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目前我国工程造价管理和造价投资是在上世纪80年代初才开始建立与完善起来,政府相关部门也可以直接参与和管理经济活动,并设计了各工程阶段预算和概算,有具体的编制原则和内容、方法,以及审批的办法,还规定了费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理等权限,从而形成了相对稳定和完备的概预算定额管理体系。工程施工的主要设备材料的价格、人工工资和利税分配,都会在概预算制度上进行确定,同时也对政府进行投资发挥了重大作用。但随着市场经济体制的进一步发展和完善,在我国现行的工程造价管理和造价投资上也暴露出越来越多的问题,主要表现在以下几点。
1.没有全面实施信息化管理。工程造价管理和工程造价投资的最终目的就是要实现投资收益的最大化。在工程建设全过程中就是要通过工程造价管理和控制,将人力、物力和资金充分地进行合理化利用。自从建筑产品进入市场后,受社会经济的影响,市场对工程造价信息的需求也越来越多,但目前我国各企业在工程造价管理和工程造价投资上还没有全面实施信息化管理,信息传播的速度没不快。通常在这一管理和投资过程中,我国工程造价管理工作大多数还停留在“三性一静”、“四算”分离和“三超”上,给企业造成了很大的资源浪费。
2.工程造价控制重施工轻设计。目前我国工程建设项目对进行建设前期阶段不太重视,也不会过多地去进行设计和预算,没有做好充分的工程造价预算,就进行工程造价投资,通过把重点放在工程项目建设的后期阶段,或者是工程进行到最后的核算阶段,因此往往造成投资超限的现象。我国工程建设项目在进行工程造价上还没有像发达国家那样重视事前预控和事中控制,都是较注重技术,对工程具体造价多少都不太关注,等建设完后才一起进行核算。因此总是会事与愿违,导致建筑设计人员不得不反复更改设计,又反复施工。
3.缺乏健全的工程造价咨询机构。目前我国很多地方都建立了工程造价咨询机构,但都不太健全,也没有充分发挥其应有的咨询作用。大多数工程造价咨询单位规模都比较小,实力不雄厚,而且技术力量也不强大,无论从哪方面来看都不太完善,自身也存在很多问题,基础差,行业管理体制比较混乱,受主管部门的约束过多,严重阻碍了公平竞争的发展,所以很难适应千变万化和竞争激烈的市场。
4.缺乏高素质的工程造价技术人才。工程造价技术人员必需要获得工程造价师资格证才能进行实践工作。但是目前我国很多工程造价人员虽然已经取得了从业资格,但是综合素质和技术并不高,也没有太多的实践经验,都是在主管部门和领导的意志下进行工作,所开展的工作内容也很单一,服务的领域也不宽广,甚至有少数工程造价技术人员在实际工作中是无证上岗的,很难满足日趋多元化的社会主义市场经济体制的需要。因此,急需一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。
二、我国工程造价管理和造价投资的具体策略
从我国工程造价管理和造价投资现状分析得出,要想从根本上来解决这些实际问题,笔者认为应从以下几方面来进行完善。
1.改变传统观念,树立全新的造价投资意识。改变传统观念,树立全新的造价投资意识,是目前我国工程造价管理和工程造价投资所有面临的实际问题。管理和投资的目的就是要对工程造价进行全面的研究和分析,根据工程实施的状况和实施过程中出现的一系列问题,进行正确的调整和改正,保证工程项目的造价控制在合适的范围内,以便更好地实现工程项目投资管理的目标。
2.提高工程造价信息化管理的力度。近几年来,由于信息网络的快速发展,网络已变得无孔不入,工程造价管理和工程造价投资已越来越依赖电脑技术和网络技术,今后,我国工程造价越来越趋向信息化管理。如工程造价可以通过网络向各个市场材价信息,让各企业进行对比和测定,并通过市场竞争来进行定价,确保材价的合理性。因此,提高工程造价信息化管理的力度,高度重视工程造价和投资的信息化管理,将是我国工程造价领域和建筑业的必经之路。
3.建立完善的工程计价体系,提高自身的竞争力。目前,我国的建筑经济责任制度还存在很多弊端,而且有很多制度都还不完善,对建筑内部的具体事宜分工不细致,也不到位,很难形成统一和完善的责任制度。再加之很多工程项目造价管理人员的素质良莠不齐,有些计价人员在建筑项目管理造价上没有认识的底蕴,全凭粗浅意识里的想法一意孤行,所以很容易造成造价失去控制的现象。为了避免造成资金流失,保证施工企业获得最高的投资利益,就要建立完善的工程计价体系,并且有效推行,在提高自身竞争力的同时,使工程造价管理和工程造价投资更加有效地实行。
4.加大对工程造价专业人员的培训力度。目前我国工程造价预算人员的业务水平并不高,有些预算人员没有经过专门培训,也没有获取合格的资格证就私自上岗。因此,使工程造价进行预算时也会有偏事实,导致整个工程建设的不成功,结果让建筑、设计人员反复进行建造,既浪费了物力和人力,又使建筑资金无法周转,出现所编制的工程预结算不正确。所以,针对这种情况,加大对工程造价专业人员的培训力度已经显得十分重要,要结合目前工程造价的信息化管理,对专业人员进行工程预结算专业电脑培训,培养他们运用电脑编审工程预结算,从而推广普及电脑在工程造价管理中的应用。进一步提高预算员的综合业务素质,定期对预算人员进行业务讨论,对造价管理献计献策。
三、总结
笔者从相关资料显示中看到,工程项目的投资决策及设计阶段对工程整体造价造成的影响达到了百分之三十五到百分之七十五,而工程项目的实施阶段对工程整体造价只有百分之五到百分之三十五的影响。可见,工程造价控制中投资决策与设计阶段是必须高度重视的阶段。在工程项目中,设计阶段属于初始环节,为了防止该阶段不必要的修改,降低因设计变更而引起的工程造价上涨的局面,应注重设计的精细化,特别要不断强化施工设计,这是因为设计全程少不了充足投资的支撑,科学合理的设计不仅对施工质量提供了重要的保证,及时有效的收回投资,同时还起到了降低投资的作用,因此工程开工前,严抓设计关很关键。
二、加强石油工程项目设计阶段投资造价控制的对策
1.不断强化设计阶段的经济论证设计方案质量高低与否直接决定了工程建设项目整体效益,所以应安排专业的经济类人员加入设计阶段,从技术上尤其要从技术与经济相结合基础上来明确优质的设计方案。进行一番功能细化后,将不需要的功能摒弃,高度重视造价高的功能控制,以此减少工程造价,从而获取更高的经济效益、社会效益及环境效益。加强技术比较,进行经济分析,做好效果评价,保证既要有较高的技术水平同时又实现了经济合理性目标。工程在达到实用功能后还应具备良好的美观,争取用最少的投入赢得最大的经济效益。一直以来,人们在理解造价管理的含义时仅将目光放在了工程预结算上,这将导致工程造价管理无法系统准确的进行定位,缺乏全方位的动态管理,只注重审核竣工结算阶段,忽视了加强设计阶段的控制。设计院应设置专门的经济室,这样造价管理工作者进行项目可行性研究过程中所提供的数据才更加的合理、准确,使下达的投资与项目实际需求相适应。关于技术进步及修改设计而导致的造价变化情况,应积极和设计人员沟通、协商,争取在投资控制上得到设计人员必要的支持。
2.优化井身结构及施工参数井身结构通常涵盖了一口油气井的套管层数、下入深度及相应各井段的井眼直径等。一个好的井身结构设计不仅可以防止漏、喷、卡等事故问题,推动各钻井工作的正常有序运行,而且还节约了钻井费用,保证工程成本的合理性。当前,在钻井装备的不断完善和钻井工艺技术良好发展下,过去那种经验性的井身结构设计模式已满足不了现代钻井条件和要求,应做相关的调整与改进,为良好的井身结构设计提供便利,实现预期的钻探目的,促进经济效益提升。定向技术的应用越来越广泛,使得施工井型呈现出了多样化特点,分别有直井、定向井、水平井,施工组织方式也从之前的每个井场一口井生产变成了每个井场多口井生产,我们通常称之为丛式井。相较于单井,丛式井节约了征地费用、搬迁费用,钻井效率得到大幅提升,防止地面建设发生重复性投资,气田开发整体成本降到最低,这对完井后进行油井的集中管理十分有利,减少了集输流程,降低了人力、财力、物力投资,从而促进了油田勘探开发及时有效性,钻井成本得到节省。
3.充分运用新技术、新工艺加大技术创新投入力度是成本管理工作中的核心举措,应加强研发先进高效的设备与技术;对钻井新技术研发时还必须注重钻井过程的整体优化设计。运用钻井新技术,不仅能够优化钻井工艺、保证钻井速率,而且还发挥着重要的挖潜增效、降低成本等作用。因此以新技术、新工艺的推广应用为出发点,进行定向井控制、钻井液、优快钻井等核心技术的创新,增强创效能力,降低单位工程造价,实现预期的成本控制目标。
4.做好工程施工效果跟踪评价及成本分析由于石油工程具有可重复性特点,一个工业区通常会打上几十甚至几百口的油井,因此做好工程施工效果跟踪评价,分析成本变动因素,跟踪分析大额费用、重点费用、变动异常费用,及时发现何种技术因素会导致成本上升,深入研究完善技术方案,节约成本,这些都有助于后续油井的施工与油田的开发。
三、结论
(一)项目招标过程中的造价控制
我们单位在日常的工程项目招投标过程中,工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面,通过招投标便于供求双方更好地相互选择,使工程价格更加符合价值基础,进而更好地控制工程造价。我们招标建设单位通过招投标选择施工单位或材料供应商,这对项目投资乃至质量、进度的控制都是至关重要的。
(1)招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则
招标前,作为我们招标建设单位应严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察,避免“特级企业投标,一级企业转包,二级企业进场”等不正常现象,这对我们招标建设单位项目投资控制非常不利的。
(2)做好招标文件的编制工作
作为我们招标建设单位造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料,对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价,然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲,尽量做到“知己知彼”,以利于日后的造价控制。
(3)做好开标、评标、定标工作
首先要严格按照程序进行开标、评标、定标工作,评标应当遵循公平、公正、科学、择优的原则,作为我们招标建设单位应当采取有力的措施,保证评标在严格保密的情况下进行,任何单位和个人都不得非法干预,影响评标过程和结果。
