高校公共管理论文范文

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第1篇

1.1引入市场运行机制

为了提高公共管理部门的业绩与效率，政府要引进市场运行机制，它主要包括市场交易机制、市场选择机制与市场竞争机制三种机制，不仅能够降低市场提供公共服务及其产品的成本，还能够促进市场提供公共服务及其产品的灵活性。

1.2注重分权放权

政府只有通过权力下放及其分散化，才能在新形势下，迅速调整自身组织结构。所以，政府要把权力从高层下放到低层，在政府与社会、政府与市场之间，进行部分权力的横行转换，从而让社会接管公共服务活动以及社会管理，实现社会的自我管理。

1.3建立对公共部门活动结果的多元监控机制

多元监控机制主要包括绩效管理机制、质量保证机制、公共问责机制三种机制。政府部门要转换传统的效率观，树立绩效、效果、效率全方位的绩效管理观。绩效评价的基本理论渊源于西方新公共管理思想，新公共管理主张在公共部门中引入市场运行机制，主要包括市场竞争机制、市场选择机制和市场交易机制，其最终目的在于提高公共部门的效率与业绩，促进公共服务和产品提供的灵活性，从而降低公共服务和产品提供的成本。

2高校应对新公共管理服务理念的改革措施

2.1停止职能定位

高校管理人员要加深对“管理”与“服务”的认识，对教育理念进行新的定位，要把教师与学生的关系视为教育产品的“服务者与被服务者”或者“提供者与消费者”，而不是以前的“管束者与被管束者”或者“教育者与被教育者”。政府的公共职能之一就是高等教育，政府要进一步扩大和落实高校自，增加高等教育的灵敏性与主动性，使高等教育更加适应经济环境与社会环境。在新公共管理的理念下，高校与教师是教学活动的引导者，学生是教学活动的主体。教师要以优化学生素质，提高学生自学能力为目的，开展各式各样的教学活动。

2.2引入竞争机制

传统公共管理理念认为，如果不强迫员工去努力工作，那么他就会消极怠工，所以要对员工加强控制，从而提高工作效率。而新公共管理服务理念，摒弃只重视工作效率的观念，把承诺、尊重、公正、公平作为新的评判标准。高等教育改变指导学生学习的方式，更重视层次、合理、公正的多元化。新公共管理服务理念不仅要求高校提高办学效率，还要引入竞争机制。新公共管理服务理念认为，要明确政府与高校，高校与市场，政府与市场三者之间的关系。高校要引入竞争机制，从而拓宽教育经费渠道，实现学校生活管理的社会化。鼓励私营企业投资运营公共服务行业，例如采取“后勤外包化”“、官产学”“、产学研”等组织手段。不仅能够打破政府对教育的垄断，还能够提高高等教育管理的质量与效率。高等学校施行部门竞争上岗，不仅有利于充分发挥人才的作用，还能够提高办学质量。高校要通过引进竞争机制，优化对学生与教师的服务，从而提高服务质量。

2.3采用科学管理方法

现代高校往往由不同的院系组成，大大扩展了教育范围，加深了教育构造的分化，使管理工作更加复杂。新公共管理服务理念吸收了私营企业的科学管理方法，把分工细化、绩效评价、目的管理纳入公共管理范畴。高校要采取这样的管理方法，不仅能够提高管理效率，还能够降低教育成本。高校应把管理工作从教学工作分化出来，有利于深化管理的有效性与独立性。分化意味着同样的东西成为拆分性质的东西，稀土元素是自然分化的发展，是发展的必然趋势。克尔在“高等教育不能逃避历史”长期分化管理的第一次使用，分化管理通过分化的方法来达到管理的目的。主要为官僚管理、学习管理、企业管理、高效、稳定的分化管理。随着知识经济时代的到来，进一步加深对全国大学在促进社会和经济发展，加强国际竞争力，这一次“学术卡特尔”组织面临的在市场上的影响力，在市场中的互动的过程中了解机构高等教育模式———创业型大学。秸秆（屠宰）认为，创业型大学是大学采取的企业操作更改窗体，显示市场行为，特别是对外部资本的竞争中。

3结语

第2篇

实验室是学科发展的命脉。学科发展规律表明，学科发展与实力的消长，主要源于科学技术的发展和创新能力的变化，而科学技术的发展与创新能力的变化主要依赖于实验室。但是可以肯定的是，开展实验教学无疑会将公共管理类学科的课程教学质量推向一个新高度。实验教学存在的主要意义在于优化理论教学效果，其与理论教学的结合度不如理工科实验教学这么高，所以在软硬件条件比较差的地方性院校通常通过理论讲解或其他教学途径（如视频资料等）替代了实验教学。

1.建设公共管理类实验室是着力培养应用型人才一部分

应用型人才的培养过程更强调与一线生产实践的结合，更加重视实践性教学环节如实验教学、生产实习等，通常将此作为学生贯通有关专业知识和集合有关专业技能的重要教学活动，而对于研究型人才培养模式别重视的毕业设计与学位论文，一般就不会有过高的要求。地方性高校的人才培养目标应该着力于培养学生步入社会后的实践操作能力，使其具备在信息化条件下适应未来工作岗位要求的能力。

2.建立公共管理实验室是解决专业学生理论扎实，实践动手能力弱的最佳途径

公共管理类学科的涉及面广，要求理论能力和实践能力兼备。服务意识和决策能力是公共管理类学科实践性和操作性的培养核心。学科教育应该围绕着培养应用型人才的教学目标，建立目标明确的公共管理实验中心，利用现代互联网科技与现代课堂信息技术，模拟公共管理部门运作情境，使学生身临其境，旨在培养学生的实践能力和分析能力。

3.建设公共管理实验室是现代教育技术发展与应用的必然结果

为培养出能适应现代具有全面的文化基础、实践与创新能力的新时代的人才，现代教育技术在其中的应用过程中应该发挥出至关重要的作用。现代教育技术主要是指以计算机为核心的应用于教育领域中的多媒体技术、信息网络技术和虚拟技术等。其主要借助计算机辅助教学课件，代替了一些投影片、录像片的基本功能，并利用计算机的三维动画技术，详细地分解、展示微观机制和运动形式以及复杂过程，在突破教学难点、进行生动直观教学方面发挥着巨大作用。公共管理实验室也应该适应科技发展的潮流。广泛应用现代教育技术对提高实验教学具有明显的效果。

二、地方性高校公共管理实验室建设的困境及存在的问题

根据相关数据显示，在目前设置公共管理类专业的几百所大学中：全国近10所知名高校已经建立了人文管理实验室、公共管理实验室，这些实验室配备了计算机软硬件实施，开设实验课程，目前取得了很好的教学效果。另外，有很多经济发达地区的高校，包括众多的地方性高校对公共管理类实验室跃跃欲试。虽然近年来地方性高校在公共管理实验室建设、实验教学队伍建设、体制建设、科学研究等方面取得了巨大的成就，公共管理实验室研究工作也得到长足发展，但是与高标准的公共管理实验室要求相比，规模、数量、投入都远远落后知名院校，总体发展水平还相对落后。目前地方性高校的公共管理实验室建设过程中存在比较多的问题，主要有以下几点：

1.地方高校和专业教师对公共管理类学科的实验教学缺乏足够的认识。

我国大部分文科类人才培养都偏重于理论知识的讲授，公共管理类学科的教学方式也基本上延续了传统的文科教学方式，忽视学生的实践能力的培养，因此，学生由于缺乏实践训练的机会和平台，结果学生的实践能力和创新能力得不到培养。尽管不少地方性高校都在强调实验教学地位无比重要，可是在实际层面实验室只是一个摆设，学校对实验室建设缺乏相应的配套措施，例如场地、资金、设备。教师也对实验教学缺乏积极性，大多地方高校的公共管理实验室利用率非常低，更多是作为学生的机房来使用。

2.公共管理实验教学体系不健全。

实践课程在公共管理类学科的课程设置中所占比重通常较小而且缺乏系统性，存在随意开设实验教学学时与内容之嫌，所使用实验教材也不具备较好的实践性和指导性，而且不能很好地落实人员配备、经费使用等具体环节，导致学生的实践时间受限，无法进行较为全面系统的实践操作，所掌握的实践能力通常是不完整的，与实际的工作要求相去甚远。

3.实验教学梯队的建设滞后。

在地方高校的公共管理类学科教学过程中，普遍重理论轻实验，进而出现了重教师，轻实验人员；重仪器引进，轻实验人员培养提高等问题。许多从事理论教学的教师兼任实验教学人员，他们虽然拥有较高的理论水平但却相对欠缺实验技能。与此同时，学校考核体制也导致教师们较看重理论研究而忽视了实验研究，这也限制了公共管理类学科的实验教学质量的提高。另外，实验室管理人员进修机会少，使其知识的更新受阻，进而影响其从事实验教学的积极性。

三、地方性高校促进公共管理实验室建设的对策

当前地方高校所开设的公共管理类实验课程很大程度上是传统理论教学的陪衬，在整体的教学过程中只占很小的比重，并没有发挥较高水平的教学功效与质量。要加强公共管理实验室的建设，提高实验教学的质量，必须科学定位公共管理学科及其人才培养方向。同时，制订并实施促进实验室建设的支持性策略，通过引进实验教学所需的软硬件设备，整合实验教学内容，并且在实验室的使用和管理上制订科学合理的规章制度，以达到实验室功能发挥的最大化，充分利用各种教学软件进行实践教学，大幅度提高整体教学工作中实验实践教学所占的比重，进而发挥公共管理实验室的科研和社会服务功能。

1.转变观念，高度重视公共管理实验室建设的重要性

党的十八届三中全会提出，推进国家治理体系和治理能力现代化。从某种意义上说，科学合理的公共管理服务是实现这一目标的一种技术途径，它具有催生管理革命和服务模式创新的效果，从而真正引领公共管理大变革，为政府职能转变和机构改革带来新的气象。面对新形势新要求，地方高校应该顺应时代要求，转变观念，高度重视公共管理学科的实验室建设。然而，地方院校的公共管理学科发展还不够完善，实验室设备、人员、财政不能满足该学科的发展和竞争要求。主要表现在：没有明确实验教学的主体地位，实践教学与理论教学联系不密切，理论与实践没有从根本上融合起来，严重缺乏自主创新的实验成果；行政化现象在实验室管理工作中表现明显，导致实验室的使用出现严重的重复低效、分散封闭的问题；实验科研人员的积极性、创造性没有得到充分发挥。这些问题已成为制约地方性高校公共管理学科发展的重要因素。

2.以人才培养方案为依据，明确实验教学模式的方向与层次

统筹公共管理学科的理论创新、知识创新、实验技术创新，建立基础研究、应用研究与成果转化紧密结合、协调发展机制。努力探索公共管理学科与相关学科的优势和薄弱环节，根据自身特色和优势，探索多种形式的协同创新模式。公共管理实验室普遍是以软件为主的软件实验室，使用的软件种类繁多，如电子政务实践平台、公务员考试模拟系统、人力资源管理实践平台、公共管理案例分析系统、公共管理定量分析系统、社会调查实践平台、公共政策分析系统、公共管理绩效考核系统、SPSS社会统计软件等。一般将公共管理实验的教学模式分为4个层次：第一层次培养学生做实验的基础技能和从实际出发的务实态度，主要通过模拟操作、演示验证来完成实验；第二层次旨在提高学生的设计技巧和独立判断能力，实验以设计性为主；第三层次是以学生自己的特长和爱好为基础，开设综合性实验项目；第四层次的实验课程具有一定的开放性，让学生获得更大的发挥空间，进而具备辅助老师完成相关科研课题的能力。

