规范化建设论文范文

前言：我们精心挑选了数篇优质规范化建设论文文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

1建立生产档案的必要性

首先，按照《中华人民共和国种子法》第三十六条规定，种子生产经营者应当建立生产经营档案。生产作为种子生产经营的重要部分，建立生产档案，有利于保证基地制种、加工环节的溯源，保障生产者、加工者、经营者、购买者各方的利益。有利于国家关于种子工作建立生产经营档案部署的实施，有助于推进种子生产管理法制化。其次，玉米生产档案是生产活动的原始记录，承载着重要的生产活动信息和科研资源。进行有效的收集、立卷、保管、利用，有利于开发利用生产档案中的有用信息和原始数据。再次，玉米生产档案建设，对玉米生产的规范化管理有促进作用，是提高生产管理水平的必要措施。有利于加强基地制种、加工各个环节责任的层层落实。

2玉米生产档案分类方法

可按照玉米品种进行立卷，将每个品种基地制种、种子加工过程的记录进行整理立卷。在基地制种、加工活动结束后，整理工作记录便生成一个品种生产档案。每个品种生产档案可分为三个大类，即基地制种档案、加工档案、生产管理档案。其中加工档案按照加工工作的3个时期，即调入期、加工作业期、销售之前的贮藏期进行收集整理，即收集整理调入期工作记录、加工作业期工作记录、贮藏期工作记录三部分。

3玉米种子生产档案的收集内容

3．1基地制种档案收集内容

3．1．1品种信息记录作物种类、品种名称、亲本来源、亲本纯度。3．1．2基地情况记录生产基地名称、基地地力情况、基地地点、基地面积、按地块写明父本、母本前茬作物、总体隔离情况。3．1．3制种工作记录按照播种、花期预测与调整、母本去雄、人工辅助授粉、去杂去劣等工作环节记录日期和工作方法［2］。3．1．4产地气象及病虫草害记录记录生产时的气象情况和种子生产田间病、虫、草害情况［3］。3．1．5收获记录收获种子数量（kg）；种子抽检质量结果包括纯度、净度、发芽率、水分检验记录；检验负责人等。3．1．6责任单位记录生产负责单位和技术负责人都应记录在册，以备管理和查询。

3．2加工档案收集内容

3．2．1品种调入期记录调入日期、调入数量（kg）、包装规格；调入种子质量检验结果，即纯度、净度、发芽率、水分检验记录；检验责任人记录；仓储责任人。3．2．2加工作业期记录种子加工作业情况，即按照晾晒烘干、脱粒、精选、包衣、包装等步骤分别记录加工方法、责任部门、责任人、作业时间、作业地点。如有包衣要标明种衣剂名称和剂量；种子加工作业后情况，即以kg为单位记录加工种子数量、合格种子数量、不合格种子数量、损耗数量、不合格种子的处理情况、处理责任人；加工作业后种子质量检验记录及检验责任人［4］。3．2．3品种贮藏期记录需要记录贮藏地点、仓库类型、库号、堆垛方式、堆垛高度、贮藏时间，即入库时间和出库时间、种子贮藏期间温、湿度记录、4个月一次的种子质量检验结果记录、检验负责人、贮藏负责人记录等。3．2．4生产管理和品种实物档案生产管理档案包括《制种合同》《制种方案》及检验、检疫证明和其它需要说明情况的材料等。加工完成后的玉米成品需要装袋封存入档，以便检查核对等。

4生产档案收集时间

玉米种子生产过程由基地制种期、加工期组成。种子加工期由品种调入期、种子加工作业期、种子贮藏期三个工作时期组成。生产档案可在每个时期结束时进行收集；生产管理档案则按照随时收集的原则进行收集整理。随着每个品种的全部生产工作的结束，收集而来的材料就会生成一个品种的玉米生产档案。

5生产档案保存期限

《中华人民共和国种子法》（2015年修正）第三十六条中规定档案保存期限由国务院农业部、林业主管部门规定，暂未给出明确规定。建议暂时参照《中华人民共和国种子法》（2004年修正）第三十六条二款一年生品种生产档案可保存至该品种销售结束后2年执行。

6生产档案的管理

6．1库房及设施要求

生产档案的库房和设施要求与农业科研档案库房及设施要求基本相同。但品种实物可拍照留存，并在其后标明品种名称、规格、年份及储藏位置，照片与同一品种其它档案一同保存在生产档案库房中。品种实物档案则需要标记清楚生产档案卷号、编号，放置在低温干燥环境保存。建议有条件的单位存入低温冷库。

6．2生产档案制度化管理

以制度抓管理。档案的管理工作包括收集、整理、保管、鉴定、统计、利用6环节。按照不同环节，分别制定管理制度，如生产档案的收集制度，详细规定出收集时间和收集内容；生产档案的保管制度，应明确库房环境要求、档案保管的四不原则（即不散、不乱、不丢、不坏）；生产档案利用制度等相关制度。

6．3生产档案的信息化管理

玉米生产档案最终目的是服务科研、生产。随着信息化的纵深发展，提高生产档案利用效率，可以通过搭建数字信息化服务平台来实现。在草业研究所网站中增设作物生产档案栏目。生产档案栏目设置作物品种生产档案板块，该板块可根据权限，查阅品种的档案全文和档案目录；品种咨询板块，可对某作物品种提供在线咨询，以利成果转化；还可提取生产档案信息，设置品种制种板块，介绍不同品种的制种方法；设置品种加工板块等。档案管理工作的效率化与质量化也能得到有效提高。档案的数字化一方面可以保护档案原件，另一方面也有利于快速检索，提高利用反应速度。通过搭建信息化服务平台，设置不同查阅权限，在保障档案服务效率化的同时兼顾生产档案的保密性［4］。

6．4生产档案的利用与编研

6．4．1问题溯源的依据生产档案是生产活动的原始记录，由于档案具有凭证作用，所以生产档案在制种、加工产生纠纷时，可以作为溯源的依据。6．4．2生产档案的成果转化每项科研活动的最终落脚点都在于成果的转化和应用，玉米生产档案也不例外。根据生产的逐项环节收集而来的档案材料，立卷入册就是一项玉米品种的标准化制种、标准化加工的技术母版。可作为育成的玉米品种配套技术进行成果转化，或者单独进行成果转化。在维护科技研究保密性的基础上，生产档案的内容越健全，标准化程度就越高。

7结论

玉米生产档案的建立有利于玉米生产管理的法制化。由于玉米生产档案是生产科研活动的原始记录，具有科学性。如何将玉米生产档案更好的运用于实践，完成成果转化的华丽转身，仍需后续研究加以充实改进。玉米生产的每个环节都是实现种子使用价值的重要环节。各环节的组织管理水平和效果均影响最终流向市场的种子质量与经济效益［5］。玉米生产档案的建立有利于玉米基地制种、加工环节落实责任、层层把关，逐项记录有利于玉米种子标准化、规范化生产，为玉米种子产量的提高提供了管理保障。

作者:杜优颖 杨国伟 单位:黑龙江省农科院

参考文献：

［1］陆莹．浅析企业档案目标管理的实现［J］．内蒙古科技与经济，2015，3（2）：57－58．

［2］杨敏，王相琴．种子生产与管理［M］．合肥：合肥工业大学出版社，2013．

［3］柴树桔，王冰林，张东起，等．加强种子档案管理体系建设的实践与思考［J］．种子世界，2009（8）：28－29．

［4］吴敬森．建立于规范种子生产经营档案之我见［J］．种子科技，2008（5）：14．

第2篇

关键词：基层基础；规范化；建议；对策

统计基础工作的扎实程度决定着统计数据质量，统计数据质量的真实程度直接关系着社会经济发展和人民群众的切身利益。加强统计基层基础工作建设的规范化工作，通过采取一系列行之有效的措施，逐步实现统计管理规范化、业务流程标准化、任务落实制度化、统计调查法治化、统计人员专业化和统计手段现代化工作机制，成为目前摆在各级统计机构和每一名统计工作者面前的一项重要而艰巨的政治任务。结合工作实际，对加强基层基础工作的谈几点浅薄的感悟和认识。

一、基层基础工作存在的问题

1、部分调查对象的认识偏差导致配合程度偏离。一方面存在“七分统计，三分估计”的陈旧观念依然在某些统计对象的脑海里存在，调查对象为了某种利益的驱动，导致他们对统计工作的严肃性和重要性产生偏见，或者怕泄露自己的实底有意虚报或瞒报，故意不提供真实的第一手统计资料，人为地造成了统计基础资料来源的渠道受阻。另一方面基层单位报表的主动性和及时性比较差，基层源头数据搜集难度大。每当临近报表送审时间，县（区）级统计机构的工作人员就开始电话催表，一两次还不行，得反反复复才能把报表催到手，无论是定期的报表还是抽样调查表，催报难度及花费时间和精力远远大于报表录入处理分析过程。

2、基层统计机构力量薄弱，特别是县（区）、乡镇两级统计机构承担的统计任务与人员力量过分悬殊。目前县（区）、乡两级统计机构承担了大量的统计数据收集、审核、汇总任务，特别是上级统计机构局、队分设后，县（区）级统计局在原有的在职人员和工作条件不变的情况下，必须同时承担上级局、队安排的统计业务和调查任务，人员配备和力量与统计工作量之间矛盾日益突出。

3、基层统计人员素质不能完全满足统计形势和工作任务的需要，一定程度上使基层的统计数据的质量受影响。按照统计工作对统计人员要求，真正达到会统计、会调研、会分析、会微机的“四会”标准的人员为数很不乐观，而懂政策经济、知法规、能统计、会预测的复合型人才更是稀少缺乏。

4、基层经费紧张成为制约基层统计事业发展的“瓶颈”。除上级业务部门仅有的一点业务经费外，统计部门的经费主要来源于当地政府的财政资金，县（区）级财政以保人员工资为根本，而满足统计基础设施及网络化建设的需要举步维艰。

5、统计执法举步维艰。统计违法行为多发生在为单位工作的行为上，一般都是对单位进行处罚，如果某单位受到违规处理，势必有来自各方面的压力。

二、对基层基础规范化工作的建议和思考

1、强基固本夯实统计基础。健全机构和人员是夯实统计基础的关键。一是不断完善壮大县（区）、乡统计机构，充实、培训县（区）乡统计人员，在筹备成立市级调查总队的基础上，应尽快考虑成立县（区）级相应的调查机构，增加人员编制和经费投入，加大对基层工作的督导力度，提高局、队统筹组织协调和统计业务能力，确保基层各项统计任务的顺利组织实施。二是加强对部门统计的指导和管理，理顺政府统计和部门统计的关系，实现资源共享，使部门统计成为统计部门依靠的重要力量；三是搞好统计从业资格认定，加强对基层统计人员的培训力度，强化统计职业道德意识，强化统计法律意识，提高统计从业水平，为统计工作规范化管理奠定基础。四是建议上级业务单位要加强统计报表的管理和各专业报表间的衔接，杜绝统计报表指标重复统计，不随意增加基层工作负担。

2、质效并重提高统计数据质量。提高统计数据质量重点从完整性、准确性、及时性、简便性和适用性等五个方面下功夫。一是统计数据在统计信息的采集范围和内容含量上的完整性。要求统计调查覆盖的范围要完整，被调查对象的报表起报要完整。二是统计数据质量在统计信息客观真实性方面的准确性。对基层报来的各类报表必须严格审查，是否按统计制度规定的指标填报，计算方法是否正确，计算结果是否准确，统计数据是否符合基层单位的实际情况等，从数据采集的源头把好质量关。三是统计数据质量在统计信息时间价值上的及时性。以求真务实、不断创新统计工作的手段和方法，缩短统计调查与数据结果的间隔时间，以最快时间统计数据，建立和规范统计信息制度，提高统计数据的时效性。四是统计数据质量在统计信息使用过程中的简便性。一方面加强与政府各部门的合作，充分利用部门统计资料，减少重复统计，最大限度地减轻社会调查负担。另一方面对外公布的各种统计数据、统计图表和统计分析文章，力求简洁、清晰、明了，要把枯燥的数据、专业的图表和术语转化为贴近现实、贴近大众的表达方式，便于各级领导、政府部门和社会公众理解。五是统计数据质量在统计信息价值实现上的适用性。及时了解、掌握各级领导决策和社会各界对统计信息的需求情况，在调查之初就要考虑收集的统计信息是否有用，是否符合用户的需求，从而缩小统计信息供应与需求之间的矛盾。只有这样，才能生产出适销对路的统计产品，才能使统计数据发挥最大的效益回报。

3、转变理念提升统计服务水平。一是进一步增强服务的主动性。转变服务观念，增强服务意识，紧扣县（区）域经济和社会发展的主题，主动搞好服务，及时反映经济发展、社会进步和人民生活。积极拓宽服务领域，为各级党政领导决策服务的同时还要为企业服务、为社会公众服务。二是进一步增强服务的针对性。在开展统计服务和统计分析时，除要满足一定的数量要求的同时，更要注重分析的质量。服务的角度要准确，服务的内容要充实。对社会、经济方面的重点、热点、难点问题，认真选题，做到分析问题透彻，提出的建议切合实际，有针对性，可操作性强。三是进一步增强服务的实效性。把握经济趋势、科学预测，由事后分析为主向事后分析与事前预警预测并重转变，改变过去单纯反映情况、提供信息的做法，在深入研究问题、提供实用有效的产品上下工夫。

4、加强统计执法规范基础工作。一是以"五五"普法为契机，营造以法治统的良好氛围。借机造势，大力宣传《统计法》和统计工作，加大统计违法案件的查处和曝光力度，为依法治统营造良好的环境。二是严格落实各项统计制度，是实现统计基础工作规范化的重要条件。严格执行统一的统计制度和统计标准，继续理顺局内各专业业务关系，理顺与行政主管部门的统计业务关系，理顺上下级统计机构间的业务关系，增强统计业务工作的整体性、协调性和互补性，逐步实现统计数据采集、审核、加工、管理各环节的流程化管理，统计原始记录、统计报表、统计台账的规范化、档案化管理，促进统计工作质量和效率的提高。

