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水利企业财务管理存在的问题主要有4点:财务管理体制不健全、预算管理工作没有得到落实、资金管理分散、会计内控较弱和财务人员的专业能力需要提升。
1.1财务管理体制不健全
现代企业的经济管理制度决定了我国水利企业的项目关系以合同及产权模式来进行。虽然企业内已经制定了内部财务管理制度,但是内容相对简单并且侧重经费支出审批等基础会计工作,对于财务管理的许多模块还需要进一步完善,如风险预测、数据动态分析以及检测、产权关系等,从而充分发挥财务管理的预算、收入、资产管理及财务分析等职能作用[4]。
1.2预算管理工作没有得到落实
当前财务管理部门职能对各个部门的专项经费进行汇总,很多预算中没有考虑实际工作的费用需要,因而缺乏实际指导意义。而且企业预算执行中缺乏有效的监督管理,使得水利企业容易出现挪用资金的现象,这不仅给项目工作带来资金损失还影响了整个工作进度,给企业带来损失[5]。
1.3资金管理分散,会计内控较弱
水利公司的财务资金管理需要根据不用的资金来源进行分散管理和预算管理,这种管理方式可能导致企业水利项目的财务管理分散,降低了各部分之间分工协作的效率。此外由于企业内部会计控制较弱,使得单位的内部监督机制没有发挥应有的作用。
1.4财务人员的专业能力需要提升
由于水利企业对于财务管理工作的重视程度不够,财务人员的知识结构较为单一,业务素质水平不一。水利企业针对财务人员的培训学习工作较少,使得财务人员的工作缺乏指导和培训,财务人员的专业知识和实际操作能力没有得到及时的更新,这使得财务人员对公司的法规和制度不能较好地贯彻[6]。
2水利企业财务管理的改进对策
水利企业财务管理的改进对策主要有4点:完善水利企业的财务管理制度、加强企业的财务预算管理、控制企业资金拨付和流转和提高财务人员的专业素质。
2.1完善水利企业的财务管理制度
水利企业需要根据不断完善和细化其财务管理制度,以适应当前我国水利行业的改革和发展。开展水利企业的经济绩效评价,建立企业内部控制制度,从而加强企业财务数据和报表的分析,了解企业资金运行状况,发现财务管理中存在的问题,为企业的经营管理提供重要的参考资料。此外还需要不断完善企业的资金支出约束机制、经费管理制度和财务人员岗位职责制度等,从而在企业内部建立起有效的支出约束机制,保障财务人员工作有章可循,按照规章制度办事,提高企业的财务工作运行效率。
2.2加强企业的财务预算管理
水利企业的财务管理工作中较为重要的一环就是预算管理,这是企业完成各项战略和工作目标的基本保证。财务部门需要广泛收集各个部门的资料和意见,参照以往的水利财务支出和费用对本年度的水利财务收支进行切合实际的科学预测,并且在实际工作中不断完善,使之更加合理,从而建立起规范和高效的预算管理运行机制。
2.3控制企业资金拨付和流转
水利企业的资金管理是财务管理部门的核心工作。因此财务部门要强化资金的监管工作。水利企业需要在项目资金的筹集、资金拨付的事前、事中和时候进行控制。严格按照公司水利项目的管理程序,工程投资计划和预算计划进行拨款。严格审查各个资金项目的去向,保证款项明确并用到实处,严格执行财务结算的审查工作。水利企业中的财务管理往往涉及大量的资金,因此需要保证资金的流转得到有效的监督,保证资金的合理利用。需要将水利企业的项目资金账户进行审计和监督,使得每项资金流转都有法可循。
2.4提高财务人员的专业素质
水利企业财务管理存在的问题主要有4点:财务管理体制不健全、预算管理工作没有得到落实、资金管理分散、会计内控较弱和财务人员的专业能力需要提升。
1.1财务管理体制不健全
现代企业的经济管理制度决定了我国水利企业的项目关系以合同及产权模式来进行。虽然企业内已经制定了内部财务管理制度,但是内容相对简单并且侧重经费支出审批等基础会计工作,对于财务管理的许多模块还需要进一步完善,如风险预测、数据动态分析以及检测、产权关系等,从而充分发挥财务管理的预算、收入、资产管理及财务分析等职能作用[4]。
1.2预算管理工作没有得到落实
当前财务管理部门职能对各个部门的专项经费进行汇总,很多预算中没有考虑实际工作的费用需要,因而缺乏实际指导意义。而且企业预算执行中缺乏有效的监督管理,使得水利企业容易出现挪用资金的现象,这不仅给项目工作带来资金损失还影响了整个工作进度,给企业带来损失[5]。
1.3资金管理分散,会计内控较弱
水利公司的财务资金管理需要根据不用的资金来源进行分散管理和预算管理,这种管理方式可能导致企业水利项目的财务管理分散,降低了各部分之间分工协作的效率。此外由于企业内部会计控制较弱,使得单位的内部监督机制没有发挥应有的作用。
1.4财务人员的专业能力需要提升
由于水利企业对于财务管理工作的重视程度不够,财务人员的知识结构较为单一,业务素质水平不一。水利企业针对财务人员的培训学习工作较少,使得财务人员的工作缺乏指导和培训,财务人员的专业知识和实际操作能力没有得到及时的更新,这使得财务人员对公司的法规和制度不能较好地贯彻[6]。
2水利企业财务管理的改进对策
水利企业财务管理的改进对策主要有4点:完善水利企业的财务管理制度、加强企业的财务预算管理、控制企业资金拨付和流转和提高财务人员的专业素质。
2.1完善水利企业的财务管理制度
水利企业需要根据不断完善和细化其财务管理制度,以适应当前我国水利行业的改革和发展。开展水利企业的经济绩效评价,建立企业内部控制制度,从而加强企业财务数据和报表的分析,了解企业资金运行状况,发现财务管理中存在的问题,为企业的经营管理提供重要的参考资料。此外还需要不断完善企业的资金支出约束机制、经费管理制度和财务人员岗位职责制度等,从而在企业内部建立起有效的支出约束机制,保障财务人员工作有章可循,按照规章制度办事,提高企业的财务工作运行效率。
2.2加强企业的财务预算管理
水利企业的财务管理工作中较为重要的一环就是预算管理,这是企业完成各项战略和工作目标的基本保证。财务部门需要广泛收集各个部门的资料和意见,参照以往的水利财务支出和费用对本年度的水利财务收支进行切合实际的科学预测,并且在实际工作中不断完善,使之更加合理,从而建立起规范和高效的预算管理运行机制。
2.3控制企业资金拨付和流转
水利企业的资金管理是财务管理部门的核心工作。因此财务部门要强化资金的监管工作。水利企业需要在项目资金的筹集、资金拨付的事前、事中和时候进行控制。严格按照公司水利项目的管理程序,工程投资计划和预算计划进行拨款。严格审查各个资金项目的去向,保证款项明确并用到实处,严格执行财务结算的审查工作。水利企业中的财务管理往往涉及大量的资金,因此需要保证资金的流转得到有效的监督,保证资金的合理利用。需要将水利企业的项目资金账户进行审计和监督,使得每项资金流转都有法可循。
2.4提高财务人员的专业素质
1缺乏内部会计控制意识
管理人员及职工没有意识到其控制作用,缺乏控制意识。工程的建设和决策由单位和管理者决定,管理者意识同样决定工程的管理。会计职工财务知识欠缺、不够严谨、缺乏责任感、对工程项目整体认识不足,会计人员缺乏控制意识,内部会计控制的可行性和可操作性较弱,都会给工程带来极大的影响。
2内部会计控制执行力欠缺
执行力欠缺,尤其是缺乏预算管理的严谨性,水利工程是一项庞大的建设项目,预算往往存在很多弊端,不够精算,预算往往超出合理预算范畴,这都是对资源的严重浪费。预算体制的不完善,导致执行力度的欠缺,内部会计控制过于形式化。
3会计监督机制不够健全
监督机制陈旧滞后,无法与现代工程管理手段相衔接,许多专项经费等缺乏标准的开支规范,财政监督和监督管理机制不健全,部分内部控制缺乏合理性和实际性,照搬照抄,往往产生不良后果,有些内部控制在组织管理、人员安排和科学技术方面,容易出现经济损失,需要不断的完善会计监督机制。
二、加强水利工程财务管理内部会计控制的主要途径
1内部会计控制的企业内部条件
内部会计控制对内部控制覆盖较广,整个工期过程始终存在控制管理,要合理设置相关岗位和部门,提高工作效率。对监查的项目对象,要明确划分各部门职责,各司其职,关系明确,保证信息通畅,推进内部的核算与监督。减少信息失真的现象,充分保证信息质量和数量,促进各级部门沟通,提高财务管理内部控制效率。完善内部控制还要加强对会计人员素质的提升,加强会计人员控制意识,提高思想水平,进行适当的专业知识培训,掌握专业知识技能,不断提高专业素养,通过相互竞争和监督实现全员素质提升。
2建立岗位责任制
水利工程的建设过程越来越复杂,投资额度巨大,而且具有系统性和长期性特点,在水利工程建设全过程,实施高效合理的内部会计控制,不仅仅提高了会计控制的效率,还对内部会计控制体系进行一定的简化,全面调动员工的积极性,加强部门及岗位间的监督和制约,实行独立的不相容职务的分离,实施岗位责任制。例如分离决策和项目可行性分析的岗位、资金预算和预算审核岗位、付款和项目实施的具体操作岗位以及对审计和决算岗位等。根据相应的岗位设置安排和调整,考虑员工工作经验和工作能力,防止出现的行为,实现岗位分配方式的公平、合理和透明,加强授权和审批工作,明确授权的程序和具体审批内容、参考范围等。
3健全内部会计控制的监察机制
明确相关监察人员,定期或随机进行检验,根据建设规模设置相应的审计机构和小组,进行严格的内部审计,直接向相关负责人汇报。内部会计控制的检查工作应完善决策责任制度,重点监控奖励和惩罚机制,明确成本费用控制工作,必须严格按照合同的相关规定,对专项资金的使用进行重点监察,调查客户执行情况,配备专门检验人员,严格预防职务职责混乱的局面,防止越权行为,及时纠正。
三、总结
一、财政税收工作中存在的主要问题
1、现有的财政税收体制存在缺陷
