成本预算论文范文

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第1篇

【摘要】企业集团对紧密层企业实行会计“成本费用预算管理制度”是企业集团经营战略的需要。本文拟从集团财务管理角度出发,探讨滚动预算在实行成本费用预算管理模式中的实施。

【关键词】滚动预算;成本费用预算;实施

现今经济背景下,由于企业自身发展与市场经济发展的不同步,企业隐藏的脆弱性逐渐暴露出来,最明显的表现就是资金匮乏、后劲不足。为了缩减成本费用开支、规避投资风险、合理配置企业资源,部分企业采用了以丧失一定企业活力为代价,采取先急后缓、量入为出为原则的成本费用预算管理制度。

然而,现行成本费用预算管理所提供的财务信息拘泥于传统,流于形式,成本费用预算游离于会计现实,未能“安家落户”于实务之中,难以真正担负起“财务参谋”的角色。

一、企业成本费用预算管理失效的表现和成因

(一)理论先天不足

关于高度集中的成本费用预算管理对企业发展的不利影响,会计界已作了很多较为深入的分析。在笔者看来,有一个关键所在应该引起关注,这就是:目标与预算很少是线性的,即并非当一个目标实现后接着就去实现另一个目标,目标和预算形成了一个互相联系的网络。换言之,制定成本费用预算时必须与许多约束因素相协调。不仅执行成本费用各项预算时要相互协调,而且完成成本费用各项预算的时间也要协调。然而,这种协调往往被预算制定部门所忽视。如此以往,不但窒息了企业,压抑了会计,歪曲了预算,而且使目标(预算制定)和预算(实际执行)混同为一项工作,这是一种不容忽视的不足。

(二)操作困难重重

由于对成本费用预算管理的认识发生了偏差,预算执行者实际操作起来必然问题不断。通常成本费用预算任务落在会计身上,一方面会计受厂长、经理、董事长的领导;另一方面又要在成本费用方面严格地监督他们的会计行为,这种监督权实际成了一种虚设。究其原因:1.无法监督。由于会计人员的素质、责任和集团化财务运作的要求存在差异,会计根本无法守住自己的这片净土。2.无力监督。由于会计个人利益与企业个体过分密切相关,会计职能的独立性受到影响,在处理经济事项时,经常处在两难的选择之中,致使会计主体的成本费用预算约束机制得不到有效发挥。3.无心监督。成本费用预算工作辛苦繁杂,待遇不高,行使职能缺乏基本保障。于是,“顶得住的站不住,站得住的顶不住”成了预算管理生动、形象的描述。

(三)效果不尽人意

一方面,定性的成本费用预算往往在可比性、可控性和考核方面比较困难;另一方面,定量的成本费用预算与实际执行存在差距,应变性较差,执行力较为生硬,缺失执行弹性。具体表现在:1.感性制定,苦乐不均。很多成本费用预算往往凭经验制定、靠感觉进行决策,缺乏精确性、科学性,也缺少公平合理的基础性。历史原因形成的成本费用项目管理主体的多元化、标准的自由化、预算执行区域的差异化以及各项成本责任不完全明确,造成承担成本费用压力不均衡,苦乐不均,使得下达预算的公平、合理性受到怀疑,在一定程度上影响了预算执行单位的积极性。2.顾此失彼,治标不治本。由于内部管理没有与能力进行有效的整合,成本费用控制的管理点没有细化定位,只停留在粗放管理的模式下,只能是头痛医头,脚痛医脚。每年收入增长的贡献没有被管理者有效利用,而是在粗乱中花掉。企业的有效发展效益没有被用于促进企业良性发展上,老的问题没有解决,新的问题又冒出来,影响了企业的良性发展。

二、滚动预算:解决企业成本费用预算管理失效的对策

要解决以上的问题,增强预算执行效力,可尝试推行成本费用预算管理“滚动预算法”的管理模式,按其业务收入流入量形成的内在规模与成本费用流出量的预算计划进行分析、滚动调整,指导资金的合理筹措和调度运用,恢复成本费用预算的独立性和公正性。

“滚动预算法”是根据预算的执行情况和环境变化情况定期修订未来的成本费用预算,并逐期向前推移,使短期、中期和长期计划有机结合。具体做法是:使用近细远粗的办法制定预算计划。在预算的第一阶段结束时,要根据该阶段计划的实际执行情况和内外部的环境因素,对原预算进行修订。之后,根据同样的原则逐期滚动,每次修订都使整个计划向前滚动一个阶段。

(一)“滚动预算法”的优势

1.该方法虽然使得成本费用预算的编制和实施的工作量加大,但基于Internet、Web的全面应用,实现财务集中式管理,动态核算,实时监控,网上信息(凭证)传递等报账处理等所需条件已大体成熟,“滚动预算法”的优点十分明显。

2.“滚动预算法”的优点是成本费用预算更切合实际。由于预算制定者难以对未来的环境变化做出准确的估计与判断,所以预算涵盖期越长,失真性越大,预算实施难度自然也越大。滚动预算相对来讲缩短了预算时期,可有效预测达到预算目标的可能性,指出了预算实施过程中可能发生的局部困难点及其对整个预算的影响,使得预算制定部门做好应急措施,保证了预算的准确性和可操作性。

3.“滚动预算法”大大加强了预算的弹性。一方面,通过预算的动态滚动,在预算执行过程中可调配非关键面上的财力从事关键作业,进行综合平衡,既节约资源又加快了工程进度;另一方面,预算执行部门可以统筹安排,全面考虑,又不失重点。

4.该法便于组织与控制。预算执行部门可将大型工程或业务,特别是复杂的大项目分成许多支持系统来分别组织与控制,这种既化整为零又化零为整的预算管理方法,可以促使预算单位局部与整体的协调一致。

5.该法使长期预算、中期预算与短期预算相互衔接;短期预算内部各分预算相互衔接。如此一来,即使环境变化出现预算与执行不平衡时,也能及时对预算进行调整,从而使各期预算基本保持一致。

(二)“滚动预算法”的具体实施

1.建立以能力为标准的成本费用预算体系,即预算执行单位自身的经济能力是成本费用开支的核心标准。

(1)成本费用预算的组成

成本费用预算由固定预算、浮动预算和补充审批预算三部分组成。

固定预算以能力为条件,以精细化管理为手段,以标准为控制依据。预算项目为成本中的工资、职工福利费、折旧费、日常维护修理费、低值易耗品和劳动保护费、水电取暖费、安全保卫费、物业管理费以及管理费用明细项目。

浮动预算以收定支,建立支持生产发展与增量创收的导向机制,促进企业经营发展,主要是指对支持业务发展、为企业增量创收的成本。浮动预算按照以收定支的方法实行动态预算管理,企业收入增加则预算成本增加,收入减少则预算成本减少,重点是对成本中的业务费和管理费用中的业务接待费用实行管理。

补充审批预算是对固定预算和浮动预算的必要补充和完善,把不经常性发生的成本费用开支,通过省局集中控制,严格把关,确保成本费用的使用效益和效率。如固定资产大修理费用、根据生产经营发展需要临时安排的新业务发展费用以及应急救灾等发生的费用。

(2)成本费用预算管理的基本原则

固定预算的原则:各项固定预算的确定,是把现有的经济条件与当地社会经济发展水平相结合,使各项固定开支与我们经济能力相适应,与效益相结合,合理控制与能力不相适应的支出。在固定预算项目内,对固定支出以企业成本历史数据和政策性规定为基础,与现实情况和能力相结合,制定出各项固定成本计划预算项目。固定预算项目的分配是在保证企业经营的同时,按政策、按规定、按收入规模和担负任务进行适度调节,制定企业的各项定额成本开支。浮动预算的原则:以收定支,建立一个科学合理、能够积极促进企业增收创收的成本导向机制。

补充审批预算的原则:在成本费用预算控制总额内,在满足定额预算和浮动预算的基础上,对不经常性发生的支出、应急支出及新型业务、市场开发拓展、固定资产大修等进行统一集中控制。补充预算审批由计财部门与相关部门共同把关,以确保成本费用的使用效益和效率。

(3)各项成本费用预算编制依据

1)国家相关的财政政策、法规、制度;相关的财务政策、制度、规定以及经济能力。

2)年度综合计划安排。

3)确定的总体发展目标。

4)与所处行业相关的宏观经济形势、市场环境、用户需求等指标,如:GDP、财政收入、人口、市场占有率等。

5)年度业务收入计划、利润计划及年度工资计划安排。

6)成本费用历史数据。

(4)制定预算定额,健全预算基础工作

预算编制是成本费用预算管理的基础环节,预算定额的制定又是预算编制的关健环节,直接影响预算编制的质量。预算定额可按政策性预算、市场性预算、作业消耗性预算、能力支撑性预算和补充审批性预算进行分类细化控制。另外,可进一步优化定额标准,促进成本费用控制管理的科学化。

预算定额分为政策性定额、作业消耗性定额、能力支撑性定额和市场性定额。各类预算定额以市场为导向,以能力为条件,以收支差额为目标,以新增成本费用必须由新效益来支撑为原则,以经营预算为基础来确定,严格控制经营管理中的无效、低效消耗,避免浪费。政策性定额以政策、能力为条件进行编制;作业消耗性定额以保证生产作业需求为原则细分成本费用明细项,按量或收测算单位消耗量,确定消耗标准,力求按照某个作业环节最低的消耗额来编制,如对业务材料用品、车辆油耗,具体到作业的每一环节、具体到每一辆车算其消耗量;对于设备消耗,在保证设备正常运转,满足正常生产所需的同时,严格控制作业环节中的无效消耗,杜绝浪费现象;市场性定额以保证稳步提升竞争能力,支撑市场发展为目标编制,如:业务费的安排充分体现了支持业务发展的理念,设备设施等固定资产的投入从服务手段、服务环境等方面体现市场竞争力。

由于预算执行单位所处的区域不同,面临不同的市场竞争环境,长期形成的成本费用布局具有个性,因此,在具体确定预算定额时要既确定促进全省企业发展的统一标准,又兼顾预算执行单位个性化特点及区域性特殊政策,确定个性化标准。统一定额和个性化标准均可基于全省的经济能力而确定。各预算定额既独立存在,又相辅相成,密切联系,前后衔接,形成一个完整的、系统的定额体系,共同实现内部控制和管理目标。

2.加大财务集中控制管理力度,强化资金管理,为实施成本费用预算管理创造良好的财务环境。

(1)在推行预算管理的同时,强化财务一体化管理。通过财务一体化管理和扁平化管理,可强化财务收支管理和资金管理,有效地控制费用支出,减少核算环节,清理压缩企业的银行账户,减少货币资金沉淀,提高资金使用效率。

(2)强化资金的集中管理,避免集团内部资金的条块分割。通过贷款权、投资计划权、对外投资权和建设资金的集中管理,引导资金的投资方向,择优扶持重点项目投资,优化企业的产品结构、产业结构。

(3)固定资产购置,工程建设项目实施全部集中按招投标要求集中采购和招标实施。通过集中采购和招投标,降低设备采购成本、固定资产建设成本和相关成本。

3.制定与能力相适应的成本费用开支管理办法是成本费用预算顺利实施的重要保证。

为保证成本费用预算顺利实施,可制定出台与能力相适应的成本费用开支管理办法,如行政用车、差旅费、会议费、通信费、办公用品等,使整个成本费用预算的执行有章可循。

4.建立成本费用预算实践中的反馈机制,加强预算执行的应变能力与弹性。在预算执行过程中,对实践中反馈回的信息及时进行收集、整理和分析,发现差异,分析原因,定期以标准格式反馈预算制定部门,将分析结果作为不断完善预算管理的参考意见,使管理办法与实践经验紧密结合、互相促进。

第2篇

摘要：企业经营中存在大量隐性成本，却往往被管理者忽略掉了，只有认识和重视对这些隐性成本的构成、危害，并采取各种措施加以控制，才能从根本上改善企业成本状况，才能够真正了解这个企业创造价值的能力，提高企业应对经济危机能力。

关键词：隐性成本；显性成本；将来成本；机会成本

0引言

为更好地应对当前经济危机，成本控制成为每家企业关注的焦点。很多企业采取多种措施后，销售额有了大幅提升，但是利润却没什么变化，甚至还不如以前。到底是什么原因造成了这种现象呢？

原因肯定是多方面的，品牌、销售、利润、渠道、团队都可能出了问题，为什么企业不能控制呢？其中一个重要原因，就是企业中存在大量不易被察觉的隐性成本。企业的成本可简单分为显性成本和隐性成本两类。显性成本指计入账内的、看得见的实际支出，例如支付的生产费用、工资费用、市场营销费用等，因而它是有形的成本。企业计算会计利润时并不把隐性成本从总收益中扣除，而是总收益和显性成本之间的差值。大量的隐性成本，却往往被管理者忽略掉了，或者早已注意到但缺乏有效的控制方法和手段。正是因为隐性成本对利润的影响更严重，所以对隐性成本的发现和控制更能提高利润的增长。

1隐性成本的构成及特征

隐性成本是一种隐藏于企业总成本之中、游离于财务审计监督之外的成本。是由于企业或员工的行为而有意或者无意造成的具有一定隐蔽性的将来成本和转移成本，是成本的将来时态和转嫁的成本形态的总和，如管理层决策失误带来的巨额成本增加、领导的权威失灵造成的上下不一致、信息和指令失真、效率低下等。

