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城市作为一定区域范围内的经济中心、文化中心、物流中心和信息中心,在社会经济生活中发挥着越来越重要的作用。统一管理的道路网、电力网、水网和信息网是城市重要的基础设施和现代化城市的标志。城市水务是城市化地区为水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护而进行的防洪、水源开发、供水、输水、用水、排水、污水处理及回用。城市水务是城市建设与发展的前提和基础,是现代化城市管理的重要组成部分。做好城市水务工作,建立城市可持续发展的可靠的防洪安全保证,稳定的水资源供应保障和优美的生态与环境保障,是传统水务向现代水务、可持续发展水务转变的必然要求,对实现水利现代化具有重要意义。
2水务工程建设年度绩效考核的作用和工作路线
2.1绩效考核在水务工程建设管理中的作用
绩效考核工作是工程建设管理的重要内容,为水行政主管部门工程建设管理和人力资源管理提供反馈信息,是对工程现场项目法人和参建人员进行制度性考核和客观性评价的重要依据,是调动建设处和参建人员积极性的重要环节。
(1)绩效考核是工程主要建管人员任用的依据。通过绩效考核,能够对工程建设主要建管人员的工程建设管理能力进行摸底和评价,从而作为建管人员在工程建设岗位上任用的依据。
(2)绩效考核是加强建设管理、实现年度建设目标的重要手段。通过绩效考核,明确各现场建设单位的年度建设目标、责任、重点工作以及基建程序、时间节点、质量、安全等多方面的要求,对于规范工程建设管理,实现工程建设目标具有重要的促进作用。
2.2工程建设绩效考核的工作路线
水行政主管部门要梳理制定管辖范围内的年度水务工程建设任务分解表,结合年度任务制定年度绩效考核标准、办法。同时,要求工程现场项目法人根据各自的年度工程建设任务,做好年度建设目标绩效考核申报工作。根据绩效考核实际工作需要,主管部门要及时组织考核组做好绩效考核工作。水务工程建设绩效考核重点是:要充分围绕工程年度建设目标任务做好绩效考核工作,各工程项目法人的职能工作是除了完成上级主管部门安排的年度建设投资任务外,还应做好工程日常建设管理、财务管理,保证工程建设过程中不出现质量安全事故以及违法违纪现象。
3水务工程建设绩效考核存在的问题
3.1缺少计划和指导
完整的绩效考核必须要有绩效考核计划和绩效考核管理,通过计划安排,让被考核单位明确自己的任务,通过考核管理,在过程中提高工程建设管理水平。若是年初不申报,年中不管理,年底直接考核,结果只能是使考核工作流于形式。
3.2考核工作集中一次完成
水务工程建设考核涉及建设管理、进度、质量安全控制、防汛度汛、财务管理等多方面工作,若是统一集中在年底一次考核,除造成考核工作时间紧、任务重,很难在短时间内对各建设处进行细致考核,工作深度不够外,对于一些在年中节点要求完成的工作的考核作用不明显,失去了考核工作本身应起到的督促、督查作用。
3.3考核过程不透明
考核结果被当做机密,会很大程度影响工程绩效考核作用的发挥。不将真正的考核结果和对考核结果的解释直接反馈给被考核者,容易给人以“暗箱操作”的印象,损害被考核单位的积极性。同时,对于考核中发现的问题若不能及时反馈给被考核单位,也会使项目法人单位不知道自己的工作表现中那些需要改进,哪些需要加强。
3.4考核结果缺乏有效运用
为了考核而考核现象普遍存在,发现了问题,却不解决问题。无视绩效考核作为分配依据所发挥的管理功能及所起的杠杆调节作用,缺少对考核结果及导致结果的原因的深入调查分析,缺少对发现问题针对性的改进建议,导致被考核者应付考核,做表面文章,这对考核工作的有效开展十分不利。
4绩效考核管理工作的建议
4.1考核工作要结合水务工程建设及早布置
水行政主管部门要高度重视绩效考核工作,着力加强绩效考核工作,研究水务工程建设形势,部署任务,明确责任,细化措施,且年初就要布置绩效考核工作,做到考核工作和建设工作同研究、同部署、同落实、同检查。合理制定绩效考核计划和办法标准,项目法人应设立专职绩效考核工作联络员,在日常工作中贯彻落实绩效考核工作精神,解决工程建设中出现的问题。
4.2考核体系要完善,建立有效沟通渠道和考核反馈机制
水行政主管部门要根据实际情况,组建绩效考核管理机构,为加强领导,应由主要领导担任绩效考核工作组负责人。同时,要正确认识绩效考核是绩效管理的一个重要环节,完整的绩效管理包括绩效计划、绩效执行、绩效考核、绩效反馈等阶段。在绩效考核前,要做好绩效考核计划工作;在平时,要加强对工程建设管理的指导和检查工作;考核结果出来后,要帮助项目法人查找不足,提高改进,推动建设管理水平整体提高。
4.3根据考核内容节点完成时间要求安排考核计划
工程建设一般按水务年度推进,防汛应急准备工作应安排至每年的汛前完成考核;前期工作、基建程序可以安排在10月、11月进行考核;质量、安全、建设管理等工作应在日常工作中给予考核,并将日常考核所得分数加入到年终考核分数中,作为年底绩效考核的重要组成部分;年度建设目标等一般安排在年底进行考核。
4.4要理顺管理体制,完善相关的政策法规体系
绩效考核工作涉及面广,难度大,在考核过程中只有积极争取有关方面的理解、支持,及时总结考核经验,加快推广行之有效的绩效考核模式,才能不断理顺绩效考核管理体制,实现以考核促发展的好局面。同时,绩效考核工作需要政策法规的支撑,要通过完善政策法规体系,保障和规范考核工作的顺利进行,进一步推进依法考核,确保考核工作公平、公开、公正。
4.5要结合实际,分级分类考核
在考核标准的制定过程中,要将绩效考核和行政主管部门内部的其他管理办法以及国家有关法律法规有机结合起来,坚持民主集中的原则,广泛征求意见后再制定颁布。考核标准也要根据工程性质的不同作相应调整,以增强考核指标的针对性和可操作性。
4.6要切实加强考核工作及其考核结果的使用
要通过细化考核内容,将水行政主管部门的建设目标向项目法人贯彻,进一步统一思想,提高认识。通过实施有效激励措施,增强项目法人及其组成人员的工作积极性和动力;通过绩效指标和绩效目标的设定,使水行政主管部门不再过多参与工程具体建设管理,集中精力做好监督、指导和考核工作;要通过考核,进一步优化人力资源配置,强化项目法人的责任。
5结语
城市作为一定区域范围内的经济中心、文化中心、物流中心和信息中心,在社会经济生活中发挥着越来越重要的作用。统一管理的道路网、电力网、水网和信息网是城市重要的基础设施和现代化城市的标志。城市水务是城市化地区为水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护而进行的防洪、水源开发、供水、输水、用水、排水、污水处理及回用。城市水务是城市建设与发展的前提和基础,是现代化城市管理的重要组成部分。做好城市水务工作,建立城市可持续发展的可靠的防洪安全保证,稳定的水资源供应保障和优美的生态与环境保障,是传统水务向现代水务、可持续发展水务转变的必然要求,对实现水利现代化具有重要意义。
2水务工程建设年度绩效考核的作用和工作路线
2.1绩效考核在水务工程建设管理中的作用
绩效考核工作是工程建设管理的重要内容,为水行政主管部门工程建设管理和人力资源管理提供反馈信息,是对工程现场项目法人和参建人员进行制度性考核和客观性评价的重要依据,是调动建设处和参建人员积极性的重要环节。
(1)绩效考核是工程主要建管人员任用的依据。通过绩效考核,能够对工程建设主要建管人员的工程建设管理能力进行摸底和评价,从而作为建管人员在工程建设岗位上任用的依据。
(2)绩效考核是加强建设管理、实现年度建设目标的重要手段。通过绩效考核,明确各现场建设单位的年度建设目标、责任、重点工作以及基建程序、时间节点、质量、安全等多方面的要求,对于规范工程建设管理,实现工程建设目标具有重要的促进作用。
2.2工程建设绩效考核的工作路线
水行政主管部门要梳理制定管辖范围内的年度水务工程建设任务分解表,结合年度任务制定年度绩效考核标准、办法。同时,要求工程现场项目法人根据各自的年度工程建设任务,做好年度建设目标绩效考核申报工作。根据绩效考核实际工作需要,主管部门要及时组织考核组做好绩效考核工作。水务工程建设绩效考核重点是:要充分围绕工程年度建设目标任务做好绩效考核工作,各工程项目法人的职能工作是除了完成上级主管部门安排的年度建设投资任务外,还应做好工程日常建设管理、财务管理,保证工程建设过程中不出现质量安全事故以及违法违纪现象。
3水务工程建设绩效考核存在的问题
3.1缺少计划和指导
完整的绩效考核必须要有绩效考核计划和绩效考核管理,通过计划安排,让被考核单位明确自己的任务,通过考核管理,在过程中提高工程建设管理水平。若是年初不申报,年中不管理,年底直接考核,结果只能是使考核工作流于形式。