我国财税部门现有的财税体制还不够完善,存在一些缺陷和漏洞,影响了财政税收工作的开展,主要表现在如下方面:首先,缺乏健全的税收种类与统一的税收标准,影响了社会企业的纳税,使得税收调节社会分配的功能得不到良好的发挥;其次,一些诸如社会环境和资源等相关税收未纳入财税管理体系中,影响了社会秩序的稳定;再次,现有的财政税收体制没有设置科学合理的增值税及所得税,阻碍了技术的创新改革,不能发挥出税收的调节作用;最后,财政税收体制中分税制不够完善,主要是没有将地方财政与中央财政之间的收入比例划分清楚。
2、财政税收预算体制不够健全
在我国财政税收预算中最大的问题是缺乏合理的预算体制,而合理的预算体制是保障财政税收工作顺利开展的关键所在。在我国财政税收的预算中没有建立健全的周期财政预算和中长期财政税收预算制度,且财政税收预算体制涉及的范围很窄,缺乏对整体的预算,致使转移、挪用资金的现象频繁发生,很大程度上影响了国家宏观调控政策的制定和实施。除此之外,我国的财政税收预算体制中还缺乏相应的预算监督体制,使得财政预算结果的审批工作受阻。
3、财政税收的监督体制不够健全
在我国的财政税收工作中,逃税、漏税、偷税等现象时有发生,一些不法分子虚开、伪造增值税的专用发票的现象也较为普遍,这些现象都为我国财政税收造成了恶劣的影响。而归咎其原因,很大程度来自于我国财政税收的监督体制不健全,财政税收的监管工作落实不到位。此外,由于我国财政税收监督体制存在缺陷和漏洞,很多企业未在规定时间内进行纳税,甚至出现不纳税的现象;另外,在我国的一些企业与经销商中,缺乏实际的经营指标,并将财务成果虚报给财政税收部门,在财政税收的监督体制不够健全的情况下,依然能都获利,这样就造成了财政税收的的流失,影响国家财政经济的发展。
二、深化财政税收改革的建议
1、完善现有的财政税收制度
科学合理的财政税收制度是财政税收工作顺利运行的重要保证,并能有效避免偷税漏税的现象,维护国家利益。针对我国现有财政税收体制存在的问题,我国应从如下两方面进行财税制度的改革完善。一方面,要调整税收政策。在我国经济的高速发展形势下,国家的经济结构体制发生了重大的变化,各企业的发展模式也发生了相应的变化。因此,财税政策也应该在适应企业发展的情况下进行税收政策的合理调整,将财税制度制定的目标放在有利于企业发展的目标下,在保证企业发展的同时维护国家的经济利益。另一方面,要调整税收结构。从目前的税收结构来看,企业的营业税和所得税存在不合理性,需对其进行适当的调整,最大程度的减少重复纳税的现象,促进企业的健康发展。
2、深化改革财政税收预算机制
财政预算对财税工作的开展至关重要,财政税收预算机制的深化改革也显得尤其紧迫。我国财政税收预算机制的改革应将周期财政预算与中长期财政预算并存,并对其给与适当的管理。我国现行财政预算体制应扩大预算范围,确保财政税收预算机制覆盖所有的部门和行业,使单一的财政预算机制向多元化预算机制转化。此外,我国现阶段的复式预算体系中,还应将我国政府部门有关的社会保障预算、国有资本预算等财政收纳入预算管理范围,促进财政税收预算的科学合理。
3、加强对财政税收的监督工作
针对当前我国企业偷税漏税现象普遍存在的情况,国家应加强财政税收的监督工作,最大程度的维护国家经济利益。为此,我国要制定科学完善的税收监督制度,并设立专门的监督管理部门,安排专业人员对企业的纳税进行监督管理,及时发现问题,并实施解决措施。在财税监督过程中,尤其要对偷税漏税的企业进行法律的严惩。为了减少企业的偷税行为,税收征管部门应该对企业财务信息进行有效的管控并对其进行纳税教育,减少国家的税收损失。
4、完善税收的征管与审计工作
征管与审计是财政税收工作的重要环节,要提高财政税收工作的效率,应该加大对这两项工作的完善力度。在审查征收的方式上,应该将账目健全的纳税户作为定额户,开展审查工作。对于账目有所出入的单位或部门,则应对其施行延伸制度进行深入调查,确定税务部门与其是否存在“照顾关系”,若存在此关系,使得税款被少征,则应该通过通审软件的方式开展纳税辅导,并采用排序法定出具体定额的纳税户名单,采用正确的方式开展纳税工作。
三、结语
在确定供应方式后,应结合工程总体进度编制材料物资的供应计划,按照材料物资的总体供应计划及质量要求,组建专业的采购小组开展对材料物资的采购。在对当地市场充分调研、了解的基础上,按照招标、询价及市场竞价等方式择优选择材料供应商。并签订材料采购供应合同,明确材料物资的供应计划、质量要求、检验标准、交货方式、结算方式、市场价格波动、违约责任等内容,确保后期的扯皮现象。详细规划材料的供应计划、及时根据工程总体进度计划对材料物资供应计划进行调整。尽可能减少材料物资在施工现场的存储管理,降低仓储费用、减少资金成本。
二、结算及价差调整
材料物资的根据不同的供应方式结算及价差的调整存在很多区别,现就两种不同供应方式的结算及价差调整存在的利弊进行分析。
1.业主统供方式
业主统一供应材料物资一般按照工程承包合同中明确的结算固定价格,按照实际的供应量进行结算(或在进度结算报表中扣除)。材料的价差均有业主承担,在核算的基础上由业主直接支付给材料供应商。一般按照工程进度计划测算的材料用量进行供应,工程完工后准确的计算出材料总量,予以调整。缺点:水利水电工程材料物资用量大、供应周期长,业主为节省工程投资在明确材料价格基本低于市场价,给承包人一定倒卖空间。双方最终在材料用量核算上易产生陈皮现象。目前水利水电工程材料用量按照投标水平的单耗进行核算,但额定单耗与实际的消耗存在差异,此两种消耗本身存在差异。此环节也是材料管理重点环节,如何能控制材料的供应量,减少或杜绝材料的倒卖现象是做好材料物资管理的核心问题。
2.承包人自购方式
承包人自购方式的材料结算,一般由承包人按照材料采购供应合同向承包商进行结算。此种方式材料物资管理的重点是价差的计算。水利水电工程一般周期较长,建设期材料的价格波动风险较大,一般在工程承包合同中约定价格波动的调整方式(超过一定的风险幅度给予调整)。缺点:材料的价差计算是一项复杂的工作,收集资料多、核算、统计工作量大,双方往往在价差调整计算过程中存在很多不确定的因素,易产生扯皮。建议双方同期收集采购及供应期每批次供应量及采购价格资料,在双方都认可调差数据、资料的基础上,按照合同约定的价差调整方式计算材料价差,减少扯皮,促进材料物资的管理水平。
三、水利水电工程材料物资管理的建议
结合水利水电工程材料物资供应方式、采购、结算及价差调整的利弊分析,为更有效的做好水利水电工程材料物资的管理。建议由发包人对材料的供应市场进行调研,并锁定质量好的几家单位,由承包人自行对材料进行采购,承包人签订的采购合同由发包人备案,每批次采购资料由发包人、承包人、供应商三方共同存档、及时掌握变化数据,为后期的材料结算及价差调整准备完善的资料。一方面发包人从材料的来源、质量、材料的价格市场变动等方面有了主动控制权,另一方面材料的采购、供应、运输、仓储等环节风险均由承包人承担。结算及价差调整也减少扯皮现象。
四、结语
当前我国的水利基本建设的财务领域没有建立健全相关的财务管理制度,即使有制度也存在着规定模糊的现象,这使得水利基本建设的财务管理活动没有明确的方向,存在着混乱和随意性。
(1)部分概(预)算项目与国有建设单位会计制度规定相脱节当前我国的水利基本建设的财务管理活动主要依据《国有建设单位会计制度》来开展工作,水利基本建设财务管理的主要的目的就是对建设的预算的执行情况进行准确的反映,水利基本建设使其开展工作的主要的对象这些都与现行的制度相脱节。
(2)水利基本建设项目很多是公益性的,且多需地方配套资金很多水利基本建设的都需要地方财政提供资金,这对于一些财政比较苦难的地方政府来说是非常重的负担,很多政府没有资金就只能以民工的形式来抵用需要提供的资金。然而地方政府提供的民工劳动力的价值并没有一个权威的标准来进行衡量,相关的政策也没有对劳动力折价进行明确的规定,这使得水利基本建设的财务管理无法对这部分价值进行核算,这样就使得核算的结果不能真实的反映水利工程的实际的成本和造价。
水利基本建设单位在施工完成后要进行决算,从而对整个施工过程的财务活动进行总结,对整个工程期间的财务的执行情况进行审查。但是当前水利基本建设单位在工程竣工之后并没有认真的执行财务决算,提供的决算报表没有按照相应的规定来制作,这使得整个工程的财务活动无法得到审查。
从以上工作中所暴露出来的问题可以看出,水利基建财务管理还有较大差距。为此必须按照建立社会主义公共财政基本框架的总体要求,不断深化财政支出管理制度改革,不断完善制度,存在的矛盾和问题才能够得到解决。具体做法如下:
1加强水利基建财会队伍建设,提高人员素质
(1)财会人员还要努力学习并掌握一定的水利工程建设方面的业务知识,如概预算知识、工程知识、合同知识等,弄清水利基建工程概预算定额的执行和费用开支的标准与范围,全面提高财务人员的综合业务素质,努力为水利基建工程建设服务。
(2)加强财会人员的思想作风建设,努力提高政治和业务素质,充分发挥财务部门综合管理和监督的职能作用。这就要求加大自学与培训相结合的学习力度。
2加强水利基建财务管理和监督工作
(1)规范建设项目会计基础工作,提高建设项目财务管理工作质量。水利基建会计核算对象是水利基建项目,核算的重点是正确反映水利基本建设概(预)算的执行情况,概算项目与会计科目之间并没有本质的区别,无非都是把建设项目中的费用进行分类归集,不同的只是概算是事前的控制,其归集的项目反映应该需要的投资,会计科目则是反映不同项目内容实际发生的投资。
