段更加规范,可以很有效的去监视和约束现场施工人员的工作,这也提高了工作人员积极工作的态度,使工作人员更热情的去工作,能够很大程度的推动石油项目施工的速度。而且,具有完善和规范的管理制度,当意外事件突然发生时,便可以马上找到相关的管理人员,可以快速有效的处理问题,保障了施工人员最基本的权益。
2加强石油项目施工现场管理工作的有效解决办法
2.1充分认识现场管理程度加强的重要性
在管理建设石油工程项目施工过程的时候,利用科学而且规范的方法去控制和管理施工现场,可以提高建设结果的质量,有效并且很大程度的使工程项目建设速度加快。为了保证现场施工管理人员具有科学的管理制度和规范的管理手段,提高他们对于现场管理的认识程度,从而促进工作完成后出色的质量和,使项目建设的速度加快,负责工程项目的领导者,一定要做好宣传工作,宣传的主要内容为项目施工现场管理的重要性。以以上为基础,使管理人员在石油工程项目施工现场工作时能够有效的行使自己的职责,使他们可以知道在建筑工程中他们的作用是不可以缺少的,如果每一个管理人员都能认真负责,使现场的工作环境和谐稳定,把自己的管理计划能够运用到现实,为了石油项目建设施工的顺利进行,挥洒自己的热情和汗水,就可以创造一个和谐、稳定的石油项目施工建设工作。
2.2加强管理人员的选拔与培训
管理人员的道德素质与专业技能的水平是保障施工项目现场安全有序的必要条件之一,这就需要我们对管理人员进行统一有效的管理。首先,在管理人员的任用与选拔的过程中,一定要符合专业规范,要聘用具有专业管理资格证书的管理人员,并且通过统一的专业技能考试,在应试者中,择优录用。
2.3完善施工管理制度
工程施工质量要有一定的保障,这就需要对施工材料的选择与施工人员的技术水平做以规定,层层把关,不允许任何人做出对工程质量有影响的行为。其次,要对施工现场的安全设施做出规范,绝对不容许任何存在安全隐患的设施在施工现场出现。最后,要有相应的监督管理措施,对所有规定的违规行为进行监督,通过建立相应的奖惩与考核制度,对施工进行有效的约束,弥补施工现场中管理的不足。
3结语
关键词:公路建设 工程机械施工 设备分配 维护保养
前言
目前,国内多数公路工程项目施工建设,均采用各种大型工程机械进行施工,例如碾压、摊铺、起吊机械,大幅提升了工程的施工质量和生产效率,但是在机械施工过程中却存在不少严重的问题,既影响了工程机械的使用性和安全性,也影响公路工程施工质量,给施工企业带来不少经济损失。因此,在公路工程机械施工中,如何正确地选择和操作机械、合理地保养和维修机械,避免出现施工中的经常遇到的问题,已成为施工企业首要解决的问题。
1.公路机械施工中存在的主要问题
1.1. 机械施工安全事故
我国有关公路工程机械施工中,发生地坍塌、压路机倾翻、大梁支架坠落、挂篮坠落等各种安全事故屡见不鲜,主要原因有机械操作不规范、未严格依据有关标准与规范进行机械检查与维护、操作人员安全意识不足、防护性设施不到位、施工机械超负荷运转等事项。对于公路施工的场地条件、气候温度、地质结构等客观因素的应对不足,也引起不少安全事故。例如高温造成的机械过热、地基沉降造成的机械失衡等。
1.2. 机械设备管理体制缺乏
公路建设工程项目往往是工程量较大,但施工期较短,而施工企业常常是规模小,设备不足,为追赶进度、提高生产效率,一味地让设备超负荷加班、加点。不仅忽视了对机械设备的监督、管控、维护,也没有完整有效的机械设备生产制度,从而直接造成了施工机械状态及完好率的低下。由于难以保障生产机械的运行状态、质量寿命,倘若施工机械出现电气短路或机械故障,就会直接影响到了项目整体的生产效率,同时也将直接危害到操作人员与作业范围以内其他施工班组的人身安全、财产安全,或是由施工机械的外部结构接触、破坏到施工部位。
1.3. 机械设备老化、损坏
由于企业进行机械化施工的过程当中,没能够对各个路段的具体情况进行一个详细、科学、有预见性的评估,没能有效地针对工程量分配设备。因此,在配备机械化设备的时候,经常是一刀切、统一分派,根本没有考虑到具体施工当中的具体需要。
在设备分配施工任务上的不科学,造成了设备在使用过程当中的严重问题。有的地方,由于设备的严重缺少,机械长期超负荷作业,加之使用不当、不注意保养,设备的老化程度非常高。而在另一些地方,由于设备的长期冗余,许多先进的设备长期闲置,出现了老化生锈的情况。此外,由于这些设备的大量堆积,因此得不到必要的更新,最终出现设备跟不上施工的实际需要的问题。
1.4. 操作人员素质较差