(4)合理低价者中标
目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标,作为我们招标建设单位应杜绝一味寻求绝对低价中标,以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价,是在保证质量、工期前提下的合理低价。
(二)做好合同签订工作
作为我们招标建设单位应按合同内容明确协议条款,对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等,都应有明确的约定。在签订合同的过程中,对招标文件和设计中不明确、不具体的内容,通过谈判,争取得到有利于合理低价的合同条款。
二、招标阶段工程造价控制的方法
作为我们招标建设单位的招标过程中,招标文件的编制是十分重要的环节,它既是投称文件编制的依据,也是签定合同的重要的内容之一。投标文件必须对招标文件的实质性的要求和条件作出实质上的响应。任何对招标文件的实质性的偏离或保留都将视为废标。因此,招标建设单位招标文件的编制对于顺利完成招标过程,控制工程造价都有十分重要的意义。
(一)合理分标
对于一个大型建设项目施工,往往需要划分若干个标段。标段的合理划分,对于项目的顺利实施和工程造价的控制有十分重要的意义,适当的进行分标有利于造成竞争的态势。
(二)合同条件的确定
合同条件是招标文件的重要组成部分。它不仅是投标文件的编制依据,也是签订合同的主要内容。它对于我们招标建设单位合同实施阶段工程造价的控制具有特别重要的作用。招标文件中的实质性要求和条件均在合同条件中反映,因此编制好合同条件是十分重要的任务。
(三)工程量清单的编制
工程量清单报价是当前采用较多的招标方式,其好处在于:当发生工程变更时,方便进行造价增减的计算。但招标单位(或其机构)整理提供的工程量清单,有可能会出现漏项、数据错误,这样就可能会给投标单位留下钻空子的机会。我认为,工程量清单编制还是应该由招标单位(或其机构)整理提供,为防止上述问题给招标单位造成的投资较大损失,可以作出这样的规定:招标单位(或其机构)整理提供的工程量清单中列出的内容,投标单位必须全部都进行报价,同时投标单位应该根据图纸对招标单位(或其机构)整理提供的工程量清单进行复核,凡是图纸上有的内容,不论工程量清单上是否有列出,其费用都已包含在投标单位的总报价中。招标单位(或其机构)整理提供的工程量清单中的工程量,若在结算时经复核误差不超过5%,则不予调整。
三、工程建设项目招标投标阶段失控的防范措施
(一)科学的评标方法及标底在评标中的权重
传统的百分制评标法是由业主计算出一个标底,作为重要的评标指标,投标各家报价均以是否最大程度接近标底,评为一项造价分。一般造价分占整个标函总分值的50%--75%,这种方式的不合理性显而易见,无法得到严格审查和质询的标底作为硬性指标。成为是否中标的决定性因素。也易出现人为控制,滋生腐败。
(二)造价控制风险的评估
由于市场价格随时都处于变化之中,作为我们招标建设单位按工程量清单计价招投标的业主和承包商来说,所面临的造价控制风险都是不可低估的。对此双方有一个风险合理分担的问题。所谓造价控制风险,包括如下内容。一是工程量清单错漏风险。二是设计图纸失误风险。三是因天气、地形地质等自然条件的不确定,为了保证工程顺利进行,采取一些招标时的施工方案中未有的临时措施而增加费用风险。四是承包商失误(或有意)导致报价错误风险。五是市场人工、材料、机械价格波动风险。六是国家政策法规变动引起的工程造价波动风险。作为我们招标建设单位在编制招标文件,本着风险共担的市场法则,对以上的风险须有个明确的约定。
据有关资料统计,在建筑项目各阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度
最高,达到80%~90%。因此,决策阶段是决定工程造价的基础阶段,直接影响决策阶段之后的各个建设阶段工程造价控制是否科学合理。
在具体建筑工程实践中,在项目立项、可行性研究等决策阶段,工程造价的控制应从以下几个方面人手:
1.1项目选址是项目成功与否的基础
1)选址应符合城市规划;
2)项目要有准确的市场预测与市场定位;
3)要编制科学的环境评价报告;
4)应做好地质初勘工作,因为地质情况对住宅项目造价影响甚大。
2.2应编制项目成本投资估算控制表
根据工程造价具有建设各阶段计价的层次性特点,决策阶段主要是可行性研究阶段,应编制投资估算。按照工程造价理论,投资估算的内容应包含:
1)建筑安装工程费用;
2)设备及工器具购置费;
3)工程建设其他费用;
4)基本预备费;
5)涨价预备费;
6)建设期货款利息;
7)固定资产投资方向调节税。
结合建筑项目的特点,在项目选址已定,市场分析已完成的基础上,应该在项目决策阶段编制更为详细、操作性更强、指导意义更大的估算——项目成本投资估算控制表。在实际工作中,可结合财务成本核算科目为基础,以房地产投资为例,部分项工作为内容编制项目成本投资估算控制表,详见表1。
根据表1,应将各项经济技术指标分解到各职能部门,应用工程造价的层次性计价特点,结合成本分析,按照前者指导后者的原则,指导规划设计阶段、施工阶段的计价控制工作,可有效避免不合理的“三超”现象,取得良好的控制效果。
2规划设计及设计阶段工程造价有效控制措施
设计阶段是体现投资估算的实施阶段,是项目决策在技术上和经济上的全面详尽的体现,是项目计划的具体化,如果说决策阶段投资估概算是对工程造价进行静态控制的话,那么规划设计阶段可以说就是对工程造价的形成过程进行动态控制。根据房地产项目特点,该阶段主要可在总平面规划设计、单体施工图设计及环境设计三个环节对工程造价进行重点控制。
2.1总平面规划设计
1)合理确定容积率、建筑密度,在“以人为本”的设计理念上体现最合理的土地成本;
2)结合城市基础设施资源情况,对水、电、气、讯、路、下排进行合理的综合管线设计,其中重点应对水、电容量做科学的、一定前瞻性的预留,污水系统应结合现有城市资源进行近期、长期的设计。
2.2单体施工图设计阶段
该阶段应采用限额设计的办法,将重点放在施工图审查工作上,通过施工图预算,将设计控制在原概算范围内。重点围绕桩基、结构设计二个方面:
1)桩基设计方面:在多层住宅中,据测算,桩基部份的工程造价比重占整个单体建安造价的8%~20%之间。其差别就在于桩型的选择,以本市某项目多层住宅工程常用的两种桩型进行对比,其结果见表2。
2)结构设计:应重点在施工图审查工作中对钢筋取值及用量、板厚、不合理的错层设计等方面进行审核,以避免造成看不见的工程造价增加,处理好安全可靠与经济适用的关系。
3施工阶段工程造价的控制措施
按照工程造价理论,该阶段是工程造价形成的主要阶段。它主要通过工程招投标及工程施工中的动态控制,确定工程项目的合同价及工程竣工时的结算价,是工程造价控制工作中一个极为重要的阶段。
3.1工程招投标阶段的工程造价控制
1)把好投标人资格预审关。应从投标人技术能力、管理水平、资信等资质方面进行评估,目的是筛选出优秀的投标人,以降低工程承包风险。
2)根据项目实际,确定合理的投标条件
①根据住宅工程的特点,其工期短,工程总投资相对规模不大,应采取工程量清单、固定合同价格的方式,以降低房地产企业因建筑、建材市场变化等因素带来的市场风险。
②对设计中含有新材料、新工艺、新技术的设计项目,无定额项目无单价、信息价可参照的,应重点说明,让投标人明确在投标时以综合价报价,以避免结算纠纷。
③确定合理、科学的评标原则:对有标底的,可在评标前确定合理的中标降低率,在综合考虑投标人响应质量、工期等投标条件并编制切实可行的施工组织方案的前提下,采取合理低价中标的原则,从中选择技术能力强、管理水平高、资信可靠且报价合理的承建单位。
3)严格依照工程招投标有关文件签定工程承包合同,
注意合同的结构及合同价,对工程造价、质量、工期、风险因素承担等重要条款,应以专用条款或补充合同的方式加以约束。
4.2加强工程施工事中控制
1)严格控制施工中设计变更,经论证确需设计变更的,应力求减少变更费用,可制定设计变更的程序加以规范设计变更行为。
2)加强现场鉴证工作。施工中往往有各种不可预见的现场因素,导致标外工程量项目增加现象,如基础土方量、井点降水等,现场工程师应在合理安排施工组织、加强技术措施的前提下,按实签证、审核,以真实反映实际工程造价。
3)严格按照合同进行工程款支付。
4)及时掌握国家工程造价调价动态。
5)对可能存在的工程造价目标风险进行分析,并制定防范性对策。
4建筑项目工程造价控制与管理综合措施
工程造价控制是建筑工程项目管理中一项极为重要的内容。为了取得目标控制的理想成果,应当从多方面采取各种措施与手段。1)建立建筑项目工程造价控制管理体系,从组织、技术、经济与合同四个方面人手,构建工程造价控制机制:
①组织手段:就是应明确企业各职能部门在工程造价控制工作中所担负的职责,同时确定其工作考核标准;
②技术手段:主要是对项目技术方案进行审核比较,对其适用性进行论证,从而寻求安全可靠、经济适用的技术措施。
③经济手段:就是收集、加工、整理工程经济信息的数据,对造价控制目标进行资质、经济、财务诸方面的可行性分析,如对工程预结算进行审核、成本变化动态分析、编制资金使用计划、工程款支付审查等。
④合同手段:就是对参与项目建设的所有各设计单位、施工单位、材料设备供应商、监理单位等的建设行为,都要以签定合同的方式加以约束,保证按质、按量完成其工作。
2)充分发挥社会化监理服务功能,建立监理单位、政府质检等各方面、各层次组成的项目管理监控体系
3)建立健全的工程造价管理制度,充分利用IS09001-2000质量管理体系,提高工程造价控制水平。具体做法是:将控制表中各分部分项工程指标依照ISO质量管理总手册相应条款层层分解落实到相关职能部门,以此指导各职能部门开展工作,对工程造价实行动态管理。
在IS09001-2000质量管理体系中,涉及工程造价控制的条款及内容,主要有以下几方面,如表3。
5结束语
综上所述,房地产投资项目有效的工程造价控制与管理是在掌握市场信息的基础上,为实现项目管理目标而进行的成本控制、计价、定价的系统活动,其贯穿于工程建设全过程。概括而言,建筑工程项目的造价的有效控制与管理就是以决策阶段的估算为静态控制,以设计、施工等实施阶段的动态管理组成的,因此,宜采取经济、技术、管理相结合的方法措施,将建筑工程造价控制在投资估、预算或合理的范围之内,避免工程造价“三超”现象的发生,实现投资效益最大化。
参考文献:
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[5]骈永富,阎俊爱.房地产投资分析与决策[M].北京:中国物价出版社,2003.
