市政工程管理论文范文

前言：我们精心挑选了数篇优质市政工程管理论文文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

1施工前的准备

对于该条道路的施工，需要保证以技术无障碍为基础，对道路施工所具有的技术协调功能进行充分的发挥。首先，需要施工人员能够对道路施工的设计图纸进行充分的熟悉，并做好设计的交底工作，提前做好施工准备。施工管理人员方面，也需要能够对自身协调功能进行良好的发挥，通过对设计人员的组织使其同道路施工人员做好技术交底工作，以此保证班组以及施工队能够对设计意图在充分了解的基础上避免问题的出现。尤其是道路中涉及到不同工种结合施工的部位，更是需要设计、施工以及建立几方能够做好相关的研究与讨论工作。此外，还需要针对该工程明确项目领导与责任人，根据实际需求做好监理方以及施工方的管理工作，对重要的岗位提前指派人员进行现场管理。

2施工进度管理

对于工程进度管理来说，也可以说是一个具有着长期特征的工作，需要施工方能够通过工程进度会议的开展对工程施工中对工程进展产生影响的问题进行良好协调与解决，并通过针对性方式的应用对本工程的施工提供一个更好的施工环境。同时，单位相关工作人员也应当能够通过对现场人员跟踪的方式对机械设备以及施工材料的进场情况、是否严格根据施工设计方案开展工作等情况进行监督与把握，如果发现问题存在，就应当及时的将该问题提交到监理方，并由各方共同商议的基础上提出解决方案。

3施工合同管理

对于施工合同管理这项工作来说，主要由三方面所组成：业主方面，需要对施工单位以及监理单位对于合同的执行情况做好检查工作，并对审查符合支付等报表工作进行审查，看对于合同的履行情况是否及时，保证合同执行情况的及时、正确。

4严格控制材料质量

对于施工材料来说，可以说是市政工程建设的一个重要组成部分，如砂石、水泥以及沥青等等，将直接对整个工程的质量产生影响。对此，就需要在工程施工开始之前能够严格按照设计图纸需求对相关材料进行采购，保证所选择材料的规格、性能以及型号等等都能够满足施工需求。而在实际采购环节中，则应当在保证材料质量的基础上对其所具有的经济性做好控制，保证材料的各项质量证书的齐全性，在材料进场时，也需要做好材料质量的检查，如果经过检查不合格，则坚决不得进场。而在材料进场之后，则需要指派专人对其做好管理工作，通过对材料质量的控制保证工程施工质量。

5提升机械化施工水平

本市政道路的施工中，也需要积极引进先进的压路机以及碾压设备等，以此在提升施工效率的同时最大化的提升工程质量。而在具体对设备进行选择时，也需要避免对设备进行盲目的选择，而是要通过对工程性质以及规模进行良好掌握的基础上以更为科学、合理的方式对设备的种类以及型号进行选择。

6现场施工管理

6.1安全管理

安全管理是整个市政工程施工中的一项重要要求，尤其是对于在城市密集地区进行施工的道路工程来说，更是需要施工企业能够严格树立起安全施工的理念，对安全管理各类制度做好完善工作，进而在整个道路施工的过程中都能够对该安全管理理念进行贯彻执行。此外，市政宣传部门也应当能够在工程施工的过程中对安全和施工的宣传工作进行加强，并通过强化施工人员操作技术、安全意识的方式和夜间施工作业注意事项保证该工程的安全、顺利施工。

6.2成本管理

对于成本管理来说，其则要求在市政道路施工的过程中能够树立起以成本为基础的观念，通过对自身成本管理制度的完善以及施工方案的优化来做好项目的成本控制工作。而在现场施工作业中，也需要能够将成本管理工作的理念深入到每一名工作人员心中，避免在施工环节中造成不必要的浪费。

二结束语

第2篇

1市政工程施工技术管理的原则

1.1科学性原则。科学性原则要求市政工程在施工前进行大量调查分析，在资料准备与数据分析层面满足工程施工的条件。在城市建设过程中，一个市政工程项目从立项到施工再到最终交付使用，会在各个阶段做出一系列系统、科学的规划，不同阶段的重点存在差异。因此，在市政工程开展的过程中，内容并非一成不变，而是随着项目的推进而逐步转变，只有在最终交付使用阶段达到前期规划设计的功能性要求，才可创造出较高的经济价值和社会效益。施工前进行科学分析。我国的经济发展虽稳定，但各个城市的发展水平存在较大差异，要想使工程目标符合预期，须较为透彻分析不同的施工阶段选择科学合理的技术，既减少安全隐患和质量缺陷，又在使用功能上获得更大的提升空间。1.2政策性原则。当前市政工程施工环境发生了很大变化，城市基础建设过程中，每项工作开展均须在相关政策的引导下完成。若出现了偏差，或者在执行上出现了违背，将会直接导致市政工程的管理形成隐患，对工程质量、安全和施工功能上都将产生巨大的、无法弥补的损失。

2各阶段技术管理问题

2.1缺乏健全管理。根据调查结果可知，市政工程施工各阶段技术整体缺乏健全管理，导致很多技优势未较好地发挥，各项任务落实偏差较大。目前管理工作表面化现象严重，一些工程为通过验收，使用不良技术手段，造成很多质量缺陷。2.2技术选择相对落后。很多市政工程在技术的选择上未达到合理、科学状态，而是应用成本较低、落后的技术。市政工程的建设形态和建设效率表面较高，但自身质量根本就达不到预期的要求，一旦开展运行，易受外部因素的影响，对市政工程本身造成严重的破坏，瞬间坍塌的现象在以往也有所出现，造成无法估量的经济损失和负面影响。对市政工程施工各阶段的技术管理而言，技术落后存在巨大的安全隐患。如部分市政道路、桥梁的运行过程中，本身功能可以抵抗地震、台风等自然灾害，但是由于技术上的落后和管理工作不到位，直接导致项目运营阶段在各种外界因素影响下造成坍塌、损毁等现象。2.3缺乏健全制度。缺乏健全制度，主要是表现在如下方面。（1）市政工程的技术管理工作，在制度遵循上直接选择固有的制度，或针对成功工程的模式进行全面套用。该模式执行后，易造成与现实工作的冲突。（2）制订制度时，未考虑到一些突发因素的影响。目前的城市基建力度不断加大，自然环境遭到一定程度的严重，自然危害都会对市政工程造成一定的影响。

3技术管理对策

3.1施工准备阶段。市政工程在落实的过程中，明确相关原则与问题后，各阶段的技术管理工作须采取针对性的手段进行执行和改善。现阶段发展中，在速度与效益上均应不断提升技术管理；倘若长久保持在传统的层面上，将会造成很大的滞留问题，易引发其他变故的出现。为在各个阶段的技术管理上得到预期成果，建议在施工准备阶段，加强一切可以执行的技术管理措施，打造坚实的基础。3.1.1建立健全施工技术管理制度。在市政施工阶段，深入分析施工技术管理过程中存在的诸多对工程质量造成不利影响的因素和问题，从而不断加强、完善、建立健全施工技术管理制度。良好的施工技术管理制度能够促进工程施工环节的顺利开展，保证工程管理的所有内容可有效地在各施工环节得以落实；充分合理地执行技术管理职责，从而保证施工现场的所有技术活动可顺利开展等。3.1.2制订完善的技术交底制度。创建并落实完善的技术交底制度，可以充分满足施工技术及工艺的各项标准，帮助相关技术人员更加了解施工的基本特征与任务等。从而保证诸多分部分项工程能够规范化、合理性的实施。而技术交底重点涵盖的内容有安全措施交底，施工材料、图纸及工艺交底等。3.1.3制订完善的施工日记制度。此项制度能够系统、全面的记录总过程中施工现场以及施工活动状况等，其中重点含有施工活动与队伍、气候及日期等。此制度能科学有效地评定工程，并实现工程完工的最后验收。而且还要对施工状况给予准确与完整的记录。3.2施工过程阶段。市政工程各阶段技术管理落实进程中，应从客观实际出发，保证在整体的施工过程中，将技术管理工作开展全面的把控，减少各种问题的重复发生。在进行实际施工时，科学合理管理施工组织、流程及现场技术操作的工作即为施工技术管理，此管理质量在极大程度上决定着工程的总体质量。为加强施工现场的技术管理，应从根本上控制施工图纸质量，从而保证在施工阶段避免出现设计变更的现象。应深入、全面、系统综合工程项目的所有因素进行分析，从而选取最佳的施工方案。在落实方案时，要不断地完善施工方法与技术，合理控制成本，从而保证工程建设充分符合项目预期的基本要求。3.3控制技术经济成本。（1）在技术的选择过程中，应该以性价比为主，将适合市政工程的技术进行综合的考量。当下的很多市政项目的工程量均较大，受到各方面的影响因素较多。在不同的施工阶段，需将技术联合应用，选定主导技术的同时，还应该在其他的辅助技术上投入较多的努力，进而将技术方案进行优化处理。（2）市政工程施工过程中如果发生了特殊情况，或因某些因素造成突发事故，则须在技术应用上重新设定，将技术问题降到最低，减少对工程本身的威胁。如果该阶段的技术不影响下一阶段工作，则后续施工技术无需变动；若该阶段工作恶劣影响较为突出，则需要在有限的时间内，将后续的施工技术作出变更处理，观察是否符合施工标准，减少损失。3.4施工竣工阶段技术管理。市政工程在现阶段的发展中，仅在前期阶段和中期阶段开展技术管理并不足，还应该在竣工阶段更好地开展，应该从多个角度出发，保证最终的收尾工作可更好地开展。在市政工程的竣工阶段，技术操作原则及技术操作规范必须要更加严格地执行，不能在该方面出现任何的损失和不足；应用相关技术体系时应针对中期、前期的工作进行全面的检查，观察是否在技术操作上存在较多的问题，是否需要进行改善；竣工阶段的技术管理还须详细记录，将相关数据信息记录充足，便于进行核对和检验。3.5技术评价。市政工程在竣工验收投入运营后，为进一步总结工作经验和成果，需要及时的开展技术评价工作。如选择市政工程的重点部分、关键工序，对实施的技术进行总结分析，检验技术的安全性、可行性是否与理论上相符合，且还可改进优化。技术评价是市政工程技术管理后期非常重要的一个环节，对后续项目的开展具有非常积极的借鉴作用，故对此项工作应有足够的重视。

作者:彭纪宝 单位:济南舜尧市政工程有限公司

参考文献

[1]童鑫刚.深度探讨市政工程施工各阶段技术管理[J].科技创新导报，2012（7）：210，256.

[2]程佳雯.市政工程施工各阶段技术管理研究[J].门窗，2013（12）：69.

[3]宗志忠.市政工程施工各阶段技术管理[J].中华民居（下旬刊），2013（9）：228–229.

