政务建设论文范文

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第1篇

论文关键字：政务网；安全；原则

一、引言

随着我国政务网的不断发展，政务网络在提高政府行政效能，促进政务职能转变，提升政府竞争能力，拓宽民主参与渠道等诸多方面起到了积极的作用。但在电子政务蓬勃发展的同时，与政务网密切相关的安全问题日显突出。据同家互联网应急中心(CNCERT)的统计显示，2008年上半年我国大陆地区被篡改的．gov．cn网站数量比2007年上半年增加41％，共计2242个，占被篡改网站总数的比例达到7％，而．gov．cn域名仅占．cn域名总数的2．3％，这些数据表明，．gov．cn网站遭受黑客攻击的可能性相对较高，这无疑给我们的政务网安全管理部门敲响了警钟。

二、查找问题让政务网信息安全隐患无处躲藏

面对日益严峻的安全问题，跟在安全事件的后面盲目的解决不是最好办法，怎样才能把安全问题的发生机率降到最低，做到防患于未然才是行之有效的解决办法。

从目前我国的政务网现状来看，存住的问题主要有以下几个方面。

软硬件本身存在缺陷政务网以互联网为主要载体，而互联网所采用的TCP／IP协议在设计以效率为主，没有考虑安全因素，导致很多基于TCP／IP的应用服务都在不同程度上存在着安全问题。对于那些可以熟练掌握TCP／IP的人来说，就可以利用协议本身的漏洞对政务网安全构成威胁。

*非法访问

由于网络本身就是以广播方式进行信息传递的，这使得在未采用加密措施的网络中，信息的篡改、窃取成为可能，攻击者在掌握了数据格式并进行恶意添加、修改数据之后，可以冒充合法用户主动的接收信息或发送非法信息给远端用户，而远端用户通常难以分辨真伪。

*病毒

计算机病毒在《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》中被明确定义，病毒是指“编制或者在计算机程序中插入的破坏计算机功能或者破坏数据，影响计算机使用并且能够自我复制的一组计算机指令或者程序代码”。由此可见，计算机病毒的出现就是以破坏为目的，尤其是在当前的网络时代，病毒的破坏性大大高于单机系统，电脑一旦中毒，它感染木马、其它病毒的机率会大大增加，同时，也会对整个网络进行病毒传播、ARP攻击等，从而导致整个网络瘫痪。从近些年来的病毒变种速度和流行趋势来看，病毒发展呈现出对抗防病毒软件、传播方式多样化、病毒变形和隐身伪装能力增强等特征，这大大增加了防范病毒的难度。

*木马、僵尸网络．

木马是一种具有隐藏性、自发性的呵被用来进行恶意行为的程序，多不会直接对电脑产生危害，而是以控制为主要目的。计算机一旦被植入木马，其重要文件和信息不仅会被窃取，用户的一切操作行为也都会被密切监视，而且还会被攻击者远程操控实施对周围其他计算机的攻击。

僵尸网络是指骨由黑客通过控制服务器间接集中控制的僵尸程序感染计算机群。僵尸程序一般是由攻击者专门编写的类似木马的控制程序。由于受控计算机数目很多，攻击者可以实施信息窃取、垃圾邮件、网络仿冒、拒绝服务攻击等各种恶意活动。木马和僵尸网络都是非常有效的远程监听和控制手段，对当前政务网络的安全构成了严重的威胁。

三、掌握原则为政务网安全建设指明方向

在政务网的安全建设中，需要权衡好安全、成本、效率二者之间的关系。曾经有人把政务网的安全建设比作是“门”与“锁”的关系，也就是说，对于一扇门，锁越多，门的安全性越高，但随之带来的成本会相应增加，效率会柑应降低。所以说，我们在进行政务网安全设计时，必须根据实际情况，协调处理好安全、成本和效率三者之间的关系。具体来说，在实施过程中，我们应遵循以下几点原则：

1安全保密原贝吐这一原则是我们在建设政务网的初期就应该综合考虑的重要原则之一。政务网是政府和公民进行信息交流的平台，这个平台上的数据有可公开信息，也有需要保密的非公开信息。因此安全即为一重要因素。

2可扩展性所采用的系统的先进性和可扩展性也是我们应重点考虑的。因为任何一套完整的系统不可能只在短时间内发挥作用。为更加方便日后的系统升级，我们在建没初期应把它的可扩展性纳入到应遵循的原则之中。当然，在建设当中，还有诸如：可靠性，可行性及可控性原则也是必不可少的。

四、多方合力构造安全的网络环境

政务网安全体系的建设是一项系统工程，我们在遵循以上原则的基础上，要多方配合，才能为我们的政务网安全筑起一道坚不可摧的安全防线。

(一)增强相关工作人员的安全防范意识

当前安全管理工作中首要的突出问题是工作人员的安全意识淡泊，对网络安全重视程度不够，安全措施落实不到位，甚至存在违规操作。因此，在实际工作当中，我们应不断地增强相关工作人员的安全防范意识，在头脑中绷紧安全这根弦，从根本上杜绝由于工作人员的粗心大意而造成的安全问题。同时，应加大对工作人员的安全技能培训力度，工作人员对安全知识的掌握程度直接关系到政务网的安全保障应用程度。因此，对工作人员应采取必要的安全技能培训，不断地丰富他们的业务知识，以尽快建立起一支政治可靠、技术精湛、作风优良的内部技术人员队伍。

(二)建立健全相关的安全管理制度、法规

全球网络犯罪案件增长，显示了对网络犯罪的打击和遏制力量明显不足。法律法规可以起到加强信息安全管理、打击网络犯罪的重要作用。可以说，离开了法律，信息安全将是脆弱的。

目前，我国在网络信息安全方面制定了相当数量法律、法规及一些规范性的文件，但仍有许多不足之处，如缺乏统一标准、监管成本高、可操作性不强等。因此，我们应允分认识到依法保障和促进信息网络健康发展的重要性，尽快完善相应法律、法规建设，使信息安全管理有法可依。

(三)强化技术保障

一个相对安全的政务信息网络，离不开严密的技术支持。对于政务网的安全技术手段，我们可以从以下几个方面人手：

1．防火墙技术

防火墙技术是为了保证网络路由的安全而在内部网和外部网之间所构造的软件。所有通过的数据都须经由防火墙接授检查，这样可以过滤掉一些攻击，以免其在目标计算机上被执行。防火墙还可以禁止特定端口的对外通信，禁止来自特殊站点的访问，从而防止来自不明入侵者的所有通信。防火墙技术的实现一般可分为两种，一种是分组过滤技术，一种是服务技术。分组过滤基于路由器技术，其原理是由分组过滤路由器对IP分组进行选择，根据特定组织机构的网络安全准则过滤掉某些IP地址，从而达到保护内部网络的作用。服务技术是由一个高层应用网关作为服务器，对于任何外部网的应用连接请求首先进行安全检查，然后再与被保护网络应用服务器进行连接。

2．PKI技术

PKI技术是一种广泛应用于电子商务的安全技术，它是用公钥概念和技术实施提供安全服务的具有普适性的安全基础设施。它由公开密钥码技术、数字证书、证书发放机构(CA)和关于公开密钥的安全策略等共同组成。其中认证中心CA是PKI的核心，负责管理PKI结构下的所有用户证书，把用户的公钥和用户的其他信息捆绑在一起，在网上验证用户身份等等。

3．物理隔离

所谓物理隔离是指内部网不得直接或间接连接公共网络。这种技术通过在每台电脑主板插槽安装物理隔离卡、双硬盘，把一台普通计算机分成两台虚拟机，实现真正的物理隔离。物理隔离卡的使用，使内部网与公共网实现了物理上的隔离，从根本上保证了内部信息网络不受来自互联网的攻击，此外，物理隔离也为内部网划定了明确的安全边界，使得网络的可控性增强，更便于内部管理。

在应用成熟的安全技术的同时，我们还应该加大对自主研发的投入力度，加强科研能力，研发出更加适合我国政务网实际情况的安全技术

第2篇

关键词：电子政务，政府门户网站，行政服务中心

一、基本情况

从1999年开始，一些地方政府开始设立行政服务中心，其初衷是为了方便外商投资企业的注册登记、项目审批、相关证照办理和税费缴纳等业务，而将部分或所有的政府职能部门的办事窗口都搬到一个大楼内集中办理；后来，越来越多的与经济发展、公共管理和人民群众日常生活、工作密切相关的行政管理与公用事业部门、单位的相关办事窗口也都集中到行政服务中心，形成一个所谓的“政务超市”（这些机构虽然在组织管理、业务功能等方面相似，但是其名称却各种各样，如办证中心、市民中心、政务服务中心、行政审批服务中心、经济服务中心，等等。为了论述方便，以下将这些类似机构统称为行政服务中心。）。到2004年，我国绝大多数的地（市）和县（区）政府都建立了类似机构（吴爱民、孙垂江：“我国公共行政管理服务中心的困境与发展”，《中国行政管理》2004年第9期。）。

但是，行政服务中心在建立之初，普遍没有考虑到电子政务发展的需要，两者是单独发展的：行政服务中心主要是各部门办事窗口的简单的物理集中，业务流程并没有发生实质性的改变和调整。这时的前台-后台关系非常简单，仅仅是受理-办理的关系，很多业务还必须由行政服务中心的工作人员交到本部门去办理。与此同时，互联网的应用也不多，即使是采用了信息网络技术，也仍然只是为了满足某个部门的内部信息管理的需要或是通过网络进行简单的信息，其中并没有多少互动的业务内容。

近年来，随着政府职能转换和建立服务型政府的需要，电子政务的作用日益凸现。但是，电子政务的综合性及其流程化特点却一直与现实的政府职能分工的体制存在着明显的有时甚至是尖锐的冲突，因此电子政务要发挥其业务协同、系统整合的功效，就必须对现有的政府管理体制进行改革以突破政府部门单独上网的弊端。在这种情况下，行政服务中心所具有的集中性、规模性、流程化与公开透明的优势也就明显地体现出来了。从某种程度上来讲，如果能够对行政服务中心进行相应的完善和调整，它完全可以作为虚拟世界的电子政务在现实世界的对应，相互之间形成一种有机的前台-后台关系，使电子政务得以充分地发挥信息网络技术给政府行政管理带来的巨大优势。

二、衡水市政府政务服务中心的经验（以下有关衡水的资料来自衡水市人民政府向联合调研组所作的关于其信息化工作的汇报材料。）

2006年3月21日至24日，笔者随国务院信息化工作办公室和农业部组织的联合调研组前往河北考察其农村信息化发展情况，详细地考察了衡水市信息化和电子政务的发展情况。笔者发现，在耦合行政服务中心与电子政务之间的相互关系方面，衡水市政务服务中心的做法非常具有代表性。目前，衡水市政务服务中心已经成为其一站式政务大厅、一线式电话联动中心和一站式政府门户网站的物理集中中心（如图1所示）：

