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1.网络硬件的发展。90年代以来,我国先后筑建起中国互联网、中国教育科研网、中国科技网和中国金桥网并均与国际互联网接轨。就全国建设单位来看,90年已有许多单位开始使用计算机制图,到2000年以后许多单位已普遍使用计算机,并纷纷着手建设局域网。我国通讯技术的迅速发展和计算机网络建设的迅速崛起,为建设单位档案馆(室)网络化建设提供了前所未有的条件。
2.建设单位档案管理自动化建设初见成效。目前已开发出数千个自动化专用软件。许多档案馆(室)均采用比较成熟的计算机管理系统,已基本实现了收集、整理、编目、检索、利用等主要服务功能的自动化管理。自动化建设大大改善了档案馆(室)的服务手段,提高了服务质量和工作效率,促进了各项标准的制定和完善。尤其可喜的是,计算机应用正在改变着档案人员的观念,锻炼和培养出了一批计算机系统开发、维护和应用人才。数据库建设也具备了一定的规模。所有这些为档案馆网络化建设提供了有利条件和强有力的技术保证。
二、建设单位档案馆(室)网络化建设中存在的问题
1.由于历史的原因,建设单位档案馆(室)自动化建设走的是一条各自为政、自给自足的发展道路。各个档案馆(室)根据自己的经济实力和技术条件选择硬件设备,机型五花八门,水平参差不齐。目前研制出的不少档案馆系统应用软件,都没有遵循国际标准,功能单一、标准化水平低,数据不完整,致使大多数档案馆无主题标引,共享性差。而国家至今没有统一的发展规划和标准,各馆的发展存在着很大盲目性。所以标准化水平低。
2.虽然经过多年的努力,建设单位档案馆大都建成了规模大小不等的档案数据库。由于各个档案馆各自为政,在建库过程中,数据库大多自建自用,建成的数据库规模小,标准化程度低,类型单一,而且大多处于低水平重复建设,数据无规范化控制,商业服务水平差。大多数据库仅仅供本单位使用,严重地影响了数据库的利用率。所以数据库建设滞后。
3.在档案馆现代化建设中,人是最关键的因素,网络化的实现和管理都离不开人,各种技术以及软硬件都必须通过档案人员才能发挥作用。档案馆网络化建设,对档案人员提出了更高的要求——不仅要精通传统的档案业务,而且必须掌握自动化网络化技术,成为信息和知识的导航员。目前建设单位档案队伍整体素质仍普遍较低,不适应高速发展的计算机工作环境,馆(室)内严重缺乏既懂计算机技术、通讯技术、网络技术,又精通档案业务的复合型人才,不适应档案网络化建设和建设单位档案事业发展的需要。所以,人员整体素质需要提高。
三、建设单位档案馆(室)网络化建设的构想
1.建立建设单位档案馆网络化协调机构。建议由建设部牵头组织建设单位档案馆网络化协调机构,从行政和技术两个方面统一指导和规划建设单位档案馆自动化网络化建设,制定一系列有实际约束力的规范和标准,特别应该制定出网络化发展各阶段的规划,既有近期又有远期的目标,以对全国建设单位档案馆网络化工作进行实质性领导,统一思想,协调行动,开发高质量的应用软件,集中人力和资金建设大型文献数据库、全文数据库以及多媒体数据库,破除那种传统的自成一统、条块分割、各自为政的局面。
2.加强标准化建设。标准化是自动化网络化的前提。建设单位档案馆网络化协调机构集有关专家,共同酝酿制订档案的有关业务工作、技术方法以及设备等方面的统一原则和规范,并根据国际、国内标准及行业发展趋势,制定出网络化过程中各高校共同遵守的各项标准,如网络通讯及数据库方面的标准、计算机硬件及软件系统的标准等,这样可以在向资源共享过渡时少走弯路,避免人力、物力、财力的浪费。各建设单位在协调组织的领导下,选用统一的高质量应用软件,建立标准化的数据库。
3.开发馆藏资源,加强数据库建设。数据库是档案馆网络建设的重要组成部分,是网络的信息资源。要加强网络建设,必须加强数据库建设。数据库的建设要以国际、国家标准为依据,集中人力、物力、财力建成若干个标准化、通用性好的文件条目数据库、全文数据库、多媒体数据库。同时各馆应扬长避短,充分利用馆藏档案信息资源的优势,建立有自己特色的数据库,改变目前力量分散、低水平重复建设的局面。另一方面要抓紧对小型数据库的规范化、标准化改造,增加数据库容量,提高数据库的上网率。此外还要加强对数据库的维护工作,保证数据质量和完整。当然数据库的建设应与网络建设配套进行。
4.培养网络化人才。档案馆自动化网络化的发展,迫切需要一大批既懂技术又精通档案业务的高层次信息人员,为此要加快培养掌握现代信息技术的高层次信息人员,加强对在职人员的继续教育和培训,更新其知识结构,提高其业务水平,使他们尽快掌握计算机网络及相关技术。还要努力引进或选调计算机专业人才,对他们进行档案业务知识的培训,使之尽快适应档案馆网络化工作。