[4]杨良春.浅析市政工程施工各阶段技术管理[J].科技与企业，2014（13）：58.

[5]张涛.市政工程施工各阶段技术管理探析[J].江西建材，2014（15）：251–252.

第3篇

1．1人员因素

作为工程项目的设计者、组织者和操作者，人在工程质量中起着决定性作用，人员的工作能力、责任心等素质直接影响着工程质量。德国的一项调査研究数据表明，75%～90%的质量事故是人为因素造成的［1］。可见，管理好人员是确保工程质量的前提。在市政工程施工过程中，一定要做好人员的组织分配工作，并依据各自的责任目标进行分级管理及岗位教育，提高人员的安全意识及质量责任意识，从而提高工程的整体质量。市政工程项目施工是一个系统工程，项目管理人员首先要将项目目标进行分解，明确个体的分工，确实做到“责任到人”，并对技术人员进行专业知识培训，提高其业务能力及综合素质。而管理人员自己在具备专业知识的同时还必须具备较高的协调能力，这样才能创造一个和谐的工作氛围，提高工作效率。

1．2材料因素

材料是工程得以顺利进行的物质基础和条件，没有材料，工程就无法进行，而没有好的材料，工程的质量就得不到保障。通常情况下，市政工程建设所用材料品种少，数量大，因而材料对于市政工程的整体性能来说影响尤为明显。但是现实中，由于原材料在施工成本中占到60%左右，施工单位为了节约成本增加效益，就会出现偷工减料的现象，产生质量问题［2］。为了保证工程质量，相关人员在材料的采购、验收、保管、使用方面都应把好关。相关人员应该根据工程用量及施工条件估摸工程进度，从而确定材料采购时间以及采购量，既要保证施工所需，又要尽可能避免材料过度存货;在所购材料的验收环节，一定要把好数量关和质量关，做好记录;登记之后按照各种材料的性能进行分类保管，避免损坏;施工中既要杜绝偷工减料，也要避免铺张浪费，要在确保工程质量与进度的前提下，获取经济效益。

1．3设备因素

设备作为市政工程的施工工具，直接影响着工程的质量和效率。随着社会的进步和科技的发展，工程的机械化程度也越来越高，对施工人员的要求也随之提高。工程开工前，相关技术人员应该依据工程的具体情况，包括施工条件、施工员文化程度、资金等，选用先进机械设备，在确保工程安全性能的前提下提高工程效率，节约人力成本，提升经济效益。使用机械设备前，一定要对操作员进行必要的岗前培训，同时，还要普及设备的日常保养及维修常识，并分配专人进行管理，以满足工程建设需求。

1．4方法因素

市政工程建设“方法”指的是整个施工周期中所采用的技术方案、施工工艺流程，工程检测手段和组织措施等。科学合理的施工方案、先进的施工工艺、恰当有效的施工组织都是好质量、高效率工程必不可少的组成部分。在制定施工方案时，必须依据工程实际条件及施工目标，结合技术、管理、工艺、经济等因素予以综合分析，力求做到技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快进度、降低成本［3］。先进工艺及科学技术则是提高效率的重要手段。如搅拌沥青。传统施工中多采用热拌沥青，超高温状态下，既污染环境又伤害身体，如果采用温拌技术，节能的同时还有效减少了二氧化碳等有害气体的排放。

1．5环境因素

制约市政工程施工的环境因素众多，包括自然环境、技术环境、体制环境、政治环境等。市政工程施工受天气状况影响较大，冷冻、暴晒、雨雪等都会影响工程施工，如在混凝土道路路面工程施工中，就必须做好防雨、防冻、防晒等工作，当气温达到0℃甚至0℃以下时，必须对路面采取必要的保温保护措施，而当气温过高时，则必须采取遮挡和适时养护手段。工程施工人员的专业技术水平、新科技的应用程度都直接影响着工程的质量以及经济效益。而施工单位的管理方式以及体制结构等关系到施工质量的结果和效率，不合理的体制结构势必会阻碍工程顺利施工，而体制障碍的消除必然会推进工程的管理水平。此外，国家的政策和法律法规、政府行为等外政治环境也对工程的顺利施工及技术投资等有着一定的影响。

2市政工程施工质量管理中存在的问题

2．1施工方重视程度不够

有些施工单位自身资质不足还是认为工程比较小，把从其他地方找来的施工组织设计稍作修改就算完成任务，不根据图纸及实际情况编制，照搬照抄，针对性较差［4］。有些工程甚至存在违法分包和转包现象，给工程安全带来很多隐患。有的承包方在施工过程中人员、技术等投入不够，严重影响着工程进度。有的施工方着眼于眼前利益和个人利益，施工设备投入不足，原料上偷工减料，并疏于对技术员进行专业知识的培训，不仅降低了工程效率，而且隐藏着许多安全隐患。

2．2监理方质量监督不到位

监理本来是对施工质量进行严格把关控制的，事实上，有些监理单位在监理过程中存在着严重失误，他们有的监理员自身专业素养不高，并没有相应的工作能力;有的监理员贪一己之利，出于小恩小惠，对质量监督力度不够;有的监理员长期和施工方打交道，碍于面子，对工程质量睁一只眼闭一只眼，种种行为使得监理工作很多时候只是流于形式。

2．3业主管理不到位

业主身份、背景相差很大，有的业主自身综合素质较高，但是片面追求工期，造成工程质量低下。他们认为由于市政工程投资多为财政拨款，政府承担着工程施工中的风险，同时还有相关监理单位对工程质量进行监理，自己在施工过程中对施工障碍清除协调动作迟缓，并忽视了对工程质量的管理。还有的业主本身就缺乏行业管理资质，专业能力与管理协调能力低下，盲目指挥，造成工程进度迟缓甚至不必要的返工。

3市政工程施工质量管理中存在的对策建议

3．1整顿规范市场秩序

市政工程施工质量是多个环节共同牵制、共同作用的结果，要想提高市政工程施工质量及速度，就必须整顿规范相应的市场秩序。首先政府要加强对所有工程从业人员的安全宣传与教育工作。由于工程涉及人员众多，并且有不少临时工，他们文化程度不高而且日常干活较为松散，要想由政府部门集中起来对其进行培训较为困难，因此对工程安全意识的灌输以及施工技术的培训，要分层一级一级进行培训，这个培训不是一蹴而就，而是要经过多次反复教育。其次，要完善招标制度。在招标过程中，要确实做到过程公开化、公平化、专业化，必要时可以由业主对施工方、监理方、材料采购源进行分开招标，而不是一切交由承包方负责。除此之外，还要建立健全相关法律法规，实行政企分开制，法人全权负责制。有关部门对申报单位以及工程都要进行严格审查，看其是否具备相关资质以及开工条件。质监部门对工程要进行全程监督和不定时检查，发现问题及时处理。如果造成工程事故的，要对事故原因进行严查，并依据事故程度对相关责任人进行惩治。

3．2强化责任意识

市政工程施工要切实做到保质保量、高效节能，就需要各方参与者承担起自己的责任，共同努力。从工程招标、原料采购、保管和使用、施工到验收，明确责任，切实做到责任到人。在工程招标阶段，相关部门要严格审查投标单位施工资质、以往工程状况以及图纸设计，从源头把好工程质量关。施工单位在中标之后要由专人进行原料市场的调查，查验所选供货商的经营证件，有条件的可以抽取所需材料送交工程监理部门与质监部门进行检测，确认合格后签订供货合同。在采购过程中，承包商应派专人按照所签合同进行材料品名、数量、规格、质量的验收与登记，施工中所领取材料均需要工程负责人进行签名登记，如果出现数量、规格方面的差错，将作为第一责任人接受调查。施工中也要实行领导负责制，可以是分段负责，也可以是分类负责，而在后期的工程验收中，要严格审核施工单位提供的质量检验报告等，认真评估工程质量状况并建档管理。

3．3优化施工组织设计

优化施工组织就是要依据工程特征和目标，从现有条件出发，整合各种资源等生产要素，制定出合理可行的施工方案。在施工方案设计过程中，施工单位要动员项目部员工积极参与，集思广益，因为项目部员工长期在施工现场，对于施工过程中的各种影响因素体会更深。施工单位要以扎实的专业理论与丰富的管理经验为依据，结合员工的施工实践，优化资源配置。通过对施工条件、工期、资金、人员等因素的分析，制定出最优方案。

3．4加强施工质量监管

第4篇

前 言

成本管理是衡量一个施工企业管理水平的重要指标，因为它决定着一个市政工程施工企业能否为社会提供性价比高的工程，决定着一个市政工程施工企业能都在市场竞争中脱颖而出。因此，市政工程施工企业应当加强成本管理工作。但是，我国目前的成本管理由于种种限制，已经处于落后状态。

一、市政工程成本内容和成本管理构成

市政工程成本同其他生产费用相同，包括直接成本和间接成本两种形式，直接成本包括人工费、材料费和机械费，间接成本指综合费用，指一些临时设施费，工程管理费等其他费用。人工费主要指工人的工资，材料费比重较大，指施工过程中消耗的材料、及其、零件、配件等周转材料的摊销费用。机械费用指施工过程中所用设备和机器的费用。综合费用包括了处理一些突发事件的费用，例如雨季加班、夜间施工的额外费用和工人的加班费。

具体来说，市政工程施工项目成本还可以分为预防成本、鉴定成本、内部损失成本和外部损失成本，预防成本指为了防止工程施工质量出现偏差和问题而事先采取措施消耗的费用，包括质量规划费、工序控制费、质量培训费等等;鉴定成本指对工程材料、构件、设备等进行质量鉴别所需的费用，包括材料检验费、工序检验费、工程验收评审费等。

要控制市政工程的成本，就要进行工程成本管理，成本管理的构成包括合同方面，技术、质量和安全方面，材料和机械方面以及行政管理和财务方面。市政工程施工企业要根据承包合同和施工图中要求的工程质量、施工进度为一句，做好详细合理的施工组织设计，保证收入增加、支出减少;市政工程施工企业要根据实际情况，对施工现场进行科学规划布置，调动管理人员积极性，严格遵守工程技术规范，执行安全操作程序，减少浪费、节约开支。

二、市政工程成本管理存在问题

1.施工企业员工成本管理意识薄弱

目前，我国市政工程的施工企业普遍存在着这种不好的现象，各部门都遵循着职责清晰，分工明确的原则，只注重自己份内的工作，没有注重团结和集体效益。这样就使那些影响成本的不可忽视的因素更多，例如质量成本、安全成本、工程成本等。施工企业员工成本管理意识薄弱的问题使企业忽视工程成本管理的工作，不考核工程成本，导致成本管理失控，最终导致企业效益的低下。市政工程施工企业应当转变员工传统的思维模式，构建员工成本管理的观念，避免不必要的经济损失，好成本控制，最终提高经济效益。