第3篇

关键词：基层基础；规范化；建议；对策

统计基础工作的扎实程度决定着统计数据质量，统计数据质量的真实程度直接关系着社会经济发展和人民群众的切身利益。加强统计基层基础工作建设的规范化工作，通过采取一系列行之有效的措施，逐步实现统计管理规范化、业务流程标准化、任务落实制度化、统计调查法治化、统计人员专业化和统计手段现代化工作机制，成为目前摆在各级统计机构和每一名统计工作者面前的一项重要而艰巨的政治任务。结合工作实际，对加强基层基础工作的谈几点浅薄的感悟和认识。

一、基层基础工作存在的问题

1、部分调查对象的认识偏差导致配合程度偏离。一方面存在“七分统计，三分估计”的陈旧观念依然在某些统计对象的脑海里存在，调查对象为了某种利益的驱动，导致他们对统计工作的严肃性和重要性产生偏见，或者怕泄露自己的实底有意虚报或瞒报，故意不提供真实的第一手统计资料，人为地造成了统计基础资料来源的渠道受阻。另一方面基层单位报表的主动性和及时性比较差，基层源头数据搜集难度大。每当临近报表送审时间，县（区）级统计机构的工作人员就开始电话催表，一两次还不行，得反反复复才能把报表催到手，无论是定期的报表还是抽样调查表，催报难度及花费时间和精力远远大于报表录入处理分析过程。

2、基层统计机构力量薄弱，特别是县（区）、乡镇两级统计机构承担的统计任务与人员力量过分悬殊。目前县（区）、乡两级统计机构承担了大量的统计数据收集、审核、汇总任务，特别是上级统计机构局、队分设后，县（区）级统计局在原有的在职人员和工作条件不变的情况下，必须同时承担上级局、队安排的统计业务和调查任务，人员配备和力量与统计工作量之间矛盾日益突出。

3、基层统计人员素质不能完全满足统计形势和工作任务的需要，一定程度上使基层的统计数据的质量受影响。按照统计工作对统计人员要求，真正达到会统计、会调研、会分析、会微机的“四会”标准的人员为数很不乐观，而懂政策经济、知法规、能统计、会预测的复合型人才更是稀少缺乏。

4、基层经费紧张成为制约基层统计事业发展的“瓶颈”。除上级业务部门仅有的一点业务经费外，统计部门的经费主要来源于当地政府的财政资金，县（区）级财政以保人员工资为根本，而满足统计基础设施及网络化建设的需要举步维艰。

5、统计执法举步维艰。统计违法行为多发生在为单位工作的行为上，一般都是对单位进行处罚，如果某单位受到违规处理，势必有来自各方面的压力。

二、对基层基础规范化工作的建议和思考

1、强基固本夯实统计基础。健全机构和人员是夯实统计基础的关键。一是不断完善壮大县（区）、乡统计机构，充实、培训县（区）乡统计人员，在筹备成立市级调查总队的基础上，应尽快考虑成立县（区）级相应的调查机构，增加人员编制和经费投入，加大对基层工作的督导力度，提高局、队统筹组织协调和统计业务能力，确保基层各项统计任务的顺利组织实施。二是加强对部门统计的指导和管理，理顺政府统计和部门统计的关系，实现资源共享，使部门统计成为统计部门依靠的重要力量；三是搞好统计从业资格认定，加强对基层统计人员的培训力度，强化统计职业道德意识，强化统计法律意识，提高统计从业水平，为统计工作规范化管理奠定基础。四是建议上级业务单位要加强统计报表的管理和各专业报表间的衔接，杜绝统计报表指标重复统计，不随意增加基层工作负担。

2、质效并重提高统计数据质量。提高统计数据质量重点从完整性、准确性、及时性、简便性和适用性等五个方面下功夫。一是统计数据在统计信息的采集范围和内容含量上的完整性。要求统计调查覆盖的范围要完整，被调查对象的报表起报要完整。二是统计数据质量在统计信息客观真实性方面的准确性。对基层报来的各类报表必须严格审查，是否按统计制度规定的指标填报，计算方法是否正确，计算结果是否准确，统计数据是否符合基层单位的实际情况等，从数据采集的源头把好质量关。三是统计数据质量在统计信息时间价值上的及时性。以求真务实、不断创新统计工作的手段和方法，缩短统计调查与数据结果的间隔时间，以最快时间统计数据，建立和规范统计信息制度，提高统计数据的时效性。四是统计数据质量在统计信息使用过程中的简便性。一方面加强与政府各部门的合作，充分利用部门统计资料，减少重复统计，最大限度地减轻社会调查负担。另一方面对外公布的各种统计数据、统计图表和统计分析文章，力求简洁、清晰、明了，要把枯燥的数据、专业的图表和术语转化为贴近现实、贴近大众的表达方式，便于各级领导、政府部门和社会公众理解。五是统计数据质量在统计信息价值实现上的适用性。及时了解、掌握各级领导决策和社会各界对统计信息的需求情况，在调查之初就要考虑收集的统计信息是否有用，是否符合用户的需求，从而缩小统计信息供应与需求之间的矛盾。只有这样，才能生产出适销对路的统计产品，才能使统计数据发挥最大的效益回报。

3、转变理念提升统计服务水平。一是进一步增强服务的主动性。转变服务观念，增强服务意识，紧扣县（区）域经济和社会发展的主题，主动搞好服务，及时反映经济发展、社会进步和人民生活。积极拓宽服务领域，为各级党政领导决策服务的同时还要为企业服务、为社会公众服务。二是进一步增强服务的针对性。在开展统计服务和统计分析时，除要满足一定的数量要求的同时，更要注重分析的质量。服务的角度要准确，服务的内容要充实。对社会、经济方面的重点、热点、难点问题，认真选题，做到分析问题透彻，提出的建议切合实际，有针对性，可操作性强。三是进一步增强服务的实效性。把握经济趋势、科学预测，由事后分析为主向事后分析与事前预警预测并重转变，改变过去单纯反映情况、提供信息的做法，在深入研究问题、提供实用有效的产品上下工夫。

4、加强统计执法规范基础工作。一是以"五五"普法为契机，营造以法治统的良好氛围。借机造势，大力宣传《统计法》和统计工作，加大统计违法案件的查处和曝光力度，为依法治统营造良好的环境。二是严格落实各项统计制度，是实现统计基础工作规范化的重要条件。严格执行统一的统计制度和统计标准，继续理顺局内各专业业务关系，理顺与行政主管部门的统计业务关系，理顺上下级统计机构间的业务关系，增强统计业务工作的整体性、协调性和互补性，逐步实现统计数据采集、审核、加工、管理各环节的流程化管理，统计原始记录、统计报表、统计台账的规范化、档案化管理，促进统计工作质量和效率的提高。

第4篇

从城市自身角度看，在经济全球化与区域一体化日益深化的发展环境下，深圳市持续发展与资源环境遭遇瓶颈约束的矛盾变得更加尖锐，迫切需要以低碳生态的理念，推动城市发展模式的转变，实现经济社会与生态环境的协调可持续发展。低碳生态示范市的规划和建设，既是引领城市转型的一种探索，也与城市发展规律高度契合。

2国内外低碳生态理论研究和实践

低碳发展的理念起源于欧美。住房和城乡建设部副部长仇保兴在2009年“共建低碳都市”国际研讨会上首次明确提出了“低碳生态城市”的概念①。实际上，低碳生态城市脱胎于生态城市与低碳城市，目前在理论基础上融合了一系列的城市生态学理论，涵盖复合生态系统、可持续发展、生态足迹、生态城市、低碳经济理论等多种理论。学者对低碳城市的概念和内涵的界定也不尽相同，但核心思想基本一致，即以促进城市和人类的可持续发展为最终目的。低碳生态城市是一个复合概念，也可认为是“低碳型生态城市”的简称，是生态城市实现过程中的初级阶段，是以“减少碳排放”为主要切入点的生态城市类型。低碳生态城市的概念可认为是将低碳目标与生态理念相融合。实现“人—城市—自然环境”和谐共生的复合人居系统。目前，国内外一些城市和地区也根据自己的特点进行了许多实践和探索，如德国的弗莱堡、英国贝丁顿零能耗社区、中国的天津生态城、唐山曹妃甸国际生态城、无锡太湖新城等，这些研究和实践都给了深圳规划和建设低碳生态示范市许多启示。

3深圳低碳生态示范市建设背景和规划历程

3.1转型发展背景

经过30年的快速发展，深圳已由改革开放前人口不足30万的小渔村，成长为人口过千万、城市功能日趋综合、全国经济实力最强的现代化大都市之一。虽然深圳在特区建立之初就高度重视生态环境保护，但有限的水资源、空间资源和能源与环境容量仍然出现了“难以为继”的局面。在全球化与区域一体化日益深化的发展环境下，深圳市持续发展与资源环境遭遇瓶颈约束的矛盾变得更加尖锐。在这样的战略转型背景下，深圳作为国家改革开放的前沿城市，有责任有义务继续承担起先行先试的使命，以自身实践为我国低碳生态城市建设摸索经验，探寻出一条可供参照的有效路径。以低碳生态的理念，推动城市发展模式的转变，实现经济社会与生态环境的协调可持续发展，成为深圳的必然选择。

3.2政策和规划历程

《框架协议》，明确将深圳市列为国家低碳生态示范市，重点探索在城市发展转型和南方气候条件下的低碳生态城市规划建设模式，将深圳市逐步建设成为全国发展低碳生态城市的典范。深圳市规划和国土资源委员会组织开展并于2011年1月印发了《深圳市建设国家低碳生态示范市行动纲要（2010-2020）》和《深圳市建设国家低碳生态示范市工作方案（2010-2012）》，提出了积极引导城市紧凑发展、促进土地节约集约利用、打造绿色交通体系、大力推广绿色建筑、切实加强生态环境保护、全面提升资源利用水平、开展试点示范工程、提高科技支撑能力和加强政策机制保障等九个方面的工作任务，并将责任分解落实到各部门。此外，深圳就建设国家低碳生态示范市做了大量而扎实的工作，签订了部市合作框架协议，建立部市领导联席会议制度和合作协调推进制度两大合作机制；了《深圳创建国家低碳生态示范市白皮书》（2010-2011）以及《一座年轻城市的绿色实践与探索：深圳市低碳生态城市案例选编》，对地区建设和示范项目情况进行整理，以通过项目成效和经验总结起到示范带动作用。在政策和规划方面，编制了多项与低碳生态城市建设相关的规划、方案与规范，内容涵盖生态环境建设与保护、土地资源集约节约利用、绿色交通与市政建设、绿色建筑与施工、循环经济等低碳生态城市建设的各个主要领域，如《深圳低碳生态市建设规划（2010-2020）》、《深圳市低碳住宅小区试点规划研究及实施方案》、《深圳市低碳生态城市指标体系研究》、《深圳市低碳生态示范市建设评级指引》等。各级政府也将低碳生态规划和建设作为工作重点，编制了《坪山新区低碳生态实施规划》、《南山商业文化中心区低碳生态试点规划及实施方案》、《前海深港现代服务业合作区生态低碳规划研究》、《后海中心区低碳生态试点规划及实施方案》等等。低碳生态城市建设是一项涉及面广、建设周期长的系统工程，通过政策颁布和规划编制，在各级政府部门内部统一了思想和认识，提高了相关工作的系统性和协调性；另一方面，通过全方位的部署，就促进低碳生态城市规划、建设、管理、评估全过程长效机制的建立进行了积极的探索与实践。

4深圳低碳生态示范市建设实践

4.1城市总体层面

深圳的城市建设从开始就基本遵循城市规划的理念，早在1986年编制的特区总体规划，在综合分析了城市自然地理特征基础上，就前瞻性地确立了组团式的空间结构，并在此之后得到沿用和发展。2005年，深圳在国内第一次提出了基本生态控制线的概念，并用立法的手段明确了深圳城市建设的生态底线，控制保护范围近深圳市域总面积的50%，对保证城市生态安全、防止城市建设的无序蔓延具有重要作用，也为城市的持续发展提供了良好的生态基础（参见图1、图2）。在产业发展方面，实现了由最初的劳动密集型工业向高新技术产业、四大支柱产业再向战略性新兴产业的提升和转变，产业空间结构由产业集聚走向产城融合。总之，在城市总体层面主要着重于城市结构的优化和系统的完善，加强了城市人居环境的整体提升。

4.2重点地区层面

4.2.1国家级低碳试点地区：光明新区和坪山地区

在重点地区建设方面，作为国家住建部与深圳市政府签订的《关于共建国家低碳生态示范市合作框架协议》中确定的两个试点地区即光明和坪山新区，按照规划统筹、集成推进的思路，从规划研究、产业升级、节能减排、绿色建筑、绿色交通、污染治理等全面推进新区的低碳生态城市建设（参见图3、图4）。光明新区在全市范围内最早和较早提出了低碳生态发展的理念，以绿色低碳理论及政策指导规范新区建设，以绿色建筑示范项目引导带动新区低碳建设、统筹推进绿色市政配套及生态绿地系统建设。坪山新区则注重从重“量”的粗放扩张式发展向以重“质”的低碳可持续发展的转变，推广节能绿色建筑，加大城市环境的节能改造，强化市政基础设施建设，加快产业升级转型。

4.2.2深圳国际低碳城：坪地

位于龙岗区坪地街道的深圳国际低碳城的规划建设，通过与欧盟（荷兰）的国际合作，实施产城融合战略，从规划设计、建筑、交通、能源、公共意识和行为五个方面推进低碳建设，将其打造成国家级低碳发展的试验区、应对气候变化的先行区、国家级低碳产业的示范区和国际低碳合作的引领区，成为中国低碳发展的战略高地。2012年8月21日，占地97公顷（其中发展备用地约33公顷，改造厂房面积约22万平方米）的核心启动区内的6个项目和周边11个建设项目集中启动，并制定了《深圳国际低碳城绿色建筑与低碳建设管理办法（试行）》，推动绿色建筑的城区化发展。