(2)强化建设资金监管。建设资金管理好坏直接影响到资金安全、合理、有效使用,因此资金管理是基本建设项目财务管理和监督的重点。根据国家现行的法律法规,建设单位要合理安排和使用建设资金,建立有效的资金运行机制,强化建设资金使用的控制和约束,首先落实建设资金监管责任人。《会计法》明确规定了单位负责人为会计行为的责任主体,因此建设单位负责人对本单位的建设资金监督、管理、使用负责,建设单位内部各职能部门按职责分工落实建设资金监管的各项职责,各司其职,各负其责,共同监督管理。其次建设资金监管按照效益原则进行,严格按制度办事,实行规范化管理。
(3)加强工程价款结算管理和监督。工程价款是施工企业实际完成设计工作量的货币表现形式,建设单位必须按照合同规定条款、价格进行结算。加强工程价款的监督和管理主要从两个方面进行:一是审核工程价款结算的手续是否完备、结算审批程序是否规范。二是审核结算凭证的合法性和真实性,防止高估冒算和虚报冒领。
3进一步推进国库集中支付改革工作
(1)要加强对财会人员的培训,力争在短时间内尽快熟悉国库集中支付管理的各项制度、办法和操作规程,提高业务素质,以便更好地适应改革形势,投入到新的管理工作中去。同时加快信息化建设,完善支付系统,强化安全保障,尽快全面实现网上申请、审核、批复和支付,以加快直接支付的速度和效能,提高支付效率,不能因人员等问题影响财务工作的正常运转。
1.1缺乏内部会计控制意识
管理人员及职工没有意识到其控制作用,缺乏控制意识。工程的建设和决策由单位和管理者决定,管理者意识同样决定工程的管理。会计职工财务知识欠缺、不够严谨、缺乏责任感、对工程项目整体认识不足,会计人员缺乏控制意识,内部会计控制的可行性和可操作性较弱,都会给工程带来极大的影响。
1.2内部会计控制执行力欠缺
执行力欠缺,尤其是缺乏预算管理的严谨性,水利工程是一项庞大的建设项目,预算往往存在很多弊端,不够精算,预算往往超出合理预算范畴,这都是对资源的严重浪费。预算体制的不完善,导致执行力度的欠缺,内部会计控制过于形式化。
1.3会计监督机制不够健全
监督机制陈旧滞后,无法与现代工程管理手段相衔接,许多专项经费等缺乏标准的开支规范,财政监督和监督管理机制不健全,部分内部控制缺乏合理性和实际性,照搬照抄,往往产生不良后果,有些内部控制在组织管理、人员安排和科学技术方面,容易出现经济损失,需要不断的完善会计监督机制。
2加强水利工程财务管理内部会计控制的主要途径
2.1内部会计控制的企业内部条件
内部会计控制对内部控制覆盖较广,整个工期过程始终存在控制管理,要合理设置相关岗位和部门,提高工作效率。对监查的项目对象,要明确划分各部门职责,各司其职,关系明确,保证信息通畅,推进内部的核算与监督。减少信息失真的现象,充分保证信息质量和数量,促进各级部门沟通,提高财务管理内部控制效率。完善内部控制还要加强对会计人员素质的提升,加强会计人员控制意识,提高思想水平,进行适当的专业知识培训,掌握专业知识技能,不断提高专业素养,通过相互竞争和监督实现全员素质提升。
2.2建立岗位责任制
水利工程的建设过程越来越复杂,投资额度巨大,而且具有系统性和长期性特点,在水利工程建设全过程,实施高效合理的内部会计控制,不仅仅提高了会计控制的效率,还对内部会计控制体系进行一定的简化,全面调动员工的积极性,加强部门及岗位间的监督和制约,实行独立的不相容职务的分离,实施岗位责任制。例如分离决策和项目可行性分析的岗位、资金预算和预算审核岗位、付款和项目实施的具体操作岗位以及对审计和决算岗位等。根据相应的岗位设置安排和调整,考虑员工工作经验和工作能力,防止出现的行为,实现岗位分配方式的公平、合理和透明,加强授权和审批工作,明确授权的程序和具体审批内容、参考范围等。
2.3健全内部会计控制的监察机制
明确相关监察人员,定期或随机进行检验,根据建设规模设置相应的审计机构和小组,进行严格的内部审计,直接向相关负责人汇报。内部会计控制的检查工作应完善决策责任制度,重点监控奖励和惩罚机制,明确成本费用控制工作,必须严格按照合同的相关规定,对专项资金的使用进行重点监察,调查客户执行情况,配备专门检验人员,严格预防职务职责混乱的局面,防止越权行为,及时纠正。
3总结
水利工程现场施工材料是在工程施工过程中完成的,记录了工程施工的整个过程,在工程竣工验收前需要装订成册,以保证施工材料的真实性、有效性和规范性。水利工程施工材料的内容主要包括:材料与中间产品合格证,检验报告等施工质量的保证材料;工序评定表、单元工程质量评定表和分部工程的质量评定表等评定材料;组织设计方案、施工方案及技术文件等施工技术材料;设计变更等施工图纸材料。水利工程材料既是施工质量的评定依据,也是水利工程维护和检测的基础,其收集与整理工作有利于提高施工单位的工程施工质量,帮助施工单位积累经验和教训,促进施工单位管理工作的科学化和规范化。
2水利工程施工材料的收集工作
在水利工程施工前,施工单位需要收集水利工程的招投标文件,包括水利工程施工的合同、水利工程的文件与水利工程的设计图纸等,为水利工程项目顺利通过审核提供依据。施工单位需要对水利工程项目的地面进行测量,并对测量的结果采取复核措施,而测量与复核的结果都需要进行记录,收集水利工程量的报审资料。水利工程中施工单位进场时,需要向监理单位或机构提交施工组织计划、施工进度计划、施工措施计划和开工申请等材料文件,经过监理单位或者机构的核查、审核或者审批后,确认施工单位满足开工条件,并由总监理工程师签发开工令才能开始施工。在水利工程建设施工的过程中,施工单位需要搜集砼和砂浆试块的抗压强度检验报告、原材料的出厂合格证检验报告、隐蔽工程验收记录、水电工程文件材料、桩基工程文件材料和钢结构工程文件材料、施工日志与安全资料、监理单位与建设单位下发的文件资料、施工过程中的影像资料等。在水利工程竣工后,施工单位需要收集工程竣工验收的会议纪要、基础验收证书、主体验收证书、工程验收报告和工程竣工验收备案表等材料,为水利工程顺利通过验收奠定坚实的基础。
3水利工程施工材料的整理工作
在水利工程建设施工的过程中,施工材料的整理工作与归档工作需要同时进行,管理人员一边对施工材料进行归类和整理,并以文字、表格、图纸和图片等不同的形式存档,以保证施工资料的完整性和齐备性,一边对施工资料进行记录、标签和归档,以利于工程各方的查阅。施工单位需要按照监理单位与档案管理部门的要求与规定进行整理和归档工作,如施工技术管理资料,包括开工报审表、施工组织计划、施工机械报审表、安全技术交底和施工技术交底等;质量控制资料,包括各种材料的进场报验和实验报告等;施工质量验收材料,包括单位工程验收记录表,质量控制资料核查记录表和工程观感质量评定表等,有利于监理单位的审核和档案部门的分类管理。
4水利工程施工材料管理需要注意的问题
施工单位在施工材料的收集、整理和管理中需要注意以下几方面的问题:安排专人负责施工材料的收集、整理和管理工作;提高施工材料管理人员的责任意识,尤其是对原始施工资料的复制保护工作,需要细化到个人;施工单位需要采取制度化的管理措施,及时将收集的施工材料进行归档整理,以提高收集和整理工作的效率,以及材料的完整性和齐备性;施工单位需要采用计算机技术,将施工材料电子化,便于施工材料再复制,以有效避免施工材料遗失。
5结束语
预算绩效管理是指预算资金所能够达到的产生和结果。财政资金预算绩效管理是一种以支出结果为导向的,以项目成本为基本衡量单位的预算管理模式,其核心目标就是能够将绩效管理理念有效地融入到预算编制和监督的全过程中去,才能更加地关注到预算资金的产生和结果,切实通过改进财政资金预算管理,不断优化各种资源配置,切实提高自身公共产品、公共服务的质量,才能有效地提高水利财政资金的使用效益。
2水利财政资金预算绩效管理所存在的问题分析
水利财政资金预算绩效管理从整体上看,我们必须对其进行改革和创新。我们可以发现,在水利制度的建设方面以及预算执行和组织管理方面还是存在薄弱的环节,水利财政资金预算管理还要我们对其进行深入的探索和实践,而水利预算资金管理体系还需要进一步进行完善。从目前的情况来看,主要是存在以下几个方面。
(1)岗位职权定位不清晰
在我国长期的工作中所形成的思想观念没有得到根本性的改变,水利财政资金预算绩效管理中还是存在着“重分配、轻管理”的问题,而绩效管理作为部门预算改革的重要组成部分,所形成的实践时间相对来说比较短,岗位职权定位非常不清晰,人员也没有从根本意识到职权对水利财政资金的预算绩效管理。
(2)目标设置上没有进行明确,缺乏合理有效的绩效计划
绩效评价目标设置上,我们要结合水利财政部门的具体实践情况来进行适当的调整。这样才能为水利项目的决策提供良好的支撑和依据过程。同样的,绩效目标的设定需要综合成本和效益两者之间的关系,这样才能确定项目支出的必要是否。在项目资金的申请方面,会计人员一定要制定相应的额度,尤其是在现实中进行的绩效考核不仅仅是为了能够完成上级下达的指标,更要为项目资金的支出确定在合理有效的空间之内,绩效管理的目标不合理,这样就会使得大部分绩效目标的设定依照是否符合现行政策和财务规定来进行设计,带有明显的审计特征,从而会忽视了对项目效益的考虑。在一般的情况下,水利财政资金预算绩效管理项目过程中进行绩效评价机构,并严格制定相应的绩效指标。
(3)评价指标体系不健全
总的来说,水利财政资金预算绩效项目所支出的范围是比较广的,其中就包括是经常性项目,建设购置类的项目,以及水利维修类的项目等方面,在同类的项目中也存在较大的差异,只有建立一个完善的涵盖水利行业预算项目评价指标体系,才能更好地加强水利财政的预算管理。但是,我们发现,现行的指标体系当中存在以下的弊端,其一,项目指标体系过于注重合规性的审查,这样就可能会忽视了对项目本身的可量化指标审查。其二,比较侧重于项目的可见性评价,进而忽视了项目实施所带来的各种附加效益的评价。其三,现行的绩效管理评价定性指标较多,投入指标多,产出指标少,这样也就无法对财政资金管理进行全面科学地评价。
(4)绩效评价难以产生实质性的效果