信息社会把建设单位档案馆推进一个新的发展时期。面向21世纪,面对信息技术的挑战,建设单位档案馆必须真正实现网络化,大力进行网络资源建设,并与互连网接轨,全面实现资源共享,为建设单位及社会提供丰富的信息资源和最优质的服务,使档案馆的服务走向全方位现代化。
摘要:建设单位的档案管理是建设单位管理工作中的重要部分。依靠传统的档案管理办法已经无法适应当今时代的发展。随着信息技术的发展,利用计算机和网络技术管理建设工程档案已经成为提高建设单位档案管理的自动化程度和效率的最主要途径和最有效的工具。虽然目前建设建设单位档案馆(室)网络化的条件已经成熟,但在网络化的过程中依然存在着不少问题。本文通过分析建设单位档案网络化的基础条件以及存在的问题,勾画出建设单位档案网络化建设的架构,并列出建设单位档案网络化的必要条件所需措施。
关键词:建设单位档案管理网络化
参考文献:
(一)流动人员人事档案整理工作不到位
流动人员人事档案具有地域分散、流转性强的特征,管理难度相对较大,在档案形成过程中,由于经手人多变,管理区域跨度大等原因,往往存在着手续不全、内容不完整等问题,对个人信息量的反映不足,无法全面详实地体现个人情况;此外,在具体的档案管理、整合工作中,字迹模糊、以讹传讹等情况也时有发生,这些都影响了档案的准确性和凭证价值。例如,在个人的年度考核资料中,加盖公章不清楚、有关的个人签字和评价空缺;许多时间较长的资料字迹退化模糊,难以辨认;有些档案资料残缺不全,连续性不够等,这些问题都是目前流动人员人事档案管理中存在的问题。
(二)档案管理人员缺乏专业素养,档案利用程度不高
许多用人单位往往只注重档案的管理和保密工作,却忽略了人事档案的功能使用。个人的档案在许多单位看来是个人私密的象征,因而进行严格的保密。但是,由于只注重保密而不注重根据情况变化及时更新、补充和完善,加之严格的档案信息采集制度,使流动人员的人事档案利用程度不足。
(三)流动人员人事档案受地区发展差异影响
受到地区发展程度影响,各地对流动人员人事档案的重视程度参差不齐。在东部沿海和经济较发达的地区,信息流通渠道通畅多元,对流动人员人事档案管理工作重视,更有关于档案管理的完善制度。但在诸如我们阳泉这样的一些欠发达的内陆地区,经济基础薄弱,信息较为闭塞,对人才的吸引力不足,人员流动本身较少,对流动人员人事档案管理工作不重视,缺乏科学管理流动人员人事档案的意识。
(四)流动人员档案管理配置薄弱
档案管理配置的薄弱也是影响流动人员人事档案管理工作的一个重要因素。首先,体现在管理队伍素质不高、能力不强。对档案管理人员的录用上标准过低,使得流动人员人事档案管理队伍缺乏专业知识,科学的档案管理便无从谈起。另外,档案管理器材和制度的陈旧、落后也是普遍存在的现象和问题。许多单位的档案管理设施过于陈旧,有的甚至已经不能达到使用标准,致使流动人员人事档案存在安全隐患。管理制度不够健全,容易出现管理漏洞和盲区。
二、如何做好传媒单位流动人员人事档案管理工作
流动人员人事档案管理工作关系到劳动者的切身利益,关系到人事档案工作体系的完整。我们必须高度重视起来,积极做好传媒单位流动人员人事档案管理工作。
(一)从思想和制度上重视流动人员人事档案管理工作
面对传媒单位人员、部门较多,人员流动频繁的基本特点,要从思想上和行动上重视流动人员人事档案管理工作。要成立流动人员人事档案管理的职能科室,对流动人员档案进行统一、集中、高效管理。对流动人员的人事档案要按照其社会经历进行分类管理。例如,可以分为本科毕业、研究生毕业、博士研究生毕业、部队转业、地方借调等等。并划分相应的区域,建立健全分类目录,进行严格管理。要注重流动人员人事档案信息的准确性,档案管理人员要增强责任心,把好收集关,出现差错及时更改,并加强与人事部门的联系、沟通,及时补充完善流动人员档案管理信息。同时要根据上级档案管理的要求建立健全流动人员档案管理的收集、整理、鉴定等制度。
(二)加强档案管理队伍建设,提高档案管理利用率
在档案管理工作中,档案管理员的素质直接影响了流动人员人事档案管理的质量水平。对于参与到档案管理的人员,首先,要严格把关,挑选具有相关专业知识、有责任心、品德良好的档案管理人员。其次,要加强有关人员的业务培训,将传媒单位流动人员档案管理工作与其他单位的区别和特殊性讲清楚,提高管理队伍对流动人员人事档案的认识水平。最后,单位领导要进行不定时抽查,督促工作人员将工作做细做好。