由于现代科技的高度发达,公路施工中所使用的设备往往非常先进,操作也相对复杂。而许多施工企业虽然非常重视机械设备的投入和使用,却往往忽视了技术人员的培训和配备。在公路工程项目机械化施工中,现场施工人员主要有负责直接操作机械作业的特殊工种人员,指导、指挥机械操作行为的现场管理人员,检查、养护、维修施工机械的技术人员。他们的综合素质、技术能力的高低对机械施工的效率、质量有着决定性的影响。
但是,一些施工企业并没严格把关机械操作人员的招聘,更没有开展系统、专业的再教育,往往是指派一些未经过资质考核、缺乏实践经验的操作人员参与施工,不但难以发挥机械化生产的应有作用,也直接影响、威胁到了其他班组的作业秩序、人身安全、施工质量,而管理、技术人员的业务工作不到位、专业操作不规范、安全意识不足等因素的存在,也将影响到机械施工的安全、质量。
2. 机械施工主要问题的应对措施
2.1. 建立机械施工管理组织
公路建设机械施工企业必须设置工程机械管理的组织机构,明确各部门职责。对于机械管理的全过程(机械设备的计划、选购、调试、使用、维护、检修、升级、改造、更新和报废等环节)都要制定与其环节相配套的标准和规范。使各职能部门的工作有章可循,使管理工作的开展更为制度化、规范化。
明确管理组织的具体工作内容。例如,工程机械施工总体进度计划、机械施工计划总工期和阶段工期、工程施工方案、机械施工程序、操作规范、现场管理人员职责、机械选用、机械最佳配置和机械安全施工具体措施等。
2.2 .构建工程机械施工安全体系
2.2.1.机械操作人员要提高自身的安全风险意识,做好劳动防护工作。操作人员在操作机械过程中要坚持做好工作前、工作中、工作后的机械设备检查,有利于及时预防、发现和处理机械事故隐患。操作人员要在确定自动控制机构、监测、指示、报警、仪表及警示等安全装置设备齐全并使用正常的情况下,才能操作机械进行作业。
2.2.2.加大现场的安全监察力度。管理人员要以身作则,对施工现场进行定期或不定期检查,检查中一旦发现安全问题责令相关负责人整改,并且要对违规操作人员进行严肃处理。
2.2.3.对加强机械使用环境的管理。在机械周围要设置安全警示牌、路障。用来提示过路行人的。机械的停放场地要平坦,便于机械进出,并且要做好机械的防冻、防雷等工作。
2.3. 积极地落实设备管控活动
2.3.1. 合理选取机械设备。要明确道路建设工程的建设特点、工期及工程量等要素。在预算合理的前提下,选择技术先进的设备。在项目的时间不长,建设场地不宽阔的时候,要使用多功能的设备,对于那些有着较大的活动量,而且性质独特的,要使用专用的设备。
2.3.2. 加强开工前的组织管理。
开工前要详细划分具体明确部门、岗位的职责与职权,针对机械设备的选型、进场调试、运行使用、检查维护等环节业务活动,按相应的标准、制度与规范执行,保证各项监督、管控工作的效率、质量。
2.3.3. 机械设备合理运行
在实际机械施工时,应综合考虑整个项目的机械作业量、工种类型、机械数量等具体情况,最大限度的发挥其生产效率。因此,需要设计、制定机械施工责任制并将其细化、分派、落实到每个操作岗位,通过奖惩制、考核制的实行,进一步提高全体在岗人员的积极性、主动性,保证整个施工过程的有序、有效进行。
2.3.4. 注意设备的养护和维修
机械设备需要专业人士进行适当的养护,以提升设备使用时间和效率。企业要设置综合化的机械养护体系,不能以时间紧、任务重为由来搁置、放弃保养计划。任务量大时,施工设备也必须处在一种合理的运行模式之中,减轻其问题的发生几率。
2.4.强化机械操作人员的教育培训
由于全新的工艺和技术不断地应用到机械设备之中,设备种类、构造、操作等也变得更多、更难、更繁琐了,对操作人员知识、能力和经验要求更高,因此,施工企业必须:
2.4.1. 严格录取操作人员,开展岗位培训活动。
2.4.2. 施工单位面临新的施工环境或引进新机械设备时,要对操作人员进行定期、不定期的各种形式培训,丰富操作人员的新知识、新技能。
3.结束语
公路机械化施工由于很多施工企业缺乏长期的技术、管理经验,确实存在尖端而复杂的问题。因此,切实采取有效措施、制定具体标准规范,重点加强选型采购、运行使用、检查维护的监督、管控,才能避免公路工程机械施工中的诸多问题。
参考文献:
1.1施工环境复杂,变更多
高速公路的施工环境复杂,对施工管理带来了严峻的挑战。高速公路工程建设覆盖面广,工程量大,施工时间较长,资金物质等投资量很大,在施工现场管理的活动中,需要规划好合理的施工程序,落实工程资金周转到位,确保工程建设的有序进行。高速公路工程建设场所大部分位于山村野外,复杂多样的地质状况加剧了工程施工的难度。在施工管理过程中,需要结合工程建设的实际地形,做好开山、搭桥、穿洞等工程设计,变更原来的工程设计图纸,提高了工程造价,延长了工期,扩大了施工工程管理的内容,提出了更高的标准要求。
1.2工作人员的质量管理意识差