4.2.3低碳生态建设试点：南山中心区、前海合作区和后海中心区

南山商业文化中心区位于深圳南山区，是高密度建成区的低碳生态试点。该片区面积约1平方公里，现状基本为建成区，具有商业中心区土地价值高、人流量大、公共建筑多、购物餐饮业发达、空间环境品质要求高等发展特征，但从低碳生态的要求来看，也存在步行遮阳和环境绿量不足、公交出行比例较低、自行车系统不完善、缺少标志性绿色建筑、可再生资源利用不足等问题。针对上述问题，低碳规划和实施从城市空间布局、绿色建筑设计、交通和市政体系等方面提出了16项改善对策以及51项行动方案。目前，该片区低碳生态规划建设已基本完成并取得良好成效，并于2011年荣获“部市共建国家低碳生态示范市示范项目”称号。前海合作区和后海中心区则是城市新建地区低碳生态建设的试点。前海在建设之初就前瞻性地编制了《前海深港现代服务业合作区生态低碳规划研究》，以绿色低碳理念为引导，根据“生命周期”理论，结合前海地区开发建设的实际过程和需要经历的发展阶段，着重从土地集约利用、能源高效利用、资源可持续利用、绿色交通、生态物理环境等五个方面，提出了具体的低碳生态规划方案，建立了具有可实施性的规划指标体系，为前海地区低碳生态建设的先行先试提供充分的规划指引。后海中心区则通过低碳规划对城市设计、法定图则和控制性详细规划进行评估优化，通过交通减碳、建筑减碳、绿化固碳和综合减碳，并将可操作实施的指标落实到发展单元和地块，保障减碳绩效和实施管理。

4.3示范项目层面

示范项目建设全面开花，在以下多个方面进行了大量有益的尝试。

4.3.1土地集约节约利用

在土地与建筑功能混合、用地规划管理、城市更新改造等方面开展了大量探索和实践，有效地促进了土地资源的循环利用和用地效益的提升。比如后海中心区整体城市设计和单元开发，蔡屋围通过城市更新改造，深圳大学西丽校区和南方科技大学校园探索“双线管理模式”，光明和上步变电站试点探索节地供电模式等等。

4.3.2绿色建筑

通过开展建筑节能、绿色建筑、可再生能源应用、建筑废弃物减排与利用、绿色产业探索和实践，打造绿色建筑之都。南海意库、建科大楼、万科中心、体育新城安置区、龙悦居三期、蛇口网谷、南方科技大学绿色生态校园等部分已经建成并投入使用。

4.3.3绿色交通

致力于通过优化交通出行结构，实施公交主导的发展模式，大力开展慢行交通系统和绿色道路规划建设，推动低碳和减碳出行。罗湖火车站改造力推公交导向模式，盐田滨海栈道引领地区慢行系统建设，光明新区绿色道路建成通车，南山高效能船舶岸电系统启用，福田安托山地区改善优化公共空间和慢行系统环境。

4.3.4低冲击开发（LowImpactDevelopment，LID）

实践过程中，不仅针对路面渗透、径流蓄存、植被过滤、生物滞留等单项技术进行探索，还将这些技术集成整合用于城市建设项目中。滨临西丽水库的深圳市水土保持科技示范园、东部华侨城生态旅游示范区、藏身地下的布吉污水处理厂、提高环保标准的老虎坑垃圾焚烧发电厂扩建、光明新城公园低冲击开发试点和门户区市政道路、聚合生态保护与修复的污水处理工程聚龙山湿地生态园逐步落成或正在推进之中。

4.3.5可再生能源应用

作为国家可再生能源建筑应用示范城市，实施了《深圳市开展可再生能源建筑应用城市示范实施太阳能屋顶计划工作方案》，明确了可再生能源建筑应用的发展计划、资金措施、建设模式、扶持政策、保障和监管等措施，全面推广太阳能在建筑中的应用。光大环保杜邦太阳能光伏发电工程———光明“金太阳”示范工程、国内首个兆瓦级电池储能电站———龙岗宝龙片区电站、新能源汽车推广应用等逐步落实。

4.3.6固体废弃物循环利用

通过大力发展垃圾焚烧发电、推进填埋气体、餐厨垃圾和建筑垃圾综合利用，深圳市固体废弃物资源化率得到大幅提升。下坪固体废弃物填埋场、塘朗山建筑垃圾综合利用厂等开展规划建设。

5关于深圳低碳生态示范市的总结和思考

5.1建设成就与不足

深圳市经过几年的规划和建设，低碳生态的建设方面总体水平提升明显，特别是万元GDP建设用地、能耗、水耗在全国处于领先水平，灰霾天数、生活垃圾无害化处理率、新建项目混合用地比例、热岛效应强度、非常规水利用率等多项指标上，都提前达到目标要求。据统计，2012年，全市GDP达到12950亿元，公共财政预算收入达1482亿元，外贸进出口总额4668亿美元；全市用水总量首次出现下降，垃圾发电量超过4.5亿度，建筑废弃物资源化率达到35%，生活垃圾无害化处理率达到95.1%，工业固废处置处理率达到99.2%。与2005年数据对比，在人口和GDP稳步增长的同时，COD和SO2下降趋势明显，单位GDP水耗下降56%，单位GDP能耗下降24%，单位GDP用地下降49%（参见图5～图9）。通过评估和总结不难发现，目前深圳市低碳生态建设主要存在以下几个方面的不足：一是基础数据支撑性不足，随着研究的深化、示范工程的建设以及考核监测工作的启动，对水文、地质、能源、碳排放、生物物种等方面基础数据的需求日益紧迫；二是由于缺乏相应完善的技术规范和操作管理办法，造成了在具体建设和技术应用中设计不合理、质量不高、成效不明显等问题，亟待建立一整套具有系统性、针对性和本土化的技术标准体系；三是对生态恢复与物种保护、水、土壤、大气等综合环境治理方面手段相对单一，需要加大资金、政策的投入，特别是需要加强部门间的联动机制；四是尚缺乏广泛认可、稳定科学、可长期跟踪的监测考核体系。存在以上问题和不足的最关键原因在于：虽然全市各部门都在按照低碳生态的发展要求推进各项工作，但协同沟通的平台不健全，在全市层面尚未形成一套高度衔接、系统完善的工作机制。

5.2政策机制方面的不足

就政策实施过程而言，对低碳生态要求的贯彻与落实在现阶段规划国土管理中可依托的平台主要有以下三个层面：一是作为规划编制依据的各类技术标准与规范；二是各层次城市规划；三是对建设项目的行政许可审批。从低碳生态的角度，现有的规划国土相关政策在上述三个方面主要存在以下问题：（1）原有相关技术规范与标准在低碳生态内容上存在不足，后续“补丁式”政策文件未得到及时整合；（2）法定规划编制与低碳生态规划“两层皮”，且缺乏对刚性控制内容的必要规定；（3）行政审批流程与审查内容及许可文件中缺乏低碳生态监管的有效措施；（4）鼓励性政策有限，且缺乏可操作性。

5.3优化改进建议

建设低碳生态城市任重而道远，未来需要在多方面强化和深化，包括空间集约优化、能效持续提升、交通出行减碳、绿色建筑促进、资源循环利用、生态文化倡导等多方面，并建立与之相适应的保障和有效实施机制。

5.3.1进一步整合完善相关技术标准与规范

通过《深圳市绿色城市规划设计导则》、《深圳市绿色住区规划设计导则》、《深圳市城市设计物理环境优化技术指南》、《深圳市绿色建筑设计导则》、《深圳市低碳住宅小区试点规划研究及实施方案》等既有规范标准体系的整合，并结合《深圳市城市规划标准与准则（2013版）》落实低碳生态建设要求。开展《深圳市房屋建筑面积测绘技术规范》的修订，奖励具有明显低碳生态效益的工程设计，有序引导企业更加积极地应用低碳生态技术方法；开展专项研究，并尽快制定关于日照、通风、资源回用设施配建、雨洪利用及低冲击等核心控制内容的专项技术规范和标准；细化研究交通影响评估的具体技术方法，制定相应的技术标准和操作规程。研究制定适合深圳市的低碳生态技术分类分级标准和技术导则，明确技术要求，推广成熟技术等等。

5.3.2在各层次规划编制中同步落实低碳生态要求

在总规和分区规划层次，应进一步强化对全市规划各类建筑总量的整体控制，避免出现个别地区就业与居住难以平衡而造成“钟摆式”交通等问题，减少城市碳排放。法定图则（控规）层面，增加低碳生态规划控制性指标与引导性内容，作为低碳生态规划管理及土地出让的重要抓手；强化对土地混合利用、开发强度控制、公交与慢行交通发展、资源能源综合利用、微气候、生态保护及绿地碳汇等的控制指引。重要地区的城市设计及详细蓝图层面，通过自然通风、热岛效应、噪声等模拟，优化三维空间布局，调整建筑间距、建筑高度、建筑朝向、绿化布局、道路走向等。专项规划层面，在给排水、能源与电力供应、交通等专项规划中应充分贯彻低碳生态理念；对于重要的专项规划，可增加低碳生态相关的专章及专题研究。

5.3.3建立和完善低碳生态导向下的行政许可审查制度

探索将低碳生态建设要求直接纳入行政许可文件，并尽快开展在行政审批中落实相关低碳生态审查要求的操作办法和管理规程研究。加强建设项目选址许可、用地出让、规划许可、施工图审查、工程验收管理等多个环节的低碳建设管控。

5.3.4研究出台鼓励性政策，引导支持低碳生态建设

针对适合深圳具有显著碳减排效应和较高生态效益，并需要一定增量成本的低碳生态技术、方法运用的项目采取一定的奖励措施。结合相关技术发展成熟度以及奖励政策可操作性，建议现阶段重点考虑对提供公共绿化空间、实施立体绿化、应用建筑产业化部件、采用太阳能光热光电设备及太阳能光伏一体化应用、增设公共基础设施、活动外遮阳设备应用、实施地下连通道建设以及绿色建筑的八类建设情形予以建筑面积核增、相应建筑面积折算等面积奖励等或其他奖励措施。

5.3.5加强部门间横向协调与配合

进一步健全完善市建设国家低碳生态示范市联席会议制度，加强市发展改革委、市规划国土委、市交通运输委、市人居环境委、市住建局、市城管局、市水务局、各区政府相关领导的横向协调和配合，统筹推进国家低碳生态示范市建设，促进部门协调工作机制的形成。

6结语

第5篇

“决策好、建设好、管理好、使用好”是黔中水利枢纽工程实现良性运行的关键，工程建设期是黔中水利枢纽工程生命周期的重要环节。工程建设期是资金投入量最大的阶段，也是决定工程项目价值量和实现价值、由蓝图变为实体的关键阶段。黔中水利枢纽工程具有施工线路长、工程规模较大，投资大，组成复杂，引水工程距离长，集水库工程、引水工程、闸工程为一体，工程跨行政区域、跨流域，涉及范围较广，协调难度较大，地质、地形和气候条件复杂等特点，这些特点给工程建设管理带来了较大的难度，使工程建设管理呈现出自身的特点，从而对工程建设管理的规范化水平提出了新的更高的要求。目前，黔中水利枢纽工程已进入建设期的准备阶段，如何有效地实现工程建设管理的规范化，是摆在工程建设者面前的一项紧迫任务。由于黔中水利枢纽工程建设规范化管理与工程特点、建设管理体制、建设管理模式、市场环境、项目法人的情况、文化、建设惯例等密切相关，因此，为了对黔中水利枢纽工程的质量、进度、投资、安全等目标进行有效的控制，解决工程建设管理中存在的深层次矛盾，严格执行工程建设程序，规范项目法人以及参建各方的行为，增加工程建设管理的可操作性，减少工程建设管理的人为因素，提高工程建设管理水平，确保工程投资、进度、质量和安全等目标的实现，提高资金使用效率，使得工程建设不仅在技术、质量、安全等方面经得起历史的考验，同时也使得工程建设参与各方经得起思想、廉政等方面的考验，为此，需要对黔中水利枢纽工程实行规范化管理。

2黔中水利枢纽工程建设规范化管理措施

2.1加快完善工程建设管理制度体系

认真总结和积极推广水利工程建设“四制”管理的好经验、好做法，强化制度保障和支撑作用，结合建设领域突出问题专项治理活动，重点破解影响黔中水利工程建设管理发展的体制。一是研究制定项目法人单位组建管理办法和考核办法，建立科学的考评奖惩机制和问责制度；二是按照关于工程招投标活动管理的最新法规，修改水利建设项目招投标细则，强制推行工程项目招投标资格预审制度，规范市场主体在工程招投标活动中的行为；三是构建水利工程建设信用平台，尽快制定水利工程建设从业单位及人员信用评定及考核办法，规范从业主体及人员的进入与退出；四是完善水利建设项目稽察管理办法，强化稽察、检查的监管作用，强化整改跟踪督办机制；五是加强水利工程建设安全生产管理，保障安全生产投入和各项安全防控措施的落实。

2.2强化水利工程建设质量、安全监督管理

强化质量安全监督管理的权威性，一是各类水利建设项目，必须按规定在开工前办理工程质量和安全监督手续，主动接受质量监督机构对工程质量的监督检查；凡未按规定办理质量监督手续的项目，主体工程不得批准开工，违规开工项目，不得验收。二是要建立质量安全监督检查与工程稽察检查工作的联动机制，强化质量安全监督机构对从业单位及人员市场信用评级、资质审查、执业资格审查等方面的基础性作用。三是要进一步加大加密水利工程建设质量安全检查的频次，建立完善工程建设质量安全问题通报制度和公告制度。四是各级质量安全监督机构，要加快完善工作机制，保证监督队伍和人员的相对稳定，落实工作经费，加强监督人员的业务培训，提高业务素质和监管水平。强化安全生产监管，一是要严格落实水利工程建设安全生产法人总负责和参建主体单位负责制，做到安全生产与工程建设同时部署、同时检查，同时考核，确保安全生产教育、责任、组织、投入、防范、应急措施全面落实。二是要有计划地组织开展在建水利工程安全生产大检查，将脚手架、基坑支护、高边坡、洞室开挖、模板工程、爆破、起重吊装、施工用电等易发生安全生产事故的环节作为检点，加强水利工程安全生产隐患排查整改，做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五落实”，促进水利工程安全文明建设。三是要加大对违规违章操作等行为的检查处罚力度，坚持安全事故“四不放过”原则，对违章指挥、违规作业造成人员伤亡或重大损失的，要依据国家相关法律、法规，严肃追究有关责任人责任。