3.2考核工作集中一次完成
水务工程建设考核涉及建设管理、进度、质量安全控制、防汛度汛、财务管理等多方面工作,若是统一集中在年底一次考核,除造成考核工作时间紧、任务重,很难在短时间内对各建设处进行细致考核,工作深度不够外,对于一些在年中节点要求完成的工作的考核作用不明显,失去了考核工作本身应起到的督促、督查作用。
3.3考核过程不透明
考核结果被当做机密,会很大程度影响工程绩效考核作用的发挥。不将真正的考核结果和对考核结果的解释直接反馈给被考核者,容易给人以“暗箱操作”的印象,损害被考核单位的积极性。同时,对于考核中发现的问题若不能及时反馈给被考核单位,也会使项目法人单位不知道自己的工作表现中那些需要改进,哪些需要加强。
3.4考核结果缺乏有效运用
为了考核而考核现象普遍存在,发现了问题,却不解决问题。无视绩效考核作为分配依据所发挥的管理功能及所起的杠杆调节作用,缺少对考核结果及导致结果的原因的深入调查分析,缺少对发现问题针对性的改进建议,导致被考核者应付考核,做表面文章,这对考核工作的有效开展十分不利。
4绩效考核管理工作的建议
4.1考核工作要结合水务工程建设及早布置
水行政主管部门要高度重视绩效考核工作,着力加强绩效考核工作,研究水务工程建设形势,部署任务,明确责任,细化措施,且年初就要布置绩效考核工作,做到考核工作和建设工作同研究、同部署、同落实、同检查。合理制定绩效考核计划和办法标准,项目法人应设立专职绩效考核工作联络员,在日常工作中贯彻落实绩效考核工作精神,解决工程建设中出现的问题。
4.2考核体系要完善,建立有效沟通渠道和考核反馈机制
水行政主管部门要根据实际情况,组建绩效考核管理机构,为加强领导,应由主要领导担任绩效考核工作组负责人。同时,要正确认识绩效考核是绩效管理的一个重要环节,完整的绩效管理包括绩效计划、绩效执行、绩效考核、绩效反馈等阶段。在绩效考核前,要做好绩效考核计划工作;在平时,要加强对工程建设管理的指导和检查工作;考核结果出来后,要帮助项目法人查找不足,提高改进,推动建设管理水平整体提高。
4.3根据考核内容节点完成时间要求安排考核计划
工程建设一般按水务年度推进,防汛应急准备工作应安排至每年的汛前完成考核;前期工作、基建程序可以安排在10月、11月进行考核;质量、安全、建设管理等工作应在日常工作中给予考核,并将日常考核所得分数加入到年终考核分数中,作为年底绩效考核的重要组成部分;年度建设目标等一般安排在年底进行考核。
4.4要理顺管理体制,完善相关的政策法规体系
绩效考核工作涉及面广,难度大,在考核过程中只有积极争取有关方面的理解、支持,及时总结考核经验,加快推广行之有效的绩效考核模式,才能不断理顺绩效考核管理体制,实现以考核促发展的好局面。同时,绩效考核工作需要政策法规的支撑,要通过完善政策法规体系,保障和规范考核工作的顺利进行,进一步推进依法考核,确保考核工作公平、公开、公正。
4.5要结合实际,分级分类考核
在考核标准的制定过程中,要将绩效考核和行政主管部门内部的其他管理办法以及国家有关法律法规有机结合起来,坚持民主集中的原则,广泛征求意见后再制定颁布。考核标准也要根据工程性质的不同作相应调整,以增强考核指标的针对性和可操作性。
4.6要切实加强考核工作及其考核结果的使用
要通过细化考核内容,将水行政主管部门的建设目标向项目法人贯彻,进一步统一思想,提高认识。通过实施有效激励措施,增强项目法人及其组成人员的工作积极性和动力;通过绩效指标和绩效目标的设定,使水行政主管部门不再过多参与工程具体建设管理,集中精力做好监督、指导和考核工作;要通过考核,进一步优化人力资源配置,强化项目法人的责任。
5结语
随着居民用水及生产用水量的不断增长和水资源污染问题的日益严重。水务工程在城市建设中的地位越来越突出,水务工程能够有效提供城市水资源供应量,合理配置水资源,保护水资源,避免水资源浪费,减少水质量污染,水务工程的实施阶段,是水利工程建设的重点,工程实施阶段是水务工程建设的基础,直接关系着工程后期质量。工程实施阶段项目管理是保障实施阶段工程质量的有效手段。工程实施阶段项目管理不仅规范了工程实施流程,更能够起到节约成本,保障工期的作用。随着市场经济发展步伐的加快,市场竞争日益激烈,想要保障工程质量,提高施工效率,在市场中占有一席之地,必须在工程实施阶段融入项目管理,项目管理是增强水务企业市场竞争力的重要工具。但经过调查发现,水务实施阶段,项目管理开展中,管理比较粗放,也还没有形成一个完整的管理制度和机制。
2水务工程实施阶段项目管理现状
2.1缺乏项目管理机制
项目管理概念源自西方发达国家,在水务工程施工实施阶段应用更是全新概念,并没有形成一套完成的水务工程实施阶段项目管理机制。因此在水务工程实施阶段项目管理工作开展中距离规范化还有一定的距离。通过对一些水务企业开展的工程实施阶段项目管理状况进行调查发现,项目管理实施中存在机制不完善,制度不健全、管理方式粗放、无法有效挥发项目管理职能的现象,这直接影响了项目管理开展水平。并且缺少了制度的监督和约束,项目管理工作人员在工作开展中随意性较大,个人色彩过重,易出现应付现象,工作中易失误。
2.2项目管理工作人员素质参差不齐
通过调查发现在水务工程实施阶段项目管理中,缺乏专业人才,现有项目管理人员多缺乏管理知识和管理技能及管理经验,并不能无法有效开展项目管理,甚至一些工作人员完全不符合项目管理岗位要求。一些工作人员在工作中抱有侥幸心理,得过且过,走形式,缺乏责任心,给整个水务工程实施阶段管理带来了负面影响。并且一些项目管理人员缺乏学习意识,工作中不注重学习,所以在水务工程实施阶段项目管理中出现突发问题并没有独立解决或及时进行适当的处理能力,最终给企业造成了不必要的损失。
2.3项目管理工作中缺乏详细计划
目前水务工程实施阶段项目管理开展情况不容乐观,时常发生不知从何入手,项目管理工作开展中过于盲目的现象。导致这种现象的原因就是缺乏详细的项目管理工作计划,这也是水务工程实施阶段项目管理工作开展效果不理想的主要原因。缺乏详细的项目管理计划就会导致项目管理工作开展中不清楚工作量的大量,短期内不知道该如何进行管理,这大大降低了项目管理职能的发挥。
3水务工程实施阶段项目管理开展建议
3.1强化相关规章制度
无规矩不成方圆,想要将水务工程实施阶段项目管理工作落到实处,制度的约束和规范必不可少,只有严格的制度才能保障项目管理开展的有效性。水务工程建设关乎着社会建设和经济发展,保障水务工程实施阶段项目管理工作顺利开展的关键就是规章制度。另外,制度的制定更保障了项目管理工作开展的实施力度,又为项目管理工作进行项目管理提供了科学依据。科学合理的制度才能为水务工程实施阶段项目管理开展,创造有利条件。另一方面,制度的实施还能够起到规范工作人员和管理人员行为的作用,有效避免职工在工作中责任心不强的现象。
3.2建设专业项目管理队伍
项目管理的核心是管理人员,专业的管理人才是开展项目管理的基础和前提条件,只有在优秀管理人才的保障下,项目管理才能发挥真正职能。但实际上水务工程实施阶段项目管理工作人员素质不高问题比较突出,人才缺乏是水务工程实施阶段项目管理效果不理想的主要原因,由于缺少人才项目管理开展中困难重重。想要改变项目管理开展的现状,必须加强人才培养,建设优秀管理团队,应进行有针对性的培训,丰富管理人才的管理知识和技能,构建专业管理队伍,为水务工程实施阶段保驾护航。
3.3制定详细项目管理工作计划
实际上项目管理涉及面十分广泛,如:成本管理、人力资源管理、设备管理、成本控制、项目风险、项目采购、项目质量等等。如在没有详细的管理工作计划下,想要面面俱到十分困难,很多工作会被遗漏,造成管理漏洞。制定详细项目管理工作计划是有效开展项目管理的重要手段,计划更能够起到规范项目管理流程的作用。
4结语
我院环境工程专业水污染控制实验室的所有仪器依然采用的是2000年的装置,实验仪器没有及时地更新,学生在水污染控制工程实验中学到的大多数还是传统的治理和分析方法,与现实新技术脱节.并且每个实验室配备的实验装置有限,为了满足每届近80位学生实验教学的需要,使学生能够更好的对仪器功能有所了解,在实验教学中安排5-6个学生一组,每个实验的重复组数都在12组左右,任课老师每讲解一个实验就浪费了大量的时间;并且在实验课上一组同学共用一台仪器,不能提高每位同学的动手能力.
2水污染控制工程实验改革方法
2.1实验教学内容和手段的改革
2.1.1改革实验课教学,可以调动学生主动学习的积极性水污染控制实验教学一般设置在大学三年级,学生已经对相关专业课程的学习有了一定的基础,因此应避免任课老师过多的对实验进行讲解,教师应该要求本班学生多做探索实验,让学生根据学过内容提出建议,教师主要起引导作用.