3.深入展开公共管理实验教学体系改革

公共管理实验教学内容、教学评价体系、实验教学队伍建设以及实验室管理体制等方面都是改革的重点。要有明确的实验教学思路及目标，实验室的发展规划和实验项目的设置要合理。改变实验教学依附于理论教学的现状，把实验课从理论课中独立出来，重新设计成自成体系的课程并独立进行考核。通过引进公共管理类实验教学软件，设置多门实验课程和项目，形成“融合型”实验教学体系，从而有效发挥交叉专业的优势，同时也让学生能够系统地认识公共管理这门学科。

4.努力打造理论功底扎实，实验素养过硬的实验教学队伍

第3篇

在培养目标上，行政管理与公共事业管理两个专业有很大的近似性；在人才类型上，三个专业均培养复合型人才。在培养要求上，三个专业所培养的基本能力均包括了领导、组织、协调、决策能力，行政管理专业所培养的语言表达与写作能力、社会调查与分析能力、现代信息技术和管理操作技能，则属通识教育能力培养要求；行政管理、劳保专业的基础理论和基础知识均涉管理学、经济学、法学，行政管理与公共事业管理专业则均涉管理学、经济学、政治学、法学。在核心课程设置上，行政管理专业核心课程共8门，其中有6门与公共事业管理专业交叉或可能交叉，有4门与劳保专业交叉或可能交叉；劳保专业共有10门核心课程，其中3门与公共事业管理专业交叉或可能交叉。在主要专业实验设计上，行政管理与公共事业管理专业完全相同。综上，三个专业在三个比较项中即已存在边界不清、交叉突出的问题，凸显了泛专业化特征。

二、高校公共管理学科泛专业化之弊

公共管理学科的泛专业化之弊，一是淡化了专业的特殊性，使专业的存在价值贬值。一个专业之所以有别于其它专业,就因为它是以自己特有的专业理论、专业方法、培养目标、能力培养要求以及课程体系为人才培养的基本依据的。如果一个专业没有自己的专业理论和专业方法，在课程设置上与其它专业相互交叉渗透，在培养目标和培养要求上与相邻专业小异大同甚至同质化，就会模糊与其它专业的边界，弱化与其它专业之间的差异性，也就是淡化甚至失去了区别于其它专业的特殊性而走向泛专业化，进而降低这个专业存在的价值，使专业的生存与发展陷入困境。二是降低了人才培养的竞争力，放大了毕业生的就业压力。当前，大学生面临着激烈的就业竞争，就业压力持续增大，公共管理学科的大学生，由于其学科性质和专业特点的限制，面临着比理工科学生更大的就业压力，而目前的泛专业化现状则进一步加大了公共管理学科的就业压力，因为泛专业化所培养的复合型人才往往通而不专。虽然在目前的就业环境下人才流动频繁，需要就业者具备复合型人才的素质和能力，但是泛专业化的教育，由于涉猎宽而泛使学生大多“样样通，样样松”，既难造就合格的复合型人才，也难塑造有一技之长的专门人才。所以，一个泛专业化了的专业，输出的毕业生不具备在本专业领域的专长和优势，在就业市场和就业岗位上呈现出明显的可替代性，也就意味着降低了毕业生应有的竞争力，使其面临更大的就业压力，如行政管理、公共事业管理、劳保专业。

三、公共管理学科泛专业化之弊的革除

第4篇

一、高校维修工程管理中存在的主要问题

（一）维修工程项目实施缺乏计划性

目前，大多数高校因短时期的规模扩张，各项建设密集上马，大工程不断，高校的主要注意力都集中到以规模扩张为主的外延发展建设，维修、改造等小型的零星工程项目未能摆到重要位置，再加上原有建筑等设施的功能逐渐落伍，已经不适应现实需求，被学校列入淘汰范围，短时使用，导致超负荷运转，破损老化严重。到现阶段，原有设施大都急需更新维修。高校后勤部门每年都将维修工程项目列入年度财务预算，由于资金紧张等原因，主要是凭现实急需和领导意见实施维修项目，不能按照计划实施。维修工程项目的整体规划缺失，再加上维修质量无法保证，导致有的维修工程几经反复也没有达到理想效果，造成资金浪费。

（二）施工监督管理力度低

高校维修工程主要包括自行决定的改造、修缮、装修、绿化、硬化以及一些基建工程的配套附属工程等，且这类工程的特点是种类繁多、分布零散、施工点多、单个工程金额不大，同时，工程施工随意性较强，通常无正规的专业设计；工程时间相对集中，常利用寒、暑假突击施工，校方对工程监督管理比较困难，漏洞相对也较多。加上部分工程的建设单位的施工人员对于维修工程的施工技术、工艺、材料、设备等了解不深，在施工过程中，不能起到有效的工程监管作用，造成监管力度低，工程质量不能满足需要。

（三）施工单位普遍存在预算高估冒算

当前，高校维修工程项目的预算和结算一般是由施工单位编制，建设单位认可。施工单位在预算和结算过程中往往是高估冒算，在一定程度上进行虚报工程造价。加之，建设单位管理人员调查研究工作不细不实，对预算、结算中量价组合了解不够精确，人为的给施工单位造成可乘之机。施工单位往往钻这个空子，利用虚报工程量，增大材料单价，重复计算工程量等手段提高工程造价。

（四）审计部门忽视小型维修项目

工程项目的审计是提高学校资金使用效益、保证工程质量的重要一环。高校非常重视维修工程审计工作，每一项维修工程必须经过学校审计部门审计监督。但随着新建和维修项目增多，审计任务与审计力量的矛盾越来越突出，加之审计人员业务水平有限，往往只注重新建大型项目的审计，而忽视了小型维修项目的审计，导致学校维修资金在一定程度上的浪费与流失。

二、高校维修工程管理中的工作难点

（一）维修项目的立项选择

由于维修资金的限制，在维修项目的选择上不可能做到有求必应，对维修项目必须做到有选择性地进行立项审批和施工。这就要求维修管理人员必须按照一定的轻重缓急原则来确定维修项目，在众多项目中选择并排列最急需施工的项目。在维修工程项目的确定和选择工作中，需要对众多信息进行分析、比较、排除和优选。但当面对信息量比较大，需要选择的维修工程项目较多的情况时，负责具体工作的管理人员就必须要具备相当水准的专业知识和熟悉掌握学校各方面工作的能力。

（二）维修工程项目的质量控制

高校维修工程由于存在单项工程量及维修金额较小的特点，往往是“正规军”不愿干，“杂牌军”难干好，使得维修工程的管理无法像大型新建工程一样采用委托监理的方式进行质量管理。同时，维修工程所具备的种类与数量较多，施工点变换快的特点，使得管理人员分身乏术，无法对所有工程进行全过程的监督管理。因此，针对维修工程的特点，如何采取有效措施，确保维修工程质量是高校维修工作面临的一大难题。

（三）维修项目的经费控制

高校维修工程有工程量小、施工内容增减弹性大的特点，施工过程中窝工现象十分普遍，施工效率低下，造成人工费在工程项目中的所占比重居高不下。另外，维修工程使用的原材料数量相对较少，采购成本较高，也造成了维修项目成本较高，从而在维修工程项目结束时的决算中给造价审计工作带来一定的困难。

（四）维修项目的工期控制

高校维修工程的施工过程往往与教学办公同时进行，施工受影响较大。同时，室外作业受天气的影响，施工工期无法得到保证，因此，维修工程的工期伸缩性很大，给施工管理造成很大困难。加上维修施工单位的自身资质和管理水平制约，具体施工人员一般是从社会上招募的“散兵游勇”，技术水平参差不齐，工程进度难以保证整齐划一。所以，维修工程项目的工期控制难度相当大。

三、高校维修工程管理的实现途径

（一）确立维修工程的实现目标

无论是高校整个维修工作或者是某一建筑物的维修任务，均应确立明确的计划实现目标。目标的确定，应既有超前性又有实现的可能性。若目标定得太高，计划的立项、资金、人工先天缺口较大，则施工环节再努力亦无法完成，计划目标必成空谈；若目标定得太低，则毫无激励作用，不能满足高校发展的需要，造成虚假节约、实质浪费的后果。在确定实现目标的同时，要进行目标控制，如进度控制、质量控制、投资控制等，进而达到强化维修工作计划与决策的严肃性的目的，减少以致杜绝维修工作中的盲目性。

（二）推行维修工程项目招投标制度

维修工程项目的招标制度有助于选择优秀的施工单位，降低建设成本和提高建筑质量。对于金额较大的基建维修项目有必要进行公开招标，公平竞争。目前，因维修工程项目的特点决定，高校维修工程的招标多数为邀请招标，利用工程定额总造价下浮点数作为标底，按照招标程序进行招标产生施工单位。在招标过程中，一方面要注意招标领导小组人员的配备，要有熟悉工程行业、具有一定业务知识的人员参加，保证招标工作质量；另一方面，作为维修工程管理的后勤部门，除了利用招标制度挑选施工单位外，要在平时的管理过程中，尽量熟悉了解各施工单位的技术实力和管理水平，邀请信誉较好、有一定技术实力的单位参加投标，以保证工程质量。

（三）加强维修工程施工管理

维修施工管理是整个维修管理工作的中心环节。施工阶段必须按照设计要求、合同条款、施工规范及上级文件进行，确保工程的进度和质量。维修施工管理要科学规范的签订工程合同，在合同中明确规定施工质量标准、施工工期以及违约责任，以保护双方的合法权益。必要时，应建立维修工程项目保证金制度。对施工队伍完成的维修工程，收取一定比例的质量保证金，对于不能达到质量要求的责令其返工，拒不返工或返工仍达不到要求的扣除其质量保证金。对提前完成施工并达到施工质量要求的项目，也可给予一定的奖励，从而促使施工单位加快施工进度，节省工期，保证工程质量。

第5篇

1.1创新工商管理学科的教学方式

工商管理学科研究生要大力弘扬创新精神，掌握创新方法，提升创新能力，保持持续的想象力和创造力。提升工商管理学科研究生的创新能力，既是放飞理想的需要，也是社会科学发展，进步的需要。同时，教育的关键不在于教学的内容，而在于教学方式，为了培养具有创新能力的高级管理人才，国外高校工商管理学科研究生教师不断地探索实践，研究一套独具特色的教育方法。比如美国哈佛大学商学院工商管理学科研究生教学任务有课程建设、案例分析、研究工作三大组成部分。案例教学法不在于让学生死记硬背书本内容，而是迫使他们开动脑筋，认真思考，它是一个不断向学生施加压力的学习机制。从而使哈佛大学商学院成为美国青年求学的天堂。