2.3强化工程建设项目竣工验收

坚持“谁批准、谁主管，谁验收”的原则。水利建设项目竣工验收以建设项目初步设计批复为标志，严格执行水利部工程验收规程。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用不得进行后续工程施工。强化工程验收的计划管理，项目法人单位在申请主体工程开工的同时，应向竣工验收主持单位和质量安全监督机构上报项目建设进度安排和工程各阶段验收计划，提供第三方工程质量检测计划，及时按照进度和验收计划组织或申请验收。凡不经验收，工程擅自投入运行，造成质量或安全事故的，要追究项目法人代表的行政责任。加大水利工程项目竣工验收工作的考核力度。水利厅直属项目法人单位，竣工验收工作要纳入事业单位年终考核，实行项目法人代表负责制，项目法人代表任期内，未按计划完成工程竣工验收的，不得通过任期责任审计和离任审计。市县水利项目竣工验收要纳入“黄河杯”竞赛考评，项目法人单位验收准备工作不积极、竣工验收滞后的，全区通报。竣工验收工作严重滞后的，在致函同级党委、政府主要负责人的同时，压减乃至停止该地区项目资金安排。

2.4进一步加强水利建设队伍发展能力建设

培育壮大建设企业实力，要通过市场竞争、政策引导等措施，加快推进事企分开，着力转变水利从业单位的经营理念，进一步明确企业市场主体地位。支持水利施工企业重组兼并，吸纳技术人才、扩充资产和装备实力，提高企业市场竞争力和抗风险能力。不断提高从业人员素质，要根据水利工程建设形势需要，每年制定水利工程建设从业人员继续教育和培训计划，以业人员业务素质和质量安全意识为重点，加强相关从业人员的继续教育，促进水利工程建设从业人员继续教育科学化、制度化、规范化。

3结语

第6篇

关键词：文化；文化规范论；廉政文化；廉政建设

中图分类号：G114 文献标志码：A 文章编号：1007-0125（2014）02-0153-02

一、文化规范与廉政文化

文化规范受众理论大的方面可以牵扯到国家的霸权主义与意识形态，小的方面的则关系到人的道德修养。无规矩不成方圆，文化规范论作为传播受众中的理论一方面是社会（媒介）引导规范的受众的体现，另一方面关系到个人与社会的核心价值观念，与国家的廉政建设有些许挂钩。

本文所指的廉政文化建设是关于构建廉洁的先进的思想观念，社会的廉政共识，廉洁的思想道德规范、良好的公民素质、牢固的廉政心理防线。但是这里也存在着问题，例如，媒介机构在设置议题时好舆论导向没有切实把握好，引导和规范受众需求存在瑕疵等。基于对廉政文化的涵义剖析，可见廉政文化应该是价值观念和行为规范的统一，是一项道德修养的标尺、是一种社会价值的积极取向、是一种政治行为的清廉准则。因此，就文化特质而言，廉政文化的特质呈现为道德修养文化、社会价值和政治准则。与文化规范息息相关。

二、文化规范

这里的文化规范主要从受众出发，即作为媒介的受众，来看社会和媒介的议程设置和价值导向，最终作为一种稳定的体系结构，又反过来加强这种文化下的规范，指导行为体的具体行为。主要包括构建公共文化、共建社会主义和谐社会、增强廉政文化的传播、和谐文化环境、受众自身素质和廉政思想等内容。

三、廉政文化建设

廉政文化建设关系社会稳定，社会公民素质，关系到文化大繁荣大发展时期的精神文明建设。关键在于党和国家的稳定和繁荣发展。主要表现在：自律与约束、创新和实践、领导和协调、社会组织――新生力量。

四、文化规范下的受众

作为一个媒体大环境下的社会群体的受众，在某种程度上是具有多重身份的综合体。作为解读者，受众生存在媒介环境中的，由霍尔开创的“文化性”受众研究奠定了受众的主动的地位，他们不再是传统效果研究中的被动的、靶子式的接受者，而是处于社会关系中的主动解读者。廉政文化建设需要这样的解读者，正确的解读存在于社会中的文化规范并影响自己和他人。作为创造者，受众在社会关系主动解读了媒介文本之后，完全可以创造出新的意义来。这时受众则充当了创造者的角色。社会中的文化规范不免存在着空缺，受众可能根据自身的社会经验，创造出与媒介的预设迥然相异的意义来补充和完善廉政体系。作为反抗者，受众解读的不同影响着规范和建设的步伐，影响文化规范下廉政建设下的矛盾和碰撞。

五、事例

“走转改”为例，它是“走基层、转作风、改文风”的简称。为推动新闻工作者切实将群众观点、群众路线体现在新闻宣传实践中，促进新闻单位深入基层、深入群众进一步制度化、常态化，、中央外宣办、国家广电总局、新闻出版总署、中国记协五部门会议，在全国新闻战线组织开展“走基层、转作风、改文风”活动。这样的实际活动结合了廉政文化建设的基调，增强了新闻宣传吸引力感染力，打造富有特色的活动载体，营造良好的廉政文化社会氛围。让群众更深刻的、更真实的、更客观的、了解我国社会存在的发展不平衡问题，了解国情，利于党和政府规范廉政建设。

对英雄人物的宣传报道也可引导受众，如雷锋精神，这是中华民族传统美德的一种积淀，是一种与时俱进的精神。能够积极引导社会和受众。类似的还有焦裕禄，王进喜等英雄、廉政人物的出现对于培养社会廉政氛围有着积极的作用。长期通过传媒这种功能的行使，不仅可促进社会良心和公民道德、政治意识的觉醒，而且可对腐败投机行为形成巨大的震慑和制约作用，从而有效抑制腐败的发生，使人不敢腐败、不想腐败。

媒体报纸也是重要的文化宣传媒介。对社会精神文明建设、廉政文化建设和大众廉政思想发挥重要的载体作用。因此，要求媒体机构需要把握正确导向，将反腐倡廉建设各个方面，树立廉洁理念，开拓进取，贴近现实，贴近生活，贴近读者，弘扬崇廉风尚，为党风廉政建设和反腐败斗争深入开展提供强有力的文化支撑。

当然，文化规范并不是一味的只有好处，他们也有问题和偏见所在。例如，过多的强调社会上杀人和事件，大力渲染极端主义等等，这样的影响效果对社会和大众百害而无一利。

“文化规范受众理论”视域下的廉政文化建设，要增强廉政文化的传播能力，便应进一步强化现代传媒特别是现代主流传媒在廉政文化建设中传播主渠道的作用，努力使其发挥最大的传播效应。在此一个亟需改进的便是摈弃过去那种公式化、概念化的传播定势，寻求更能贴近生活、贴近实际、贴近群众从而更能为大众所接受的传播方式，努力借助传媒的传播优势来重塑廉政文化的文化形象，不断增强廉政文化在传播中的亲和力、吸引力和感召力。

参考文献：

[1]赵秀月.推进中国廉政文化建设研究[D].东北师范大学.2010：18.

[2]江春生.中国特色社会主义廉政文化论[M].广州：广东人民出版社，2006.

[3]臧乃康.科学发展观视域下的公民文化与廉政文化[J].廉政文化研究，2010（01）.

第7篇

（一）从载体形式上看，以传统手工纸质材料档案为主

档案载体大体经历了从甲骨、金石、竹简到纸张等多次变革，从东汉时期改进造纸术到今天，纸张作为信息的主要载体已有两千多年的历史。高校档案，尤其是二级学院的档案室的档案基本上都是以纸质、实物为主要载体。纸质和实物载体档案，直接决定了档案保存的时间受到很大限制，不能长期保存。另外，也降低了档案信息的利用率。二级学院作为高校教学单位，决定了从属于二级学院的档案室主要为教学服务，同时兼顾科研、管理服务。具体而言，在档案材料方面，主要以学生的学业考试材料的存档管理为主，同时包括教师科研及管理材料。而学生的学业考试材料又占所存档案材料的绝大多数，包括学生每个学期末的考试材料和学生在第四学年的学位论文和实习材料。学生在学期末的考试材料存档主要以教学班为单位，一个教学班一个档案盒，如果材料太多一个档案盒放不下，要两个档案盒存放。而一个教学班的单门科目的考试存档材料主要包括存档标示、存档脊背、考试考核方案、试题（试卷）材料、审查表、原始成绩报告单、原始成绩分析报告、学业成绩报告单、平时成绩材料（支撑材料一般保存5-10份）。学生的学位论文存档材料一般包括论文、过程指导表格等。过程指导表格又包括本科毕业论文（设计）备选题目审批表（教师用表）、本科毕业论文（设计）工作记录封面、本科毕业论文（设计）选题申请表（学生用表）、本科毕业论文（设计）任务下达书、本科毕业论文（设计）文献综述（学生用表）、本科毕业论文（设计）开题报告书（学生用表）、本科毕业论文（设计）选题变更审批表（教师用表）、毕业论文（设计）选题落实情况统计表、本科毕业论文（设计）中期检查及指导记录表（教师用表）、毕业论文（设计）书面成绩评分参考标准（教师用表）、本科毕业论文（设计）指导教师评分表、本科毕业论文（设计）评阅人评分表、本科毕业论文（设计）答辩记录表、本科毕业论文（设计）答辩成绩标准、本科毕业论文（设计）答辩成绩评分表、本科毕业论文（设计）成绩评定书、本科毕业论文（设计）成绩汇总表、本科毕业论文（设计）公开发表情况统计表、本科毕业论文（设计）质量评估标准、本科毕业论文（设计）管理工作评价表等：（个表格，每个学生平均：,页左右。在以上这些材料中，绝大多数二级学院观念陈旧，以纸质材料存档为主，以电子信息存档的占极少数。纸质材料存档有诸多弊端。首先，纸质材料不易长时保存，保存时间一般8至10年，超过10年的都要销毁。其次纸质材料查阅困难，利用效率低；再次，纸质材料档案占用空间极大，存放困难。高校二级学院一般都是临时把一些空房间利用起来作为档案室，空间有限。再加上纸质材料档案占有一定空间，且每个学期都要新存入大量的学生学业考试材料，所以一般档案室只存放近两至三年的档案材料，其余的都堆放在其他地方。这些都决定了传统以纸质材料管理档案的方式落后了，必须用更先进的方式来代替它。

（二）资金相对短缺，硬件建设不够，信息化程度低

高校二级学院的档案室建设，大都面临着资金相对短缺的困难。场所大都是由学院提供，一两台计算机，计算机的作用主要是用来打印，其他硬件建设根本谈不上，更不要谈什么信息化了。这也是二级档案室主要以纸质档案材料为主的主要原因所在。不难看出，要加快档案信息化发展，困难是资金。只有资金充裕，才能加强档案的信息化建设，才能购置计算机、路由器、扫描仪、缩微设备等，开通内部局域网，连接外部网络，进行信息安全防护等。有了这些设备，才能把纸质档案转化为电子信息档案，进一步促进二级学院档案管理的信息化发展。

（三）管理人员复杂，档案管理规范化程度不够

高校档案管理的信息化对档案管理人员要求比较高，不仅需要有专门而系统的档案专业知识，而且还要有信息化方面的技能。而现下高校普遍缺乏高素质的档案管理专业人员，就更不要说什么二级学院了。这些二级学院的档案室管理员大都是半路出家，或者直接从专任教师转来，或者是由一些教学水平排后的教师转来，亦或者是由课时较少的教师临时借调兼任，情况比较复杂。二级学院档案室管理人员专业素养低，直接导致了档案管理规范化程度不够。就纸质档案材料而言，首先是体式不一，有的是手写体，有的是打印体。其次，纸张大小不一。这具体体现在学生的平时成绩支撑材料上，纸张大小不一，非常不美观，不整齐。就电子档案来说，没有进行分类保管，到处乱存，更谈不上什么保密措施了。

二、信息化背景下高校二级学院档案管理的新举措

（一）从手工到现代，从纸质到数字化

首先，实现传统档案业务工作的改变，真正做到从手工到现代的转变。二级学院传统的材料立卷归档，大多是手工和打印纸质稿相结合，一些材料必须要打印纸质稿，然后再手工签字盖章。在完成这些后，再立卷、归档，劳动强度比较大，且周期长。必须改变这种手工与打印纸质稿相结合的现状，真正实现档案业务的现代化处理。具体而言，就是利用网络，将相关电子信息档案输入到计算机中，针对档案信息的保密程度的不同，为不同人群设置一定的权限（绝对保密性的档案信息设置为禁止查阅，一般保密性的档案信息设置为验证查阅，可以公开的档案信息不设置查阅权限，对大众公开查阅），这样，可以方便不同的部门及人员查阅相关档案文件信息。其次，实现传统档案管理模式的改变，真正做到从纸质到数字化的转变。档案信息的数字化就是指利用当前先进的数字化技术将纸质形式等载体方式存储的信息转化为可直接被计算机利用识别的形式，从而实现对数字化信息的合理有效的管理和利用。传统的档案工作是对实体档案进行管理，而在数字化档案管理中，档案的管理完全虚拟化。信息的存取，按照设立的软件程序进行整理、排序，然后输出。具体而言，对于二级学院的学生考试材料，学生考试试卷直接通过扫描的形式转化为数字化形式，而其他的相关材料只需要收集电子稿就可以了，然后再分门别类以学年、学期、科目等逐渐缩小的目录文件保存并上传就可以了。而对于学生的毕业论文和实习材料，把打印纸质稿的过程直接省略，只保存电子稿就可以了。也可以把纸质版的材料保存份，如果上级检查，可以把这,)份给他们。当然，检查人员也可以直接到网上查阅。这样，既节约了纸张等打印的办公经费，也节约了存放纸质材料档案的空间，可谓一举两得。

（二）大力加强二级学院的软硬件和数据库建设

首先，加大资金投入，加快软硬件基础设施建设。软件基础设施是指必须开通网络，即开通内部局域网，连接外部互联网。硬件基础设施是指必须购置先进的数字化的技术设备，像图文影像扫描仪，数字化的音像制作系统、服务器、存储设备等，这是提高档案信息化的必要工具。其次，加强二级学院的数据库系统建设。对于作为高校档案馆的组成部分、为教学单位服务的定位而言，二级学院档案室可以直接利用高校档案馆的数据库，成为学校数据库的一个分支和组成部分，这就对高校档案馆的数据库系统建设提出了更高的要求。

