高校公共管理论文范文

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第1篇

1.1引入市场运行机制

为了提高公共管理部门的业绩与效率，政府要引进市场运行机制，它主要包括市场交易机制、市场选择机制与市场竞争机制三种机制，不仅能够降低市场提供公共服务及其产品的成本，还能够促进市场提供公共服务及其产品的灵活性。

1.2注重分权放权

政府只有通过权力下放及其分散化，才能在新形势下，迅速调整自身组织结构。所以，政府要把权力从高层下放到低层，在政府与社会、政府与市场之间，进行部分权力的横行转换，从而让社会接管公共服务活动以及社会管理，实现社会的自我管理。

1.3建立对公共部门活动结果的多元监控机制

多元监控机制主要包括绩效管理机制、质量保证机制、公共问责机制三种机制。政府部门要转换传统的效率观，树立绩效、效果、效率全方位的绩效管理观。绩效评价的基本理论渊源于西方新公共管理思想，新公共管理主张在公共部门中引入市场运行机制，主要包括市场竞争机制、市场选择机制和市场交易机制，其最终目的在于提高公共部门的效率与业绩，促进公共服务和产品提供的灵活性，从而降低公共服务和产品提供的成本。

2高校应对新公共管理服务理念的改革措施

2.1停止职能定位

高校管理人员要加深对“管理”与“服务”的认识，对教育理念进行新的定位，要把教师与学生的关系视为教育产品的“服务者与被服务者”或者“提供者与消费者”，而不是以前的“管束者与被管束者”或者“教育者与被教育者”。政府的公共职能之一就是高等教育，政府要进一步扩大和落实高校自，增加高等教育的灵敏性与主动性，使高等教育更加适应经济环境与社会环境。在新公共管理的理念下，高校与教师是教学活动的引导者，学生是教学活动的主体。教师要以优化学生素质，提高学生自学能力为目的，开展各式各样的教学活动。

2.2引入竞争机制

传统公共管理理念认为，如果不强迫员工去努力工作，那么他就会消极怠工，所以要对员工加强控制，从而提高工作效率。而新公共管理服务理念，摒弃只重视工作效率的观念，把承诺、尊重、公正、公平作为新的评判标准。高等教育改变指导学生学习的方式，更重视层次、合理、公正的多元化。新公共管理服务理念不仅要求高校提高办学效率，还要引入竞争机制。新公共管理服务理念认为，要明确政府与高校，高校与市场，政府与市场三者之间的关系。高校要引入竞争机制，从而拓宽教育经费渠道，实现学校生活管理的社会化。鼓励私营企业投资运营公共服务行业，例如采取“后勤外包化”“、官产学”“、产学研”等组织手段。不仅能够打破政府对教育的垄断，还能够提高高等教育管理的质量与效率。高等学校施行部门竞争上岗，不仅有利于充分发挥人才的作用，还能够提高办学质量。高校要通过引进竞争机制，优化对学生与教师的服务，从而提高服务质量。

2.3采用科学管理方法

现代高校往往由不同的院系组成，大大扩展了教育范围，加深了教育构造的分化，使管理工作更加复杂。新公共管理服务理念吸收了私营企业的科学管理方法，把分工细化、绩效评价、目的管理纳入公共管理范畴。高校要采取这样的管理方法，不仅能够提高管理效率，还能够降低教育成本。高校应把管理工作从教学工作分化出来，有利于深化管理的有效性与独立性。分化意味着同样的东西成为拆分性质的东西，稀土元素是自然分化的发展，是发展的必然趋势。克尔在“高等教育不能逃避历史”长期分化管理的第一次使用，分化管理通过分化的方法来达到管理的目的。主要为官僚管理、学习管理、企业管理、高效、稳定的分化管理。随着知识经济时代的到来，进一步加深对全国大学在促进社会和经济发展，加强国际竞争力，这一次“学术卡特尔”组织面临的在市场上的影响力，在市场中的互动的过程中了解机构高等教育模式———创业型大学。秸秆（屠宰）认为，创业型大学是大学采取的企业操作更改窗体，显示市场行为，特别是对外部资本的竞争中。

3结语

第2篇

实验室是学科发展的命脉。学科发展规律表明，学科发展与实力的消长，主要源于科学技术的发展和创新能力的变化，而科学技术的发展与创新能力的变化主要依赖于实验室。但是可以肯定的是，开展实验教学无疑会将公共管理类学科的课程教学质量推向一个新高度。实验教学存在的主要意义在于优化理论教学效果，其与理论教学的结合度不如理工科实验教学这么高，所以在软硬件条件比较差的地方性院校通常通过理论讲解或其他教学途径（如视频资料等）替代了实验教学。

1.建设公共管理类实验室是着力培养应用型人才一部分

应用型人才的培养过程更强调与一线生产实践的结合，更加重视实践性教学环节如实验教学、生产实习等，通常将此作为学生贯通有关专业知识和集合有关专业技能的重要教学活动，而对于研究型人才培养模式别重视的毕业设计与学位论文，一般就不会有过高的要求。地方性高校的人才培养目标应该着力于培养学生步入社会后的实践操作能力，使其具备在信息化条件下适应未来工作岗位要求的能力。

