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所谓水利水电工程施工成本控制就是在项目成本形成过程中,在确保工程质量、施工安全、施工如期进行的基础上,指导监督、限制调节各项施工费用,对可能出现的成本偏差及时进行纠正,确保实际成本费用能够控制在预算成本范围内,目的是降低施工成本。
2水利水电工程施工成本控制的必要性
我国水利水电工程建设管理体制于20世纪80年代进行改革,虽然取得了良好的发展,但是施工企业的市场化运作时间相对较短,市场运作规范性不足。多数情况下业主单位掌握着市场的主动权,在签订施工承包合同过程中,施工企业往往面对不公平、不公正的情况。而企业的目的是追求最大化的利润,外部制约和内部诉求方面都促使企业做好施工成本控制,从而使得成本最小化。
3水利水电工程施工成本控制的有效措施
3.1完善管理制度,进行制度控制
推进相应的管理制度的建立与完善,有效地对水利水电施工的成本进行控制,降低各种费用支出,避免浪费,减少损失。例如,严格规范劳动纪律,推行计件工资制度,将工人的劳动报酬所得与劳动成果直接联系起来;建立奖惩制度,对节约工程材料的人员给予奖励,浪费的则要受到惩罚;推进利益激励机制的建立与完善,可以通过设立激励奖项,如安全质量奖等来激励员工提高成本控制意识;明确费用开支标准和范围,切实落实国家财经制度,对施工费用开支的标准和范围作出明确的规定。
3.2优化工程施工方案
施工方案与工程施工进度、质量等密切相关,直接对工程施工成本产生影响。所以在工程项目中标后,就需要对施工现场进行考察,及时制定可行合理的施工方案。项目工程师在综合考虑施工现场地理状况、施工工艺、设备选型等情况的基础上,进行施工组织设计的审查和论证,通过比较确定最优施工方案。工程技术部门应当在具体的施工过程中对图纸、施工方案进行研究设计,结合现场情况,调整和优化方案,并及时上报监理进行审批。生产管理部门要充分运用项目计划管理知识,对施工进度计划进行研究,及时配置人员、材料和设备,若施工计划需要优化,要向相关部门及时报告。
3.3大力推行新技术、新工艺
大力推行新技术、新工艺能够有效提高劳动生产效率,降低施工成本。具体而言,采用新技术、新工艺,以机械化施工代替大量劳动力,能够减少工资支出,同时能够减少相应的劳保费、生活设施费,并且能够缩短工期,减少施工管理费用。因此,可以按照施工合同的规定以及施工进度安排、配置合理的施工机械,采取先进的生产工艺,从而提升劳动生产率,降低施工成本。
3.4实施责任成本控制
责任成本控制通常是通过对责任成本预算的科学编制,对各种成本行为进行有效的约束,在对比预算成本和实际成本的过程中,发现问题所在,并分析出其具体的原因,获得相关数据信息,向成本决策部门及时汇报,从而针对性地采取改进措施,纠正偏差,全面完成目标成本。在水利水电工程施工项目中,责任成本控制按照责任到人的原则,对可控制成本进行归集,对施工项目在一定程度上进行有效控制,它对施工成本的控制是一种预见性的控制,使得在工程施工中,能够按照预先的预算编制有效地进行成本控制。
3.5严格控制施工直接成本
水利水电工程施工的直接成本包括施工材料成本和人工成本两个方面。严格控制施工直接成本控制具体而言,首先要进行施工材料成本的控制,施工材料的使用量要根据施工现场情况合理控制;制定损耗标准,对于易损耗的施工材料要限额领料,施工人员要根据实际需求领取施工材料;做好库存管理,不仅要确保施工材料的质量,而且还要尽量减少搬运和库存成本。其次在人工成本控制方面,要根据工程的实际项目量,安排组织施工人员;强化对施工人员的管理,增强其责任意识,积极提升施工效率,做好施工成本控制。