2.1.2采用现代的多媒体实验教学技术可以融声、形、像、文字、动画于一体的多媒体教学技术,具有直观、形象、生动、信息量大等特点,已成为现代教学手段的潮流.运用该技术进行实验教学,可以增大实验教学的信息量,由于实验经费有限,大型的仪器没有购置,采用模拟仿真的方式教学能够有效地增加课程的信息量[6].
2.1.3实验学时增加和实验内容调整目前其他高校该课程的实验学时数为26-40学时,我们应当增加水污染控制工程实验学时,同时增加实验项目,尤其生物处理部分的实验,如生物滤池、生物转盘,UASB厌氧反应器实验等,同时增加综合性实验项目,让学生系统全面地对理论知识进行掌握.
2.1.4实验技能考核方法改革目前莆田学院水污染控制工程课程学生成绩的总评中实验成绩占10%,其中预习报告占10%,平时成绩占20%,考核成绩占30%,实验报告占40%,但是具体课程的实验考核方式比较混乱,没有统一标准.
2.2重视学生能力的培养
2.2.1强化预习实验在预习环节学生只是将实验内容摘抄一遍,甚至个别学生由于缺乏自觉性没有课前预习,这就会影响实验课的教学效果.
2.2.2学生实验操作能力的强化主要采取引导和启发的教学模式指导学生,遇见问题,让学生独立解决,同时还要拓展学生的思维方式,鼓励学生大胆操作,积极思考.避免学生仅仅会按照老师的指导进行操作,由此为培养应用性人才打下基础.
2.2.3强化实验报告,注重逻辑思维、分析归纳目前,课程实验报告包括:实验目的和要求、实验内容和步骤、实验结论,数据分析、心得体会.学生在书写中往往侧重前面,对于数据分析、心得体会则写的很少,教师批改时也不注重此部分内容.对此教师可以布置与实验内容相关的主题论文,避免互相抄袭的现象,提高学生发现和分析问题的能力.
目前我国在防水材料、设计、施工和使用维护等方面存在的不足造成了屋面漏水问题,造成建筑屋面防水工程渗漏的原因很多,但材料质量、设计水平、施工技术、管理维护是影响建筑屋面防水工程质量的主要因素。根据建设部对全国100个大中城市2072栋建筑进行调查,据报告分析造成屋面防水渗漏的原因中,材料占22%,设计占8%,施工占45%,管理占15%。
1.1防水材料对屋面防水工程的影响我国建筑防水材料有多个品种,包括沥青防水卷材、高分子防水卷材、建筑防水材料三个系列。另外,各种刚性防水的外加剂、橡胶止水带等品种的防水材料也在逐年增加,国内大多数防水材料都可以生产,基本上满足了国内市场的需要。但是,目前我国防水材料产品存在着结构不合理问题,低档产品多,中、高档产品少,产品质量往往达不到应有的技术要求,从而导致渗漏。
1.2防水设计对屋面防水工程的影响防水设计不合理也是造成渗漏的原因之一,设计不合理,主要有两方面原因:一是设计部门对防水设计不够重视,只注重建筑和结构设计,从而给工程留下了渗漏的隐患;二是新型防水材料品种繁多,发展迅速,设计人员未能全面了解材料的性能、规格、防水机理、使用技术等问题,导致选材不当,出现渗漏。
1.3防水施工对屋面施工工程的影响屋面施工渗漏的主要原因是施工不当造成的,目前我国的建筑防水施工还没有完全走上专业化道路,不少防水施工人员不懂施工技术,操作马马虎虎,再加上不重视质量控制与管理验收不合格,导致渗漏。此外采用的粘结剂性质与卷材不同,造成粘结不牢;卷材的搭接宽度不够,整体性差。在防水涂料的施工方面,涂料调配比例不当,稀料加入太多,不能很好的成膜,降低了防水性能;在涂刷涂料时薄厚不均,厚度不够。防水施工和其他施工工序混乱,交叉颠倒,也是造成渗漏原因之一。
1.4使用维护因素对屋面防水工程的影响对已投入使用的屋面,长期无人管理和维护,树叶、尘土、碎纸等杂物堆积,堵塞雨水管,使排水不畅,屋面积水,从而导致防水层脱层、腐烂;随风飘落植物种子滋生,根必须扎入防水层中,破坏了防水层:屋面安装的太阳能热水器、水箱、电视天线、广告标语牌等设施,需要在屋面防水层凿眼打洞,防水层破坏后,没有及时修理;在非上人屋面堆杂物、游戏、玩耍等,加快了水层破坏,减低了防水层的耐用年限。
2提高防水工程质量的措施
(1)严格选择防水材料。在防水过程中,要依据建筑物的等级、性质、功能和构造等特点,以及本地区的自然条件,选用适宜的防水材料,以保证防水工程质量,减少日后的维修费用。结合我国的实际情况,现已制定出高、中、低档并举,以中、低档为主,先进技术与实用技术并举,以实用技术为主的发展策略。
(2)加强对防水工程设计与施工人员的培训。加强施工人员的培训,提高施工人员素质。培训要分层进行,通过培训,使防水工程设计人员掌握各种防水材料的性能、防水设计原则与细部构造特点;使施工管理人员掌握防水材料的基本性能、防水构造做法与基本的施工技术使操作人员正确理解和掌握防水工程施工要领。根据不同工程的结构和不同工程的等级和档次,结合各个工程各自防水的特点和要求,选用拉伸强度高,延伸率大,耐老化年限长的适应强的弹性新型防水材料。
(3)认真组织防水工程施工。防水施工队伍专业化,是提高防水工程质量的有效措施。防水工程施工必须严格遵循国家或行业的标准规范。防水工程施工前,施工单位要组织对施工图的会审,通过会审,掌握施工图的细部构造及要求;并在编制防水工程方案和操作说明。施工中,对防水工程的主要部位进行严格的质量控制与检查。
(4)找平层施工符合规范。找平层一般有水泥砂浆找平层和沥青找平层,找平层的厚度和技术要求符合相关规范。找平层宜留设分格缝,分格缝应留设在板端处,其纵横缝的最大间距对于水泥砂浆或者细石混凝土时不宜大于6m,对于沥青砂浆,不宜大于4m。分格缝宽宜在20mm,缝内嵌在密封材料。要求设分格缝表面无开裂、起砂、起皮现象。表面凹凸不平不得不大于5mm;屋面坡度为2%,无倒坡或积水;卷材搭接宽度正确,搭接缝严密,节点处理符合规范要求,无翘边、张口;防水层上的缸砖保护层完整、无损坏。
3结语
关键词:分包工程建造合同营业税金及附加
在纳税实践中,承包工程营业税金及附加的交纳有两种方式,一种是业主代扣税金,另一种是建造承包商自行申报交纳。目前,业主代扣税金较为普遍,本文结合案例阐明的是业主代扣税金情况下的分包工程税务处理及其会计核算方法。
一、业主代扣税金的分包工程税务处理
根据《营业税暂行条例》的规定,建筑业的总承包人将工程分包或者转包给他人,以工程的全部承包额减去付给分包人或者转包人的价款后的余额为营业额。也就是说,存在工程分包的情况下,总承包单位应以全部承包额减去付给分包方价款后的余额计算缴纳营业税,分包人应该就其完成的分包额承担相应的纳税义务。
在纳税实践中,当地税务部门为简化征管手续,保证税源及时入库,同时业主财务部门为取得代扣手续费的收入,普遍采取代扣税金的做法。在这种情况下,总包单位与业主(发包单位)进行工程价款结算时,业主按结算的全额计算代扣营业税金及附加后,向税务机关提供总包与分包协议等资料,分别按总包与分包单位开具代扣代缴完税凭证交给总包单位,总包单位应将分包单位完税凭证复印作为代扣分包单位税款的支付凭证,然后将原件提供给分包方。总承包方和分包方都是根据业主代扣代缴完税凭证进行帐务处理。
二、业主代扣税金的分包工程会计核算
分包工程是施工企业常见的,分包形式也多样化。《企业会计制度》、《施工企业会计核算办法》以及2006年颁布的《企业会计准则第15号——建造合同》中均没有对分包工程的会计核算作出明确规定。在目前施工企业会计实践中,对分包工程的会计处理方法主要有两种方法:
第一种做法是,将分包工程收入纳入本公司的收入,将所支付的分包工程款作为本公司的施工成本,与自己承建的工程做同样的处理。
这种做法不但全面反映了总承包方的收入与成本,与《建筑法》、《合同法》中对总承包人相关责任和义务的规定是吻合的,而且按这种做法确定的收入与《营业税暂行条例》营业税额的差异,属于会计规定与税法规定的正常差异,并不影响对分包工程的会计核算。此外,由于将分包工程收入纳入本公司的收入,可以扩大税前列支招待费的比例,达到合理避税的效果。
第二种做法是,视分包工程与自己没有关系,分包工程的收入和支出均不通过本公司收支体系核算。
这种做法尽管和《营业税暂行条例》有关“总承包企业以工程的全部承包额减去付给分包人的价款后的余额为营业额”的规定匹配较好,但却没有全面反映总承包方收入与费用,因此,总承包方在核算分包工程在各会计核算期间的营业收入与费用时,可按第一种做法进行账务处理。
三、分包工程税务处理及会计核算案例
现以中铁集团某公司中标的一项高速公路为例,来说明将分包工程收入纳入本公司的收入,将所支付的分包工程款作为本公司的施工成本,在业主代扣税金的情况下,分包工程税务处理及其会计核算方法。