（三）提高档案管理人员素质，加强档案管理规范化建设

二级学院档案室加强档案管理规范化建设，加速培养高素质的档案专业管理人才是核心所在。二级学院档案室的电子文件归档、电子档案保存及开发利用等，都需要专业管理人员。二级学院档案室的信息化建设是建立在档案学与计算机科学专业基础之上的。他们既应该具有专业的档案学知识，也应该掌握现代网络技术。为了提高高校二级学院档案室管理人员的素质，应加强对管理人员的再教育和再培训，使其掌握专业而系统的档案学和电子信息学知识，从而为二级学院档案室的档案信息化程度的提高提供人员方面的支持。同时，也只有管理人员的素质上去了，档案管理的规范化建设才能成为可能。

第8篇

明确“四个目标”

台州市安监局从2005年机构单立以来，始终坚持一手抓执法、一手抓规范，经过几年的努力，全市安监系统的执法基础和执法人员能力有了很大的提高，为全面开展执法规范化建设奠定了基础。但当前安全生产执法人员普遍不足，监管任务繁重，执法队伍整体较弱，业务水平相对不高等问题依然存在。为此，2011年，市局党组提出了全面、系统推进执法规范化建设的工作要求，确定2012年在全市开展“执法规范化建设推进年”活动。

2013年，台州市安监局采取点面结合、以点带面的工作方法，开展执法规范化建设，对近年来执法规范化建设的相关工作措施、工作成果进行总结提炼、补充完善，构建执法规范化建设总框架，落实规范化建设的具体措施，系统地推进执法规范化建设。

该局提出了执法规范化建设4个方面的工作目标：一是端正执法思想，在全市确立了“以人为本、法律至上、廉洁规范、服务发展”的执法理念；二是着眼于严峻的安全生产形势，确立以执法规范化建设推进依法行政，促进安全生产形势稳定好转的目标；三是着眼于执法能力建设，确立了严格、规范、公正执法，提高执法公信力的目标；四是着眼于作风建设，确立理性、平和、文明执法，促进法律效果和社会效果统一的目标。

强化“四个保障”

台州市安监局致力于构建执法队伍保障体系、制度保障体系、监督保障体系和科技装备保障体系，推进执法规范化建设。

全市各级安监部门积极争取党委政府的重视，加强执法机构建设，不断充实执法人员，市、县两级执法人员编制从2005年的56人，增加到2012年的107人。为抓好乡镇（街道）安监中队建设，2012年，市政府还专门下发了《关于进一步加强乡镇（街道）安全生产监管机构队伍建设的通知》，明确了基层安监队伍的人员配备标准。截至2014年1月底，全市133个乡镇（街道）全部设立了安全生产监察中队，落实人员编制535名。同时，以“岗位练兵”和“苦练基本功”等活动为载体，不断加强执法队伍的能力建设，开展了执法大比武、执法实务培训、异地交叉执法、执法论文比赛、执法案卷评查等活动，不断提高执法人员的法律素养和执法能力。全市9个县（市、区）中，有7个县（市、区）开展了执法权委托，温岭、路桥、临海、椒江、玉环等地的乡镇执法委托率达到100%，乡镇（街道）安监中队在安全生产行政执法中发挥了主力军的作用。

台州市各级安监部门在近几年的执法活动中，认真查找本地区、本部门执法规范化建设的薄弱环节和空白点，针对执法活动中最容易发生问题的环节，制定明确的操作程序和执法标准，把每一个执法行为和执法动作都纳入制度、规范的约束之中，从源头上遏制执法的随意性，为执法工作提供了法律、制度上的保障和支持。市安监局先后制订出台了32项规章制度，主要包括综合类、程序类、档案管理类、执法监督类、考核评议类、工作职责类六大类，全面建立了制度保障体系。

该市针对构建执法监督体系，不断加强层级监督，开展执法工作目标责任制考核、执法质量考评、执法案件备案和案件督办，确保依法依规处置到位。同时，加强内部监督，完善案件法律审核把关制度，开展行政处罚案件风险评估，实施执法过错责任追究。还聘请了法律顾问和执法监督员，加强对执法工作的监督；建立执法公开制度，提高执法透明度。

此外，台州市安监系统积极构建科技装备保障体系，加大财力投入，加快执法科技信息化建设步伐，加强执法人员的装备配备。2012年，市安监局研究开发了“台州安监移动执法终端系统”，配备到县、乡各级执法机构。该终端系统配置了执法箱、平板电脑、蓝牙打印机等设备，具有执法文书现场制作打印功能，以及法律法规、企业数据、执法文书示例等现场查询功能。2014年，市安监局将“安全生产监察执法信息系统”开发列入信息化建设规划，积极推进执法办案的网上流程管理、网上审批、网上监督和网上考评。

实施“四个规范”

台州市安监系统坚持抓好执法活动的每个细节，把执法规范化落实到每项具体工作中，树立安监系统文明执法、廉洁执法、规范执法、理性执法的良好形象。

全市安监系统统一执法机构办公环境的布置，各级监察执法机构按照统一的标准式样，将执法理念、执法守则、执法流程图、执法工作职责等上墙公示，营造良好的执法办公氛围。推广使用行政执法“二卡一书”，在执法检查时，使用“行政执法承诺卡”和“行政执法监督反馈卡”，向企业作出廉洁执法、文明执法、规范执法的承诺，并接受企业的监督；对企业进行行政处罚时，发出“安全生产建议书”，对企业加强安全生产工作提出建议，并对服务企业作出承诺。规范行政执法文明用语，制订了《台州市安监系统行政执法文明用语规范》，明确了执法过程中每个环节的用语规范，推进全系统的文明执法。

为规范行政处罚权力行使，市安监局全面清理了安全生产行政处罚权力事项，共整理归纳了262项行政处罚权力事项，并制订完善了自由裁量标准，编制执法流程图、监督机制明示图，规范权力行使，并修订、完善了执法文书式样，编印了《执法文书示例文本》。

为了规范行政处罚程序，根据行政处罚有关法律法规的规定，市安监局制订了《行政处罚工作程序管理规定》，从执法检查到行政处罚案卷的整理归档，对每个环节的工作责任、审核责任、审批责任、监督责任进行细化分解。此外，进一步规范档案台账管理，制订了《台州市安监系统安全生产监察执法档案管理办法》和《行政处罚案卷整理规则》，明确全市各级安全生产执法机构建立8大类的档案台账，并对台账的式样、内容、封面、目录、装订等进行了统一。

坚持“四个结合”

台州市安监系统在推进执法规范化建设的过程中，始终做到“四个结合”，确保执法规范化取得实效。

第9篇

思想政治教育研究学科在经过了30多年特别是新世纪以来的快速发展以后，已经拥有了较广阔的学科发展平台，成为了理论一级学科下属的一个二级学科，形成了系统的本科、硕士、博士和博士后流动站的人才培养体系，已经从争取学科地位阶段向提高学科建设质量的阶段转变。当前，思想政治教育学科建设的问题，主要是学科发展速度与学科建设质量之间的矛盾。能否处理好这一矛盾，直接关系到思想政治教育学科的生命力和未来发展。在这种背景下，加强思想政治教育学科规范建设研究，显得特别重要和紧迫。

一、学科规范及其主要话语

所谓学科规范（subjectdiscipline），是指学科在建设和发展过程中必须遵循的基本准则和规范的总和。从概念的内涵来看，学科规范与学科建设既有共同点也有差异。共同点在于，二者都指涉学科自身的内在结构和逻辑体系，要求体现该学科的独特性以区别于其他学科；不同之处在于，学科建设的外延更大。学科建设除了包括学科规范建设以外，还包括学科其他方面的建设和发展。所谓“学科规范建设”，是指确定学科规范的过程，即在对学科不同规范进行梳理和提炼的基础上，最终确定学科建设的不同领域和方面应该具有的规范。学科规范建设是学科建设的重要组成部分，是学科进行科学化、规范化发展的必经阶段。

从内容上看，学科规范涉及学科建设与发展的方方面面，凡是学科建设涉及的领域，都有学科规范问题。一般来说，学科建设包括：学术研究（基础理论）、专业（人才）培养、课程体系、教材体系、教学体系、评估体系、师资队伍等。其相互关系如下图所示：需要说明的是，以上结构图只是一个大致的描述，很难做截然的区分。其中，人才培养是目标，师资队伍是关键，专业建设是中介，其他的要素都是围绕着这三者的互动关系结合在一起的。为了完成专业建设，需要三个基本要素，即课程体系、教材体系和教学体系。这是一个逐步具体化的过程：专业建设需要一定的课程体系来体现，课程体系需要转化为教材体系，而教材体系需要进一步转化为教学体系，即通过教师的教学来实现人才培养的目标。其中的每一个环节，都离不开教育者（师资队伍）的主动性与创造性。因此，师资队伍是关键因素。而对于师资队伍来说，学术研究又是至关重要的，它是提高师资队伍素质的必经之路。平台建设则是重要的条件。所有这些，都需要客观公正的评估体系来检验。与以上学科建设的基本要素相适应，应该有具体的学科建设规范。比如学术研究规范、专业培养规范、平台建设规范、课程规范、教学规范、评估规范、队伍建设规范等。但是，到目前为止，学界关于学科规范的研究成果很少，大都集中在学术规范研究上。笔者以“学科规范”为关键词，在CNKI网络数据库中搜索到的论文共有187篇，其中在标题中出现“学科规范”的仅有10篇。

总体上看，学界对学术规范的讨论还是比较多的。所谓学术规范，指的是某一学科研究领域内人们的一切研究活动所依据的基本准则。[1]从1988年陈平原先生发表《关于学术语法》、杨沐先生发表《我国音乐学学术论文写作中的一些问题》起，关于学术规范问题的讨论大致经过了三个阶段：20世纪80年代末至2002年2月的讨论与争鸣阶段；2002年3月至2005年5月的行动与实施阶段；2006年5月至今的贯彻与实施阶段。[2]2004年6月21日，教育部社会科学委员会第一次全体会议讨论通过了《高等学校人文社会科学研究学术规范（试行）》，强调各高校可根据结合具体情况，制订相应的学术规范及其实施办法。因此，在不同学校，学术规范仍然不一样。在一些具体的学科中，比如，社会学、旅游学等学科，关于学术规范的讨论也在持续着，不过在一些具体的问题和重点上，各自的兴趣点不一样。

在思想政治教育学中，关于学科建设的研究有不少，主要集中在以下论域：一是从历史的视角回顾思想政治教育学科的发展历程，从中提出未来发展应关注的重点。[3]二是关于思想政治教育学科建设的问题研究，主要集中在学科定位不明确、学科边界模糊，与其他学科交叉重叠现象严重；有关整体性和综合性研究不足；比较研究相对薄弱；学科和专业的“空壳”、“空巢”现象；偏重于经验型和思辨性问题，实证性客观分析研究不足；专业及人才培养不足等。三是思想政治教育学科建设的对策研究，包括从整体上把握学科建设、提升思想政治教育的学术研究水平；有学者提出思想政治教育学的发展应在深化理论研究上下功夫，注重完善和深化本学科基础理论；还有学者提出了学科基本理论再系统化的学科建设思路。但是，以上关于学科建设的研究，都没有论及思想政治教育学科规范的问题。实际上，学科规范建设对于学科的发展和成熟至关重要。在经历“跨越式”发展以后，思想政治教育学科已经到了规范化建设的阶段，如果不及早构建学科规范，这个问题终将成为制约思想政治教育学科发展的“瓶颈”。在这种背景下，加强思想政治教育学科规范建设，不但显得必要，而且很紧迫。

二、当前思想政治教育学科规范建设的有利条件和存在的不足经过多年的学科建设和快速发展，思想政治教育学科规范建设已经被提升到十分突出的地位。就目前而言，思想政治教育学科规范建设已经具备了一定的条件，同时也面临一些亟待解决的问题。

1．有利条件

第一，思想政治教育学科发展的阶段性成就为学科规范建设提供了重要的平台基础。如果把1984年思想政治教育学的正式建立作为起点，思想政治教育学科发展已近30年。在这近30年时间里，在国家的重视下，在众多老一辈学者的带领下，以及在后继者的不断努力下，思想政治教育学获得了长足的发展，从最初只拥有12个本科学位点，到现在拥有博士点66个，硕士点253个（不包括2010年新增的一级学科博士点和一级学科硕士点）。对于思想政治教育学科的发展，可以用“跨越式”来形容。问题在于，与“跨越式”发展相伴随的既有学科建设总体力量的增强，也存在学科发展不均衡。如果把思想政治教育学科建设分为前后两个阶段，前一阶段重在搭建学科平台的话，那么后一阶段就是对这个平台进行维护和加强。而维护和加强的最佳手段，无疑是进行学科规范的建设和完善。

第二，理论学科研究会和思想政治教育学科研究会的建立，为思想政治教育学科规范建设提供较好的组织基础。作为理论一级学科下面的二级学科，思想政治教育学的发展离不开理论的整体发展。同样的道理，思想政治教育学科规范建设也离不开理论学科规范建设。当前，理论学科已经拥有全国高校理论学科研究会，并且多次召开学科论坛，取得了一系列学科建设的研究成果。这些研究成果对于思想政治教育学科建设具有直接的指导意义。从思想政治教育学科自身而言，也拥有全国性的研究会组织，每年都举办相关研究论坛和年会，并且汇集了本专业相关的期刊参与，这些活动的开展为学科规范建设和发展提供了较好的组织基础和学术平台。

第三，学术界关于学术规范的研究成果可以为思想政治教育学科规范建设提供重要的理论资源。比如什么是规范化问题，有学者认为：“所谓规范化问题，不仅是指建立各种形式的学术规则，而且还涉及学术内容的实质性规则，比如如何建立学术评价机制，如何建构学术研究范式，如何营造中国社会科学的知识增长传统，等等。”[4]有学者认为，“所谓‘规范化’就是要建立学术纪律，确立学术秩序，从而保证知识的有序增长，并使交谈成为可能。具体地说，它还包含有社会科学研究学术化的意思……小至学术纪律、引证规则，大至学术传承、学术道德和秩序，都可以包括在规范的概念里面。[5]有学者认为学术建设包括以下五个方面：强化学术意识、树立问题意识、健全学术规范、承续学术传统、开展学术对话。[6]这些理论层面的研究成果虽然不是思想政治教育学科的，但都可以为思想政治教育学科规范建设提供重要的理论资源。