2.建立公共管理实验室是解决专业学生理论扎实，实践动手能力弱的最佳途径

公共管理类学科的涉及面广，要求理论能力和实践能力兼备。服务意识和决策能力是公共管理类学科实践性和操作性的培养核心。学科教育应该围绕着培养应用型人才的教学目标，建立目标明确的公共管理实验中心，利用现代互联网科技与现代课堂信息技术，模拟公共管理部门运作情境，使学生身临其境，旨在培养学生的实践能力和分析能力。

3.建设公共管理实验室是现代教育技术发展与应用的必然结果

为培养出能适应现代具有全面的文化基础、实践与创新能力的新时代的人才，现代教育技术在其中的应用过程中应该发挥出至关重要的作用。现代教育技术主要是指以计算机为核心的应用于教育领域中的多媒体技术、信息网络技术和虚拟技术等。其主要借助计算机辅助教学课件，代替了一些投影片、录像片的基本功能，并利用计算机的三维动画技术，详细地分解、展示微观机制和运动形式以及复杂过程，在突破教学难点、进行生动直观教学方面发挥着巨大作用。公共管理实验室也应该适应科技发展的潮流。广泛应用现代教育技术对提高实验教学具有明显的效果。

二、地方性高校公共管理实验室建设的困境及存在的问题

根据相关数据显示，在目前设置公共管理类专业的几百所大学中：全国近10所知名高校已经建立了人文管理实验室、公共管理实验室，这些实验室配备了计算机软硬件实施，开设实验课程，目前取得了很好的教学效果。另外，有很多经济发达地区的高校，包括众多的地方性高校对公共管理类实验室跃跃欲试。虽然近年来地方性高校在公共管理实验室建设、实验教学队伍建设、体制建设、科学研究等方面取得了巨大的成就，公共管理实验室研究工作也得到长足发展，但是与高标准的公共管理实验室要求相比，规模、数量、投入都远远落后知名院校，总体发展水平还相对落后。目前地方性高校的公共管理实验室建设过程中存在比较多的问题，主要有以下几点：

1.地方高校和专业教师对公共管理类学科的实验教学缺乏足够的认识。

我国大部分文科类人才培养都偏重于理论知识的讲授，公共管理类学科的教学方式也基本上延续了传统的文科教学方式，忽视学生的实践能力的培养，因此，学生由于缺乏实践训练的机会和平台，结果学生的实践能力和创新能力得不到培养。尽管不少地方性高校都在强调实验教学地位无比重要，可是在实际层面实验室只是一个摆设，学校对实验室建设缺乏相应的配套措施，例如场地、资金、设备。教师也对实验教学缺乏积极性，大多地方高校的公共管理实验室利用率非常低，更多是作为学生的机房来使用。

2.公共管理实验教学体系不健全。

实践课程在公共管理类学科的课程设置中所占比重通常较小而且缺乏系统性，存在随意开设实验教学学时与内容之嫌，所使用实验教材也不具备较好的实践性和指导性，而且不能很好地落实人员配备、经费使用等具体环节，导致学生的实践时间受限，无法进行较为全面系统的实践操作，所掌握的实践能力通常是不完整的，与实际的工作要求相去甚远。

3.实验教学梯队的建设滞后。

在地方高校的公共管理类学科教学过程中，普遍重理论轻实验，进而出现了重教师，轻实验人员；重仪器引进，轻实验人员培养提高等问题。许多从事理论教学的教师兼任实验教学人员，他们虽然拥有较高的理论水平但却相对欠缺实验技能。与此同时，学校考核体制也导致教师们较看重理论研究而忽视了实验研究，这也限制了公共管理类学科的实验教学质量的提高。另外，实验室管理人员进修机会少，使其知识的更新受阻，进而影响其从事实验教学的积极性。

三、地方性高校促进公共管理实验室建设的对策

当前地方高校所开设的公共管理类实验课程很大程度上是传统理论教学的陪衬，在整体的教学过程中只占很小的比重，并没有发挥较高水平的教学功效与质量。要加强公共管理实验室的建设，提高实验教学的质量，必须科学定位公共管理学科及其人才培养方向。同时，制订并实施促进实验室建设的支持性策略，通过引进实验教学所需的软硬件设备，整合实验教学内容，并且在实验室的使用和管理上制订科学合理的规章制度，以达到实验室功能发挥的最大化，充分利用各种教学软件进行实践教学，大幅度提高整体教学工作中实验实践教学所占的比重，进而发挥公共管理实验室的科研和社会服务功能。