【例】中铁集团某公司(以下简称总包单位)中标一项高速公路。其工程项目包括一座长度为1600延长米的隧道及2800米的路基。总造价12600万元,其中,隧道8100万元、路基4500万元。工期30个月,经业主同意,将路基分包给振华公司(以下简称分包单位)施工。结算工程款时,由业主代扣“两税一费”(营业税率3%、城建税1%、教育费附加3%),工程按期完工。其相关的税务处理及会计核算如下:
(一)税务处理
在业主代扣税金的情况下,根据《营业税暂行条例》规定,业主按总承包金额12600万元代扣总包单位的税金及附加393.12万元(12600×3.12%)。业主代扣税金后,由地税局分别按总包单位应纳税金额81000万元(12600-4500),开具252.72万元(81000×3.12%)代扣营业税金及附加的完税凭证、按分包单位4500万元的应纳税金额,开具140.40万元(4500×3.12%)代扣营业税金及附加的完税凭证,作为总承包方和分包方的代扣代交的完税凭证入帐。
(二)会计核算
(1)记录完成隧道工程发生的实际成本6480万元时:
借:工程施工——合同成本——隧道(成本项目)6480
贷:原材料等6480
(2)记录分包单位完成的路基验工计价款4500万元时:
借:工程施工——合同成本——路基(分包成本)4359.60
主营业务税金及附加——路基(分包税金)140.40
贷:应付帐款——应付工程款(分包单位)4500.00
应注意:4500万元是含税价款。
(3)向业主验工计价时:
借:应收账款—应收工程款(业主)12600
贷:工程结算12600
(4)业主代扣“两税一费”时:
借:应交税金——应交营业税378.00
——应交城建税3.78
其他应交款——应交教育费附加11.34
贷:应收账款——应收工程款(业主)393.12
(5)收到业主拨付工程款时:
借:银行存款12206.88
贷:应收账款——应收工程款(业主)12206.88
(6)代扣分包单位“两税一费”时:
借:应付账款——应付工程款(分包单位)140.40
贷:应交税金——应交营业税135.00
——应交城建税1.35
其他应交款——应交教育费附加4.05
(7)支付分包单位工程款时:
借:应付账款——应付工程款(分包单位)4359.60
贷:银行存款4359.60
(8)按完工百分比法确认隧道收入费用时:
借:主营业务成本—隧道6480
工程施工——合同毛利(隧道)1620
贷:主营业务收入——隧道8100
(9)按完工百分比法确认路基收入费用时:
借:主营业务成本—路基4359.60
工程施工——合同毛利(分包毛利)140.40
贷:主营业务收入——隧道4500
(10)计提税金及附加(应注意:只计算自完工程部分)时:
借:主营业务税金及附加——隧道252.72
贷:应交税金——应交营业税243.00
——应交城建税2.43
其他应交款——应交教育费附加7.29
(11)工程完工,“工程施工”与“工程结算”帐户对冲结平。
借:工程结算——隧道8100.00
——路基(分包)4500.00
贷:工程施工——合同成本——隧道(成本项目)6480.00
——合同成本——路基(分包成本)4359.60
——合同毛利(隧道)1620.00
——合同毛利(分包毛利)140.40
南水北调工程的总体布局基本合理,规划的引水方案基本可行。根据规划中的东、中、西三条调水路线的具体供水范围和各方面条件,近期应首先建设东线工程,尽快完成穿黄隧洞,将水送到天津,先通后畅、先小后大。
东线工程应当重点解决:
1.补充胶东地区水资源不足;
2.为停止津浦沿线超采深层地下水创造条件(这已经是十分紧迫的任务);
3.为开发黄河以北运河以东地区创造条件,这一地区地广人稀,濒临渤海,是今后城市港口重点开发的地区,必须解决淡水资源问题;
4.为天津干旱年份供水提供保证。东线工程沿途有适宜的调蓄场所,可以逐步加大供水能力,适应用水量逐步增加的特点。东线工程的关键是要治污先行,加大治理污染的力度。
为缓解北京市和黄河以北京广沿线城市工业发展用水的紧张局面,并控制地下水超采,中线调水工程也应及早兴建。但作为中线工程水源的丹江口水库可供水量不稳定,供水区与受水区同丰、同枯的机会很多。建议引水量不宜过高;引水路线过黄河以后分高低两线供水:高线应沿京广铁路以西修渠,以供城市用水为主,规模不宜超过30亿立方米/年,但要求稳定供水;低线应沿原规划的“引黄入淀”路线,将水送到白洋淀及其附近洼地,一方面补充地下水,另一方面沿途用于农田灌溉,引水量可随丹江口水库可引水量的大小变化,不要求稳定引水,干旱年份可多用地下水调节供水不足。中线分高低两线引水,可以缓解沿途缺乏调节水库的矛盾。
南水北调工程必须立足于节水和治污的基础上,在城市增加供水的同时,必须加强污水处理,把处理后的污水用于农田灌溉和城市绿化。在节水未达到一定标准时,不宜增加供水。
关键词:水利水电工程物流系统优化
引言
水利水电工程原有的物流体系很薄弱,难以与社会物流系统相结合。因此,对水利水电工程现代物流系统的构建研究是很有必要的。
一、水利水电工程物流系统的特征
水利水电工程物流系统具有整体性、相关性、目的性、环境适应性,同时还具有规模庞大、结构复杂、目标众多等大系统所具有的特征。①水利水电工程物流系统是一个“人——机系统”:水利水电工程物流系统是由人和形成劳动手段的设备、工具所组成。②水利水电工程物流系统是一个大跨度系统:这反映在地域跨度大和时间跨度大。③水利水电工程物流系统是一个可分系统:作为水利水电工程物流系统,无论其规模多么庞大,都可以分解成若干个相关联系的子系统。④水利水电工程物流系统是一个动态系统水利水电工程物流系统联结多个供应商和工程施工需要,随需求、供应、渠道、价格的变化,系统内的要素及系统的运行经常发生变化。⑤水利水电工程物流系统的复杂性:水利水电工程建设所耗用物资的数量大、品种繁多、专业性较强、且具有不均衡性和不确定性。并且受物流系统中的采购、运输、仓储、信息、供应等子系统的制约,这些子系统的组织和合理运用,是一个非常复杂的问题。⑥水电工程物流系统是一个多目标函数系统:水利水电工程物流系统的总目标是实现宏观和微观的经济效益。解决最优订货策略、信息管理、随机情况下的库存风险管理和安全库存量的确定,使之有效的对水电工程物流进行管理,达到工程项目的投资、进度、质量三个控制的预定目标等都是水利水电工程建设管理者面对且必须解决的问题。
二、水利水电工程物流优化系统构建
物流从控制论的观点,其管理过程就是信息的收集、传递、加工、判断和决策的过程,以工程建设为例,其全部活动可概括为两大类:一类是生产活动,一类是管理活动,围绕和伴随着一系列生产活动,执行着决策,计划和调节职能,以保证生产有序高效进行,伴随着生产活动的是物流,伴随着管理活动的是信息流。在水利水电工程物流系统管理中,大量的信息量通过有效的管理,将会更加有力的保证工程进度,降低工程成本,提高经济效益。
水利水电工程物流信息的基本内容基本包括七个方面的内容:①需求信息:包括工程设计、施工预算、施工图文件、施工方案、工程进度计划、物资需求数量、物资的品种规格、资金计划、招投标文件、投标书、合同文件等。②资源信息:包括资源的分布、结构和潜力情况。③供应信息:包括各种供应渠道的变化和竞争的信息。④消耗信息:包括物资消耗的原始记录,主要材料的核销情况、单位产品消耗、同类工程消耗情况、降低消耗的主要措施和经验。⑤资金信息:即各工程物资采购资金使用情况、资金周转次数等。⑥储运信息:包括运输路线、运输工具、装卸、运输费用、运输条件、运输方式、交通运输状况、仓库设施及设备状况、仓储条件、入库及出库信息、库存情况、大型机电设备运输的沿途状况和仓储装卸情况、物资在工程各标段的流向等。⑦物资经济政策及管理信息:包括国家对有有关物资的方针政策和措施,物资市场的管理措施和要求,国民经济计划安排对物资市场供求的影响,还包括各种物资的经济订购批量,各种调查报表、专题报告、物资管理方面的指令、条例和规章制度,物资综合利用情况以及回收、修复、再生、复用的情况等等。通过上面的分析我们可以看出,物流信息系统是水利水电工程物流系统中的一个重要的子系统,是通过对水利水电工程物流相关的信息进行加工处理来实现对物流的有效控制和管理,并为物流管理提供战略及运作决策支持的系统。
三、物流信息系统管理两类活动流中的信息
调控活动包括水电工程建设的总体安排调度与需求计划,具体为工程设计、施工方案、资金计划、进度计划、采购计划等。物流运作活动包括供应商的综合能力、订单的产生与跟踪、货物运输、库存配置、物资消耗等。调控活动流程是整个物流信息系统框架的支柱。整个调控活动中的计划指导水电工程的物资从采购到送货过程中的分配与调度,使物流运作活动有序的完成。