绩效评价结果必须要能够灵活地运用到全面预算管理实践当中去,并有效地和部门预算编制进行紧密结合,才能真正地实现预算管理效益的良性循环。如果是所投入的得不到最终的效益,这样就很有可能会造成对评价结果的运用缺乏明确的思路。如果只是将评价结果当做相关部门支出项目的资料来建立相应的档案,而且对于具体支出项目资金使用效益和社会效益没有进行相应的考虑,而且评价结果难以产生实质性的约束力,所以,当前水利财政资金预算管理还没有形成一个完整有效的预算绩效管理模式。
3如何来加强水利预算绩效管理
一方面,为了能够加强推进预算绩效管理,这就要在新时期下提高水利资金的使用效率,同时还要能够确保财政资金管理的科学化和精细化,切实提升公共财政管理机制的重要要求,这也是当前促进水利财政改革亟需的需要,从而建立更为科学合理地绩效管理模式。
(1)建立更为高效的管理组织体系
水利财政资金管理必须要由财政部门进行主导,并和监察审计部门和人事部门等进行协助,要能够将各个相关领域的专家进行把关,与此同时,我们还要对各个部门的负责人职责范围进行细化,才能进一步完善管理组织的工作流程,将各个部门的绩效评价力量进行整合,提高绩效评价工作的效率,有效地避免绩效评价工作流程只是走形式。
(2)建立科学有效的绩效指标体系
一方面,我们要对水利财政资金预算绩效管理进行科学研究,严格规范部门预算绩效管理体系,才能更好地利于水利行业的健康稳定发展。一般来说,作为覆盖行业项目较为全面的绩效管理体系和评价指标体系,只有建立更加完善的绩效指标管理体系和数据库,才能真正地发挥相关领域的评价专家库。除此之外,我们还要考虑到项目的经济效益,并能够将项目评价的结果和行业内类型项目数据进行比较,为此,财政绩效目标和评价指标的相关数据确定就必须要结合专业的建议。在对于行业规定以及项目类别特点来加以确定,并能够结合本地区的水利市场加以考虑,对专业人员和专家的专业素养相对来说比较高,还要进一步调动多个部门的协调配合,才能在实践中对数据库进行相应的调整和完善。
(3)探索绩效评价结果的实践运用
绩效预算管理的科学性在很大程度上都是通过绩效评价的结果得以展现的,对于绩效评价结果的实践运用主要是体现在以下几个方面,其一,要能够灵活地运用各种绩效评价手段,逐步发现在预算管理中所面临的问题,找出其中问题的根源,在资产管理和政府采购等方面的问题时,一定要提出科学有效地解决方案,才能进一步提升水利单位的决策水平。在另外一方面,我们要能够将不同项目的不同阶段绩效评价结果反馈到下一个阶段的预算编制和预算执行一系列得到过程中。切实通过对绩效评价结果进行分析。才能为实现下一阶段的预算目标制定计划。
4结语
财务评价是经济效益评价的重要组成部分,是根据国家现行的相关制度和价格体系、分析、计算项目直接发生的费用和效益,编制财务报表,计算价格评价指标,考查项目的盈利能力、清偿能力等财务状况,据以判别项目的财务可行性。它是项目可行性研究的核心内容,其评价结论是决定项目取舍的重要决策依据。
2建立财务评价指标的意义
项目实施利润的获得是实现利润计划目标中经济财务管理的基点,项目计划的实施才是项目财务管理的业绩。所以,用科学的方法来评价水土保持项目投资的财务业绩是十分必要的。
2.1建立财务评价体系是水土保持可持续发展的需要
财务评价是水土保持项目可行性报告的组成部分之一,通过经济财务评价,可以获得该项目的获利能力、变现能力、财务生存能力,形成多个方案的优化比较与优选,采用财务特定评价指标作为决策标准或依据的方法。因此,财务评价是传统水土保持向现代水土保持转变的必然要求;是水土保持可持续发展的需要。
2.2建立财务评价体系是适应市场经济的需要
随着市场经济的不断完善,水土保持投资体制已发生了根本性的变化,由国家单一的投资主体,向投资主体多元化发展,民间资本大量投资水土保持项目建设,作为投资者追求的是资金时间价值的最大利润化,最关心的是有钱可赚。而开发的产品主要是第二产业中的农副产品,市场竞争激烈,“高、新、奇、特”经济水果转型较快,市场发展前景是求快进快出,快速响应市场需求,求得短期效益或是中长期效益,因此,如何进行财务评价,才能更准确更合理地反映出水土保持项目投资优劣。做好项目决策和为投资者提供参谋是推动水土保持事业健康发展的必由之路;是市场经济条件下水土保持财务评价工作者责无旁贷的首要任务;是“长治”工程保证调整改革思路和举措落到实处的关键所在;是水土保持项目积极推行群众参与式、充分尊重群众意愿,不断完善农村基层民主建设的需要。
3案例
假定某水土保持投资项目100万元(拟建设期限内一次性投入借款100万元),效益受益期限10年,期末净殘值10万元,建设期限1年,建设期内资本货币化利息10万元,流动资金10万元,经营期内6--10年每年归还借款20万元,预计投产后每年可获得利润为4,8,25,25,25,25,25,25,25,25,和25万元,假定该行业折现利率为10%,(不考虑所得税及其再投稿入生产成本)。根据所给资料有关水土保持财务指标计算如下:
3.1相关指标
3.1.1固定资产原值=100+10=110(万元)
3.1.2终结点回收额=10+10=20(万元)
3.1.3固定资本折旧=10(万元)
3.2项目计算期=1+10=11(年)
3.3建设期现金净流量
NCF0=-100(万元)
NCF1=0(万元)
3.4经营期现金净流量为422万元
NCF2=4+10+0+0+0=14
NCF3=8+10+0+0+0=18
NCF4=25+10+0+0+0=35
NCF5=25+10+0+0+0=35
NCF6=25+10+0+0+0=35
NCF7=25+10+0+20+0=55
NCF8=25+10+0+20+0=55
NCF9=25+10+0+20+0=55
NCF10=25+10+0+20+0=55
NCF11=25+10+0+20+10=65
3.5投资利润率
年平均利润(P)=42.20(万元)
投资总额(I)=固定资产投资+资本化利息
=100+10=110(万元)
投资利润率(ROI)=P/I*100%
=42.2/110*100%≈38.36%
3.6投资回收期
建设期(S)=1(年)
经营期净现金流量(NCF2--10)=422
原始投资(I)=100(万元)
m=8,由于m(经营期净现金流量)=8*25>100(万元),则:
不包括建设期的投资回收期PP=100/25=4(年)
包括建设期的投资回收期PP=PP+S=4+1=5(年)
3.7净现值率
净现值(NPV)=
=-100+25*(P/A,10%,10)
≈3.62(万元)
原始投资现值=3.62/*100%
≈1.9%
净现值率(NPVR)=NPV/*100%
=3.62/
=3.62/122.73*100%
≈2.95%
3.8获利指数
=14*0.8264+18*0.7513+35*0.6830+35*0.6209+35*0.5645+55*0.5132+55*0.4665+55*0.4241+55*0.3855+65*0.3505
≈217.7(万元)
≈122.73(万元)
获利指数(PI)=217.7/122.73
≈1.77
3.9内部收益率
=100/25
=4.000
查10年期的年金现值系数表:
(P/A,20%.10)≈4.1925﹥4.000
(P/A,24%.10)≈4.1925﹤4.000
20%﹤IRR﹥24%应采用内插法,
IRR=20%+4.1925-4.000/4.1925-3.6819*(24%-20%)
≈21.51%
4结论分析
本案例的计算结果为:投资利润率为38.36%;投资回收期为5年;净现值为3.62;净现值率为2.95%;获利指数1.77;内部收益率21.51%,该方案可行,这是因为这些指标匀符合经济财务评价特定数值的取值范围(净现值NPV≥0;净现值率NPVR≥0;获利指数PI≥1;内部收益率IRR≥Ic,不考虑建设期或者经营期为半年的计算值);小流域水土保持项目在可行性方案研究阶段进行经济财务评价分析后,一个项目投资可供选择的条件就是利用经济财务评价指标来考查该水土保持项目是否具有财务可行性,从而做出接受或利用该项目的决策依据,反之,指标小于或者不等于一定的特定值,则不具备财务可行性。
水土保持财务评价预测是水土保持部门在投资活动中,充分利用有限资源给人类社会带来的再生价值,只有进行财务预测的有效管理和分析评价,才能保证资金时间价值的最大化;才能提高水土保持资金投入的使用效益;才能更好地为项目决策者提供决策依据和决策方法。
参考文献:
1.中国时代经济出版社.审计相关专业知识[S].2002.471-489
2.中国水利水电出版社.长江流域水土保持技术手册[S].1995.5.14-22
(一)税收筹划应当服从财务决策
企业税收筹划是利用安排企业经营进行实现的,对于企业的投资、融资以及利益分配等方面都会产生一定的影响,假如说企业税收筹划与财务决策严重脱节的话,会对决策的可行性以及科学性产生严重影响,甚至会导致企业产生错误的决策行为。比方说税法之中对于企业出口产品能够享受有关优惠进行了规定,企业如果说选择了开放式的出口策略的话,经济效益会得到提升。假如不顾国际市场,也没有考虑企业所具有的竞争力,仅仅是盲目追求这种税收利益的话,就可能导致企业进行错误的决策。
(二)税收筹划应当分析成本一效益
税收筹划的根本目标是为了得到一定的效益。然而所有的筹划方案都有两面性特点,在实施一种筹划方案的过程中,纳税人可能会取得一些税收利益,但是也可能会为实施这种方案而付出一定的代价,或者说由于放弃其他方案,导致产生一定的损失。如果说新发生的费用比取得的利益要小的话,这种筹划方案才是具有一定的合理性的,如果说损失费用比利益还要大的话,那么这种方案可以说是非常失败的。所以说成功的税收筹划需要各种税收方案之间的对比和选择,应当综合考虑各方面内容。