1.1隐性成本的构成隐性成本主要有机制成本、制度成本、机会成本和摩擦成本构成。

机制成本主要是指由于企业管理体制落后，用人、分配、激励、监督约束等方面的规章制度和配套措施不健全、不完善、不合理、不落实，导致机构重叠、层次过多、管理混乱、效率低下、决策失误、质量低劣、营私舞弊等，给企业造成的重大经济损失而增加的成本。

制度成本，即指企业在制度变迁中所付出的成本。制度经济学认为，制度变迁实际上是旧契约废止和新契约形成的过程，而契约的重新设计、创新和推行均需要付出一定的成本。根据制度建设过程和制度执行时发生的成本支出状况，制度成本又可分为过程成本和执行成本。过程成本是企业制度建设的中要支付一定的人力、物力、智力和财力。执行成本则指制度推广、部门协调、监督检查和不断改进时需耗去的时间、人力和财力。

机会成本，按经济学的观点，指的是在资源的稀缺性和多种选择机会的存在的前提下，将一种资源更多地用于某一目的便不能更多地用于另一目的。通俗地说，机会成本指的是由于决策的时机或选择不同而付出不同的成本。机会有很强的时效性，能抓住机会的企业，往往支付的成本会大大减少。企业要千方百计抓住发展机遇，努力降低机会成本外，否则将付出沉重的代价。

摩擦成本是在企业内部运作过程中，由于人际关系或部门关系中的矛盾、冲突、不合作、不协调而额外耗费的人力、物力、时间、精力等成本水平，与摩擦程度成正比，这种摩擦是负生产力，是额外支付的成本。如果一个企业内部，职工与职工之间、领导与领导之间、上级与下级之间因为性格不同、见解差异、或工作意见上的分歧，而相互不信任、不支持、不配合，甚至相互拆台，势必造成企业内部人际关系的复杂化，产生较大的摩擦，这种摩擦现象是企业不可低估的隐性成本。由于企业内部缺少“均衡、公平、诚信、和谐”的环境氛围，所以易产生摩擦，这种成本且不被人们重视，不易计算。

1.2隐性成本的特征

1.2.1具有隐蔽性和潜在性以会计核算内容为主体的显性成本是历史成本。而隐性成本中的一部分是潜在成本、未来成本，要在以后才起作用。由于将来的事情能否发生以及如何发生等，都是不能确定的，因而更难于认识。例：中央空调的循环冷却水应该是杂质含量要求很高的高纯度水，如果为降低成本而直接采用井水进行循环冷却，因为井水中含有泥沙，中央空调的各级滤网会总有一天被这些泥沙堵塞，只不过我们无法预知这些泥沙或在什么时候才影响空调系统的正常运作。当空调被堵塞无法正常工作的时候，空调修理成本就是隐性成本了。这样，隐性成本的发生和考核期间也就不确定了

1.2.2具有放大性经济活动中往往为了追求短期利益最大化，忽视了当前行为对今后成本的影响。比如2008年发生的“问题奶粉”事件，奶制品生产企业使用含有三聚氰胺的原奶生产的婴幼儿奶粉等奶制品流入全国市场后，导致全国众多婴幼儿因食用含三聚氰胺的婴幼儿奶粉引发泌尿系统疾患，多名婴幼儿死亡。此事件不仅对广大消费者特别是婴幼儿的身体健康、生命安全造成了严重损害，还对整个乳业及食品行业难以估量的损害。此事定引起国家相关部门的重视，如果哪个企业不对此事采取相关措施，给企业造成的巨大损失可想而知。这就是隐性成本的放大性。

1.2.3隐性成本具有爆发性企业的隐性成本的积累量越大，其爆发性越强，危害也越大。例如信任危机的爆发，引起高管层集体跳槽，必然造成人力成本增加，利润降低，甚至影响企业发展步伐。“集体跳槽”式的信任危机，已经成为企业在营销和管理上的最致命伤害，不仅严重打击了公司产品的正常销售，破坏了渠道体系，降低了营销和管理团队的凝聚力，更严重地破坏了企业、品牌的形象和商誉，造成短时间难以弥补的损害。而财务危机的发生往往与信任危机的发生同步。

2隐性成本的控制与管理

隐性成本在企业总成本中的比例不断增大，企业要取得成本优势，对于隐性成本的控制与管理更为重要。

2.1树立新的成本观

2.1.1正确认识隐性成本，树立有效成本和无效成本的观念所谓无效成本是指对于业务价值的增值和利润的获取没有帮助的成本投入。而有效成本是指对于企业价值的增值和利润的取得具有正面效能的成本支出。只有有效成本才是对企业具有意义的，无效成本一般会以隐性成本的方式存在，这就要求企业在成本管理中应该要尽量避免无效的支出，也就是要求各部门间全力合作，以业务需求为导向来规划成本的有效使用。

2.1.2树立全员控制观念各个部门、全员都是成本控制者，又都是利益创造者，做到上下结合专业控制和群众控制结合，对所有相关人员进行成本教育，加强成本意识，使员工能掌握更多的控制隐性成本的技巧和技能。

2.1.3树立全过程控制观念要牢固树立“可持续发展”的观念，企业不仅要追求当期收益最大化，还要追求长期收益最大化；不仅节约当期成本，更要注重当前行为对今后成本的影响。在成本管理的内容上，显性成本和隐性成本并重，以预防和减少隐性成本为重点；过去成本和将来成本并重，以控制和降低未来成本为重点。不仅要重视和控制生产成本、销售成本、资本成本等显性成本，而且要重视和控制人力资本、无形资产成本、组织运行成本等隐性成本。

2.2优化流程管理企业管理中，必须把成本控制作为企业战略管理的重要内容加以重视，尤其是隐性成本。现在企业普遍存在时间成本浪费问题，原料利用率低下，也容易掩盖经营管理上的问题，隐性成本给企业带来的损失是很可怕的。虽然企业都在不断变革发展的，但企业最大隐患是流程不规范、不完善、不标准，企业必须夯实各个执行部门的职责，在企业内部避免重复和无效作业，取消无关流程和相应机构，发现流程中的低效率时要及时组织流程再造。同时为有效控制隐性成本，管理要制度化、系统化、标准化、专业化，企业工作流程的各个环节之间要进行很好的衔接，都做到了就会大大压缩企业成本，提高收益。目前越来越多的企业也注重生产流程的优化，可以节约了大量的生产成本，提高工作效率，优化生产流程。

2.3对成本管理进行动态控制传统成本核算模式中，虽然会初期制订一个简单的成本预算目标，但更多的项目成本核算只会在项目结束后才对实际发生的显性成本进行审计和核算。实际上，这种事后式的核算方式根本就没有体现出隐性成本的存在，当然也就不能分析该项目盈亏是由于显性成本控制不严还是由于隐性成本没有控制所导致。所以，传统模式下的成本核算方式并不能真正体现出项目的真实成本构成，它只是在项目结束后审查项目盈亏状况而已。因此，为了避免隐性成本泛滥成灾，需要把项目的成本核算方式改为按实际进展分解成本指标，并列明显性成本和隐性成本的分类，这样才能真实的、动态的控制和管理成本。

第3篇

1．1设计环节的成本预算的意义

(1)能够提升经济效益。在一个完整的工程施工过程中施工时所使用的材料相关费用占据了整体工程花费成本的四分之三左右，科学合理的工程设计想要降低整个工程的成本只能够在施工材料上做出相应的节省，从而降低成本，增加效益。除此之外，一个科学合理的工程项目不仅仅能够大大降低成本的开销，还能够合理的缩短工程的时间，进而增强最终的经济收益。

(2)实现合理的进行工程造价，提高资金的使用率。在建筑工程的设计工程造价阶段主要是用过利用编制设计的形式进行预算，还能够透过设计的预算分析出工程造价的大致构成，明确资金的利用去向，探究在设计中各项工程组成分配到的资金运用是否合理科学，并且可以运用工程实施中价值理论进行分析各个项目组成的各分支部分作用与花费的成本是否相互匹配，测验匹配的程度，最终达到使整个项目的功能与收益能够与工程的成本更加趋于合理。

(3)实现资金利用率的提升。严格进行设计预算工作可以帮助工作人员更加深入的了解建筑工程中各个组成部分的投资情况及其所占的比例，那么对于这些组成部分中资金占用比例较大的组成部分应当作为该项工程的工作重点，从而提高资金的控制情况以及利用率。

(4)方便工程技术与经济效益相互结合。建筑工程的设计阶段通常情况下是由该项工程的设计工程方面的专业工作人员共同协作完成的，他们在进行工程成本的设计环节时常常会比较关注工程建成后的使用功能，目的是运用现阶段较为先进的科学技术或者方法达到每一个项目所要实现的功能，不言而喻在这个过程中对于资金等经济状况的考虑较少。换而言之即为，在施工的过程中还要按照实际的经济状况将工程师的设计成果做以适当的修正，若在设计环节完全的使用工程师的建筑设计便会产生巨大的工程成本，对工程的经济压力较大，所以在进行建筑工程的设计时，可以邀请工程造价师参与到建筑工程设计阶段的完整设计过程中，从而使得建筑工程的设计工作从设计的开始便是在科学合理的运用资金情况下进行，能够充分考虑到实际经济能力，充分考虑到工程的经济后果。

1．2能够控制设计环节成本的策略

(1)尽量设计时在限定额度的情况下进行。在建筑工程造价成本设计之前，制定一份完整的设计额度标准，以及相应的管理方法，当负责设计的工作部门进行设计和计算成本之后，将设计完成的预算与对建筑工程的估算值进行认真的对比，尽量把工程施工预算将要花费的资金数量控制在设计预算和工程估算这两者综合得出的合理成本内，坚决不能出现不考了工程的造价成本，任意的降低工程质量的设计或工程。那么在进行建筑工程成本预算是，一定要将其限定在一个合理的额度范围内。这里所提到的限额设计即是指对建筑工程的设计阶段预算要在相关部门的批准下进行，并形成具有可行性的报告，在这个报告中技术设计与其他各方面的设计必须是在一定额度下实现的，并且这样的设计并不会影响到相应的使用功能。在总投资金额不变的情况下，严格控制资金的使用，尽量合理的分配到各个设计部分。然而在实施限额设计时，最有效的方法便是将工程的各方面设计进行分解设计和投资，同时将工程量也进行合理的分解，这样将会使设计环节所审定的投资金额和需要做的工程量合理的分配到各个相应的专业，然后随即按技术程度的不同分配到各个部门进行施工。简而言之，该方法是将工程的各项工作逐层分解，从而将工程资金利用的管理工作简单化，同时规范了设计等各方面的过程和实施。

(2)侧重于多种方案之间比较。在消费者的日常生活中，购物时往往会通过对多家同一产品进行多方比较后，最后选择最适合自己、性价比最高的商品。那么，一份设计成果能否让用户满意，也并不是简单的一次性就能确定的事情，将多份方案进行横向与纵向的比较，分析各个方案的经济性、可行性等在确定最终方案是最佳的方法。在现阶段的建筑工程设计这个大环境下，通常只是对于重要的工程环节才会进行多方案的比较，忽视了工程中其他环节的比较，设置甚至很多的设计单位连进行比较的机会都没有。现如今，建筑工程的资金很是匮乏、各项投资压力都很大，那么怎样才能提高技术水平，控制工程造价，是需要每一位建筑业工作人员去思考的问题。

(3)做好工程造价预算相关的编制工作。建筑工程的预算编制在整个的建筑工程造价中起到了重要的基础作用，其管理的好坏直接影响到整个工程的建设。所以，要高度重视工程造价预算编制的相关工作，需要注意的工作重点大致可总结为一下几点:①预算编制的工作人员要做好每一项编制的准备工作，能够认真的收集和准备所有相关的资料，做到全面、细致，并保证这些材料符合实际的情况，不包含半点虚假。除此之外，在进行编制的预算工作的过程中必须要与建筑工程的实施地实际的状况相结合，保证科学合理的运用所提供的建筑资金，认真考虑每一项建筑工程的影响因素;②在编制的预算过程中最重要的预算工作便是针对于工程量的相关预算与分配，在进行详细的工程量计算时，首先要选好合理的计算原理和编制原则，并且工作人员要对这些原理保证具有深入的了解，利用这些原理实现对于工程量科学合理的计算。如果在对工程量进行预算和编制时遇到深度有限的图纸时，一定要深入的分析和研究图纸后在进行工程量的预算和编制;③工作人员在进行预算与编制时要考虑到客观的因素影响，为价格的评估给出一定可变动的范围。在建筑工程过程中，常常会出现设备和材料的种类、型号、价格多种多样的情况，当这些客观因素发生变化时，其比重在工程造价中的变化应是工作人员事先考虑并认真分析的内容。所以，正是因为这些客观因素的变动，在进行预算和评估的过程中就要给出一个可以变动的范围，留有一定的余地，以防因为这些因素价格的变动影响整个工程的造价和实施。

2控制施工环节的工程造价

房建工程施工阶段是进行整体造价成本控制的主要阶段，这个阶段是将项目设计计划、项目目标通过工程的实施变成实体工程的过程。这一环节也是花费资金量最大的环节，在实际的工程实施过程中实施阶段往往会作为整个建筑工程造价的重点评估阶段。在实际的建筑工程实施过程中建筑单位的主要工作重点是通过对于工程施工过程的各项款项就行控制从而使得总得费用不超过最初的计划资金。建筑工程施工的过程中对于每一施工项目的监控工作主要包括最初的组织、资金、技术程度、合同的拟定与签订等等多项重要的内容。(对于这几方面的工作内容可以大致概括为下述内容:

(1)组织工作的相关内容。在建筑工程的各项管理工作进行时主要是项目的主要负责人合理的将项目实施工作进行分配;而编制施工环节的工程成本预算以及工作流程等也要在这一环节完成。