1.2提升教师的教育创新能力

高校担负着培养又红又专的高级管理人才，关键因素工商管理学科研究生教师要有知识创新、技术创新的双重使命。同时，要提升工商管理学科研究生的创新能力、创新潜力，培养一大批高级管理人才，就要求工商管理学科教师必须具有创新精神、创新意识、创新潜力。国外高校高度重视工商管理研究生教师的选拨和入职后培训，在工商管理学科研究生教师的选拔过程中，如：德国详细规定了教师在教育背景、职业证书方面的要求。为了提高兼职教师的比列，很多国家综合性大学邀请的兼职教师多是知名企事业单位的高级管理人才。不仅能让工商管理研究生更好地掌握本专业的课程知识，而且能学习到专业以外的知识、技能。加拿大高校在工商管理学科研究生教师入职后培训方面的做法也给了我们一些启示。加拿大高校录用的工商管理学科研究生教师为了把握教育规律，提高教学方法，熟练教学方式，都必须接受理论教育和技能培训。

1.3丰富工商管理学科的课堂教学模式

提升工商管理学科研究生创新能力的课堂教学模式应该营造创新、创业、民主、宽松的氛围，让课堂真正成为提升创新能力的舞台。哈佛大学商学院工商管理学科研究生教师教学中所实施的研讨会课堂教学模式，对我们探索提升学生创新能力教学模式具有重要意义。提升工商管理学科研究生教师课堂教学模式创新能力。教师必须抛砖引玉引发学生创新思考，教师自我消解权威展示学生才华的教学方式，在思维、人格、智慧三个层面，激发工商管理研究生创新精神，大力开发工商管理研究生想象力和创新、创业能力，学会超越书本，善于质疑、批判，追求卓越，从而促使工商管理学科研究生创新能力的提升。1.4重视工商管理学科研究生产学研创新能力的培养国外高校非常重视工商管理学科研究生科研创新能力提升。国外许多企业很重视与高等学校工商管理研究生开展合作。创办科技园区，直接把大学的产学研相结合的科研成果向市场和商界转移，及时了解市场信息，积极引导工商管理学科研究生创新、创业、就业。同时，成立教学公司，组织工商管理研究生和企业共同参加科技协作项目同时，为企业搞好管理、技术咨询，一次性或长期为企业提供管理、技术支持等等。这样，既能对工商管理研究生创新能力、创新意识、创新方法得到提升，又能加深对基础知识进一步理解和把握。同时，观察能力、想象能力、记忆能力、思维能力进一步增强。激发了工商管理研究生创造性的思维火花，将来才能为工商管理领域做出自己的贡献。

2对我国高校工商管理学科研究生创新能力提升的启示

2.1全面深入高校工商管理学科教学方式的改革

在我国，教育中对教师“教什么”学生“学什么”和对知识简单记忆的强调，束缚和压抑了学生的创新能力，必须全面深化改革现有的传统教育观念。国内高校工商管理学科研究生教师课堂上与学生互动较少，搞一言堂较多，要求学生死记硬背，完全忽视知识创新。要打破这种教学模式，就会提升工商管理学科研究生的创新能力。我们应提倡工商管理研究生教师课堂上运用案例分析，与学生多互动，在交流之中碰撞出学术的火花。同时，强化对工商管理研究生思维方式的训练。有效提升工商管理学科研究生创新能力，转变学习知识的传统观念，增强工商管理学科研究生的创新意识和创新能力。

2.2注重高校工商管理学科科学教育的改革

培养创新型、复合型的高级管理人才，需要科学教育。当前，国内高校工商管理学科研究生教育已经开始向国外高校借鉴经验，来对国内高校工商管理学科研究生的科学教育进行深入的改革。部分高校工商管理学科研究生在第一学期统一接受科学教育，第一学期后，根据考研成绩和综合情况，采取学院、学生双向选择的方式安排专业，规定必修课学分和选修课学分，形成自由选课制，这种改革为工商管理学科研究生搭建了更广阔的平台，提升工商管理学科研究生创新精神和创新能力。在未来全面深化教育改革探索中，我们要不断努力正确处理好科学教育、“文化普及”专业教育的关系，完善工商管理学科研究生的课程体系，突出科学教育改革。

2.3高度重视高校工商管理学科课堂教学模式的改革

目前，我国许多高校工商管理学科研究生教师课堂教学模式存在一言堂、未抛砖引玉、教授权威等等问题，导致了工商管理学科研究生教师人才流失、创新能力不足、整体素质良莠不齐等严重后果。要建立职前培养和职后培训的双重体系，同时，实施严格教师准入制度，来促进高校工商管理学科研究生教师的专业发展。与此同时，为了提升学生的创新能力，教师必须破除传统教育观念，必须把培养学生的创新能力、伦理道德、分析能力、实践能力，沟通能力、协调能力、终身学习能力、创新精神作为课堂教学的主要内容，师生之间保持民主、平等、尊重的关系，开展多种形式的教学活动提升创新能力，营造、民主、宽松的研究环境，使工商管理学科研究生在良好的学术氛围中，互相交流，取长补短，共同进步，同时激发学生独立思考，以促进和激励学生创新能力的发展为主导，一贯尊重并鼓励学生的创新精神，积极探索并实施培养工商管理学科研究生的创新意识、创新精神和创新能力的大学课堂教学模式。

2.4加强高校工商管理学科研究生科研实践的改革

第6篇

(一)招生制度

近年来，各农林高校研究生不断扩招，影响生源质量，特别是工商管理类研究生，由于报名门槛较低以及在当今社会热门度较高，吸引了大量的考生报考。研究生初试阶段的考试难以反映考生的真实水平，初试内容主要靠死记硬背，主要考察学生对知识的记忆，没有考察学生对知识的运用以及分析、解决问题的能力，无法有效考验出学生的学术和科研能力，入学考试过于强调英语成绩，这样很可能把一些具有创新思维但英语稍逊的学生拒之门外。复试环节的作用没有得到充分体现，多数高校复试内容和形式仍比较单一，不变的题型以及提问的偶然性难以考察学生的真实水平，并且复试过程缺乏对考生实践能力的考察，因此难以达到选拔创新人才的目的。

(二)研究生导师

在我国农林类高校工商管理研究生培养上，许多高校工商管理研究生导师有这样的观点，认为工商管理研究生学习阶段时间比较短，一般多为2年，最多为3年，并且上课时间占总时间比例比较大，并且很多工商管理研究生以前并没有从事过科研工作，在读研究生期间也做不了多少科研工作，更不用说高质量、创新型科研项目了，这样就导致了工商管理研究生导师在研究生培养中对学生要求不是很严格，学生在潜意识上也存在松懈的消极态度，使一些工商管理研究生无法做到积极主动的进行创新型科研，这对于提高工商管理学科研究生整体质量，特别是对工商管理研究生开展具有较高质量和一定创新科学研究能力的培养是很不利的。另外，研究生导师数量严重不足影响研究生培养的质量，随着研究生招生规模的不断扩大，研究生人数激增，但是研究生导师相对不足，这样一个导师将会带几名学生，导师就不能很好的顾及到每一名学生，导致了工商管理学科研究生培养质量不高。

(三)课程与教学内容

国内部分农林类高校工商管理学科的课程与教学内容不尽合理，主要表现为:

(1)目前国内工商管理研究生课程内容较为简单，多以理论为主，缺乏实践性课程，不利于拓宽学生的知识面。

(2)根据工商管理学科特点，其综合性、交叉性较强，但在课程的设置上忽视了学科渗透以及文理交叉，跨学科、跨专业课程开设较少，使学生对本专业知识与相关专业知识的内在联系了解不足。

(3)许多高校开展工商管理学术交流严重不足，这样使工商管理研究生无法更全面的了解到本学科的最新、最前沿的学术动态，不利于学生创新型学习。因此，工商管理学科研究生课程安排与教学内容缺少科学合理性，严重抑制了学生创新能力的提高，不利于农林类高校整体水平的提升。

(四)科研实践

工商管理学科研究生大量参与科研工作不仅是工商管理研究生培养的重要特色，更是工商管理研究生创新能力形成的重要途径。改善工商管理研究生科学研究方法，鼓励学生参与科研实践，注重团队协作，有利于培养工商管理研究生的创新能力。但是在国内许多高校忽略科研方法的重要作用，学生缺乏自主学习能力，忽视实验室建设，没有形成凝聚力强的科研团队，缺少团队协作精神，学生的独立学习能力、科研钻研能力以及实际工作能力都有待提高。许多高校与工业，农业，商业以及各类新兴产业缺少联系互动，不重视学校与企业的联系，因此无法在实践中锻炼学生的创新能力。缺乏科研实践，阻碍工商管理研究生创新能力培养的顺利进行。

(五)学校环境

1．教室、实验室、教学仪器设备、图书馆藏书等设施对工商管理研究生的创新研究相当重要，良好的基础设施建设更加有利于学生的学习和生活，更加方便老师授课，是教育教学质量提高的有力保障。

2．高校的学术氛围也是影响工商管理研究生创新研究的因素之一，在良好的学术氛围下，更加有利于学生及时地了解工商管理学科前沿动态，以此激发学生的创新思维，有利于学生进行创新研究。但目前，我国部分农林高校基础教育设施有待完善，工商管理学科开展的学术活动及讲座较少，以至于农林类高校工商管理研究生视野狭小，因此，难以实现学科创新研究。

(六)科研课题经费

目前，部分农林高校科研课题经费不足，严重制约我国工商管理学科研究生创新能力培养。学生参与科研课题，不仅能够强化创新意识，还能提高创新能力。而科研课题的完成需要一定的经费支撑，但是目前我国工商管理学科研究生培养中科研课题经费不足是个普遍现象。许多学校更加倾向于把较多的科研经费投入到短期内能看见成果的、或者是收益巨大的项目上去，比如自然科学研究项目，而对见效慢，成果不显著的工商管理类研究并不是那么感兴趣。科研课题经费的缺乏，不利于学生的科学研究，打击了学生科研的积极性，很大程度上影响了工商管理研究生创新能力的培养。

二、学生自身因素对农林高校工商管理学科研究生创新能力培养的影响

(一)传统思想的束缚

工商管理学科研究生的自身因素也是影响其创新能力培养的重要方面。我国工商管理研究生由于受传统教育思想和陈旧观念的束缚，在当今应试教育的体制下，他们在处理问题的时候往往是简单的模仿、循规蹈矩、思维守旧、不敢打破常规来解决问题。这样极大地束缚了学生的思维，导致其在学习及从事科研工作时不懂变通，普遍缺乏创新意识，不利于其创新能力的提升。

(二)生源多样化

随着工商管理学科研究生规模的不断扩招，使得工商管理研究生生源也渐渐开始出现多样化倾向。工商管理学科研究生招生考试是面向全社会各阶层，这样学生来自社会不同领域，基础不统一，层次不均匀，年龄跨度大，很难统一授课。很多工商管理研究生在学校外有工作，有的学生组建了自己的家庭，生活负担比较沉重，这样就不能全身心的投入到工商管理学科科研创新研究中去了，使他们失去了很多锻炼和培养自身创新能力的机会。