关键词:政府投资项目工程造价审计方法
工程造价审计在政府投资项目的审计中,占有及其重要的地位,对节约资金、提高管理水平起到明显的作用。近些年,投资审计备受关注,各级政府部门高度重视投资审计工作,但是政府的审计任务繁重而审计力量又不够,因此,各种有效的审计方法对工程造价审计工作的开展极其有利。
1、重点抽查法
此种方法的审计重点是:单价高的或者工程量大的项目、有关的计费标准等。目前,政府在投资项目的结算中普遍存在高估冒算现象,“三超”现象比较严重,重点抽查可以发现违法乱纪的行为并予以纠正,有效的节约了政府的财政资金。这种方法风险小、效果好、审计时间短。
例如,深圳某区的海关大厦进行工程造价审计时,发现其投资较大,工程项目多,因此审计人员采用重点抽查进行了工程造价审计。经过排查,发现其天花进口矿棉板的报价80元/㎡,比市场同类高出好多,审计人员要求单位提供该海关报关单、合同和发票,同时又实地进行直接查询,经过多方取证,在证据面前,有关单位终于同意按56元/㎡结算,为政府节省了大量的资金。
2、典型法
在造价审计中,经常会遇到不同的项目中出现类似的问题,是工程结算的典型问题。
2.1虚列工程项目、涂改原始签证资料
有些单位在送审资料时私自涂改签证,虚列项目,试图蒙混过关。所以就要求审计人员认真检查核实每一份文件的真假。例如,某单位在某工程造价结算时,在资料中把土方改成石方,人为的把工程的造价抬高。
2.2增加工程
有的承包商中标得到工程后,故意增加工程签证来弥补损失,造成某些管理者为了利益乱签证、补签证,审计人员通过仔细审查,发现签证的工作量远远大于实际。例如,一些管理者土石方的签证中会用到“大约”等模糊字眼来计算,土方数据不经过计算和说明,其真实性就大打折扣。
2.3重复签证
现场的管理人员对工作不负责任,或者素质不高,都会导致重复签证的产生。例如,某单位在进行潜水泵抽水台班的签证时,同时又签证了普通工人工日,多少技术工人等。潜水泵抽水台班价格中实际上包含人工工日价格,如果审计人员不清楚这些的话,很容易被这些人钻了空子。
2.4变更项目不变通
变更增加的项目需要增加造价,但是减少了项目以后反而反复计算而不扣除。例如,有些单位的竣工图纸上只标了增加的项目,减少的项目不做标注;有的拿走送审文件中的不利自己的资料,试图骗取财政资金。
2.5私立奖励项目、乱发奖金
某些单位自己设立一些比如节约奖、组织奖、合格奖等奖励项目,通过检查,会发现这些奖项好多都属于变相的自我嘉奖,大都不属实,所以不应该计算入工程造价。例如,某单位在合同条款中的质量要求等级为“合格”,但是同时又规定如果达到等级的话奖励10万元,工程建设达到合格是基本要求,本来就应该做到,所以设立这个奖项是变相的套取公共财政资金。
3、指标筛选法
该方法是通过常用配件、构件的材料指数和造价指数来审计。审计人员在工作过程中要分析项目的经济状况,找出误差相对较大的项目审计。比如标准的住宅楼或者厂房的建设,通过对建筑面积和钢筋的含量的具体分析,就能得出使用钢筋的大概数量。此方法发现问题迅速,审计效率高,但是必须要有相关的造价指数和工程指标。例如在对某个村镇的扶贫宿舍和厂房审计的时候,用此方法审计,发现厂房的造价成本较高,经查证,单位为了在固定资产登记的时候向银行贷到比较多的资金,所以把二次装修的造价并到一起,从而增加了成本。
4、分组法
在工程预算上,把一些工程量相近或者,有某种关系的一些项目编成一组,通过计算某个项目从而判断其他相类似的项目的工程量。例如楼面面积、装饰层、找平层、天棚抹灰、脚手架等可以编成一组,把楼面面积计算出,其他工程就能得到类似的量。分组法虽然可以节约审计时间,提高效率,但是对预算项目分组要耗费比较多的时间,对分组法实行成本效益的分析以后才考虑使用此种方法。
5、参照法
结算工程的时候,建筑材料的品种和价格差别大,很伤脑筋。所以,查阅价格表,并对之前的结论进行借鉴吸收,通过比较,得到正确的数据。例如,某个信号灯工程中所用到的设备控制器价格参照了之前审计结论的价格;一些交通设施的价格的制定就是参照了交通管理部门的赔偿价格。使用参照法质量高、简单易操作,对建筑领域的新设备、新技术、新材料等都适用。
1、对招标文件及相关条款要严格把关
为了防止在招标过程中出现一些不必要的索赔事件,在招标时招标文件的各项条款应该严谨,工程造价应该尽可能的明确,按照招标设计要求合理制定施工方案以及造价,把结算时可能产生的矛盾降到最低。
2、严密审核合同
应关注招标环节与合同环节的衔接,合同语言应表述完整清晰,对于在结算过程中容易出现分歧和各类影响的问题在合同中要提前明确。
3、工程量需要定期申报审批
建筑方在施工过程中的进度要严格按照合同执行,施工方工作量的申报有固定的时间,并不是自己随意控制的,过期付款顺延。
4、材料设备验收手续要完善
为了便于获得供应价格的优惠,也方便以后更好的开展维修保养工作,审核好的材料设备要办理核对验收手续,以确保和买卖一致。不同的施工单位要给出相同或相近的价格。
5、材料批价的审核制度要健全
核价单的准确与否,直接关系到申报厂家的产品能不能被使用,因此,材料的核价单不仅要精确,还要有统一的流程。
6、现场变更的技术审核要加强
现场变更要根据实际情况,避免后期施工造成的费用增加等一系列不必要的麻烦。
7、现场签证的审核要加强
为了减少签证发生,对隐蔽工程的签证应该客观,隐蔽部位要标示清楚,项目和质量完成情况要标明,现场签证的数据要写清晰。签证必须严格按照合同处理,不得随意更改。目前大多数甲方在办理签证后,缺少验收手续,对于乙方在获得签证后是
否按签证要求去施工,则很少注意,这是应该引起重视的环节。例如,在地下室施工中,乙方常常以地下室容易渗透为理由,要求将基础部分素土回填改为3:7灰土回填,甲方在办理签证后,并没有很注意乙方是否按照规定来完成,结果乙方仅用少量石灰粉,用挖掘机洒几遍,用原土就回填了。8、竣工图纸要认真审核
为了不出现竣工后图纸与实际不符的情况,在施工完成后施工单位、监理单位等应严格把关竣工图纸,以便结算的精确以及后续维修管理的便捷。
工程造价审计方法多,优缺点不一,学会正确的选择对提高审计工作起到很重要的作用。政府投资项目的标准和建设难度不一样,所以对审计方法进行选择时,要进行多方面考虑,做到科学使用。
参考文献:
[1]李永梅.浅析如何做好建筑工程造价的审计[J].企业技术开发,2014,01(12):121-123.
据有关资料统计,在建筑项目各阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度
最高,达到80%~90%。因此,决策阶段是决定工程造价的基础阶段,直接影响决策阶段之后的各个建设阶段工程造价控制是否科学合理。
在具体建筑工程实践中,在项目立项、可行性研究等决策阶段,工程造价的控制应从以下几个方面人手:
2.1项目选址是项目成功与否的基础
1)选址应符合城市规划;
2)项目要有准确的市场预测与市场定位;
3)要编制科学的环境评价报告;
4)应做好地质初勘工作,因为地质情况对住宅项目造价影响甚大。
2.2应编制项目成本投资估算控制表
根据工程造价具有建设各阶段计价的层次性特点,决策阶段主要是可行性研究阶段,应编制投资估算。按照工程造价理论,投资估算的内容应包含:
1)建筑安装工程费用;
2)设备及工器具购置费;
3)工程建设其他费用;
4)基本预备费;
5)涨价预备费;
6)建设期货款利息;
7)固定资产投资方向调节税。
结合建筑项目的特点,在项目选址已定,市场分析已完成的基础上,应该在项目决策阶段编制更为详细、操作性更强、指导意义更大的估算——项目成本投资估算控制表。在实际工作中,可结合财务成本核算科目为基础,以房地产投资为例,部分项工作为内容编制项目成本投资估算控制表,详见表1。
根据表1,应将各项经济技术指标分解到各职能部门,应用工程造价的层次性计价特点,结合成本分析,按照前者指导后者的原则,指导规划设计阶段、施工阶段的计价控制工作,可有效避免不合理的“三超”现象,取得良好的控制效果。
2规划设计及设计阶段工程造价有效控制措施
设计阶段是体现投资估算的实施阶段,是项目决策在技术上和经济上的全面详尽的体现,是项目计划的具体化,如果说决策阶段投资估概算是对工程造价进行静态控制的话,那么规划设计阶段可以说就是对工程造价的形成过程进行动态控制。根据房地产项目特点,该阶段主要可在总平面规划设计、单体施工图设计及环境设计三个环节对工程造价进行重点控制。
2.1总平面规划设计
1)合理确定容积率、建筑密度,在“以人为本”的设计理念上体现最合理的土地成本;
2)结合城市基础设施资源情况,对水、电、气、讯、路、下排进行合理的综合管线设计,其中重点应对水、电容量做科学的、一定前瞻性的预留,污水系统应结合现有城市资源进行近期、长期的设计。
2.2单体施工图设计阶段
该阶段应采用限额设计的办法,将重点放在施工图审查工作上,通过施工图预算,将设计控制在原概算范围内。重点围绕桩基、结构设计二个方面:
1)桩基设计方面:在多层住宅中,据测算,桩基部份的工程造价比重占整个单体建安造价的8%~20%之间。其差别就在于桩型的选择,以本市某项目多层住宅工程常用的两种桩型进行对比,其结果见表2。
2)结构设计:应重点在施工图审查工作中对钢筋取值及用量、板厚、不合理的错层设计等方面进行审核,以避免造成看不见的工程造价增加,处理好安全可靠与经济适用的关系。
3施工阶段工程造价的控制措施
按照工程造价理论,该阶段是工程造价形成的主要阶段。它主要通过工程招投标及工程施工中的动态控制,确定工程项目的合同价及工程竣工时的结算价,是工程造价控制工作中一个极为重要的阶段。
3.1工程招投标阶段的工程造价控制
1)把好投标人资格预审关。应从投标人技术能力、管理水平、资信等资质方面进行评估,目的是筛选出优秀的投标人,以降低工程承包风险。
2)根据项目实际,确定合理的投标条件
①根据住宅工程的特点,其工期短,工程总投资相对规模不大,应采取工程量清单、固定合同价格的方式,以降低房地产企业因建筑、建材市场变化等因素带来的市场风险。
②对设计中含有新材料、新工艺、新技术的设计项目,无定额项目无单价、信息价可参照的,应重点说明,让投标人明确在投标时以综合价报价,以避免结算纠纷。
③确定合理、科学的评标原则:对有标底的,可在评标前确定合理的中标降低率,在综合考虑投标人响应质量、工期等投标条件并编制切实可行的施工组织方案的前提下,采取合理低价中标的原则,从中选择技术能力强、管理水平高、资信可靠且报价合理的承建单位。
3)严格依照工程招投标有关文件签定工程承包合同,
注意合同的结构及合同价,对工程造价、质量、工期、风险因素承担等重要条款,应以专用条款或补充合同的方式加以约束。
3.2加强工程施工事中控制
1)严格控制施工中设计变更,经论证确需设计变更的,应力求减少变更费用,可制定设计变更的程序加以规范设计变更行为。
2)加强现场鉴证工作。施工中往往有各种不可预见的现场因素,导致标外工程量项目增加现象,如基础土方量、井点降水等,现场工程师应在合理安排施工组织、加强技术措施的前提下,按实签证、审核,以真实反映实际工程造价。
3)严格按照合同进行工程款支付。
4)及时掌握国家工程造价调价动态。
5)对可能存在的工程造价目标风险进行分析,并制定防范性对策。
4建筑项目工程造价控制与管理综合措施
工程造价控制是建筑工程项目管理中一项极为重要的内容。为了取得目标控制的理想成果,应当从多方面采取各种措施与手段。
1)建立建筑项目工程造价控制管理体系,从组织、技术、经济与合同四个方面人手,构建工程造价控制机制:
①组织手段:就是应明确企业各职能部门在工程造价控制工作中所担负的职责,同时确定其工作考核标准;
②技术手段:主要是对项目技术方案进行审核比较,对其适用性进行论证,从而寻求安全可靠、经济适用的技术措施。
③经济手段:就是收集、加工、整理工程经济信息的数据,对造价控制目标进行资质、经济、财务诸方面的可行性分析,如对工程预结算进行审核、成本变化动态分析、编制资金使用计划、工程款支付审查等。
④合同手段:就是对参与项目建设的所有各设计单位、施工单位、材料设备供应商、监理单位等的建设行为,都要以签定合同的方式加以约束,保证按质、按量完成其工作。
2)充分发挥社会化监理服务功能,建立监理单位、政府质检等各方面、各层次组成的项目管理监控体系
3)建立健全的工程造价管理制度,充分利用IS09001-2000质量管理体系,提高工程造价控制水平。具体做法是:将控制表中各分部分项工程指标依照ISO质量管理总手册相应条款层层分解落实到相关职能部门,以此指导各职能部门开展工作,对工程造价实行动态管理。
在IS09001-2000质量管理体系中,涉及工程造价控制的条款及内容,主要有以下几方面,如表3。
5结束语
综上所述,房地产投资项目有效的工程造价控制与管理是在掌握市场信息的基础上,为实现项目管理目标而进行的成本控制、计价、定价的系统活动,其贯穿于工程建设全过程。概括而言,建筑工程项目的造价的有效控制与管理就是以决策阶段的估算为静态控制,以设计、施工等实施阶段的动态管理组成的,因此,宜采取经济、技术、管理相结合的方法措施,将建筑工程造价控制在投资估、预算或合理的范围之内,避免工程造价“三超”现象的发生,实现投资效益最大化。
参考文献:
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[4]尹贻林.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京,中国计划出版社,2003.