库存管理直接与调控信息流和物流运作信息流相联系,是两大信息流的集成与结合部分,因此,如何加强对库存的管理,确定合适的安全库存量,选择最优库存策略是需要重点研究的问题。由以上分析,我们可以得出水利水电工程物流优化系统图。
由于水利水电工程设计、施工计划、工程进度、资金、工程物资需求量、采购、运输、包装、仓储、配送、货运等各物流功能和要素的管理涉及到的众多部门,为了协调一致,必须建立相关的物流信息系统,加强专业化物流系统的建设,转化原来水利水电工程建设中的单纯物资供应概念,注重与专业的物流公司合作,保证物流体系的不断优化和高效运作。
参考文献:
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设备物资管理在水利水电工程项目管理的过程中占据了非常重要的作用,作为项目管理的成本、质量和安全控制目标管理中的关键环节。水利水电工程设备物资项目作为项目的发展、质量、安全和完成生产的关键来说,其保证了生产的器具、设备和原材料。设备物资管理涉及的专业相对于较广,主要包括机械、空调通风、电气等各个专业,使得物资管理对于人员的素质要求较高,设备物资管理并不是管理行业,而是需要对技术、管理和工程都有所了解的管理人员。现今,我国水利水电企业相对于较多,由于其工程具有流动性,使得施工人员也存在有一定的流动性,一个发展完好的项目管理人员和相关的管理体系建立完好,但是很快由于流动性原因而被打破,使得项目管理人员重新组建,新的管理团队人员的管理水平和理念都有所欠缺,阻碍了项目管理工作的发展。
二、水利水电企业物资管理的特点
(一)连续性
水利水电企业在生产的过程中就有连续性,在发电和用电整个过程中都是同事进行的,这就决定了水利水电物资管理的过程中必须要连续并且及时。物资部门必须要及时的按照企业的生产的需要进行物资管理和供应工作,保证供电设备的正常运行。
(二)复杂性
水利水电施工企业是经过各个企业组成的,综合性较强,使得物资管理部门具有一定的重要性和复杂性。常规的来说,水利水电设备相对于较为专业,并且数量多,在使用的过程中费用较高,这就是的设备物资管理在水利水电施工管理部门中占据了非常重要的作用,同时也具有一定的复杂性,因此,施工企业必须要引起重视。
(三)消耗和供应不相同
和其他的企业对比来说,水利水电施工企业的产品,即电能的消耗和供应的方式不相同。水利水电施工企业的电力资源是二次资源,但是在生产的过程中需要进行转换和消耗,其能源具有一定的转换性。
(四)分散性和统一性同步
水利水电企业生产主要就是以电网为中心进行核算的单位,输送、变配电和供用是同步进行的,因此在进行管理的过程中既相互统一同时也是相互分散的。水利水电施工企业物资管理的分散性和统一性给物资管理造成了一定的困难,但是两者必须要相互结合。
三、加强水利水电工程设备物资管理的措施
(一)加强采购的标准和质量监管
物资采购质量对于水利水电工程企业运行管理有着关键的作用,因此,必须要加强对物资采购的关键过程。第一,必须要通过评估和对比的方式来选择供应商,必须要选择信誉评价较高和售后服务较好并且质量较好的供应商签订合同,不仅仅要降低企业的生产成本,还必须要保证物资采购的质量。第二,必须要引进先进的质量检测的设备,对采购的物资和设备进行质量检测,并且规范供货商的供货量,全面保证供应商按照合同的要求进行,全面提高设备采购的质量标准,加强企业的经济效益。第四,充分结合市场的有利优势,并且通过各个渠道展开物资设备的配送工作,使得物资的配送可以在供应的时间内达到。对于供应商家进行选择,可以有效的对物资的质量监督检查的工作进行提高。使用这种方法,一方面可以降低企业采购设备的成本,另一个方面还可以保证企业物资供应的周转,加强企业的稳定运行。
(二)把握市场行情
首先,采购部门的负责人员必须要委派专业小组对市场的建材价格和供应商的综合能力及其信誉度进行信息的收集和调查,并且建立调查表,根据调查的结构选择和采购。其次,采购人员必须要对采购的价格进行控制,将实际的价格和采购的价格控制在一定的范围之内,制订合理的预算,并且采购人员在进行采购之前必须要进行培训,减少在采购的过程中出现的突发现象和不可控因素的处理。最后,采购人员在回到公司之后,必须要进行采购过程和价钱的审核,对于采购的价格和预算不符合的现象,必须要采取一定的措施,积极的找出其中的原因并且及时的进行调整。在进行采购的过程中,尽量减少成本增多的现象,保证工程项目的收益。
(三)加强仓库的管理
对于数字资源管理的过程中,必须要详细的列出在施工的过程中所需要的物资,并且分类进行记录,严格的把控好仓库出入管理的工作,做好物资供应平台的工作,确保管理人员可以随时的对库存的出入数量和存放点进行查询。对于材料的出入库来说,必须要做好记录的工作,对于施工的过程中物资的消耗、出入库情况和库存量进行详细的记录,检查各种物资的消耗。定期对物资管理的人员进行培训,不断的提高对管理人员进行责任意识和管理水平的提升。良好的物资管理可以使得企业获取良好的利润。质量和价格的改善、控制是对物资管理的根本目标。使用科学合理的方法,对物资管理的整个过程进行科学合理的成本控制,可以使得物资获取最大的效益。在对物资管理的过程中对其实现精细化管理,可以有效的对成本控制。
(四)加强对管理人员队伍的建设
要提高企业物资管理的水平,那么必须要加强物资设备管理人员的素质和职业标准及其综合的管理能力,并且必须要适应当前设备物资管理的要求。水利水电施工企业必须要加强对内部的管理和控制,组织设备管理人员对库存进行及时的核算和对账;除此之外,还必须要加强设备物资管理人员的综合素质。物资管理是现代水利水电施工企业发展的关键。物资设备管理就是科学合理的管理,并且有组织和协调对设备物资的管理流程,使得在整个活动运行的过程中获取最大的经济效益。
四、结束语
为安全顺利地完成该施工任务,潮安县污水处理厂二期工程承建单位潮安建筑安装总公司做了大量的前期施工准备工作,成立了以总公司领导亲自抓,各职能部门协调配合,由现场项目经理、技术负责人、施工员、材料员、质安员、安全员等人员组成精干的项目管理领导班子,对工程施工进行全员、全面、全过程的系统管理。并根据该工程的施工特点,制订多项专项的施工方案及技术措施。在施工过程中,认真做好各种隐蔽工程验收和中间验收手续,及时编制收集各项施工资料,做好工程质量检查记录及安全技术资料等。
2工程施工中的质量管理
(1)材料的管理潮安县污水处理厂二期工程使用的钢筋、混凝土、水泥等材料我方均择优选用信誉好、货源稳定、质量有保证的商家进行供货。钢筋主要采用国标钢材、水泥采用塔牌及顺龙牌水泥,本工程混凝土全部采用预拌商品混凝土,由潮安区阳光混凝土有限公司供应。材料进场后,由相关人员负责检查,确认材料没有质量缺陷,才允许进入施工现场。(2)有效管理,保证合格的施工质量工程的顺利实施建立在有效的管理基础之上,同时有效的管理能够产生合格的工程质量。例如:潮安县污水处理厂二期工程中混凝土的质量能够达到要求,首先必须对施工进行严格完整的管理,在施工过程中采取一定的措施;为了保证物料的质量,必须在物料的采购以及管理方面制定完善的管理,使物料达到标准。一个工程的实施必然会有优秀的领导阶层和辛勤的施工者,但是必须提高领导阶层的能力和施工者的素质,才能够保证工程的顺利实施和较好的质量,同时还要采取其他的措施:首先,工程中施工设计是工程实施的基础,必须保证按图施工以及遇到问题时及时与设计工程师沟通解决;其次,与领导之间建立和谐融洽的沟通方式,遇到问题时及时作出决定;再次,由专门的工作人员负责监督施工现场,及时发现问题,及时上报问题并处理问题[1]。建立有效的管理机制,保证工程的质量,明确工程的进度、目标和方案。管理方案严格实施以及明确不同的人的不同分工,把握好每一个环节,保证合格的工程质量按期完成。(3)安全措施1)分工到具体的每一个人,哪个环节出了问题,追究其责任。2)管理人员把握好工程进度和定期检查工地,全面检查工程的每一处安全隐患,制定有效的预防措施,保障工程的安全。3)做好日工作安排和要求,一天施工完毕,由专门的负责人检查工地并做好记录,发现问题及时解决,同时对工地实施监控管理。4)工程实行惩奖制度,对那些工作不认真负责,造成一定损失的员工实行严厉的惩罚,扣除奖金并做检查在全体员工面前宣读,深刻认识到错误,并且以后不会出现同样的问题;对那些工作积极有责任心,作出一定贡献的员工给予精神和物质的奖励,提高工作人员的积极性和责任心[2]。以此来保证员工的工作热情和责任心,保证工程的顺利实施。5)管理人员必须具备一定的防范意识和丰富的施工经验,对容易出现安全问题的环节时刻注意,发现问题及时处理。
3监理在施工中检查的重点