(三)缺乏学术道德

第7篇

1．提高大学生的实践能力

达到理论与实践的结合目前中国高校对大学生的教学方式主要以课堂授课为主，学生通过此方式掌握了大量最新的专业知识。但此方法也导致了理论与实践出现脱节。大学生存在“理论上的巨人，行动上的矮子”的现状，特别是工商管理这个实践性强的专业，大学生应该更加注重实践能力的培养。工商管理创新班的开设有利于更好地培养大学生目前急需的实践能力。以广东工业大学为例，工商管理创新班的培养方式是学生在校学习两年，到三年级时进行“大实习”，即在企业实习一年，四年级时再回校继续上课。这样的方式能使学生把课本上的理论知识运用于实践，然后从实践中回到理论上，使理论和实践接轨，学生对于理论知识融会贯通。

2．培养具有就业竞争力的人才

国内的许多高校都有开设工商管理这一专业，但工商管理专业学生近年来的就业状况并不理想。提高此专业毕业生的就业竞争力迫在眉睫。高等院校开设工商管理创新班能有效提高学生的就业竞争力。广东工业大学工商管理创新班安排学生三年级的“大实习”课程便增加了学生各方面的工作经验积累。如今企业要培养一个完全无工作经验的毕业生需要付出大量的成本，这导致企业对于这类毕业生望而却步，而工商管理的创新人才则解决了这一难题，由于有一年的工作经验，学生毕业后能很快适应工作，减少了企业的成本，解决了就业难的问题。

二工商管理专业现有培养模式存在的主要问题

1．教育方法和手段与社会脱节

随着市场经济的快速发展，社会对工商管理专业毕业生应用、创新能力的要求也更加迫切，然而目前的培养模式却造成了学生被动接受知识，主动学习能力不足，缺乏提出独到见解、运用所学知识发现问题的能力，以及敢于承担风险的胆识。

2．理论教学与实践教学脱节

工商管理专业的课程具有强烈的实践导向和应用导向，虽然在人才培养过程中始终强调理论与实践并用，但受多种因素制约，重理论、轻实践的教育模式还未真正转变；专业课教材内容陈旧，缺乏科学性和实用性，教学内容、课程设计与实际工作脱节的情况十分严重；教师的实践应用能力不强，也导致了在教学过程中多注重书本知识的传授，并以教材内容的掌握程度作为评定学生学习成绩好坏的标准，忽视了学生实际操作能力、语言表达能力、合作与创新能力的培养。

三构建工商管理应用型创新人才培养模式

为了适应经济全球化和中国加入WTO的新形势，地方综合性大学培养的工商管理类人才必须具备复合型、应用型、创新型的特征，因此，工商管理类专业的教学计划、教学方法与手段、培养目标、课程设置和实践环节等，都必须进行改革和创新。本文以广东工业大学为例，对工商管理专业的应用型人才培养模式进行探究。广东工业大学首次开创工商管理专业创新班培养模式，选拔综合素质较强的80名学生进行培养。进行改革后的综合素质教育，工商管理创新班的课程安排、学分设置和培养模式都有了相应的改变。

1．课程安排合理化，追求知识传授的精益求精

其中，课程分四大模块，包括基础课程模块、专业课程模块、高级专业课程模块、实习与实践课程模块、学术与科研模块。

（1）基础课程模块

包含科学与人文课程、基础课程、学科基础课程、专业基础课程。

（2）专业课程模块

包含专业主干课程，结合专业综合改革思路和质量工程要求，结合广东经济转型升级对管理人才的新要求设计本模块。

（3）高级专业课程模块

围绕学生专业实习的问题，结合专业教师学术研究和企业高层管理人员的管理经验（采取“请进来”的方式），采用案例教学和研讨的方式，锻炼学生分析和解决问题、管理决策的能力。

（4）实验、实习课程模块

以提升学生创新能力和实践技能为目标，企业（组织）职能管理实践锻炼为基本特色，校内专业课程实验＋第二课堂竞赛＋参与导师研究课题，校外实战型专业实习锻炼。这种合理化的课程安排和教学设计可以在学生进入专业课学习之初就将专业实验系统导入进来，以教师的讲授演示为主，同时让学生进行一次完整的实践操作，对企业运营管理形成一个全面感性的认识，从而做到即学即用，在激发学生学习兴趣和学习热情的同时，兼顾学习导向与学习目的的统一。

2．培养模式创新化，追求塑造综合型、应用型人才

第8篇

摘要：文章对高校公共房产管理中存在管理体制、分配制度、总体规划等方面的现状和存在问题进行分析和探讨。针对存在的问题提出了相应对策，以实现占据高校国有资产最大份额的房产资源的保值增值，节约教育经费的目标。

高校公共用房是高校开展教学、科研实践的重要基础条件保障，它是高校资产的主要组成部分，公共用房的总资产量占据学校各类资产的首位，以笔者所在的江苏科技大学2007年资产清查统计为例，公共用房资产约占学校总资产的50％以上。为此，笔者认为学校公共用房使用效率高低，直接体现了一个学校办学成本和管理水平。

一、高校公共用房的概念

所谓公共用房是指产权属于学校所有除教职工宿舍以外的各种用房。包括教学、科研、生产、经营、行政办公、学生宿舍以及各类生活福利、商业服务的用房。根据使用性质的不同，学校公共用房分为六类。

1、校党政机关用房。经学校正式确认的校级各类党政机构所使用的房屋，包括办公室、资料室、会议室、接待室等。

2、学院用房。学校设立的学院用于办公、教学、实验和学习的办公室、会议室、教研室、研究生室、专用教室以及各类实验室。

3、公共服务用房。面向全校服务的教室、图书馆、档案馆、网络中心、会堂、学生与教工活动中心、体育活动场所等用房。

4、后勤与保障用房。后勤服务部门和条件保障部门所使用的房屋。包括学生公寓、食堂、浴室、活动室、车队、医院、幼儿园等后勤服务用房和变电所、泵站、物资仓库、门卫室、收发室等条件保障用房。

5、产业、商业用房。产业用房是指经学校批准，由学校全部或部分投资兴办的，具有独立法人实体，并在当地工商机构注册的企业在学校所使用的房屋。商业用房是指社会公共服务部门因历史原因在校园内开办公共服务设施(如银行、邮局、电话站、商店、粮店等)而使用产权属于学校或占用学校土地自行建设的房屋；或根据地方规定由学校提供的产权属于学校的教职工住宅区内配套的公共服务(如服务网点、物业管理、基础设施)用房；或为方便学生生活，由学校招商的服务企业使用学校产权的用房。

6、附属单位及其他用房。包括附属高中、附属学校、继续教育学院、国际交流学院等用房。

二、高校公共用房管理现状和存在的问题

1、缺乏必要和健全的管理体制。我校公共用房至今尚未归口于一位校领导统一管理，是由全体学校领导集体管理。学校领导一般都分管着不同的部门，不同的条线，校领导所管的部门有用房需求，用房管理部门凭其在部门请示报告上的指示都得设法满足要求，直至没有任何空余房可调配。公有用房分配日积月累的遗留矛盾得不到解决，新的问题还在不断出现，用房管理部门对此只能束手无策。

2、缺少科学的分房政策。1992年国家教委颁发了《普通高等学校建筑规划面积指标》。此规划指标是普通高等学校总体设计任务书、校园总体规划和建设用地计划的重要依据，同时也量化了相应学校各类公共用房的建筑面积。但许多学校与我校一样，至今没有一套切实可行的公有用房分配制度。这就使得分房无量化标准，造成调控困难。

3、二级管理部门缺乏自我约束机制。学校公共用房管理实行的是无偿使用，为此各二级管理部门热衷于向学校争资源、争用房，却不太注意房屋的使用效率。有的学院设置多功能厅、健身房、超大办公室；有的学院许多用房都堆放满了废旧物资无人问津。退休多年的老教师也占着实验室不让，形成公共用房实际上的“终身制”、“占有者所有制”。

4、公共用房从设计到使用缺乏总体规划。学校近几年新建了新实验二楼、动力楼、西楼区实验楼。每幢楼分配到使用部门后都进行了面广量大的改造工程。新建实验二楼实际建筑面积为13600平米，改造面积达到6620平米。原设计作实验室的改作办公室，作为实验室的用房高度及大面积，在改造成办公室过程中要隔断、要吊顶，原来为实验室条件所铺设的水电管线全用不上，造成极大的浪费。

三、对高校公共用房有效管理的探讨

1、统一认识，转变观念。高校领导要亲自组织学习上级在国有资产管理方面的有关规定和财经法规，并将公共用房作为国有资产管理一项重要内容列入工作目标，树立资产效益的意识，强化管理，建立国有资产即自己的资产，真正健全与落实每间公共用房有人管理，有人负责，确实是有效使用。应当把占据资产最大份额的房产保值增值纳入政绩考核的一项重要指标，防止国有资产的流失，使资产有效地保值、增值。

2、建立机构、明确责职。公共用房的管理是一项复杂、艰巨的工作，需要建立科学的管理体制，以确保公共用房管理科学化、规范化和现代化，提高学校管理的质量和水平。

学校成立公共用房领导小组，代行所有权人职责。成员由分管资产的校领导、相关职能部门主要领导和专家组成。公共用房领导小组负责公共用房规划评审、根据用途对建房方案审议、组织实施各项改革，协调各职能部门之间的关系。处理公共用房管理和使用过程中的重大违规事件等。

确定公共用房的主管部门，我校以国有资产处为学校公共用房管理的职能部门一级管理单位，代表学校具体制定、补充、修改、完善各类公共用房的实施细则并编制公用房配景方案，报公用房领导小组审定，对使用人的使用行为进行监督，负责公用房的综合管理。

各学院、机关处、所、直属单位成立相应的工作小组，负责本单位公共用房管理的具体事宜。具体贯彻执行学校公共用房的各项规定，对本单位的房屋进行内部配置，按规定对房屋进行管理和维护。

3、健全制度、规范管理。公共用房管理部门要发挥宏观管理作用’健全和完善公共用房管理制度，实现管理规范化、科学化、制度化、程序化。依据《中华人民共和国物权法》，建设部、国家计划委员会、原国家教委联合下发的《普通高等学校校舍建筑规划面积指标》(建标[1992]245号)文件的有关规定，研究制定一套完整的适合本校情况的公共用房管理制度和具体实施的细则，做到有规可依，违规必究。

确定公共用房的配置的原则“按需配置、定额使用、超额收费、缺额补贴”改革现行的公用房无偿使用制度，试行定额核算和使用单位超额面积向学校缴纳房产资源调节费，缺额面积学校调剂解决或给予补贴的政策，以建立公共用房管理使用中的自我约束机制，借助经济杠杆克服单纯依靠行政手段调节用房的种种弊端，提高房产资源的利用率和完好率。

科学测算、量化标准。建立一个公共用房计算机管理系统工程，将房屋的结构、楼层、房间、使用人、面积、建造时间、造价等内容用计算机管理起来。根据使用人的性质、功能、发展需要和资源状况制定配置标准，确定各使用人公用房配置类别、地点、楼层和面积，在深入调查摸底、科学测算的基础上，确定定额内用房面积及定额外用房面积，依此确定定额外用房收费额度或缺额面积补贴额度。

明确使用管理范畴，签订使用管理协议。公共用房使用协议是明确学校作为所有权人与公共用房使用人之间的权责关系的协议。针对不同类型的用房，制定相应的配套实施细则，实行不同的使用和管理方式。国有资产依据配套实施细则的规定，提供使用人超额、缺额清单、使用条件、管理要求，与使用人签署公共用房使用协议。