一站式政务大厅依托市数据中心，将分散的审批与服务项目全部纳入其中，对行政审批和服务实行流程化管理，实现部分窗口的网上虚拟办公。目前，全市市直机关共有47个部门进入大厅，窗口工作人员达到119人，在各级中心办理的服务审批事项达到401项。现在，群众办事不再到各个政府部门分别地跑腿了，只须到市政务服务中心即可办理各种事项。

一线式电话联动中心集事务咨询、办事查询、建议征集、接受投诉为一体，从与群众关系密切的12个部门抽调懂技术、懂业务的人员，经过岗前业务培训后到政务服务中心工作，为群众进行电话服务。

一网式政府门户网站则集中了各级政府机关网站的信息资源，对外一网式展示政府公务信息，增强政民互动，进行在线咨询、下载表格，将政务大厅的审批服务事项全部上网。

图1衡水市电子政务前台-后台服务体系

衡水市“一站式、一网式、一线式”电子政务综合服务平台初步实现了政府部门与行政服务中心的信息交换和审批事项的网上审批，促进了政府信息资源的整合、有效利用和政府效能的大幅度提升：2005年，衡水市行政服务中心完成了行政服务和审批事项约17万件，完成事业性收费7000多万元，收到群众自发送来的锦旗125面，表扬信和电话280多件；另外，基于政务服务中心进行系统整合的电子政务综合服务平台的建立也为市政府每年节约近600万元的链路费。

虽然受制于体制的因素，衡水市政务服务中心仍然没有做到尽善尽美，但是却已经为地级市电子政务建设以及服务型政府的建立闯出了一条切实可行、行之有效的电子政务发展之路，对各地级市政府的政府行政管理体制改革和电子政务建设具有参考作用（衡水市电子政务建设模式之所以具有推广价值，是因为衡水市是个经济相对落后的、以农业为主的地级市，辖一区两市八县，全市人口中农业人口占80%，农业产值占其GDP的17%。这种结构在我国的地级市中比较普遍，有相当的代表性。）。

三、政策建议

未来的电子政务应该是一个系统化的规范模式，本身是现有的各种职能机构及其服务设施与信息网络技术、政府行政管理理念的紧密结合与综合体现，而行政服务中心则是这种结合和体现的有形载体，是虚拟网络世界与现实世界的汇聚场所。因此，各级政府在电子政务建设过程中，应该特别地注意发挥行政服务中心在电子政务建设中的这种枢纽作用。具体地来说，各级政府在建设行政服务中心、深化电子政务发展的过程中，应该采取以下政策和措施：

首先，应该将行政服务中心明确地纳入地方电子政务发展规划，将两者统一规划、统一实施，克服以前行政服务中心和电子政务各自单独发展的状况。这一点是行政服务中心纳入政府管理体制创新、实现电子政务效益的基本要求。可以想象，无论是仍然按照传统思维建设行政服务中心还是仍然独立地实施电子政务计划，都是对社会资源的一种浪费，不可能实现应有的效益。

实际上，之所以说行政服务中心在地方电子政务和政府门户网站发展中具有重要的作用，除了因为其后台业务处理平台作用外，还与以下的两个问题密切相关：一是政务处理的数字化及其网络化的程度。一个政务流程，并不是所有的业务环节都可以数字化并通过网络传输，总是有很多的环节必须要以物理内容或过程作依据和保障的，为此必须要有个相应的实体来实施；二是当前的“数字鸿沟”问题。在今后相当长的历史

时期内，“数字鸿沟”将一直存在，大多数群众要适应数字化、网络化的政务环境，还必须经历一个比较缓慢的过程，因此，电子政务的制度设计必须充分地考虑到这种现实的需要。

为了进一步规范行政服务中心，突出其作为行使行政管理与服务的一种政府机构的严肃性与权威性，有必要结束当前在机构名称上的混乱局面，将办证中心、市民中心、政务服务中心、行政审批服务中心、经济服务中心等诸多说法统一为行政服务中心。

关于行政服务中心在电子政务建设中的作用，还存在着一种错误的倾向，那就是凡事都要设立“中心”，“中心”存在过多过滥的趋势。这种现象在一些发达地区或城市的城区政府当中非常普遍。实际上，这种“中心”已经不是这里所强调的行政服务中心了，它根本就起不到集中办理群众事务、方便群众的作用，因为每个中心所能整合的政务事项很有限，群众为办理一件审批事项，还是必须在各个中心之间跑来跑去。其结果是，公文由原先的在政府部门之间的流转变成在各中心之间的流转，电子政务的整合作用根本发挥不出来。

其次，是应该明确未来地方电子政务建设的规划目标是建立电子政务前台-后台服务体系。我们可以从下图来理解和认识这种服务体系。

图2电子政务前台-后台服务体系

电子政务前台-后台服务体系的基本内容可以概括为四个流程主体、三项业务要求（李广乾：“电子政务前台-后台服务体系与地方电子政务顶层设计”，国务院发展研究中心《调研报告》，2005年第223号。）。四个流程主体为各政府部门（以及由其业务网络所构成的内部网）、行政服务中心、政府门户网站、公众（及其服务界面）；三种基本业务要求为集中、整合以及互动。从图2中可以看出，该模型本身就是一个系统流程，电子政务建设的几乎全部内容均能涵盖其中，而行政服务中心在其中发挥着关键的作用。实际上，衡水市电子政务实现模式与电子政务前台-后台服务体系就存在着逻辑上的一致性。这表明，电子政务前台-后台服务体系不仅理论上科学合理，而且实践中切实可行，完全可以作为地方电子政务的规划目标。

第三，行政服务中心的“机构集中”一定要与政府门户网站的“业务整合”有机地结合起来（严格地来说，“集中”和“整合”在意义上存在着较大的区别。“整合”是在“集中”的基础之上，根据相应的法律法规要求以及业务流程需要而对原有的业务和机构进行重组和调整。）。我们可以将这两者看作是政府行政管理方式在现实世界与虚拟世界的对应，相互之间不能偏废、不能缺失。我们也可将这种对应关系称为电子政务前台-后台关系，它是电子政务前台-后台服务体系的重要组成部分，甚至是其关键部分。可以说，这种关系越紧密，电子政务的效益也就越明显。

在构建这种前台-后台关系时，一定要考虑到两种具体情况：一种情况是行政服务中心的“机构集中”过程与程度。就很多地级市政府而言，要像衡水市那样将几乎所有的具有对外办事职能的机构都集中到行政服务中心当然最好，但是却不太容易做到。这就有个逐步集中的过程、以及选择哪些机构和哪些业务先行集中的问题。在这个过程中，一定不要将行政服务中心看作是一个与其他政府部门等同的部门，一定要给其赋予更多的职责、更大的整合权力；不然的话，行政服务中心就难以发挥其应有的作用，也不利于今后的发展。

另一种情况是政府门户网站的门户整合程度。一方面，能够整合的业务越多越好；另一方面，这种整合最好与行政服务中心的机构集中程度相对应。为实现这种关系的耦合，各级政府应该就此制订相应的实施计划与步骤，保持其整体作用的协调一致。

我们通常说，要实现真正的电子政务，必须进行组织机构的重组与业务关系的整合。其实，从发展程度上讲，无论是行政服务中心还是政府门户网站，都存在两种不同意义上的机构重组和业务整合。就行政服务中心而言，一方面，其本身就是对原有的组织机构的一种重组，只是这种重组还仅仅是各部门窗口的简单的物理集中；另一方面，未来的发展也要求对各部门的业务进行归并与调整，合并重复的内容、剔除不必要的业务，按照业务线进行流程整合。在传统的业务环境下，能够做到这一点也就足够了。就政府门户网站而言，一方面，各政府部门如果能够通过该门户网站统一提供业务内容就已经实现了其最基本的“门户”的内涵了；另一方面，也应该根据网络环境的特征对这些业务进行归并和整合，突出业务流程，淡化部门概念。综合来看，就理想情况而言，行政服务中心的归并和整合与门户网站的归并和整合应该相应地进行，特别是要以电子政务发展要求、以政府门户网站的本质特征来指导行政服务中心的归并和整合。只有这样，我们才能真正地建立网络环境下的服务型政府。

第3篇

随着电子信息技术和互联网络的不断发展，网民日益增多，而政府为了适应形势，需与时俱进，不断优化管理与服务，正在充分利用现代网络技术来加强电子政务建设。而当前加强电子政务建设对推动政府管理创新意义重大。

1.提升了政府运作效率，并使政府行为“阳光化”众所周知，政府行政管理利用现代信息网络技术，会产生两个重要变化：一是促使政府调整和革新其组织结构、权力结构、业务流程和运作模式；二是为政府提供新的技术资源、技术能力和技术环境，网络条件下强大的信息传输、储存和处理能力以及知识管理能力等，这能使人力、信息、知识、管理方式等各种资源真正实现共享、共用，有效地降低现代行政管理与服务的成本，会节省更多的人力、物力和财力。并且，建设电子政务使政府部门的机构设置、功能职责分类、服务领域、行政流程、工作状态都清晰可视，使这一切都暴露在“阳光下”，在“阳光下运作”，此举能更加规范政府的管理和服务，让其接受社会群众“雪亮眼睛的监督”。

2.推动政府职能转变，建设服务型政府为了使政改跟上经改的步伐，推动政府政府职能转变，建设服务型政府刻不容缓。而电子政务为推动政府职能转变，建设服务型政府功不可没。这是因为，电子政务实现了现代信息网络技术与政府行政管理的高度融合，在电子政务的实施过程中，政府公共服务的内容和形式更加丰富，官民互动模式得到加强，人民群众的利益诉求往往能冲破多层“权利门槛”直达政府高层，使老百姓关切的现实问题能更多地得到合理化和现实化的满足，政府的人本行政理念得到贯彻落实，政府的公共服务能力增强，政府日益成为让人民满意的新型政府。目前，在电子政务发展的契机下，我国政府的管理和服务正在由原来的“管理”为主转变为以“服务”为主，由原来的以“政府组织的任务”为主转变为以“社会公众的需求”主。

二、加强电子政务建设的主要路径

1.注重借鉴国外电子政务发展的经验国外电子政务较我国发展发展更快。如美国电子政务发轫于20世纪80年代初，现在美国的电子政务在管理体制、组织结构、运营方式、立法体系等方面都比较完备，使美国电子政务建设呈现出勃勃生机，引起了国内外学者的极大关注。因此借鉴外国的经验，“为我所用”，刻不容缓。当前，我国电子政务存在思想上不够重视、立法方面不到位、政改体制和机制建设乏力、区域发展不平衡、信息孤岛现象较严重等问题，极大地影响了我国政府职能的转变，影响了我国的政治体制改革进程。因此我们必须注重吸纳国外的先进经验，结合中国的国情实际，来深化政治体制改革，加强电子政务建设，打造为民服务的“服务型政府”。