(1)注意土方的挖掘和排水措施1)明确工程排水系统方案,做好施工期降雨排水的预案,一旦在施工期间发生大量降水,及时采取排水措施,保证工程顺利实施;2)施工之前做好标高,预计挖掘土方的数量,合理安排机械的使用和人工的土方量;3)土方挖掘过程中,当可能会出现土壤土质与勘测报告不一致的状况时,应当立即停工,及时处理,避免产生不必要的危险;4)进行土方回填工作时,注意建筑物四周同时回填,避免建筑物受力不均匀。(2)生化池施工控制的重点考虑到现有施工场地比较狭窄,钢筋制作场所及木工制作场所只能利用现有场地进行布置,故将基坑分成A、B二组池进行分期开挖施工。在完成A组池基坑开挖,并同时进行桩基检测及池体结构的施工工作。然后进行B组池主体结构的施工,完成B组池基坑开挖,并同时进行桩基检测及池体结构的施工工作。(3)正确安装和调试机电设备在安装机电设备时,严格按照设备说明进行安装,切不可轻视安装,造成不必要的事故,确保安全可靠以及科学合理后再进行使用。安装之前技术人员必须认真核对设计图纸,严格按照相关规范标准进行调试,切不可大意,如果出现问题将会造成非常严重的后果[3]。比如,在进行调试时,需按照相关标准、方法进行检测,要完全符合要求才能够运行。调试设备的主要目的是保证设备的正常运行,同时建立严格的例会制度,及时发现问题并在例会中进行讨论和分析,及时解决问题,同时对参数不断进行优化。(4)污水处理设备适当调试在正式运行之前必须进行试运转,试运转过程中,首先应该严格检查安防措施,审核调试方案,保证运行的顺利进行,一旦出现问题能及时解决。在确认设备在正常运转时轴承震动良好后,才可以进行试运行。当确认一切正常后,才能切断电源,将设备所有程序恢复到运行之前。(5)细致认真的核对,良好的工作态度预先检查好预埋件的个数和尺寸,防止预埋时再次匹配,浪费时间影响工程进度。同时派专人管理浇筑混凝土的过程,防止混凝土溢出等问题。对模板进行认真核对,尽量减少爆模现象[4]。当预埋件埋好之后,认真检查和核对,保证工程的质量。
4施工过程中各项数据检测
潮安县污水处理厂二期工程各分部分项工程施工完成后,对生化池的钢筋安装情况、预应力管桩、模板安装检测等进行了检测,经检查生化池的平均合格率为95.3%,达到了规定要求;对细格栅施工时的预应力管桩、混凝土墙体施工、混凝土回弹等施工项目进行了检测,平均合格率为94.6%,消毒池各项施工内容的平均合格率为95.7%。对高强预应力管桩分别进行了低压变检测、抗拔检测、静载检测、结构砼试件检测,经检测合格率为100%。从基坑开挖开始进行观测,至基坑回填结束观测共13次。由于分段开挖,测得的最大位移量为4.40cm,最小位移量为2.20cm。生化池沉降观测。池体建筑物共沉降观测3次,A组池累计最大沉降量为4mm,最小为1mm,沉降差为3mm。B组池累计最大沉降量为1mm,最小为0mm,沉降差为1mm。细格栅建筑物共沉降观测3次,累计最大沉降量为3mm,最小为1mm,沉降差为2mm。
5结论
1.施工前期的财务管理措施
第一,水利工程企业的管理人员以及劳务作业人员需要树立财务管理观念、成本观念以及效益观念,其中最为主要是要保证施工工期不能超过合同约定的工期,保证施工质量满足合同的要求,并且施工成本低于中标的价格。施工项目的财务管理工作需要以此当作出发点,确保各级工作人员具备财务管理意识。第二是要确定施工项目的财务目标以及项目经理负责的财务目标管理体系。项目经理部应当招募既懂技术同时又懂财务工程人员担任成本控制负责人,一方面要参与到投标报价以及签订合同的过程当中,另一方面也要负责财务管理领域的工作。水利工程企业确定施工项目的目标成本,之后项目经理部则分解目标成本,同时编制控制措施表,具体落实到施工项目的各个责任人。第三,建立施工项目财务管理目标的实施制度。在接受项目财务管理目标的前提下,施工项目的各个负责人需要对项目进行系统全面的策划,从而形成规划文件,这一财务规划应当在项目施工前编制完成,并且有着比较强的现实性以及实施性,从而为施工项目的财务管理提供具体的指导。第四,重视各级部门费用管理。施工项目的管理方面,通常由项目部、分部以及施工管理处三部分组成。控制这几个部分的开支费用,对施工项目的经济效益有着非常明显的影响。施工项目应当控制管理费用方面的开支,一方面是要控制总额,同时制订开支计划,根据开支费用项日核定指标,另一方面是要不断精简管理人员,并且严格审批出差手续,控制招待方面的费用开支,对于各项费用开始要根据费用性质以及管理部门来具体核定,落实到各个责任部门以及工作人员,尤其是那些特殊开支以及大额开支,需要通过会议研究,并报请水利工程企业管理人员的审批。第五,委派施工项目财务管理人员。水利工程企业财务管理质量如何,财务管理人员是重要影响因素,其中施工项目的负责会计有着直接的作用。主管会计要是受施工项目管理人员的聘用,容易出现造假账以及编假表的问题,因此为了转变这一情况,需要由水利工程企业委派主管会计。主管会计既要对水利工程企业负责,落实企业交待的财务管理任务,也要为项目部提供服务,及时做好记账以及算账工作,提供准确的会计信息,做好财务管理当中的各项工作。
2.施工中期的财务管理措施
在水利工程的施工过程当中需要以施工预算作为基础,来做好实际成本同预算成本之间的比较,主要内容包括以下两个方面。一方面项目部应当定期呈交施工项目的财务报表,出了根据正常报表格式来报送相关报表之外,还需要根据责任成本的分解要求来呈交执行情况方面的报表,同时对出现的差异要进行具体的分析与说明。另一方面,水利工程企业的财务部门需要定期检查施工项目的责任成本情况。检查的内容主要有:项目部的开支情况统计,根据费用项目同计划成本之间比较差异;项目材料的消耗情况;项目分包工程的清算状况;往来款项以及银行存款、现金等方面的状况。施工项目部需要强化项目成本检查工作,综合分析各个项目的成本情况,从而提出财务分析报告,确保管理人员准确掌握项目成本的具体落实情况。
3.施工后期的财务管理措施
项目施工后期需要对项目施工财务管理的执行情况做好分析。在项目施工的过程当中,容易出现上个项目没有完工,部分工作人员已转入其他项目,从而导致完工之后出现账目不清以及责任不清的问题,甚至出现大额亏损的严重情况。所以在后期财务管理方面需要注意以下几个方面的问题。第一,项目工程的总收入,需要以甲方签认的价款结算单作为准。核对同甲方之间的往来,需要保证同甲方的核对一致,避免预收工程款、应收工程款以及在建工程科目里面潜藏问题。第二,各种材料要做到工完料清,对于那些剩余的工程材料,项目部进行作价处理,得到的损益列入成本科目,从而避免滥购那些价高质次的材料,以及多购材料加大后续项目的负担。第三,分包工程需要根据合同清算,明确各个合同的完成总价、欠付款以及已付款,超合同付款需要查明具体的原因。欠付款需要制订计划还款。第四,清理往来款项,根据性质的不同加以处理。施工项目的内部单位以及工作人员借款,需要清理完毕,同时外部单位的往来也尽可能完成清算。
二、结语
黄登、大华桥两个水电工程由同一个建设单位管理,两站同时开工,同时进入施工高峰期,同时发电,这给整个工程管理带来了很大的难度,也对电站建设统供物资的管理提出了更高的要求。
2统供材料需求量计划
统供材料需求量计划包括《统供材料总需求计划》、《统供材料年需求计划》、《统供材料需求月度计划》及《统供材料单位定额耗量》。工程开工前,由承包商根据合同工程总量及单位定额耗量提出统供材料总需求量计划、当年统供材料年度计划及统供材料单位定额耗量,经监理审核后报黄登•大华桥建管局机电物资部。每年10月23日前承包商根据工程年度施工计划编报下年度《统供材料需求年度计划》,经监理审核后于10月29日前报建管局机电物资部、工程部。在来年1月调整计划下达后,承包商根据工程年度施工调整计划及时对《统供材料需求年度计划》进行调整,经监理审核后于3月1日前报建管局机电物资部、工程部。每月23日前,承包商编报下两月《统供材料需求月度计划》,经监理审核后于每月29日前报建管局机电物资部。承包商在编报第三季度《统供材料需求月度计划》时,应考虑到雨季施工材料的应急备用量。承包商在报送下两月《统供材料需求月度计划》时,必须报送上月的《统供材料验收入库、使用及库存量表》。监理单位应对承包商上报的《统供材料需求月度计划》、《统供材料需求年度计划》认真审核,严格把控统供材料的计划准确率,主体工程月度计划准确率不低于85%或高于115%,年度计划准确率不低于90%或高于110%。对计划准确率不达标的承包商及监理单位将进行考核处理。计划准确率考核标准:1、月度计划准确率<85%(>115%),≥70%(≤130%),承包商按2000元/次考核,监理单位按1000元/次考核;2、月度计划准确率<70%(>130%),≥60%(≤140%),承包商按5000元/次考核,监理单位按2000元/次考核;3、月度计划准确率<60%(>140%),承包商按10000元/次考核,监理单位按5000元/次考核。