[5]骈永富,阎俊爱.房地产投资分析与决策[M].北京:中国物价出版社,2003.
【关键词】工程量,清单模式,建筑工程,造价管理
中图分类号:TU723.3文献标识码: A 文章编号:
一.前言
工程量清单计价模式是指在建设工程招标投标中,招标人按照国家统一的工程量清单计算规则编制工程量清单,由投标人依据工程量清单,结合自身技术力量、施工方案、企业实力、企业成本、预期利润、施工技术措施及市场状况自主报价,通过竞争定价的一种工程造价计价模式。工程量清单是招标文件的组成部分,是编制招标控制价和投标报价的依据,是签订工程合同、调整工程量和办理竣工结算的基础,直接影响着工程造价的构成。工程项目造价控制是一个动态的控制过程,贯穿于工程项目的建设全过程,所以应在工程建设的各个阶段采取切实可行的控制方法和手段,使工程造价得到有效合理的控制。
二.工程量清单计价模式下的计价活动分析
在工程量清单模式下,工程造价的管理和控制具有其独特的内容和方法。《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008 把建筑安装工程造价分为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
1.分部分项工程是形成工程项目的实体,其费用的发生是随着工程进展的,清单项目的工程量会不断发生变化,同时由于项目技术规格、标准、材料改变而导致项目单价也可能发生变化,故清单项目价值会发生变化,进而会发生进度的偏差和费用的偏差。
2.项目措施费是为完成工程项目施工,发生于工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非实体项目,一般只在工程量发生较大变化时才调整。项目措施费用的发生分三种情况:①与分部分项工程中的某些活动存在直接关联活动,如混凝土及钢筋混凝土模板工程、施工排水降水等;②不与分部分项工程的具体活动存在直接关联,但与工程的进展有关,其中有的是在项目开始时一次性投入的工程,如大型机械设备进出场及安拆费和临时设施工程,有的是随着工程的进展而逐步投入的活动,如夜间施工、环境保护、安全施工等;③与分部分项工程具体活动和工期都有关系,但没有强关联性,如脚手架。
3.其他项目主要包括预留金、材料购置费、总承包服务费以及零星工作费等。其中,预留金是建设单位为可能发生的工程量变更而预留的金额,是一个重要的模块;材料购置费是建设单位自行采购材料的费用,这部分占工程造价的比重比较大,因此控制好这部分造价相当重要;零星工程费主要用于零星工作及名目繁多的活动,不能以实物量计量,包括零星的人工、机械、材料等,通常情况下,建设单位为了防止投标者过分抬高零星工作单价,在招标文件中提供假想工程量,由投标者报出相应单价,从而计算出零星工作总费用,并计入总报价中。
为了实现工程项目造价控制,可以把工程量清单计价模式下的建筑安装工程造价活动划分为分部分项工程计价活动、措施费项目计价活动、预留金计价活动、零星工作计价活动、业主自行采购材料的计价活动这五大模块。
三.加强工程量清单模式下的建筑工程造价控制的措施探讨
在我国,加强对建筑工程的造价管理是整个工程管理中的重要环节之一。由于工程项目建设一般具有建设施工周期长,工序繁多,专业技术性强,人员,资金,机械设备原材料的消耗量大等特点,因此,在工程量清单模式下,要将工程造价管理贯彻落实到工程的全过程中来。
项目工程的各项费用是项目总体造价中的重要组成部分,直接关系到工程总体造价的高低,加强对工程费用的控制,是优化项目造价管理的重要举措。但是由于项目的造价管理受到多种因素的影响,比如施工的进度,材料,人工费用等,因此,要综合考虑多种因素,在合适的工程进度内,从项目的决策阶段,设计阶段,招标投标阶段,到采购施工,竣工结算等多个阶段进行审核控制,将各种费用控制在批准的造价投资额以下。并随时做好费用的核算检查,及时做好纠错工作,实现投资目标,提高工程项目的整体效益。
(一)在工程量清单模式下,当位于建筑工程的起始阶段时候,要结合建筑工程的项目设计计划,综合考虑到建筑工程所要达到的工程目标,建筑工程的施工规模,建筑工程施工的技术条件等多个方面因素对项目实施全面启动,在此过程中,可以让建筑工程的设计人员,施工人员以及工程造价的管理人员一同参与到工程造价管理规划中来,初步审核工程量,并提出工程造价管理的初步方案,同时,要实施投资份额的科学估算。
(二)要结合工程量清单对项目和计划的可行性进行分析,评判,研究。对专业设计人员已经编制好的项目设计和项目目标,结合已经可以初步确定的各种费用成本总和,和各种方案设计,做出科学合理的费用投资预算。并建立相关模型,从技术上,费用上,施工管理上对各种方案进行可行性研究对比,在不断的分析,综合,论证中,多方面评判审核项目的可操作性和合理性,不断完善设计方案,减少因方案的更改或变化而引起的额外费用。
(三)在建筑工程的初步设计阶段,要严格遵守工程清单量模式下的工程造价管理原则,制定科学合理的分项投资的估算,并结合建筑工程的施工计划,可以初步拟定工程施工资金的支出概算表,如此,可以更为有效的让工程造价得到控制。
(四)要根据施工图的设计和开始勘察预算的工程量和具体的工程价格,对工程图做出合理的设计和完善,并严密科学的做好各种分项施工的费用预算,将每一种设计方案从设计施工,材料设备等各方面的造价进行核算,对比,将分项施工的造价和项目的投资额做出科学对比分析,使得整个工程项目的设计施工都会在合适的造价控制范围以内。
2.科学控制招标阶段的造价
(一)在工程量清单模式下,要在工程招标程序、投标报价及合同战略方面进行仔细安排,这是在项目组织设计完成后,对项目工程造价所能进行的最有效的控制,也将对项目实施阶段的造价控制产生深远的影响。
(二)在工程招投标阶段,要严格做好招标文件,这对承包商进行投标报价的重要决策依据,科学合理的招标文件的制定可以对承包商的报价做出一定的限制,在这种情况下,可以很好的控制整个工程的投资。
(三)要科学评标。结合工程的特点,确定科学的评标办法,选定中标者,然后对其投标报价进行分析,计算管理费率、利润率、材料用量、人工等的基价,这些信息为业主对项目实施过程中的投资控制提供了有力的保证。
3.工程建设采购施工阶段的造价控制
(一)设备、材料采购的费用控制
建设材料和施工设备是保证整个施工正常进行的基础。设备和各种建设材料的采供是项目工程建设中的关键环节,材料,设备的质量将直接影响到工程项目的施工质量和工程寿命,材料设备的价格将直接影响到项目的费用和成本,影响到项目的整体效益。施工单位要对采购工人进行严格的管理和监督,保证采购费用在控制范围内,制定限额采购工作包及工作包价格,并对限额采购进行跟踪,对各种超出范围的费用要严格审核对比,严格将采购清单和实际支出费用做出整合。
(二)严格控制设计变更
在工程量清单模式下,在具体的施工中,要对各种施工过程中的设计变更做出分析,并通过科学的比较,结合工程项目投标报价中的各种信息及市场价格,做出对比分析,综合论证。同时,要严格科学的控制设计变更,要在设计的环节上,节省费用支出。
4.加强工程竣工阶段的造价控制
在项目工程建设竣工时候,要对承包商所交底的工程竣工报告书业做出严格公正的分析,评判,审核,结合项目合同和协议,对项目的交付时间,工程质量检测是否合格,项目实际工程量做出对比,核算,同时,也要对各种变动费用实施严密审核,充分验证各项费用的原始依据,公正合理按照实际情况和合同协议,遵守相关法律规程,确定各种费用的支付总金额,严格杜绝一些不合理或者是作假现象,比如低价中标,高价决算等,在最后一关将整个项目的总体投资和造价进行科学严密控制。
四.结束语
在工程量清单模式下,建筑工程项目的各项费用是项目总体造价中的重要组成部分,直接关系到工程总体造价的高低,加强对工程费用的控制,是优化项目造价管理的重要举措。但是由于项目的造价管理受到多种因素的影响,比如施工的进度,材料,人工费用等,因此,要综合考虑多种因素,在合适的工程进度内,从项目的决策阶段,设计阶段,招标投标阶段,到采购施工,竣工结算等多个阶段进行审核控制,将各种费用控制在批准的造价投资额以下。并随时做好费用的核算检查,及时做好纠错工作,实现投资目标,提高工程项目的整体效益,这对维护多方的利益具有重要的社会现实和经济意义。
参考文献:
[1]陈东平 工程量清单计价模式下如何对工程造价进行控制 [期刊论文] 《城市建设理论研究(电子版)》 -2012年16期
[2]张剑 论工程量清单计价模式下的工程造价控制 [期刊论文] 《城市建设理论研究(电子版)》 -2012年6期
[3]陈美丽 浅谈工程量清单计价模式下工程造价的控制题 [期刊论文] 《城市建设理论研究(电子版)》 -2011年35期
[4]余萍 清单模式下提高工程造价人员实践能力的探索 [期刊论文] 《现代企业文化》 -2010年23期
[5]赵阳 清单模式下工程项目全过程造价管理研究 [学位论文]2008 - 中国海洋大学:项目管理
关键词:造价工程师,投资控制
随着我国建筑业的快速发展和壮大,造价工程师在建筑业起着不可忽视的主要作用。尤其在整个项目的投资实施过程中担当着重要的角色。在此我就浅谈一下造价工程师在工程施工过程中的造价控制:
作为审计单位的造价工程师接受建设单位的委托对建设项目进行跟踪审计,在此项目接受委托的造价工程师是建设项目造价工作中重要的负责人和组织者,对施工项目具体工程计量有审核权、支付工程进度款审核和工程造价审定权,对维护国家和社会公共利益,维护建设单位和施工单位双方的利益,维护审计单位自身利益,有着不可替代的地位和作用。
造价工程师在施工阶段的投资控制,就是把建设单位投资项目的计划投资额作为投资控制的最高限额值,在施工过程中定期分析投资实际值和计划投资值实际发生的偏差进行分析,并采取有效措施加以主动控制,保证实际投资额控制在最高限额以内。