(2)资金处理工作的相关内容。这部分工作由于比较复杂，所以作者在此将其划分为三方面，即:①材料费用处理方面:建筑工程企业在控制公司物资方面要有明确的规定，并能够严格的遵守。确保购买设备、利用资金等均处于公司的控制下，公司的工作人员在进行建筑用材的购买时，采购人员一定要按照提前已经做好的预算和计划，做好建筑材料的采购工作，并做好相关的采购记录。材料采购员要按照规定采购合乎审批的物资，合理利用资金。所有被运送到施工场地的物资要经过严格的检查、试验和查收，以防止不合规格的材料或设备对项目施工造成不良影响。在实际进行物资的收入的发放工作是，一定要注意不能超过预期的使用额度。如果在施工时使用的材料超过了预期的额度，工作人员应写明材料的名称以及超出的原因，方便后期施工的借鉴。工作人员要积极严格进行各类材料的选用、清理、使用、记录等各方面工作，对于施工现场出现的各种问题应给予及时的处理;②控制机械设备使用工作。工作人员要按照机械设备的使用科学性和合理性原则进行设备的选用，实现机械设备的有效使用，最大的发挥其效能。除此之外，工作人员要根据场地的实际情况对施工的具体细节工作作出相应的调配，提高设备的利用程度，尽可能的减少设备的磨损;并且要有周期性的进行设备的检查工作，以及市场显示状况;③人员相关费用的控制。合理的进行奖惩，增加技术等的相关培训和学习，增强人员的纪律性。

(3)技术应用相关工作。在建筑工程实施的过程中尽量不改变在设计中预设好的技术，减少更换;努力寻找能够更加节省资金的技术方法。

(4)合同拟定与签订的相关工作。建筑企业是需要完全的面向社会的，所以必须按照正规的合同雇佣员工，保证良好的知名度。

3结束语

第4篇

(一)投入不均匀，生产欠账长期存在

当前，石油企业中普遍存在着对成本预算管理认识不足的情况，很多人对成本预算管理的认识还停留在表面认识上。因此，也就常常存在这样一种状况，石油企业为了实现自己的经济效益，而采用一些缩短成本预算和计划投资的手段，却忽略了外部环境因素对成本提出的要求，如动力费用的提高、人工成本的上升以及生产要素价格的上涨等。这些外部因素的存在也迫切要求石油企业增加企业成本。此外，长期的欠账也加重了石油企业的资金运转，企业资金无法发挥效用，长此以往，严重影响了企业的财务管理。

(二)生产开发规划脱离企业实际

由于石油开采企业受到计划经济的严重制约，各种计划经营机制的限制下。企业的生产活动计划经济烙印严重，使得企业的生产活动受到各种制约，甚至是采用被动的生产方式进行生产，产量目标的制定也缺乏弹性，超过了企业的实际，从而阻碍了企业生产活动的有序进行。

(三)管理人员职责落实不到位，加重成本负担

石油企业的基层单位中，生产管理人员的并未履行好其职责，疏于现场巡检，输油管线、注水管线等常有穿孔的现象，不重视安全防范工作，不法分子的破坏力度和破坏范围都加大，这些不良因素的影响下，无形中增加了材料费用、劳务费用等期间费用的支出，对于当前的成本形势来说无疑是雪上加霜。

(四)科研投入力度不够，降本增效形式化

科技创新是提高石油开采工业水平的重要条件，如石油油藏认识、油田注水、油气提升等石油作业的完成都需要用到一些科学技术。但是，当前的石油企业中，为了平衡多个项目的发展，而将科研资金分配到各个项目当中，一些重要的大型项目难以获得足够的资金支持，进而阻碍了原油的开发进程，降本增效用的指标也就成为了一纸空谈。

(五)结算滞后.预算分析效用性不强

石油企业作业中，劳务作业、维修劳务作业的存在着作业周期长、结算工序复杂的特性，得到该业务活动的结算结果，一般要经过多番计算，且有的作业成果还要经过现场验收才能进行结算，专业部门的结算还要开会协调；可见，石油企业要得到确切的结算结果，要经过很长的时间，这也影响了实际数据的精确度，进而削弱了预算的分析效用。

(六)专项资金名目繁多，难以掌握具体脉络

当前，石油企业的成本预算不单是企业上传下达的预算指标，还有其它部门内部具体的资金预算，如节能环保费、安保费等，且有的费用并不需要纳入财务考核的指标当中，只需要经过领导的单方面同意即可，成本执行与分析加减复杂，只有专业人士才能明白其意义，影响了财务预算的可读性。

二、加强石油企业成本预算管理方法的措施

(一)坚持“以人为本”的成本预算管理理念

坚持“以人为本”的成本预算管理理念，要深刻的认识到人是一切管理活动的根本，人是管理的主体，人的活动行为也是管理活动的主要内容。同时，人的管理活动又是保障管理职能、管理目标实现的必要条件，可见，人本管理在石油企业成本预算管理中的重要性。石油企业成本预算编制管理过程中，难免会出现上下级预算方案有偏差的情况，因此，企业要重点审查那些偏差较大的预算方案，灵活的处理那些偏差较小的预算方案，从而实现人本管理，最后调动下属单位的积极性。

(二)实现预算管理的“刚柔并济”

1、预算目标的制定石油企业是一种复杂的生产行业，这也就决定了预算编制中对数据并不能实施定量分析。因此，石油企业要想实现预算目标在石油企业生产过程中的全程控制，更应该制定切实可行的预算管理目标，将定性目标与定量目标两者进行有序的结合，从而推动石油企业的发展。对于石油企业来说，定性目标不能太严格，要保证一定的弹性，从而给予员工适当的发挥空间，激励员工的内在潜力，调动员工的积极性。定量目标的制定要以完整、精确的成本资料为基础，从而最大效用的对未来影响成本计算的因素进行分析。

2、预算目标的分解石油企业对预算目标的分解，能够将预算管理的内容与指标细化到具体的部门当中，从而落实预算管理的职责。石油企业在具体的工作当中，要将总预算中确定的成本预算目标，落实到各个部门以及各层组织，并将成本预算管理与部门绩效考核联系在一起，从而从基层上推动企业成本管理的有效运作。目标分解过程中，企业要综合考虑各个方面的因素，如局部成本控制，目标与全面控制目标的矛盾、部门与部门之间相互独立的情况等。各个部门要加强协作，从而将成本预算管理目标融入到企业目标当中，最后提高企业的经济效益，提升企业的竞争实力。

(三)加强财务部门与其它部门之间的合作

实现成本控制与预算管理的统一加强财务部门与其它部门之间的合作，是提高成本预算目标可行性的基础。这就要求财务部门要适当的改变其工作模式，不能只停留在企业的日常收支业务当中，而是要充分考虑生产经营活动、资金运动等企业其他业务之间的关系，从而制定科学的、合理的成本预算目标。此外，预算指标的编制还可以将成本纳入其编制当中，改变以往预算指标对基层单位的硬性要求，缓解基层单位的工作压力，进而将预算控制目标的实现由被动改为主动，使得预算目标更贴合石油企业实际。

(四)将成本管理目标与绩效考核评价有效连接

成本管理目标与绩效考核评价指标的有效结合，能够推动成本预算的执行，同时也是加强成本预算管理执行力度的关键。绩效考评及奖惩体系是连接成本控制与预算管理的纽带,是企业良性循环发展的原动力。石油企业在实际工作当中，要明确绩效考核评价机制，上级部门作为成本管理责任的主要负责人，首先要履行好自己的职责，制定合理有效的绩效考核评价制度，建立相关的绩效考核评价小组，小组成员应当来自财务部门、生产部门等各个部门的主要负责人，采用责任追究制度，设定科学的指标奖惩权重系数等策略，从而完善企业内部的绩效考核评价体系。将绩效考核的评价指标与员工的日常工作绩效联系挂钩，能够让员工直接体会到预算管理执行过程中给他们经济利益带来的影响，从而调动员工参与成本预算管理的积极性,并未石油企业成本预算管理目标的实现打下了坚实的基础。此外，作为成本预算管理执行过程中的主体，员工又能够对不合理的预算执行提出适当的建议，从而优化石油企业的成本预算管理，并在成本预算执行过程中不断的优化与发展，最后实现企业成本预算管理的良性循环。此外，石油企业在将预算指标与绩效考核挂钩时，要清楚的认识到预算指标知识作为绩效考核中的一个方面，而不能作为唯一的考评指标，以免挫伤员工的积极性。

三、结束语

第5篇

(一)市场环境及需求的变化。在现代社会,文化逐渐变得多元化,人们的需求也变得趋于个性化,人们都希望“与众不同”,想要突出自己的风格,这就造成了企业生产产品周期短的问题。企业想要抓住顾客的心,就必须快速地增加新的产品种类或者特征。企业必须密切关注和满足顾客的期望和需求,为顾客创造出价廉物美的产品,考虑到顾客对产品性能的要求,许多企业也将关注重心从低成本生产转移到产品的质量、性能上,所以企业的成本管理观念也发生了相应的改变,在控制成本的同时更多的考虑到了顾客对产品的要求和产品所具有的价值。(二)世界性的竞争日趋激烈。世界经济的发展具有全球性的特点,这给企业带来了一定的机遇,同时也相应的带给企业一些风险。企业的市场有了更大的发展空间,但是也带来了更多的竞争对手,竞争从国内发展到国际,这就标志着企业的成本控制需要拓展到外在环境中,不能局限于之前的只针对于内部环境的资金、成本的管理。还要密切地注意外在环境对企业产生的影响,及时收集资料,建立数据网络信息系统,用企业内部控制制度掌握好企业的成本预算管理,促使企业适应外面复杂多变的环境。

二、现代企业内部控制制度方面的不足

现在的改革机制中,大多注重经济权利下放,而忽略经济活动内部存在的重要原则和机制。目前我国的很多企业对内部控制制度的认识存在一些不足。例如:有一些人习惯和满足于传统的销售经营模式,不愿意接受创新先进的东西。但是,处于现在这样多变的社会中,不创新反而增加了企业的经营风险,没有先进的管理理念,将使企业整体陷入一种无序的状态,不能及时应对外来未知多变的风险,严重的将会造成企业的破产和倒闭。也有些人已经认识到了改革对企业发展的重要性,但是盲目片面的进行改革,而忽视企业内部控制制度的强化和整体的提高,这样就容易造成企业改革制度与治理机制相脱离。

三、强化企业成本管理的对策

企业应该依据自身的实际情况选择适宜的成本控制方法,因为,成本控制的方法多种多样,有传统的控制价值的方法,也有新型的革新技术区别于价值控制的非价值控制方法。企业要立足实际,考虑到企业的基本结构框架、企业文化和生产方式来决定。当然,企业可以通过转变组织结构,创新企业的文化来对企业的管理制度进行改革。传统的责任成本法、标准成本法和预算控制企业的控制方法与新型的管理体系并不是相互排斥,而且,在一定条件下,他们还可能相互包含和相互融合。只有充分认识到企业实际的自身状况,才能结合新旧的内部控制制度,强化管理体制,才能更好的进行成本预算管理。

四、树立企业成本管理的系统观念

在现在市场经济的影响下,企业应该树立系统的成本管理观念,对成本管理工作的内容、对象、方法进行全方位的研究和进行具体的分析,并结合企业内部控制制度的本质创新出一套系统的管理成本体系的方法。随着市场经济的发展,很多产品都趋于商品化。为了使企业在市场中具有强大的竞争力,成本预算的管理不能只关注产品的生产,还应该从内部控制的方向出发,将视角转移到产品的市场中去,关注到顾客的使用和售后服务。成本预算管理的本质也会从物质产品转移到非物质产品中,成本包括人力资源成本,产权成本,服务资本,资本成本,环境成本等。(一)建立完整的内部成本管理措施。成本预算管理保障措施是各种规则,它保障了成本预算管理保障措施的有效性,使成本预算顺利进行。建立完善的内部成本预算制度需要建立许多的业务处理和遵守相应的规范和制度。通过对企业结构的设定、技能的分工和划分,可以保证企业内各项活动按照有利于降低成本,方便进行成本管理的方向发展。另外,企业在激烈的竞争环境中,还应建立内部控制成本预算预警系统,来及时的了解所处环境、自身情况和竞争对手的改变等带来的机会与风险。对可能出现的重大变革,和可能遇见的风险和机遇进行预判和分析,使企业可以对即将发生的情况及时地做出判断和决策。(二)加强市场调查和信息反馈在成本管理中的应用。信息是企业成本预算管理的一个有机组成部分,也是企业管理经营活动的一项重要的因素。随着市场经济的发展,企业成本预算管理的程序也越来越复杂,尤其是在企业管理技术与现代科技联系十分紧密的现在社会,成本的信息反馈很大程度上决定了企业的成本预算制度能否顺利进行。所以,企业成本也必须适应一些客观要求,企业只有不断地提高自身的管理水平,多吸收和借鉴其他企业的成功经验,抓住机遇,深化改革,不断创新才能成为行业中的强者。(三)成本管理人才专业化。企业应加强管理人才的培养,多组织管理人员参加种类多样的培训班,成立一支适应现代社会企业成本预算管理的专业人才队伍。企业员工应不断地提高自身的综合素质和专业技能。使企业管理的水平整体提高一个层次,只有这样,才能推动企业的成本预算管理向前发展。在激烈的行业竞争中,只有实行新型的现代化的管理方法,企业才能在激烈的竞争中站稳脚跟,使企业长期屹立于行业之中,经久不衰。