3.6加强质量监管,降低间接成本
在施工过程中,各级质检人员要切实履行岗位职责,将责任落实到位,严格把控各个施工工序的质量,同时要采取质量防范措施,防止出现质量问题,避免出现返工或返修的情况,这样能够有效减少施工过程的间接成本。在水利水电工程施工中,间接成本是很难有效控制的,所以必须强化对施工质量的监管,做到每一个施工环节都有专门的人员进行监管,力争一次性完成工程。
4结语
1.1水利水电工程施工成本控制的特点
一般来说水利水电工程施工承包合同中的成本主要包括两部分:施工成本和经营管理费用,这两者当中施工成本所占的比例比经营管理费用大的多,大约为总成本的70%,因此施工成本控制就成了工程项目管理的主要工作。由于水利水电项目大都具施工周期长、投资成本大、技术复杂、施工人员众多、施工环境恶劣等特点,其施工过程具有很大的不确定性,因此很难建立一套标准化的成本控制体系,这就在一定程度上增加了水利水电工程施工成本控制的难度,不利于相关工作的进行。
1.2提高水利水电工程施工成本控制水平的重要性
提高水利水电工程施工成本控制的水平,有利于降低工程的施工成本,为企业赢得更大的利润空间。加强对施工过程的成本控制,还能提高施工的工作效率,督促承建单位及时处理施工过程中出现的问题,大胆的进行改革创新,从而也能使工程的质量得到更大的保证。只有不断的提高成本控制的水平,企业一直保有竞争力,才能不断的提高自身的知名度,这对其今后的发展是十分重要的。
2施工成本的一般性控制步骤
2.1制定工程施工的成本计划
工程施工成本控制的首要工作是根据项目的实际情况制定一个大致的成本计划,对项目施工过程的主要环节做出成本预估。合理科学的成本计划将使后续的工作更有目的性,有利于施工过程中的监督管理。施工成本计划的制定是成本控制的关键,其质量的高低直接决定着施工成本控制的质量和工作效率。
2.2对施工过程进行跟踪记录
在工程的施工过程中,管理人员应该对项目实施工程中的一些内容进行详细的记录,记录的内容应该包括人工、材料和施工设备的使用情况,以及施工过程中出现的问题等。管理人员要对记录的数据的真实性负责,只有有了真实的数据,后面的数据分析工作才有意义。在记录数据的同时管理人员还能对施工人员的工作进行监督,这能提升施工人员的责任心,督促他们更加认真的工作。
2.3对记录的内容及时进行处理和分析
采用科学的统计方法对记录的内容进行加工处理,使其更加形象化,更加具有针对性。对记录的数据进行分析和处理,有利于及时发现施工阶段出现的问题,发现是在哪些环节的成本超出了预估值。更重要的是要对超支的原因进行深入的研究,以及该如何应对。最后,数据处理人员应该撰写一份详细施工过程中的成本分析报告,对该阶段的施工情况进行分析和总结。
2.4根据分析报告的内容,及时对施工过程进行调整
在得到数据处理报告后,管理人员的对施工过程中出现的问题应该有了初步的了解,对出现超支的原因应该更加清楚。计划赶不上变化,当问题出现之后应该及时的采取合理的措施,根据工程施工的实际情况,对成本计划进行调整或者对施工方式做出调整。总而言之,一切都要从实际出发,一定不能死守原有的成本计划不变,那样只会使存在的问题变得更加严重,更不利于后面工作的进行。
3水利水电工程施工成本控制途径分析
3.1优化水利水电工程的施工方案
制定合理科学的施工方案,能从根源上控制项目的施工成本。工程的施工方案与项目的施工进度和质量密切相关,其对工程的施工成本直接产生着影响。所以在工程施工的前期,就应该对施工现场进行考察,深入的了解现场的施工环境以及各种对施工产生影响的潜在因素。然后根据项目的实际情况,进行施工阶段的准备工作,让相关的设备提前到位,并提前组织施工人员,这有利于提升后续工作的工作效率。对施工方案不断进行优化,确立一个适合工程实际情况的施工方案,能提高施工工作的效率,最大限度的降低施工成本。