1、首先造价工程师进入施工现场后应对施工单位的施工组织设计认真审核,采用技术经济比较方法进行综合评审,加强投资控制。论文参考。由于施工单位所采用施工技术方法的不同,对工程造价影响很大。造价工程师重点审查施工组织设计中存在各种不合理的施工方法及措施增加的费用,防止各种索赔事件的诱因发生。这种投资的事前控制,对今后审计工作中的投资控制有事半功倍的功效。
2、在工程的施工过程中造价工程师应对工程进度款的支付严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效手段,是工程质量和进度的有力保证。此时造价工程师应认真、仔细研究建设单位与施工单位签订的该项目的建设工程施工合同,合同中如界定进度款的支付,施工单位应严格按图施工,并通过监理工程师计量核实工程量、质量检验合格,造价工程师按照合同的有关程序对施工单位完成的项目进度款进行审核支付。
若承包合同规定按月计算工程量支付进度款,现场的形象进度不能较直接地反映在工程实际形象进度上,为了把工程进度款的支付与工程质量、工程进度紧密地联系在一起,造价工程师应协助建设单位按工程结构划分:基础、一层梁板、二层梁板、三层梁板、…….主体封顶、砌体完成等形象进度付进度款,明确写进施工承包合同内,使建设单位能直观知道工程建设项目进度至目前的形象进度用了多少资金,应拨付施工单位多少资金,这样施工单位的积极性也能有效提高。论文参考。
3、由于多方面的原因,施工图纸设计变更较多,经常出现工程量变化、材料代用等不可预见的费用,给工程造价留下活口因素,为有效的控制造价,造价工程师应严格核查工程变更,保证总投资限额不被突破。造价工程师应协助建设单位应在施工合同中明确设计变更的签证范围、现场签证的管理制度。
在施工中,经常会遇到由于设计工作不细致,或发生不可预见的事故及其他原因,造成工程变更的问题。因此在很大程度上,对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。造价工程师应从工程使用功能、经济、美观的角度协助建设单位确定是否需要进行工程变更。在保证工程质量及使用功能的前提下,避免使用性价比较高的材料。既能达到同样的效果,又可使建设单位更有效的控制工程总投资额。
造价工程师必须依据工程变更的内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格,进行技术经济分析并加以比较,检查每个子项单价、数量和金额的变化情况,依据建设工程施工合同中工程变更价格的条款确定变更价格,计算该项工程变更对总投资额的影响。只有规范工程变更,实行事前把关,主动控制,工程变更的投资才能得到有效控制。
4、造价工程师应正确处理和防范施工索赔。在施工过程中,引起索赔的原因很多,一些施工单位会寻找索赔的机会,希望索取得到费用的赔偿,更想得到利润和工期的赔偿。这就要求造价工程师应精通施工合同的各个条款,熟悉工程项目的专业技术标准,公正的当好索赔事件的“准仲裁员”,维护合同双方的合法权益。发生索赔事件时,施工单位一般会根据自己的记录提出工期或费用的索赔报告,造价工程师应认真研究合同条款,首先核查索赔报告是否在索赔事件发生后的有效期间28天内提出,否则索赔事件不成立。若成立,则应对索赔事件的要求进行辨别和分析,由于监理日志逐日如实的记载了工程的形象进度和工程验收的部位及工程质量,影响工程进度的内外、人为和自然地各种因素,包括暴雨、地震、非施工单位造成现场的停水、停电的起止时间。所以,造价工程师应依据同期的监理日志对索赔事件的起因和责任归属进行划分。由于建设单位或其他原因,致使施工单位在施工中付出了额外的费用且有证据时,合同中有明确条款的,应按索赔程序及时、合理地给予施工单位实际损失的补偿,保证工期正常施工,防止综合索赔的发生。
索赔事件处理难度大,花时间精力,造价工程师应积极通过自己的工作防止或尽量减少索赔事件的发生。1、造价工程师应积累一切可能涉及索赔论证的资料,在研究技术、进度或其他重大问题的会议记录中,要求与会者签字,作为正式文档资料。2、严格按监理工作程序开展监理工作,避免工作延误发生索赔事件。3、应对设计修改和工程变更严格把关,仔细测算造价和分析可能带来的索赔问题。4、应提高自身业务素质,适应施工中工作的需要,比如对于非施工单位责任的工程延期,可能引起的雨季施工增加费用的索赔,这就要求造价工程师能熟练计算网络计划的六个时间参数,分析工程延期是否对关键线路产生的影响,尽量避开或减少防止索赔时间的发生,尽量为建设单位节约投资。5、协助建设单位及时完成与工程进展密切相关的各项工作,如按期提供合格的施工现场,按质、按量、按期提供施工图纸和材料、设备等工作,避免因其延误造成索赔事件。
造价工程师应协助建设单位做好反索赔,促使施工单位履行合同义务,保证工程质量和按期竣工。论文参考。
综合上述,造价工程师在施工过程中正确使用工程计量审核权,支付工程进度款的审核权,工程造价的审定权,主动对建设项目的投资决策、设计、发包、施工、结算等每一个环节的投资实施有效控制,发挥审计的高智能服务作用,实现质量、工期、投资三控目标,使审计事业得到全社会的普遍认可,造价工程师的社会地位与效益真正得以提高。
关键词:结构设计;造价成本;协调关系
中图分类号:TU723文献标识码: A
1工程设计和工程造价两者关系
1.1 工程设计和工程造价成本关系
收集有关资料结构设计方案对直接投资统计显示,结构设计本身所消耗的费用相当低,大多数情况其所占比例平衡在千分之五左右,表面看来几乎可以忽略,然而作为对工程各项投入指导作用影响巨大,最高可达80%左右。结论表明结构设计影响工程造价然后直接影响投资行为,不同建筑材料的选用,基础类型施工定位、结构的表达、建筑结构规范性与合理性等一系列问题直接影响工程造价成本,因此对两者的协调问题讨论十分必要。
1.2 由于结构设计产生的一次性投资与使用阶段成本
工程结构设计是否合理除了影响施工过程的一次性投资外,其对工程竣工后试用阶段所产生的影响也是很巨大两者关系呈密切的反比例关系,往往作为建造施工方的设计合理性对于装修阶段经常性费用产生长期的影响,如水暖工程采暖、照明能源消耗、防火、防震措施防护、日常清洁等。工程结构设计方案合理并且一次性投资饱满,其产生的经常性费用越低。作为建筑设计人员主要任务是不仅可以合理的完成结构设计方案,降低后者的经常性费用消耗,协调两者关系,不盲目增加一次性投资成本,不过分压低后续经常性费用,协调两者关系才是作为结构设计者在工作和相互学习中需要发现的问题
1.3 结构设计的不合理对建筑质量的影响
在一次次地质灾害面前,地震所引发的建筑方面灾难一次次给我们敲响警钟,不同建筑在地震灾害面前的表现愈发引起我们的思考,同资金、人力、物力、时间的投入,为何出现相同建筑受损不同,一些甚至满目疮痍难辨面貌,而一些建筑群巍然不动,这一事实说明结构设计的合理程度会对投资人和使用者带来巨大损失,笔者在听取及经历中,在由工程质量引发的众多事故中,由于设计水平能力较弱、设计的不合理、不完善而导致的事故发生几率几乎在一半左右,在引发的质量事故中占首当其冲的第一位。工程设计不合理性引发一系列矛盾,施工过程由于临时变更所引起的工期拖延,由此变更出时间紧迫工程粗糙,工程造价增长、返工、停工等现象,大则工程增加不可修复的安全隐患,给国家和人民带来巨大的经济损失,造成投资的巨大浪费、工程造价的彻底增加,甚至是危害人民的生命安全。
2 优化结构促进制衡结构与工程造价协调
2.1价值工程在结构设计与工程造价的体现
在价值工程原理指导下完善结构设计,在结构设计中体现工程造价控制的协调关系,平衡两者关系,体现结构设计的最优化特性,才是作为一个合格的工程师的职责所在,吸收借鉴外国理论与实践经验不仅是过去百年国人遵循的,也是我们现在一个设计者具有的品质,得到公式V=F/C,其中V代表价值,单位或个体产生的利益值,F功能的代表,C为成本,以上公式不难看出,价值的产生来源于功能与成本,要想提高价值就必须通过以下几种方式获得:在功能大小不变时可以通过降低成本来取得效益,或者更好条件下提高商品呢功能的同时降低成本则此种商品产生的效益值更大,所以当个人或企业在认识到这点的时候,那么协调两者关系,在工程设计中也就是协调结构设计(功能)与工程造价(成本)的关系。
2.2
依据工程特点开发适用设计、有效平衡工程造价首先在设计实践中我们应最大程度地满足建筑内部平面、空间高度、建筑立面等使用功能及美观要求进行总体结构的选择、构件布置及材料使用。要牢固树立复杂化、不规则的结构设计并不是美观、创新的象征,把握建筑的规则结构效应才是结构设计的核心。结构传力的设计途径中我们应力求以简单、直接的设计避免多次转换结构构件的形成,从而在高度安全的同时有效的控制工程造价。当然,科学的设计离不开规范制度的制约,我们必须来源于实际的充分遵循条文规定并结合工程的实际特点做必要的设计方案调整,合理配比混凝土与钢筋的用量,从而真正实现控制工程造价的目标。地基基础的牢固直接影响到整个建筑的施工质量,而其投资成本则占结构工程总价的30%以上,因此在结构设计中我们只有本着确保安全、合理选择地基类型的原则才能适度的平衡工程造价、尽量的缩短建设工期。 .
3健全完善机制,使结构设计合理抑制工程造价的提高在实行合理的设计措施平衡工程造价的同时,我们还应努力健全完善机制,引入竞争机制对设计的成果进行考核与评价,对其方案的可行性、经济性进行彻底评估。相关管理部门应切实的加强设计市场的管理,从而杜绝无证设计、挂靠设计、越权设计等现象的发生。为了更好的稳定建筑市场,我们可通过不断的实践促进工程结构设计与建造工程总承包的融合,使孤立的两个环节形成联合承包体并在共同的经济目标、连贯设计与施工中,更好的发挥优化设计、平衡工程造价,构建建筑工程的全新发展格局。
3结论 .