2.提升政府公务员应用电子政务的业务素质和规范网民的参与行为从全国范围来看，目前我国政府部门的公务员电子政务方面的业务素质还不强。一方面，随着经济发展和科技进步，社会对政府机关提出了越来越高的要求，政府机关必然需要不断补充新鲜血液，特别是需要引进一批既懂得新技术应用又熟悉政府业务的优秀人才；另一方面，由于政府机构改革和政府职能转变的需要，政府公务员队伍又在不断缩减，一些优秀人才由于受编制的限制而被拒之于门外。因此，利用一切可以利用的途径，通过多种培训和再学习提升政府公务员应用电子政务的业务素质已成为当前加强电子政务建设的一项十分重要的任务。另外，对于网民这一主体，也必须通过法律建设等来规范他们的参与行为。随着改革开放的不断深化和经济水平的日益提升，国内网民数量激增，尤其是微薄时代的到来，各级政府管理部门的网上平台及主要领导和负责人也都在积极开通微博与网民在线互动，及时解答人民群众关心的社会热点问题。在此过程中，有存在不少缺乏网络道德的民众虚假信息、恶意攻击政府、说事粗口下流等问题，因此，必须通过各种制度建设来规范网民的网络行为，促使他们“文明行网络”。

3.加强政府的组织领导，建成统一的公共信息平台笔者认为，在加强电子政务建设过程中不仅注重借鉴国外电子政务发展的经验，提升政府公务员应用电子政务的业务素质和规范网民的参与行为，还应加强政府的组织领导，建成统一的公共信息平台。陈庆魁和彭渝两学者提出了良好的建议，“在国务院中建立电子政务领导机构，统一领导、组织中央与地方政府的电子政务建设，可以采取“总体统筹、分工负责”的原则；加强政府的指导、监督等管理工作，制定出具有指导意义的全国电子政务建设规划和指导意见，提出相应的标准和规范，切勿造成信息的“条块分割”；注重整合政务信息资源，打破各级政府部门对信息的垄断和封闭，对一些拟开工建设的电子政务工程要纳入到全国性规划中，对已投入使用和在建的电子政务应逐渐过渡到统一的标准和规范之下，建成统一的公共信息平台。”唯有此，电子政务建设才能不断加强。

三、总结

第4篇

高校档案信息化的建立，自然与电子政务之间有着密切的联系，电子政务的发展，需要档案信息化的成立和发展提供一定的保障。因为电子政务的发展是需要大量数据信息的，档案就是一个相当庞大的数据和信息的资源库，电子政务就是对于大量的信息进行整合和利用。所以说，如果没有大量的数据维持，电子政务就寸步难行了，也就失去了本身存在的意义。而电子政务的融入，也让档案的建立和使用更加方便、快捷。传统的纸质档案通过电子政务变成电子版，在运用和查询的时候都会很方便，也就加速了工作效率。

2电子政务加入高校学生档案信息化的好处

2.1电子政务网能让高校档案信息查找更加快捷

当今社会中，快速、省事、节约时间、合理管理是电子政务的相应特征，电子政务融入档案信息化以后，高校查找档案就会更加方便，因此提高了高校的工作效率。并且，工作人员从其他网络查询信息也是完全可以的，这样凭借自己的工作权限，既减轻了工作的任务和负担，又提高了工作的效率。

2.2电子政务网让高校档案信息化更加便捷和现代化

电子政务网还有一个特点，就是能让高校学生的档案更加接近现代化的管理模式。档案的现代化管理，能让工作人员的工作效率更高、更加方便，节省时间。改变了原本乏味无聊的工作流程，帮助工作人员摆脱一成不变的工作内容，提高自己的工作效率，也让高校的档案管理更加完善、更加现代化，最后实现一体化的档案管理。

2.3让高校的电子档案能够更加方便操作和查询

档案的严格监控，让档案的流向更加严谨，是电子政务的另一个特征。原本的档案管理是完全手工记录的，很消耗工作人员的时间和精力，还很容易出现错误，很不方便。如今的档案信息化，可以让传统手工记录的借还问题得到解决，而且电子政务还有自动催促还回的功能，让借档案的人员尽快及时地把档案归还。

2.4提高了研究服务的效率

电子政务的融入，使得高校档案的使用和研究都更加便捷，这也是电子政务融入高校档案信息化的一个特征。高校档案信息化，能让工作人员更加高效率地查找到想要寻找的档案，查询和使用都更加方便。除此之外，高校档案的信息化能更加方便工作人员的思路开发和创新，也能让工作人员在第一时间了解最新的档案动态。

3高校学生档案信息化建设过程中存在的不足

3.1高校的学生信息量较多

高校的学生数量是比较大的，人数很多，情况也比较复杂。还有就是，电子政务毕竟是刚刚融入高校学生档案信息化管理的初级阶段，很多的数据信息还没有形成系统化，处理起来还是很有难度的。除此之外，现在高校的档案初步信息化是不完整的，还是有很多的问题存在。无论如何，现在的电子政务档案信息化，和我们之前传统的档案整理是不一样的，电子版高校档案包含的内容是比较广泛的，无论是在文字信息，还是数字上面，都有很大的量，管理也是比较有难度的。

3.2电子政务融入高校档案信息化是有风险性存在的

随着现代科技的不断发展，政府部门的管理也从传统的模式转换成电子管理的形式，这里面就必然存在着一定的安全隐患。虽然现在的网络发展得比较好，但正是因为这样的快速发展，导致现在电子政务融入高校学生档案管理信息化存在风险性，主要对于档案管理的保密性是存在隐患的，这是现在高校档案信息化首先要解决的重大问题。

3.3高校学生档案电子版转换的效力还没完全得到法律的认可

在我国，人员流动性是非常大的，所以在档案变动这一环节也是比较频繁的，而现在我们要建立的电子版的档案，可变性还是比较强的，所以在法律效力上就降低了很多。特别是电子版的档案，少了法律依据的公章，就远远比不上我们最传统的纸质版档案的法律效率高。也正是因为这样，现在在我国电子版档案和纸质版的档案是同时在运用，这样浪费了很多不必要的资源。所以，我国应该及时地完善电子档案的法律效力。

3.4适应高校档案信息化管理的专业性人才还较为缺乏

高校档案想要电子信息化，必备的就是相应的人才。在高校档案电子化的进程中，很多问题都是需要专业性的人才来解决。但是，由于长期手写档案的工作，让现在很多的档案工作人员都不具备高超的技术性，对于电子版的简历建设不够专业，所以现在很缺乏这方面的专业性人才，人才的缺乏会影响高校档案电子版推进的进程。

4在电子政务融入档案信息化中需要加强的措施

4.1加快电子档案建设步伐

现在，我们在推进高校档案信息化的过程中，很重要的任务就是让电子化档案的建设速度、质量都能达到理想状态，同时让高校档案电子化的法律效力得到增强。对于国家推进的档案电子化来说，现在各个地方性的档案想要进入信息化管理阶段是比较困难的，阻力仍然是比较大的。

4.2减少高校档案电子化的网络隐患

现在高校档案电子化还是存在很大安全隐患的，这也是困扰全球的一个巨大的难题。虽然说现在网络发展比较迅速，对于人们来说是一件好事，但是在网络快速发展的同时，安全隐患也就出现了，这对于档案信息安全形成了很大的威胁。档案毕竟是个人信息的一种体现，是需要加以保护的，否则无论对于个人，还是对于社会都将是很大的损失。所以，在想要推进档案信息化的同时，就一定要加强网络的安全性。

4.3加强高校档案信息化的数据化

高校档案含有大量的数字信息，所以在建设的过程中，怎么样进行数字化的建设也是很重要的一个问题，这主要包含了两个板块，一是当前所拥有的高校档案的数据整理，二是所储存的高校档案的数据统计。加强档案信息化的数据性，可以帮助我们更准确地整合信息，减少不必要的麻烦。

4.4加强档案电子化的人才技能

在档案信息化的过程中，人才是必不可少的，只有拥有专业性的高质量的人才，才能更加快速地进行高校档案电子化的建设。但是，我国目前的情况就是档案电子化的人才还是比较缺乏的，这个问题也是目前的当务之急。可以通过以下几点来解决好这个问题：①对于现有的档案管理工作人员进行专业化培训、进行课程的讲解，让现有的档案管理人员更多地学习档案管理的知识，和专业化的电子版档案管理的操作技能，让现有的档案管理者更加快速地进入到电子版管理档案的状态中，提高工作的效率；②从外部招聘专业的档案信息化的人才；③可以定期邀请一些专业人士，来公司给工作人员进行专业知识的讲解和培训，让工作人员接收到最新的知识；④可以随时让工作人员进行知识培训交流活动，打造一个良好的学习气氛。

5高校档案信息化需要注意的一些问题

5.1明确高校档案电子化未来的发展方向

高校档案电子化一定是未来的发展方向，档案电子化是提高工作效率和质量的最佳的选择。但是，高校档案电子化一定要遵循相应的法律法规，让高校档案电子化更加有法可依。还有，高校档案电子化一定要根据时代的变化而变化，不能一成不变，要不定时地进行调整，工作人员要认识到电子档案发展的必要性和重要性。

5.2高校电子版档案与传统档案同时保存

由于现在高校电子版档案的法律效力还不是非常的明确，因此电子版档案还存在一些安全隐患，安全性还是比较差的，所以应该使用电子版档案和纸质的档案一起保存的方式。不管怎么样，现在我们正在从纸质档案到电子版档案的过渡阶段，所以纸质的和电子版档案一起保存还是比较稳妥的方法。在电子版档案和纸质档案同时保存的情况下，还需要注意：①相应的部门工作人员应该及时地进行档案的移交，把各个部门的档案进行分类保存，清晰明了。在形成电子版档案的同时，还需定期把纸质的档案交给档案室进行保管，防止档案的丢失或者被人篡改；②对于档案的保存时间也是需要严格规定的，档案是有相应的保管期限的，工作人员要保证这些电子版档案是没有安全隐患的，然后将电子版的档案进行妥善保管，并且在一定时期以后要对这些电子版的档案进行编制，以方便日后的查询和使用；③档案室还有备份档案的职责，其中的一份是可以对外的，其他的就需要严格地保存起来。

6结语

第5篇

（1）可以达到政务业务系统之间相互联通和相互操作的要求。除了许多系统部件之间的协同工作是电子政务所涉及的内容之外，这些部件之间的操作接口同样也是电子政务所涉及的内容，由此可见，电子政务建设是一项非常复杂的工程。如果接口标准和规范无法达成统一，则很可能对整合系统的顺利运行造成影响。因此，我国电子政务标准化建设的最终目的就是实现电子政务系统的相互联通和相互操作，充分保证来自不同厂商的系统能够在统一的接口标准规范下很好地协同工作。

（2）能够推动相关技术产业化。对于电子政务相关技术的产业化而言，标准和规范工作具有非常明显的推动作用。在标准标准和规范的框架下，可以促使更多的厂商参与到市场竞争当中来，从而能够在较短的时间内形成基本的产业规模，使整个产业链快速闭合。在越来越激烈的市场竞争环境当中，可以使得产品的成本得到非常有效的控制，有助于技术产业化目标的实现。