2.施工企业成本管理体制不健全

为了缩短工期，市政工程项目一般由几个施工企业共同施工。而项目经理为了节约成本，只配备了最简单的项目人员，使得项目缺乏最基本的内部控制程序。具体表现在成本管理人员素质不高、材料管理制度不健全、成本核算流于形式、间接费用缺乏控制、机械费用高等问题上。项目人员的文化水平和专业能力有限，还缺乏经验，同时，由于配备简单，员工往往一岗多职，不能适应成本管理的需要;大多数项目部门在进行材料采购时并没有合理计划，而是盲目采购，导致材料积压、超支等浪费现象;施工过程中，企业并没有比较成本预算和成本核算，简化了成本核算环节，使其成为面上功夫，并没有真正产生作用;管理人员工资、行政管理费用等其他的费用严重超支失控;盲目投资、盲目采购机械、设备管理不到位等使得机械设备完好率低、使用率滴，最终产生很高的机械费用。

3.市政工程成本控制不力

目前，我国市政工程成本控制虽在进行，但是却没有取得好效果，总是出现成本控制不力的情况，具体的表现有控制对象与决策对象不匹配，控制手段落后，受控时间跨度不完整、受控部门范围狭窄、成本控制动态跟踪差等。

三、加强市政工程成本管理的措施

1.强化施工企业员工成本管理意识

只有树立成本控制观念，最好成本管理工作，才能使施工企业在激烈的市场环境中立于不败之地。施工企业必须充分认识到降低成本的无限可能性，在全公司各个部门运用各类措施形成降低成本的格局。同时让每个员工都认识到成本控制的重要性，将成本控制作为自己的责任，自觉主动的完成成本控制。这样，才能达到节约成本、提高经济效益的目的。

2.建立健全施工企业成本管理机制

成本管理机制是保证成本管理工作的重要内容，只有建立和晚上了成本控制体系，即以项目经理为第一责任人在各个管理层面和施工层面成立成本管理系统，承担相应的成本管理指标的体系。各施工单位必须成立包括工程技术、施工管理、人力资源等成本管理领导小组，负责对各个项目部的成本管理进行指导和考核。各项目部门也要成立相应的成本管理领导小组，负责指导本项目部门的成本管理工作。只有这样不断将项目成本细化、量化，再层层分解到各个管理、施工部门、分解到各个环节、各个阶段、各道工序上，才能明确界定每个人成本管理工作的责任和范围，才能让每个人在责任的支配下完成成本管理工作。只有形成了这样一个人人有责可负，事事有人负责的成本控制体系，只有做到指标到人、控制到位的全方位成本控制格局，才能起到事半功倍的成效，让施工企业获得更好的经济社会效益。

3.重视施工过程中的成本控制

施工过程中，施工企业必须重视成本控制，包括生产成本控制、质量成本控制、工期成本控制和不可预见成本控制。只有在这些环节中都做好了成本控制，才能真正的减少成本，提高经济效益。在施工过程中重视成本控制首先表现在正确选择施工方案、科学布置规划施工现场上，其次，要采用先进的施工手段和施工技术，选择优质的施工机械，保证生产成本控制。同时，施工企业要组织均衡生产，紧凑安排施工进度，加快工期进度，做好工期成本控制。其次，要密切注意施工现场，做好现场调度和协作配合，严格遵守工程技术规范，执行安全操作程序，避免不必要的损失和安全事故，保证不可预见的成本控制。

第5篇

关键词：市政工程施工管理体系

引言

市政工程多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工、交通和环境影响大多是市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征，这也使得市政工程的安全管理有着显著的不同。

一、市政工程的特点

要做好市政工程的安全管理工作，首先要对市政工程的特点有所了解，然后才能有针对性的采取相应的对策。市政工程的特点可以概括为以下几点。

1.1作业场所多变，作业环境复杂

市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。

1.2高处作业难度大，影响面广

城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。

1.3施工作业方法多样性

由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。

1.4作业环境差

市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。

1.5人员安保知识贫乏

目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。

1.6分包管理漏洞较多

市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。

二、安全管理体系的建立

为了确保施工安全，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系，来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工中人员和财产的安全。

2.1思想保证

做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。常言道：思想是人体的灵魂，思想决定行为。人们做事，也总是离不开思想的指导。我国将“安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态，以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。

要通过经常性的安全教育，从思想源头上提高职工安全作业意识，提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；再次就是结合自身工种特点，加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。

2.2技术保证

市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素(不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等)，通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。

在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底；安全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。

2.3组织保证

企业负责人是安全生产的第一责任人，对安全工作全面负责。企业负责人应在企业内部设置安全组织机构，机构的设置要体现高效精干，有较强的责任心，有丰富的现场实际经验，便于统一指挥、步调一致。机构负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况，确保安全指令的顺利下达，安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应处理。:

一般来讲，安全组织机构的具体设置视企业的规模而定。大中型企业要有独立、专业的安全管理机构，小型企业则根据具体情况，可只设置兼职工作人员。对于工程队比较集中、工种不多、作业简单的项目，安全管理机构可只设到队一级，下面设一名专职安全员。对于大规模、复杂的项目，则相应组成相当规模的管理组织，配备足够的工作人员，要保证组织机构行之有效。

2.4制度保证

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，制度保证就是要在企业的经营活动中实现制度化安全生产管理。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强。企业的安全生产制度，应体现实效性和可操作性，反映企业性质；应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利；应面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。

一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

第6篇

关键词：工程造价造价管理造价签证

在建设工程施工过程中，涉及合同价格调整依据（如计日工数量、索赔、材料设备采购价格、工程变更等）的确认都是通过各种形式的签证单来实现，而负责具体签证事宜的要么是发包人现场管理班子，要么是受其委托的监理单位。

在签证单面前，发包人项目管理人员显得力不从心，捉襟见肘。很多发包人都是组建临时项目班子进行工程建设管理，例如学校基建，其项目班子是由学校老师组成。项目班子的成员来自发包人的各个部门（学校的来自总务科，机关单位的来自基建财务、后勤服务部门等），其人员素质参差不齐，许多人员不了解国家的有关法律、法规和工程建设的标准规范，不熟悉法定建设程序，甚至缺乏一般的工程建设及造价管理知识。

而大部分监理工程师从设计、施工管理、工程质量监督等岗位转职而来，比较熟悉设计规范、施工规范、工程质量验收规范，适合工程质量、施工进度的监理，对工程造价的管理知之甚少。其知识结构、知识深度和实际业务能力远远达不到造价工程师应具备的水平。通过监理工程师实施造价控制或管理显得软弱无力，难以胜任。

因此，由发包人项目管理人员或监理工程师签证的合同价格调整依据质量不高是必然的。

一、现状：合同价格调整依据签证的质量低下

某图书综合楼工程，招标文件要求工程施工现场必须实行"双标化"管理。在本项工程施工过程中，承包人向发包人送出的001号联系单是"应发包人要求砌筑临时围墙，请监理单位、发包人审核并签证临时围墙费用"。总监理工程师签复意见："此工程不在招标总项目中，费用按直接费计算。"发包人现场代表签复意见："同意"。经调查核实，该临时围墙就是施工现场周围的围栏，是承包人实行"双标化"管理目标的保证项目之一，其费用已纳入投标报价范围，不得再另行计取该费用。类似的例子不胜枚举。尽管以上的例子是众多建设工程中的一例，有其特殊性，但反映出的问题却是大多数工程建设所共有的，即在工程施工过程中涉及合同价格调整依据签证的质量低下，集中表现为：

签证的内容模棱两可，模糊不清，缺乏操作性。

签证的内容前后矛盾或重复。

签证的工程量远远大于实际完成的数量。

材料设备签证价格明显高于当时的市场价格。

事后补签，与实际情况不符。

如此签证，其结果直接导致建设资金的流失，工程结算纠纷的产生，使工程竣工结算久拖不结，甚至诉诸于法律，严重地影响施工合同的正常履行，给发承包双方带来诸多不良的后果。

二、对策研究及操作构思

（一）造价工程师介入施工过程造价签证管理的政策依据

1996年8月26日，由人事部、建设部联合发文的《造价工程师执业资格制度暂行规定》（人发〔1996〕77号）第三条规定：国家在工程造价领域实施造价工程师执业资格制度。凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门，必须在计价、评估、审查（核）、控制及管理等岗位配备有造价工程师执业资格的技术人员。按照暂行规定，承包人在工程施工过程中提出合同价格调整依据，以及工程发包人审查、签复承包人提出的合同调整价格依据，必须由造价工程师签章把关。以实现加强对建设工程造价的管理，确保建设工程造价管理工作质量的目的。同时，《造价工程师注册管理办法》第二十一条把工程变更及合同价格的调整和索赔费用的计算，即施工过程中造价管理的工作纳入造价工程师执业范围。为造价工程师介入施工过程合同价格调整依据的签证提供了政策依据。

（二）造价工程师具备合同价格调整依据签证的专业技能

工程造价管理是一门技术性很强的专业。工程施工是工程建设管理工作最复杂的一部分。因此施工过程中造价管理内容之一的合同价格调整依据签证更需要专业技术的强大支撑，需要全面、系统知识，不是任何人经过短期的培训就能够掌握的，必须由专业人士---造价工程师来完成这一工作。解决合同价调整依据签证质量低下问题的关键在于充分发挥造价工程师的作用。必须在工程施工过程中配备既懂工程技术又懂经济、管理和法律知识，具有实践经验和良好职业道德素质的复合型人才---造价工程师，在项目施工管理过程中实施工程造价管理，具体负责涉及合同价格调整依据的审核、签证。

（三）造价工程师在签证中的责任

由于合同价格调整依据事关发承包双方的切身利益，这就决定合同价格调整依据应由独立于发承包双方以外的第三方开展签证活动，才能真正能体现签证活动的客观性、公正性和独立性。再者，工程造价活动与工程质量、施工工期是息息相关的，它们三者是一个既对立又统一的整体。当造价管理与工程质量或施工进度控制发生矛盾时，必须统筹安排，应优先确定主要控制目标。由此决定了造价工程师是在总监理工程师的领导下开展合同价格调整依据的签证活动，并对总监理工程师负责。造价工程师所做的不仅仅是简单地测算合同调整依据所发生的费用，而是应全面反映调整依据所产生的效果如材料设备的性能价格比值，体现技术与经济的有机统一，能动地影响各项调整依据的具体实施，为决算者提供依据。

因此，监理单位应根据工程项目的类别、规模、技术复杂程度，在现场监理机构中配备相应的造价工程师。监理单位无造价工程师的，应与相应资质的造价咨询单位组成联合体，共同对业主负责，以满足项目管理的需要。