五、企业内部控制制度有效实施的对策

企业应该成立专门的部门管理内部控制制度的执行,企业的内部控制制度应该先建立一个企业内部控制制度的工作执行小组,负责对内部控制制度有关规定的备查、审核、批准和监督,完善和落实内部控制制度;然后建立企业内部控制制度的工作监督小组,负责具体的内部规划,实行进度和综合控制系统的监督,客观评估企业内部控制制度是否有效地运作,就稽核所发现的缺失及时提出改善的建议,提报企业内部控制制度的专案小组处理,并加以跟踪;最后还成立企业内部控制制度的专案小组,小组成员由企业各个部门综合选出。提升企业内部控制人员的综合素质和技术水平。为了避免管理人员因为工作情绪影响产品质量,给企业造成一定的损失,要求企业内部管理人员需具备较高的自我效能,员工能将所学到的知识和技能充分运用到工作当中去。另外,企业应该给予员工相应的反馈和奖励,给员工更多的发展机会和平台,从而激发企业员工的积极性,促进企业更好更快的发展。最后,企业需要有针对性的落实企业内部管理的各项工作。不定期对企业的各个部门进行检查,审视企业所面临的、潜在的或者现存的风险,制定适宜的企业内部控制制度和实行规则,科学的对内部控制程序进行规划。企业内部人员对企业内部控制制度的报告所提出的问题和建议,应及时进行反馈,同时加以追踪,积极的接纳企业其他人员的宝贵意见。

六、总结

作为一种优秀的资源,企业的内部控制制度可以为企业创造丰富的财富。企业内部控制制度的有效实施是确保企业遵守相关规章制度的必要保障。企业的内部控制是一个不断优化的过程,每个企业在实施一个新型的制度之时都会存在一些缺陷或者产生一些问题。企业只有立足于自身的实际基础不断完善和改革,才能建立一个优化的企业内部控制制度。随着经济的高速发展,企业想要立足就必须抓好企业的内部控制制度。而成本预算的控制不仅要关系到企业的内部,还要延伸到外部环境中,企业内部成本预算管理的好坏直接关系到企业的发展和进步,甚至影响到节约型社会的建设。所以加强企业的内部成本预算管理逐渐成为现代企业甚至社会关注的重点。因此,从企业的内部控制上考虑如何与成本预算制度有效结合,是现在的经济和时代格局对现代企业提出的挑战和要求,也是企业应对复杂多变的竞争环境的巨大难题。

作者:黄革珍 单位:广东宜通世纪科技股份有限公司

参考文献:

[1]潘经民.企业内部控制制度的难点及其理性思考.财务与会计.北京:中国人民大学书报资料中心,2002.

[2]罗建华,张琦.《基于成本控制体系的预算管理模式构建》,商业时代.2009.18期.

第6篇

（一）预算管理中的问题。（1）园林企业的预算编制没有充分的结合企业的战略目标，缺乏科学的考虑，从而使得企业的预算工作浮于表面，难以真正发挥出预算的效果。加之园林企业的预算工作还缺乏必要的部门协调与配合，从而导致了预算预期目标与实际结果间的巨大落差；（2）园林企业的预算工作并没有充分结合工程项目开展。当前，园林企业面临的市场竞争是十分激烈的，很多企业为了工程项目的进度加快，盲目的修改图纸，这就让园林企业的预算工作徒有虚名，无法让预算执行情况与预算指标保持一致性；（3）园林企业的预算缺乏完整的组织体系。园林企业在编制预算的时候，基本上都是根据历史数据与主观经验来进行的，并没有对预算进行有效分解，也没有对财务部门进行项目的核实，从而使得预算工作无法获得准确可靠的财务数据。加之园林企业还缺乏有效的激励措施，从而使得一些预算人员不够重视预算工作。

（二）成本管理中的问题。（1）园林企业内部管理问题。园林企业与其他建设企业是不一样的，它面临着日益激烈的市场竞争。但是，它又缺乏成本管理预算，致使其成本管理工作显得不够规范化与科学化。还有些园林企业不够重视项目管理制度，片面重视事后核算工作，还有些企业的管理层对于园林缺乏必要的了解，整个企业内部的财务建设基础较为薄弱，成本管理工作无法落实到位；（2）园林企业成本控制问题。园林企业在进行项目建设的时候，往往存在着这么几个方面的成本控制问题。具体来说，工程项目的准备阶段，园林企业通常使用各种手段来进行投标，缺乏对成本的有效预测，并对后续施工产生了不良影响。在工程的建设阶段，园林企业财务部门职能较为薄弱，无法为预算编制打下坚实的基础。在工程的建设后期阶段，园林企业往往会把工程进度拉长，这就无形中增加了企业的成本。加之企业的工程施工记录与监管都有问题，这些都无法为预算与成本分析工作奠定良好的基础。

二、园林企业预算及其成本管理工作的强化措施

（一）园林企业应该做好财务预算管理工作。（1）园林企业预算应该对战略发展目标进行逐层分解。园林企业在编制财务预算的过程中，应该根据组织结构的实际情况，并从企业的战略发展目标出发，对战略目标进行逐层分解。这是因为园林企业的预算工作如果失去了战略性目标的引导，就会失去财务预算的灵魂，也无法有效结合企业的长期经营目标进行全面预算。因此，园林企业就应该强化各个职能部门的预算意识，让全员参与到预算编制工作中来，强化预算管理工作的可操作性；（2）园林企业应该建立相互关联的预算管理组织体系。预算管理组织体系应该从园林企业所处的特殊行业出发，根据园林行业的周期性与资金密集性等特点来重新调整并设计预算管理组织体系。这就是说，我们应该把园林企业的现金流量和目标成本预算和管理作为其预算管理中的核心所在，并结合苗木生产规律以及实际场地情况来规划出预算建设费用；（3）园林企业应该建立多维度的预算考核体系。这就是说园林企业应该要为预算工作提供切实的保障，即通过科学合理的考核来对预算结果进行有效评估，并建立一个以财务、顾客、内部业务流程、员工学习与成长等相互联系维度的考核体系，确保预算工作的落实到位。

第7篇

近年来，科学技术的迅速发展对传统成本体系带来了巨大的冲击。先进制造企业生产的高度自动化，顾客需求的小批量多品种化，导致了存货成本中直接人工成本所占比重日益缩小，制造费用则大幅上升。显然，传统成本法根据单一标准将大额间接费用分配给成本对象的做法，已难以准确反映真实的成本信息，严重影响到企业预算的可靠性和科学性，降低了企业的盈利能力。本文在分析作业成本管理运用于企业预算的可能性的基础上，详细介绍了具体运用步骤，并结合实例加以说明，试图将作业成本管理引入企业预算，以克服传统成本体系的不足。。

一、作业成本管理运用于企业预算的现实可能性

作业成本管理（ABCM）源于作业成本法（ABC），是其进一步延伸。作业成本法是以作业为间接费用归集对象，通过资源动因的确认、计量，归集资源费用到作业上，再通过作业动因的确认、计量，归集作业成本到产品或顾客上去的间接费用分配方法。它引导人们将管理重点放在成本动因上，根据成本动因分配成本，而不是就成本论成本。它具有重要的现实意义，被认为是成本会计体系的第三次革命。随着作业成本法在企业成本管理中的成功运用，其发展已偏离了成本计算的本意，被广泛应用于作业过程改进、转移价格的确定、废品计算等多个方面，形成了以作业为基础的成本管理体系，即作业成本管理

国内有一些人存在这样的看法，认为作业成本管理主要适用于制造费用比例高的企业。但是，朱云、陈工孟对作业成本管理在香港应用情况的调查表明：制造费用比例高并不是使用作业成本管理的公司的显著特征。对使用作业成本管理的公司和未使用作业成本管理的公司的统计表明，两者在成本结构方面并无明显区别。通过对12类行业的调查显示，房地产（28．57％）、公用事业（40％）、邮政快递（100％）和零售业（100％）4类行业中作业成本管理的使用率远高于制造业（11．54％），制造业作业成本管理的使用率甚至低于总体平均使用率（15．55％）。可见，作业成本管理这一先进管理思想本应有着更广阔的适用空间。

国内会计信息系统相对落后也是运用作业成本管理思想编制预算的一大顾虑。先进的技术手段固然可以为作业成本管理提供更为准确可靠的信息支持，但这并不等于要等企业实现了企业资源计划（ERP）、精益生产（LP）后才能进行作业成本管理。我们将作业成本管理运用于企业预算，就是要以作业为对象，在对作业进行有效性和增值性分析的基础上，尽可能地消除“不增加价值的作业”，改进“可增加价值的作业”，利用作业成本法提供的成本信息，提高企业预算的合理性和可靠性，并与企业过程管理相结合，更好地发挥决策、计划、控制的作用，从而促进企业管理水平的提高。

二、作业成本管理的具体运用步骤

作业成本管理以定单牵拉方式确定各环节的作业水平，进行营运整合，并根据作业成本法提供的信息进行成本控制。具体步骤如下：

1．销售预算是企业预算的起点。企业可根据顾客需要和自身生产的能力，确定销售目标。用作业成本法核算的产品成本与传统方法计算的结果不同，可能会对企业的自制或外购决策产生影响，进而影响销售预算。

2．根据新的企业观，企业是为最终满足顾客需要而设计的一系列作业的集合体。企业内部，甚至企业与上游供应商、下游分销商，不同的作业环环相扣形成作业链。该作业链同时也表现为价值链。事实上，并非所有的作业都能增加最终提供给顾客的产品的价值。用作业成本管理思想编制出销售预算后，再以定单牵拉方式确定各环节、各生产步骤的作业水平，并分析原有作业是否必要，能否增加顾客的价值。

3．顺序整合优化作业链，消除重复迂回等一切不合理的作业，在整个企业范围内确定作业链。这样，由于作业成本管理消除了一切不合理的作业，预算建立在真实的基础上，提高了预算的科学性和合理性。

4．以现有各部门为范围，归并同质作业。也可以各部门承担的主要作业为基础，考虑其他次要作业，制定出标准作业成本，作为该部门的考核依据。这样，编制出来的预算既提供了产品全厂作业成本，也反映了部门成本信息。将标准作业成本作为部门成本控制的既定目标，还具有激励性。

5．运用作业成本法收集实际作业成本数据。先将成本归集到各作业中心，再根据耗费作业量的不同将作业成本分配给成本计算对象。根据作业中心收集并按作业动因分配成本，可增强产品与实际消耗资源的相关性；采用多重标准分配间接费用，提高了成本信息的可靠性。

6．分析偏差，寻找原因，加以改进。由于种种原因，实际作业成本会偏离标准作业成本。作业成本管理是一个动态的管理过程，其关键是进行作业分析和价值分析。然而，企业的作业并不是孤立的，也不会是静止的，企业作业的有效或无效也不是绝对的，在市场竞争中需要不断地调整与改进。作业成本管理就是要持续不断地消除不必要的、无效的作业，改进必要的、有效的作业，并对新作业链进行再次整合。未与过程管理相结合的企业预算称不上是真正运用了作业成本管理思想。

三、应用实例及与传统预算方法的比较

下面以作业成本管理在某变压器厂预算编制中的应用为例加以说明：在了解该厂作业流程的基础上确定130项作业，根据质的相似性将这130项作业进行合并，初步建立29项作业，并利用原有资料，运用作业成本法计算出各产品成本，发现传统成本法下变压器97112型号毛利为361805．71元，作业成本法计算结果为亏损111571．34元。若用作业成本管理编制企业预算，该型号变压器应停产，预算时不予考虑。根据市场需求预测其他型号变压器的销量分别为：97128型150000台，97136型280000台，97423型为290000台。

根据销售预算，以定单牵拉的方式初步确定已建立的29项作业分别应达到何种水平。如要实现上述三种型号变压器的销售目标，生产批次要达到430次，其中97128型240次，97136型130次，97423型60次。在此基础上进一步分析各项作业是否必要，能否增加顾客价值。如泵漏喷砂作业包含了油箱及附件一次泵漏和喷砂通不过而返工、再次实验。通过全面质量管理，杜绝不合格品进入下一道工序，完全可以避免返工，所以应剔除返工、再次实验作业

分别确定各项作业水平后，还应研究作业之间的关系，有无重复，是否衔接。例如，冲孔作业是为了防止毛刺，避免废品损失，而工艺设计出的新产品如硒钢片无孔，不存在毛刺问题，故可以减少新产品的冲孔作业。

将同质作业归并到各部门。例如，剪切、剪冲预压、生产协调（冲剪）可归并到冲剪车间，线圈绕制、线圈处理、生产协调（线圈）并入线圈车间等。上述29项作业可合并到7个部门，以各部门承担的主要作业为基础，制定出标准作业成本，作为该部门的考核依据。

由于多种原因，标准作业成本不同于实际成本。运用作业成本法计算出各部门（各产品）实际成本后，还要分析偏差，寻求改进，以不断提高企业管理水平。某产品的标准作业成本＝∑（某项作业总预算成本／某项作业预算成本）×某产品所耗该项作业水平。

由以上步骤可以看出，作为一种全新的管理思想，作业成本管理与以往的预算方法存在较大差别：

1．以往的预算编制以成本对业务量的依存关系划分成本性态，编制预算多考虑变动成本。如直接材料预算、直接人工预算、销售预算、生产预算中的成本都是变动成本。作业成本管理则较多地利用作业成本法提供的信息，依产品、作业、资源三者的关系把成本分为变动成本、作业成本、固定成本。预算中既要考虑变动成本，又要反映作业成本。两者考虑的成本内容不一样，编制的预算也就呈现出明显差别。如在具体的步骤中，97112型变压器应否纳入销售预算，两种方法是完全不同的。。