(三)税收筹划应当考虑到货币具有的时间价值
企业的税收筹划并不仅仅是比较企业的税收负担,应当对于资金的时间价值进行充分考虑,因为如果说一个纳税方案,可以使当前的税收负担大大降低的话,也可能会使未来的税收负担产生增加,这就对于企业财务管理人员提出了一定的要求,在对于纳税方案进行评估的过程中,要进行时间价值观念的引入,将不同的纳税方案,或者说同一个纳税方案之中,不同时期的税收进行折现来进行对比。不过要注意,不同时间的货币是具有不同的结果以及价值的。如果说纳税年份的选择不同的话,那么应纳税款就有一定的差异存在。
(四)税收筹划不应忽视风险收益
税收筹划能够得到一定的收益,但同时也会产生一定的风险。风险指的是在某种环境下,一定条件下,可能会产生的各种结果的改变,或者说经济波动以及市场风险和经营风险的出现,可能会导致某个事情的预期结果和实际结果之间出现差距,这些风险包含外部因素也包含内部因素。因此企业不应当忽视风险和收益任何一个部分,而是应当采取一定的措施,对于风险进行化解以及分散,并起到趋利避害的作用。
二、财务管理活动中各个环节的税收筹划
(一)筹资活动
筹资指的是企业为了满足用资以及投资方面的举措,并对于资金进行集中的过程。企业资金的来源主要包括两个方面:第一是吸收投资者的直接投资,或者说通过发行股票,使其成为企业本身具有的资金;第二是利用银行借款,商业信用等,产生企业的债务资金。
(二)投资活动中的税收筹划
1.选择投资方向
我国如今对于内资以及外资企业的税制是不同的,相对来说,对于外资企业的投资,税收优惠比较多。而且,国家为了进行产业结构的调整,在高新技术企业、产品出口企业以及生产性外商投资企业都有一定的税收优惠政策。
2.选择企业组织形式
主要指的是企业在进行分支机构的设置时,是进行子公司或者是分公司的设置进行选择。假如说分支机构有比总公司更加优惠的政策的话,应当进行子公司的设置,反之就要设立分公司。
3.选择投资地点
在企业投资的过程中,应当将基础设施以及金融环境等问题作为基础,并利用不同地区税制方面的区别以及区域性的政策区别,在税负比较低的地方进行投资,从而得到比较大的利益。
(三)经营过程中的税收筹划
1.存货计价方法的选择
通过存货计价来展开税收筹划,主要是对于企业税制环境以及物价改变等因素进行考虑,对于下一年的物价趋势进行准确客观的判断,并选择对于企业税负最有利的方法。在物价持续下降的过程中,应当通过先进先出的办法来进行存货。如果说物价上下波动的话,则应当使用移动加权或者说加权平均法。
2.固定资产折旧方法的选择
固定资产折旧费的多少会对于企业当期的损益产生直接影响,在使用资金的时候进行一定的分摊折旧,能够减轻企业的税务,并起到延迟纳税的效果。假如说企业扩大了规模的话,每年的投资会增加,那么就能够保持延迟缴纳的税款,起到减税的效果。
3.充分的费用列支,但是没有超过限额
依照税法规定,这种摊销、列支等方面的费用应当尽量列足。比方说宣传费、招待费以及广告费等对于列支限额有明确限制的话,可以进行最大程度的利用,需要报给有关部门进行审批,才能够扣除相应的损失费用,一定要按时进行报批,才能增加企业利润。
4.采购对象的选择
对于增值税的一般纳税人来说,如果采购对象不同的话,企业负担的附加税以及流转税也会有一定的区别。在销项税额已经确定的状况下,如果说采购对象选择的是增值税税率比较高的企业的话,进项税抵扣额也比较多,就可以减少增值税的缴纳,并减少缴纳附加税。通常来看,一般纳税人如果说开具了专用发票的话,能够得到最大的税额抵扣,而小规模纳税人如果说得到了税务部门代为开具的发票的话,也可以进行税额抵扣。
三、税收筹划对于企业财务管理的优化作业
(一)税收筹划对于财务管理目标的实现有一定帮助
对于企业运行来说,完善的财务管理有着非常巨大的作用。在传统的企业财务管理模式之中,有着非常浓厚的计划经济色彩,而税收也被人们当做是对于国家的贡献,没有注意到税收对于企业财务管理制度方面产生的影响。然而在国家经济发展的过程中,税收制度也渐渐得到了完善,因此越来越突出了税收的筹划性。首先税收筹划与企业财务管理目标的确立以及评估息息相关。实现企业财务管理目标,要求企业进行最大化的成本降低,进行税收负担的减弱。税收包含直接以及间接的负担,直接指的是在经营活动之中,应当进行纳税,而依照法律进行缴纳的支出。而间接负担指的是企业在进行涉税事务的办理过程中,产生的一系列支出。降低税收负担虽然说能够通过逃税漏税实现,但是这两种方法往往使企业产生巨大的财务风险,如果说查出的话,企业就必须要接受税收罚款等惩罚,企业的信用等级也会大大降低,这与现代企业的财务管理宗旨是相悖的。因此只能通过实现筹划以及安排一些投资、经营以及理财行为,进行比较科学的筹划,选择最好的方案使税收负担大大降低,才符合现代财务管理之中的要求,才可以实现现代企业财务管理的有关目标。
(二)在企业财务决策的过程中,税收筹划是非常重要的
在企业进行筹资决策的时候,不但要考虑到资金方面的需求,而且也要对于筹资成本加以考虑。对于不同方式或者来自不同渠道的资金,在税法之中有着不同的成本列支方式,比方说债券的利息费用可以在税前进行一定的列支,但是对于股票来说,产生的利息只有在税后才能进行列支。所以说要使企业筹资成本大大降低的话,就应当考虑在筹资活动之中出现的一些纳税因素,并且科学合理的筹划筹资的渠道以及方式,选择最合适的资本结构,在投资决策的过程中,企业应当考虑到这种活动会给企业带来哪些收益。税款可以说是投资收益的抵减,而税法对于投资方式、投资行业、投资区域、组织形式以及投资期限之中的规定也有着一定的差别,这就要求企业在进行投资的时候应当考虑到税制所产生的影响,并保证税收筹划的科学性。在企业进行生产经营决策的过程中,纳税因素在很多方面都有一定的体现,比方说在生产规模、购销、存货管理以及成本费费用等方面。因此也都有怎样进行税收筹划之类得到问题。在企业进行利润分配的过程中,企业得到利润的方式,利润分配的方式以及弥补时间的安排和选择,都会受到税收法律的影响,因此也需要进行一系列的税收筹划。另外,在企业进行重组决策的过程中,税收筹划也应当依照企业合并、分立以及清算等方面的政策差异来进行。
(三)税收筹划能够使企业的偿债以及盈利能力得到提高
可以说在财务能力之中,盈利能力是一个非常重要的体现,企业盈利能力通常是在税后利润方面进行表现的。企业提高税后利润的途径有两个方面:第一是增加收入,第二是降低成本费用。而税金作为企业的一种必要成本,税收越高,企业的利润也就越低,所以说企业应当利用税收筹划来降低有关税收金额,使企业的盈利能力大大增加。对于企业财务能力来说,偿债能力是另一个重要的内容,它对于某个时间点中,企业对于到期债务的清偿能力进行了反应,企业不但可以用货币资金进行清偿,还可以用非现金的资产进行抵债。而企业的纳税支出比较刚性,在持续的经营之中,企业应当依照税法的有关规定,通过货币资金进行上交,如果说货币资金不足,一时间没有办法进行资金融通的话,企业可能会受到一定的处罚,使自身形象被严重损害。因此企业应当进行合理的税收筹划,对于税金支出进行合理的安排,避免在必要的时候有现金短缺的状况出现,这样就能够使企业偿债能力大大增加。
四、结束语
(一)有助于企业实现财务管理目标
企业财务管理的目标是通过科学合理的管理工作,从而提升企业的经济效益。而税收筹划就是达到这一目标的最佳途径。通过巧妙的方法进行合理避税,制定最佳的纳税方案,从而促进企业经济效益的提升。企业实行财务管理工作实质是合理科学的控制和分配资金的用途,管理企业的各项经营活动的成本,起到控制成本的作用,从而促进经济利益提升的目标实现。此外,值得重视的是,在控制企业各项管理成本时,无论是直接还是间接都要起到降低企业税收负担的作用,企业进行税收筹划也是为了这一目的,从而促进企业经济效益最大化。另一方面,企业在合理规避税收风险的同时,一定要在符合国家相关税法规定要求的前提下进行,既能够符合国家政策,又能够优化企业财务结构、合理分配资源,进一步推动企业的长足发展。基于此,税收筹划不仅保证了企业经济效益最大化,还与国家相关政策相吻合,是企业提升财务管理水平的重要手段。
(二)有助于企业提高财务管理水平
税收筹划作为企业财务管理中的一项决策工作,其成果好坏直接影响到企业的财务管理水平。为了使筹资环节进行顺利,要将纳税因素、纳税方法以及纳税渠道结合考虑,使纳税行为能够促进财务管理平衡发展,有效提升财务管理质量。企业在进行投资决策时,一定要综合投资区域、投资比例、投资方式等因素考虑,做好资金筹集、明确生产规模、制定切实有效的管理措施,因为不同的管理方式会引起不同的税收负担,换言之,对企业的经济效益的影响程度也是不同的。只有综合多种因素进行考虑,通过科学合理的分析与研究,最后确定最佳的管理方式,从而使企业的财务管理制定日趋完善。另一方面,企业在进行计算纳税额度时,尽量的降低企业成本的增加额度。
(三)有助于企业灵活调动资金
制定最佳的税收筹划方式,不仅能够降低纳税额度,促进企业价值最大化目的实现,还能使企业通过科学合理的纳税方案提升资金的利用率,扩大企业的经营活动,使资金在其他经营活动中有效流动,给企业提供更多的资金来源,企业能够有足够的空间、时间去调整企业的生产经营活动,使其创造出更多的利益。
二、分析税收筹划在企业财务管理过程中的应用
(一)筹资环节的税收筹划