督促检查、循序渐进，国有资产处跟踪检查全校公共用房使用情况，督促各单位合理安排和充分使用本单位的房屋，努力提高公房的使用效率。详细收集公共用房使用、维护、安全等各方面的数据资料，做好公共用房信息管理工作，对公共用房实行动态跟踪管理。定期检查违规情况，及时处理各种违规事件。

4、科学发展、规划先行。根据学校中长期发展规划和学科建设的总体目标，结合《普通高等学校校舍建筑规划面积指标》(建标[1992]245号)文件的有关规定，用科学发展观指导用房管理部门对学校整体用房进行规划，报送公共用房领导小组审定。

合理布局，协调发展。由过去单一幢楼项目的规划，变为一个学校整体群楼全局性的规划。有时单幢楼的计划很好，但由于没有一个总体的规划，结果整体来看很乱、很不协调。

实事求是、因地制宜，认真分析全校用房需求、功能方面实际情况，针对各种问题，提出方案与对策，切实使每一项规划都符合实际情况。新建的每间房屋的功能都能最大程度地满足使用部门的要求，少拆少改，节约经费。为公共用房领导小组决策是否需建房、建何种功能房、建在何处提供依据。

第9篇

1．1马斯洛的需要层次理论

该理论由美国心理学家马斯洛提出。该理论将需求分为五种，像阶梯一样从低到高排列。分别为:生理上的需求，安全上的需求，社交需求，尊重的需求，自我实现的需求，该理论同样适用于高职院校的员工。

①生理需求。

首先在学校工作每个人要解决衣食住行这些最基本的需求，学校为每一位教职员工提供可口的饭菜，便利的交通工具，良好的办公环境这些都是最基本的需求。

②安全需求。

主要是指学校能够保障教职员工人身安全不受侵犯，包括防止被盗、危险的预防、职业有保障、有各种保险和退休金能够保证员工现在的生活和退休后的生活等。

③社交需求。

社交需求同样适用于高职院校的员工是指每个人对社会交往的需要，人都是生活在社会中的人，每个人都和他人有一定的联系，而不是孤立的个体，所以人们都需要进行交流与沟通，这些活动就构成了社交，当员工的生理需求和安全需求得到满足后，就会产生一种对社交的渴望，当社交需求得到满足后，就会对员工产生很好的激励作用。社交如果失败，也就是我们通常看到的人际关系紧张的情况，可能会影响员工的精神状态，后果是影响工作，因此良好的社交环境也是管理者需要重视的方面

④尊重需求。

人们对尊重需求包括自尊和他人对自己的尊重。尊重需求是人类更高层次的需求，当人们得到了尊重，就会更加满足和感到幸福，对生活充满向往。高职员工对尊重的需求主要是领导和同事对自己的尊重，学生对老师的尊重。

⑤自我实现的需求。

根据马斯洛的需要层次理论我们看到自我实现需求处于金字塔的顶端，可见自我实现需求对于一位员工来说是最重要的，可以说是每个人一生的奋斗目标。如果自我实现需求得到满足，一个人的生存状态就达到了他人生的顶端，可以赋予他前所未有的力量，这是一种最和谐的状态。所以学校管理者要重视对员工的职业生涯规划，尽可能地为员工提供较多的发展机会和较大的发展空间来满足员工实现人生理想并能够充分发挥个人的才能。

1．2奥尔德佛的ERG理论

奥尔德弗把人的需要归为以下三类:

①生存需要。

指的是全部的生理需要和物质需要。如吃、住、睡等。组织中的报酬，对工作环境和条件的基本要求等。高职员工同样需要良好的生活条件和合适的薪酬来满足自己的生存需要。

②相互关系需要。

指人与人之间的相互关系、联系的需要。高职员工也有社交的需要，学校员工与领导之间的关系，员工之间的关系都很重要。

③成长需要。

主要指一个人的内在需求。每个人都想得到发展和提高，不仅想要有所作为，而且还要发挥个人潜能从而取得一定的成就，同时还要开发自己的新能力。高职员工更需要满足自己的发展需要，在学校中成长，使自己的才能得到发挥。

1．3赫茨伯格的双因素理论

双因素理论又叫激励保健理论，是美国行为科学家赫茨伯格所提出的。这个理论是赫茨伯格和他的助手通过对美国匹兹堡地区二百名工程师和会计师进行调查访问后得出的结论，调查中他发现，激励因素就是与员工工作内容紧密相关的所有因素，如果能够改变这些因素就会使职工对工作满意。保健因素就是指员工的工作环境，这类因素如果长期没有得到改善，引起的后果就是员工对工作的不满。双因素理论分为保健因素和激励因素。归纳为员工感到满意的就是激励因素，员工感到不满的就是保健因素。在高职院校员工激励机制研究中我们可以运用这一理论找到使员工满意的激励因素和员工感到不满意的保健因素，从而提高高职院校的办学质量，例如可以激励员工的因素包括工作上成就感，工作得到领导认可，个人成长和晋升的机会提供;管理者还可以从工作环境和条件、薪金、职务、地位、单位政策与行政管理这些外在因素也属于保健因素方面去探究如果达到高效管理的途径。

2过程型激励理论

2．1佛隆的期望理论

该理论由美国著名心理学家佛隆所提出。佛隆认为每个人都想满足自己的某些需要和实现目标，目标没有实现前，表现出一种期望的情绪。此时的这个目标反作用于人，表现出对人的动机是一种激发，这个激发力量的大小就取决于效价和期望值的乘积。佛隆的期望理论如果运用到实际中可以获得这样的经验，对员工的管理过程中，如果要调动员工的积极性就可以为员工设置一个富有吸引力的目标，同时为员工创造一定的条件使员工通过努力最后能够比较满意地完成目标。

2．2亚当斯的公平理论

公平理论由美国心理学家亚当斯于1965年提出。他认为员工将自己的所得与别人进行比较，感到自己的投入与回报不如别人时，就会心理失衡，产生消极的情绪;如果报酬公平，员工就会获得满足，从而被激励。如下述公式所示，报酬是否公平员工不仅要看绝对值，还要与他人进行比较和社会比较，报酬的高低都会引起员工心理上的情绪，当员工感到自身所得报酬与付出相同时，心理上就处于平衡状态。当员工的报酬与付出小于他人的报酬与付出时，就会感觉报酬过低，员工的工作积极性会受到一定程度的打击，员工可能会减少自己的付出，从而使生产率降低。亚当斯的公平理论同样适用于高职员工，当员工得到的报酬比实际付出低时，员工就产生不公平的感觉，从而降低工作积极性，当高职员工得到的报酬与实际付出相符合，员工的心理上就有一种满足感，从而积极工作，提高工作效率。

2．3洛克的目标设置理论

1967年美国心理学家洛克提出了目标设置理论。他提出目标自身有激励功能，有目标比目标不清更能集中人的注意力;有明确的目标比只有空泛的目标更能激发人的工作动力。一个人如果定好了目标，就会朝着这个方向去努力，同时将自己取得的成绩与设定的目标进行对照，随时调整方向，最终实现目标。洛克认为设置合理的目标能够很好的激励员工。在高职员工中给员工设置一些合理的、难度适中又具有挑战性的目标可以激发员工的工作热情，如对员工的考核中设定量化考核目标时，要有明确的目标，设立的目标通过员工付出一定的努力就可以完成，不要太简单也不要过于难，这样就能促进员工为目标而奋斗，积极完成教学任务、科研任务和实践任务。

3强化型激励理论

该理论由斯金纳提出，他将强化分为正强化和负强化。他认为:人们为了达到某种目的，会采取一定的行为作用于环境。当这种行为的结果对他有利时，这种行为就会不断地重复出现;不利时，这种行为就减弱或消失。人们可以用这种正强化或负强化的办法来影响行为的后果，从而修正其行为。在学校中当学校给予教师的课酬提高时教师们就会选择多代课以提高工资，这种方式就是一种正强化。反之如果课酬过低而科研经费较高，教师会减少课时数去集中精力搞科研，较低的课酬成为一种负强化。

4综合型激励理论

波特和劳勒的综合激励模式把一个人得到的报酬分为外在和内在报酬。外在报酬有薪资、地位、工作环境等，这一报酬满足了员工最基本的需要。内在报酬是员工给予自己的报酬，如员工对自我能力的肯定等等。它满足了员工高层次的需要，而且与工作努力的程度是直接相关的。根据波特和劳勒的综合激励模式来看，高职员工属于知识型员工，对高职员工的激励要采取多种激励方式，根据员工的特点，将各种激励选择后进行组合，这样能够更加有效地激励员工。

5结语

第10篇

（一）学生公共卫生安全意识淡薄

公共卫生的安全意识是通过高校的卫生教育进行宣传的，目前民办高校普遍对公共卫生安全知识的教育工作重视不足，在这种基础上，淡薄的公共卫生安全意识，是民办高校发生公共卫生危机的严重隐患，一旦发生大面积的集体疫情、或者遇到严重的其他危机事件时，很难进行有效的自我救护，造成疾病疫情的大规模扩散以及群体性恐慌事件。特别是很多民办高校学生在进入高校的校园之后，失去了父母和亲人生活上的关怀，部分民办高校学生对公共卫生安全的重视程度不足，在一定程度上也造成了他们的公共卫生安全意识淡薄。

（二）学生公共卫生安全知识不足

目前民办高校的学生对公共卫生的基本常识了解的比较少，对如何防范公共卫生危机更是知之甚少，在这种情况下，民办高校学生的公共卫生知识的缺失往往给高校的公共卫生危机管理带来严重的问题。所谓公共卫生安全知识是指应对公共卫生危机、公共卫生是事故的必要的防范知识和基本的卫生常识。通过笔者的实地调查，目前在我国的民办高校，学生的公共卫生安全知识掌握情况不容乐观，超过60%的学生认为自己只有最基础的公共卫生安全知识，对于如何应对突发性公共卫生事件没有经过充分的考虑。另有64.7%的学生坦诚自己在学校中从未接受过公共卫生安全教育，对民办高校的公共卫生危机管理工作不了解。

（三）民办高校公共卫生危机应急预案未得到有效实施

所谓民办高校公共卫生危机应急预案，是指民办高校在处理和处置公共卫生危机事件的过程中，事先拟定的用以在紧急时期进行有效处置的既定方案。民办高校公共卫生危机应急预案能够在发生突发性公共卫生危机的时候帮助民办高校有效的控制事态发展，保证民办高校正常的教学管理工作。但是从目前调查的情况来看，我国民办高校公共卫生危机应急预案的制定虽然比较完备，但是在实施方面，很多民办高校并未对现有的高校公共卫生危机应急预案进行有效的执行，造成了民办高校在公共卫生危机的管理方面存在较大的安全隐患。

（四）民办高校公共卫生管理职能不明确

我国民办高校公共卫生管理涉及多个方面，既包括公共卫生危机预案、制定和实施，也包括高校在处置公共卫生危机事件的管理机构、辅助部门等设定。目前我国民办高校普遍有公共卫生危机预案，但是在高校公共卫生管理的具体职责划分上，存在比较大的问题，高校公共卫生管理职能混乱，高校在公共卫生管理工作中没有清晰的思路，造成了目前在高校公共卫生危机管理中，缺乏统一的综合管理协调机构。