2．作业成本管理思想对责任会计体系也产生了影响。作为一种企业全程管理观，它以倒推的方式确定各部门的作业水平，并进行整合，从企业的高度消除了无效或不必要的作业，超越了部门的界限，有效避免了企业决策的欠优化。如剔除了泵漏喷砂作业和冲孔作业中不能增加顾客价值的部分。作业成本管理利用作业成本法提供的成本信息，确定出更准确、更可靠的目标，使预算建立在科学合理的基础上，有利于对各部门成本进行合理的控制和评价。

四、具体运用时需注意的事项

第8篇

国有企业成本预算管理是一个复杂的动态循环过程，主要表现为下列三个基本项目：

(一)目标成本设定

目标成本设定又叫成本目标，是国有企业成本预算管理中最为困难的一个环节。企业成本目标是国有企业基于市场竞争形势，为实现企业项目盈利而按照一定的科学方法预先设定的成本目标值，也是企业项目中预计成本的最大容许值。企业目标成本设定中，最为关键的是设定目标制造成本，并根据企业项目具体情况对开发设计目标成本、营销成本等方面作出成本预计决策。

(二)目标成本分解

目标成本分解是指为保证企业目标成本的顺利达成，企业通过科学方法将预先设定的项目整体目标成本与企业各单位部门职责进行分解落实，从而保障企业成本预算管理工作的顺利有序开展。

(三)目标成本达成

目标成本达成是企业成本预算管理最后也是最为关键的一个环节，在制定了合理目标成本并将各项成本目标逐一分解落实后，能否在最小成本单位上达成预设的目标成本，决定了国有企业的成本预算管理工作是否到位。在这个阶段，企业应采取有效管理措施来保障目标成本的达成，包括建立健全的成本预算管理体系、充分调动企业员工工作积极性、规范企业成本预算管理制度，全方位促进企业对目标成本的完成。

二、国有企业成本预算管理存在的突出问题

(一)成本预算管理认识不到位

随着社会主义市场经济体制的建立，我国的国有企业由传统经济体制下的政府管控转变为市场主导下的自主经营。在这种风险巨大、盈亏自负的市场竞争机制下，我国国有企业成本预算管理仍止步不前。这主要是由于企业经营管理者仍按照传统经营观念进行企业管理，市场观念与竞争意识尚有欠缺，继而造成疏于对国有企业成本预算管理工作的完善与提高，不重视对企业成本预算管理人员的专业能力培养与行为规范，导致国有企业成本预算管理滞后于企业项目经营，不利于国有企业的长远发展。

(二)成本预算管理机制不健全

由于国有企业特殊的组织结构，企业内部过细的分工会使国有企业协调难度加大，繁复的组织机构造成对企业成本管理费用的消耗，制约了国有企业成本预算管理水平的提高。此外，国有企业的成本控制管理仍遵循传统体制要求，墨守成规的结果就是国有企业成本预算管理机制尚不完善，成本控制制度的建立无法完全满足现今企业成本控制目标，导致企业经营成本的增加。

(三)成本预算管理方法不先进

目前我国国有企业普并存在成本预算管理方法落后的问题，企业成本预算管理还在使用例如目标成本法、标准成本法、计划成本法等传统的粗放型方法，无法满足当前国有企业对成本预算管理的要求；近年来，虽然信息技术在快速发展，我国很大一部分国有企业仍在使用人工核算的传统成本预算管理方法，信息技术无法发挥在企业成本预算管理中的优化作用，极大地制约了国有企业对信息的及时获取与对成本管控措施的有效实施，不利于企业对项目成本的合理预算管理。

三、优化国有企业成本预算管理的措施

(一)转变传统成本预算管理观念

企业经营管理者首先要转变传统经营观念，建立现代化成本预算管理理念，优化企业管理制度，激发企业员工的成本预算管理意识，注重对企业相关成本预算人员的专业培训，提高其专业知识与能力，充分发挥企业工作人员在成本预算管理中的积极作用；拓宽企业成本预算管理的关注范围，成本预算管理不能只重视企业生产环节的成本管控，而要把企业的成本预算管理工作逐一落实到客户与供应商等方面，建立全面系统的成本预算管理体系。

(二)加强国有企业组织机构的整合力度

基于国有企业组织机构繁杂，内部分工过于细化给企业造成的成本管理费用不足的现象，企业应加大对企业内部组织机构的整合，对企业组织机构合理性进行详细周密的调查，并在对调查结果的全面分析基础上，根据企业的核心发展目标对不合理的组织机构进行优化整合，减少企业成本预算管理费用的不必要支出；此外，企业要建立完善的信息交流平台，降低因信息不流通造成的成本费用。

(三)建立健全成本预算管理体系

国有企业要重视对成本预算管理体系的建立，让企业内部各部门、员工都参与到其中来，提高企业各部门对成本预算管理的重视度；依据企业发展状况制定合理的成本预算管理标准，并以此为依据开展成本预算管理工作，将成本预算管理细化到成本费用的各个环节，加强各部门的协调合作，保障企业成本预算管理体系的健全与合理有效运转。

(四)改善成本预算管理方法

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，传统的成本预算管理方法已不再适用于当今国有企业的成本管理。若不能及时摈弃落后的管理方法，将不利于国有企业在市场竞争中的发展。目前较为科学的成本预算管理方法有作业成本管理法、责任成本管理法、成本规划法等，国有企业应及时转变成本预算管理理念与方式，结合企业发展的实际情况与成本控制目标，实施科学合理的成本预算管理办法。

(五)加强日常成本费用支出管理

在进行成本预算的同时，还要重视对国有企业日常成本支出的管理。对企业成本采取严格的预算控制手段，将企业日常的成本支出规定在一定的预算控制范围内，并制定相关的企业日常成本费用审批标准，设立专人对企业日常成本支出进行审核，防止企业成本支出超出预算。

(六)提高国有企业成本预算管理的信息化水平

国有企业的成本预算管理应紧跟时代步伐，通过引进信息化技术协助企业的成本预算管理工作，利用计算机完成企业财务数据的输入与处理，以提升企业财务管理工作的效率与质量。国有企业还应加快企业信息交流系统的建立，实现企业内部的数据信息共享，将企业成本预算编制、评估与管理环节规范化，增加财务数据处理的精确性与高效性，降低企业成本预算管理费用。

四、总结

第9篇

成本预算的模糊管理与一般管理的最大区别在于其管理方法的特殊性，不是采用刚性的、事前规定的条条框框来限制和约束被管理对象，而是通过系统整合实现人本管理及其管理目标，以及采取适用于复杂管理的方法论来进行成本预算管理。

在企业经营业务预算中，成本预算是最基本的预算。在实际预算编制过程中，由于企业环境的不确定性以及成本管理基础工作薄弱等条件限制，使得企业成本预算管理陷入了“上下相互扯皮”的泥潭中。对此，本文将以“模糊管理”思想为指导，从而提出成本预算管理的新思路。

1企业成本预算的模糊性：模糊管理思想的提出

在现实生活中，“模糊性”无处不在，比如，人的身高有高与矮之分，但高个与矮个的标准到底是多少呢？高、矮本身就是模糊的概念。从理论上讲，模糊性是一种描述的不确定性，它是事物在性态和类属方面的亦此亦彼性，也就是中介过渡性。事物的“一切差异都在中间阶段融合，一切对立都经过中间环节而互相过渡”，当两极对立的绝对性消失了，这就是本文所提出的模糊性。那么，该如何理解成本预算管理的模糊性呢？

首先，成本管理方法的精确性和可行性之间存在着矛盾，结果的精确性常常以方法的复杂性为代价。以产品成本计算为例。众所周知，产品成本计算是经过一系列归集分配过程而完成的，如原材料、人工等要素费用的分配，辅助生产和制造费用的分配等，在这些分配过程中，企业选用不同的分配方法，其产品成本的计算结果会存在一定的差异，最精确的计算方法往往是最复杂的。无论多么精确的方法，对处于不同环境、不同行业的企业会产生不同的效用。因此，科学的成本管理方法应是精确性和可行性兼顾的方法，如果把复杂的模糊的事物人为地精确化，这势必降低成本管理方法的可操作性。

其次，企业所生存的环境，可以说基本上是一个模糊的环境，企业在正常生产经营活动中，经常接触各种模糊事物和信息。因此，企业要实现费用预算的精确性管理也是不现实的，企业在实施预算管理时，还要综合考虑其具体情况，如生命周期发展阶段、行业竞争、企业文化等，成本预算的确定应以提高员工创造力、最大发挥企业创新能力和竞争能力为前提。

2企业成本预算模糊管理的具体思路

成本预算的模糊管理与一般管理的最大区别在于其管理方法的特殊性。具体而言，它有以下特点：

（1）不是采用刚性的、事前规定的条条框框来限制和约束被管理对象，而是通过柔性的、伸缩性强的原则性要求来潜移默化地调节、影响被管理对象的行为规范。

（2）通过系统整合实现人本管理及其管理目标。这里的系统整合是指在一定的理论指导下，利用技术手段，充分了解管理过程或管理阶段发展变化特征，然后综合运用定量及定性分析方法，对管理过程的性质、发展变化作出判断，并形成相应的应对办法。

（3）采取适用于复杂管理的方法论来进行成本预算管理。其管理方法特点为：一是非优化，即成本预算管理方法不以追求最优化和最高效率为基本原则，而是在吸取科学管理确定性原则和理性的前提下，将不确定性引入成本管理范畴中，使管理更符合客观实际。二是非规范化，即力求使员工在更大的空间，以更大的自由度从事创造性的生产经营活动。

笔者认为，坚持成本预算的模糊管理，企业当务之急应注意做好以下工作：

一是以人本管理为核心做好成本预算编制工作。人是根本，一切管理工作的各个环节都要由人去掌握和操作，管理活动的各项职能，管理目标的实现都要通过人的活动来落实，离开了人，管理活动就会失去存在的基础。因此，成本预算管理的关键在于充分发挥人的主观能动性，实行人本管理。在预算编制过程中，上下级预算方案存在差异是不可避免的，这就需要企业按照模糊管理思想要求，对于偏差较大的下级预算方案重点审视其准确性，对于偏差较小的下级预算方案则采取灵活处理的方式予以解决，从而提高下属单位执行预算的积极性。正如某CFO所提及：如果能将企业利润大幅度提高，我欣然接受成本费用预算金额提高的现实。

二是建立柔性管理与刚性管理相结合的成本预算管理模式。就成本预算管理体系而言，企业应以柔性管理为主体。这就要求企业根据具体环境特点使成本预算体制的设计符合企业的实际情况，比如在市场状况不稳定的情况下，企业的制造费用预算可以考虑采用弹性预算的方法；鉴于未来经济活动的不确定性，企业还可以将成本短期预算与长期预算相结合；为避免在成本预算执行过程中的短期行为，企业可以考虑采用滚动预算方式，每过一个月，立即在期末增列一个月的预算，逐期向后滚动，因而在任何一个时期都能使预算保持12个月的跨度等。就企业成本预算管理分解、落实责任指标而言，企业应强调刚性控制，特别是月度执行预算，应以刚性管理为主。

三是将模糊思想融入成本预算管理目标中。企业成本管理的目的是降低成本费用，提高经济效益，为达到这一目的，企业必须设置成本预算管理目标。成本预算管理目标的模糊管理已体现为两点：

第10篇

[关键词]合同;道桥工程费;控制

一、熟悉合同

合同文件包括合同协议书,中标通知书,投标书问题澄清,投标文件,合同专用条款,合同通用条款,招标文件、补遗书、标前会会议纪要及问题答复,技术规范,图纸,已报价的工程量清单,组成合同的其他文件。监理工程师在工作之前就应该熟悉合同,并做到:

1.熟悉合同专用条款、通用条款、投标书问题澄清记录、标前会议纪要等,明确业主及承包商各自的义务、责任及风险,制定出确认补偿事件的程序、具体要求及对这类事件的支付。

2.明确从投资的角度履行合同应该做的全部事前工作,如测量新路面的原始地面标高,清点新路范围内的树木及电线杆的数量等等。

3.对合同中自相矛盾之处要能及时发现。如在本合同中,技术规范要求支座钢板包含在支座中计量,而工程量清单中却要求支座钢板单独计量这种重复计量情况必须加以澄清。

4.明确新增单价的计量原则。在审核本工程的新增单价时,我们的依据是:(1)合同标书问题要澄清(承包商承诺按相应章节项目单价及报价下浮率下浮)。(2)合同专用条款(按定额计算)。(3)合同的工程量清单(税金单独计量)。

5.熟悉招标文件中技术规范部分,明确各分部工程的计量项目及每一项工程量的计量方法。如依据招标文件中规定,支座垫石应包括在支座计量中,显然承包商把它作为新增项目重新报价,这是不符合合同条款的。又如,承包商在进度付款申请中,排水管的工程量以检查井之间的距离计算,而文件中明确说明检查井内侧墙面之间的距离计算,即其工程量应扣除检查井的内径长度。再如:承台挖方工程量的计量,文件规定按原地面标高不放坡垂直挖到承台底计算长方体,而承包商则按设计后路面标高放坡挖到承台底计量台体工程量,显然这又是不符合合同规定。