工程结构设计与工程造价两者关系协调发展,结构设计在实用、功效、结构合理的前提下有着密不可分的关系,我们只有促进两者的平衡与有效整合、用安全、经济、科学、适用的原则设计工程结构,发挥其对工程造价的真正合理影响,才能最终使建筑工程企业降低投资成本,在安全建设的基础上利用有限的开发资源获取最大化的经济效益。
参考文献:
1. 刘国权. 加强工程项目管理合理控制工程造价的思考[期刊论文]-价值工程2011,30(11)
2. 王奎. 工程造价的风险管理[期刊论文]-价值工程2011,30(12)
【关键词】施工组织,公路工程,造价,管理措施
中图分类号:X734 文献标识码:A 文章编号:
一.前言
改革开放以来,我国的公路工程发展迅速,施工规模不断扩大,施工质量不断提高,作业标准日渐规范,覆盖全国的的公路网络已经日渐形成,公路工程为我国的经济快速增长和人们生活水平的提高做出了巨大贡献,但在取得诸多成就的同时,也存在着很多问题,比如,工程造价高,超投资现象严重,公路工程经济效益低下等。其中最为严重的问题之一便是工程的造价控制不力。在整个公路工程中,施工组织对整个工程造价有着十分重要的影响。施工组织设计是否具有科学性合理性,将直接关系到整个工程造价的高低。因此,加强对公路施工组织阶段的造价管理,对提高整个公路工程的投资效益,有着十分重要的意义。
二.公路工程的施工组织设计
1.施工组织设计的概述
在公路工程中,要结合公路施工工程的施工目标和施工工艺特点,通过将有限的人力,物力,施工工期,施工场地等多方面的因素综合考虑,合理组织,确定整个公路工程的施工方法,施工的工序和工艺,并确定有效的施工措施,从而实现整个工程施工的高效,优质,安全文明,工程造价低等多方目标。施工组织设计是整个公路工程组织阶段的核心,及时施工单位报价的重要根据,又是评标审核的基础,更是整个公路工程造价控制的强有力的举措之一,是影响到整个工程造价最为关键的因素,因此,做好施工组织设计,对整个工程造价的管理,有着巨大的促进作用。
2.公路工程施工组织设计的重要原则
(一)科学设计,合理配置。在进行施工组织设计时候,要综合考虑到整个项目工程的施工流程,合理分布工序,使得各种工序施工井然有序,保证各个工序之间可以流水线生产,保证机械设备人员施工的效率。同时严格控制工程项目的施工进度。
(二)要在设计中做好各种项目工程的施工准备,从机械设备的准备,到建筑施工材料,到施工人员的到岗和培训,都做好统一的规划设计,保证可以顺利的施工。
(三)科学规范的设计施工方法,结合工程项目的实际情况,对施工方法做出科学合理的设计,同时,要引进新的设备和先进的施工技术,降低各种施工消耗,加强施工监督设计,保证施工的质量。
三.公路工程施工组织设计对工程造价的影响
1.施工方案的选择
在公路工程中,施工组织阶段,施工组织设计对整个施工方案的选择有着至关重要的影响。施工方案必须在综合考虑到整个公路工程的施工条件,施工经济因素和施工技术因素等多个方面的基础上,通过科学合理的比较,评判,分析,并制定选择合理,有效并且工程造价较低的施工方案。不同的施工方案,不仅仅会影响到整个公路工程的施工工期,更会对整体工程造价的高低有着很重要的影响。
2.施工工期
在施工组织阶段,要用最为优化的施工方案来确定工程的工期。公路工程的合理工期不仅仅会直接影响到工程项目的成本消耗,也会使得工程中资金流转的速度加快,从而使得工程建设期间各种投资贷款的利息降低,从而也促进了工程造价的优化。
3.施工组织平面布置
施工组织对施工的平面布置有着十分重要的影响,而施工组织平面将会对直接的工程费用起到决定作用。合理科学的施工平面布置,不仅仅可以很大程度的减少工程施工设备机械的运输和搬迁,降低土方的往返运输等浪费情况,也很大程度的降低了运输费用,减低了工程造价。
四.施工组织阶段公路工程的概预算和造价管理措施
1.编制施工组织设计与预算定额相结合
(一)在公路施工组织阶段中,要对公路工程中预算定额使用的施工工艺和方法以及分项说明都有着深刻的了解,对一些按照合同或者是规定要采用分部分项的公路工程,在工程的预算定额中,要重要分析其施工方法,施工现场的条件和施工的工艺,并作出科学合理组织设计。
(二)熟悉预算定额规定的工程量计算规则
在很多公路施工工程中,很多的分部分项的工程计量都与工程施工方法有着密切的关联,在施工 组织阶段,要对施工方法,施工工艺,施工现场条件等相关的内容作出很清晰的规划设计,如此可以更加方便的套用定额,便于对工程造价的控制管理。
(三)开展限额设计,有效控制造价
积极推行限额设计,健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额,熟悉建筑材料预算价格,然后按项目投资估算控制初步设计及概算,(这些是建筑工程的内容,我是公路工程到时答辩时,问些施工组织的内容,我还答不出来呢)再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此,各专业在保证功能及技术指标的前提下,必须制定双赢策略,合理分解和使用投资限额融施工图设计和施工图预算为一体,把技术和经济有机结合起来。严格控制设计的全面性、精确性和各级设计审核制,避免形成施工中的设计变更和投资限额突破。(做为设计院的,能写这条吗?这是作为业主身份写的)2.施工图预算的编制与施工组织设计编制应同步
施工图预算是指按照特定的施工方案和施工方法完成项目的施工所需的材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定。而施工组织设计主要是为完成该项目施工而确定的施工方案和施工方法及施工工艺。一旦某个施工方法有变更,则施工图预算相应部分的价格也应随之而调整。如地基土方处理时,施工组织设计因地下水位线需设置泵、井点等进行排水降水,施工图预算中应列出相应的预算工程量及单价。施工图预算的编制与施工组织设计编制应同步进行,它们之间有着密不可分的关系,一个的变动将牵动着另一个的变动,所以它们要同步进行以便于控制工程造价。
3. 采用合同措施,有效控制造价
针对目前设计人员经济观念淡薄,设计变更随心所欲。笔者认为应在设计合同经济条款上,增加设计变更及修改的费用额度限制条款,如设计变更费超出施工合同价的某一比例(如5% )时,则扣罚一定比例的设计费(设计质保金)。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。
五.结束语
伴随我国经济的快速发展,区域间的经济文化交流将会越来越频繁,对公路工程的需求也会越来越大,要求也会变得越发严格。工程造价将会对整个工程的质量和进度工期等都产生很大的影响,因此,必须将公路工程的造价控制在比较合理的范围内,如此,既可以让有限的资源得到更好的利用,也可以大大提高整个公路工程的经济效益。施工组织阶段对工程造价有着巨大的影响,科学的工程组织设计,将会大幅度的降低工程造价,同时保证工程的施工质量,维护多方的利益,因此,要充分发挥多方的力量,共同配合,做好公路的施工组织,设计出合理有效的方案,实现工程效益,促进整个公路交通的健康有序发展。
参考文献;
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[5]范永红 从造价管理的视角谈施工组织设计的编制 [期刊论文] 《山西建筑》 -2009年35期
关键词:建设工程 全生命周期 造价管理
全生命周期造价管理作为一种较为先进的造价管理模式,在国内外建设工程中已有所应用,并取得了较为理想的效果。然而,无论是我军建设工程管理实践还是理论研究工作,都很少涉及到全生命周期造价管理的内容。加强该方面的理论研究,既可以为现代营房造价管理实践提供理论指导,也可以为有关全生命周期造价管理的理论研究者提供借鉴和参考。
一、全生命周期造价管理的相关概念
(一)生命周期的阶段划分
中国建筑行业将建设工程的生命周期划分为决策期、实施期和使用期,其中,决策期包括项目建议书、可行性研究,实施期包括设计工作、建设准备、建设及竣工验收等。
根据中国建筑行业对建设工程生命周期的划分,可以把现代营房的生命周期划分为以下几个阶段:决策期、实施期、使用期。其中,决策期包括规划立项、报批建设地点和规模、编报设计任务书等三个阶段;实施期包括编报设计文件、招投标、施工、竣工验收等四个阶段;使用期 包括运转(营)维护及报废拆除等两个阶段。
(二)全生命周期造价管理
全生命周期造价管理经过英、美建设工程造价管理界的长期研究和探索,已形成比较完备的理论体系。但关于其定义和核心思想的表述,学术界至今还没有统一的规范形式。笔者根据有关对全生命周期造价管理核心思想的阐述,将全生命周期造价管理定义为:综合考虑各因素影响和各阶段造价比较,最终实现建设工程全生命周期(包括决策期、实施期和使用期)造价最小化的指导思想和实用方法。
二、文献综述
(一)国外建设工程全生命周期造价管理的研究综述
上世纪70年代末,英、美建设工程造价管理界提出:造价管理不仅包括项目决策、设计、施工等阶段,还包括项目竣工后的使用维护阶段。经过一系列的研究和推广,最终形成了以实现建设工程生命期总造价最小化为目标的全生命周期造价管理理论和方法体系。 关于国外建设工程全生命周期造价管理的研究,可以从以下两个方面来阐述:
一是全生命周期造价管理理论的发展历程。全生命周期造价管理理论的发展历程大概可以分为萌芽期、形成期和发展完善期等三个时期。1974年到1977年:全生命周期造价管理概念和思想的萌芽期。1974年6月A.Gcordon 发表的《3L概念的经济学》和1977年美国建筑师协会发表的《全生命周期造价分析—建筑师指南》是早期使用全生命周期造价管理概念的重要代表作,其对全生命周期造价管理的概念进行了简要的阐述,并提出了一些研究和分析的方法,对全生命周期造价管理的研究起到了重要的推动作用。
1977年到20世纪80年代后期:全生命周期造价管理理论和方法体系的形成期。这一时期对全生命周期造价管理研究比较有代表性的文献有《全生命周期造价管理:一个能够使用的范例》、《建筑师全生命周期造价核算与初略设计手册》、《建筑全生命周期造价管理指南》等行业专著和指南,这些文献对全生命周期造价管理理论的推广和应用具有重要作用。 20世纪80年代后期至今:全生命周期造价管理理论与方法的发展完善期。这一阶段,模型化和数字化开始应用到全生命周期造价管理中来,并且主要是应用计算机管理支持系统和仿真系统进行全生命周期造价管理,比较有代表性的研究文献有He Zhi的《项目全生命周期造价的仿真分析》,其深入探讨了运用计算机仿真技术确定项目运营维护费用的方法。
二是现阶段全生命周期造价管理的研究重点。随着全生命周期造价管理理论体系的逐步完善,国外对其研究也主要集中在造价管理技术方法和实际应用等方面。首先是风险和不确定性因素的研究。一般来说,建设工程的生命期较长,受风险和不确定性因素的影响比较大,这对造价管理提出了严峻的挑战。在这方面有代表性的研究主要Monammed Kishk与A.AL-Hajj共同提出的LCC(Life cycle Costing)框架,该框架利用统计学、模糊集合论和人工神经网络提高LCC作为一个决策制定工具的质量。其次是实际应用领域方面的研究。如美国交通部对公路工程全生命周期造价管理进行了科学、全面、详细地分析,为其他建设工程应用全生命周期造价管理理论及方法提供了良好的经验借鉴。再次是全生命周期造价计算软件的研究。随着全生命周期造价管理理论深入发展,出现了许多相关的软件系统,如NIST的BLCC5.0和世界银行的HDM4等。 最后是全生命周期造价与环境影响集成的研究。由于建设工程具有能源消耗较大、运转维护费用较高的特点,其不可避免地会对环境产生重大影响,因此,经济成本与环境成本集成正成为国外全生命周期造价管理研究者的研究重点、热点和难点。
(二)国内建设工程全生命周期造价管理的研究综述
长期以来,在我国工程造价管理实际中,主要采用的是全过程造价管理的模式,因而对全生命周期造价管理的研究比较少。
主要著作有:知名学者戚安邦的《工程项目全面造价管理》,该书在对当今世界主要造价管理理论流派进行介绍的同时引入了全生命周期造价管理的相关理论和方法。著名学者刘伊生的《建设工程全面造价管理》,在介绍全生命周期造价管理有关理论的基础上,提出了完善我国建设工程造价管理制度和组织体系、发展我国建设工程造价管理咨询队伍的建议。军事经济学院周述发 教授在其著作《建设工程造价管理》中对全生命周期造价管理的核心思想进行了比较完整的描述和定义。该书中有关全生命周期造价管理核心思想的阐述,是目前国内有关全生命周期造价管理研究较为全面、深入的认识。
主要论文有:白冰的硕士学位论文《基于全生命周期理论的工程造价粗糙集估算方法研究》从粗糙集理论的角度提出了全生命周期造价投资估算方法,该文是国内比较有代表性的利用数学模型对全生命周期造价管理进行模型化分析的文章,对提高投资估算精确度和完善我国工程造价估算数学模型具有重要意义。任德瑜等的学术论文《浅议工程建设项目全寿命周期造价管理》从我国现行全过程造价管理模式的局限性,建设工程全生命周期造价管理的内涵、意义,建设工程全生命周期几个关键阶段的造价管理等方面对全生命周期造价管理进行了简要探讨。韩倩倩的学术论文《工程项目成本控制分析:
一个基于产品全生命周期的理论框架》从市场视角、生产者视角和用户视角构建了建设工程全生命周期框架体系,并提出了全生命周期各阶段成本控制的措施。任国强、尹贻林的学术论文《基于范式转换角度的全生命周期工程造价管理研究》从现行造价管理模式的弊端、全生命周期造价管理的优越性、意识形态、利益格局、社会经济发展等多方面证明我国已经具备了采用全生命周期造价管理模式的条件。