二、解决我国民办高校公共卫生危机管理的对策

（一）做好高校学生公共卫生危机教育与预防

民办高校公共卫生危机管理很重要的一个方面就是事先预防，预防为主的思路是管理民办高校公共卫生工作的中心思路，加强民办高校公共卫生工作的措施很多，其中重要的方面即是加强对民办高校学生的公共卫生教育，通过教育普及高校公共卫生危机的应对知识，使民办高校学生在公共卫生危机发生是成为一个独立的应对个体，推动危机的尽快解决。应急教育的教育在于普及应急处置知识，包括在民办高校公共卫生危机爆发时如何进行自救和他救，通过常见的应急知识教育，帮助民办高校学生树立危机应对和防范的意识，在公共卫生危机爆发时，能够冷静面对、妥善处置。通过课堂授课、课下活动等形式，对民办高校学生普及应急教育，并加强训练和演练，做到防范于未然，提高民办高校学生应对危机的意识和能力。

（二）做好周密的公共卫生危机应急预案

在民办高校公共卫生危机管理中，制定科学周密的公共卫生危机应急预案对于提高应急处置能力有着重要的价值和意义，而制定科学周密的公共卫生危机应急预案在具体实施的过程中，又可以细分为机构的设置和预案的制定两个方面：民办高校公共卫生危机预案的制定是高校公共卫生危机管理的软件。预案的制定，要根据国家的相关法律《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》、《高校卫生工作条例》等相关法律法规，同时要结合民办高校的具体情况。

三、总结

第11篇

(1)行政管理专职人员偏少。

从1999年全国高校扩招至今,中国的高等教育已经发展到前所未有的高度,与此同时,由于受到人事编制的限制,目前,高校普遍存在规模庞大,但是教师,特别是管理岗位教师偏少的局面,而随着高校管理制度改革的推进,越来越多的管理职能下放给各教学学院,教学学院专职行政人员的缺乏造成了相应工作的推进效率滞后。

(2)兼职管理人员流动性大。

为解决专职管理人员不足的问题,很多教学学院都让部分年轻专人教师兼职管理工作,而专人教师由于岗位因素,很大一部分都只是兼职一定时间,通常1～3年,时间满后都会即刻脱离兼职工作回归教师岗位。

(3)工作方法需要更新。

有很大一部分的管理人员不能很好的适应现在的任务环境,还在用以前工作任务单一时的工作方法来要对现在烦琐的工作,导致工作不能很好的开展。

(4)工作标准化、整体意识不够。

面对越来越多的下放到教学学院的工作,很多行政管理人员不懂得将工作进行分类合并处理,同时,在处理工作时,不会过多的考虑工作的关联性、系统性和整体性。

(5)以人为中心的意识不够。

很多工作的处理还更多的依赖于经验,依赖于执行,忽视创新性,没有很好的发挥管理人员的主观能动性,导致很多工作执行处理不灵活。

2工业工程理念在高校教学学院行政管理中的应用

如何对有限的资金和人力资源进行优化配置,以达到整个管理工作的效率最优,这既是目前教学要实现的目的,也是工业工程思想所期望得到的结果。因此,在解决这些存在的问题时,可以将工业工程的理念运用到工作的优化过程中。

(1)运用成本-效率意识来弥补专职管理人员不足的问题。

成本-效率(效益)是工业工程的核心思想,在竞争日趋白热化的今天,作为服务产业的高等教育也不可避免的需要参与到激烈的市场竞争中。在这样的环境下,教学学院必须通过不断的学习培训来加强专职管理人员的成本-效率意识,以此来提高管理能力,通过能力的提高来弥补资源的不足。

(2)运用工业工程的工作研究方法,提高教学学院行政管理工作效率。

对现有的工作方法进行分析,分析时运用“5W”法,灵活运用“ECRS”原则,将教学学院行政管理中所面对的工作进行分析归并,以此简化工作内容,提高工作效率。

(3)结合工作方法研究,运用工业工程理念对所需要处理的工作进行测定

将工作内容进行标准化、系统化,针对不同类型的工作制定相应的工作标准,以此让兼职管理人员能尽快的适应并处理好各类工作,提高兼职管理人员的工作效率。

(4)注重人力资源的开发与管理,真正做到以人为本。

工业工程理念非常重视人力资源对效率提高的影响,把人力资源状况视为是影响工作效率提高的首要因素。所以高校教学学院应该在工作中树立“以人为本”的理念,通过上岗教育、培训、激励等各种方式来激发管理人员的工作激情,最大限度的发挥管理人员的主观能动性,以此来激发管理人员的工作创新性,从而提高工作效率。

3结语

第12篇

1.调研对象

本次调研对象全面广泛，一是黑龙江省A高校公共事业管理专业8届毕业生；二是本专业学生就业的主要用人单位，包括政府部门、事业单位、企业等；三是就业中介机构，主要为招聘网站。

2.调研结果及分析

（1）黑龙江省A高校公共事业管理专业毕业生的调研结果及分析

A高校为黑龙江省省属普通本科院校，2003年开始招收第一届公共事业管理专业本科生，目前已有8届毕业生，共377人。本次调查采用问卷调查法，通过网络及电话的方式，共发放问卷330份，收回有效问卷310份，样本包括了各届毕业生且均匀分布，调研数据经分析具有代表性。一是，毕业生就业单位情况。整体来看，毕业生工作单位性质多样，包括政府、事业单位、企业、自治组织等。从统计结果来看，8届毕业生中，符合公共事业管理专业人才培养方向的就业比例较低，仅占总人数的22%；各类企业占就业主要地位，达到69%；自主创业及其他工作性质占总人数的9%。具体如图1所示。二是，毕业生就业岗位情况。毕业生的就业岗位按职能可划分为行政管理、人力资源管理、市场营销、财务、生产业务等。在各类组织中从事行政管理类工作的毕业生人数最多，约占30%，其中，企业行政管理占多数；从事企业生产或政府、事业单位具体业务的约占21%，这部分学生通过考取公务员、事业单位编制或辅修二学历/二学位取得的上岗机会；从事人力资源管理的人员约占总人数的13%，从事营销类工作的人数约占总人数的9%，这两部分学生主要通过用人单位的再培训或通过考取相关从业资格证书取得上岗机会；从事财务类工作的人员约占总人数的11%，这部分同学主要是辅修了会计或财务管理专业的二学历/二学位取得上岗机会；其他类别如自主创业、社区工作者等，约占总人数的16%。三是，毕业生工资收入情况。收入水平是反映大学生就业质量的重要指标。本次调研把收入水平划分成了6个区间。调查对象收入水平差别较大，月收入3000元以下的占总人数的31%，多为近两年参加工作的学生，职位较低；月收入6000元以上的占18%，多为工作年限在4年以上，目前处于中高层领导岗位，且工作地点位于一、二线城市，8届毕业生总体平均收入按中位数平均估算在3700元左右。收入差异产生的原因主要是由于学生工作年限不同、担任职务不同、工作城市发展水平不同等因素造成。上述数据与《2014年度麦可思———大学生就业年度指标》中显示的全国本科毕业生毕业3年后平均月收入5962元相比，该专业毕业生的收入水平处于中等偏下水平。四是，毕业生的就业满意度。就业满意度也是反映高校人才培养水平的一个重要标志。调查表明，对就业现状非常满意和比较满意的约占63%，不太满意和不满意的占37%。对就业现状不满意的约占总人数的37%。调研对象对目前工作感到满意的主要因素依次为工作环境好、人际关系好、事业上有发展前途等；对工作感到不满意的因素依次为经济收入少、事业上没有发展前途、工作环境不好、人际关系不好等。五是，毕业生对各类证书的作用评价。上学期间考取各类证书是学生普遍关心的问题，涉及到求职成功几率、就业质量、工作能力等问题。调研中以开放问题的形式，让调研对象真实反馈各类证书对其个人求职就业的影响。通过整理发现，有几种证书学生普遍提及或着重强调，认为在个人求职就业乃至职位升迁等过程中发挥了重要作用，包括各类英语水平等级证书、全国计算机等级考试证书、人力资源管理师证书、会计从业资格证书、机动车驾驶证等。六是毕业生对本专业就业情况反馈。一是公共事业管理专业就业局限性大。这是由于公共事业管理专业的专业特性决定的，按照该专业的人才培养目标，毕业生应该到具备公共管理性质的部门就业，但目前此类组织发展不完善，现有的一些岗位“逢进必考”，竞争激烈；二是公共事业管理专业社会认知度、认可度均很低。很多用人单位根本不了解该专业，在招聘计划中很少涉及该专业的招聘计划。

（2）用人单位的调研结果与分析

本次调研主要涉及各类企业、政府和事业单位等共20多家。调研主要针对管理类人才的需求数量、能力要求、人才培养建议等方面内容。调研对象以从事人力资源管理的人员为主。一是，用人单位对人才的素质要求方面。主要体现在以下几方面:思想素质方面，要求具有良好的个人品德，集体荣誉感和奉献精神强，事业心强，有较高的自我成功期待；心理素质方面，要求意志坚定，包容性强，乐观进取；能力素质方面，要求有较强的文字表达能力、沟通协调能力、公关社交能力，富于创造性思考，策划和研究能力强，发现问题和处理危机的能力强，具有一定的决策能力，熟练使用办公软件；业务素质方面，要求有较宽的知识面和较高的理论水平、政策水平、业务水平，自我学习能力强，做到理论联系实际；身体素质方面，要求身体健康，精力充沛。二是，用人单位对资格证书的要求方面。公务员考试、事业单位招考有固定报考条件。企业一般要求如下证书：毕业证、学位证、英语等级证书、计算机资格证书、所从事岗位相关资格证书，参与校内外社会实践活动的相关证明或证书、文章获奖方面的证书等。

（3）就业中介机构调研情况

本次调研主要了解了智联招聘和前程无忧两家国内知名招聘公司的地区分公司对管理类人才的需求和能力素质要求。从企业需求状况来看，公共管理类人才主要的需求部门是企业行政办公室、人力资源部、后勤保障部以及政府与公共关系部等。从个人素质方面来看，要求应聘人才具有良好的个人品德、集体荣誉感和事业心强；要具有勇于创新、富有远见、意志坚定、灵活应变、包容性强等方面能力；要有较强的文字表达能力、沟通协调能力，社交能力、危机应对能力；要有较宽的知识面和较高的理论水平、政策水平、业务水平，具有较强的学习能力。

二、高校本科公共事业管理专业发展建议

第13篇

（1）专业特点和市场需求的现实要求

工商管理类专业本身较之其他一些专业，更加强调专业应用性，理论联系实践的能力。另一方面，在市场竞争愈演愈烈的今天，企业更加迫切需要毕业生具备较强的实践能力以及在工作中的创新能力，而不是只懂理论，不会实践，或只会执行，不知灵活创新。

（2）民办高校工商管理类专业人才提升竞争力的突破口

由于我国民办高校起步较晚，在众多“名校”面前，民办高校在生源、管理、声誉等方面处于明显的不利地位，工商管理类专业情况亦更明显,学生专业理论不如公立高校，实践技术不如职高的尴尬局面。所以把提高工商管理类专业人才的实际创新能力作为一个重要的培养目标、特色，切实提高专业人才的实际创新能力，是大部分民办高校取得突破，赢取差异化竞争优势的重要举措。