造价工程师要严格把好签证关，必须做好以下几方面的工作。

了解批复的初步设计文件、批准的建设规模、建设标准以及建设内容；熟悉施工图纸、招投标文件、工程技术标准规范；精通施工合同条款。

.对重大工程变更、设备或材料替代方案，应用价值工程原理等技术经济比较方法进行综合评审，研究这些变更或方案是否科学、合理、经济，供决策层参考。

深入施工现场，如实掌握例如台风、暴雨、现场停水、停电的起止时间等各类资料积累。

及时、正确处理索赔和防范索赔。

掌握材料、设备、人工、施工机械市场价格的动态信息。

（五）加强造价工程师执业行为管理，保证签证质量

合同价格调整依据的签证直接涉及到发包人和承包人各自的经济利益，这种敏感的职业性质决定了造价工程师必须树立良好的职业道德，严格执行造价工程师行为规范。与此同时，必须加强造价工程师的执业道德修养、业务技能的培养，真正做到公正、公平、诚实信用、不偏不倚，以胜任签证工作。省市造价工程师管理机构注册对造价工程师在施工过程签证活动进行跟踪管理，建立造价工程师不良信用登记制度，确因造价工程师签证质量问题引起合同纠纷的，经审查无误后，登记备案，累计到一定数量的，由各省、市建设行政部门报请国家建设部予以注销处理。

三、实施的意义

有利于合理确定和有效控制工程造价。

便于工程竣工结算的顺利进行，维护发承包双方的合法权益，减少或避免了造价纠纷。

体现了建设工程全过程造价管理的要求。

第7篇

在竣工验收阶段，部分施工企业只注重验收过程是否合格，却忽视施工各项资料的时间、内容是否填写完整、施工技术资料与监理审批资料的对应等，更忽视工程的竣工备案工作，导致在对工程的后期资料查阅时，漏洞百出、自相矛盾。

2、资料管理人员缺乏工作责任心

很多施工单位只注重现场施工人员的能力培养，却忽视了对资料管理人员的能力和素质培养。一个优秀的工程，不仅需要工程技术和施工人员去发挥能力和责任心，也需要资料管理人员付出艰苦的努力，只有在企业所有人员的共同努力下，才能打造出一个合格的市政工程。

3、提升市政工程资料管理工作效率的措施

3.1建立并健全资料的管理制度

工程的项目管理部门，要在工程的建设初期根据国家及行业标准，再结合工程的实际情况，制定出适用于该工程的资料管理细则，例如《资料员职责》、《技术书籍借阅制度》、《内业资料的收集范围和工作细则》等，并明确参与工程建设的各单位对应承担的工程资料的责任。同时，监理和管理单位，要制定出一套切实可行的竣工资料需求的样本和表格，来作为各参建单位整理资料的参考和依据，以此保证资料格式的统一性。市政工程建设的内业资料得到有序管理，才能确保最终归档的施工技术文件内容上的准确、规范和齐全，确保原材料的使用真实可靠。

3.2项目资料管理要贯穿于工程的始与终

在工程立项时，工程单位就要建立资料管理部门并安排资料管理人员，主要负责对工程项目各阶段的施工技术资料、竣工资料的整理、收集和归档，此工作贯穿于施工的全过程，以确保内业资料真实性和有效性。另外，资料管理人员要认真负责，对工程的建设与其资料的整理工作要保持同步，不得出现先施工后整理的行为。1）编写和整理的工程施工技术资料要严格按照国家、行业或统一规定的格式填写，项目内容齐全、记录完整、真实且准确、书写字迹要清晰。2）采用的原材料、构配件等的材料质量证明文件（包括合格证书、出厂检验报告等）要及时送检。涉及需要抽检试验的，要由具有相应资质的检测机构复试，在复试合格后方可使用。3）在与施工同步的施工管理、试验报告及质量检验资料等记录填写完成后，要由参与现场施工的质检人员和监理工程师签字确认。

3.3确保竣工验收资料的准确性与真实性

市政工程在进行竣工验收时，项目的资料管理人员要与工程的管理部门和监理部门紧密配合，保证工程竣工验收资料的准确性与真实性。确保竣工验收资料能够在工程项目的决算阶段发挥出真正的作用。

3.4认真做好竣工验收资料的整理工作并及时立卷和移交

工程的所有检验批、分项工程等的资料要按照规范的要求填写，并检查资料中是否存在书写错误、报漏等情况。竣工图要及时进行整理，并注意检查竣工图中的结构变更，是否有变更注释、洽商编号、竣工图章等。竣工资料的组卷和移交要以单位工程为基础，并根据当地市政设施工程档案的编制要求组卷成册，复印所需的套数后，将原件移交至档案馆，复印件交于合同单位。

3.5加强对资料管理人员的培训

工程的项目管理单位要加强对资料管理人员的知识教育工作，积极开展对内业资料管理人员的基础知识、原始资料的签证方法、竣工资料的整理与编制等内容的培训。同时，资料管理人员也要积极学习和掌握工程建设专业知识，拓展知识面，努力提高个人的文化素质与业务能力，保证优秀的工程具有优秀的档案资料。

4、结束语

第8篇

1.1市政工程质量难以达到预期目标

随着社会主义市场经济体系的建立和完善，各行各业的准入门槛降低，包括工程建筑行业在内的诸多行业，存在着不够正规，缺少行业监管机构，施工人员流动性大，职业素养和能力水平鱼目混杂，参差不齐等问题。在这样的社会大环境下，难免会发生因施工方和承包商的诚信等原因，造成以次充好，偷工减料，责任意识不够强烈等问题，工期一拖再拖，不但在施工过程中严重影响了城市经济建设，也妨碍了居民的正常生活，更为城市未来的可持续发展埋下了难以估计的隐患。其次，由于市政工程通常要在城市中心地段施工，要兼顾正常的城市运转，往往导致施工现场嘈杂无章，临时性强，条件艰苦，如果施工方缺少足够的经验，很容易造成工程进度的滞后，甚至发生危害到工人人身安全的重大事故。混乱的管理必然导致工程质量缩水。

1.2施工单位的责任意识薄弱

施工企业尽管在做市政工程，但毕竟要以企业自身的经济利益为核心，这就与市政工程为人民服务的初衷相违背。个别企业单位为了实现最大经济效益，甚至不惜以身试法。另外，一些中小企业自身不具备工程施工的能力，往往将工程项目外包，增加了工程的施工环节，而相应的监管工作并未能跟上。此外，许多施工单位存在着在施工过程中以次充好，或干脆临场撤换已有设计，最终由于施工单位的责任意识薄弱和监管工作不到位导致工程质量大打折扣。由于不能及时发现问题，一两次的得逞和甜头会助长不正规企业的不正之风。1.3监理机构制度完善我国正大力倡导建立法治国家和法治社会，依靠制度的规范化、法律化来减少管理过程中人为的干预和不合理成分。作为社会管理的缩影，市政工程管理同样面临制度有待完善的问题。目前监管单位数量激增，相应的市场规范没有完全形成，迫于市场竞争压力，不少监管单位出现了违规操作现象，本该是工程质量保障的单位，却最先出现问题，拿人钱财与人消灾成为了许多不法人员的信条，监管成为了走过场，装样子，这不仅不能保证工程的正常进度，还为工程的质量埋下了巨大隐患。

2加强市政工程管理的可行性方案

2.1增强各方工程质量责任意识

外界监管只能起到强制管理的作用，很难从根本上杜绝市政工程的质量问题。只有企事业单位有很强的工程质量责任意识，才能从根本上解决这一问题。市政工程质量事关所在地城市居民的切身利益，也关系到工程所涉及到单位的切身利益，要加强责任意识宣传教育工作，明确各方的职责和权利，做到分工明确，权责分明。首先，施工企业要树立正确的企业发展方向，要向着将企业做大做强的方向发展，不可一切只以经济效益为目的，要在施工过程中不断学习，实现自我提高，加强自我应对高难度工程项目的能力。其次，要狠抓工程质量问题的现场监督工作，对于违规违法行为，严惩不贷，绝不姑息，营造出良好的工程施工环境，时刻长鸣施工质量监管的警钟。

2.2完善企业内部管理制度

完全依靠企业的责任意识来保证市政工程质量并不现实，外界的强制性监管工作也尤为重要。企业内部的管理是监管工作的第一步，也是最容易出成效的一步，建立良好的企业内部监管制度，可以将诸如原材料质量问题、半成品加工问题、技术问题等扼杀在摇篮中，最大限度降低工程质量问题的影响。对于半成品和原材料质量把关，除了要施工方给予重视外，监理单位也要给予足够的重视，能按照规章制度适时见证取样，保证原材料、构配件等的安全可靠，此外，除了常规的检测外，还要不定期的进行抽样检测和施工现场的巡视，一旦发现不合规定的违规操作和质量问题，立刻处理，确保工程保质保量完成。

2.3加强对监理机构的管理

质量监理机构市场混乱，导致作为监理的单位起不到应有的监理作用，为了确保工程质量，保证监理机构合法合理运行是十分必要的。只有实现权力相互制衡，才能最大限度实现工程的保质目标。要想让监理机构起到其应有作用，就必须实现监理市场的规范化和制度化，保证监理机构的合法性和公正性，必须加强对监理机构的管理和审查，也就是增设第三方机构对施工方、监理机构负责。

3结束语

第9篇

关键词：市政工程；施工各阶段；施工技术管理

市政工程作为城市建设的重点，也是保证人们正常生活的前提，一般来说，市政施工要求比其他的施工要求都要高因此为了确保施工的安全性，我们需要对市政施工的全过程进行有效的管理，从而提高市政建设的效率。

一市政工程施工技术管理原则

要想保证市政施工的顺利进行需要遵循以下几个原则：（1）首先要遵循科学合理的原则，以科学的态度来对全过程进行管理，同时在管理的过程中还需要采用科学的管理办法和管理手段来进行管理工作。（2）其次还需要遵循标准性的原则，所谓标准性是指在市政建设必须要按照相关的准则和标准来执行，并参照施工场地的具体情况来进行施工。（3）最后市政建设还需要遵循经济性的原则，经济性的原则是在市政建设的过程中在保证施工质量的前提下，适当控制施工成本，提高企业的经济效益。

二市政工程技术管理工作中存在的主要问题

1施工技术管理不规范

当前我国时市政建设面临的主要问题就是施工管理不规范，这是阻碍我国市政建设的主要问题，随着我国经济的不断发展以及我国市政建设能力的不断提高，我国的市政建设在管理上暴露出越来越多的不足，同时相关的管理机构对市政建设的管理不到位，在管理过程中管理工作不当，这样市政工程在建设过程中出现很多质量方面的问题，加之市政建设工程本身施工困难、施工周期长等特点，更加加大了市政建设的难度。