1.转变观念，高度重视公共管理实验室建设的重要性

党的十八届三中全会提出，推进国家治理体系和治理能力现代化。从某种意义上说，科学合理的公共管理服务是实现这一目标的一种技术途径，它具有催生管理革命和服务模式创新的效果，从而真正引领公共管理大变革，为政府职能转变和机构改革带来新的气象。面对新形势新要求，地方高校应该顺应时代要求，转变观念，高度重视公共管理学科的实验室建设。然而，地方院校的公共管理学科发展还不够完善，实验室设备、人员、财政不能满足该学科的发展和竞争要求。主要表现在：没有明确实验教学的主体地位，实践教学与理论教学联系不密切，理论与实践没有从根本上融合起来，严重缺乏自主创新的实验成果；行政化现象在实验室管理工作中表现明显，导致实验室的使用出现严重的重复低效、分散封闭的问题；实验科研人员的积极性、创造性没有得到充分发挥。这些问题已成为制约地方性高校公共管理学科发展的重要因素。

2.以人才培养方案为依据，明确实验教学模式的方向与层次

统筹公共管理学科的理论创新、知识创新、实验技术创新，建立基础研究、应用研究与成果转化紧密结合、协调发展机制。努力探索公共管理学科与相关学科的优势和薄弱环节，根据自身特色和优势，探索多种形式的协同创新模式。公共管理实验室普遍是以软件为主的软件实验室，使用的软件种类繁多，如电子政务实践平台、公务员考试模拟系统、人力资源管理实践平台、公共管理案例分析系统、公共管理定量分析系统、社会调查实践平台、公共政策分析系统、公共管理绩效考核系统、SPSS社会统计软件等。一般将公共管理实验的教学模式分为4个层次：第一层次培养学生做实验的基础技能和从实际出发的务实态度，主要通过模拟操作、演示验证来完成实验；第二层次旨在提高学生的设计技巧和独立判断能力，实验以设计性为主；第三层次是以学生自己的特长和爱好为基础，开设综合性实验项目；第四层次的实验课程具有一定的开放性，让学生获得更大的发挥空间，进而具备辅助老师完成相关科研课题的能力。

3.深入展开公共管理实验教学体系改革

公共管理实验教学内容、教学评价体系、实验教学队伍建设以及实验室管理体制等方面都是改革的重点。要有明确的实验教学思路及目标，实验室的发展规划和实验项目的设置要合理。改变实验教学依附于理论教学的现状，把实验课从理论课中独立出来，重新设计成自成体系的课程并独立进行考核。通过引进公共管理类实验教学软件，设置多门实验课程和项目，形成“融合型”实验教学体系，从而有效发挥交叉专业的优势，同时也让学生能够系统地认识公共管理这门学科。

4.努力打造理论功底扎实，实验素养过硬的实验教学队伍

第3篇

在培养目标上，行政管理与公共事业管理两个专业有很大的近似性；在人才类型上，三个专业均培养复合型人才。在培养要求上，三个专业所培养的基本能力均包括了领导、组织、协调、决策能力，行政管理专业所培养的语言表达与写作能力、社会调查与分析能力、现代信息技术和管理操作技能，则属通识教育能力培养要求；行政管理、劳保专业的基础理论和基础知识均涉管理学、经济学、法学，行政管理与公共事业管理专业则均涉管理学、经济学、政治学、法学。在核心课程设置上，行政管理专业核心课程共8门，其中有6门与公共事业管理专业交叉或可能交叉，有4门与劳保专业交叉或可能交叉；劳保专业共有10门核心课程，其中3门与公共事业管理专业交叉或可能交叉。在主要专业实验设计上，行政管理与公共事业管理专业完全相同。综上，三个专业在三个比较项中即已存在边界不清、交叉突出的问题，凸显了泛专业化特征。

二、高校公共管理学科泛专业化之弊

公共管理学科的泛专业化之弊，一是淡化了专业的特殊性，使专业的存在价值贬值。一个专业之所以有别于其它专业,就因为它是以自己特有的专业理论、专业方法、培养目标、能力培养要求以及课程体系为人才培养的基本依据的。如果一个专业没有自己的专业理论和专业方法，在课程设置上与其它专业相互交叉渗透，在培养目标和培养要求上与相邻专业小异大同甚至同质化，就会模糊与其它专业的边界，弱化与其它专业之间的差异性，也就是淡化甚至失去了区别于其它专业的特殊性而走向泛专业化，进而降低这个专业存在的价值，使专业的生存与发展陷入困境。二是降低了人才培养的竞争力，放大了毕业生的就业压力。当前，大学生面临着激烈的就业竞争，就业压力持续增大，公共管理学科的大学生，由于其学科性质和专业特点的限制，面临着比理工科学生更大的就业压力，而目前的泛专业化现状则进一步加大了公共管理学科的就业压力，因为泛专业化所培养的复合型人才往往通而不专。虽然在目前的就业环境下人才流动频繁，需要就业者具备复合型人才的素质和能力，但是泛专业化的教育，由于涉猎宽而泛使学生大多“样样通，样样松”，既难造就合格的复合型人才，也难塑造有一技之长的专门人才。所以，一个泛专业化了的专业，输出的毕业生不具备在本专业领域的专长和优势，在就业市场和就业岗位上呈现出明显的可替代性，也就意味着降低了毕业生应有的竞争力，使其面临更大的就业压力，如行政管理、公共事业管理、劳保专业。

三、公共管理学科泛专业化之弊的革除