(三)不同地区根据具体情况区别对待
不同地区的经济、政治、文化发展状况不一,对待流动人员档案管理的认识及措施也就不同。为此,传媒单位内部人事档案管理尤其是流动人员的人事档案管理要根据当地的不同实况区别对待和发展。具体说来,像我们阳泉这样的欠发达的内陆地区,一定要从思想上高度重视起来,在本地区本单位内部形成重视档案管理的良好氛围,而对于信息渠道较为畅通的经济发达地区,则要进一步思考流动人员档案管理中存在的问题,并根据当地实际情况查找解决对策。
(四)建立电子档案,促进流动人员档案管理的电子化进程
随着信息社会的发展,电子档案越来越成为档案管理的一个未来趋势。其具有突出的便捷性和实用性。要建立专门的电子档案室,并且寻求用人单位、社会机构等多个网络平台的共享,提高流动人员人事档案的利用率。就拿我们传媒单位来说吧,我们单位的流动工作人员,有记者,也有主持人,还有很多从事其他工作的人员,为了避免部分流动人员在此锻炼几年后就跳槽的现象,可以将每位流动人员进入我台后的成长路程记录下来,制作成电子档案,增强流动人员的归属感,还可建立奖励机制,对认真负责的好的流动人员进行转正待遇,留住人才。
三、总结
无论是企业,还是事业单位,要想生存、发展,均与人才离不开。现阶段,市场竞争十分激烈,人才重要性日益彰显。对于事业单位管理,无论哪项工作,均需人去管理、执行,而执行效果如何,均却绝于人才。而档案管理工作也离不开人才,更离不开专业性人才。专业性人才决定了档案管理效率、质量,部分事业单位未引进专业人员,使得许多重要性信息资料未合理保存,导致一定损失。某些档案管理人员,对档案信息知识缺乏了解、认识,导致工作失误,增加工作负担,使得工作成本明显增加。制度建设不合理。对于事业单位而言,在早期,制度流于纸质化、形式化,但无论哪项工作,均需按照一定制度、秩序执行。而档案管理存在诸多法律漏洞,大多数事业单位对于档案管理,未明确设置制度,使得工作存在空白,对档案管理工作开展造成严重影响。
2事业单位档案管理的优化对策
如上文所述,在事业单位管理,由于观念、人才、制度、设施等问题,严重影响了档案管理发展,不利于本单位资料、档案的管理与保存,某些资料由于不恰当管理,而导致资料丢失。笔者认为,要想提升事业单位的档案管理水平,必须做到如下几点:首先,转变传统管理理念。对于事业单位工作,通过理论与实践结合,促使档案管理科学化与系统化。有效健全档案管理机制,保证档案管理顺利开展,包含档案归档、档案使用,完善奖惩机制,建立档案保密机制。对于事业单位档案管理,建立专岗专职,主管与分管相结合的管理体系,确保多层次运行,市县分层建档与集中管理。其次,加强档案管理现代化建设。目前,人们身处信息化时代,随着信息技术、计算机技术的日益更新,各行各业均引入现代化技术。对于事业单位档案管理而言,必须建立信息化管理渠道,提升信息化能力,是事业单位档案事业发展的必然趋势,符合时展步伐。要想实现档案管理科学化,必须应用现代化信息技术与管理设备。在传统档案管理中,主要通过人工纸质为载体,记录与存储文档,采用各类教学设备,特别随着计算机技术与信息网络技术的逐渐发展,针对信息档案管理,在确保面对面服务的同时,建立网络服务平台,档案管理趋向信息化、科技化。处于该类情况下,事业单位必须建立健全、科学的数据库,具备信息检索、查询功能,档案管理必须加强现代化建设,通过科学化手段,通过先进管理工具,提高信息处理效率,提高快速检索功能,确保较高保密性,以节约人力、物力,进而提升档案管理水平与效率。第三,强化档案管理人员的工作能力。对于事业单位档案管理,因其综合性较强,在新时代背景下,要求档案管理的先进性、现代化,管理内容页日益广泛。对于档案管理人员,需具备强专业知识,提升工作能力,即可以传统纸质为媒介,又可利用信息技术管理档案,对各类学科有初步了解,对于咨询者的咨询,可提供真实、准确的档案信息。档案管理人员作为档案管理实施者,其水平高低决定了档案管理的落实情况。所以,对于档案管理而言,事业单位必须重视专业人才培养,强化技术培训,有效提升管理人员工作水平,促进档案管理的科学化发展。第四,转变档案管理服务方式。对于事业单位档案管理,档案管理不应只由档案管理部门负责,应转变服务方式。传统档案管理主要为资料提供,而不是一种信息服务职能。目前,各行业正在深化改革,事业单位档案管理必须转变职能,提倡信息服务。因现代网络技术日益发展与更新,在档案管理过程中,必须适当下放管理权限,构建网络咨询平台,为用户提供可靠的咨询服务,指导用户检索、筛选资料,以解决档案空间限制和时间约束,进而提升事业单位的档案管理水平。
3结论