2．存在的不足

第一，基础理论研究方面的分歧和不足，为构建思想政治教育学科规范增加了困难。郑永廷教授曾将思想政治教育学科建设存在的主导性不足的问题归结为：学科建设内容主导的偏离；教育与研究呈现离散、杂乱和缺乏主导倾向；在思想政治教育或德育过程中淡化甚至排斥政治内容；把思想政治道德问题归为心理问题；引用内容偏重于西方与古代；热衷于边缘内容的教学与研究。[7]实际上，如果从整个学科建设来看，还有其他问题。除了主导性不足以外，还有学科边界不清、学科基本范畴研究不足等。这些不足为构建思想政治教育学科规范增加了难度。

第二，高校思想政治教育学科建设水平参差不齐，为学科建设规范的有效实施增添了难度和变数。如前所述，思想政治教育学科的“跨越式”发展带来整体力量的提升，也带来了发展的不均衡。比如，关于学科研究方向的设置，依据全国高校思想政治教育专业2009年博士生招生目录进行统计分析，思想政治教育学科博士学位授权点已经发展到将近70家。在当年博士生招生方向中，至少有20个研究方向明显地跨出思想政治教育的学科边界；从2000年至2009年10年间答辩通过的306篇博士学位论文中，有约31%（96篇）的论文选题明显地可以归诸哲学、科学社会主义、党史、伦理学、政治学等学科范围，以至于如果不注明专业名称和研究方向，根本搞不清究竟是哪个学科的博士学位论文。[7]这种情况既说明了构建思想政治教育学科规范的紧迫性，也可以看出其中的难度。

第三，社会宏观学术环境的规范化缺失，为思想政治教育学科规范建设增加了难度。思想政治教育学科规范化建设是与整个社会宏观学术环境的规范化建设相一致的，不可能独立于社会宏观环境之外。正因如此，在社会宏观学术环境规范化建设不够的情况下，思想政治教育的规范化建设也必然会受到影响。综上所述，尽管在学科建设研究方面取得了一些成绩，但是关于学科规范的讨论和研究明显不足。这既与思想政治教育学科本身相关，也与整个学术界的学科规范建设不足相关。因此，加强思想政治教育学科规范建设，任重而道远。

三、加强思想政治教育学科

规范建设的基本路径鉴于目前思想政治教育学科建设和发展的现状，构建学科规范不可能一蹴而就，需要对学科规范进行总体设计，统筹安排，分清层次，逐步推进。

第10篇

论文关键词 司法警察 规范化 专业化

鄢陵县人民检察院法警坚持用《检察机关司法警察规范化建设标准》管建队伍，严格按《人民检察院司法警察执行职务规则》履行职能，围绕检察工作大局，提高认识、严抓管理，打牢基础、开创新路，始终坚持专业化、规范化建设方向，在队伍建设、业务建设、作风建设以及保障建设等方面，取得了长足的进步，实现了省院提出的“加快发展，保障有力”的工作要求。自2007年编队管理以来，先后被许昌市院荣记“十佳团队”、“集体三等功”，连续两次被评为全市“优秀法警队”，被县委授予“青少年维权岗”，被县院连续3年评为“先进党支部”、“先进集体”；干警2人次荣记“三等功”以及被评为“院先进个人”、“鄢陵县直工委优秀党员”等。

一、夯实基础，创新进取，积极推动队伍规范化建设

1.更新发展理念，坚定发展目标。成立之初，院党组确立了“三年抓基础，三年出经验”的工作思路。目标就是2005年前要打牢基础，熟悉职能，理顺建制，规范制度。2007年，新一届党组对司法警察队伍建设提出了“快、新、高”的目标要求。“快”，即步子要快，“新”，即路子要新，“高”，即标准要高。现在，我院法警队已经成立七年，七年来，通过不断的探索、实践，队伍建设的基础比较厚实，在管理上、履职上已经形成完整的、成熟的思路和经验。院党组、领导提高了对法警工作的重视，提高了对队伍建设的认识。我们按照省院法警工作的总体要求，在有“作”有“为”的基础上，去粗取精，去劣求真，把队伍管理方面好的作法、履行职能方面先进的经验梳理完善，进一步建立健全制度，用以指导工作。确定了“以队伍建设为主线，以服务保障为中心，紧贴我院实际，严格按照《司法警察工作规范化建设标准》要求，在求真务实上下功夫，在创新发展上做文章的工作目标。事实证明：党组的正确观念、领导的重视支持、队伍的团结努力，是使我院司法警察队伍能够不断进步、发展的关键所在。

2.抓好建队基础，突出规范标准。我们主要从“人员结构、装备装具、履职能力”三方面基础入手，不唱高调子，不摆花架子，脚踏实地建设队伍。在人员结构上，2008年增转了五名30岁以下的警员，年龄结构得到了调整，平均年龄由原来的平均32岁降低为29岁；在装备装具上，先后为法警队按标准配备了警用车辆（含囚车）、警棍、手铐、警绳、钢盔、防弹衣、电脑、装备储藏柜等必配警械具，配备办公用房4间，建成了配有现代化设备、总面积近300平方米的独立办案区。有了这些装备装具，使我院司法警察队伍的软、硬件建设达到了一定的水平，更能展现检察机关的威严，体现威慑作用，保障办案安全；在履职能力上，我们坚持利用岗位练兵等时机，组织干警把法律赋予我们的九项职能逐项拆解，对在各职能各环节中经常遇到的不同情况进行梳理研究，讨论应对办法以及办案流程。几年来，我们在看押、外提、搜查、抓捕、追逃等职能履行上完全形成了程序经验，每位干警在履行每项职能时，都能较好地把握自己应处的位置，包括为配合检察官办案对不同的调查对象要求显露的态度、语气要有不同变化等等。我们还请具有多年从警经验的老同志对新归队的警员进行传、帮、带。

3.提升综合素质，加强形象建设。一是提高职业道德素质。司法警察的职业道德素质是爱岗敬业、恪尽职守、严格执警、文明履职、清正廉明、刚正不阿、勇于献身、护法为民。我们结合机关开展的教育活动，组织干警加强理论学习，把建设一支有理想、有文化、有道德、有纪律、有战斗力的队伍做为目标，让大家充分认识只有提高职业道德素质，才能振奋精神、激励斗志的道理；二是提高业务技能素质。我们坚持以学习讨论等方式引导干警认识司法警察的业务技能是履职必须具备的基本条件，只有具备良好的技能，才能保证准确执法。我们以“一熟、两懂、三会”为基础训练课目，定期学习《人民检察院司法警察职责》、《暂行规定》、《用警执警规定》、《看守细则》、《警察法》等相关业务常识，强化队伍的技能素质；三是提高良好的心理素质。我们把心理素质在执法中的重要作用作为主题研究，深刻地体会出，司法警察的心理素质既不同于一般公务员，也不同于检察官，有其特定的内涵。检察工作的性质和司法警察工作的特点要求司法警察履行职责时要有高度的责任感和强烈的事业心，要有良好的职业道德和敬业精神。执行任务的过程中要随时做好挺身而出、不顾安危、制服罪犯的心理准备。我们要求每位法警在执行任务时有意识地锻炼自己的警惕、勇敢、机智、顽强、果断和独立完成任务的心理素质。

二、深化认识，强化管理，切实加强队伍作风建设

一是认识到位。强调要正确认识自我、认识地位、认识职能。通过学习《人民检察院组织法》，了解司法警察的法律定位，让干警明白人民检察院司法警察的职能性质就是保障和服务。只有认识了职能性质，才能摆正位置，才不至于有“职卑位低”、“权轻责重”的错误认识。同时也让干警清楚，从司法警察的工作性质上看，法警不单单是“配角”，在履行规定的职能过程中，我们又是“主角”，是“核心”。2007年以来，我队就派警1204次，出动警力2274人次，其中：提审134次用警268人次，看押140次用警612人次，搜查21次用警87人次，抓捕9次用警39人次，外提16次用警135人次，维护群众来访场所秩序18次用警93人次，执行领导交办的各项任务56次用警118人次，完成省院调警保障大要案1次，动用警力5人次，均无差错。

二是领导到位。司法警察是维护法律尊严，保障检察工作顺利进行的一支武装力量，加强领导尤其重要。几年来，我院十分重视加强法警队伍的领导，几年来，院党组看到了加强法警工作的重要意义，通过事件强调重视法警工作的好处和不重视的后果。在配备法警部门负责人的问题上，党组集体决策全局考虑，调整熟悉法警业务、热爱法警工作的同志到法警部门任职。把年龄小、身体好的同志配备给法警部门；法警业务培训，党组都要把培训计划列入议题讨论，从人、财、物上给予支持和保障；主管检察长亲自和法警部门的同志研究制定用警派警制度、警务值班制度、履职跟班制度等一系列规范章程；检察长定期听取法警工作汇报，及时了解队伍建设情况。领导的到位管理和重视，极大地改善了过去法警工作相对滞后于其它检察工作的局面，为这支队伍的健康发展提供了很好的组织保障。

第11篇

创新审计方法。实行分级管理，以市、县两级工会为重点，各司其职，逐步把审查审计延伸到基层；开展分类审计，根据行业、企业，经济、经费的实际，分门别类，探索审计方法；推进分步实施，坚持对县级工会“两年轮审”，对市直大系统、大行业工会制订分年度审计计划。加强预算管理审计。市总经审办要完成好对本级2012年预算执行情况和2013年预算编制的审查审议，严把年初预算安排审查、年中预算运行审查、年度预算执行审计“三个关”。同时，开展对县级工会此项工作的督促检查。加强对下级工会经费收支审计。2013年，安排对县、诸暨市、越城区3个县级工会和若干市直系统工会审计，以及对直属事业单位财务收支情况的审计。加强专项资金审计。高度关注专项资金特别是中央财政资金的使用情况，对专项资金的分配、发放、使用实施监督审查，确保专款专用。加强对公务经费支出审计。深入贯彻中央“八项规定”及省、市有关规定，关注和分析公务经费支出的渠道和结构，加强对各项公务经费支出的监督。加强审计整改。认真落实全总《工会审计整改督查暂行办法》，高度重视审计整改落实工作，健全完善审计整改反馈、督查、回访等制度，确保整改落实到位。

加强基层基础，进一步促进经审工作规范化建设

抓好工会经审组织建设。按照“三同时”原则，以新建工会组织为重点，配齐配好基层工会经审组织和工会经审干部。认真落实《条例》和省总《实施办法》，推动县级工会经审机构和队伍建设。不断完善工作制度。根据形势的发展及时梳理、修订完善经审制度，逐步建立起一套科学、规范、务实的经审制度体系。2013年，争取出台《市工会审计操作规程》。抓好台账化管理工作。加大基层工会经审工作推行台账化管理力度，全年新增800家，健全工会审查审计档案，促进基层工会经审工作经常化、制度化、规范化。加强典型培育和选树工作。注重分类指导、总结经验，着力培育和发掘经审工作先进典型，组织开展好全市经审工作“十佳实例”评选。强化目标考核。完善对县级工会经审工作年度考核标准和机制，突出基础工作、审查审计和机构队伍建设，加大考核力度。配合省总做好制订《县级工会经审工作规范化建设标准》相关工作。

第12篇

关键词:科技产业发展;校办产业

中图分类号:G47

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)15-0146-02

目前我校资产公司拥有全资、控股、参股企业共31家,主要产品领域涉及土木设计及建筑、出版、机械、汽车、电子、新材料、仪器仪表、计算机软硬件、生物医药、光电一体化等诸多产业,产业工作总体保持平稳发展的良好态势。这几年,在学校领导的领导下,资产经营有限公司主要进行了以下几项工作。

1 以深入学习实践科学发展观活动为契机,积极探索,破解制约科技企业发展难题,谋划科技企业发展方向

资产经营有限公司领导班子深入校办企业,就有关校办产业重大专题开展调查研究,查找校办产业在科学发展上存在的突出问题和原因,及时与兄弟院校同仁交流调研成果,提高分析和解决实际问题的能力,更好的从理论和实践的结合上加深对科学发展观的认识。

在学习调研的基础上,结合校办产业工作实际和党员干部的思想实际,开展形式多样、特色鲜明的解放思想大讨论,把学习调研成果自觉地转化为科学发展的理念、思路和举措。围绕“积极发展、规范管理、改革创新”这一学习实践活动的主题,资产公司领导班子形成四点共识:

(1)坚持“积极发展、规范管理、改革创新”的高校产业发展方针,加速校办产业的规范化建设工作。以规范化建设工作为校办产业的建设目标和工作重点,尽快建立校办产业的新型管理体制,提高校办企业经营与法律管理能力,规避校办产业运营风险。

(2)坚持以学校的优势学科为依托,促进学校科技成果产业化工作。依托学校学科优势,促进产学研结合,为实现科技成果持续转化提供强有力的支撑,办好科技企业,是学校促进科技成果转化和产业化工作的重要渠道,是学校科技创新体系的重要内容。

(3)坚持改革创新,破解改革发展难题。现代企业制度的建立和完善,是高校产业的重大改革创新,是理顺学校资产关系、消除学校经营风险的基础,同时也是校办产业健康发展的原动力。

(4)处理好“稳定、规范、发展”的关系是建立和谐校园的重要保证。发展是硬道理,稳定是发展的基础,规范是为了更快地发展。本着有利于校办企业发展和调动各方积极性的精神,在规范化建设工作中坚持实事求是、以人为本,兼顾学校、企业、职工的利益,有计划、有步骤地组织实施校办企业的改组、改制。

领导班子在形成共识的基础上,对产业存在的问题进行全面总结并深刻剖析其原因。并根据新形势下的产业发展要求,明确工作思路、制定校办产业发展目标。针对长期制约学校产业发展的难题,寻找破解良策,重点从两方面有所重大突破。

(1)重新全面理解校办产业的社会定位和在大学功能中的重要地位,着眼自主创新能力的提升和技术创新体系的建立,制定学校关于产业发展的中长期规划。

(2)结合学校倡导的“工程基础厚、工作作风实、创业能力强”的人才培养特色,在大学生创业服务、产学研合作等方面,进一步提升学校服务社会的水平与质量、服务社会的广度与深度。