筹集资金是企业财务管理中的初期工作,筹资环节的税收筹划于企业财务管理工作而言,具有重要意义。只要通过科学合理的方式,企业就能使筹资渠道变得更宽、更广,故而企业的经济效益与税收负担也会有所改善。一方面,企业要选择正确的筹资方法,协调好企业负债与权益之间的关系。通常情况而言,负债筹资能够在扣除支付手续费、利息,在扣除之后的基数上在进行纳税,利用息税杠杆效应提升股东权益,在这一背景下与权益筹资相比较,负债筹资优2015年第5期下旬刊(总第589期)时代Times势更多。但立足于筹资结构而言,负债筹资的占比大也不全是优势,因为企业必须是在持续经营的基础上才能实施息税杠杆效应。另一方面,企业可以通过其他的筹资方式实现筹资,例如融资租赁。融资租赁这一筹资方式适应性强,它不仅能在企业负债的情况下实施租赁,从而获取租金,还能在纳税行为前扣除租金利息与固定资产累计折旧费用,直接或间接的降低了企业的税收负担,促进企业价值最大化。
(二)投资环节的税收筹划
投资环节的税收筹划是综合投资方向、组织形式以及注册地等因素进行考虑。第一,企业要结合自身经营活动的实际情况,巧妙的运用国家优惠的税收政策,科学选择投资方向,最大限度的增加投资项目的成功率,并且还能以国家政策作为支撑。第二,针对不同组织形式之间的税收差异,一定要进行科学的分析与研究,充分利用不同的组织形式的不同税收核算方法,从而发挥应有的会计职能作用,降低企业税收额度。第三,在满足企业持续经营的前提下,企业注册地尽可能在受国家优惠政策扶持的范围内。针对不同的区域,国家制定了不同的税收额度,选择受国家政策扶持的区域作为注册地,不仅能够有效降低企业的税收负担,还能促进企业经济效益最大化。
三、结语
EPC模式即“交钥匙工程”,是指总承包方按照合同要求承担项目的设计、设备物资采购、施工、试运行等服务内容,对项目质量、安全、工期、成本等负责的合同模式。EPC模式区别于传统意义上的施工项目,总承包方以项目执行方的角度,充分集结设计、采购、施工力量于一体完成项目建设,同时业主在项目实施中的参与方式和程度对项目的影响也不容忽视。
2项目机电特点和管理理念
2.1项目机电特点概述
加蓬大布巴哈项目位于非洲加蓬境内的Ogooué河流,属于引水地面式电站,一期装设4台单机容量为45.76MW的立式混流式水轮发电机组,输出电压为225kV和63kV,分别向莫安达冶金企业和弗朗斯维尔变电站供电。项目官方语言为法语,合同为1999年出版的国际工程师联合会(FIDIC)首版(并在2006年翻译成法语)的格式,要求项目执行采用ISO、IEC、AFNOR、DIN、GB、IEEE、ASTM、ANSI、ACI等国际通用标准,并在机电设计和采购部分详细规定执行的标准条款。机电采购专项条款中规定,业主和业主咨询全程参与采购过程,总承包方只能根据业主批准的供货商短名单进行邀请招标或指定招标,且与设备采购制造有关的设计文件(设计方案、计算书、图纸等)、采购文件(招标文件、材料证明、设备制造图纸、试验检验文件等),必须事先得到业主批准,才能开展相关工作。
2.2机电采购管理理念
水电站项目的机电设备采购管理是整个项目的中间环节,一般采购金额占合同总额的比重有10%—20%,采购管理的环节容易被忽略。然而,设计的意图最终能否实现,设备运行效果是否良好,与设备的质量有密切关系。尤其在水电站项目中,水轮发电机以及电气系统等大型、系统性设备的设计、生产制造的质量,各性能参数和试验检验结果,对主合同要求的效率保证、试运行发电和在电网中运行效果都有着重大影响。EPC项目管理的龙头在设计,优势在设计、采购和施工力量的整合,而采购工作大部分在国内进行,因此项目部不仅要对外协调业主和业主咨询,对内协调采购部门、设计院、供货商、安装施工单位等,也需要将设计的专业的技术力量融入采购工作,协调工作量极大,且对项目各部门的执行能力要求较高。
2.3机电采购流程
根据项目总进度计划编制设计图纸提交计划和永久机电设备采购计划,在项目实施过程中用PDCA方式及时检查更新。根据主合同要求和项目特点拟写设备采购流程,将项目部、设计院、业主咨询、采购部门、供货商等相关单位的职责和工作程序明确界定。通常项目部将供货商资质材料、招标文件送业主咨询审批,采购部门按批复的合格供货商短名单和招标文件进行招标。设备招标图纸和招标文件技术部分由设计院负责编制,并在采购过程中参加设备招标的技术合同谈判,对采购合同的技术条款提出意见。采购部门结合技术条款的评审意见进行商务谈判并签订设备采购合同,此后进入设备生产和监造、催交、验收和发货的环节。
3设备采购的风险控制
3.1供货商管理
供货商管理是业主对项目管控的重点之一,主合同规定只有通过业主审核的供货商能作为项目的潜在供货商。业主不仅对供货商的资质等级、技术能力、生产设备、人员配置、业绩和市场都有严格的筛选要求,也对语言能力和海外项目服务经验有要求。机电设备种类繁多,国内的设备生产制造厂家也多,若通过业主审查的某项设备采购短名单少于三家则无法按时开展邀请招标,必须再次搜集供货商资质给业主审核,如此造成采购周期的延长对项目工期的影响难以估计。因此采购部先结合主合同要求对供货商采取资格预审的方式进行审查和筛选,尤其注意主合同对不同的设备、材料的生产制造标准的要求,检验试验的要求等,选择满足主合同要求又具有丰富的海外项目经验,熟悉欧美标准,业绩良好且语言能力良好的供货商报项目部供业主审核。在主机及附属设备采购前,业主对供货商资质文件审批时间过长,且设计图纸和招标文件尚未完全得到业主批复。采购部根据设备招标采购周期、生产制造周期、出厂和运输的周期、现场安装周期等综合分析,该项目当时已错过最佳采购时机,无法满足原进度计划中设备进场安装的时间节点。因此采购部门向项目部申请,邀请了业主代表到国内几大水轮机和协作生产厂考察,参观厂家生产车间、工作区,了解厂家质量管理体系、工作流程、人员配置情况等。通过现场考察现场进行深度资质审核,很快业主批复了满足要求的供货商短名单,同时此期间也得到业主对设计方案和招标文件的批复,主机设备的招标采购工作顺利开展。
3.2采购与设计的接口
从项目总进度计划细化为设计进度计划和采购进度计划过程就能看出,采购工作的前一步往往是设计的审批,设计图纸和招标文件得到业主咨询的批复是开展设备采购的基础。因此国内采购部门需与项目部和设计院保持良好的沟通,经常跟进设计审批过程,尤其是业主对招标文件技术条款的审批意见,很可能对设备采购有重大影响。本项目的设计合同为“咨询服务”合同,合同范围包括勘测和设计、招标文件技术部分的编制,但不包括永久设备的合同谈判和签订。在机电设备招标采购时,设计院仅以咨询的方式参与合同谈判,而无需对采购承担更多的责任,因此设备采购的风险控制更多地依赖于项目部和国内采购部的管控。为了保证设计和招标的专业性和规范性,项目部引进了具有丰富设计经验的专家咨询组,由水电十四局勘测设计研究院和昆明勘测设计研究院的技术专家组成,作为对永久设备招标文件评审和合同谈判的专业技术力量,对设计图纸和招标技术文件提供专业的评审意见。就设备采购来说,设计院提交招标文件后,项目部转交国内专家咨询组对招标文件技术条款和图纸进行评审,并将评审意见反馈设计院,最终设计院完成修改的版本由项目部报送业主咨询。对于水轮发电机组和励磁调速器等重大机电设备的招标采购,在招标文件的评审和修订阶段,由国内采购部门负责协调设计院、专家咨询组、项目部相关人员召开评审会议,形成会议纪要并跟踪落实。采购部门根据采购计划制定招标文件报批跟踪计划,若招标文件审批时间过长而推迟采购时间时,分析延误原因、采购风险,结合项目部、设计院的意见提出解决方案的建议并及时上报公司高层,将采购的周期风险降低。采购合同签订后,根据设计进度和设备生产进度的需求,采购部适时组织设计院、厂家、专家咨询组等召开设计联络会,就设计详图和生产详图的细节问题进行沟通和明确,厂家生产详图也按照主合同要求的格式与设计院的图纸一同报批,设计院作为图纸报批的专业人员负责向业主咨询进行解释。在水轮发电机组的图纸报批期间,业主咨询多次反复提出修改意见,意见多数集中在材料适用性、机组制造依据的GB标准的适用性上。虽然主合同写明GB标准也是项目的执行标准,与IEC、ASTM一样有效,但业主要求提供可靠的试验参数和标准对比报告作为支撑材料。由于地域的语言、专业知识和补充资料不足的限制,现场缺乏足够的设计、制造专业的技术人员向业主进行图纸说明。于是项目部将图纸和修改意见反馈回国内设计院修改,同时将专家咨询组分析业主咨询的意见也反馈给设计院。经过多次反复修改,仍有部分图纸未得到业主咨询最终批准,而此时已到了必须投料生产的阶段。为顺利解决图纸报批的问题,项目部邀请业主咨询、设计院、专家咨询组、厂家等共同到国内召开图纸审批会,厂家技术人员在设备制造方面的专业知识辅助设计院一同就图纸修改意见与业主咨询沟通,按业主要求提供补充资料,大力推进了图纸报批进程。
3.3设备监造和出厂验收
采购合同签订后进入生产制造、催交发运的阶段。对于生产质量要求高的大型机电设备如水轮发电机组采取了驻厂监造的方式进行管控,监造每半个月提交一次周报。业主要求水轮发电机组需将主材质量证明文件和合格证报送业主审批后才能开展生产,并在下料前检查关键组配件的ITP检验计划(Inspection&TestPlan),以此作为主机采购合同款项支付的前提。因此监理周报中除了常规的设计生产进度、主材采购进度、包装出厂进度、检验试验报告以及下周工作计划、需协调解决的问题以外,还有主材质量文件、ITP检验计划的检查情况等。出厂验收也是设备采购的重要环节。按照采购合同技术条款对设备外观、尺寸、颜色进行检查,并详细检查出厂资料、试验报告和数据等。水轮发电机组是整个水电站项目最重要的设备,业主对水机出厂验收非常重视,因此项目部邀请业主、业主咨询、专家咨询组、设计院、采购部一同参加,同时还邀请了具有国际ISO认证的第三方检验机构,确保设备的出厂检验工作公正合理,验收完达成一致意见形成会议纪要,由采购部跟踪落实。出厂资料包含图纸、计算书、试验报告、GB标准规范(英文版)等,采购合同要求资料全部提供中/法版本,而部分资料尚未完成翻译工作仅有英语版本,此时安装单位正在等待水机一期埋件到达现场,为保证现场安装工期,业主同意先将中/英文版出厂资料随设备发往现场,最终提交的所有的资料都为中/法版。