（3）是保护自主知识产权的关键技术。一直以来，标准和规范是保护关键技术所有者权利的关键手段。在全球经济一体化趋势下，我国在IT产业方面的整体水平还比较低，因而通过标准化的方式来保护自主知识产权的关键技术显得尤为重要。在我国电子政务建设过程中，尤为强调产品在系统中的全面应用和自主知识产权的关键技术。目前，我国许多核心技术仍然需要依靠国外，因而采用这些基于自主知识产权的技术是非常有必要的，能够为电子政务系统的稳定运行提供全面保障。

2电子政务标准化建设的工作框架

2.1电子政务标准化建设的技术路线方向

以下两个方面是我国电子政务标准化建设工作的技术路线所包含的主要内容：建立起标准规范框架，并确保其完整性。首先应该经常关注国外相关领域内的所取得的新成果，并且将我国的实际发展情况充分结合起来，努力建立起完整的通用框架体系和电子政务业务规范标准体系，为今后的相关工作提供理论参考和实践指导。严格遵循紧密结合应用和急用先行的基本原则。我国电子政务标准化建设工作应该密切结合重大专项工程和国家级的电子政务应用示范工程，以便及时将应用成果转化为业务规范和技术规范，然后再通过实践检验使其上升为正式标准，这样的工作模式不仅能够将应用示范工程的示范效应充分发挥出来，同时能够使标准化的工作流程得到有效缩短，从而能够更加针对性地开展标准化工作。

2.2电子政务标准化工作框架的内容

以下几个方面是我国电子政务标准化工作的主要内容：规范我国电子政务的总体框架。在现阶段，我国电子政务系统的建设指南和体系结构是电子政务标准化工作框架的主要内容。电子政务服务的技术标准体系。该体系的重点是使我国电子政务建设过程中所需要的各种关键技术变得越来越规范，其具体内容主要包括国家电子政务的数据格式标准系列和安全技术标准系列等等。对外服务业务规范体系。从该体系的重点来看，主要是规范对外电子政务服务系统的业务流程，并且应该在政务服务技术标准体系的基础之上，使业务的通用流程规范得到更进一步的明确，从而为外部政务服务系统之间的相互联通和相互操作提供重要支持。

2.3电子政务标准化工作的主要目标

从目前的实际情况来看，绝大多数政府信息系统形成了一个个信息孤岛，处于相对孤立的状态，我国电子政务建设工作将以现行的政府信息系统为基础，以标准化为纽带，发挥自己的最大努力构建出我国的电子政务公众服务系统。同时，在我国电子政务建设工作中，所有的电子政务业务规范和相关的技术标准都应该为建设国家自主知识产权的电子政务业务应用系统提供有效的标准支持，并确保其正常运行，规范和指导电子政务业务系统建设过程中的产品研发工作和所必需的而各种关键技术，推动科研成果向产业化发展，实现业务系统之间的互联、互通以及互操作。同时，由于业务技术标准规范是向全社会开放的，因而我国电子政务将会在全国范围内得到广泛应用，并且通过实施技术标准不断推动我国自主知识产权的电子政务业务系统的发展。

3电子政务中的标准化技术

3.1总体标准

以下几点是总体标准所包含的的具体内容主要：术语标准。设置术语标准的主要目的是为了使所获得术语集更加标准化，使术语集当中所包含的所有术语和相关概念形成一个良好的对应，最大限度避免出现歧义，使人们产生误解。在我国电子政务领域当中，术语标准主要是将该领域所涉及到的技术和所使用的通用术语汇集起来，比如数据处理、各种信息技术以及汉语信息处理等等，并且对其进行定义，不仅需要定义术语的本质特征，还需要对其进行相应的解释。中文信息处理标准。从全球范围内来看，为了便于应用，绝大多数国家和地区制定都已经制定出了相应的内码体系，并且设置了相应的编码标准。要想实现我国电子政务的标准化建设工作，首先必须对中文信息进行科学有效的处理，尤其是汉语信息和汉字信息的处理是不可或缺的两大重要部分。

3.2信息安全标准

以下两个方面是信息安全标准的具体内容表现：密码算法标准。密码技术是保护信息安全的重要手段，信息交互双方可以自己的实际需要在交换信息阶段使用。从严格意义上来说，密码技术属于一种交叉性学科，该技术将众多的学科有机地结合在了一起，其中，最主要的有通信、科学以及计算机等等，除了具有确保信息机密性的信息加密功能以外，还具有系统安全、秘密分存、身份验证以及数字签名等功能。密钥管理标准。密码系统主要包括两大基本要素，密钥管理是其中一大要素，另外一大要素则是加密算法。由于密码系统通常会被反复多次的使用，因此，如果仅仅只是依靠密码算法根本无法充分保证信息的安全性。密钥是对解密算法和加密算法进行有效控制的关键信息，密钥系统能够为加密信息的安全性提供重要保障。

3.3网络基础设施标准

网络基础设施标准的具体内容主要包括以下两点：网络建设规范。网络建设规范的基础是建立“三网一库”，具体而言，就是在政府机关的内部建立起办公业务网，并且在条件允许的情况下，与其办公业务网之间实现相互连通，最终建立起一个地区级的政务专网，从而使政府内部的信息能够实现共享。因此，网络建设规范除了需要包括电子政务公众服务网建设规范以外，同时，还必须包括电子政务办公业务网建设规范。网络维护管理规范。通信网络的建设是信息高速公路不可或缺的重要部分，而电子政务运行于信息高速公路之上必然也离不开网络的建设。目前，国家电联、国际标准化组织以及部分民间团体均已经制定出了一系列网络管理标准，极大地推动了网络管理标准化的进程。当然，在电子政务领域中，由于电子政务系统具有特殊性，因而应该在充分借鉴这些标准的基础上，努力制定出对电子政务外网、内网以及专网等的管理标准。

3.4应用支撑标准

第6篇

我国政府早在20世纪80年代中期就已清醒意识到信息技术革命将会带给世界的巨大冲击和挑战，因而便开始在一些政府部门尝试利用计算机技术辅助实施一些最基础的，比如，管理档案、处理公文等活动。这便是所谓的OA(办公自动化)工程。

然而，随着信息产业技术的飞速发展，使我们清醒地认识到真正的电子政务绝非只是简单的政府上网、“三金工程”或办公自动化(OA)。它所需要的早已不是安装几台电脑(PC)，连接打印机和扫描仪，处理文件和打印报表，甚至也不仅是建立门户网站，收发电子邮件，无纸化办公等。

现代电子政务是指政府机构利用现代网络通讯技术，实现高效、透明、规范的电子化内部办公、协同办公和对外服务的过程。它的建设是一个分步骤、分层次发展的系统工程，从建设基础网站、创办通讯窗口到开放性信息服务和大网络政府。

二、我国电子政务的发展程度

相对于西方发达国家而言，我国的电子政务工作还显得不够完善，但是从某种程度而言也取得了显著的成果，自2002年中办17号文以后，我国的电子政务建设已从部门办公自动化，开始走上了支撑部门职能业务的发展道路。《国家电子政务总体框架》和中办18号文以后，进一步推动了各部门的电子政务建设的应用深化和整体发展。

经过近几年的建设，中央级传输骨干网已经开通，国家电子政务外网也投入运行，可承载中央和地方部门的部分政务业务，为进一步整合内、外网及专项网资源，实现国家电子政务网络的互连互通和政务业务系统的协同互动奠定了基础；中央政府门户网站已开通运行，各级政府网站基本建立，为党和政府有效联系群众服务人民建立了新的桥梁和纽带。政务信息系统建设已经覆盖了税务、海关、农业、银行、公安和社会保障等关系国计民生的重要领域，为政务部门履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能提供了重要的技术支撑，电子政务治国理政和服务于民的架构已具雏形。四、我国电子政务建设发展中存在的一些问题

可以说，我国电子政务建设随着改革开放的步伐取得了令人瞩目的成就和有益经验，但同时我们也应该清醒的看到自身发展的不足，仍存在着许多亟待解决的问题，这主要体现在以下几个方面。

（一）技术资源利用率不高，重建设、轻应用

在电子政务工程建设中，普遍偏重硬件资源的投入，软件投入在整体投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的资源能力远远超过实际应用的需要。一些网络资源的当前利用率不足5%，个别项目的存储资源可支撑10年的业务增长需求。电子政务应用方面，主要侧重于内部事务处理和自我服务，支撑政府决策和面向公众服务的信息化能力亟待提高。已建电子政务工程中，面向公众服务的业务应用功能不到3%；面向决策支持的业务应用功能不到8%。电子政务提高政府行政能力和普惠公众的效能尚未充分显现出来。

目前，我国的政府上网工程虽呈轰轰烈烈之势，但其中许多已建成的政府网站表现出一些急功近利的现象，极易导致短期效应的弊端。一些地区和部门为了赶时、出政绩，仓促地建立网站、注册域名、买进硬件设备、配备相关软件，但热闹过一阵子之后，许多事便无人问津。这不仅有悖于国家建立电子政务的初衷，而且容易造成人、财、物等资源的极大浪费。政府网站的建设不是要给上级领导和普通百姓“作秀”，而是要在网络上真正建设一个信息丰富、内容实用、服务快捷、互动性强的电子政府。这不是“毕其功于一役”的事情，而是需要循序渐进、长期不懈的艰苦努力。

（二）地区发展不平衡

一些落后地区在建立电子政务的过程中会遇到比其他地区更多、更复杂的困难。首先是资金投入不足：建立电子政务需要大量的前期投入，这笔钱对发达地区来说也许算不了什么，而落后地区多为吃饭财政，要用钱的地方很多，常常是捉襟见肘。对他们来说，如何解决在电子政务上的投资是一个非常令人头疼的问题；其次是技术条件落后：由于教育水平和经济能力的限制，落后地区的电脑普及率和上网率低得令人惊奇，有相当多的人根本没有能力或没有机会去认识和享受现代科技带给他们的生活变化，电子政务缺少社会利用的基础条件；再者是行政基础薄弱：建立电子政府不是一蹴而就的事，政府的内部管理和外部服务都应具备一定的基础性条件，否则，没有科学化的管理和规范化的操作，政府e化就是在沙滩上盖高楼。

（三）部门协作能力不强

信息共享和业务协同能力不强，各部门丰富的专业信息资源还没有形成共享机制。跨部门业务协同亟待从国家层面予以梳理和完善，支撑业务协同的技术条件尚需在各部门的工程中予以落实。电子政务系统对已建公共资源的使用还不充分。中央部委90多个专网的业务，目前仅有3个部门的6项应用迁移到电子政务外网平台，规范和指导电子政务建设的国家标准，还没有得到广泛采用，很大程度上影响了电子政务的互连互通和整体发展。

（四）电子政务信息更新不及时

我国的电子政务的发展水平目前还处于比较初级的层次，政府网站无论是在信息的完整性和实用性方面，还是在沟通的及时性和公开性方面都还离公众的期望有很大差距，普遍存在资料缺少价值、不能及时更新、内容平淡重复、实用信息缺少、网页质量不高等缺陷。一些政府网站仅仅满足于把一些法律、法规、政策、条文从纸上搬到网上，除了这些红头文件之类的政府公文，看不到其他什么像样的信息，而且多偏重介绍和宣传的静态功能，忽视政务信息的动态特征，缺乏与用户进行沟通的有效手段。

【摘要】伴随着信息时代的到来，我国电子政务建设在探索中。政府网站建设逐步完善，政府门户网站体系初步形成，政务透明度进一步增强。笔者就是在此基础上，从自身的实际工作经验出发，提出电子政务工作在发展中亟待解决的问题，对今后电子政务建设有很重要的指导意义。

【关键词】电子政务办公自动化网站

参考文献：

[1]祝江斌.中国电子政务建设存在的问题与对策研究[J].理论月刊，2007，(01).