2 以推进校办产业规范化建设工作为抓手,提升科技企业的综合竞争力

资产经营有限公司领导班子积极探索,不断提高对校办产业规范化建设艰巨性和重要性的认识。把这项工作看作是校办产业发展史上的一次历史性机遇,看作应对国际金融危机对我国经济的不利影响,强化学校企业风险管控的一个重要抓手。基于这样的认识,我们推进校办企业改制过程中,一方面充分估计困难和问题,另一方面始终坚定信心,严格按照教育部的要求,扎实深入地开展工作。抓重点、突难关、见成效。正确核准了我校企业的基本户数;正确核准了校办企业投资不到位、产权归属不清的企业户数和资产总量;全面核准了多年来校办企业所积累下来的不实资产状况;对清产核资专项审计报告中所披露的学校与企业之间产权不清、投资不到位和财务管理不规范等问题。

根据校办产业规范化建设的要求,学校于2005年组建了资产经营公司,学校74.6%经营性资产已划转到资产公司,学校80%的全资企业已改制。2009年成立学校经营性资产管理委员会,学校主要领导任主任委员。行使以下职能:履行资产经营公司出资人职能,行使资产经营公司股东权限。审议决定学校产业改革与发展战略与规划。制定对学校所投资企业的监督管理制度。制定学校国有经营性资产归口统一管理制度。确定国有经营性资产保值增值目标。向资产经营公司派出董事会、监事会成员。从组织体制上保证了学校企业规范化建设工作有效开展。

在经营性资产管理委员会的领导下,制定校办产业规范化建设实施办法,明确工作内容与要求;制定了《资产公司议事规则》、制定了《校有企业及其从业人员考核办法》、制定了《全资(控股)企业管理控制办法》;完成了《物业管理制度汇编》、《财务制度汇编》和《产业政策汇编》。通过政策措施的制定与细化,积极引导和推动科技企业遵循社会主义市场经济的客观规律和科技成果产业化的一般规律;通过规范管理、改革创新,全面推进科技成果转化和产业化,促进学校人才培养、科学研究和科技成果产业化协调发展,不断提升科技企业的综合竞争力。

3 发挥学校行业特色,提升学校科技企业在技术创新和服务地方经济中的作用

作为实施科教兴国战略和人才强国战略重要阵地的高校,要充分发挥自身优势、积极推动产学研结合,成为国家技术创新体系的源泉,促进产业结构调整和经济增长方式的转变,肩负起推动产业更新换代、提升行业科技创新能力的重任。高校是国家知识创新的核心,是推动技术创新体系建设的生力军。依托人才和科技优势,培育、兴办科技型企业,特别是具有自主知识产权的科技企业,是高校实现综合性人才培养、加快高校科技成果向现实生产力的转化、提升高等教育的内涵、服务社会经济建设的有效途径。我校长期以来重视发挥学科优势,始终坚持科学研究面向经济建设主战场,以突出应用性研究、深化产学研合作、加强自主创新为主线,明确基础性研究与应用性研究并举、以应用性研究为主的科技工作方针。让一切有利于科技成果产业化的思想充分活跃起来,把一切有利于科技成果产业化的资源充分释放出来,使一切有利于科技成果产业化的积极性充分发挥出来,以科技的最新成果服务地方经济建设和造福社会。积极倡导把“论文写在产品上、研究做在工程中、成果转化在企业里”,推动并形成了鲜明的科研和产业特色。

近年来,我校依托优势学科的主要科技成果组建了一批科技企业:

(1)依托建筑与艺术学院、资源与环境工程学院、土木水利工程学院相关学科,进一步推进土木建筑类企业资源整合与结构优化,打造以建筑设计研究院为龙头的土木建筑类产业。

合肥工业大学建筑设计研究院持有多项甲级资质证书,被国家建设部确认为全国76家骨干设计单位之一。以设计院为龙头,带动岩土院、监理公司等相关单位,2007年产值过亿,利税近千万元。在承接并完成的大量工程勘察设计与监理项目中,许多曾获得国家和省、部级奖励,在全国建筑方案竞赛、投标中也多次获奖、中标。

(2)依托机械与汽车工程学院、电气与自动化工程学院优势学科,打造以安徽江淮自动化装备有限公司、合肥邦立电子有限责任公司为龙头的汽车制造装备及汽车零部件产业。

安徽江淮自动化装备有限公司主要从事汽车及其零部件自动化生产线、汽车整车及零部件试验装备、工业机器人集成应用系统等研究开发和销售,已形成一定规模,在全国的汽车制造业具有一定的知名度,现正进行股份制改造,为上市创造条件。

合肥邦立电子有限责任公司是科技部创新基金重点支持企业、合肥市首批科技创新视点企业,公司主导产品是汽车电子传感器及各类控制器。2007年公司在柏堰科技园区购置了24.81亩土地,计划用两年时间建成300万套汽车电子传感器及汽车电子控制系统的生产基地。

(3)依托电气与自动化工程学院、计算机与信息学院优势学科,打造以合肥工大高科信息技术有限责任公司为龙头的矿井安全生产技术装备和铁路信息化建设产业。

工大高科先后取得国家计算机信息系统集成三级资质、安徽省软件企业、省级科研单位、安徽省建筑业企业、安徽省安全技术防范设施设计、安装、维修资格等资质认定,产品主要面向我国煤炭、冶金、石化、矿山、军工等大型企业的铁路信息化建设及安全生产技术装备改造,已形成以企业地面铁路运输安全调度和矿井移动目标监测与控制两大系列产品,总体技术水平居国内领先,公司现正在做上市的准备工作。

(4)依托计算机与信息学院、电气与自动化工程学院相关优势学科,打造以合肥齐美检测设备有限公司为龙头的工业管道安全系统研究和检测设备制造企业。

合肥齐美检测设备有限公司成立以来,一直致力于信号高速精密无损检测与安全评估及工业管道安全系统的研究,现享有大口径钢管漏磁高速检测技术国家发明专利和其它管道检测技术专利多项,是我国唯一以钢管漏磁高速检测设备生产单位参与国家漏磁检测标准GB/T12606制定的成员。

通过多年积极推动产学研结合,我校逐步走出具有鲜明行业背景高校的特色之路,取得了较好的经济效益和社会效益。学校向科技企业源源不断地输送高层次工程技术人才,能更加便捷地将高新技术转移、辐射到科技企业,为行业技术进步服务;科技企业为学校科研工作提出了工程技术研究的新方向和新领域,为研究生的培养提供了科研项目和资金的支持;同时培养育了年轻教师的工程化经历,丰富其教学和科研经验。我校的人才培养、科学研究、服务社会的良性循环逐步形成。

第13篇

关键词： 高职院校 科研档案 档案管理

科研档案是高职院校科学研究工作中形成的真实的原始记载，具有长期保存、研究与参考的价值。随着我国职业教育事业快速发展，高职院校科研成果不断丰富，科研档案资源进一步增多，强化对其管理与利用，对维护高职院校科研工作秩序和促进科研项目进展有着重要意义。除此之外，科研档案对高职院校建设与发展有着深远意义，是评价高职院校一个阶段内发展情况、综合实力、学术水平的重要依据，是对各院系教师、各科研项目参与人员工作绩效、学术能力等进行审核的重要材料，因而做好科研档案管理工作，是维护好高职院校科研与管理秩序的重要基础。

1.高职院校科研档案管理工作现有问题

1.1档案管理基础薄弱。

目前，许多高职院校科研档案管理工作沿用普通高等专科学校档案管理制度与方法，缺乏实施细则与明确的档案管理目标，普遍按照申报、立项、开题、结题的程序建立、整理和归档科研档案。事实上，档案的收集是否齐全、内容是否翔实均未得到统一的审核与评定，同时，科研项目的核心技术内容往往得不到有效保护与保存。

1.2载体单一，格式混乱。

信息化技术快速发展，对高职院校科研档案管理工作产生了深刻影响，越来越多的高职院校配备了齐全的信息化设备，对档案管理工作的信息化改革奠定了坚实基础。但目前，我国高职院校科研档案管理工作的信息化水平普遍较低，纸质档案多于电子档案，且不论是纸质档案还是电子档案，规格不一、格式不完善的情况十分普遍，给今后科研档案开发与利用带来一定阻碍。就电子档案而言，虽然它不受时间和空间的限制，通过存储、复制、下载等方式就可加以利用，但格式不完整、不统一等问题将影响档案利用者的检索、下载与利用活动，可见强化科研档案管理的规范化与信息化建设势在必行。

2.高职院校科研档案管理改进策略

为提升高职院校科研档案管理工作成效，应采取以下改进策略：

2.1强化科研档案管理工作基础建设。

首先，不断完善科研档案管理制度，在上级主管单位、院系领导及档案部门负责人的指导下，对科研档案的收集、整理、录入、鉴定、保管、检索、编研、统计等工作流程、方法、目标和注意事项进行明确，并形成相应的规章制度，就以上科研档案管理工作环节的方方面面进行严格要求。对国家级、省厅课题项目管理采取问责制，责任落实到人，使项目负责人和各级管理部门各司其职、各负其责。对各类重点课题进行中期检查和跟踪检查，保障课题高质量完成。

其次，采用课题组立卷归档制，对课题组科研档案的收集与归档工作程序进行规范，要求承担课题项目的部门对课题材料进行全面、系统、准确的收集和整理。档案内容具体包括科研准备阶段，有科研课题审批文件、任务书、开题报告、调研报告、方案论证和协议书等文件;研究实验阶段，各种载体的重要原始记录、实验报告、计算材料、专利申请的有关文件材料;总结鉴定验收阶段的工作总结、科研成果、论文、专著、技术鉴定材料、成果申报奖励及推广应用的经济效益和社会效益证明材料等。

2.2推进科研档案管理信息化、规范化建设。

目前我国高职院校科研档案管理工作偏重收藏，对其开发与利用不足，随着高职院校科研工作不断发展，科研档案资源的利用价值将进一步提高，随之强化科研档案管理的信息化、规范化建设势在必行。对此，高职院校档案管理部门首先要逐步推进信息化建设，逐步完善学校档案管理信息系统和数据库，逐步将纸质档案转化为电子档案，采取纸质档案与电子档案相结合的管理方式，为科研档案交流、共享、编研等工作奠定良好基础，使科研档案需求者及时、快捷、方便地查找和调用相应档案资料。其次，强化科研档案管理规范化建设，对各种载体的科研档案规格、内容、格式等进行统一，对不符合要求的科研档案进行修改和订正，归档前对档案资料内容和格式进行严格审查，确保科研档案格式规范，内容准确而翔实。

2.3创新科研档案管理思路。

首先，树立知识产权意识，强化对高职院校科研档案的知识产权保护，对科研项目的研究过程、知识产权的获取、知识产权的维护、知识产权的转让等过程进行详细记录，并将相关资料归档，为维护知识产权秩序，促进高职院校科研工作健康发展提供有力支持。

其次，树立保密意识，对科研档案的密级划分、适用范围、机密档案的归档与保存等工作环节详细规定，确保科研档案的保密性与完整性，保护高职院校科研成果不受非法侵犯，保证机密档案资源不流失、不损毁。

3.总结

做好科研档案管理工作对促进高职院校科研、办学事业健康发展有着重要意义，认真分析科研档案管理工作中的现有问题并采取针对性改进策略，是当前高职院校档案管理人员义不容辞的责任。对此，高职院校科研档案人员可从完善科研档案管理制度、强化科研档案信息化和规范化建设，以及创新科研档案管理思路等方面做起，全面推进高职院校科研档案管理工作发展。

参考文献：

[1]陈莉敏.高职院校科研档案的管理实践[J].职业技术教育，2008（29）：7-8.

[2]田园.高职院校科研档案管理的现状及对策[J].南阳师范学院学报，2010（4）：123-124.

[3]黄平，田敏，合春燕，等.档案评价在高职体育科研方法课程中的应用[J].课程教育研究，2013（4）：218-219.

第14篇

[论文摘要] 目的探讨外科临床带教流程的规范化建设对护生实习效果的作用。方法结合多种临床带教手段对外科实习护生进行规范化带教。结果外科实习护生对临床带教的满意度均在95%以上；通过理论和实践考核，89%实习生成绩优异，11%成绩良好。结论临床带教流程的规范化建设对于提高外科实习护生的综合素质和临床实践能力作用明显。

Abstract：Objective：to discuss the effect of the standardization construction in surgery clinical teaching process of student nurses. Method：utilized the multiple clinical teaching fashions to the student nurses. Outcome：Surgery student nurses were satisfied with the clinical teaching process up to 95% degree，and in the clinical comprehensive test 89% of them scored “A” and 11% scored “B”. Conclusion：Standardization Construction in surgery clinical teaching process was very effective to improve surgery student nurses’ all-around diathesis and competence.