二、民办高校工商管理类专业人才实际创新能力较低的原因分析

笔者以及课题研究团队，作为长期从事一线教学实施和培养方案主要制定者，在培养方案实施和修订过程中，通过小组访谈、观察、实验结合相关文案调查等方式对于一些民办高校工商管理类相关专业学生在理论课程、实践环节课程、创新创业等方面的实际创新能力进行了相关调研，经过长期研究表明：总体来看，虽然民办高校工商管理类专业人才在非学习方面的实践热情很高，但学生的专业实际创新能力却较低。究其原因，主要有：

（1）传统的课程体系设置不利于创新能力的培养

从目前了解的情况来看，大部分民办高校工商管理类的课程设置基本还是遵循一般公立院校的课程设置方法，从根本上并没有什么明显区别，无非是在课程设置科目数量，学分等方面有所不同，课程内的实践、实验、课外等内容很少，而这种传统的课程设置方式并未体现对专业学生创新精神、思维以及创新能力方面的开发、培养。

（2）传统的教材选择标准约束了课程的实践和创新内容的加强

虽然民办高校工商管理类各专业强调培养学生的专业应用性，但在各主要课程的教材选择上还是主要遵循选择国家级、省级各类“规划类”教材、获奖教材等传统选择教材的方法，一些较少的针对应用型人才培养的新式教材并不是主要考虑范围，导致民办高校工商管理类各专业的学生在和国内各公立高校的学生使用一样或者类似内容的理论型教材，这忽视了民办高校学生的生源基础和学习能力，更重要的是这类教材大部分还是以理论传授为主的传统教材，专业实践能力的培养并不是它所关心的主要内容。

（3）任课教师创新精神和能力的缺乏导致无法有效指导创新

由于专业任课教师也是在传统教育成长起来的，大多都是从一个大学校门走入另一个大学校门，社会经验、工作经历匮乏，专业教师本身就缺乏创新精神和创新能力。在传统的教育模式下，任课教师在教学过程中，更多的是专业理论知识的传授，尤其是在现有的教学方式以及考核方式下，任课教师更多的关心如何把课讲完、讲好，大部分任课教师还是以讲授、传统案例分析等理论教学方法为主，加之教学任务繁重，教学班型较大等客观因素，各专业课程教学对学生的实践能力、创新能力的关注和培养时间、精力十分缺乏。

（4）实践环节方面并未真正明显提高学生的实践和创新能力

在校内实践实验方面，虽然根据培养目标设置了一定比例的实践课程，但该类实践环节本身内容较为缺乏，且指导教师本身就专业经验不足，导致实施效果并不理想，并未真正对专业学生的专业实践能力、实际创新能力有明显的帮助；在校外实践方面，一些类似于“社会调查”类的实践环节大多是“走马观花”，形式大于内容，且由于在校学习的理论知识与企业实践真实环境脱节明显，在短时间内，对于专业学生的专业实际能力提升并没有切实的帮助。

（5）现行教师评价机制不利于教师创新行为的发生和推动

从目前的教学管理以及考核机制来看，对于课程内任课教师对于教学方式和方法、学生考核方式、学生实践能力、创新能力培养措施等方面的创新思想和行为并没有较清晰的鼓励评价制度和方法，导致任课教师为了“不给自己找麻烦”，避免在现有机制下犯错，不愿去创新，学生的实践创新思维、能力的培养和提升也无从谈起。

（6）创新活动较为单一，校园创新文化并未形成

在创新、创业训练方面，虽然每年都有各级的创新、创业训练项目，但从实施效果来看，这些项目更多的是“小众”活动，只是一些“积极分子”参与完成类似于任务式的活动。尤其是对于工商管理类专业的创新、创业项目来说，指导教师和学生都是明显实际经验不足，更多的是“纸上谈兵”。在校园创新文化方面，民办高校也并没有较好的创新文化塑造的机制或方法，一些创新和创业活动更多是从“丰富校园生活”的角度出发，调剂学生的日常校园生活，从整体氛围来看，民办高校还是在集中精力如何做好教学管理和学生管理的日常主要事务，无暇也无心做创新和创业的一些事情，校园的创新、创业文化氛围基本没有形成。

三、民办高校工商管理类专业人才实际创新能力的提升思路

在大部分民办高校“培养具有创新精神的应用型人才”的基本培养目标和定位下，如何改进具体培养模式，切实提高工商管理类人才的实际创新能力，提高专业学生的竞争力，是值得深思的，应从人才培养模式的各具体方面更新思想观念和改善制度措施，真正地提高工商管理类人才的实际创新能力，提升学生就业竞争力。

（1）建立“创新型”课程体系，增入“创新”类课程

以工商管理专业为例，在保持传统工商管理专业主要课程的设置基础上，在学科基础课程、专业基础课程、专业选修课程等中按一定学分比例加入创新内容的理论和实践课程，如创业管理、创造力开发、创新管理、创业融资与投资等创新、创业类课程，这样既能够在各课程体系中突出学生创新思维、创新能力的培养，真正推动培养应用型人才，又能够在传统工商管理专业的基础上，形成独特的创新、创业型专业特色和方向。

（2）选择“创新型”教材

在各专业课程的教材选择上，应不拘泥于传统式的选择方法，鼓励选择具有较强实践性、真正应用型、创新型教材。在教材内容上，能够适当加入具有时代背景的新颖的、实践性的知识内容，弱化追求理论深度，在掌握课程主要知识的基础上，突出学生在课程学习过程中的实践能力、创新能力的培养和提高。在经验、能力和机会成熟时，课程教学团队应根据本院校专业培养目标、定位和学生特点进行课程教材的编著，灵活兼顾专业知识和专业实践创新能力。

（3）提高专业教师创新能力，创新教学方法

只有创新能力较强的教师才有更大可能培养和提高创新能力更强的专业学生。因此，培养专业教师的创新思维、精神、提高创新能力，才能真正推动学生的实际创新能力的提升。首先，专业教师应补充和加强创新知识的学习，树立创新精神和思维；其次，专业教师应积极参与企业管理实践，积累工作实践经验，成为真正“双师型”的专业教师，这样的教师才是既懂理论又能实践的、真正能够指导学生实际创新的合格教师。在具体教学过程中，应创新教学方法、手段，鼓励教师尝试新型教学方式和方法，弱化教师在教学过程中核心地位，推动学生的主导地位，以PBL等方法带动学生的思考、学习，激发学生学习兴趣和主动性，最大限度地使专业课程知识与社会、企业实践密切联系，让学生主动思考、主动创新。

（4）改进教师和学生评价机制

为鼓励培养和提高工商管理类专业学生的实际创新能力，应改革传统的对于教师和学生的考核评价机制和方法。在教师评价方面，应把教师在理论教学、实践教学等环节的实践能力、创新能力作为一个重要指标列入教师考核评价中，作为教师工作绩效、职称晋升等环节的重要参考指标；在学生评价方面，应把学生在学习过程中所体现出的实践能力、创新思维和能力作为平时考核和期末考核的重要内容，当然还可将“创新”评价作为学生评奖、竞选、参加各类组织、活动的重要参考指标，借以推动学生的创新能力和实践能力的培养和提高。

（5）加强实践性环节的实践效果

在专业实践环节方面，校内指导教师应积极与学生、实习岗位或就业单位的指导老师进行良好沟通，了解企业的需求、学生的感受、专业老师应关注的实践重点，真正使专业理论教学和实践教学能够更贴近实践，全方位提高工商管理类专业学生的实际创新能力。同时，在条件允许时，聘请企业方相关资深管理者作为“导师”定期到学校与专业进行互动交流，实现更为有效的实践指导；在专业实践基地建设方面，应是校、院、系、教学、就业等各级、各部门密切合作，选择与本专业联系密切的企业或单位，保持长期稳定、深度的合作关系，实习、定制培养等多种形式结合；在毕业论文完成方面，鼓励学生进行应用性的研究，如商业计划书、营销计划书、市场调研等形式灵活的应用型研究成果，推动学生的专业实际创新能力的提升。

（6）鼓励创新、创业等活动开展，积极塑造校园创新文化

第14篇

【关键词】高校；财务管理；对策

随着经济的全球化和我国市场经济改革的不断深入，我国整个高等教育体系逐步健全并发生了深刻的变革。首先，在国家宏观管理下，各高校不同程度地取得了办学自。高校作为独立法人，在社会生活中需承担相应地民事责任。其次，高校投资主体多元化。在所有制上突破了单一的国家公办形式，出现股份制的民办高校、公私合办高校等多种所有制并存的局面。再次，办学机制已经逐步形成了“以政府投入为主，多渠道筹措教育经费”的机制。最后，毕业生分配制度的取消，使得高校毕业生成为“产品”，需要接受市场的挑选。激烈的市场竞争迫使高校必须考虑经营效益，争取在竞争中胜出。然而，目前，我国公办高校在财务管理方面存在的问题也较突出。

一、公办高校财务管理存在的主要问题

1、资产日常管理环节薄弱。高校不断筹措资金以购置资产，增加仪器设备和扩大教学办公用房，却不重视资产的管理与使用，存在一些仪器设备和实验室实际使用时间不多，使用率不高，浪费较大的情况。有些高校尚未设立国有资产管理机构，已设立机构的，也只局限于对有形资产的管理，而对高校具有极高价值的无形资产却很少问津。

2、资产流失较为严重。高校的资产一般由国家拨款和划拨，既不提资产折旧。也不需计算盈亏，这使不少高校没有牢固树立使用国有资产要承担保值、增值责任的意识。资产管理和基建管理制度往往不健全，相关手续不完备，甚至存在国有资产被个人或其他单位无偿使用的情况；收入、支出和固定资产管理不到位，存在着不按经济规律办事，不计成本经营，不讲科学管理的现象。

3、投资和筹资缺乏理性。在筹资和投资过程中，高校往往由于缺乏时间价值意识、资金成本意识、风险意识和社会效益意识，导致严重影响高校财务安全或投资失败，进而影响高校的可持续发展。

4、内部控制体制不健全。上下级权限划分不明确，容易出现“权力真空”现象，妨碍高等学校资金运动、资金循环的正常进行。高校中各部门各自为阵，资金分散。这些严重影响了教职工的工作积极性，对高校的正常发展产生了不利影响。

二、主要原因分析

1、高校所有者缺位。随着我国高等教育体制的改革，高校拥有越来越多的自，高校可以通过自由交易转让产权，可以通过对外投资兴办实业或参股股份制高校。但现时高校的产权制度是“国家所有，国家经营”，高校所拥有和控制的资产缺乏有效的专门的管理和监督。“所有者缺位”问题的出现，降低了高校的运营效率和效益，导致国有资产的大量流失和被损害浪费，难以实现国有资产的保值增值，影响高校整体发展，甚至成为贪污、腐败、经济犯罪人温床。

2、财务管理理念缺失。随着我国市场经济改革的发展，市场因素已经介入高校事业，缴费上学也使得“买”“卖”市场行为已成为现实。高校作为法人实体，必须对市场因素有正确的认识，对高校经营效益有充分的考虑。然而，目前相当多的高校对财务管理方面的认识不到位，或者存在偏差，片面强调教学和科研的重要性，却忽视了财务管理工作。