4设备采购的后续缺陷处理
大布巴哈项目位于非洲加蓬,本项目永久设备都在国内采购,再通过海运、陆运等方式发往现场,运输期间设备出现受潮、破损以致无法使用的情况时有发生。设备采购合同均为FOB(FreeOnBoard)合同,厂家将设备送往指定的港口装船之后的运输风险由项目部承担,设备从国内港口抵达大布巴哈电站现场的海运、陆运过程发生的损毁可能是多方面的原因所导致。设备抵达后,项目部检查设备的外观、出厂资料等,并将损坏的设备拍片发回国内采购部,采购部根据现场照片、数据和报告等联系厂家协调解决。2011年11月,项目采购的户外电压互感器、SF6断路器按期抵达加蓬利伯维尔港口后,发现部分互感器和断路器出现几处破损,经查询是由于海上运输期间遇上较大风浪产生颠簸撞击产生。采购部立即将现场发回的照片和报告反馈给厂家,厂家提出较为详细的修复方案,但现场缺乏修复的专业人员和设备。缺陷处理往往在发生现场安装高峰期,也是影响机电设备安装进度的主要因素,因此采购部协调厂家人员携带必要的工具、备品备件和详细的修复方案赶往现场协助修复设备。对于无法修复只能更换的零配件,采购部及时补充采购。对于需要尽快发往现场的更换的小型零部件,采取先由厂家携带入场更换,随后再签订补充采购合同的方式。电缆是采购过程中最难准确估计工程量的机电物质之一,最初采购部按设计院核实的工程量清单进行了采购,后现场安装时发现电缆不足而引起设计变更。设计院重新核对了需补充采购的电缆清单,经项目部审核后采购部立即开展电缆补充采购。由于现场安装高峰期急需补充电缆,采购部向项目部申请,将紧急需求的部分电缆采用空运方式发往现场,确保安装工期。
5总结
论文摘要:指出企业的财务管理必须做到“两手都要抓”:其一是狠抓税收管理;其二是狠抓会计基础工作建设。
社会经济发展到如此繁荣的今天,给企业的财务管理提出了更高的要求,如何提升财务管理水平已严肃地摆在财会人员面前,这是一个不得不令人深思的问题。笔者认为企业的财务管理必须做到“两手都要抓”:其一狠抓税收管理;其二,狠抓会计基础工作建设。
1.狠抓税收管理
对于国家来讲,税收在促进资源优化配置、调节收人分配、调节经济和稳定经济等方面起着不可估量的作用。对于企业来讲,税收为国家的经济建设发挥着很重要的作用,所以我们必须狠抓税收管理。
企业纳税不仅包括商品劳务税、财产及其他税,而且更主要的是企业所得税。税务局对企业一年一度的企业所得税检查是财务工作的重中之重,在这之前如果不对原始凭证、会计凭证、账务处理和会计报表进行一次全面的自检和分析,就很容易在检查中出现问题,就会给企业带来损失,所以财会人员当引起高度重视。
企业应纳所得税额二应纳税所得额X所得税率,应纳税所得额=收人总额一准予扣除项目金额。根据国务院令第137号《中华人民共和国企业所得税暂行条例》中第六条规定“计算应纳税所得额时准予扣除项目,是指与纳税人取得收人有关的成本、费用和损失。”而成本、费用和损失是牵扯一个企业经济活动方方面面的较大范畴,下面列举几年来人们在企业所得税检查中容易出现的、容易忽视的和不够明确的问题。
1.1关于电子计算机提取固定资产折旧的问题
电力企业提取固定资产折旧的依据是经财政部批准的1993年7月1日颁发的由中国华北电力集团制定的《电力工业企业固定资产目录),而电子计算机的固定资产折旧提取正是按此目录中“电子计算机折旧年限为4年,年折旧率为25%"的规定计算提取的。
但税务局在对企业的所得税检查中认为不符合国家有关规定,其依据是国家税务局国税发200084号文件《国家税务总局关于印发企业所得税税前扣除办法>的通知》中“固定资产计提折旧的最低年限如下:电子设备和火车、轮船以外的运输工具以及与生产经营有关的器具、工具、家具等为5年”。按此规定计算的年折旧率为20%,而企业为25%,差异为5%。这样,税务局认为企业当年多提5%的固定资产折旧,多进成本,应补交企业所得税。
笔者认为必须紧紧抓住《企业所得税税前扣除办法》中的“第二十五条除另有规定者外……’,这句话,因为电力企业正是属于“另有规定”,即前文所说的《电力工业企业固定资产目录》。
1.2关于“应计未计项目”的问题
我们在实际工作中还会发现,开具日期为上年的费用发票,在上年度企业所得税申报期后拿到财资部门报销。根据国家税务局国税发[1997]191号文《关于企业所得税若干业务问题的通知》:‘.财政部、国家税务总局(财税字199679号)《关于企业所得税几个具体问题的通知》规定的‘企业纳税年度内应计未计扣除项目,包括各类应计未计费用、应提未提折旧等,不得转移以后年度补扣’,是指年度终了,纳税人在规定的申报期申报后,发现的应计未计、应提未提的税前扣除项目。”
1.3关于一些费用的问题
每年11月份前后要订阅并支付次年的报纸杂志费,每年末要支付本年末两个月及下年初两个月的采暖费,每年末要交纳次年的汽车养路费,每年要预付次年的保险费。为更加准确地反映特定会计期间真实的财务状况和财务成果,我们应将当年订阅并支付次年的报纸杂志费、当年预付次年的保险费、当年交纳次年的养路费、当年交纳次年初两个月的采暖费在当年挂“待摊费用”,在次年列人“生产费用”的有关项下。
1.4关于培训费的问题
企业的‘.职工教育经费”用于职工技术培训和文化素质培训,是按照职工工资总额的一定比例提取的,由教育培训部门在限额内掌握使用,故培训费应在“职工教育经费”中列支。但工作中常举办为期很短的会议式培训,主办方经常把住宿费、会议费、培训费笼统地开具摘要为“培训费”的发票,报销时没有列人“职工教育经费”,而是列人“生产费用”的别的项下。这样,在税务检查中,由于“职工教育经费”年末余额为零,检查人员认为列人“生产费用’,别的项下的培训费是多列成本费用,应补交企业所得税。因此,会计人员在工作中就应该督促当事人在开具发票时把住宿费、会议费与培训费分开,将住宿费、会议费列人“生产费用”的有关项目下,培训费列人“职工教育经费”。
1.5关于发票问题
要审核发票开据方的性质是否与其所开具发票的性质相符,具体判断时,根据发票开具方的名称作出初步认定或据发票开具方税务登记证上的有关“经营方式”和“经营范围”确定及代替发票的各类收据是否套印“国家税务局监制”章或“xx省财政厅票据专用章”等。要严格审核企业内部单位之间开具发票的合法性,因为报销方和审核方都是内部单位的人员,在审核中往往容易忽视,有的无任何套印的章,只盖有单位的“财务专用章”,这是不符合规定的。如一位经办人员取得了一张盖有地税稽查分局章的有关地税征收业务发票,经查实是地税稽查分局为完成稽查任务而开具的发票.这是不符合规定的。在实际工作中我们还发现用“其他服务业”的发票开出摘要为“xx材料”的属于零售业内容的发票,这也是不符合规定的。
1.6关于“非货币易”问题
在“非货币易”问题上,会计应当明确:非货币易是指交易双方以非货币性资产进行的交换,这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产(即补价)。
非货币性资产指货币性资产以外的资产,包括存货、固定资产、无形资产、股权投资以及不准备持有至到期的债券投资等,其中存货又包括原材料、低值易耗品、库存商品、委托加工物资、委托代销商品、分期收款发出商品等。企业应在非货币交易发生时.将其分解为按公允价值销售相关资产和按公允价值购买另一方资产两项经济业务进行企业所得税处理,并按规定计算资产转让所得或损失。1.7关于“债务,组”问题
“债务重组”是当今企业经常面对的问题,我们一定要明确:债务重组是指债权人(企业)与债务人(企业)之间发生的涉及债务条件修改的所有事项。
债务重组的方式:以低于债务计税成本的现金清偿债务;以非现金资产清偿债务;债务转换为资本,包括国有企业债转股;修改其他债务条件,如延长债务偿还期限、延长债务偿还期限并加收利息、延长债务偿还期限并减少债务本金或债务利息等;以上两种或两种以上方式组合进行的混合重组。
非货币性资产指货币性资产以外的资产,包括存货、固定资产、无形资产、股权投资以及不准备持有至到期的债券投资等,其中存货又包括原材料、低值易耗品、库存商品、委托加工物资、委托代销商品、分期收款发出商品等。企业应在非货币交易发生时.将其分解为按公允价值销售相关资产和按公允价值购买另一方资产两项经济业务进行企业所得税处理,并按规定计算资产转让所得或损失。
1.7关于“债务,组”问题
“债务重组”是当今企业经常面对的问题,我们一定要明确:债务重组是指债权人(企业)与债务人(企业)之间发生的涉及债务条件修改的所有事项。
债务重组的方式:以低于债务计税成本的现金清偿债务;以非现金资产清偿债务;债务转换为资本,包括国有企业债转股;修改其他债务条件,如延长债务偿还期限、延长债务偿还期限并加收利息、延长债务偿还期限并减少债务本金或债务利息等;以上两种或两种以上方式组合进行的混合重组。
债务重组业务中债权人对债务人的让步,包括以低于债务计税成本的现金、非现金资产偿还债务等,债务人应当将重组债务的计税成本与支付的现金金额或非现金资产的公允价值(包括与转让非现金资产相关的税费)的差额,确认为债务重组所得,计人企业当期的应纳税所得额中,债权人应将重组债权的计税成本与收到的现金或者非现金资产的公允价值之间的差额确认为当期的债务重组损失,冲减应纳税所得。
1.8关于铁路运费进项税抵扣的规定
铁路运费进项税的抵扣,企业按铁路运输发票上注明的“运费”的7%计算抵扣。根据新规定,国家税务局国税函2003970号文件:中国铁路包裹快运公司(简称中铁快运)为客户提供运输劳务,属于铁路运输企业。因此,对增值税一般纳税人购进货物取得的《中国铁路小件货物快运运单》列明的铁路快运包干费、超重费、到付运费和转运费,可按7%的扣除率计算抵扣进项税额。