2市政工程施工技术比较落后

随着我国的城市化进程的加快，我国市政工程建设项目也呈倍数的增长，在市政施工单位中由于施工单位的施工质量参差不齐，导致在施工过程中难以建立统一的市政施工标准，甚至还有些企业没有相应的施工资格，这样更保证不了市政施工的质量。这样市政工程在投入施工以后会给人们的生活带来严重的影响。随着我国的经济建设水平的不断提高，我国的市政建设也面临着越来越多的挑战，如果施工人员还是墨守常规，不懂得使用新技术，积极进行技术的交流工作，那么我国的市政建设之路将停滞不前。

3技术管理制度不健全

由于当前我国市政建设缺乏完善的法律法规，加之我国的市政建设技术水平还比较落后，因此当务之急我们首先需要更新管理制度，并且合理分配市政建设过程中的角色，使市政建设过程中每个人员权责明确。同时还应该加强安全管理的作用，安全管理里工作是市政建设的重点理应受到重视，但是我国目前的市政安全管理现状就是政府和相关的单位由于缺乏安全理念，没有给与市政安全管理足够的重视，因此我国的市政施工过程中频频出现问题。

三提高市政工程各阶段施工技术管理水平的对策

1做好施工前技术管理工作

如何提高我国市政工程各阶段的施工技术我们需要参照几种方法来实现：首先是在市政施工之前就应该制定合理的施工计划，施工计划是对整个施工过程进行规划，在施工计划中还应该设计到施工材料，以及施工管理制度。然后是施工之前需要企业完善施工的管理制度，施工管理制度是施工的重点，在施工管理制度中应该充分体现出施工工作的重难点，深入分析施工实际中存在的管理问题，采用先进技术，明确施工过程中的全责，确保施工工作能够有序的进行，同时在施工的过程中还需要制定科学的管理规则，对施工的现场状况进行勘察，并对勘察的情况进行有效的记录，同时还需要微施工计划设置好变更制度，这样在施工过程中若出现突况，就就可以及时对施工计划进行变更，可以确保施工计划的及时性和准确性。

2加强施工过程中技术管理

我们严格按照施工流程来进行在市政施工，施工的过程应该组织相关的施工人员对施工过程中的相关问题定期进行沟通，施工人员和单位不能各自为政。无论施工工作中进行到任何步骤都需要严格参照施工流程来进行，随着施工工作的不断展开，对施工的质量要求越来越严格。当然在实际施工过程中不避免会出现施工图纸和施工现场的具体情况相矛盾的地方，施工人员就需要参照施工的具体情况来修改图纸，完善施工计划，确保施工工程高效进行。同时还需要记录人员做好施工现场的记录工作，针对施工中的问题和解决措施进行准确记录，方便后期查看。对于建筑施工中的材料还需要定期检查，监督施工材料和施工技术，并对施工过程中的出现的突况也需要做好相应的记录工作，这样就为工程管理工作提供重要的依据。

3竣工阶段施工技术管理

市政工程竣工之前需要对施工的情况进行检查工作，对工程施工中的各项治安比偶进行严格检查，尽量减少施工误差。等到检查完成之后还需要对整个施工情况进行总结，将施工中的详细情况和相关资料进行对比，总结施工中的不足，为以后的施工的工作提供依据。最后还需要完成施工的交档工作，将施工公告称的相关资料移交给相关部门进行审查和备份工作。

随着我国的经济的不断发展以及我国的城市建设水平不断提高，在现代化的建设过程中，市政建设具有规模大、周期长、资金量大等特点，而且市政建设也呈现出越来越重要的作用，因此就需要我们给与市政建设过程足够的重视，确保市政工程的顺利进行。

作者:章毅 单位:银川市规划建筑设计院工程承包咨询有限公司

参考文献：

[1]童鑫刚.深度探讨市政工程施工各阶段技术管理[J].科技创新导报.2012（07）：255-256.

[2]张友东.浅析市政工程的施工技术与质量管理[J].建材发展导向.2011（03）：410-411.

第10篇

关键词:市政施工;企业管理;成本管理;经营管理

前言

施工企业要想在市场经济的大潮中求得发展,在成本治理上必须要有创新精神。必须解放思想,转变观念,树立“低成本,高质量,高效益”的市场竞争观念。首先要树立以优取胜,以精品工程占领市场的观念。要把建筑产品的工程规模、科技含量、内在质量、外在观感度作为创造精品工程的基础,变为全体员工的一种自觉行动,改造有代表性、有影响力精品工程,获得市场竞争的主动权。其次要树立效益第一的观念。

1、努力提高人员素质,培养“复合型”的经营管理人才

培养“复合型”的经营管理人才,主要是从培养“复合型”的工程预算人员开始。所谓“复合型”的工程预算人员,是指能够熟练地按施工图纸、工程合同、地区预算单价和上级有关规定,规范地编制工程预、结算。同时又能按照上述资料与规定,结合工程施工条件、技术难易、工期长短、市场劳务与主要材料价格预测以及本企业的技术、设备特色和具体工程任务情况等诸多规定的可变因素,提出工程保本价位和符合当时建筑市场行情的利润期望值,供企业决策层确定标价的参数。

企业要发展,人才是关键。市场竞争说到底是知识和人才的竞争,人员的素质是企业竞争力的主要因素。国有市政企业的用人机制不很合理,对于高素质人才缺乏有效的激励机制。民营、私营企业的高待遇和灵活的用人机制吸引了一大批高素质的人才,这对本来就人才优势不足的城建企业特别是国有市政企业无疑是雪上加霜。造成人员流失的原因是多方面的,个别单位对经营、技术人才用时重要,用过不要,对人才的重视没有持续性。另外,国有市政企业内部经营性、技术性人员的工资报酬远低于市场上的民营企业、事务所和房产公司,使得这些人员纷纷跳槽。近年来,市政国企已逐渐意识到这一问题,相继出台了有关的管理措施和奖励办法,提高了相应人员的地位和工资,这一举措对于人才流失的控制收到了较好的效果,一定程度上调动了大家的积极性,但是改革的力度还要加强。

2、做好企业成本管理,提高企业经济效益

科学地进行工程投标是一门科学,当前的城建市政市场“僧多粥少”,竞争十分激烈,甚至存在很多不规范的竞争和不规则的运作,但随着招投标法制的健全,这些违规操作将会得到遏制。在公开、公正、公平合理的竞争市场环境下,如何组织好投标,争取中标,是一件十分复杂的工作。我认为投标单位应以良好的企业信誉、先进的施工方法、一流的管理水平、相对合理的工程报价和工期来提高自身的竞争力,应着重做好以下几个方面:

2.1建立企业精干投标队伍

投标的前期工作首先要认真做好资格预审工作,确保通过资格审查,其次在通过资格审查后,组织相关部门依据招标文件针对工程规模、特点、中标机率、是否盈利等问题进行招标评审,确定是否参加投标。在人员构成上要专业配套,选配一些精通预、结算业务、掌握招投标知识、反应敏捷、应变能力强的骨干人员,并负责为决策层提供信息进行筛选和判断。通过对市场的综合分析和对本企业的经营实力及经营目标的权衡,最终完成投标文件。

2.2结合“企业定额”,做好工程预算

我们实施工程量清单招标,工程量清单报价在我国是一种全新的计价模式,与传统的“量价合一,固定取费”计价方式相比,有着完全不同的内容。工程量清单报价,“量”是统一的,竞争的是“价”和“费”,这对施工企业提出了更高的要求。施工企业要获取利润、赢得中标必须要制定自己的“企业定额”。即:

(1)工程实体消耗定额,包括构成工程实体的人工、材料的定额消耗量;

(2)措施消耗定额,包括模板的配置与周转,脚手架的合理搭设与拆除,机械规格的合理配置等措施性项目;

(3)分项工程建筑产品价格表,即建立详细的材料数据库:市场材料台账和人工单价台账;

(4)工程费用定额,即其他直接费用和间接费用的详细项目。施工企业的工程预算应是以企业自身的“企业定额”为计算依据,只有这样,企业的报价才具有市场竞争力,才有利润。

2.3结合工程特点,巧妙报价

通常在工程项目总报价基本确定后,适当调整报价内部各个部分的比例可以更好的提高工程效益。支付条件良好或能够早日结账的项目,其报价可适当降低,前者如政府项目或银行项目,后者如场地平整及土方开挖等;预计工程量会不断增加的项目或设计图纸不明确的项目,单价可适当提高,这样在最终结算时可以多获利润;工程内容解说不清楚的项目或预计工程量可能减少的项目,其单价可适当降低,工程结算时损失也会减少。有些项目在报价清单中是以暂定金额的形式出现的,这些项目有的在施工中可能不做,也可能做的数量比清单中要大,可根据工程特点和类似工程经验,分析确定其报价。

3、加强合同管理,努力做好施工项目合理索赔

随着工程量清单报价法的实施,施工方要对工程量重新进行计算和审核,认真做好签证。目前较薄弱的环节在于对工程施工合同的管理及合理索赔方面。现在的工程大多实行固定价合同,结算时只能对设计变更作增减,所以充分挖掘施工合同的内涵,合理索赔就显得很重要。施工企业要想在市场经济的大潮中求得发展,在成本治理上必须要有创新精神。

3.1合同管理施工合同

合同管理施工合同是建设单位和施工企业在工程施工中必须共同遵循的法律文件和技术、经济文件,是工程概预算最终确定的重要保证。市政工程结构复杂,投资大,同时受自然条件的影响大,合同执行期长,合同内容多。因此,施工合同除了工作范围、工期、质量、造价等一般条款外,内容还涉及保险及税收、文物、专利等多种关系和因素。所以在签订合同时应全面考虑,仔细斟酌每一条款,否则,可能造成合同履行的重大损失或失败。施工企业要认真组织施工,保证按期按质竣工,全面履行合同,由此才能全部结算工程价款,从而实现自身的经济效益,并赢得良好的信誉。

3.2索赔

索赔是合法的所有者,根据自己的权利提出对某一有关资格、财务、金钱等方面的正当的权力要求,是社会科学和自然科学融为一体的边缘科学,也可说是一门“艺术”。在不规范的市场竞争中,施工企业往往处于弱势、劣势地位,业主却好像高人一等,常常提出一些有悖技术规范和常理的要求,拖欠工程款的现象更是屡见不鲜,针对这样的业主,施工企业更应做好施工记录,拿出依据向业主提出索赔要求。

施工企业要善于收集、整理与施工索赔有关的依据和资料,如施工合同、图纸、招标文件、图纸会审、设计变更、隐蔽记录、双方来往函件等。施工索赔应以书面形式通知业主,内容一般为:

(1)索赔事件发生的时间、地点、原因和具体情况的简单描述。

(2)索赔事件在双方签订的施工合同中依据条款。

(3)简要说明对索赔事件的及时记录,发展动态及对工程成本、工期、工程质量带来的不利因素和后果。

施工索赔首先要找准索赔事实和索赔依据,其次要编写强有力的索赔报告。索赔事件发生后,不但要有索赔的依据、事实和费用的计算,而且还要编写出实事求是的索赔报告,数据要准确无误,语言要婉转恰当,文字要简明扼要、条理清楚、重点突出,只有这样才能使对方深刻理解索赔事件的缘由。

第11篇

[关键词]市政工程 资金安全 履约保函

[中图分类号]TU99 [文献标识码]B [文章编号]1672-5158（2013）06-0279-01

市场经济环境下，市政工程基本模式是在管理法规的约束下，围绕工程的生产，建设市场的各方主体，包括业主方、工程咨询方、承包商及供应商等，通过市场竞争机制的作用，实现建设主体之间的约束，形成一种连带责任链，构成相互制约的合同关系及监督管理关系。资金安全问题成为制约我国市政工程企业生存和发展的主要因素和瓶颈之一。造成这种状况的原因是多方面的，其中既有客观经济环境的因素，也有建设单位和市政企业自身的原因，而由于业主和市政工程施工企业之间的信息不对称引起是造成资金安全的主要原因。因而，目前如何缓解业主和市政工程施工企业之间的信息不对称将成为解决我国市政工程资金安全难问题的关键。对于市政项目资金的安全监管的控制方法还处于探索阶段，政府相关财政、发改委、审计等相关部门都投入了较大的力量进行资金的安全管理和外部监督，过程审计、稽察、专项工作检查等多种监督办法都较大力度并较高频度的使用于市政工程试点项目，基本保证了工程资金的安全管理。将以保险和担保等手段为主的资金保证监督机制引入工程质量领域，是我国建立这种市场运行机制的有效途径，在实施市政工程建设过程中增强了各方主体参与工程质量监督控制的能动性。

1、资金支付方面

引进银行对专用帐户进行过程监督。利用市政工程项目资金额对银行吸纳资金的吸引力，进一步发挥银行在市政工程项目项目建设资金监管中的作用，使其成为资金过程监管中的有力保证，在资金“已批未付”的关键环节进行把关后再进行支付，可以较大程度上避免资金“错付再追回”的事后处理情况。目前金融机构通过创新市政工程资金支付业务，针对市政工程资金支特点和需求进行金融商品和融资方案创新，通过在市场上寻找多个参与者或利益相关者，建立一种特殊的机制，来共同分担市政工程资金支中的风险、缓解市政工程资金风险的做法则更为切实可行。银行根据市政工程项目单位、银行和资金主管部门签署的三方资金安全协议对资金主管部门履行监督职责，对市政工程项目单位履行服务职责。市政工程资金支付涉及的信息主要是难以量化和传递的软信息，具有强烈的人格化特征，因而对于内部结构复杂的大银行来说，其传递成本过高，而如果把决策权配置给地方分支机构，又会在银行内部产生问题。可以将分批拨付资金的额度与工程的实际额度进行有机联系，使市政项目建设资金的安全性进一步得到保障。根据市政工程的额度，可以设定单笔资金支付额度，如对于一个投资5000万元的市政项目，提供5%额度，设定每笔拨付资金不超过25万元是合适的，并且是能够满足工程实施需要的，若遇到项目工期紧迫等特殊情况可以适当提高单比拨付资金的对应比例。同时，将确认的资金使用计划作为市政工程项目单位付款和银行监督的依据，并通过银行定期出具付款情况报表的方式将市政工程项目项目的资金支付情况透明化，有利于资金主管部门的管理，也有利于市政工程项目单位的自我约束。

2、实行动态管理和控制

市政工程施工过程中通常不可避免的存在一定的变化，资金量的需求也随之变化，为有效进行建设资金管理，必须实行动态控制，如：对于严重拖延工期的代建项目，建设资金的拨付也应随之调整，以提高市政工程建设资金的整体利用效率。目前普遍存在肢解工程，承包商转包工程，以及市政工程建设领域里的腐败现象，一个很重要的原因是市政工程建设各方缺乏约束，缺乏风险意识和质量意识。实行动态管理和控制提高建设主体质量意识，增强建设主体质量责任心，可以强化建设主体的资金监督保证能力。推行工程保险用市场经济的办法规范工程建设中各种行为，形成有效的调控机制和保障体系，用实行动态管理和控制的办法，避免质量责任不到位的情况的发生。通过建立“黑名单”等方式，鼓励建设单位认真履行资金安全职责，培育诚信履约的建设单位群体，促进资金管理体制的健康发展。这有利于强化工程建设各方的风险意识，使他们对自己市场行为造成的后果所应负的经济责任更加清晰化、数量化、价值化，从而改变目前工程管理中存在的责任不清的状况，对于端正和约束工程建设各方的行为有极大的促动作用。

3、健全的资金安全准入制度

资金市场混乱关键是市场准入制度的不完善。市场准入制度规定进入市场必须共同遵守的游戏规则，是进入市政工程市场的通行证。市政工程准入的条件中较多的是一些反映企业业绩、项目经理和技术人员的数字指标要求等，这是表示企业拥有形成质量保证能力的基本资源条件，但这些条件能否形成一个完整的资金安全保证体系，在且并非仅仅是对风险和损失的补偿，资金安全准入制度的特征，包括利益的监督功能、竞争的制约功能等，以资金安全准入制度手段联系的行为主体在自身利益引导下必然会对工程质量的方方面面进行各种有效的监督管理，即运用经济手段抓工程质量的同时，引入了新的资金安全准入制度机制。市政工程建设单位将从自身经济利益出发，还可以减轻财政负担和压力。从这个意义上讲，这种资金安全准入制度不仅没有削弱政府管理监督工程质量的基本职能，反而通过管理方式上的改革体现了由直接管理转变为间接管理，由微观管理转变为宏观管理，由行政管理转变为社会管理的政府功能强化。

4、充分运用合保函等手段

在项目建设资金的安全管理过程中，合同条款的设定和保函的运用是保证资金安全的有效方法。在各项施工合同和供货合同的签订过程中，除预付款的风险单独考虑外，其他进度款的额度原则上需与市政工程实体价值相当，以此作为设定付款条件的原则，市政工程合同的履行保证了市政工程款和货款支付的安全管理在各种工程担保方式的使用中。作为最基本的担保方式，市政工程抵押担保登记、评估手续繁杂、环节多。并且各种登记和评估的费用过高。抵押登记的期限与贷款、抵押合同期限相脱离。在当前体制下，抵押登记的有效期限一般为半年，而抵押贷款期限如果超过半年，企业则必须每年进行一次登记评估手续，并支付相应费用，既使银企双方感到不便，也无形中加重了企业的负担。所以，市政工程施工企业往往由于规模或产业性质限制，缺乏自有固定资产，因而采用财产抵押方式得到的贷款数额更是非常有限。在这种情况下，抵押担保方式在市政工程资金安全管理过程中的局限性也是不得不考虑的。预付款保函和履约保函是两种经常采用的方式，有一定实力的市政工程施工单位和供货商都已经习惯采用。保函的方式对于信誉好施工单位和供货商而言，资金成本不高，同时还可以获得相对较好的付款条件；对于代建单位而言，保函提供的保障可以项目管理人员运用合理高效的付款手段推进项目建设，而不必担心资金安全。可见，保函对于代建项目的建设资金安全管理，乃至项目的顺利开展都具有重要的意义。

参考文献

[1]孟宪海，中外工程质量监督管理模式的比较研究[J]，施工技术，1999，04

[2]李世蓉，田妮，中英工程质量监督管理体制的对比分析[J]建筑，2004，05

第12篇

(一)在成本分析方面不够科学

成本分析即在成本产生后，根据成本核算资料，将实际成本同预算成本的差异及原因汇总且实施分析研究，查出成本差异之原因，给以后项目目标成本的设定创造改进建议，以促使成本进一步改善、经济效益进一步提升，可目前许多市政施工企业均不具备真正意义上的认真实施成本分析，通常是一个项目完结后，此项目的财务工作者、管理者或许很快又参与到下一个项目的工作，而极少对此项目的盈亏实施分析，抑或是分析也比较粗略，更不用说借助各类手段对成本差异实施全面细致真实的分析。[2]所以，在此种成本管理形式下没有办法替下一个项目成本目标架构创造改进意见，导致第一手资料的短缺。

(二)在成本管理认识方面存在误区

市政施工企业成本管理即在全部工程项目实施过程中，为保证项目的成本有效控制，在准允的成本预算内所采取的所有管理。工程成本管理属于一个全员整个过程管理，目标成本要借助施工生产组织与实施经过来达到。成本管理的主体即施工组织与直接生产工作者，而并非财务会计工作者。[3]一直以来，有部分市政施工企业的领导一提起成本管理则想到此属于财务机构该管的事，有部分工程项目管理负责人简单地把项目成本管理之责任归到项目成本管理主要管理者抑或财务工作人员。其结果造成技术工作者仅负担技术与工程质量，工程组织工作者只负担施工生产与工程进展程度，材料管理工作者只负担材料的采购与验收及发放工作。此表面上感到分工清楚、职责明晰，各履其职，唯一不具备成本管理责任。生产组织工作者为追求工期而盲目增添施工工作者与设备，必会造成窝工现象出现而损耗人工费用；技术工作者现场数据不精准，必定会造成材料二次倒运费之增加；而为保障工程质量，实施可行却不经济的技术手段，必定也会让成本增大。

(三)在成本控制方面能力低弱

当前，市政施工企业成本控制能力比较低，主要表现在如下几个方面：

1.材料采购过程履行合格之分供方评价机制查，材质达不到工程要求，抑或以大替小导致材料过剩与浪费；

2.材料“跑、冒、滴、漏”问题严重，不执行限额领取材料制度，不能精确核算材料耗用水平；

3.机械设备的使用率低下，窝工情况经常出现。

(四)缺乏完善的责权利相结合成本管理机制

当前有部分市政施工企业由于各机构岗位责权利落实不到位，致使产生干多干少、干好干坏都一样的格局，即便是兑现了也存在不公平现象。此种做法，不但会严重挫伤相关员工的积极性，并且会给企业以后的成本管理工作带来极大的损失，因为员工们最关注的，也就是企业制定的责任权利相融合制度在企业成本管理实际操作中可否得力。