二、谨慎地审批施工组织设计及施工计划

可以说,承包商是依据审批的施工组织设计及施工计划来安排施工并据此取得其合同价款的。如果监理工程师同意其这样施工,则在按此种施工组织设计及施工计划进行的施工过程中,就要求业主能及时履行义务,否则就会引起承包商的索赔。如承包商在安排工期时前紧后松,考虑到业主可能不能及时解决拆迁问题,承包商可能提出索赔工期并为保证工期而提出后序工作的赶工费。所以我们在审批时指出应采用合理工期,并尽可能先把应做的工作完成好,同时依据关键线路及合理工期,倒排工期以确定业主应履行义务的期限,并说明承包商可能提出的所有索赔。又如施工单位在组织桩基施工时,看到桩基位置上有大量拆迁问题没有解决,因而不管桩的长短,一律采用重锤桩机(合同以桩长计算综合单价),且在施工组织计中写明是用两台桩机按桩号顺序施工。监理如果同意这个施工组织设计及计划安排,则在以后工作中必然引起承包商对如下几个问题的索赔:因不可能按顺序施工而发生机械场内不合理的二次运输,最后不得不多进桩机来加快进度,从而产生“不合理”的桩机进出场费,桩机一多管理费又增加;因电表负荷增大而产生电表增容费;因泥浆池的使用率低而使其制作费提高;因拆迁而产生的施工机械停工损耗费,及考虑到此综合单价可能还会因为工程量变更过大(超过15%),而引起单价调整,等等。据此,我们从保证安全施工的前提下,提出20米以下的桩可改用人工挖孔。这样就防止钻孔桩因地质复杂而使桩抗渗较大浪费混凝土及机械施工成本过高的缺点,这既不损害承包商的利益,却维护了业主的利益,为国家节约了一大笔物质财富。通过成本分析,就此一项即为业主节约50多万元,节约混凝土400多立方。

三、优化方案

优化方案如同向海绵取水,只要去挤总是有会有的。如在本工程中,我们监理了几个标段,其中有的标段有多余土方,有的标段又要向外取土,觉察到此点后,我们向业主建议由监理把握,让该路上的土方能自我消化;又如依据原设计要求打掉一段旧渠箱改做新渠箱,后来我们在现场发现,旧渠箱没有受到什么破坏,外观良好,且能满足使用要求,我们建议进行质量论证,后来设计变更成为接顺旧渠箱。

四、完善图纸

提供完善的图纸是业主的责任,可实际上常出现图纸不完善的情况,对于不完善的图纸发现越早,业主损失越小。就拿我们监理的这座高架来说,它中间三跨仅是纵向箱梁设计有85米的预应力,其翼板(并无预应力存在)与普通箱梁翼板形状尺寸无差别,可在图纸会审时我们发现其钢筋用量却相差四倍,在我们提出后,设计人员及时做出变更。如果钢筋已全部安装之后发现,则业主无疑要为它所提供的这种图纸付出代价。同样在这座桥中,原设计中桥引道的排水没有接入道路排水,幸好在路面施工前我们把问题提出。

五、掌握好进度、质量、投资的最佳切合点

在保证总工期的条件下,我们尽力为关键线路上的每一道工序提供合理工期,并提醒业主对拆迁付款等事项及时履行义务。若业主有片面要求,我们就站在专家的角度提出意见。如有一次,业主强调赶工期,而要求先通半幅路面,可是这半幅路面存在较多地下拆迁问题,若做临时路面,将引起大量浪费,而且此时又是雨季,要不影响质量,必然要增加大量的投资。这时我们把可能造成的浪费用向业主反映,业主经过权衡,最后还是决定取消先通半副路的要求。

六、补偿事件要计量准确

补偿事件发生后,计量易产生偏差。为了使计量准确合理,我们尽可能用具体的原始尺寸,如长、宽、高,避免使用面积、体积等模糊数据,并要求附上形象直观的大样图。在情况允许时要求业主参与,一起确定工程量,力争做到公开透明。在可能条件下,还采用事后抽检,如土方换填后,抽一两点下挖,以复核其换填深度。

第11篇

（一）成本费用预算管理未实现权、责、利三者的一致

企业成本费用预算管理涉及企业组织各个层面的利益关系，企业在实施中普遍缺乏较为完善的预算指标体系，容易造成权、责、利三者的失衡。在预算管理过程中，如果单位过分依赖于财务部门历年支出的数据，就会忽视各部门依据年度实际生产业务计划，因此各个部门也会认为财务部门根据历年实际支出数据做出分配的预算指标，也不过是脱离实际业务计划的形式上的预算，缺少对单位整体利益的长期规划，也没有和各部门的责任、利益相结合，各业务部门对于预算指标是否与生产业务计划相匹配不加关注，容易让预算管理流于形式。

（二）成本费用预算未与实际业务有效接轨

单位预算是为安全生产服务的，而生产的业务计划始终贯穿于预算管理的全过程。在企业现有管理中，预算编制往往先于生产计划，预算的编制很大程度受历年预算执行情况的影响，但现有的环境变化决定了预算环境的变化，单靠以基期数据编制的预算很难指导将要开展的业务。在成本费用预算控制中，由于预算编制未建立在周密的生产业务基础上，控制也很难实施，考核评价自然也就不会是公正的。

（三）成本费用预算管理手段过于单一

预算管理的效果取决于预算管理的手段。在实际执行中，预算管理主要通过成本费用报销卡控，往往依赖于中间审批者的人为操作，对于预算的执行情况未能进行及时反映，预算的审批效率较低，这种人工性的管理方式阻碍着预算对成本费用管理作用的发挥。现有预算管理未能实现系统化和智能化，在一定程度上是因为预算管理职责模糊不清，预算管理脱离实际和预算手段的落后，针对这些问题，企业可通过以下措施最大限度的发挥预算对成本费用管控的作用。

二、企业成本费用预算管理改进措施

（一）健全机构，明确职责，强化分工企业

要健全和强化预算管理专门负责机构，强调领导决策、群策群力的结合和平衡，为实施有效的预算管理建立良好的组织保障。在组织机构设计上，要关注每个个体职责作用的最大程度发挥，在建立相互协助机制上，要重视分工的明确和细致，每项费用都落实到有关的责任部门。实行专业负责制、科室负责制、科目负责制，明确各部门的职责，落实各部门的分工，例如技术科按照专业不同结合生产实际，负责编制年度业务计划，其他部门围绕年度业务计划进行费用关联，费用与预算科目相对应，如人力劳动科负责人工费预算的编制，具体包含工资、津贴等与预算科目相对应的人工费用，物资科负责材料费用的预算编制，机械科负责机械费用预算的编制，其他部门也是如此，做到不交叉不漏项。全面预算管理作为全员、全过程的控制，通过落实各部门的责任，把以往的上级下达指标数变为企业自己结合生产实际编制预算，并和各部门之间分工相联系，促使企业从经验的管理走向科学化、标准化管理。此外，企业领导层在成本费用预算管理中的作用不容小觑，预算管理的顺利推动首先在于领导意识的更新转变，财务部门可按分工进行针对性的管理技巧培训，尤其是领导预算统筹能力的培训。

（二）完善制度，健全考核，赏罚分明

制度是一个机制保持活力的保障，也是一个组织能够有效运行的基础，唯一克服个人色彩过浓管理的手段就是健全的制度。制度的设计要充分符合企业的职能，要符合企业的管理结构。制度的内容既要涵盖组织的分工，又要涵盖具体的操作方法，要注重全程与全员参与成本费用预算管理的制度化设计。同时，一个良好的考评制度是体系运行有效的关键，评价的公正与否、考核的效果到位与否直接影响着预算管理下一阶段的实施，企业预算管理的提升很大一部分依赖于赏罚分明的制度引导，最大程度的调动企业各部门实施有效预算管理的主观能动性、创造性。

（三）建立业务与预算对接的浮动机制

业务与成本费用预算的关系是密不可分的，两者在实施中是相辅相成的，业务设计是预算基础，预算是业务优化管理的重要手段，业务管理贯穿于预算管理的编制、控制、调整、考评全过程，预算管理反作用于业务计划、业务实施、业务优化、业务总结的全流程。在业务设计上既要符合企业的经营管理目标，也要符合预算目标。企业在实施预算管理前要排列好业务条目，做初步的预算汇总，在业务安排与预算安排未有效衔接时，要判断好两者的合理性，力求最大的吻合。做好业务计划后，要对每项业务进行预算编制，进行专项业务预算管理，以便进行预算过程控制、考核评价管理，专项业务、专项预算两者要协调管理。在预算结果不符合预算管理要求时，考评者首先要确定结果是受业务环境变化的影响，还是受预算管理者不作为和怠工的影响。

（四）建立多手段互相配合的管控系统

预算的管理是一项系统的工作，要想通过预算管理控制企业的成本，就需要一套科学合理的管控系统。企业可根据实际情况设计出一套适合自己管理特点的全面预算自动化管理系统，做到无预算无法启动费用报销、无业务计划无法实施费用报销、手续不全无法开展费用支出，降低人工管理成本。此外，系统的设计要充分考虑预算数据使用者的需求和使用者的能力素质。此外，预算管理系统作用的发挥需要台账管理的补充，基层单位在系统部分功能设计成本过大、运行效率过低时，可结合台账式的登记管理对预算进行有效控制。台账控制管理是预算的重要手段，是对预算管理系统的补充，在预算控制过程中，各预算单元就自已分管的预算指标，建立相应的台账，实行动态管理，随时掌握预算的执行情况，实现事中控制和过程控制。

（五）排列业务计划，重在优化组合

成本费用的节约达到一定程度时就没有了空间，这就需要管理者另辟蹊径，要具有大成本意识，要从优化劳动组织、科技创新、提高生产力入手。预算编制初期，生产技术部门结合维护管理合同要求和设备状况，分轻重缓急排列年度业务计划，领导小组要召开年度业务计划审查会，重点解决年度业务计划与实际脱节的问题，解决生产管理的盲目性、生产过程的重复性，也就是优化生产组织，这样才能解决预算管理的随意性和节约费用支出，降低消耗。

（六）预算实现的关键是预算的过程控制

1、实行预算自动化控制。全面预算管理信息化系统为预算自动化控制实现流程化管理提供了平台。在预算实施过程中，充分利用信息化系统，把年度预算按照部门和末级科目数录入到信息化系统，利用先进的信息技术，实现预算信息及时传递与共享，及时监控和修正。

2、实行部门负责制。为避免将预算的执行放到财务部门，由财务部门执行预算的控制。因此预算领导小组组织各部门进行落实，实行部门负责制和科目负责制，明确每项费用，把预算控制的责任落实到基层。各项预算指标下达后，各部门还要将预算责任逐级延伸，尽可能细化到执行科室和工区，实现全员参与，全员控制。结合预算网报系统，建立严格的授权批准制度，明确企业各级主管、各部门审批的权限，设置好预算网报系统的各个流程，使其分工负责、各司其职，在预算指标内进行审批，并承担控制预算的经济责任，企业经济活动中的每笔对外支付的款项，都必须在预算管理的范围内并经相关部门主管签字，财务部门方可受理，做到权力和责任的统一。

3、实行季度指标分劈制。根据批复预算，各部门结合年度安排按照季度的业务计划，把年度预算具体到相应的四个季度，而不是简单的用年度预算均分到四个季度，预算办公室下达季度预算指标，各部门根据季度预算指标，统筹安排预算支出，使预算指标更能符合实际，易于控制。

4、实行月度资金使用计划制。各部门根据季度预算指标，结合当月的业务计划，合理安排当月的资金支出，财务部门汇总后上报公司进行审批，以资金使用计划控制预算支出。

5、实行月度核对制。各部门根据分管的预算科目进行控制，建立管理台账，每月初财务部门分别和相关部门进行核对上月预算支出数，各部门对月度支出进行简单的分析，对偏离度较大的项目重点进行关注，及时与主责部门进行联系，月度进行分析，重在及时纠偏，实现事中控制和过程控制。

6、实行季度分析制。坚持召开季度经济活动分析会，实际发生额不仅与年度指标进行比较，还和预算办公室下达的季度指标进行比较，要对预算差异进行深入的、定量的分析，确定差异产生的原因，提出改进方案和补救措施。以年度业务计划为基础，以条件变化为依据，确认下季度最终的业务计划和劳动组织，修正下季度下达的预算指标，实行滚存预算管理。

第12篇

关键词:质量成本;质量成本会计体系;建筑业

0引言

近年来建筑工程质量事故频繁出现,这些事故的频繁连续发生及酿成的恶果,无不令人震惊,也反映了工程项目质量问题的严重性,值得引起深思和重视。看似提高工程施工的质量刻不容缓,但是,一味地追求质量而不计代价是不现实的。质量差给社会生产造成了极大的损失和浪费;同样,超过实际需要不计成本地生产过高质量,也是极大的损失和浪费职称论文。

因此建筑施工企业对开展质量成本控制有很强的认同感,这使得在建筑行业中推行质量成本管理与控制有良好的基础,但是由于现有理论的缺陷性,在实际推行中还是出现了各种不同的问题,最终导致了管理成效不显著。

1XYZ公司质量成本控制方案研究

XYZ公司是由山东省建设建工(集团)有限责任公司和山东建工股份有限公司组成的具有国家房屋建筑施工总承包特级资质、钢结构专业承包一级资质、园林古建筑一级资质,集房地产开发、建筑科研、建筑装饰、钢结构制作安装、速成墙安装、工程技术咨询等于一体的大型企业集团。

通过对XYZ公司实地的调查研究与分析,很容易发现,尽管XYZ公司在日常的工程管理中,已经开展了质量成本管理工作,并且其质量成本管理工作有着自身的特点,企业也取得了一定的成效,但仍然存在着诸多问题和不足。如:事后检验造成的不可挽回的损失,成本太大;与质量成本管理工作相关的部门职责不明确;高层管理者忽视质量成本管理的重要性;质量的重要性没有渗透到基层工作人员当中去,质量意识不强;现有管理体系不健全。