Keyword：clinical teaching；student nurse；standardization。

临床实习期是护生从学校走向社会的重要转折点，是理论联系实际，走向独立工作的第一步。带教老师是护生进入护士角色的指导者，科学的带教对护生以后走向工作岗位的工作能力起着决定性的作用，对医院护理工作、护理事业的发展，都有着重要的现实意义[1]。近年来，我们对实习单位的外科临床带教过程进行了总结，取得了良好的效果，现报道如下。

1实施时间

2005年6月到2007年6月。

2实施对象

外科毕业实习护生，包括大专生12名、本科实习生95名。

3实施方法

对外科实习护生进行规范化带教，按照《外科教学大纲》的要求，制作多媒体，结合《外科实习手册》及带教老师现场带教、情感带教方案对每个护生进行因材、因人施教，以保证圆满、出色地完成实习计划。

3.1规范化带教

临床实践过程对护生的护士职业角色的形成、工作责任感的建立起重要作用。临床带教老师或临床护士通常是护生的角色榜样。为此，我们健全外科教学管理组织，规定带教老师学历必须在本科以上，同时有5年以上工作经验，通过选拔、考核才能进入临床带教老师队伍，为高质量的带教工作奠定基础。

3.2基于网络环境的临床教学——多媒体

网络环境的临床教学是以现代计算机网络技术为依托，提供了一种全新的教学评估模式，最大的优点在于实现了临床教学的网络化管理，使护生可以迅速、准确、多方面的得到学习[2]。多媒体教学”省去了教师写板书的时间，一则对重点和难点可以反复重放，提高课堂教学效果。二则可增加护生的前沿知识，扩大护生的视野。增加护生的知识面，有利于护生各种得到发挥。护生可以利用局域网上的任何一台计算机，登陆外科护理网页，随时进行学习和疑难查询。网络环境中的临床教学的主要内容包括：外科整体环境的介绍、各项基本操作的基本步骤及图解、外科常见病的护理常规、外科常见检查和治疗的方法和护理配合等。

3.3操作演示及强化训练

针对外科护理过程中的常见操作，带教老师在对理论知识清楚解释后，进行标准演示。然后选择一名护生根据示范进行操作演练，其余护生提出其错误所在，并回答正确的操作方法。根据反映的共性问题，再由带教老师进行规范的操作，对刚才出现的错误或容易出现的操作，进行重点讲解、分析和演示，最后抽查个别护生。护生们存在的常见问题如：外科更换引流袋操作，护生存在的共同问题就是容易跨越无菌区、引流管接口消毒不到位等。针对这些情况带教老师进行重复演示和原理讲解，以矫正护生的错误动作和不良习惯。在课余时间，护生应根据自己的掌握程度进行强化训练，提高实际应用能力，由模仿阶段过渡到熟练应用阶段。

3.4《外科实习手册》的应用

由于外科疾病种类繁多，带教老师的素质不同，护理学教学水平参差不齐，实习单位根据多年临床带教经验和外科护理最新进展编写了《外科实习手册》。包括外科常见疾病的护理常规和护理流程、外科常见检查和治疗的方法及护理配合、外科常见病的健康指导、外科护士的工作职责等，使护生对外科的工作流程和工作内容有了全面的了解，作到心中有数、忙而不乱，缩短了护生适应外科护士角色的时间，激发了护生的积极性和主动性，使其参与外科护理工作由被动变为主动。

3.5言传身教，实施现场教学

对于首次进入外科病房的实习生，尤其是在进行外科技能的专项应用时，临床带教老师均实施现场教学。带教老师在带教过程中以身作则、言传身教，熟练精确的操作动作，言简意赅的健康指导等，对于护生进入专业护士角色都起到很好的示范作用。除了“传”与“教”，临床带教老师对于护生提出的疑惑给予耐心地解答。对于不能在现场及时解决的一些问题，如涉及到患者利益或隐私的话题，应该避免当着患者的面解答。现场示范教学方法是将理论运用于实践，实践中巩固理论，达到教与学的统一，为护生的独立当班做好充分准备。对于护生单独操作时，带教老师应给予必要的鼓励，使其对自己的能力有一个定位，存在的不足之处，应用缓和的、易于接受的语气给予指导，使之能更好、更准、更快的进入外科护士的角色体验过程。

3.6实施情感带教方案[3]

入科室当天通过摸底测试了解实习生心理及专业知识认知程度，因人施教，便于制订临床带教计划。指导护生养成良好的学习习惯，要求他们随身携带笔记本，及时记录实习相关的知识点、注意事项等。带教老师除了关心护生的业务知识，还要关注护生的心理情绪和社会生活事件等，避免一些不良刺激影响护生的实习过程。

4结果

临床实习结束后采用双向教学评价方法，即定期发放评价表由护生对临床带教老师、临床带教老师对护生进行评价。实习生对带教方法的满意度均在95%以上；通过理论和实践考核，89%实习生成绩优异，11%成绩良好。决大多数护生能适应外科环境，胜任日常外科护理工作，掌握外科常见病的护理程序，能有效地与外科病人及其家属进行沟通。少部分护生对外科快节奏、高强度的工作状态一时难以适应，经过带教老师的及时纠正和解释，很快的投入正常工作。外科临床实习过程护生未发生一例差错事故。

5体会

临床教学管理工作是高校和实习医院管理工作的重要组成部分之一。医学教育担负着培养21世纪既有临床专业理论和技能，又具有循证医学思想的高素质临床医学人才的任务[4]。我们理应重视教学工作的关键----教学质量。教学质量的高低与带教老师的学历和经验密切相关。

带教老师应根据毕业实习计划大纲提前备好课，结合临床护理实践及护生的需求，深入浅出地讲解基础知识及各项操作程序，定期组织小讲课、实习生座谈会，并共同商讨，从实习生的角度和立场发现带教问题、合理化建议和要求。临床带教流程的规范化建设对于提高实习护生的综合素质、临床实践能力都是效果显著的。临床带教老师应努力钻研业务，不断地学习，更新知识，时时关注国内外护理动态，提高教学质量，以更系统、有意识、全面地培养新一代的护理人才。

参考文献

[1] 马春燕.临床带教护士与实习护生的人际矛盾分析与处理[J]. 中华实用中西医杂志，2005，18(22)：1717~1718.

[2] 谢世荣，曹利力，韩滨，等.急救用药与护理网络多媒体教学软件的研制与应用[J]. 中国实用护理杂志，2003，19(4)：71~72.

第15篇

论文关键词：蛟河；农村电网；职工队伍

为了全面把握蛟河农村电网的发展状况，找准制约发展的突出问题，寻求又好又快发展的突破口，进一步谋划和理清发展思路，做到有的放矢，我们围绕吉林省蛟河市农村电网发展情况、高危用户供电工程情况、窗口建设情况、生产经营情况、企业管理面对的问题等几个方面展开了调研，分别深入到各供电所、变电所和用户中，采取询问、走访、座谈等多种形式开展调查研究。经过认真梳理，形成了调研结果报告。

一、蛟河农村电网当前存在的问题

1.电网发展方面

一是蛟河市农网66千伏及以上电网布局仍不尽合理、不完善，220千伏和66千伏变电所布点不够，部分66千伏线路供电半径过长，严重制约蛟河市农村经济发展。

二是存在着危及安全运行的66千伏老旧送变电线路和设备若干公里、危及安全运行或制约负荷发展的10千伏瓶颈线路若干公里；需要解决低压供电半径过长的高压延伸若干处，部分电网布局不合理，供电半径过长，变电所容量不足，制约负荷发展。

三是发现部分产品质量不合格或易损，给基层单位的运行维护和安全生产带来很多麻烦。

四是个别与单位用户的产权协议未签订，维护界线不清，也无上级文件或其他书面约定，执行起来有很多矛盾和不便。

五是低压台区供电半径超出网改技术导则规定的500米以内的有若干个，随着农村居民用电负荷的增长，逐渐出现电压质量不合格的矛盾。

六是蛟河市农网在自动化建设方面，如通调自动化、变电站综合自动化、配电网自动化、地理信息系统、集中抄表管理等方面比照现代化水平落后很多。

2.窗口服务方面

由于不同的身份，造成窗口人员文化素质参差不齐。由于人员不足，以及窗口工作时间无周休息日，造成工作时间超长。在窗口工作的村电工月收入相对较低。由于存在同工不同酬现象，职工队伍思想状况也存在隐患。

3.人员管理方面

蛟河市农电有限人员结构不尽合理，员工技术含量低，缺乏人才、缺乏管理经验。人力资源、员工素质、企业管理水平的高低是公司发展的核心资源。由于公司是特定历史发展条件下形成的，要安置部分富余人员等，所以公司缺乏技术管理等方面人才，员工缺乏管理企业的手段与技巧，难以参与市场竞争。

二、关于促进蛟河农村电网发展的几点意见

1.以大局观、责任观引领，开展机构“三定”、人员整合工作

农电系统虽然几经改革但是机构仍过多，人浮于事，能从事生产、经营、工程管理的人员少。如何在进行机构、人员整合工作中既提升各级机构的管理水平，又保证稳定职工队伍是整合工作的关键。按照公司的统一部署、安排，对人员结构、素质、岗位情况、工作能力进行了仔细的分析、研究，制定了具体科学可行的“三定”方案及实施细则，进行了农电自我提升工作，有效开展机构、人员、业务整合等工作。

2.精益管理，组织好安全生产工作

农网的设备水平差，自动化水平低，薄弱的电网对地区经济发展和居民用电带来极大威胁。我们加强了农网规划和电网建设工作。先对向城区供电的66千伏农网变电所进行了双电源改造，对10千伏线路进行了手拉手联网，彻底解决了城区农网薄弱问题。

针对配电网薄弱、老旧问题突出的情况，加强运行管理，杜绝由于维护不当造成配电变压器烧损事故的发生，决不放过每一次线路跳闸，认真分析查找原因，采取措施予以解决。加强外力破坏事故的预防工作，对预防不到位和有责任的外力破坏事故认真解析、处理，有效遏制外力破坏事故的发生。

加强安全生产知识培训工作，先后印发“安全常识与安全理念、警句”手册、“农网安全生产管理办法汇编”。

3.努力创新，加强农网的改造和建设力度，提高农网的安全水平与供电质量和能力

加强农网规划和建设工作，农网规划与供电规划做到协调统一，全面提高电网供电能力和可靠性。按供电系统的标准，结合农电管理的实际情况，制定工程项目管理标准和办法，严禁超计划、超概算施工。组织落实省公司工程立项、采购、合同管理、项目监理等制度，提高工程管理水平。积极协调政府，解决施工受阻问题，保证农网工程的建设速度和质量，为县域经济发展提供保障。对建筑领域突出问题检查中发现的问题全面分析，制定有效的整改和预防措施，确保工程的如期竣工和决算。

按照核心是以人为本的要求，全面贯彻全心全意依靠全体农电干部职工的方针，抓好职工队伍建设，加强和改进人才工作，充分发挥农电广大生产岗位干部职工在推动蛟河市农网发展中的主力军作用。

按照全面协调可持续的基本要求，进一步完善适应集团化运作的体制机制，加强资源统一配置和业务一体化管理，提高管理效率和经济效益。着力加强基础管理，建立健全企业决策、农网建设、生产经营标准化管理体系，提高风险管控能力。落实国家能源战略，注重环境保护和资源节约，优化发展布局，实现农电事业整体协调发展。

按照根本方法是统筹兼顾的要求，把握农网发展的重点，大力推进66千伏及以上农村电网布局建设，协调推进各级农网发展。正确认识和处理农电改革发展稳定的关系，积极履行国有企业的经济责任、政治责任和社会责任。

在“十二五”期间，全面彻底改造危及安全运行的老旧送电线路。全面彻底改造危及安全运行的10千伏高压配电线路。新建调整电网布局和增加供电能力的送变电工程。初步建成并完善调度自动化、变电站综合自动化、集中抄表系统和地理信息数字化电网系统，进行配网自动化、数字智能网的试点。加大无功优化工程的投入，做好无功和电压管理。做好新一轮电网建设、改造的准备和资金筹措，实现蛟河市农村电网协调、可持续的科学发展。 

4.实施规范化管理，加强职工队伍特别是农电工队伍建设

一是规范化管理，提高窗口管理水平。建设社会主义新农村，对农电优质服务提出了新的要求。我们的优质服务工作还存在较大不足，与城市供电服务水平相比，我们的供电服务水平还需要进一步改善。重点在服务理念、服务机制和服务质量上需要新的转变和提高。坚持“四个服务”，落实新的“三个十条”，树立“真诚服务，共谋发展”的理念，增强市场意识和服务意识。把“国家电网”品牌延伸到广大农村。要在健全农电优质服务常态机制，建设统一的客户服务系统，遵守统一的服务规范，履行统一的服务承诺，追求统一的服务品质上下功夫。从去年以来，我们加快了各农村供电营业窗口建设的步伐，使其服务范围不断扩大，服务质量得到提高，并制定窗口建设改造计划，逐步提高窗口办公环境。为了更好地为广大农村客户提供优质、快捷、方便的服务，加快农电窗口规范化建设是解决上述问题的根本手段。为此，公司高度重视窗口规范化建设工作，坚持以规范化建设为突破点和出发点，大力整治农电营业窗口，提高服务质量和水平。把行风建设、窗口规范化建设及优质服务工作纳入年度工作计划中，实行统一管理，与各供电所签订“行风建设责任书”，落实农村供电营业规范化服务建设责任制，按季对这项工作进行统一部署、统一指导、统一落实、统一检查考核。形成了全员重视和自觉参与农村供电营业规范化服务建设的局面。

二是加强职工队伍建设。要以素质建设、能力建设和作风建设为核心，大力加强农电职工队伍建设，加强干部队伍建设，建立干部晋升机制，为优秀干部提供职业发展通道；加强人才培养，建立人员招聘、使用、考核、培养、激励、退出机制，加强职工培训，建立健全员工职业化和专业化培训体系。

三是规范农电工管理。重视农电工队伍建设和稳定工作，要完善农电用工机制，按照市场化的要求，依法用工，与农电工签订统一的劳动合同，缴纳劳动保险，落实劳动报酬，充分调动农电工的积极性，促进队伍稳定。加强农电技术人才培养，把农电工队伍教育培训纳入单位教育培训规划，切实提升农电工队伍整体素质。逐步提高窗口农电工的收入水平。

5.深化企业文化建设，加强和谐企业建设

坚持以人为本，深化企业文化建设，是农电建设的又一项重点工作。我们大力宣传企业核心价值观，让“诚信、责任、创新、奉献”的理念深入人心。按照“三个建设”的要求，加强干部和员工队伍建设。要努力提高职工队伍的文化素质、敬业精神、遵纪守法意识，提高执行力。要高标准、严要求，培养一支高素质、能战斗的职工队伍，让每一位员工都能深深感到作为农电职工的使命并为之自豪。要加强思想作风、工作作风建设，解放思想、统一观念，增强大局意识、责任意识，适应农电变革的挑战，全面完成生产、经营、服务工作，提高管理水平和执行力。对于历史遗留的工伤、离退休职工待遇等问题，不畏困难，正视矛盾，经过艰苦的工作，彻底解决了久而不决的问题，保证了职工的利益，提高了队伍的稳定性。

6.依法治企，开展对标工作，提高企业管理水平

加强规范管理，完善各项规章制度，做到凡事有章可循，有据可依。坚持依法治企，规避企业经营活动的法律风险。按省公司统一安排分级建立同业对标体系和标准化供电所建设工作。走出去学习先进经营，查找指标和管理水平与兄弟单位的差距，全面开展标准化供电所建设工作。