3.2加强监督管理,严禁浪费现象
浪费现象在当前的水利水电工程的施工过程当中十分严重,这极大的增加了工程建设的施工成本,但是只有采取合理的措施这种现象完全是可以杜绝的。在项目的施工过程中,应该加强监督管理,不定时的对各个施工环节进行抽查,对发现的浪费现象要严格查处,对相关的负责人要进行批评教育甚至还可以进行处罚。采取这些措施的目的就是督促施工人员养成节约的习惯,尽量减少施工环节的材料浪费,同时还能在监督的过程中增加与施工人员的交流机会,及时发现施工中出现的问题,这也有利于提高施工的工作效率,减少时间的浪费。
3.3加强质量管理,严格控制返工率
质量成本是指项目为保证和提高产品质量所花费的费用和由于质量问题所造成的损失费用之和。质量问题看似项目的施工成本没有过大的关系,可实质上来说其对水利水电工程施工成本的影响是巨大的,例如在是施工的过程中,如果出现质量问题就必定要返工,一旦返工就必定会造成施工材料的浪费,增加了材料的成本,而且还会增加额外的人工费用和设备的使用费。这些费用产生的根本原因就是质量不过关,因此在施工的过程中应该严把质量关,加强对质量的监督管理,尽早发现问题并及时处理问题,是降低质量问题带来损失的最有效途径。
3.4实施责任成本控制
责任成本控制的主要任务是将每一个施工环节的责任都细化到个人,这样才能在实际的支出超过预算值时,对相关的责任人采取相应的处罚,才能提高解决问题的效率。实施责任成本制度的主要目的并不是为了处罚施工人员,而是为了对各种成本行为进行有效的约束,提高施工成本控制的工作效率,也有利于督促施工人员去积极探索降低施工成本的有效方法。正所谓法不责众,只有当责任细分到个人之后,施工人员才能清楚的意识到自己身上的压力,才能知道施工成本控制也是与自身利益息息相关的一件事情。
3.5学习先进的施工技术和管理技术,提高生产效率
与西方的一些发达国家相比,我国的水利水电工程的建设起步较晚,还缺乏相关的经验和技术,在当前的工程施工成本控制当中也存在着各种各样的问题。要想尽快解决这些问题,应努力学习国外先进的施工技术和管理技术,最大限度的提高施工的工作效率,这才有利于降低工程的施工成本。
4结语
1.1设计深度要满足阶段工作要求
项目前期各阶段必须按照项目建议书(预可研)、可研、初设等阶段的内容及深度要求开展勘测设计工作,应高度重视勘测设计工作质量。勘测设计成果通过上级部门的审查、核准是项目前期工作的基本要求,在前期设计合同中应明确提交的成果、专题研究、勘测实物工作量、成果考核及提交时间等要求,以保证勘测设计成果的深度和精度。
1.2督促提高勘设产品质量和服务质量
设计是项目的龙头,抓好勘测设计工作,对于工程建设项目投资控制至关重要。需业主发挥主动性,及时跟踪设计项目进展情况,及时了解设计方案及投资估算情况,必要时通过专家评审的方式进行阶段性地把关,以确保设计方案的经济合理性。在签订项目勘测设计合同时,对勘测设计质量、图纸提供、超概处罚、优化奖励、现场服务等条款应进一步明确,保证勘测设计合同的顺利执行。
1.3推行勘测设计招标
以招标的方式确定勘察、设计任务委托单位,是为了使设计技术和成果作为有价值的技术商品进入市场,打破地区、部门的界限开展设计竞争,达到业主对拟建项目采用先进技术、降低工程造价、缩短建设周期和提高投资效益的目的。
1.4推行限额设计
限额设计是为确保工程初设阶段的深度和质量,使工程建设实施阶段的静态投资不突破国家批准的初设概算而在初设完成后进行的后续优化设计。限额设计合同可以作为业主与勘测设计单位整体勘测设计合同责任条款部分的补充,也可以在勘测设计单位接受初步设计任务时签订。在限额设计合同中明确合同双方的责任范围、资金节约或超额的核算,奖、惩兑现办法等内容。