第7篇

工程项目确定正式实施后，就需要进行设计、勘察，对施工单位、设备购置等进行相对应的招标手续，财务人员在此环节看似作用不大，但实际上，在对设计、施工单位的考察过程中，需对参与单位的资金情况、信用情况等进行考证，落实参与工程招标的资质；在招标文件等的审查过程中，财务人员需对付款情况、付款进度等进行审核把关，对比项目总投资计算资金控制情况。投资实施阶段：工程项目正式实施阶段，财务人员需加强对施工进度的控制，首先要建立合同档案。合同是约束双方，规定双方权利与义务的书面文件。建设工程必须实行合同管理制度，工程项目的勘察设计、施工、设备、大宗材料采购和工程监理等都要依法订立合同。合同的签订对于施工单位和承建方有着一定的制约，财务人员按照合同规定的条款支付工程进度款、办理竣工决算，合同始终存在于整个项目中，参与整个项目的运作，起着举足轻重的作用。对于收到的合同，要对其内容的完整性、条款清晰性，要求明确性，对付款条件、履约担保责任和违约处罚条款等，财务人员应设立专门的登记账簿，进行逐一编号，建立该项目的档案，以此作为日后支付工程进度款、项目决算等的主要参考依据。其次，在对项目总体投资的控制中，应对总体概算进行分解控制，按照可行性分析中对项目概算的分解，逐项进行对比分析，也可以按照动态进行核算，及时调整项目明细，保证概算金额不超。有一些被俗称为“烂尾楼”的工程，在进行到一半的时候，资金链断裂，无法正常施工下去，这都是因为项目中重施工、轻管理而造成的后果。

竣工决算阶段：项目竣工决算编制阶段，财务人员在这一环节显得尤为繁忙，这也是财务人员参与项目全过程管理的充分体现。竣工决算是对项目建设的全面总结。在编制基本建设项目竣工决算之前，要求财务人员要熟悉每一项资产的性质与用途，核实每一项资产信息，认真做好各项清理工作，包括基本建设项目档案资料的归集整理、账务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿，并对项目所产生的经济效益及社会效益进行分析，是否达到了预期的效果。对于建设周期长、建设内容多的项目，单项工程竣工，具备交付使用条件的，可编制单项工程竣工财务决算，待建设项目全部竣工后编制竣工财务总决算。在实际工程中，经常会发生施工单位因与建设单位对某项明细的认价、工程量等存在一定的分歧而使工程结算迟迟不能完成，影响项目的最终决算。在这种情况下，财务人员一方面督促相关人员尽快解决施工结算过程中存在的问题，另一方面，对已完成且投入使用的资产及时进行会计财务处理，保证资产上账的及时性，也对资产进行相应的管理。

从资金来源来看，无论是投资者投入的资金，还是建设自筹的资金，都希望用最少的资金建设出更多更优秀的资产，这就需要提高资金的有效利用率，就需要完善的财务管理。只有将完善的财务管理融入项目建设整个过程，才能保证资金的合理、安全、有效。加强财务管理，进行审计监督，减少经济范罪，也是对同志的爱护和保护。目前，尽管反腐力度不断加大，有关的制度建设和制约机制的建立也取得了一定的进展，但工程建设领域的腐败案件和经济犯罪案件仍居高不下，常常是“一栋楼房建起来，一批干部倒下去”。这就要求根据相关的法规建立完善的财务管理、财务监督体系和审计监督体系，进行项目建设过程管理，如招标、合同签订、工程实施等过程管理，从而强化项目建设过程的监督与管理。建设单位应对设计单位所做的规划设计进行审查和核查，对为达到不同的目的，采用各种违规手段。如：建设单位为获得更多的建设资金，在可研和设计过程中，指使可研设计单位故意扩大设计规模，增加设计概算，以获取更多的建设资金。财务管理也是项目建设质量和任务顺利完成的保障。近几年来，全国各地连续发生了多起工程质量事故。这些事故发生的原因均为工程质量存在严重问题。如在这些项目建设过程中有完善的财务管理，并深入到了项目建设的全过程，把握住了不合格不付款这一关，我想也可能不会再现这些事故。因此如果财务管理不健全，对款项的支付无法监控，资金筹集不力，那么工程建设的质量就不能保障，建设任务就不能按时顺利完成。

第8篇

论文摘要:进行现代化教育改革，推动素质教育发展最终是为了建立与社会发展相匹配的新型教育模式，提高学生学科综合能力。近些年来，初中思想政治素质化教育改革从教育思路、教学方法和教学模式都进行了改革。文章基于素质教育改革的大背景，对当前初中思想政治教育方法进行了总结性探讨。

论文关键词:初中生思政治手段

当前形势下，初中生受来自家庭社会等各方面的因素，其思想观、人生观和价值观都发生了很大的变化，初中思想政治教育旨在培养学生良好的道德情操。因此，进行创新的教学模式探讨不但是为了满足教育改革，同时更重要的是跟进社会方向，对学生进行素质教育。要跟进时展，与时俱进，初中思想政治教育就必须立足于全面改革。促进当前教育格局由成绩教育转变为素质教育功能体教育，以全面提高学生的思想政治能力。

1应当强调以人为本的教学观念

必须以学生为本。初中思想政治教育，运用科学发展观，必须做到以下几点:确立初中生的主体地位，尊重他们独立的人格、自身价值和思想感情，启发引导其内在的思想政治道德需求，培育他们的主体意识、自主能力、创造才能等主体属性;贴近学生实际，建立新型的平等的师生关系，努力通过启发交流、参与互动、研究讨论等形式，激发学生的积极性和主动性;贴近学生，克服角色偏差，既要摆事实，讲道理，以理服人，又要春风化雨，润物无声，以情感人，增强思想政治教育的说服力、感染力;贴近生活，积极创造条件，维护学生的正当权益，满足学生多样化的需求和个性化的发展需要，同时要更多的关心和指导特殊群体的学生。既要重视经济困难学生的扶贫帮困、又要做好心理障碍学生的释疑解惑工作。

2运用灵活多样的教学手段

所谓教学方法和手段的新颖性和多样性，并不是要求每个教师在每一节课都要创造出新的教学方法和手段，而是要在扬弃传统的“满堂灌”、“填鸭式”教学方法的基础上，交叉使用启发式、讨论式、和谐式、自学式等新的教学方法，并根据教学内容的需要选用灵活的教学手段。

从心理学的角度说，学生总希望每一堂课都有新鲜感，每一堂课都能学到一些新的知识，能力得到新的提高。而学生的情感引发往往与一定的情景有关，创设情景才能满足当代中学生求知求新的内在要求，才能激发他们的学习兴趣，提高他们的觉悟和素质。为此，我们要采取各种教学手段，善于带领学生置身干教学内容相应的情景之中，使学生进人情感共鸣的境界。

每一种教学方法都有自己的局限性，既有优点，也有不足，因而要全面实现思想政治课的教学目的，完成教学任务，必须善于把多种教学方法有机结合，在使用各种教学方法的基础上求新求活。一般来说，在教学实践中，理论性强的内容要采用启发式;感彩浓的内容宜采用和谐式;有争议的知识在教学中应采用讨论式;要求学生必须记住的知识点适合竞赛式;简单明了的教学内容最好组织学生自学。如在讲授“正当防卫”一节时，首先利用多媒体将案例播放给学生，并提出讨论题组织学生进行讨论;其次采用启发式，通过对理论的阐述和案例分析，让学生自己得出结论;然后引导学生自学，并进行辅导;最后在学生讨论的基础上，结合一些法律条文，让学生把知识点记住。

3关注学生情感体验在教学实践活动中的意义

开展实践活动，实施情感体验，将学生的情感体验作为教学实践活动的一大目标来抓，这要求通过学生主体性的培养，强化他们对社会的认识，增强爱自己，爱家庭，爱社会的世界观的形成。这就需要教师组织指导学生参加有目的、有计划的教学实践活动，以培养学生的社会责任感。

其次，应当加强兴趣教学活动的开展。著名的心理学家皮亚杰认为:“所有智力方面的工作都依赖于乐趣。”著名的捷克教育家也指出，课堂“应当是快乐的场所”。因此，政治教师应当给沉闷的课堂增添乐趣，给学生提供一个轻松愉快的学习氛围呢。教师应在有限的讲授时间里充分发挥语言魅力，引起学生注意，调动学生学习的兴趣。如有关的故事、名言、谚语;有关感兴趣的问题;国内外发生的一些重大时事等等，都能引发学生注意焦点，增强学生的主动性和自觉性。

再次，应当注重情感和道德实践。在中学思想品德课的教学中，要积极开展活动，让学生在体验中学习、成长。活动课的开展，可以使学生对所学知识的理解更加深刻，提高学生行为的正确性，使学生在活动中感悟道理，并内化为自己的信念和品质。教师在教学中，必须结合实际情况包括当地学校及教师自身条件和学生的特点，以及时事背景，选择适当的活动方式和内容，这些活动实际是学生互动、交流、沟通、对话的平台，让学生在活动中学习，在体验中感悟，在交流对话中提高。

4建立科学合理的评价机制，打破“应试化”评价模式的藩篱

应试化的评价模式不仅不能科学判断学生的学习成果，反而会打压学生的创新热情，束缚学生的开拓性思维。在此情形下，高中思想政治教学务必建立合理的评价机制，用更科学化的指标来衡量学生成绩，而不应将学生的思维禁锢在教材的框架之内。

第9篇

整个无纸化横向联网由人行TIPS国库前置平台、财政接入平台、商业银行（集中支付行）接入平台三大部分组成。平台之间通过网络连接实现报文交换，通过部署安全控件来保障报文信息的安全。