二、市政施工企业强化成本管理提升经济效益的有效对策

(一)科学实施成本分析，掌握项目盈亏主要原因

市政工程项目竣工后，通常会有许多成本费用还没有归结到成本账面上，此则应当明确各种费用的结算金额，及时确立此工程的总成本，应用科学合理的手段，对此项目的全部过程及其结果实施全面、系统的分析与评价。借助成本分析，查寻出哪部分成本项目节省，哪部分成本项目费用超出，披露成本差异的因素，把握单项成本目标的完成状况，探求进一步压缩成本的路径与办法。结合工程成本结果，评估项目成本管理工作得失，编汇总结报告，为成本管理各个过程创造必要的资料，切实履行奖惩制度。[4]成本分析的真正宗旨即研究与把握施工项目之成本规律，为以后的项目创造借鉴的方法。

(二)搞好施工期的成本管理，有效控制成本

主要应搞好如下两个方面费用的控制工作：

1.材料费一般材料费的开支大概占成本的60%-70%，属于成本管理的关键点，材料控制可划价格控制与用量控制两部分。在价格控制上，应当把好进货关，对需求量较大的材料实施招标的方法，要用预算价格控制材料进购成本，因市场价格变化频繁，通常会出现预算价格同市场价格脱离甚远而让采购成本失控的状况，所以，市政施工企业材料采购工作者应经常注重材料市场价格的变化，积累系统详细可靠的市场信息，有利于及时同甲方保持联系，努力做到按实补贴；要实施限额领料与配比发料，严格防止材料浪费。并且，市政施工企业项目部门在同分包队伍签约劳务合同时，要提出各主要材料损耗率的要求，同时由核算工作者结合每月完成工作量，核定预算与实际用量的差异，查寻出差异构成的因素，若为节省，要予以奖励，若为超支，则予以相关工作者以惩处。在施工期间达到材料放置分布合理，降低二次挪运，将返工损失减到最低程度。

2.现场管理费现场管理费即同工程施工直接联系的成本，融会全部施工阶段，直到保修期满。主要应搞好如下四个方面的控制工作：

(1)搞好雨季和冬季施工前的准备工作，防备突然出现的恶劣自然环境给施工带来影响；

(2)严格依据施工规范、技术指标、质量要求施工。各个专业要制定严瑾的操作程序，对不依据操作程序作业，导致施工成本增多的，由执行领导负责；

(3)杜绝质量事故出现。质量事故能够增添返工、停工、返修、事故处理等费用。此部分费用能够借助领先的施工管理技术而压缩；

(4)搞好工程施工的预防工作和检测工作。譬如及时对工程的质量实施检测，搞好隐蔽记录，设立质量安全检查小组，随时随地检查施工安全状况、施工进度状况，全面搞好施工前预防工作。

(三)建立完善的合同管理制度，防止出现法律方面的损失

市政施工企业在施工阶段中需要签约各式各样的合同，牵涉面很广泛，合同签约方的身份也较为复杂，稍不注意，则会让自己处于被动状态，及至蒙受极大损失，给企业增添负担，进而严重影响企业职工的积极性，因此一定要强化合同管理，不仅要做到印章有专人进行管理，使用必须登记在案；而且采取合同归口管理，建立的合同一定要上报企业主管机构与负责人审阅。全部合同都要建立台帐，实行统一保管。在合同的签约中尽量运用格式一致的合同，譬如设备租赁合同，再有临时用工合同，以保障合同条款的严瑾与合法，有效起到保护企业自身的作用，同时亦可聘请长期法律顾问，协助企业实施合同的签约。严格合同管理制度，有利于采取阳光操作，防止人为操作现象，对减低成本定会发挥巨大作用。

(四)强化成本教育，创新“降低成本”理念

施工企业的所有活动的开展均是通过人来实施的，人之活动在成本产生的各个过程占居主导位置。企业员工的素质与企业员工的技能是影响成本的主要原因之一。其中对市政施工企业影响最大的是员工的成本意识以及减低成本的积极主动性。成本意识即节省成本与控制成本的思想，其包含注重控制成本，尽力让成本减低至最低水平同时设法让其保持在最低水平线上。[5]主要应注重如下三个方面的工作内容：

(1)牢牢树立市政施工企业员工的成本意识，对员工实施成本教育，培养危机感，让员工真正懂得成本是能够控制的，成本控制不仅属于成本管理机构的事，而且是施工企业每一个员工的责任。将减低成本同员工经济利益相挂，使员工有种危机感，使其能够明白减低成本更需要企业全员的共同参与，同时在工作中随时注重节省成本，深入发掘减低成本的所有潜能。

(2)市政施工企业员工整体素质要达到普遍提升。譬如：市政施工企业项目部应当注重施工工序的合理安排以及施工过程的有效控制；成本控制机构不要只限制在预算方面，更应该精通项目工程招标工作和合同管理工作以及工程技术等本领。

第13篇

施工测量与试验是确保市政工程顺利施工并保证工程质量的关键环节，其过程涉及施工阶段的初测、施工过程中的复测以及在竣工后的测量与试验，内容包括工程的标高、附属结构、中小型桥梁的无荷载试验报告、排水管渠的闭水试验资料等实测尺寸和数据，这些测量及试验数据需要有记录并进行存档。但是部分企业对纳入资料档案的测量和试验记录不全面且缺乏系统管理，对工程进行参照或审阅时，无法拿出准确且及时的资料。

2、工程竣工备案缺乏及时性和准确性

在竣工验收阶段，部分施工企业只注重验收过程是否合格，却忽视施工各项资料的时间、内容是否填写完整、施工技术资料与监理审批资料的对应等，更忽视工程的竣工备案工作，导致在对工程的后期资料查阅时，漏洞百出、自相矛盾。很多施工单位只注重现场施工人员的能力培养，却忽视了对资料管理人员的能力和素质培养。一个优秀的工程，不仅需要工程技术和施工人员去发挥能力和责任心，也需要资料管理人员付出艰苦的努力，只有在企业所有人员的共同努力下，才能打造出一个合格的市政工程。

3、提升市政工程资料管理工作效率的措施

3.1建立并健全资料的管理制度

工程的项目管理部门，要在工程的建设初期根据国家及行业标准，再结合工程的实际情况，制定出适用于该工程的资料管理细则，例如《资料员职责》、《技术书籍借阅制度》、《内业资料的收集范围和工作细则》等，并明确参与工程建设的各单位对应承担的工程资料的责任。同时，监理和管理单位，要制定出一套切实可行的竣工资料需求的样本和表格，来作为各参建单位整理资料的参考和依据，以此保证资料格式的统一性。市政工程建设的内业资料得到有序管理，才能确保最终归档的施工技术文件内容上的准确、规范和齐全，确保原材料的使用真实可靠。

3.2项目资料管理要贯穿于工程的始与终

在工程立项时，工程单位就要建立资料管理部门并安排资料管理人员，主要负责对工程项目各阶段的施工技术资料、竣工资料的整理、收集和归档，此工作贯穿于施工的全过程，以确保内业资料真实性和有效性。另外，资料管理人员要认真负责，对工程的建设与其资料的整理工作要保持同步，不得出现先施工后整理的行为。1）编写和整理的工程施工技术资料要严格按照国家、行业或统一规定的格式填写，项目内容齐全、记录完整、真实且准确、书写字迹要清晰。2）采用的原材料、构配件等的材料质量证明文件（包括合格证书、出厂检验报告等）要及时送检。涉及需要抽检试验的，要由具有相应资质的检测机构复试，在复试合格后方可使用。3）在与施工同步的施工管理、试验报告及质量检验资料等记录填写完成后，要由参与现场施工的质检人员和监理工程师签字确认。

3.3确保竣工验收资料的准确性与真实性

市政工程在进行竣工验收时，项目的资料管理人员要与工程的管理部门和监理部门紧密配合，保证工程竣工验收资料的准确性与真实性。确保竣工验收资料能够在工程项目的决算阶段发挥出真正的作用。

3.4认真做好竣工验收资料的整理工作并及时立卷和移交

工程的所有检验批、分项工程等的资料要按照规范的要求填写，并检查资料中是否存在书写错误、报漏等情况。竣工图要及时进行整理，并注意检查竣工图中的结构变更，是否有变更注释、洽商编号、竣工图章等。竣工资料的组卷和移交要以单位工程为基础，并根据当地市政设施工程档案的编制要求组卷成册，复印所需的套数后，将原件移交至档案馆，复印件交于合同单位。

3.5加强对资料管理人员的培训

工程的项目管理单位要加强对资料管理人员的知识教育工作，积极开展对内业资料管理人员的基础知识、原始资料的签证方法、竣工资料的整理与编制等内容的培训。同时，资料管理人员也要积极学习和掌握工程建设专业知识，拓展知识面，努力提高个人的文化素质与业务能力，保证优秀的工程具有优秀的档案资料。

4、结束语

第14篇

如合同有约定，应按合同约定确定变更价款；如合同未约定，合同当事人或监理应按相关条款商定或确定变更工程的价款[2]。如双方还不能就变更工程的价款达成一致意见，可以依据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》①第16条“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门的计价方法或者计价标准结算工程价款。”确定变更工程的价款，即将政府部门颁布的定额标准或造价信息作为确定相关工料单价和计取费率的依据。

2变更估价条款的运用

笔者在市政工程合同管理过程中，处理过很多变更估价条款的案例，在案例处理过程中，均会经历从不同意到同意的过程，部分案例处理起来阻力较大。同时也深刻体会到“如不深入分析、理解合同、解释合同，对方只会按最浅层理解处理问题”。所以运用合同变更估价条款应灵活、多分析，才能获得满意的结果，现举2个案例说明变更估价条款的运用。

2.1案例1

某市高架立交桥工程采用固定单价合同，且支架、模板、地面硬化均含在箱梁混凝土的综合单价内。由于线路标高调整，现桥面比招标图纸桥面标高高2m左右，相关人员从施工过程至竣工结算编制，均未体现及说明该问题，认为箱梁混凝土是固定包干，不能调整。笔者在审查过程中，发现并询问相关事项，提出箱梁混凝土的单价需要调整，应增加箱梁支架因高度变化引起的超高增加费。考虑到原综合单价已包含报价风险，因此在原综合单价不变的情况下，单独计算支架高度变化引起的超高增加费。自问题提出，相关人员、监理单位、建设单位、财政审核均不认可，部分人员持肯定或反对态度，认为应按原箱梁混凝土单价执行，但笔者坚持自己的观点并提出2条反驳意见：1）该项变更是成立的，各方人员均认可，不存在争议；2）对于合同已有项目的单价是否适用于变更项目的单价，不能简单的从名称相同来判断，原合同中箱梁混凝土的综合单价只适用于箱梁底至地面平均高8m左右，设计变更抬高2m，现箱梁底至地面平均高10m左右，所以原合同中箱梁混凝土的综合单价不适用变更后的单价，其价格应调整。经过漫长的解释和谈判，最终竣工结算审核一致同意上述意见，获得250余万元的变更价款。