(三)军队建设工程全生命周期造价管理的研究综述
目前,关于军队建设工程全生命周期造价管理的研究还比较少,还停留在以全过程造价管理为主的研究中。可以查阅到的有李松林的博士学位论文《大型军事工程项目投资控制研究》,其用一个完整的章节重点阐述了大型军事工程项目基于全生命周期的投资控制,详细地介绍了大型军事工程项目投资决策阶段、设计阶段、招标施工阶段和竣工验收阶段的投资控制措施和模型方法。
相比而言,国外关于全生命周期造价管理的研究比较多,也比较深入和完善,而国内关于全生命周期造价管理的研究则显得逊色许多,尤其是关于军队建设工程全生命周期造价管理的研究更少。随着军队对“生态营区”、“节能营区”建设的日益重视和“现代营房”重大战略的提出,如何在军队营房工程建设中实现资源利用率高、能源消耗少、环境保护好、总成本费用低的目标,成为了急需解决的现实问题。因此,要在借鉴国内外有益经验的基础上,深入研究全生命周期造价管理的理论和方法,用新理论、新方法解决现代营房建设管理中的重大问题。
参考文献
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【关键词】市政道路 道路工程 施工管理 造价管理 施工造价 控制
中图分类号:U41 文献标识码:A 文章编号:
一.前言
城市市政设施建设是完善城市功能,发挥城市中心作用的基础,而市政道路是拉动地方经济增长,改善居民生活环境,提高城市品味的基本条件。随着我国国民经济的快速发展,城市建设脚步不断加快,很多城市都加大了对市政基础设施建设的投资力度。市政道路工程作为城市的骨架工程,其为非盈利性质,无法在建成后产生直接经济效益,同时市政道路工程的建设资金来自国家的投资和地方资金筹措,同其他需要投入庞大资金的工程相比,市政道路工程在成本控制和管理上,对资金的使用效益要格外注重。市政道路工程的施工阶段,是工程成本的实质形成阶段,同时也是成本控制的主要部分,施工阶段的成本管理,直接影响到工程造价,同时也关系着工程效益。
二.市政道路工程造价管理中存在的问题
1.工程造价估算精确度低下
在市政道路工程项目投资前期,由于对工程量的勘察估计不够准确,也使得在这个阶段的投资估算缺乏准确性,同时,很多施工单位对工程造价的估算和控制不够严格,对工程施工工艺和施工方案审核不够严密,为了在激烈的市场竞争中取得项目的建设施工权利,一定程度的低估整体工程造价来提高工程项目的批准通过率。这些因素都使得在前期的工程造价估算不准确。
2.设计阶段对造价控制缺乏深刻认识
在设计阶段,多会重视整个工程中的产品质量,和技术是否先进,从整体上强调的是设计过程中的产值,却很大程度上忽视了建筑设计的经济性,忽视了整个工程中的设计造价控制。
3.市政道路工程招标阶段的造价控制缺乏规范性
我国的市场经济体制现阶段尚不够成熟,存在着一些不正当的竞争现象,在招标过程中存在着一些权钱交易,存在着暗箱操作,比如,人情工程,指定施工单位等,招标缺乏公正性和公开性,使得工程的造价更为困难,不仅仅造成了一些,造成了资产的流失,也造成了工程造价超额的现象。
4.施工阶段造价控制不严格
施工过程中能源材料的浪费情况严重。工程的施工过程是整个工程建设成本管理的关键部分。由于在这一部分中,各种材料能源等消耗大大增强了成本的支出。施工人员操作不熟练,难以对材料合理科学利用,造成的浪费,施工过程中的细节浪费,和仓库管理不善而造成的材料失窃等浪费,都极大程度上影响了造价的管理。而目前,我国的市政道路工程建设单位表现的最为明显的就是严重浪费。
5.市政道路工程造价结算中存在的问题
在我国,很多施工单位都是在最低让利之后才能够取得工程项目的中标,为了保障自己的的利益,施工单位都会想尽各种办法在工程造价结算时候多取得利益,因此也会产生很多问题。主要表现在:首先是虚报工作量,通过采取不同的计量方法和不同的计量标准,增加工程量或工作的项目,或重复报告工作量。其次,施工单位会一定程度的曲解合同条款,对协商的项目部分含糊不清,甚至会擅自修改双方协商的内容,使得合同的执行困难。最后对于人工费取费的工程,更改定额人工费含量造成工程造价的加大,这些情况都使得在工程造价结算审核中会变得更加复杂,加大了造价审核的难度。
三.市政道路工程在施工准备阶段的造价管理。
市政道路工程项目从最早的可行性研究开始,直到工程竣工验收结束,在整个工程项目阶段中,施工阶段的造价管理一直都是人们普遍关注的重点。从表象上来看,工程项目的合同价格在工程招标投标阶段就基本形成,其中在施工阶段的人力、物力、财力等都是占造价比重最大的部分,因此施工阶段成为市政道路工程造价管理的重点。但事实上,市政道路工程项目在决策时,就基本确定了工程造价的多寡。一个工程项目的决策正确与否,方案是否经济可行,都对整个工程造价起决定性作用。研究数据表明,在工程投资决策阶段对工程造价影响程度达到80%以上,市政道路工程在前期投资估算时的偏差是造成道路工程三超现象的根源。施工准备阶段的造价管理,要从工程投资决策开始,建立项目的优化评选机制,采用科学的估算方法,做好细致的投资估算,并形成最高投资限额,以便遏止“三超现象”,避免为后期施工流下投资超额的借口。
四.提高施工阶段造价管理的措施。
1.通过施工预算,控制资源消耗。
在工程项目开始前,要根据设计图纸计算工程量,并根据施工预算定额完成对整个工程项目的施工预算编制,以此作为管理和指导施工的依据。在施工的过程中,如果遇到需要改变施工方法和工程变更,要先由预算员对施工预算进行统一的补充和调整,在得到项目经理许可后才可执行。对施工队伍的每日工作安排时,要根据施工进度计划表,进行合理安排。
2.严格实行现场签证管理,加大现场监理管理力度。
在市政道路工程的施工现场,一般都实行监理负责制。作为施工现场的监理人员,不仅仅要熟练掌握施工现场的管理和施工技术,同时也要熟悉和了解工程造价知识。监理人员对施工单位填写的签证,要在核实后才可签字盖章,对不熟悉和不明确的内容,不能盲目签证,特别是对施工单位巧立名目的项目,要严格审查,避免出现弄虚作假、蒙哄欺骗、以少报多等问题。在了解情况,需要签证时,要及时办理签证,避免结算时处理不及时,造成扯皮现象。市政道路施工建设时,隐蔽工程较多,监理人员对施工现场的监理,在保证签证及时性的同时,更要保证准确性。签证办理时要符合施工实际情况,特别是对施工现场的土石方开挖量、回填量等等在施工后难以复查的项目,更要保证签证的准确。
3.严格控制工程变更,严格审查工程造价。
市政道路工程施工阶段的工程变更,是影响工程造价的重要因素。一般来讲,工程设计变更发生越早越好,对工程造价影响相对较小。在工程设计阶段,发生工程变更只需修改图纸和设计,但在工程施工阶段,容易造成材料浪费和施工工期延误,甚至可能出现需要拆除已建工程,造成更大损失。施工阶段的工程变更,在保证技术上的合理性上,应全面考虑变更后对工程造价带来的影响,对可能增加的费用和有可能产生的额外支出,要进行权衡和比较。
五.结束语
随着我国经济的发展和市场经济竞争力的进一步提高,市政道路工程建设的规模也将越来越大,同时,市政道路工程施工中,要深入成本意识,确实提高作业人员、管理人员、高层管理者的岗位技能和从业能力,严格控制施工变更,加强施工现场管理、材料管控、资源消耗,进一步提高施工中造价的管理和控制,进而完成符合工程施工预算要求的高质量公路工程。
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一、 选题的目的,意义及国内研究的现状
1.选题的目的、意义
工程项目造价控制是工程建设项目管理的一个核心部分,贯彻于工程建设的全过程,是在投资决策阶段、设计阶段、招投标和施工阶段中采取有效措施,把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内,并随时纠正发生的偏差,以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现,以求在建设过程中合理使用人力、物力、财力,获得更大投资效益和社会效益基于工程项目投资运动的特点和运动规律,工程项目投资的控制涉及到方方面面,其基本控制原理为:全过程、全方位的控制;不同投资主体的控制;合理设置控制目标;以主动控制为主、技术与经济相结合的控制
谈到工程项目的造价控制大家首先想到的是预决算,的确,就目前国内的体制和现实来看工程造价是工程造价控制的主体工作即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、编制施工图预算,或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算这固然是必要的、有用的,但也要看到,当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时,建设方案和设计图纸都已经是确定了的,而施工是以按图施工为原则,那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算,如果在一开始经济上的决策就是不合理的,决策存在失误;再是如果设计方案在技术上存在错误或是不可行的,则预决算人员也无能为力,也就是说现行体制下,预决算人员的编审工作只是事后算账,只能消极地反映已完工程量,只能被动地反映设计和施工,这显然是片面的、不够的,因此,必须对建设项目工程造价进行全过程监控
2.研究现状
自改革开放以来我国工程造价行业一直不断的进行着改革,以便适应社会主义市场经济,尤其自加入WTO我国造价行业面临更严峻的国际形势,所以更要不断的进行调整已达到国际标准
我国现在造价行业是从20世纪50年代起的,借鉴前苏联经验,逐步建立起适应当时计划经济需要的概预算定额制度,人工、材料、机械等价格均由国家统一规定,传统的概预算定额作为建设工程造价定价依据,对我国加强计划管理,减少投资浪费,多、快、好、省地建设国家起到了积极的作用进入90年代,我国逐步由计划经济向市场经济过渡,经济发展水平不断提高,经济结构也日益复杂,原有的计价方式已不能满足市场经济发展的需要,为此,我国对建设工程造价定价办法进行了一系列的改革,如调整工程价格的费用项目,修订有关的费用、利润、税金计算标准,取费改按工程类别计取等等以至到现在实行的工程量清单计价,适应了工程招标投标和由市场竞争形成工程造价的需要,推进了我国工程造价事业的发展
当然其中也存在这一些问题,由于目前建筑市场不够完善,特别是投资体制的原因以及投资人行为的不规范,一些采用工程量清单计价方式投标的项目,中标价并不是一定是真正的市场竞争价不过随着市场经济不断发展完善,相信清单计价将成为建筑市场的主要计价方式3. 创新之处
(1) 设计阶段的创新实行限额设计
所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更,保证总投资额不被突破分解投资和工程量控制是实现限额设计的主要方法
(2) 施工阶段的创新
①格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定施工图预算对于预算超出相应概算的施工图设计部分,要加以详细分析,找出原因,并及时与项目负责人沟通,调整或修正控制目标,对工程造价实施动态控制
②通过招标竞价择优分包商和材料供应商
在工程建设中,有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担,如变电所安装工程、通讯工程、绿化工程、消防、门窗安装、装饰材料等,多采用背对背招标竞价的方式,确定专业分包单位或产品供应商
二、 论文研究内容(提纲)
第一章 绪论 国内外造价控制现状
1.我国工程造价的形成与历程
2.研究的现状
1.1国内造价控制的现状
1.2国外造价控制的现状
3.当前国内造价控制存在的问题
第二章 参与和参加工程造价全过程控制重要性
1.工程造价控制模式与控制理论
2.工程造价全过程控制的必要性
3.我国市场经济条件下的工程造价控制
第三章 工程造价发展过程中的问题
1.合理低价
2.关于工程质量与工程造价
第四章 如何有效的对工程项目进行工程造价控制
1.投资决策阶段控制
2.设计阶段控制
3.招投标阶段控制
4.施工阶段控制
第五章 结束语
三、参考文献
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【关键词】房建工程 预算管理 存在问题 应对措施 房建预算 工程预算 控制
中图分类号:TU74 文献标识码:A 文章编号:
一.引言。
近些年来,我国的房建工程得到快速发展,在自身工程技术得到更新的同时,更融入了许多新的管理技术,工程预算管理就是其中之一。常言道,凡事预则立,不预则废,此话简明扼要的说明了预算及预计对于事务的重要性。在房建工程中,工程预算管理是现代企业不可或缺的重要组成部分,工程预算管理通过对行为计划进行量化,提供了直观有效的现代企业管理模式,有助于管理者协调和贯彻工程计划,有利于工程的管理。
二. 房建工程预算管理的概念及重要性。
1.概念。
房屋建筑工程在项目建造之前,施工企业要对拟建工程项目的主体工程和相关附属工程及所需要的人力、物力、财力等资源的消耗进行预估计算,按照拟建工程项目的设计图纸和建筑工程的预算定额、建筑材料预算价格、费用定额及其相关配套使用的相关规定、标准等,预先计算并确定每个新建、改建、扩建或复建的工程项目所需要花费的全部费用的技术经济文件,称之为房建工程预算。