2项目建设期的投资控制
2.1招标阶段的投资控制
2.1.1科学合理地制订分标方案
大型水利工程项目标段划分是以项目初步设计和施工组织设计为基础,充分考虑工程特点、便于施工、减少干扰、利于管理等方面进行的建设任务分解。
2.1.2具备条件后方可招标
确定了分标方案后,任何一个项目进行招标前,应认真分析招标条件是否成熟,将发包人责任范围内的征地移民、物资供应、图纸提供、建设资金等问题及其他应该提供的条件全面落实后方可售标,切不可盲目追求工程进度而进行招标,以尽量减少施工过程中索赔事件的发生。
2.1.3认真严谨地编审招标文件
招标文件的编制质量直接影响投标报价的水平,进而影响整个工程施工全过程的造价、进度及质量控制,发包人应高度重视招标文件的编制和审核工作,工程技术人员和造价管理人员应收集、整理、筛选已建工程的变更的原因、分类,对影响工程建设及造价的各种因素进行分析、甄别和评价,对于涉及费用的条款要反复推敲,将实际工程存在的扯皮问题在招标文件中不断加以吸收和完善。
2.1.4重视投标文件的评审工作
从技术和商务两方面对投标文件进行详细评审,通过对人员设备力量、施工组织方案、施工工艺、综合报价及单价合理性等方面的评审,择优选择合适的施工单位,同时也避免因时间仓促而遗留问题,造成在后期审计过程中无法更改的局面。
2.2编制项目管理预算
编制项目管理预算(执行概算)最根本的目的是便于对工程投资进行管理和控制。在国家批准的初设概算投资限额之内,编制项目管理预算。项目管理预算编制,主要是对工程项目进行合理调整,利于投资的归口管理,并有针对性地进行项目划分和临时工程、材差、费用及基本预备费的摊销,便于概算投资与招标合同价作同口径对比。
2.3工程实施阶段的造价控制
2.3.1树立全员造价控制的理念
水利工程是一项系统工程,工程造价控制贯穿于各个环节、各个阶段,合同管理、造价管理不是某一个部门的事,需要全员参与。工程造价管理的好坏直接反映了建设管理水平的高低,业务部门及项目部不能局限和立足于本部门的业务管理,要有大局观念和投资控制观念,各部门分工不同,职责各异,只有相互密切配合、通力协作,才能保证工程协调顺利实施,才能真正做好投资控制工作。
2.3.2严格合同立项、重视合同审核
对非招标项目实行合同立项审批制,即项目执行机构根据工作需要提出项目需求,论证项目实施的必要性,并提出项目建设目标、实施步骤,并经批准实施的过程。各相关部门应严格执行合同拟定、审核及签订相关制度,按照分工各负其责,把好商务和技术关,减少合同执行过程中因合同签订不严谨而造成的索赔和扯皮现象,从而保证合同顺利执行、工程建设顺利开展。
2.3.3重视施工组织方案的审核
在项目实施过程中,不可避免地会发生变更项目,进而承包人就会申报变更项目费用。而项目单价的高低很大程度上取决于施工方案的先进性与合理性。只有根据合理的施工方案和施工技术,才能编制出合适的工程单价。若程序性地签批一个不合理的施工方案,势必会影响单价审核,从而增大工程造价。所以,事先对施工组织方案的审核尤为重要。
2.3.4加强施工图纸的审核工作
发现施工图纸与招标图纸(也包括其他技术文件)有不同之处时,建设单位应审查是否存在变更,如果确系变更,应该追踪变更的原因,分析此变更对工程进度、质量及造价方面带来的影响,研究此项变更的经济性、合理性,经综合论证和方案比较后再确定变更与否。对施工图纸中明显不合理之处,应与设计代表进行充分的沟通,及时进行修正或调整,尽量做到事前控制。
2.3.5严格现场签证管理