综上所述,公司没有一个较为完善的管理方案还是问题的焦点,这在结果上集中表现为现有体系没能发挥有效的功能。这些缺陷之间并不是互相孤立的,彼此之间又有着互为依存的甚至是互为因果的关系,这不仅是XYZ公司目前在质量成本管理方面存在的核心问题,也是该行业目前普遍存在的问题。

在下面的章节中,笔者将在结合XYZ公司自身的特点的基础上,论述如何正确的实现公司质量成本源归集,如何合理的建立公司的质量成本核算体系以及科学的应用质量损失成本的分析方法。

1.1XYZ公司质量成本核算技术方案

1.1.1XYZ公司质量成本科目的设置XYZ公司建筑施工质量成本可通过设置以下会计科目进行核算:一级科目质量成本,并下设4个三级级明细科目,即预防成本、内部损失成本、鉴定成本、外部损失成本。各三级账户应根据实际支付的具体内容设置四级明细目,以便反映实际发生的各项费用支出。

1.2XYZ公司质量成本分析

由上图1.2可以看出,XYZ公司的质量成本中,预防成本及鉴定成本各占10%左右,而内部损失成本和外部损失成本各占了37%和43%。因此初步结论是:降低质量成本必须从降低内外部损失成本,加大预防成本和鉴定成本的投入。

由表1.1的结论可知,2009年XYZ公司质量成本主要构成是质量损失成本。下面.图1.3分别对内部损失成本和外部损失成本项目进行分析。

从上图1.3可以看出,XYZ公司内部损失成本几乎全部由内部返工损失和内部返修损失构成。其中内部返修成本占有绝大部分。根据ABC理论知。如果将内部返修成本控制在一定水平上,质量成本控制的优化将有很大的改观。笔者给出以下建议:

①既要注重工程施工的质量,也要注意控制质量成本。提高质量水平不应该是以高的内部损失成本来实现的。内部返修成本如此之大,这是对不合格施工程序因返工重做而发生的费用。如由于工程质量不合格进行返工修复而发生的人工、材料、构件、机械等费用,这些费用原本是可以避免的。

②2009年XYZ公司停工损失费为0。停工损失指由于各种内部的责任或外部的责任而引起的机械、设备闲置而造成的损失。如起重机发生故障造成停工是内部责任。2009年XYZ公司的内部损失成本结构不科学,加固成本、质量故障分析处理成本、材料降级处理损失的数额都很小。由此可以看出,2009XYZ公司没有重视质量成本的分析和处理工作。在一味地牺牲质量成本来实现建筑施工项目质量成本的提高。

从1.4图可以看出,2009年XYZ公司外部损失成本主要构成有为外部停工损失和外部返修损失。这两者之和超过外部返修损失成本的80%,由此可知要想降低外部损失成本,主要对象是外部停工损失。外部停工损失主要因机械利用率低引起的,因此,应联系项目实际,从管理组织机械施工,提高机械利用率着手,努力减少外部停工损失。

总之,通过上述分析,可以看到XYZ公司的质量成本结构很不合理,要加大预防成本和鉴定成本的投入,以及今后控制的重点要放在对内部返工损失成本控制上。然而预防成本和鉴定成本的投入量的多少,以及各成本比重多少是比较合适的等问题的解决,需要借助质量成本优化分析的手段。此外,公司应该重视对基层施工人员的培训,只有通过培训,才能提高他们的技术和质量意识,从而从根本上预防质量问题的再发生。

2结论

质量成本控制需要质量成本数据,质量成本数据显示了公司经营管理工作能够进一步合理化的潜力。

质量成本数据是建筑施工企业工程质量缺陷和质量管理薄弱环节的重要指示器,通过质量成本分析可以为建筑施工企业改进工程质量,提高工程的经济效益寻找突破口。

一般企业高层管理人员对于非货币性数据不敏感,而对货币数据非常敏感,因此质量成本的货币形式能够引起企业高层管理人员的足够重视,从而促进企业提高经营管理水平和实现经济效益增长的目标。建筑施工企业应如何有效的开展质量成本管理呢?从前面的分析来看,施工企业必须关注以下几个方面的工作:

2.1构建一个可靠的质量成本核算体系。建筑施工企业的质量成本核算体系的建立是可行的。质量成本核算是质量成本控制工作的基础组成部分,要正常、有效的运作需要各个组织保证。

2.2注重培训提高素质。既要注重施工质量,更要将“以人为本”的理念作为质量管理的基本思想,它要求企业必须“始于教育,终于教育”。这样做的目的是加大企业预防成本的投入,以便减少质量控制失效成本。

2.3加强施工企业自身的质量保证体系。强化预防成本投入。必须要提到预防成本。质量较高的工程项目,这部分费用占质量成本费用中的比例相应就大。应实行以预防为主的质量成本管理,把钱花在避免故障的出现,而不是花钱解决不合格项目造成的后果。

2.4建筑施工企业应关注质量成本核算的有效性。建筑施工企业质量成本核算是开展质量成本分析、撰写质量成本报告质量成本划、实施质量成本控制预计反映企业质量管理工作绩效的依据,是企业质量成本管理工作中的重要环节。

2.5企业应从制度上明确质量损失成本源。企业研究质量损失成本源问题的目的是为了更有效地找出导致质量问题发生的原因,从而帮助有关责任部门尽可能地预防质量问题的发生。

2.6企业应有效地运用质量损失的分析方法。建筑施工企业进行质量损失成本分析的任务是为了支持质量改进决策,因而必须建立起有效的工作程序,使质量损失分析工作规范化、程序化、易于操作,更好地为决策工作服务。运用质量损失成本总额及相关指标分析、ABC分析以及质量损失函数等方法可以帮助企业确定内外因素的影响程度,把握减少企业质量损失的计划和有效实施对企业质量损失的控制。

目前,越来越多的企业开始关注质量成本,并开始尝试开展质量成本管理,越来越多的专家、学者开始研究质量成本管理理论。理论与实践并进,将质量成本管理推向前进。此文仅是笔者学习质量成本管理与控制的一点心得体会。在此只想抛砖引玉,以引起更多企业的关注,唤起企业开展质量成本管理的积极性。希望质量成本管理能真正走进我国企业,为增强企业实力,提高企业现代化管理水平起到积极的作用。

参考文献:

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[8]李正权.质量工程师应当具备的心理素质.中国质量报,2006.4.12.

[9]李卫东.企业质量始于质量工程师.人民政协报.2002.11.14.

第13篇

论文关键词：透过一起施工合同纠纷看工程概预算的意义

 

2005年9月14日，被告昌浩公司通过招投标与被告劳联公司签订一份《建筑工程施工合同》，约定：由被告劳联公司承建昌浩公司开发的六安世纪景园小区一期1号楼工程，合同价款482万元。该份合同报六安市工商局和六安经济技术开发区建设管理办公室备案。同日，两被告又签订一份《补充施工合同》，对世纪景园一期1号楼工程的合同价款进行了重新约定，调整为“382万元，一次包死，不做任何调整”。双方还约定了付款方式，其中保修金为19.1万元。该份《补充施工合同》未予备案。2005年10月13日，原告张显成在没有对该工程作任何的概预算的情况下，与被告劳联公司签订《施工合同》一份，约定：“由张显成承包六安世纪景园小区一号楼工程，合同工期按发包方（劳联公司）与昌浩公司签定该工程的总承包合同为准。合同价款为382万元，承包方（张显成）应付发包方税金及管理费40万元……保证以该工程总承包合同保修期为准”。随后，原告依约组织人员、材料，按合同约定组织施工，2006年10月，该工程通过竣工验收，但原告在随后的核算中却发现其已为该工程实际支付了510余万元工程款。

综上成本管理论文，原告请求：1.判决被告劳联公司据实付清下欠原告的工程承包款1287652.19元（不含维修保证金19.1万元）；2.被告劳联公司承担自工程交付之日至今的利息及其他相关损失；3.被告劳联公司承担本案的诉讼费用；4.被告昌浩公司作为发包方对上述款项承担连带责任。被告劳联公司答辩称，原告是自愿与劳联公司签订了工程款为382万元的工程合同。另外，其与昌浩公司就世纪景园1号楼的工程承建签订了《建设工程施工合同》后，又签订了《补充施工合同》，约定的工程价款为382万元，其与昌浩公司的关系，与原告无关，因此，原告的诉请无事实依据，请求驳回论文格式模板。法院经审理认为，被告劳联公司在承建六安世纪景园一期1号楼工程后，将其转包于没有资质的个人张显成，所签订的《合同》，显然违反了法律禁止性规定，应属无效。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释》第二条规定“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合同，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”。该《解释》第二十二条又规定“当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持”。可见，由张显成承建并经竣工验收的六安世纪景园一期1号楼工程价款，当应确定为382万元，故判决驳回原告的诉讼请求。

争议焦点

本案中，争议的焦点主要有以下两个方面：1、在建设工程合同无效，但建设工程经竣工验收合格的情形下，承包人如何请求支付工程价款，是参照合同约定的382万元，还是实际决算的510万元？而按照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第2条规定：“建设工程合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”，承包人只能请求参照合同约定的382万元支付工程价款。2、被告劳联公司与昌浩公司签订的两份合同是否属于阴阳合同，以及原告张显成是否有权请求参照备案合同约定的482万元价款进行给付。

法理分析

最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第2条规定：“建设工程合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”依照该规定，实际上排除了承包人依照实际决算的510万元请求支付工程价款的权利。该规定是基于建设工程施工合同无效后，已经履行的内容不能使用返还的方式使合同回复到签约前的状态，而采取了折价补偿的方式，确定了参照合同约定结算工程价款的补偿原则成本管理论文，其目的在于避免无效合同价款高于有效合同而超出当事人签订合同的预期。

昌浩公司通过招投标与劳联公司签订的《建设工程施工合同》，与在同一天签订的《补充施工合同》相比照，对方对合同价款进行了重新约定，且差距甚大，显然是对合同内容进行了实质性的变更。此外，《建设工程施工合同》分别在六安市工商局和六安经济技术开发区建设管理办公室予以了备案登记，而《补充施工合同》却未予备案。可见，昌浩公司与劳联公司先后订立的《建设工程施工合同》与《补充施工合同》应为阴阳合同。但是，根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”的规定，有权参照备案合同约定的价款进行工程结算的主体只能是签订阴阳合同的当事人，即劳联公司。张显成并非《建设工程施工合同》的当事人，根据合同的相对性，张显成无权请求参照备案合同约定的482万元的价款进行给付。

本案启示

本案原告张显成之所以在诉讼中败诉，请求参照备案合同的482万元支付和参照实际决算的510万元支付工程价款都未得到支持，一个很重要的原因即是其应该在与劳联公司签订施工合同前，未对该工程进行概预算，对即将发生的工程价款没有一个大概的认识，从而造成了本可避免的损失。不具备相应承包资质的施工企业或者个人即使与发包方签订了建设工程施工合同，但因其不具有建设工程施工合同主体的资质，因此，其与发包方签订的建设工程施工合同最终会导致无效。在此情况下，合同中约定的工程价款就异常重要，因此，进行工程概预算，对不具备相应承包资质的施工企业或者个人来说，意义重大。

设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额、指标，工程量计算规则，材料、设备的预算单价，建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件。简言之，即计算建设项目总费用。施工预算是施工单位内部为控制施工成本而编制的一种预算。它是在施工图预算的控制下，由施工企业根据施工图纸、施工定额并结合施工组织设计，通过工料分析，计算和确定拟建工程所需的工、料、机械台班消耗及其相应费用的技术经济文件。施工预算实质上是施工企业的成本计划文件论文格式模板。施工概预算主要作用有：（1）是考核工程成本、确定工程造价的主要依据；（2）是编制标底、投标文件、签订承发包合同的依据；（3）是工程价款结算的依据 ；（4）是施工企业编制施工计划的依据；（5）是企业加强施工计划管理、编制作业计划的依据。

在进行具体工程概预算时，以下几个方面尤为注意：

首先，要坚持科学求实的原则。概预算专业人员在编制概预算时，应该坚持科学的态度，实事求是地进行概预算。深入调查研究成本管理论文，充分收集调查第一手材料，了解工程实际和施工过程，对相关图纸做详细了解，正确运用定额，做到量实，价值，费用准确。坚决制止巧立名目地过高估算，也不能少算漏算。

其次，努力提升概预算人员素质。概预算人员要熟悉本专业的概算、预算和费用定额,熟悉建筑材料预算价格,树立强烈的工程造价控制意识,精心设计,大胆采用新工艺、新材料,把技术与经济统一起来。一旦突破相应的概算,则必须返工,返工费由设计单位自负,严重的,还应追究当事人的责任。

最后，借助相关技术设备，进行辅助编制。建筑工程概预算编制是个异常枯燥、复杂、抄录计算量非常大的工作。传统的手工编制工作中，概预算编制人员不得不在大量的定额条目及各种计算表之间进行反复抄录和校对，如此一来，就会因为大量重复性的抄录和计算，浪费了大量的时间和精力，效率低，速度慢，而且还不准确。所以，随着科学技术的发展，在编制建筑工程概预算时，利用计算机，设置科学高效的概预算程序来辅助完成相关编制很有必要，这是现今提高概预算工作的效率和质量的重要保证。