3统供材料发放管理
每月21日至次月10日办理承包商下月统供材料领用手续,开据统供材料“物资领料单”。各供货厂商(或仓库)严格按照“物资领料单”所载明的规格型号和数量进行发放。供货厂商(或仓库)实际发货数量超出“物资领料单”载明数量10%的部分将不予结算,并承担相应责任;未按照“物资领料单”载明的规格范围发出的货物将不予结算,并承担相应责任。每月23日前承包商须与供货厂商核对当月的实际提货量。因承包商未在上述规定时间内完成核对工作,造成的差错由承包商承担。供货厂商(或仓库)在每月24日前按规定将各承包商的“物资领料单”及对应的出库单据等报送建设单位机电物资部。承包商须在“物资领料单”规定的有效期内提货,有效期截止后未提货余额将自行作废。统供材料的供应严格按总定额耗量控制,超用部分按实际采购成本加8%采保费(合同中另有规定的,按合同规定执行),从工程结算款中扣回。“物资领料单”是承包商到指定提货地点提货的原始凭证,是结算材料货款和扣回材料款的原始依据。“物资领料单”须有签发人签字并加盖“机电物资部材料专用章”、提货单位公章和具体经办人签章后生效,方可提货。各供货厂商(或仓库)须确认“物资领料单”有效后方可发货。若错发、多发、误发造成的损失,责任由供货厂商自负。“物资领料单”的填写应字迹清晰、准确无误。若漏盖单位公章、无经办人签章,供货厂家拒绝发货。发现有涂改行为者,给予严肃处理直至追究其责任。
4统供材料价款结算
统供材料价款结算的时段划分为:1月份为1日至20日;2月~11月份为上月21日至当月20日;12月份为11月21日至12月31日。施工承包商结算每月工程款项时,建设单位财务部按供货厂商(或仓库)实发材料量扣回上月统供材料款项。供货厂商(或仓库)的原始单据报送时间为当月24日前。逾期报交当月不予结算。建设单位机电物资部每月25~28日核对实际供货数量,29~31(次月1日)日财务审核后,按规定程序审批付款或扣款。
5统供材料进场验收管理
各工程承包商领用的统供材料进场时,承包商须填写《统供材料到货登记表》,按月汇总后填写《月统供材料进场验收汇总表》报监理单位,监理单位须及时对进场的统供材料进行验收,记录材料数量、出厂编号、出厂检验报告、质量证明书等信息。监理单位须在每月25日前向建设单位机电物资部报送当月的已签署的《统供材料进场验收表》的汇总统计表。建设单位业务主管部门机电物资部将定期或不定期抽查。黄登•大华桥建管局机电物资部将核对每月统供材料领用数量和进场验收数量,若发现数量不符,将对责任方予以相应处罚。
6统供材料发放管理
各工程承包商统供材料发放时,承包商除填写出库单据外,还须填写《统供材料发放登记表》,按月汇总后填写《月统供材料发放汇总表表》报监理单位,监理单位应对发放的统供材料进行跟踪,掌握统供材料的使用去向。监理单位须在每月25日前向建设单位机电物资部报送当月的《月统供材料发放汇总表表》的汇总统计表。建设单位业务主管部门机电物资部将定期或不定期抽查材料的发放及使用情况,若发现登记不清及去向不明等情况,将对责任方予以相应处罚。
7统供材料质量管理
建设单位负责统供材料采购、供货地点前的运输及仓储过程的质量把关等管理工作;监理负责统供材料进场后的全面质量监督管理;承包商提货后在运输、装卸、仓储过程中,或其他因素致使材料损坏、变质,由承包商负责;统供材料进场后,由监理监督承包商或亲自对材料逐批、逐次进行质量抽检,发现有质量问题的材料不得用于任何工程中,并查明原因,确系生产厂家产品质量问题,将追究供货厂商的责任;各承包商须建立健全统供材料的管理档案,包括统供材料进场批次记录、数量记录、抽检报告、质量证明书、生产厂家检验报告、业主中心实验室检验报告以及使用等可追溯性记录。
8统供材料核销管理
各工程承包合同中统供材料的核销,由各承包商根据实际完成的工程量、统供材料单位定额耗量向监理报送统供材料核销表,经监理审核后,建设单位计划合同部根据同期工程完成量,审核各类统供材料定额使用量,确认该合同予以核销的统供材料用量,由建设单位机电物资部进行核销;机电物资部对各工程承包合同统供材料核销表进行审核,若发生实际使用量小于定额使用量的情况,承包商必须做出书面的详细情况说明,经监理、工程部、计划部、机电物资部审查同意后,方可进行核销工作;若发生实际使用量大于定额使用量的情况,机电物资部对超额使用部分结算价作相应调整。承包商须对应工程承包合同建立完整的统供材料核销档案,作为工程竣工决算、验收的资料。各承包商必须对应工程承包合同建立统供材料的入库和消耗台帐、核销表、统供材料的收、支、存报表等。
9统计报表及分析工作
建设单位机电物资部每月编制承包商统供材料价差表;编制各合同段统供材料统计报表,每半年对各工程承包合同统供材料用量进行分析、评估。
10统供材料出场管理
统供材料的出场均需办完相关手续后并经建管局保卫科检查确认后方可出场,若未履行上述程序,擅自出场的物资,一经查实,即视为倒卖统供材料行为。
11处罚
统供材料管理过程中,若发现确有倒卖或弄虚作假行为,建设单位将对责任方一次性处予倒卖材料成本(实际采购价+运费)10倍的罚款,并在场内通报,涉及倒卖的人员将不得再参与本工程工作。对于已进场的统供材料,监理应切实承担统供材料的验收、使用流向的监督检查责任,若发现由于监理监督不力,造成统供材料流失,建设单位将视情节轻重对监理处予一定金额的罚款。
12结语
大型水电工程材料统供便于建设单位从材料源头把控工程建设的质量关,也可以减轻施工单位的资金压力。这种建设单位集中采购工程物资的方式相比施工单位在同一地区分别寻找材料供应商采购材料更能形成买方市场,降低工程造价。所以国内大型水电工程几乎均采用统供工程建设主要物资的方式。水电工程统供物资的管理在整个工程建设中的重要性也就不言而喻了。
参考文献
[1]大型水电站施工过程物资管控与核销探讨[J].侯彦鸣,王继荣.人民长江.2010(05)
[2]深溪沟水电站工程物资管理工作措施及体会[J].张基刚,王小培.四川水力发电.2009(01)
[3]浅析水电工程统供材料核销管理[J].周攀.科技创新与应用.2015(11)
[4]白莲河抽水蓄能电站工程甲供材料的核销[J].童慧,蒙鹏程.水力发电.2012(07)
科技的进步推动了技术的发展,超声波探测技术和雷达探测技术在相关领域中发展日趋成熟,该技术现阶段已经应用到了水利工程的质量检测当中。现阶段,在水利工程质量检测行业中应用到的无损检测技术主要有回弹法和超声波法以及取芯法,信息技术发展和网络资源共享以及跨领域探究合作使得雷达技术和波动技术以及电磁波技术等多种无损检测方法也加入到了建筑质量检测当中。与此同时,支持这些现代化无损检验技术运行的相关设备和仪器的科学技术含量也随之提高,大量的数字化检测设备和智能化的检测仪器也在水利工程质量检测的实际工作中投入使用。
2无损检测技术在水利工程中的应用
2.1回弹法检测技术
2.1.1回弹法检测技术原理在回弹法检测技术当中的主要的工具是弹簧和重锤,由弹簧的弹性形变来提供弹性势能推动重锤做功,重锤带动传力杆对建筑的混凝土表面进行敲击,然后测出弹簧的在这个测量过程中的位移,最后通过计算算出具体数值,并将所得数值与相关的指标进行比较,最后判断出混凝土的强度的大小。该方法进行测量的好处是可以获得理想的测量结果,即该测量技术可以对混凝土的质量和均匀程度进行准确的反应,同时等够保证被测墙体的完整性和原有使用性能。2.1.2回弹法检测技术的应用①必须保证被测混凝土表面平整、清洁,杜绝疏松、污垢等问题的存在;②每个被测结构测区范围应进行控制,若被测结构表面尺寸过小,则可适当减少测区数量,相邻两个测区距离应控制在2m;③检测时,回弹仪轴线与混凝土检测表面垂直,通过缓慢匀速施压,避免因用力过大或突然冲击造成破坏;④在测区内均匀布置测试点,测点外露钢筋距离保持在30mm以上,值得注意的一点是,测点不能设置在气孔或外露的岩石上;⑤回弹值测量完成后,选择最佳位置进行碳化深度值的测量,并取其平均值;⑥计算回弹值时,应从被测区所有回弹值中,去掉3个最大值和3个最小值,取剩下回弹值的平均值。
2.2探地雷达检测技术