1.人行国库前置平台

国库前置平台由国库前置系统、电子凭证库、电子印章系统、数字签名服务器组成，为了满足财政特色业务需求、实现不同规范的转换，需要在人行国库前置平台部署TIPS国库前置系统。国库前置系统以TIPS节点的身份接入，国库前置同TIPS之间文件传输采用人行CA数字证书、数字签名安全机制。国库前置系统将完全遵循TIPS接口规范收发各类信息。为了确保财政信息安全传递和凭证还原处理，需要在人行国库前置平台部署电子凭证库服务器、电子签名服务器、电子印章服务器等多种安全设备。

2.财政无纸化接入平台

省、市财政分别通过石家庄金融城域网接入人行网络，县级财政通过市级财政接入石家庄金融城域网。财政部门通过石家庄金融城域网接入人行网络，使用消息中间件与人行电子凭证库服务器进行直联方式的报文通讯。为了满足TIPS中机构与节点对应关系的管理规则，对于先期已经实现收入信息共享而联网的财政系统，需要将财政系统的MQ队列指向由网间互联平台改为人行国库前置，从人行国库前置获得入库流水、报表、电子税票等收入共享信息，财政系统节点为对应国库前置节点。

3.商业银行无纸化接入平台

各商业银行通过石家庄金融城域网接入人行网络。商业银行需部署电子凭证库服务器，安装消息中间件与人行电子凭证服务器进行直联方式的报文通讯。各类财政业务经由前置平台、TIPS最终在TCBS中进行处理，回执按原路返回。4.平台间数据传输及实现方式通过在人行、财政和商业银行实施部署电子凭证库，代替现有纸质凭证的传递，大大提高支付和清算的工作效率，利用国库前置系统解决财政分散联网交换信息的问题。

二、系统建设的意义

第10篇

大力宣传我们的公证职能及作用，让企业了解公证的好处并利用公证保证自身的合法权益。我们公证处主动出击采用走出去，请进来的方式和我市的各类企业联合，为扶持社会主义市场经济的主体服务，我们公证处定期到企业走访，了解企业的现状及今后发展前景规划，为企业提供公证法律顾问，提供公证法律帮助，在保持原有公证事项的同时又从中发现了不少新证源，及以前我们从来没有接触到的公证事务，回来后我们公证处的业务领导和资深公证员一起座谈，商量如何进行下一步做好公证工作，开拓思想集思广益，对新的公证事项把握不准的及时向上级领导请示汇报，为后期公证工作做好人力上和思想上的准备。

二、具体服务方式，通过请进来走出去对吉化北建引成

品石油入长工作做了具体的部署，我们处派出精干公证员和吉化北建领导进行了座谈研究商议，了解到这项工作是政府的形象工程，是“十二五规划”的重点工程，是涉及长吉一体化的战略计划的工程，做好这个公证工作意义是重大的也具有历史的深远的，我们同吉化领导协商我们的工作的思路和公证工作的具体做法和企业领导达成了共识，由于是占用农村农民的耕地，我们对他们提供的各项资格、文件进行了严格的审查，看是否符合法律及政策规定，有无政府相关部门的批文等，和他们讲清楚我们公证机构只负责现场监督，不能参与测量及其他别的与公证无关的事务，公证只起到证明作用。让其了解公证的职能及公证的证明效力，便以后更好的开展好此项工作，做好前期的必要准备。

三、我们工作中发现的问题及解决方法

我们由于是7月1日进行的工作，由于占用的是老百姓的耕地工作起来很不好做，上次天然气管线征地遗留的历史问题很多，所以我们这次工作起来就比较困难，我们就耐心讲解，让老百姓知道和上次天然气管线征地不是一回事，讲明此次工程的意义及重要性，让老百姓明白道理，之后工作就好开展了，但问题又出现了，由于玉米涨势较高，我们测量人员根本就不知道谁家是谁家的边界，我们老公证员想了一个办法，找几个竹竿上面绑上带有颜色的塑料袋让老乡自己找到自己家的界限，这样一来不仅测量的速度提高了，也保证测量工作的准确性，对不懂的问题积极和测量人员及陪同我们的村委会领导沟通协调，尽可能的达成一致意见，我们还每天核对账单，我们的现场监督和测量单位、村委会三家测量计算结果，当着老乡的面进行一笔一笔核对，这样既保证了测量的准确性，又赢得了老乡的心服口服，发现问题及时得到纠正解决，凡是当天能解决的事就不拖到第二天，为确保公证的客观性我们聘请录像人员对整个测量工作进行了全程录像，收集影像资料进行存档，确保测量的客观性、真实性。

由于七月是伏天，我们冒着酷暑炎热，坐着不动都出汗，就可想而知我们的工作了，由于地里车进不去，我们就只有用自己的两只脚一尺一尺的量，测量人员走到哪里我们就跟着监督到哪里，虽然特别辛苦但我们感到很充实，只要为经济建设服务我们也豁出去了，遇到水田地就上里面趟，上面晒着底下蒸着，碰上旱田地就往里面钻，里面是相当闷热了让人喘不过气来，我们就走走歇歇，和老乡们打成一片，由于所要征集的地线路是直线的，但老百姓的地不是整块都是一家的，你家占一块他家占一点，各种情况都有，我们就和测量人员村领导、乡镇领导及老乡共同协商研究方案，让相邻两家或三家划清自己的边界线在没有异议的前提下，测量各家的地域范围，避免你占我家一个垄他占我家一个角而产生不必要的纠纷，充分发挥公证工作在预防纠纷、减少诉讼、保护公民和社会组织的合法权益方面具有重要的作用，这样既保护了人民群众的利益也维护了政府的形象工程。扩大公证工作的影响力。为服务社会主义经济建设发展提供优质高效的法律公证服务。

四、发挥服务社会和谐稳定的职能促进经济建设发展

促进社会和谐稳定，预防纠纷化解矛盾，全力服务党委、政府中心工作，这是我市公证工作的着力点和切入点，特别是近年来在振兴东北老工业区建设、旧城改造、保障性住房惠民工程、保障性住房建设、公租房、房地产开发利用，高铁征地拆迁等重点工程建设中为社会提供了大量优质公证法律服务。通过活动的开展，服务能力得到社会普遍认可，公证的诚信形象得到进一步的维护，公证公信力进一步得到了提升。2013年以来，结合中央党的群众路线教育实践活动，我市公证机构认真落实省市委、省市政府《关于开展服务民生解决服务群众最后一公里活动的实施意见》，我们公证处制定相应措施为企业排忧解难、减轻经济负担。一方面深入结对帮扶企业跟踪服务，帮助企业运用好公证制度，规避和减少影响企业发展的不利因素。另一方面结合实际减免企业之间合作联营、企业兼并、资产重组、租赁承包、货物产品买卖、商标使用权转让公证事项;减免企业涉及贷款合同公证事项收费;减免企业股权转让、招标、投标，以及国有土地使用权出让、转让公证事项收费;对破产企业兼并公证事项免除公证收费。公证工作必须坚持做到“以民为本”，把便民、利民、惠民、益民作为一切工作的出发点和落脚点，最大限度地理解群众、方便群众。我市公证机构正进一步拓展公证服务领域，更好地贴近民生，服务社会。吉林市安居保障房分房选号活动、高新区荣光村竞选村主任、吉林市小升初，初中按学区入学，初中入学阳光分班等活动……在群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，公证机构充分发挥公证职能作用，积极保障人民群众的合法权益，维护社会公平正义，赢得社会各界好评和人民群众充分肯定。在公证法律“进社区”、“进乡村”活动中，公证机构多次组织公证人员下乡、公证进社区，主题法律宣传咨询活动，解答公证咨询，宣传公证知识。我们公证处在日常办证中为老弱病残以及家庭困难、弱势群体开通办证绿色通道，为残疾人、老年人提供上门服务，为困难家庭、弱势群体提供免费公证服务，对继承权公证数额不大的公证事项简化公证流程，对千元以下的减免公证费等一些惠民措施，仅今年我处共办理公证法律援助案件117件，免除公证费用13万元以上。为年老体弱、身患残疾、重病患者、行动不便当事人上门提供公证服务86次以上。围绕涉及群众切身利益的焦点、热点、难点等问题，我市江城公证处充分发挥公证预防在先、减少矛盾的特点和优势，在为政府、企业、社会提供服务过程中，积极介入征地拆迁、土地流转、企业改制、财产继承等矛盾纠纷易发多发领域，充分发挥公证职能作用，引导群众自觉运用公证手段预防纠纷、化解矛盾，取得了良好社会效果。

五、公证工作服务经济建设和社会发展的进行了一些思考

公证制度作为国家一种预防性法律制度，它不仅仅在预防民事纠纷方面发挥重要作用，同时要主动介入经济建设领域，运用它预防、沟通、服务、监督的职能，不断促进社会经济发展。公证要在服务国有资产管理、投资体制改革、金融体制改革、金融借贷、完善公司法人治理结构、招商引资、征地拆迁、城市基础设施建设、对外贸易、知识产权保护等重要领域发挥积极的服务作用，通过公证活动对有关行为的审查，发现问题，解决问题，防止不法行为和纠纷隐患的发生。目前一些公证部门仅仅重视一般的民事公证，忽视公证在服务市场经济活动中预防和减少经济纠纷的作用，这是绝对不正确的。公证机构要积极主动介入经济社会建设，拓展工作思路，积极主动为经济发展提供法律服务，不断积极进取、开拓创新，在服务经济发展中发挥举足轻重的公证法律服务作用，才能为社会主义市场经济的发展营造良好的环境，才能促进社会经济健康发展。

第11篇

1明确办刊宗旨、稳固读者群

突出办刊特色，创建名牌期刊首先，期刊的采编人员要对稿件进行甄别和选择，从源头上保证科技信息的准确、有效。借助专家库这一优势资源，先期优化选择，缩小农民的选择范围。根据办刊宗旨、农业产业调整和重点领域的变化，调整报道重点，有针对性地确定阶段性的办刊目标。根据科技的进步、经济发展的多样性和政策的倾斜与调整来策划选题，从而增强刊发文章的指导性、时效性和多样性，及时、准确地报道农业生产的实用技术。其次，农业期刊要确定刊物的类别，是学术还是科普期刊。学术期刊要增强自身的推广作用，与科普类期刊实现有针对性的链接，把农业科技发展的新成果第一时间介绍给农民，配合科技工作者做好农技推广工作。再次，期刊要确定自己的读者群，不同的读者群有不同的期刊需求。要建立自己的读者群，积极接受读者反馈的建议，使读者成为期刊的共建者，不断整合编者、作者与读者的智慧，增强期刊的凝聚力和办刊水平。此外，期刊还要开辟专栏，创建名牌期刊。名刊名栏是期刊吸引作者和读者的核心竞争力。一方面可以吸引学术水平较高、经验丰富的专家学者、一线农艺师为期刊撰写文章，形成稳定、有序的作者群；另一方面，设置专栏有助于不同学者展开学术讨论，使期刊的内容更加丰富、信息编排更为紧密集中，从而吸引更多的读者去订阅期刊，真正实现期刊作为信息媒介服务“三农”，为社会主义新农村建设服务的目的。