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第14篇

论文摘要：高等学校教育成本核算是高校管理的一个重要组成部分，也是高校财务管理中的一个重要环节。以高校现有会计核算体系为依托，分析进行教育成本核算的紧迫性，剖析教育成本核算的弊端，进而提出建立科学的高校教育成本核算模式可行性建议。

随着我国经济体制改革的深入，高等教育的管理体制和运营机制正在发生变革，高等学校逐渐成为面向社会的法人实体单位。高等教育产业化已被社会各界广泛认可。随着高等教育经费投入机制的转变，作为办学主体的高校也有责任向社会公开办学成本及其核算方法。但目前由于高校会计体制的局限再加上高等教育成本的非精确性和不确定性等特点，使得高校教育成本核算至今没有一个统一的核算体系与办法。高校教育成本核算问题既是理论研究的课题，又是实践工作的重点和难点。

一、高校教育成本核算研究的紧迫性

（一）高校自身特点及教育资源的稀缺性要求进行成本核算

现阶段，我国高等教育已逐步从公益化向产业化发展，高等教育不再是免费的午餐。高等学校作为以教学科研活动为中心的事业单位，虽然不能像企业那样直接从事物质资料等有形产品的生产和销售，但通常可被看作是一个生产性部门，具有一定知识和技能的人才就是它的产品，高等学校培养出来的人才通过对人类社会的贡献实现其价值。而人才培养和产品生产一样，需要消耗大量的资源，因此高校与其它物质生产部门一样，同样存在“投入”和“产出”的经济活动，同样需要讲究投入产出效益。教育资源的稀缺性客观上也要求高等学校必须充分利用办学资源，以有限的办学资源培养出尽可能多的优质学生。而办学资源的充分利用，则有赖于高等学校加强财务管理、节约办学成本、提高办学效益。

（二）公平合理的学生培养成本分担机制要求进行成本核算

《中国高等教育法》规定，高等教育不属义务教育，需要建立由国家、社会、学生个人共同分担培养成本的机制。按照国家教育部规定，学费应为学生培养成本的25％。但由于国家没有出台教育成本的具体核算规范，各高校一般按各自的理解和需要制定学费标准，造成学费收费标准在近20年的时间里上涨了近25倍，从1989年前的200元/年，1995年涨到800元/年，2005年再涨到5000元/年。实行学生培养成本核算，可以为制定合理的高校收费标准，确定国家、社会补偿教育成本的额度提供科学依据。它对克服国家教育投入的随意性、增加高校收费透明度、规范高校收费行为起着积极作用。

（三）学校内部资源的合理配置要求进行成本核算

目前我国高校存在着计划经济体制下形成的一些弊端，例如，高校至今尚未形成有效的成本约束机制；资源的短缺与浪费并存；部分高校盲目扩大规模，在各类学生的规模、质量和效益方面缺乏系统的、理性的思考等等。高校教育成本核算的研究，可对不同专业的培养成本进行计算，建立成本意识，可发现管理上的漏洞，进而达到科学地配置资源、进一步优化人员结构、强化内部管理和提高效益的目的进而提高高校教育资源利用率。

二、高校教育成本、高校教育成本核算的基本内容

在社会经济活动中，我们始终会涉及到各类商品、服务、活动和产出的成本问题。教育成本是教育经济学的重要内容，是指为使受教育者接受教育服务而耗费的资源的价值。高校教育成本是从高等学校提供教育服务的角度考虑的教育成本，它指高等学校在教育活动中用于培养学生所耗费的教育资源的价值，它有广义和狭义之分。广义来说，高校教育成本是指高等学校开展教育活动消耗的所有资源的价值，包括社会和受教育者个人或家庭直接或间接支付的全部费用。狭义的高校教育成本是指高校用于培养学生所耗费的，可以用货币计量的教育资源的价值，属于财务范畴的以货币实际支付的成本，而不包括社会和个人投资于高等教育丧失的机会成本。本文所指的是狭义的高校教育成本。

另外，所谓教育成本核算是指审核、汇总、核算一定时期内教育费用的发生额和计算教育成本工作的总称。教育成本核算包括两个基本环节：第一，按规定的成本开支范围对教育费用进行汇集，计算教育费用的实际发生额；第二，根据教育成本核算，采用适当的方法，计算出教育总成本和单位成本。笔者所指的高校教育成本核算是以高校为主体所进行的核算工作，即实际发生并可以直接计量的财务成本，不包括经济学意义上的机会成本，也不包括学生个人成本等。三、现有会计核算制度已不能适应成本核算的需要

高校教育成本研究的关键，就是如何准确、可靠地核算成本，量化各种直接成本，获取各种可靠数据。会计核算的基础有权责发生制和收付实现制两种，我国会计制度实行收付实现制。收付实现制以货币资金的增减直接来确定收入和支出的发生，而不考虑该项资金的取得和付出的归属期间，从而阻断了收入和支出的配比过程，掩盖了高校各个期间业务的真实情况，这样就难以准确反映高校的成本项目和成本水平，对学生培养成本的计算造成了困难。另外，多年来，国家对高校实行“供给制”，高校只核算经费支出，至于开支是否合理和必要，则无人问津。虽然后来国家对高校实行了“核定收支，定额或定向补助，超支不补，节余留用”的预算管理模式，但其仍局限于计算预算收支余超的阶段。一方面，高校利用所获得的资金主要关注于如何扩大学校规模、如何增强实力，对于能否合理和优化资源配置以及降低学校的风险，关注的程度较低；另一方面，作为非营利性的事业单位，不存在市场经济中的企业破产机制，导致高校相关领导的理财观念也存在一种误区，即认为高校财务管理的目标就是尽量获取尽可能多的资金来发展，而成本核算则可有可无。我国高校面临着教育经费短缺与教育资源严重浪费同时并存的问题，这种教育成本核算的滞后性以及由此形成的各种弊病，严重制约着高等教育事业的发展，这难以适应市场经济及优化资源配置的需要，与发展有中国特色的高等教育不相适应。因此，必须改革高校现行的会计核算模式。

四、科学确立高校教育成本核算体系的三个建议

（一）参考权责发生制核算成本的原则，适当修正现行的收付实现制

从目前的研究现状和可利用的手段分析，教育成本计量的方法可以归纳为三类：统计调查方法、利用现有学校会计资料转换计算方法、进行教育成本核算方法。第三种会计核算法变革现行的高等学校会计制度，即通过对高等学校会计制度的重新设计以适应教育成本核算的需要。正如前面所说的，目前我国高校会计采用收付实现制，但随着高校招生规模的日益扩大，财务收支量增多，这种以实现收支为基础的会计核算方法，很难适应当前高校财务管理的需要，容易形成财务管理漏洞。

权责发生制，又称应收应付制或应计基础，是指对收入和费用的确认均以权利的形成和责任(义务)的发生为标准。按照这一原则，对于收入，无论其款项是否收到，以权利的形成确定其归属期；对于费用，无论其款项是否付出，以责任的发生确定其归属期。显然，采用权责发生制原则来确认收入和费用的归属期，避免了现金收付具体时间对成本核算信息的影响，能够准确地进行成本核算。这种方法应该成为一种趋势，因为用它核算教育成本最为直接，会随着高等学校日常会计核算的进行自然而然地产生教育成本信息。但是，由于目前高等学校非营利组织性质和高校管理体制制约了教育成本核算理论研究的深入，按照成本核算的要求重新修改现行的高等学校财务制度和会计制度还需要一段时间。

（二）加强固定资产管理，实行固定资产折旧制度

现行《高等学校会计制度》规定，固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定的标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产，包括房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。固定资产折旧是指固定资产在使用过程中，通过损耗而逐渐转移到产品成本或商品流通费中的那部分价值。而现今高校会计制度规定，固定资产是按账面原值核算的，不计提折旧，这种做法的缺陷是无形中增大了高校的资产数量，作为净资产的固定基金严重不实，不符合衡量会计信息质量的客观性原则；同时，当前高校正进行后勤社会化改革，固定资产实行有偿使用，不计提折旧，有偿使用缺乏依据；另外，教育作为一项产业是要计算人才培养成本的，不提取折旧，人才培养成本的数据就不准确。

因此，高校应加强固定资产的管理，编制年度固定资产更新改造及购建计划，对报废、封存和有待更新、改造的固定资产要及时办理有关手续；同时，高校还要根据国家有关规定，按照《国营企业固定资产折旧施行条例》，并结合高校诗集，制定一套实施办法，另外，选择固定资产折旧方法时，由于固定资产用途、性质不同，高校应根据实际情况，首先将固定资产划分归类，然后根据不同类别，选用不同折算方法。

第15篇

（1）高校教育成本核算尚缺乏动力。

（2）目前我国对教育成本的研究还不成熟、不完善，在对教育成本概念的界定、教育成本核算对象及项目设置和成本所包括的内容范围等方面都仍存在着分歧。

（3）成本核算操作比较复杂。

（4）高校管理体制方面的问题。

2实行高校教育成本核算的意义

（1）加强教育成本核算有利于高校的发展。目前高校作为一个独立的法人主体，同样置身于市场经济大潮中，竞争是不可避免的，如何在竞争中求得生存和发展是高校普遍关注的问题，学校除了在提高教学质量下功夫外，经济效益也是办学的重要因素。另外，在市场经济中，高校的收入主要来自于学费收入，学生或家长成为教育服务的购买者，特别是近年来，普通高校学费占高校全部教育经费收入比重不断提高，教育支出已成为学生或家长的沉重负担，因此，学生和家长对教育收费确定依据的教育成本非常关心，高校要使自己能在竞争中发展，制定合理的收费标准也是势在必行

（2）加强教育成本核算有利于内部管理和优化教育资源配置。实行教育成本核算，能使各部门都具有成本意识，真正做到勤俭办学，充分掌握教育资源的占用情况，找出管理中存在的问题，进行教育资源的优化配置，不断提高教育经费的合理使用，使高校进一步适应市场经济的要求，也可为社会其他资本进入高校创造条件。

3加强高校教育成本核算的措施

（1）合理确定高校教育成本的内容。

教育成本项目的划分是否合理，直接影响到教育成本计算的准确性，闵维方、魏新(1995)将高等院校教育成本划分为教学费用、公共辅助教学费用、行政费用、学生服务费用、建筑维修费、后勤服务费用、离退休人员费用、其他费用八个成本项目。这种方法体现了高等院校成本费用的支出功能和经济用途,主要针对教育经费拨款目的来划分,有利于改进政府的拨款方式，但从教育成本核算角度来看,缺乏操作性,其中还包含了非教育成本的内容,如离退休人员费用等。而王善迈(1996)则将高等教育成本分为人员成本、公用成本、固定资产成本三个成本项目。人员成本包括学校教职工工资及福利性支出费用,学生助学金、奖学金、贷学金支出费用;公用成本包括学校公务费、业务费、设备购置费和修缮费等;固定资产成本包括高校的建筑物、房屋、教学科研仪器设备、公用设备的折旧费。这种成本项目划分与高等院校会计核算体系相一致,操作性强,对高等院校编制经费预算,考核教育资源使用效率等方面都有重要作用,不足之处是成本项目设计过粗。

（2）健全高校教育成本核算体系。应完善高等学校办学质量的评估指标体系，把高校教育成本指标作为评估体系中的重要考核指标，并由国家统一规定教育成本指标体系，在此基础上，根据实际需要，高等学校可以增设教育成本指标，以满足高等学校的成本管理和财务管理。加大指标权重，这样，可以增强学校进行成本核算的外在压力。（3）完善高校成本核算的相应准则、制度和办法。从目前应用于高校的规章制度来看，不少已经滞后于高校的发展和管理的需要，不再适合当前的实际情况，影响了教育成本的正确核算和管理。因此应对高校成本核算做出明确的要求，并从上到下建立高等教育成本核算准则以及教育成本核算的实施办法。另外可在全校范围内推行统一成本支出管理，统一工资发放，控制支出，为了防止出现多级财务现象，控制支出，实现成本的补偿，一般可采用实时收费制、预付学费制和延迟付费制。

（4）进行高校会计制度的改革。一要允许学校将会计年度按学年确定。这样，学校的会计年度与教育成本核算期间就能保持一致，成本报告与其他报告就能同时编报。但按这一思路，由于政府财政年度为公历年度，会使学校会计年度与政府财政年度不能保持一致，不利于政府部门对教育经费的年度统计。为解决这一问题，可以要求学校按每月的会计报表，形成1～12月的公历年度会计报告上报，以满足政府部门的需要。二是让高校混合采用权责发生制与收付实现制：凡是涉及到费用支出的业务，采用权责发生制作为记帐基础；凡是不涉及费用支出的业务，采用收付实现制作为记帐基础。三是明确规定核算对象，根据高校的特点设立成本核算所必需的科目，分别按照各专业、各层次的学生作为成本核算对象，编制成本计算单，以全面、全过程反映各专业、各层次学生教育总成本和生均教育成本。总账科目必须增设：“累计折旧”、“固定资产减值准备”、“固定资产”、“待摊费用”、“预提费用”、“科研支出费用”等科目。这些增设的科目，在核算教育成本时对固定资产计提折旧，就避免了象以前将固定资产一次性列为支出，计入当期的教育成本，不考虑其收益期长短，且以后的各个收益期就不再体现其成本，造成了购建固定资产当年投入多，教育成本高，不利于保证教育成本核算会计信息的真实性和可比性。

摘要：高校教育成本管理是高校管理工作的重要环节，针对不少高校所表现的“年初报预算，年终报决算，经费支出靠拨款，经济效益无人管”的局面，阐述教育成本核算的重要性，高校教育成本核算是优化教育资源配置、提高高校办学能力的一种有效途径。

关键词：高校；教育成本；核算