2.2案例2

某市轨道交通工程某标段为2个车站、2个盾构区间，采用固定综合单价合同，综合单价采用全费用模式（含规费、税金）。模板、支架、水平运输、垂直运输等措施费用含在混凝土的综合单价内。联络通道的临时钢支撑、防护门、冻结孔施工、冻结施工、积极冻结、维护冻结、停止冻结、充填注浆、解冻、融沉补偿注浆、冻结孔封孔及钢管片处理等费用含在联络通道土体加固的综合单价内。项目实施过程中，车站附属围护结构的支撑由原来的覫609×16mm钢管支撑更改为钢筋混凝土支撑，尺寸为600mm×800mm，混凝土量增加1500m3。原车站主体围护结构第1道支撑也采用钢筋混凝土支撑，尺寸为800mm×1000mm。联络通道土体加固采用冷冻法，原设计图纸加固范围为联络通道及泵房边界线外3m，加固体积为1447m3，工程量清单中的加固数量为1430m3。项目实施过程中，业主与设计单位对原加固方案进行优化，修改后的加固方案为联络通道及泵房边界线外2m范围内进行加固，结构内部尺寸范围内不进行加固，变更后的加固体积为759m3。审计与业主代表审核意见：混凝土支撑、冷冻加固的综合单价直接采用工程量清单中已有项目的综合单价，其依据是混凝土支撑、冷冻加固在原工程量清单中已有，不必重新确定单价，应按合同已有的价格执行。笔者不同意该审核意见，并提出反对意见。虽然变更的混凝土支撑、冷冻加固与原合同已有项目的名称相同，但所含的内容有所区别，提出应按“合同只有变更工程类似价格，可参照类似价格变更合同价款”确定，理由及依据如下：1）混凝土支撑、冷冻加固属于合同工程变更定义“a.更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸”和“d.其他有关工程变更需要的附加工作”的2种情况；另外，合同工程变更定义还约定“因变更导致合同价款的增减费用都由业主承担，延误的工期相应顺延”。所以上述工程变更成立，且费用增减应由主业承担。2）既然工程变更成立，就应按合同变更估价条款处理。混凝土支撑与冷冻加固只有在“合同中已有适用于变更工程的价格”的情况下，才能采取合同已有的价格，但变更的混凝土支撑、冷冻加固与合同中已有项目存在一定区别，即变更项目的综合单价不能采用合同中已有的价格。3）原混凝土支撑尺寸为800mm×1000mm，变更后的混凝土支撑尺寸为600mm×800mm，原混凝土支撑模板含量为2.8m2÷0.8m3=3.5m2/m3，变更后的混凝土支撑模板含量为2.2m2÷0.48m3=4.583m2/m3，每立方米混凝土支撑增加了1.083m2模板的工作内容，变更后混凝土支撑的综合单价应为534.50元/m3（计算公式为：合同中已有的综合单价468.93元/m3+增加含量1.083m2/m3×60.54元/m2模板综合单价）。4）冷冻加固费用由可变费+固定费组成，可变费随工程量增减而调整，固定费用不随工程量增减而调整。冷冻加固的开孔、钻孔、冷却管等与冷冻加固体积基本上成正比；首次充氟费用、氯化钙费用、冷冻机械的电费（一般联络通道土体冷冻的用电量在30万kW•h左右，电费为20～30万元）、冷冻施工演练、防护门、联络通道两侧的临时钢支撑加固（设计参考数量约70t）、拆除钢管片残值等费用不随土体冷冻加固体积变化，相对常规的联络通道施工而言，这些费用属于固定费用（累计约65万元）。原设计图纸冷冻加固范围为联络通道及泵房边界线外3m，冷冻加固体积为1447m3，固定费用摊入冷冻加固的综合单价应为65万元/1447m3=449.21元/m3；设计变更后，冷冻加固范围为联络通道及泵房边界线外2m，冷冻加固体积为759m3，固定费用摊入冷冻加固的综合单价应为65万元/759m3=856.39元/m3，则变更后冷冻加固的综合单价应为1845.26元/m3（计算公式为：合同中已有的综合单价1438.08元/m3+变更后摊销费856.39元/m3-变更前摊销费449.21元/m3）。综上所述，笔者从施工图变更前后的对比分析、施工工艺、综合单价的构成、合同工程变更的定义、变更估价条款解释等方面，阐述了上述变更工程价款调整的依据，最终审计与业主代表均同意了上述意见。

3结语

第15篇

关键词 ：市政工程 造价管理 管理方式

市政工程是为完善城市功能的基础设施，也是提升本地区经济水平、改善居民生活环境的重要因素。近些年来随着经济水平的不断提升，对市政工程建设有更高的要求。为了保证建设工程的有序性，需要明确造价管理存在的问题，根据造价管理涉及到因素，对综合性管理体系进行分析，从本质入手，不断扩大基础建设的投资环境，以提升社会经济效益为目标，保证造价管理的有效性。

一、当前市政工程造价管理存在的问题

市政工程造价管理涉及到多种因素，包括材料价格、机械设备材料及工作人员的薪资待遇等，需要根据实际情况，明确造价管理存在的问题，从问题入手，强化管理力度。以下将对当前市政工程造价管理存在的问题进行分析。

1.造价管理理念薄弱

造价管理涉及到管理程序比较复杂，需要以完善的管理理念为目标。但是现阶段由于管理者对造价管理缺乏统一的管理理念，从工程立项、工程施工及在竣工阶段没有进行深入的分析，导致管理体系差距大，各项管理体系和实际发展情况存在一定差距[1]。工程进展的每个阶段都会影响整个工程的进度，如果阶段性管理理念差异比较大，则无法保证施工程序正常进行。

2.管理手段单一

工程造价管理影响因素比较多，需要根据实际情况采用不同的管理手段。但是由于当前整体管理程序的限制。造价管理多是以行政管理为主，没有按照市场经济的要求进行针对性管理。导致管理手段过于单一，整体管理机构和整体管理层次存在一定差距，究其原因是对现有的造价管理体系重视度低，导致造价管理流于形式。其次施工管理者过于重视竣工结算阶段各个管理体系的管理，没有提前对造价体系进行充分的预测和控制，导致造价管理体系和实际工程在体系差距明显，增加造价管理难度。

3.造价体系变化大

基于造价管理体系的复杂性，涉及到多种管理因素，需要根据实际情况及时调整造价管理体系。但是由于计划造价管理和实际管理模式存在一定的差异，如果进行对造价系统进行修改，则改动范围比较大[2]。工程造价和前期工程设计预算有一定的联系，如果随意变动投资金额或者造价体系，在实践中很多施工单位没有做好准备就开始施工，多次变更会增加施工难度，存在边施工边变更的情况，对更改造成的重大损失没有相应的责任制约。

4.造价管理人才素质差

当前我国市政工程内部管理人才素质较低，对造价工程体系缺乏在统一的衡量标准，对造价管理的内容和体系没有进行深入的了解。其次管理人才稀缺，部分造价管理岗位的执行人员自身综合能力差，对造价管理知识缺乏一定的了解。尤其是规模小的市政工程管理建设单位，出于成本控制和管理知识的欠缺，导致人才配置不合理，技术管理模式不全面。

二、如何加强市政工程造价管理

针对当前市政工程造价管理存在的问题，为了提升造价管理的有效性，需要管理者从整体出发，了解造价管理的本质要求，从多个方面入手，突破原有的限制因素，提升造价管理的有序性。以下将对如何加强市政工程造价管理进行系统的分析。

1.优化造价管理方式

建设单位是工程建设的主体，也是造价管理的主导者。针对当前管理方式单一，缺乏行之有效的造价管理体系的现状，需要管理者从整体出发，立足于现有的造价管理结构，根据实际情况，明确造价管理规范，按照既定的管理方式执行。首先施工方需要委派有经验的造价管理机构和造价核算单位，结合工程实践要求，制定出切实可行的造价管理计划。必要时进行实地考察，从项目建议书的确立到项目执行阶段，实地收集材料，根据施工方的要求尽自己最大能力保证造价决策的正确性[3]。设计人员在对方案进行考核时需要从经济利益的角度入手，结合现有的经济管理体系，对设备造型进行必要的分析，及时对预算机构和结算结构进行审核，帮助建设单位控制造价管理体系，达到优化造价管理方式的目的。

2.强化成本设计理念

造价管理多是以成本管理为主，是对施工过程中涉及到所有材料的成本进行合理的分析。需要根据实际情况改变原有的设计和成本在脱节的现象，强化成本设计理念。在设计招标过程中，需要从经济理念的角度出发，将其渗透到设计方案中，推行限额设计的方案，根据投资估算和设计任务的实效性，结合实际情况设计出科学合理的设计方案。在成本设计过程中，施工单位和业主属于合作关系，需要根据工程需要，提前签订施工合同。在合同中对工程款项和决算体系有明确的规定，通过对工程材料的考察，按照合同规定，达到控制造价的二亩地。如果在工程设计中涉及到赔偿等问题，需要以合同为理论依据。因此业主和施工单位在签订合同时需要明确管理体系，理解各项费用的产生过程，掌握费率超标措施和相关风险费用，将各项材料及设备的造价控制在合理的范围内。

3.进行信息化管理

信息化管理市政工程造价管理的未来发展趋势，由于信息系统的不断完善，对信息程序有更高的要求，因此在造价管理中需要以信息化技术为基础，根据现有的管理程序，对其进行估算、概算和结算管理[4]。从承包阶段到材料投入应用阶段，实行一体化动态管理。由于建设材料处于不断变化中，需要根据外部市场的变化及地区标准水平的变化，及时更新和调整建筑材料的应用类型。同时需要对计算机和专业管理软件进行分析，逐渐形成一套完善的市场经济管理体系，以信息技术体系为基础，进而提升造价管理工作的时效性。

4.加强管理人员队伍建设

针对当前市政造价管理人员素质低的情况，为了强化管理队伍的建设，需要提前进行相关培训。根据现有市政工程造价管理涉及到影响因素和管理要点，进行适当的造价管理教育和培训[5]。专业管理人员不仅需要对本专业知识有透彻的了解，同时需要对繁杂的工作体系有大致的规划，具备良好的实践经验，将理论知识和技术经验有机结合起来，将其灵活应用到造价实践管理中，不断优化管理程序，进而强化管理队伍的建设，达到优化造价管理体系的目的。

结束语

针对当前市政工程造价管理存在的问题，需要管理者从实践出发，掌握市政工程造价管理要点，对每个施工环节进行系统的预测，保证操作系统的衔接性。同时由于造价管理是工程体系的重要组成部分，在实践过程中需要做好各项管理工作，及时查看市场动态信息，根据实际要求，解决本质问题。其次建立一套完善的监督管理评价体系，对造价内容和特征进行管理，达到节约投资成本，提升经济效益的目的。

参考文献：

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