2.重要性。
房建工程预算管理是一项系统性的工程,需要进行全方位和全过程的管理,在预算管理中要充分发挥约束机制的功能,发挥工程预算管理的重要作用。合理的工程预算,其提供的各项工料消耗成本和工作量等资料是企业管理中必须重视的参考指标,同时也是编制施工组织设计的重要依据;房建工程预算管理工作中,工程设计变更预算账目是竣工结算的重要组成部分,为企业办理工程竣工结算提供了依据。房建工程预算管理是通过对一定时期内的收入和支出情况,用货币的形式来体现工程项目的投资价值,是反映工程效果最直接的表现形式,同时也是加强工程单位管理、实现经济核算、编制施工计划、考核工程成本的重要依据。
三.目前我国房建工程预算管理存在的主要问题。
1.房建工程预算管理体制落后,缺乏全过程综合管理的意识。
目前,我国现行的房建工程预算管理基本上都是处于阶段性的管理模式,整个行业缺乏对建设项目的全过程进行综合管理的意识。房建工程设计单位、建设单位、工程施工单位都缺乏统一的工程造价管理目标,没有一致的衡量标准,同时工程监理单位通常也只注重对房建工程的施工阶段中的施工质量和施工进度进行管理,很少介入到投资决策分析中来。房建工程设计单位在工程设计阶段中,做出了工程的概算计算,甚至细化到预算,但由于缺乏对工程设计方案造价指标的控制和约束,导致工程设计较为保守,造成投资偏高。工程施工阶段中,由于工程的标底和标价估价不准确,加上成本管理不严谨,出现资金短缺等,导致投资管理失控。房建工程一旦无法按时完工,会增加额外的贷款利息,使得原本紧缺的资金更是雪上加霜,给施工单位容易带来巨大损失。
2.预算编制方法滞后,导致预算结果偏差较大。
房建工程预算管理信息系统的缺乏,是当前众多建筑单位所面对的普遍问题,由此带来的是工程预算管理人与无法及时获取相关的成本定额信息,而工程造价管理部门仅仅只能通过定期的调整系数来对造价作出调整,弥补预算及造价差距,此种模式和国际同意的工程预算编制方法有较大的差距,无法适应现代市场经济的发展需要。另外,在房建工程施工过程中,有各种新型材料和新型施工工艺及技术应用到施工中,原有的预算编制和工程定额较为单一,无法满足先进的生产力作用下的工程管理,同时由于我国现有的预算编制方法缺少一定的弹性,导致工程定额的单价跟新速度较慢,严重拖慢了预算编制工作。
3.预算管理从业人员无法满足工程造价管理的需要,专业素质有待加强。
在我国现有的房建工程造价咨询和顾问公司中,占绝大多数公司的主要业务都是依靠定额进行房建工程的预算和结算审核,而其中的操作人员往往都只具有从事概预算处理的工作资质。在推行工程预算管理工作中,现代预算管理无法满足工程造价管理的需要,无法适应造价管理的要求,这一问题被暴露出来,主要表现在:
(1)从业人员专业素质和技术素质较差,无法独立而又正确的处理工程中复杂的技术经济问题,对投资的预控能力较差,造成大量的工作仅仅停留在事后处理的层次上。
(2)从业人员缺乏经济相关的法律知识,对事件正确处理及后期索赔处理的能力较差,缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解,无法正确应用到预算管理工作中。
(3)无法组织协调共享项目中各个主体之间的关系,导致管理较为混乱。
4.管理制度不够完善,工程限额设计未全面推行。
根据研究表明,设计阶段影响工程成本的比例占据为30%-80%之间,而施工阶段对工程造价的影响约为5%-20%,由此可见,仅仅是通过加强对施工阶段的控制,无法实现预算控制和管理的真实目标。在现有的管理体系下,工程项目没有设计招标,存在较多的设计问题,严重影响了工程预算管理。
四.提高房建工程预算管理的应对措施。
1.实现房建工程的全过程造价预算管理。
对竣工房地产的工程经济指标进行测算,确定较为合理的房地产工程投资估算指标和工程设计的概算依据,通过对房建工程的投资估算管理和深入推行限额设计,合理确定工程项目的静态投资,并对动态投资进行充分预测,做好投资决策,保证投入资金的充足。要加强对设计阶段的造价控制管理,对工程施工和竣工验收时,要注意和设计方案进行对照检查,要做好工程设计变更的成本控制。
2.加强工程预算环节的监督管理。
针对目前房建工程预算环节较为混乱的情况,除了要加强编审从业人员的工作管理之外,要将工程预算作为工程项目监察的重点,深入做好预算管理的落实和检查工作。
3.提高工程预算管理队伍的综合素质,建立健全高校的预算预警机制。
工程管理队伍的素质低,就无法胜任工作的需要,要通过加强专业教育和培训,通过对工程预算编制、管理、控制、检查等相关知识的学习,提高处理复杂经济问题的能力,合理控制和协调项目工程各主体的关系。
房建工程的预算管理涉及到施工各个阶段之中,是一项非常庞大而又繁琐的工程,要通过建立预算预警机制,充分发挥预算管理的作用,将非必要和非正常的经营活动及时消除,有效减少工程不必要的资金损失,将工程开支控制在预算之内。
五.结束语。
房建工程的预算管理涉及面广,同时较为复杂,需要工程管理人员的大力协作和配合,通过健全预算管理体系,制定预算管理制度,加强从业人员的专业能力教育,提升处理经济预算的能力和水平,合理控制工程动态成本,提高工程预算管理水平,保障工程的正常经济效益。
参考文献:
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【关键字】建筑工程,造价,预算管理,控制措施
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:
一.前言
建筑工程造价预算是对工程建设项目所消耗掉的全部生产资料的价值总和,通过对建筑工程项目的造价进行合理的预算,可以对建筑工程造价控制工作提供重要的参考依据,为提高建设资本的利用率具有非常重要的作用。但建筑工程实际造价受人为原因以及建筑市场发展变化的影响,实际工程造价超预算的问题非常普遍,工程预算超标问题严重影响了工程建设进度甚至影响工程建设质量。为此文章就分析了建筑工程造价超预算的具体原因,并就如何有效控制工作造价提出了几点建议。
二.建筑工程造价超预算的原因探讨
1.建筑工程预算编制不合理
由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作,在预算编制的过程中往往会出现一些预算不合理的问题。如:在施工处理的过程中如果对工程定额换算不合理就使得工程总体支出预算与建筑初期的预算不相符合。而如果工程预算的编制过程中对工程所采用的新技术、新结构和新材料的预算不合理等,也会产生预算编制的缺陷问题。另外,预算人员的技术能力问题也是影响预算编制的主要原因,预算人员对造价控制的忽视会使得整体的预算控制缺乏实效性。
2.工程变更对造价预算的影响
在建筑工程实施的过程中,受到环境、市场等因素的影响往往会出现工程变更的情况,而工程变更会对造价预算产生影响。工程变革必须要得到适当地控制,因为工程变更会影响工程的进度,对工程设计也会进行相应的改变,自然会使得原有的造价预算出现误差。而且目前有些施工单位和建设单位对于工程变更的管理过于忽视,随意允许出现工程变更的情况出现,导致了工程造价预算很难与实际的施工情况相符合,如果加上施工设计前的合同标明不合理就会使得施工单位的资金严重超长预算。
3.工程实施阶段造价控制的忽视
工程造价的预算管理在设计阶段有着重要的作用,也更受建设单位的重视,但是在工程实施阶段造价的控制往往会超过预算控制。因此,工程的施工过程中地点会有变化、工程人员也可能有变更、加上受自然环境的影响,工程实施阶段的造价管理自然更为困难。而对于工程实施阶段的造价控制则是简单化的、程式化的设计内容,不能实现全面化的工程造价管理,影响了施工的有效管理和控制。
4.建设单位对工程预算管理不善
工程造价预算的实施需要全面化的管理规范,通过必要的预算审计工作确保造价预算的合理编制与实施。但是目前建设单位对工程预算管理不够完善,使得预算编制内容与实际的预算实施之间存在脱节,严重影响了施工的质量控制、造价控制、进度控制等,事情建筑工程建设处于过于自主,没有预算约束和审计监督的程序之中
三.建筑工程造价预算的具体控制措施
1.制定科学合理的工程造价预算编制
(一)预算编制人员应掌握项目现场的具体情况,在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作,收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料,深入瑚场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究,了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。
(二)要熟悉施工图纸,精确计算工程量及套用定额单价
在造价预算编制过程当中,反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图,将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来,从而做出准确的预算编制分项,计算出相应工程量,熟练套用单价,最大限度地防止漏记、重记、错套等失误出现。
(三)客观分析价格因素,对价差调整留有余地
建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一,购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重,这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。因为设备材料的价格水平是依市场价格确定的,还要对其进行差价调整和动态管理。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果,应该建立工程造价差价预测系统,对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测,以适时调整差价。
2.做好工程项目实施阶段的工程造价预算控制工作
建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段,经研究表明,建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为10%,在这个阶段节约投资的可能性较小。因此,不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实,在建设工程项目的实施阶段,施工浪费投资的可能性非常大,造成工程造价上升的原因主要有两个:
(一)受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响。
(二)受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响。在建筑工程的施工阶段,造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容,将其作为控制的重要一环,并从经济、技术、合同等多方面采取措施,做好现场签证工作,对原合同价格中的主要费用进行正常计量,严格结算程序,派专人随时监督,保证各项费用如期、正常地发生,防止超前过量支付。
3.严格工程造价调整审批,最大限度减少项目变更的影响
在工程的实施中,经常会出现项目的变更,包括设计缺陷引起的变更、业主意愿引起的变更、客观条件变化引起的变更等。我们十分清楚,项目的变更往往意味着以增加工程造价作为代价,因此工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证,确认变更的必要性和可行性,尽量缩小因设计变更引起的造价超支,同时,在考虑项目变更对其它造价因素(如工期、工程质量等)影响的基础上,将项目变更朝向有利于节约造价的方向引导,还要严格工程造价调整审批,加强事前批准、事中监督和事后审查,对工程超量、超价部分从严控制,力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。
4.加强工程造价预算控制人员的培养,确保工程造价管理人员素质
(一)工程造价预算控制工作是一项艰巨的任务,影响工程造价的因素多种多样,既有自然环境因素同时也有人为因素,而且工程造价受市场环境的影响也十分严重,为此从事工程造价预算控制的工作人员就必须具有良好的综合素质,以及良好的专业技能,掌握预算方面的专业知识,能够熟练的运用自身的专业知识进行预算控制工作。还要对建筑设计领域及其施工领域的知识有一定程度的了解,同时还要具备一定的市场分析能力,能够及时的掌握市场上各种原材料价格变动的真实信息。此外工程造价预算控制工作人员经常需要进入施工现场进行监督与检查工作。
(二)工作环境很艰苦,为此工作人员必须具有较高的工作责任感,有吃苦耐劳的工作精神。工程造价预算控制工作的复杂性对工作人员的要求是多方面,工作人员必须不断地提高自身的综合管理能力,才能够不断地提高工程造价预算控制工作的有效性。
四.结束语
工程造价预算控制工作是有效控制工程造价的重要手段,在进行工程预算控制工作时要突出重点,不断地采用新的控制方法和手段,提高造价控制工作的效果,努力提高建设资金的利用率,确保我国建筑工程事业健康发展。
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