2狠抓会计基础工作建设
财政部部长项怀诚在香港召开的第十六届世界会计师大会上说:“会计的基本职能是通过会计核算和会计监督提供会计信息,为经济管理和经济决策服务。会计工作是重要的经济管理手段,它对于维护经济秩序、规范社会经济生活、提高经济效益有着不可或缺的重要作用。会计信息是实现资源合理配置的重要依据,是管理者、投资者、债权人以及政府部门改善经营管理、评价财务状况、做出投资决策的重要依据……可以说,没有会计业的规范发展,就不可能有完善的市场经济,市场经济的基础就会动摇,市场经济的发展就会崩溃”。
刽十基础工作建设需要我们做非常细致的工作,主要体现在以下几点:
2.1建立和完每企业内部会计控制制度
建立和完善企业内部会计控制制度是指运用内部会计控制方法,即不相容职务相互分离控制、授权批准控制、会计系统控制、预算控制、财务保全控制、风险控制、内部报告控制、电子信息技术控制等对货币资金、实物资产、对外投资、工程项目、采购与付款、筹资、销售与收款、成本费用、担保等经济业务进行会计控制,要做到用制度管人而不是用人来管人,用内控制度来管理财会部门的每一个岗位和每一个人。要制定岗位责任制,具体应包括该岗位的工作权限、程序、标准和奖惩,如出纳、成本核算、电费核算、工程核算、资产管理、报表管理、税收管理、财务稽核、综合管理等岗位责任制,使会计工作走向标准化、规范化、制度化。超级秘书网
2.2严把两关
严把审核关:就是要检查原始凭证和经济业务的真实性、合理性和合法性,如果凭证传递到稽核岗才发现有误,再去找经办人员纠正.会计工作就会被动。
严把稽核关:稽核在会计部门是一个非常重要的环节,每一张凭证都要经过稽校员稽核,所以稽核人员不仅要抱着认真负责的态度来对待此项工作,而且要不断学习和提高,发现问题及时纠正,把问题处理在萌芽之中。另外,针对一些较特殊和较前卫的问题要请有关专家共同研究讨论,找出解决问题的办法来进行账务处理。
2.3努力成为正的A级企业纳税人
国家税务总局出台了《纳税信用等级评定管理试行办法》,要求税务机关根据纳税人遵守和履行税法、行政法规等法定义务的情况来评估确定纳税人的纳税信用等级。纳税信用等级共分4级,采用百分制进行考评。考评分在95分以上的为A级,在60分以上95分以下的为B级,在60分以下20分以上的为C级,在20分以下的、有违法犯罪记录的为D级。不同级别纳税人享受不同的待遇:A级纳税人可获得统一定制的证书,并在有关媒体上予以公告;B级纳税人可享受法定检查之外的当年税务检查、税务登记年检、增值税一般纳税人资格年检以及审批税收优惠等方面简化手续和程序的待遇;而C级纳税人将被税务机关列人年度检查计划的重点,同时在发票领取等方面受到严格控制;D级纳税人不但要受到与C级纳税人同样的监管,还可被税务机关依照税法和行政法规收缴、停售发票或停止出口退(免)税权。
目前,税务部门正在纳税信用等级的评定进行之中,我们一定要认真学习国家制定的税法和有关方针、政策,严格按照税法来约束企业的经济行为,为成为A级纳税人莫定良好的基础,为企业的发展营造健康良好的运行环境。
2.4企业要进行税收筹划
财务管理的宗旨就是追求公司效益的最大化,效益的最大化包括总产值最大化、利润最大化、股东财富最大化、企业价值最大化等四个方面,在实现公司各项目标的过程中,财务管理指标的好坏直接影响到公司经营状况。从公司角度上看,只有做好了公司财务部门的管理工作,才能联系客户创造条件,为实现公司效益的最大化打下基础,近些年来,我国各地的自来水企业对经营管理模式的进行改革与创新,在各方面工作中均取得了重大的突破,根据自身职能:承担全市的自来水销售业务,并且担负着提供供水基础设施建设的艰巨任务,同时作为一个重要国有企业,自来水企业的供水以及基础设施建设任务对社会的发展有着重要意义。财务管理工作为自来水企业经营管理工作中的核心部分,其标志着财务管理工作在公司中的地位与作用,做好公司的财务管理工作,对实现最大限度地解决公司资金短缺状况,保证其他经济业务的顺利开展的重要前提,良好的财务管理使公司在最短的时间内解决资金短缺问题,一旦遇到突发状况,在第一时间解决问题,恢复人们的供水需求,对维护社会秩序社会奠定基础,可以说自来水企业的发展与经济和社会发展紧密结合在一起,而自来水企业的财务管理工作是维持其自身的正常运转重要保证,同时财务工作对公司经营状况进行分析,及时发现公司管理中的问题,自来水企业财务管理工作对构件和谐社会以及维护社会稳定起着重要作用
2自来水企业财务管理工作存在的问题
自来水企业财务管理工作在知识经济时展中弊端逐渐显露,这些弊端是制约自来水企业发展的主要因素,为了实现自来水企业自身的良好运营发展,对公司的财务管理工作的作用高度重视,但是公司传统的财务管理体制成为了制约企业发展的因素,例如传统的财务管理方式以及管理理念等,这些因素制约乃至阻碍财务管理工作发展,尤其是部分公司对财务管理工作的工作方式以及具体职能认知不足,这也是自来水企业财务管理工作存在问题所在。
2.1财务内控方面部分自来水企业中抄表职能、录入表卡、征收水费职能混为一体,这样在制度上容易引起,违规操作,录入和征收职务不相容,应当进行职能科室管理,而在物资采购方面,随着供水市场不断发展,供水设施的不断扩宽,自来水企业的材料采购量逐年增大,而材料采购模式仍旧传统老模式,这对企业发展是相当不利的,如材料供应商为长期的合作人,在询价比价过程缺乏监督,缺乏材料采购供应商的招投标管理,而且容易引发材料采购员的腐败问题,所以财务管理模式应当符合科学性、合理性。
2.2管道工程方面自来水企业的供水系统皆是采取管道工程的,但是随着供水经营范围以及供水量的的扩大,单靠管道工程是远远不行的,甚至部分自来水企业供水因管道网路的漏损率居高不下,供水管线较长,多级增压等原因,导致供水亏损现象严重,加上供水管道施工工程成本逐年增多,但对工程成本费用支出方面,虽然自来水企业内部施工工程内部审计以及政府工程、重点工程中介机构外部审计,工程款项是依据各方面综合审计结果所决定的,但自来水企业缺乏科学的审核制度,工程施工招投标制度问题众多,内部审计、工程招投标如同形式,各种违规操作导致自来水企业工程施工成本虚增,利润严重受损。以上两方面的问题严重制约着财务管理工作的发展,同时对提升企业整体效益造成了很大的障碍,所以在具体工作中必须采取有效的方法解决这一问题,这样才能保证自来水企业提升自身效益,为企业发展提供保障。
3自来水企业的财务管理工作改进措施
自来水企业的财务管理工作对自身的发展起重要作用,所以针对财务管理工作所存在的问题,需要结合公司整体发展进行全面的考虑,具体需要通过以下几个方面来实现对财务管理工作的改进。
3.1树立正确的财务管理理念正确的财务管理理念包括正确的现金流观念、正确的货币时间价值观念以及正确认识纳税对业务决策的影响等,在资金流动方面,企业财产或价值衡量中使用为现金流,即企业所收到的并且可以用于再次投资的资金数目,但是目前自来水企业的会计核算中采用的会计利的方式,这与市场经济下的现金流核算方式相违背。在我国是政府结合多方面因素所指定的,而非由市场单一决定,所以企业的财务报表不能准确反映企业的财务状况,这也是要使用现金流会计审核方式的的目的,以树立正确的现金流观念。在树立正确的货币时间价值观念方面,货币间价值是公司财务管理中的最基本的概念,即在时间维度上今天等额度货币比未来同额度的货币价值更高,正是在这一观念的基础上,自来水基础建设项目投资中需要结合投资收益率和投资回收期这两方面指标进行综合考虑,基建项目可通过研融资意向以及工程实施计划中的成本分析与供水水费测算、盈利能力分析、清偿能力分析、盈亏平衡分析等从各项财务评价指标来分析,确定合理的水费单价。当财务内部收益率高于基准收益率以及投资回收期低于基准投资回收期时,借款偿还期能够符合贷款结构的要求,进而确定该项目可行性,如果在基建投资中成本现值小于收益现值,那么项目可行性高,应该执行,反之则应拒绝,而在纳税对企业业务决策的影响,需要结合企业融资等方面的影响进行综合的分析所决定。
3.2完善财务组织结构根据现有企业管理发展的实际需要,将其细分为财务管理、资金管理、会计核算等三方面,而通过优化管理结构,将三个方面的功能发挥到最大限度,是企业的顺利运转的重要保证,同时对企业财务预算进行全面的控制,财务预算是作为企业整体财务计划管理中的核心内容,所以对建立新型的财务管理制度,改变传统上的财务预算方式,有效解决财务预算所存在的问题,加强对企业财务的管理,使得企业财务管理趋向于制度化、规范化。
3.3创新财务风险管理方式风险管理是财务管理的重要的内容,在高速发展的知识经济时代中,自来水企业的风险管理需要做出改进,才能符合时展的需求,,首先针对知识经济时代的水资源成本在整体的成本的比重逐步下降,可以得出知识有关的成本的升高,如高级技术人才、新的技术的引入等,这也导致自来水企业的经验风险分化到多个方面;其次资本市场以及自来水企业内部的财务制度改革使得财务风险的管理复杂;最后自来水企业的知识资本提高,使得企业风险的不确定性增大,在这种局势中,传统的财务风险管理方法不能满足企业发展的要求,需要风险管理方式进行创新,加强对各类风险的识别,同时建立起风险的计量报告和控制体系,严格控制财务风险,确保企业财务管理安全,以促进企业的发展。
3.4提高财务人员工作能力要针对财务人员工作特点,开展相应的专业能力培训课程,要通过聘请财务管理专家讲课以及本公司内部的优秀财务人员进行相关课程讲解,提高财务人员的工作管理水平,以实现对财务管理共组的准确开展,确保公司财务安全。
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