2加强与农林院校和农业科研院所的交流合作

缩短发稿时间，及时最新的农业科技成果以农业期刊为信息交流平台，加强与各高校和农业科研院所的合作交流，减少重复性的研究，同时，缩短发文时间，这就要求期刊要拓展稿源，建立稳定的作者群，从优质的作品中选编刊发。编辑也要树立时间意识，加大编审力度，把研究的最新成果第一时间出去，实现农业科技服务农民的目的。

培养高效的复合型人才当今社会是信息的时代，网络刊物，手机阅读已经成为未来期刊发展的方向，农业期刊也不例外。中国期刊网和万方数据资源库已经收录了各类学术期刊所发表的论文以及各高校优秀的硕博士论文，极大地满足了农业科技者浏览、学习、交流的需求。随着网络在农村的普及，建立“农业数字期刊群”实现农业期刊的免费浏览是未来发展的趋势。期刊要想长足发展，实现服务“三农”的目标，除了要有稳定的作者群提供优质的稿件外，还需要业务水平高，综合能力强的复合型人才。编辑人员要熟练掌握、应用多媒体等网络技术，通过定期的培训不断提高编辑人员的综合素质，充分发挥人才在现代农业发展中的作用。

4加强政府财政支持力度

提高期刊的办刊水平政府要加大对农业的政策扶持力度，加强工业、服务业对农业的反哺力度，逐步提高农技推广在农业总产值中所占的比重，依靠政策积极有效地促进农业期刊的发展。

5建立过刊赠送制度

延伸期刊的读者群，增加传播手段期刊是连续性的出版物，期刊社每期刊印都有剩余，部分期刊积压形成过刊。可以把这些过刊免费发放到农民手中，继续发挥作用。此外，农业类期刊有着自己固定的读者群和作者群。期刊可以合理利用这一资源，把作为作者的农业科技工作者和作为读者的农民有效连接在一起，定期组织专家赴实地进行农业考察技术推广，将科技信息的供体和受体联系起来，形成良性的科技生态链，巩固期刊的科技纽带作用。

二结语

第12篇

通过深入连云港港口基层一线进行认真调研，我发现了职工思想现状从整体情况看，当前职工思想积极向上、不断进取仍然是主流，职工对企业的前途和经营状况更加关心，对企业改革措施大多数表示支持或理解，对个人收入是最为关心的焦点。大致情况可以归纳为这样几点：一是爱岗敬业精神不断增强。面对复杂的经济形势和国际金融市场的影响，进一步增强了职工的危机感和压力感，使得绝大多数职工对现有岗位更加珍惜，更关注企业的生产经营和发展状况以及企业的经济效益。将爱岗敬业、诚实守信和遵守企业规章制度以及履行工作职责列入到主要工作指标，清醒地认识到企业发展与自身生存之间息息相关的联系，并有依靠企业发展实现自身价值的强烈愿望。二是提升素质需求更加强烈。能够充分认识到自身素质与企业发展已经不能完全适应，希望通过集中学习培训来不断增长知识，进一步扩大认识视野，通过提高技能来实现自身价值，发挥自身在企业中的有效作用，不断巩固自身在企业中的生产地位。三是品牌形象建设普遍认同。普遍认为企业发展必须要打造特有的企业服务品牌，不断增强企业的市场竞争力来提高经济效益。必须要通过提供优质良好的服务来树立企业形象，获得良好的社会声誉，提高企业的知名度和美誉度，进而增强企业驾驭市场和自主创新发展能力。这样的思想现状对于企业发展来说无疑是一个很好的信号，但透过这种表面现象，我们深度思考存在的问题，就会发现正是这种空前高涨的爱岗敬业热情、提升素质需求和战略策略认同反映了职工思想根源的一些突出问题，主要表现在：一是危机感反映了职工思想的不稳定。企业转型期间的改革措施导致的就业压力，使得职工对企业经营状况高度关注，同时“大锅饭”、“铁饭碗”用工制度的改革在提高职工工作积极性的同时也为企业用工带来了不稳定因素。而企业要创新发展需要技术熟练的产业工人支撑，企业改制的就业压力导致了员工思想的波动，反映到具体工作实践中，就难免会在观望、等待的错误思想的支配下，降低了工作效率。使得企业发展由于缺乏激情的创新而无法实现服务品牌的提档升级，迟缓的工作效率无法满足快节奏的客户需求而影响到行业服务形象。二是期待强反映了职工素质的不适应。员工对于提高素质的强烈需求体现出，除了员工想把握住现有的工作机会的主观期盼外，也充分说明了现在大部分职工的技术能力、专业素质已经滞后于企业发展的速度，对于企业品牌和形象战略已经形成了内在的阻碍，企业解决这一问题已经迫在眉睫。

二、存在问题的主要原因

细致分析存在以上两个问题的主要原因，首先是经济发展的大环境的影响，近几年来经济的普遍快速发展对企业传统生产思维冲击很大，生产思维方式的创新已经明显滞后于经济发展的速度，所以导致职工在转变生产思维和适应经济发展方式上很难与社会发展总体趋势同步。其次是企业经济结构调整的影响，由于企业产业调整导致了传统用工方式的转变，这种转变使得职工在生产过程中背负了很重的思想负担，有了一定的工作压力。在外部表现上就体现出了强烈的求知需求，有了很大的危机感，这也直接造成了职工工作思想的极度不稳定。第三是企业教育培训机制的影响，企业教育培训机制还没有完全适应企业快速发展和企业改制的需求，在员工的思想政治教育和专业技能培训上存在缺陷，不能及时解答职工思想的困惑，不能很好满足职工提高技能的基本需要。综合分析存在问题的原因，最主要的根源还在于企业思想政治工作没有充分发挥作用，因而导致了职工思想上没有对企业产生依附感和信任感，因此在生产工作过程中思想分散，缺失了凝心聚力、共谋发展的工作信心，直接影响到企业品牌的创建。企业思想政治工作就是要正确来引导员工端正工作态度、教育培养员工不断提高素质、塑造良好的企业生产经营和文化发展氛围。其根本任务就是用先进的思想教育启发每个员工，解决员工的思想认识问题，以达到转变员工思想、提高员工素质、激发员工积极性的目的，使每个员工的聪明才智得到充分发挥。只有不断加强和改进企业思想政治工作，教育和引导广大员工树立科学发展观，才能有效地调动广大员工的工作积极性，才能够促使广大员工齐心合力、凝思聚力地投入到企业服务品牌建设和行业形象建设的战略策略中来，才能够推动企业的持续稳定快速发展。

三、对策和建议

要稳步推进港口服务品牌建设和行业形象建设的战略策略，就要积极倡导“以人为本”的港口用人管理理念，因为人才是促动港口经济发展和科技进步的根本，是打造服务品牌和树立行业形象的载体。而人的根本说到底就是思想和素质问题。由此看来，员工思想和素质就是企业发展的根本，而企业发展又会反过来促动员工思想素质的提高。员工思想素质与企业发展是互为前提，相辅相成的，没有员工思想素质作为前提的企业发展就是无源之水，没有企业发展作为前提的员工思想素质便是无本之末。要稳步推进港口服务品牌建设和行业形象建设的战略策略，就要不断加强和改进新时期企业思想政治工作，充分了解和分析当前港口员工的思想状况，知道他们在想些什么，有什么诉求和愿望；目前思想政治工作中存在的问题，从而找准思想政治工作的着力点，有针对性地开展工作。一是要建立完善的教育机制。要采取不同的形式和方法，对员工开展思想政治教育，稳定员工思想情绪，以美好的企业发展愿景激发员工工作积极性，增强员工主人翁责任感和使命感。用科学的思想武装广大员工的头脑，帮助广大员工树立正确的思想政治信念，教育和鼓励广大员工正确对待现实，清醒认识自己，积极进取来不断增强自信和提高工作能力以适应企业发展需求。要建立健全培训教育和思想宣传的机构、制度，为广大员工提供良好的思想教育和技术提高平台，使之能够结合自身实际来进行学习交流活动。二是要建立完善的激励机制。企业思想政治工作要把做好员工的思想政治工作与坚持严格的制度管理有机地结合起来，形成员工自觉遵守规章制度的良好氛围。认真研究和制定适应新形势并具有鲜明特点的激励措施，积极鼓励广大员工切实参与到企业的管理经营中来，积极踊跃地表达内心想法，对为企业发展提出合理化建议的给予表彰和奖励，充分挖掘并最大限度发挥员工的内在潜能，集思广益地推动服务品牌建设和行业形象建设战略。三是要建立完善的文化体系。企业文化是企业在长期的生产经营实践中形成的，并且成为企业员工普遍遵守和奉行的一种共同价值观念，具有导向、凝聚和激励作用。特别是连云港多年来发展积淀了浓厚的区域文化、工业文化和港口文化，以这些文化形式为载体大力开展丰富多彩的文体活动，以活动的形式来陶冶员工情操、鼓舞员工士气、塑造健康人格和激发工作热情，这对于增强员工的责任感和使命感都将发挥不可估量的作用。

第13篇

“六五”普法规划理论与实践研究征文:法制宣传教育与经济社会发展的关系及作用

普法的核心环节是法治的宣传教育，法治的宣传教育与经济发展，与社会发展是否存在着一个关联关系呢？做好法制宣传教育对经济社会的发展会产生一个什么样的作用呢？找出它们之间的关系，找出它们之间的影响，对我们科学地制定“六五”普法规划具有积极的作用，所以我们有必要对之进行研究，这一点正是本文的指导思想。

首先，我们知道一个社会的法律制度是该社会的上层建筑，是其经济等的集中反映，并为其服务；那么该社会的经济等是其经济基础，是决定该社会上层建筑的基础；这是经典作家的经典理论，根据这一经典理论，社会的上层建筑和经济基础是一对矛盾的对立统一体。法治的宣传教育是为法律制度服务的，所以这种行为也是社会的上层建筑的范围；社会的经济发展，社会本身的发展都是社会的实体内容，是经济基础的范围；所以我们可以根据经典作家的理论知道，法制宣传教育与经济社会发展是一个上层建筑和经济基础的关系。但是在我们国家，由于我们是社会主义国家，作为上层建筑的法律制度和产生它的经济基础虽是矛盾的对立统一体，作为它们的主体都是人民，所以两者在代表利益上是一致的，也就是说两者的价值取向是同构同向的。那么基于此做好法制宣传教育工作会对社会的经济发展和社会本身的发展产生积极的促进作用；反过来也一样，我们的经济发展和社会发展越是发展的好对我们的法律制度走向完善就越会提供更加有力的基础性保障；当然有了更加有力的基础性保障，法律制度的宣传教育也就会更有物质基础，也就会做得更好；所以我们可以得出结论：法制宣传教育与经济社会发展存在着一种矛盾统一关系，它们之间具有相互促进的作用。所以我们应当明白做好法制的宣传教育虽然相对于经济发展来说是一种务虚性的工作，但它同样重要，也是对社会的经济发展的一种促进；同样道理，做好社会的经济发展是我们的现实需要，对不断地完善社会的上层建筑是一种物质前提，两者都很必要，都很重要。