2.2.1探地雷达检测技术原理在应用雷达检测技术进行水利工程质量检测过程当中,主要是通过相关技术手段将宽频带的短脉冲输送到地下,与此同时具有相应强度的电磁波就发向地下,但遇到不同的导电介质的时候,电磁波会做出相应的反应,或者反射回来,或者出现散射现象。并且雷达会将信号的发射和接收过程都记载下来,所以通过对这些电磁波的振幅和往返时间等可以对建筑工程的内部质量和状态进行细致的分析。2.2.2探地雷达检测技术的应用①对构造进行检测时,沿构造两侧布置对应的测线;②为便于数据采集,需要选择好所需的雷达设备,在此之后,则可采用连续探测方式进行采集:③检测时,雷达天线要紧贴被测对象,沿设定好的测线向前移动,随高频电磁脉冲发射而出,在结构内部电磁脉冲与不同电性分界面相遇,便产生反射波,并被天线接收,经转换卡将脉冲信号转换成数字信号,再经过电脑的数据处理,最终得出被测对象的剖面图。
2.3超声波法检测技术
2.3.1超声波法检测技术原理何谓超声波?超声波是指在超声以波动形式存在并在介质中传播的机械振动,频率范围控制在20~200000Hz,若频率超过20kHz时即为超声波。利用超声波对混凝土结构进行检测,主要是依据超声波的瞬间应力波原理,在混凝土等非金属材料中,超声波通常为20~500kHz,检测频率较低;与之相比,在高灵敏度的金属材料中,超声波检测频率通常为0.15~20MHz。正是因为超声波具有较强的传播能力,在进行水利工程无损检测中,超声波具有良好的指向性能,加之超声波对人体无害、成本低、适应性强等优点,超声波法检测技术可应用于各类工程各种材料的无损检测工作之中。2.3.2超声波法检测技术的应用单面检测法主要应用于截面较大的构件,且该混凝土结构中仅有一个表面可安放探头的情况;双面检测法则应用于截面不大的构件,混凝土结构两侧均能安放探头的情况,检测时,发射探头和接收探头需同时沿构件两侧均匀移动位置,以便测出不同位置的声波参数。除了以上的几种做法还有多种技术可以应用到超声波的检测当中,在钢筋混凝土建筑中“超声波表面坡传播”“首波相位变化”以及“冲击回波法”等其他技术也可以对其裂缝进行检测,并且也可以测得较为精确的具体的混凝土的裂缝深度。
3结语
采购平台的运作是通过信息及管理手段搭建一个低成本、高效率的采购管理体系,达到商品采购质量保证、价格优先。通过集群采购、大批量联盟采购等增加需求的措施降低采购价格,有效降低整个供应链的运作成本,同时多渠道整合资源,建立供应商动态管理系统,采购佣金公开操作,列作为采购平台的运作费用,从商业角度而言采购平台的运作是实现盈利结构调整的良好手段。
二、完善采购平台管理的操作模式
采购平台管理机构的常规工作主要包括信息、按采购需求组织评审工作、对采购业务实际执行确保规范性等,完善采购平台管理的操作模式对采购平台的构建有重大意义,通常主要建立三个体系进行日常管理维护:
1、评审专家库:以推荐等方式,广泛纳入各方面的专业人士,建立专家库进行日常信息管理。涉及商品招投标业务,按需求抽取专家成立评标专家委员会开展商品采购评审及定价谈判工作。
2、采购信息系统:以网络技术为基础建立定单系统,将各项目公司采购计划与生产计划直接集成,使各项目公司生产与采购无缝对接。同时建立供应商送货管理和往来账务查询信息系统,提高商品采购交易的实时监控作用。
3、供应商信息系统:建立并合格供应商信息,帮助各项目公司与供应商建立紧密的战略伙伴关系,实现双方在线业务协同和信息共享,提高供应链对市场响应的敏捷性。
三、搭建采购平台的具体工作
水务投资公司采购平台搭建实施“总体规划,分布落实”的操作策略,总目标是通过网络技术手段,对全系统所有商品及服务的需求,实现采购环节流程化集中管理。具体实施工作流程是:
1、明确组织架构,拟定科学的采购流程,以流程进行管理;
2、分类统计各项目公司所需大宗物资,选择使用量大、价值大的主要物资商品进行集中招标及后续管理;
3、制定采购管理制度,明晰相关责任人的权利和义务,完成三个体系的初步构建,主要是技术平台、操作流程等工作内容形成固化制度保障;
环境工程专业是多学科的交叉学科,需要如化学、化学工程、材料化学等学科的理论、实验方法和技术来支撑、扩展和延伸自己的内涵和外延[2]。实验教学的基本任务是通过实验活动,对学生进行科学方法和实验技能训练和培养,使学生能够完整地、系统地掌握实验的基本原理、方法和技能以及实验技巧等。同时,学生通过实验的实际操作,实现理论和实际的联系,掌握技能,并能在此过程中提出问题,促进思考,从而使解决问题的能力得到提升,达到自主创新能力培养的目的[3]。在实验教学环节中,将原实验课程教学安排和内容进行改革,改变原来实验内容与理论课程学习同时进行,以验证型实验为主的实验教学。对环境工程专业实验教学进行调整,在完成基础化学实验、环境微生物实验、环境监测实验教学的基础上,将水、气、固、声的专业实验整合为一门环境工程专业实验,共48学时,集中在第七学期末的两周内进行,其中水方面专业实验25学时。实验技能的培养使学生不仅巩固了理论知识,训练分析、判断、综合逻辑思维能力和独立解决问题的能力,还初步培养开发学生的创新能力。
1.强化演示验证的实验内容
专业实验中演示验证实验内容是不可缺少的,相关的实验内容能加深学生对理论知识的认识和理解,加强动手能力和思维能力。演示验证实验中设置了水中常见阴离子的测定、颗粒自由沉降实验、离子交换实验等内容,同时注意专业实验内容与环境监测实验内容不重复设置。
2.突出以学生为主的原则,开设综合设计型实验
综合设计型实验以学生为主,教师为辅的形式进行实验。设置了混凝+过滤(吸附)实验、含重金属酸性废水处理实验。学生根据实验的基本原理,自主设计实验方案、准备实验所需药品、进行实验研究、分析实验现象和讨论实验结果。在整个实验过程中,教师对关键设备进行讲解和回答学生提出的问题。通过训练,学生对文献查阅、实验方法、分析仪器使用等方面知识的运用,提高了他们的知识综合运用能力、观察能力和动手能力。
3.培养学生的科学研究能力,开设研究探索型实验
在研究探索型实验中开设了生物转盘处理生活污水的动态实验和结合大学生科技创新项目、教师科研的研究型实验。在生物转盘处理生活污水的动态实验中要求学生自主设计实验内容和实验路线,设计诸多影响因素对生物转盘生化处理生活污水的各指标的去除效率,自行选择1~2个影响因素和1~2个指标的去除效率完成实验。掌握实验原理,完成实验数据处理,得出结论。在实验中学生巩固了理论知识和水质指标的测定方法,进行了文献阅读训练,迫使学生进行深层次的思考,如比较和分析实验结果合理性,分析生物转盘后续四个生化池溶解氧,回流比等对去除效率的影响。在大学生科技创新项目、教师科研的研究实验中是鼓励学生积极申请每年的大学生科技创新项目,鼓励教师结合自己的课题研究,引导学生参与部分研究工作。通过科研经历养成学生严谨的科研态度,学会搜集资料、查阅文献、设计实验思路,培养学生的科学素养和创新能力。
二、强化“两个能力培养”的工程实践教学环节
根据专业培养的目标,为更好推动工程实践能力的培养,学院多渠道积极加强对外联系,建立多家典型水处理运行单位作为校外实习实训基地,为学生提供了认识实习、生产实习、毕业实习和毕业论文(设计)等实践环节的场所,有力地保障了本科生实践能力的培养效果。由于用人单位往往更青睐有一定环境工程设计经验和实践操作能力的学生,因此在教学过程中必须加强课程设计、实习和毕业论文(设计)等教学环节训练。实践教学环节中,把所学的理论知识应用到实践中,培养学生的工程设计能力;通过认识实习、生产实习和毕业实习的实践教学,培养学生实践操作能力,增强学生运用专业知识和系统解决实际问题的能力,使学生在工程设计和创新能力方面都得到较系统的训练和全方位的提高。水污染控制工程的课程设计,时间为一周,每2~3人一组,在理论教学内容完成后进行。要求学生完成一个设定进、出水水质工艺方案的设计,在教师的指导下进行工艺计算,绘制图纸、完成设计说明书的编写,完成一个典型水污染治理工程的方案设计,使学生进行工程设计能力的训练。认识实习培养学生的专业思想,包括对企业生产和典型工艺的感知、对职业的成就感,主要以查阅资料结合实地参观为主。生产实习环节与理论教学相衔接,结合实习基地的具体情况,熟悉典型水污染控制工程处理工艺、单元处理技术与设备、处理效率,加深和巩固对专业知识的理解。生产实习选择企业运行稳定的生活污水处理厂,进行各工段跟班生产,掌握企业概况,工艺技术和运行参数,主要构筑物和设备的原理、结构和运行指标,自动控制和能源状况。提高学生水污染治理工程设计能力、实践能力和施工能力。毕业实习和毕业论文(设计)在第七学期末根据学生自主选择进行毕业设计和毕业论文,严格做到一人一题,指导老师下达任务书。第八学期开学提交开题报告进行答辩。进行毕业设计的同学到相关企业再次进行实习,依据任务书内容资料收集;选择毕业论文的同学按照任务内容要求进行大型仪器的操作学习、主要实验手段和方法的学习、完成实验材料设备的准备工作,初步培养学生的科研能力,提升学生的创新思维和创新能力。通过工程实践的系统训练,使学生增强工程实践能力与应用能力,突出综合性、整体性和系统性思维的训练。
三、结语