3、缺乏系统的高校财务管理体系和统一的衡量指标。财务管理理论在高校管理工作中的运用明显不足，这与理论界对高校财务管理的研究不足有一定关系。高校财务管理缺乏一致的指标系统，既无法通过动态对比反映高校在不同的实践上经营投资效益的变化程度，也无法运用经营投资效益指标在不同学校之间进行对比分析。长期以来，由于高校的教育产出比较特殊，几乎不便定量化计算。因而高校的办学效益研究与评价也始终停留在半量化，不全面的状态。三、加强公办高校财务管理的对策

1、相关政府部门加强财务管理职能

(1)建立理论研究平台。通过对高校财务管理相关课题的立项研究，探索论证高校财务管理目标、财务管理的内容和方法等理论。在高校间开展调研工作，逐渐形成相对完善、统一的高校财务管理理论体系。

(2)完善高校系统财务管理评价制度。在原有的检验评估基础上，建立财务管理指标体系，健全高校各级经济责任制。通过高校投资效益指标，反映高校投资的效益状况，以便看到成绩，发现管理工作的薄弱环节，从而促使高校加强管理，提高投资效益；通过资产使用效益指标，反映高校资产使用情况，以便评价高校资源配置的合理性，从而促使高校努力提高物力资源和财力资源的使用效率。同时，建立对高校领导班子的绩效考核指标体系，促使高校各级干部重视财务指标，树立适应高校发展的管理理念。

(3)建立合理有效的监督和激励机制。财政、教育、审计等政府职能部门应加强对高校的监管工作，开展定期或经常性审计监督，行使所有者权力，及时发现学校存在的倾向性问题，采取积极措施，促进高等教育健康、稳定发展。明确所有者和经营者的职能与责任，使得“经营者”感到充分的约束，从而进行有效的管理。激励机制本身不能阻止“经营者”行为的发生，但在严格有效的监管机制下，激励机制增加了短期行为可能付出的代价，促使管理者的眼光不是停留在短期效益上，而是对高校发展进行全盘规划，处理好短期目标和长期目标的关系。

2、高校自身强化财务管理工作

(1)高校管理者及财务工作人员要树立理财观念。要善于运用财务管理知识对高校经营、投资、筹资及利益分配等进行有效的管理。同时，既要善于借鉴西方财务管理理论的先进成果，也要善于引进企业的某些成功管理模式，并加快培养一支有创新能力的财务管理队伍。

(2)构建以相关专业人员组成的高校财务决策委员会。由于政府任命的方式无法保证高校领导班子具有较高的经营管理才能，因而通过发挥专业人员集体的作用，充分协调，全面论证，以弥补领导班子的能力缺陷，同时可以防止因个别领导“拍脑袋”决策而导致投资失误的现象。例如，对大规模举债，必须由该委员会做出科学决策，并进行可行性论证，以既确保高校财务安全，又能保证实现高校可持续发展；在投资决策阶段，也应由该委员会选择最佳方案，并进行可行性研究，以降低投资风险，获取较高经济效益。

第15篇

高校行政管理是一个多层次、宽广度、高难度的复杂化的管理系统，是学校教学科研的支持体系与有力保障。进入21世纪以来，随着我国高等教育的迅猛发展和规模的日益扩大，随着高等教育改革的不断拓宽与深入，各种新情况、新问题不断涌现，管理问题己成为当前高校建设和发展的一个瓶颈，新时期如何改革和创新高校行政管理工作，更好地支持教学与科研事业，成为当前高校管理中必须研究的一个重要课题。

美国著名教育社会学家马丁·特罗以高等教育毛入学率为指标，把高等.教育的发展分为精英（毛入学率低于15%）大众（毛入学率为15%-- 50%）和普及（毛入学率高于50%）三个阶段。2002年，我国高等教育毛入学率达到了15%，标志着我国己初步进入了高等教育大众化阶段。2013年我国政府工作报告指出，近十年来，我国高等教育发展迅猛，大众化水平进一步提高，高等教育毛入学率从2003年的17%增长到2012年的30%。

在高等教育大众化阶段，行政权力的作用日益突出，高校的管理活动主要由专门的管理人员来承担，高校的行政管理是高校实现其教学、科研两大社会功能的基础。而任何管理最终是人的管理，高校行政管理只有注重调动高校主体的积极性，才能抓住人力资源的功能发挥，抓住高校行政管理工作的核心。在当前形势下，我国高校面临着海外院校的巨大冲击，教学模式和办学思路面临挑战，高校行政管理工作无论从广度、深度，还是难度来看，也都是任何历史时期所无法比拟的。而在日常行政管理工作当中暴露出的一些弊端，逐渐成为高校事业发展的一块“短板”。因此，怎样补齐这块“短板”，如何建立一支结构合理、素质全面、高效实干的行政管理队伍，日益受到人们的普遍关注。因此，从高校管理的层面上看，如何调动高校主体的积极性以保障高校行政管理的良胜运行，成了高校生存和发展的关键。

一、高校行政工作重要性

高校的行政管理，是高等学校为了实现学校教育工作的目标，依照一定的规章和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生、员工，充分利用各种资源，有效的完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。第一，高校的行政管理相对于高校教学、科研活动而言是一项辅活动。主要体现在以下三个方面：首先是学术与行政的关系，即为掌握学校行政管理的领导和具体执行人员与从事学术工作的教师、专家以及学生之间的关系；其次是功能与部门的关系，即高校行政管理部门的设置与其功能之间的关系；三是人员结构与管理创新的关系，即优化行政管理人员的结构与行政管理创新的关系。第二，高校担负着为社会培养合格人才的重任，教学、科研则是其基本工作，而行政管理水平的高低，对高校教学、科研工作能否顺利开展起着至关重要的作用。随着我国高等教育各项改革事业的不断深化，高校行政管理工作从职能、内容到地位、作用都发生了新的转变，如何塑造名师、如何招揽人才、如何培养学生、如何改良学风、如何鼓励广大教师热衷于科学研究、如何保持稳步发展并做到可持续发展等，不仅需要教学管理工作的运筹，更需要行政管理工作的运作，只有加强行政管理干部队伍建设，充分调动行政人员的积极性，才能确保高等教育事业又快又好的发展。

二、目前高校行政管理存在的问题

近年来高校规模日益扩大，高校管理的难度也日益加大，高校行政人员管理水平的高低对高校竞争力的提升和教学目标的实现起着关键作用。但目前的高校行政管理工作存在机构臃肿、效率低下、资源浪费等诸多问题，不仅没有促进教育水平的提高，反而严重阻碍教育目标的实现。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》 提出高等学校要“推进政校分开，管办分离”、“逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。这就意味着我国高校的管理者必须由原来的学术人员兼职向专职管理队伍转型，向专业化方向发展。

（一）行政管理组织结构不合理

长期以来，学校管理机构的设置基本上参照政府的行政模式，并实行与政府相同或相似的运行机制。这种行政管理模式导致机构臃肿、重叠，管理层级过多，职能部门管理幅度过小，容易形成多头领导，在一定程度上降低了管理效率。高校不仅需要有一支高水平的师资队伍，还要有一支高素质的行政管理队伍。然而从目前高校行政管理人员队伍的专业素质来看，大多数来自非管理专业，教育管理专业毕业的人员少之又少，很多都是“半路出家”，一般都没有系统经过高等教育基础理论和现代高校管理知识的学习，有部分人员不具备适应现代行政管理岗位所必需的知识结构，办事主观臆断，影响了管理水平的提升。从高效行政管理人员队伍的年龄结构来看，目前整个队伍中年富力强且有充分实践经验的中坚力量十分缺乏，导致整个行政管理队伍人才出现断层，形成了两头大、中间小的不合理的年龄结构。高校不仅需要有一支高水平的师资队伍，还要有一支高素质的行政管理队伍。然而从目前高校行政管理人员队伍的专业素质来看，大多数来自非管理专业，教育管理专业毕业的人员少之又少，很多都是“半路出家”，一般都没有系统经过高等教育基础理论和现代高校管理知识的学习，有部分人员不具备适应现代行政管理岗位所必需的知识结构，办事主观臆断，影响了管理水平的提升。从高效行政管理人员队伍的年龄结构来看，目前整个队伍中年富力强且有充分实践经验的中坚力量十分缺乏，导致整个行政管理队伍人才出现断层，形成了两头大、中间小的不合理的年龄结构。

（二）服务职能观念淡薄

高校行政管理人员的角色定位应是服务型职能岗位，高校行政管理的目的是为师生、为教学科研服务，而不应凌驾于师生及教学科研之上。由于受长期的计划经济管理体制的影响，目前我国高校的行政管理职能机构普遍服务意识淡薄、态度傲慢、效率低下，许多行政职能部门的工作人员甚至对高校行政管理的服务职能都不甚了解。各个部门即使能够做到各司其职，但却只是完成属于自己分内的事情，对于无明确分工的工作，互相推诱，影响整个工作的正常开展。师生办一件事，需要在多个部门之间多次周转，白白浪费了许多本来就有限的资源，也降低了办公效率，提高了成本。另外，在人事管理制度方面，只重视人才引进和管理，而不重视人才的稳定、使用和人才资源的配置，因此，在一些高校中，花巨资引进的人才或费尽周折培养出来的人才大量闲置的现象常有发生。

（三）待遇相对较低

高校行政管理人员学历和素质不高、待遇偏低在全国各地的高校中是一个普遍现象。随着高校分配制度改革的推行，行政管理人员的平均待遇与教师的平均待遇之间的差距逐渐拉大，加上学历和职称高的人员存在轻视行政管理工作的倾向，认为行政管理没有前途，从而不愿意从事这项工作，即便从事了这项工作，也是“双肩挑”，把大部分的精力投入到教学工作之中，“不仅使学术研究水平受到了极大影响，也使行政管理工作无法科学有效地进行”，行政管理队伍的尴尬显而易见。这些情况导致了行政管理的专职人员不是年龄偏大，就是学历偏低，在坚守岗位的同时却很少有机会像教师那样脱产进修学习，挫伤了高校行政管理人员的自尊心，影响了工作的积极性和创造性。

（四）缺乏沟通合作

由于高校教师和行政管理人员对彼此岗位工作的不够了解，所以往往缺乏理解和包容，更多站在自己的角度评定对方的工作。不少教学科研人员对行政管理人员带有片面的认识，认为他们水平低、素质差、办事效率低下，还误解行政管理工作简单、轻松---“行政工作没有技术成分”，否定了行政管理的作用，从而加剧了对行政管理队伍的不屑与轻视，到管理部门办事、与管理人员相处时就会表现出摆架子、显优势的姿态。同时管理队伍对于师资队伍也抱有一些抵触的心理，部分行政人员把教师不坐班的工作方式与自身八小时外加班加点并常年处理大量的繁杂事务相对比，加上薪酬分配、福利待遇、职称评定等又普遍向教学科研倾斜，内心便会产生不满，这种不满往往转化成对待教师队伍的不友善、冷漠甚至是抵触。彼此在日常的工作合作中可能就会采取不积极、不配合的态度，单方面认为对方应该怎么样、不应该怎么样，没有努力寻求合作共同点，从而增加摩擦，进一步增大内耗，本应合作的事一再搁浅，增加办事成本，恶性循环，影响了学校发展的进程。