工程质量是高速工程建设企业的信誉和形象,是立足于市场竞争中不败之地的重要保障。高速公路建设工程是影响我国国民经济发展的重点工程,是关系国计民生的重要大事。因此,应当加强工程质量管理,确保工程施工质量达标。然而在施工建设中,工作人员的质量管理意识薄弱。工作人员往往过于看重工程建设的进度,急于缩短工期,忽视了对工程项目的质量管理。甚至出现了质量管理应付的现象,片面地认为工程管理只是监理工程师的任务和职责,工程质量管理意识不强,自我要求不高。
1.3工程建设资金管理力度不够
高速公路修建是一个工期长、耗资高的工程活动。资金的来源和筹集是修建高速公路,完善公路基础设施的重要保障。现阶段,我国工程建设资金管理力度不够,管理部门没有做好相应资金使用计划工作,也不结合工程款项的来源和到位的实际情况,出现私自挪用工程款、挤占资金的现象,造成工程款项不足,资金紧张的局面。另外,许多工程项目的负责人过于看重施工项目的进度,为了确保工程项目的顺利进行,筹集活动没有全面地考虑到资金成本核算,常常以高于银行贷款利率的方式一次性筹资,造成资金闲置、资金管理困难的现状。
1.4施工成本管理不足
公路施工企业要想获得生存和发展,就必须确保一定的利润,只有利润达到一定的程度企业才有发展下去的可能,因此,相关企业必须加强企业项目的成本管理与控制,才能在激烈的市场竞争中生存下去。长久以来,中国的高速公路工程建设始终沿用计划经济的运作体制,在实施一项工程的时候,他们坐等上级的安排,工程所耗用的经费他们也等着上级的拨款,在他们看来,他们做或者不做、做多或者做少一样能够拿到工资,久而久之,他们也就养成了惰性,最终导致所有员工效益观念淡薄、企业经营管理水平低下。
2加强高速公路施工工程管理的措施
2.1加大对工程施工现场管理的重视
施工管理是高速公路工程建设的重要环节,有效的施工现场管理可以将施工要素进行科学合理的组合,有组织、有计划地开展施工活动,在预定的期限和空间内完成工程任务。有利于确保高速公路的工程建设的有序开展,实现快速、优质、低耗的现代化工程项目。现阶段,大部分施工企业将管理中心转移到现场施工管理上,但高速公路建设是一项工程量大、技术含量复杂、受外界环境因素干扰明显的工程项目。因此,应当加大对施工现场管理的重视,树立先进科学的管理理念,采用现代化的管理方法,坚持工程质量第一的原则下,也应当注重工程安全、成本、资金等方面,全方面、多角度地开展工程管理,实现施工管理的科学化、规范化、标准化。
2.2加强工程成本管理的方法
公路施工企业的成本管理是指在成本形成的过程中,对企业所消耗的人力、物力以及财力进行合理的指导、监督调解和限制,以便在发现企业存在的问题时,能够以最快的速度纠正错误,杜绝不合理的开支,从而控制企业的成本,因此,我们必须做到以下几点:首先,合理地设计和组织企业的施工方案,并通过多方的比较,找出最佳的计划;其次,企业要建立合理完善的成本管理机制,对企业里面的那些没有成本意识的员工适当地给予培训,完善全体员工的全过程的成本管理;再次,要努力提高企业的劳动生产率,我们知道,企业劳动生产率的高低直接影响着企业的未来,因此企业可以通过竞争上岗、优化组合等措施激励员工,让员工能够自发地去努力,去奋斗,从而激发自己的潜力,最终在自我提升的基础上促进企业的不断发展。
2.3加强对工程质量的管理
企业的信誉和形象集中表现在产品、服务的质量上,保证优质的产品和服务是企业在市场竞争中立于不败之地的关键举措。工程质量是企业的核心主体,决定着企业发展的生死存亡。这需要树立施工质量第一位的意识,将工程质量管理落实到位,采取多种措施预防工程事故的发生。比如说,组建施工质量管理控制小组,并安排小组人员轮流到施工现场进行监管,严把每道工序的工程质量,实行施工责任制制度。还应当完善相应的奖惩制度,做好每个时期的质量考核评比工作,设置专项的工程质量奖金。最好在每个月月底能够组织召开工程质量商讨会议,将施工活动中所发生的质量问题、安全隐患进行系统性的交流讨论,所思源路,提出改进意见和解决方案。
2.4完善工程用款的管理控制
完善工程用款的管理控制是施工管理的重要内容。因此,在我国高速公路建设资金监管活动中,应当实施自我调整、约束、规划、评价和控制的管理制度,建立健全管理控制体系,提高我国工程用款的安全性,设置资金管理职能小组,对关键性工程资金用款开展集体决策。群体决策有利于决策的科学化、民主化,也是防止工程款项挪用、挤占的重要保障。在建设资金监管的活动中,应当打破项目经理全权负责的管理模式,对其职务和权力有效地分解,形成相互牵制的内部机构。比如说,加大对施工环节中的采购、资金动向、财务风险等集体决策商讨会议,确保我国建设资金使用落实到位。
2.5提高工程管理者的素质