我们认为，法制的宣传教育是法律制度落实执行的观念实现途径。也就是说立法的目的，立法的内容，只有向全社会广泛地宣传和教育，才会在全社会中产生对该法的了解，知晓，才会在人们的观念中树立起该法的观念，才会在人们的意识中以之为规范，从而去自觉自为的规范自己的行为。这个过程我们看到它其实就是法的执行和落实的一个观念上的实现过程。当然法律一旦经过合法程序产生，并不以社会某些成员是否了解其内容为其生效的前提条件；也不以某些成员不了解该法的内容而对该成员不产生拘束力；但是我们是社会主义国家，人民是国家的主人，我们的法律是人民意志的反映，是用来维护人民的利益的，所以不希望任何人糊里糊涂地受到制裁。我们的法律不是以事后的惩罚为唯一目的的，所以法律的观念实现显得尤为重要，这就是我们普法的目的所在；我们的法律以在全社会形成良好的秩序，在观念上实现为最高境界。法律在观念上的实现，是在社会成员中形成自觉自为地守法，以良好的社会秩序规范成员的行为。所以法制的宣传教育是实现法制观念实现的有效途径和手段；社会更多成员自觉自为的守法是经济发展和社会发展的内在积极因素；社会更多成员的自觉自为的守法以形成良好的社会秩序是经济和社会发展的保障性条件；所以做好法制宣传教育工作是构成社会经济发展和社会发展的一种环境动力，具有积极的意义。比如，我们的行政执法以往的做法都是一种被动性的执法，也就是当行政相对人的违法行为产生以后才去给与惩罚的，但是这种惩罚(来源：文秘站 ）并不能从根本上杜绝同类违法现象，为什么呢？就是这些行政相对人并不是人人都从观念上形成了一种自觉自为的守法意识，从而没有内在的拘束力，当然也不排除某些行政相对人根本就不知道相关法律的内容，当然也就不知道他们行为的社会危害性，所以被动执法的结果是：同样的违法行为屡禁不止，执法工作量很大，效果不明显。我们的行政执法体系，对象多，领域广，具有源头性，如果在这里使我们的对象能够自觉自为的去守法，那么社会的经济发展和社会本身的发展都会大有改观的。

法制的宣传教育是强化社会法制环境的有效手段，依法治国不仅仅需要把立法工作和执法工作，司法工作做好，更重要的是在全社会形成浓厚的法制环境；因为不管是执法，还是司法，这些工作在更大程度上具有事后性，也从而使之具有被动性；但是全社会形成一种浓厚的法制环境后，这种环境本身就是一种力量，对社会成员具有矫正力。我们做好法制的宣传教育工作的同时，不仅使社会成员树立起法制意识，还会在这种宣传教育的过程中进一步强化人们的法制意识，就会在全社会形成一种浓厚的法制环境，在这个环境中人们的言行就会受到环境的制约，同时这种环境的强化还会推动社会的法治进程，这对社会主义市场经济来说无疑是一种推动力量。我们知道，市场经济就是法制经济，没有一个很好的法制环境，没有一个良好的法律制度，市场经济高效有序地运行就是一种不可能，所以我们做好法制宣传教育是社会主义市场经济的需要，是社会主义市场经济发展的需要，同时也是社会发展的需要。

第14篇

［关键词］ 电子政务； 信息； 资源共享； 区域性

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 041

［中图分类号］ D630 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）20- 0069- 03

我国学者对政府信息资源共享的研究比较具体，涉及管理、技术、法制、文献处理等多个领域，起步虽晚但发展势头很好，有的学者从不同的角度涉及了政府信息资源共享问题，所得出的相关结论，所形成的相关研究成果，对解决政府信息资源共享问题确实具有重要价值。本文就我国电子政务信息资源共享的研究主题及其发展趋势做出一些分析。

1 电子政务信息资源共享理论研究主题分析

1．1 从电子政务的概念、定位、目标、运营理念、发展战略、实施策略、借鉴的经验等方面来进行的研究

国家信息安全工程技术研究中心和国家信息安全基础设施研究中心编著的《电子政务总体设计与技术实现》一书，是国家“十五”科技攻关重大项目成果，从技术角度讲解电子政务及其实现的专著。本书详细地阐述了电子政务工程的先进解决方案、关键技术、技术难点和前瞻技术，其中“电子政务”的定义在学术界得到广泛认可。2007年，刘寅斌在其论文《基于信息资源共享的地方政府电子政务项目管理体系的研究》中从项目规划、项目立项、项目建设、项目验收、项目运维等方面，对电子政务信息资源共享项目管理体系加以分析和研究［1］。2007年，徐春艳《国内外电子政务信息资源建设对比研究》对比英、美、法、加拿大等国家政府网站建设中取得的显著成就，作为我国电子政务信息资源建设的借鉴经验［2］。

1．2 从信息技术的角度对电子政务信息资源共享进行研究

2007年，宁连举在其论文《电子政务信息资源共享系统的博弈分析》中依托博弈论重点剖析了“电子政务信息资源共享系统”中政府机构内部（Intra G－G）、有上下级关系的政府机构之间（Extra G－G）、平级政府机构之间（Extra G－G）的信息资源共享问题，探讨在“无形手”的控制下Intra G－G、Extra G－G（有上下级关系或平级）之间信息资源的流动的有效性，以及影响信息资源共享的关键环节，最后根据博弈分析结果，提出了促进Intra G－G、Extra G－G（平级或有上下级关系）之间信息资源共享问题的“一个基础、两大保障、三项举措”3个层次系统性改进方案［3］。2007年，罗卫在其论文《电子政务信息资源共享平台的分析与设计》中结合我国目前有关电子政务信息资源共享的初期实践，按平台项目建设的战略架构、可行性分析、需求分析和系统设计的流程构建共享平台的体系结构［4］。2010年，陈昊炜在其论文《省级电子政务专网建设关键技术应用研究》中构建省级电子政务专网网络结构平台和应用支撑平台建设模型，重点研究省级政务专网两大平台建设和安全技术［5］。

2 电子政务信息资源共享管理方面研究主题分析

2．1 从政府信息资源共享的问题、保障、解决方案角度来分析

2005年，钟瑛在其论文《电子政务信息资源共享机制运行瓶颈及其化解》中认为电子政务信息资源共享机制包含了信息、信息流动、相关的权力和利益等3个要素。分析三要素之间的价值平衡关系，对共享机制运行瓶颈进行深层的解读［6］。2006年，周伟在其论文《电子政务信息资源共享的保障研究》中通过协调电子政务信息资源在政府各职能部门、企业、公众之间的分布分析，提出使信息资源布局应更加合理，才能提高用户信息满足度，使电子政务信息资源发挥效用最大［7］。2010年，赵凯微《我国电子政务信息资源共享建设存在的问题及对策研究》分析电子政务信息资源共享建设过程表现出的“重建设轻应用”的现象，提出引入市场机制，建立统一的共享标准，建立绩效评估机制的观点［8］。

2．2 从政府信息资源共享模式和机制的角度进行研究

2008年，董海欣在其论文《电子政务环境下政府信息资源共享模式与运行机制研究》中深入分析研究了政府信息资源生态环境、共享模式和运行机制，提出区级政府信息资源共享的障碍和解决方案［9］。2008年，赵劲松在其论文《我国电子政务信息资源共享研究》中从经济学和机制研究的角度来探讨信息资源共享的规律，分析我国电子政务信息资源共享机制的运行中出现的问题，对于信息资源的极大浪费，给出多项建议［10］。2009年，张珊在其论文《武汉城市圈电子政务发展模式研究》中对武汉城市圈电子政务的现状进行分析，研究其政务模式、业务模式，对网站功能设计进行研究，提出移动电子政务的建设为补充的观点［11］。

2．3 从信息资源共享经济学的角度来进行分析

2008年，熊先兰在其论文《电子政务信息资源共享中的市场机制运用与优化》中对电子政务信息资源共享中的市场机制运用与优化进行探讨，分析其作为一种准公共物品所具有的主要特性，以及其产生的经济效率［12］。联合国经济与社会事务部高级顾问周宏仁博士每年都会在《网络与信息》杂志上发表《电子政务全球透视与我国电子政务的发展》报告。分析电子政务的形成与发展，从空间的广度和时间的跨度这两个视角来进行研究。用普遍联系和全面性方法论，将电子政务发展与整个社会系统相关联，预测电子政务演化规律及未来发展趋势。

第15篇

    2期刊信息

    3征稿范围

    1期刊介绍编辑《电子政务》(原《中外科技信息》)是中国科学院主管、中国科学院文献情报中心主办的中国首家大型电子政务专业期刊。《电子政务》以“服务中国电子政务实践”为核心办刊理念,致力于探讨中国电子政务发展道路和模式,推动国家信息化和电子政务进程,是中国电子政务决策者、思想者、建设者和应用者的专业媒体。[1] 《电子政务》杂志是国内首家大型电子政务专业媒体,是权力阶层的精华读本。《电子政务》创刊号以“中国电子政务导航”为基本主题,内容包括:电子政务导航、2003年度中国电子政务经典回放、2003年度中国电子政务城市政府门户网站排行、2004中国电子政务政务导航、中国电子政务趋势导航和中国电子政务实施导航六大部分。

    2期刊信息编辑主管单位:中国科学院主办单位:中国科学院文献情报中心

    主 编:周宏仁

    刊 期:月刊

    开 本:16开

    出 版 地:北京市

    语言种类:中文

    创刊时间:2004年

    邮发代号:82-564

    国内统一刊号:11-5181/TP

    国际标准刊号:1672-7223

    3征稿范围编辑⒈电子政务政策和标准:关于电子政务的政策法规解读、规划剖析、领导讲话、法律法规、相关电子政务标准解读、标准化研究,跟踪国家正在制定的相关标准。

    ⒉电子政务的理论研究:要求在理论上﹑实践上或理论与实践结合上有一定创新的学术论文,包括电子政务知识体系构建研究、电子政务发展方面的理论研究报告、国内外电子政务思想学术成果、博士论文或博士后出站报告、各种基金课题的总结报告,等等。

    ⒊电子政务建设与应用:反映中央各部委和各级地方政府在电子建设过程中所遇到的各种问题,涉及电子政务的顶层规划、体系设计、管理思想、管理方法、管理模型、政府信息资源的开发与利用、信息资源的整合与协同、运营维护、应用软件、安全技术体系、培训方案、培训渠道、人才培养、人才评价、咨询和规划、绩效评估的理论方法、绩效评估的体系框架、绩效结果分析;报道国家重大业务系统、金字工程系列、国家电子政务示范工程项目、政府网站建设服务等的进展;分析解剖不同区域、不同级别、不同领域各级政府电子政务建设中的成功和失败案例等,报道成功的企业电子政务解决方案,等等。