施工组织论文范文

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第1篇

关键词：价值工程工程成本方案选择与优化

1价值工程的概念及工作步骤

价值工程（ValueEngineering，简称VE）是以提高产品（或作业）价值和有效利用资源为目的，通过有组织的创造性工作，寻求用最低的寿命周期成本，可靠地实现使用者所需功能的一种管理技术。其“价值”是一个相对的概念，是指作为某种产品（或作业）所具有的功能与获得该功能的全部费用的比值。其一般表达式为：

V=F/C

式中V——价值；

F——研究对象的功能，广义讲是指产品或劳务的功用和用途；

C——成本，即寿命周期成本。

就建筑施工企业'''');">企业而言，定义中的“作业”是指提供一定的功能的工艺、工序、作业、活动等。

价值工程的工作程序，实质就是针对产品的功能和成本提出问题、分析问题、解决问题的过程。其工作步骤如下：

价值工程的工作阶段

工作步骤

对应问题

基本步骤

具体步骤

一、分析问题

1、功能定义

（1）选择对象

（2）搜集资料

（1）价值工程的研究对象是什么？

（3）功能定义

（4）功能整理

（2）这是干什么用的？

2、功能评价

（5）功能分析及功能评价

（3）它的成本是多少？

（4）它的价值是多少？

二、综合研究

3、制定创新方案与评价

（6）方案创造

（5）有无其他方法实现同样功能？

三、方案评价

（7）概括评价

（8）指定具体方案

（9）实验研究

（10）详细评价

（11）提案审批

（12）方案实施

（13）成果评价

（6）新方案的成本是多少？

（7）新方案能满足要求吗？

2工程实例

杭嘉湖北排通道工程横古塘拓浚工程是太湖流域治理的骨干工程之一。I标段工程位于湖州市织里镇轧村至南浔区东上林村的横古塘及延伸段上，全长3.145KM。工程主要内容：疏浚土方26.6万方，新建防洪墙1.3Km，桥梁3座。

为保证施工质量、按期完成施工任务，项目部决定在编制施工组织设计中开展价值工程活动。在施工阶段应用价值工程不同于设计阶段应用价值工程，重点不在于考虑如何实现这个功能，而在于考虑怎样实现设计人员已设计出的疏浚工程。因此通过对价值工程的工作程序的合并及简化，项目部进行了以下工作：

2.1对象选择

项目部对工程情况进行了仔细的分析。该工程主休由三部分组成：桥梁工程、防洪墙工程和疏浚工程。采用百分比分析法对这三部分主体工程分别就施工时间、工程量、施工机械设备投入、和劳动力投入等指标进行测算，结果表明疏浚工程在各指标中均占首位，情况如表1所示。

表1、工程各项指标测算

工程名称

指标（%）

桥梁工程

防洪墙工程

疏浚工程

施工时间

20

20

60

工程量

25

10

65

施工机械设备投入

11

5

84

劳动力投入

34

23

43

能否按期完成施工任务的关键，在于能否正确处理疏浚工程面临的问题，能否选择符合本企业技术经济条件的施工方法。总之疏浚工程是整个工程的主要矛盾，必须全力解决。项目部人员决定以疏浚工程为研究对象，应用价值工程优化疏浚工程施工组织设计。

2.2功能分析

在对疏浚工程进行功能分析时，第一步工作是进行功能定义。根据功能分类中按其功能的重要程度进行分类，疏浚工程的基本功能是满足泄洪要求，其子功能主要是过水顺畅、边坡稳定、保证通航和增加美观。

功能分析的第二步工作是进行功能整理。在疏浚工程功能定义的基础上，根据疏浚工程内在的逻辑联系，采取剔除、合并、简化等措施对功能定义进行整理，绘制出疏浚工程功能系统图1。

2.3功能评价和方案创造

根据功能系统图可以明确看出，施工对象是疏浚工程的满足泄洪功能。采用什么样的施工方法和技术组织措施来保质保量地完成河道疏浚的施工，是应用价值工程编制施工组织设计中所要研究解决的中心课题。为此，项目部价值工程人员同技术人员、经营管理人员和施工人员一道，积极思考，大胆设想，广泛调查，借鉴以往公司成功的施工经验，提出了大量方案。最后根据既要质量好、速度快，又要企业获得可观经济效益的原则，初步遴选出强抓式挖泥船、绞吸式挖泥船、泥浆泵和合同转包四个施工方案供作进一步技术经济评价。

2.4施工方案评价

对施工方案进行评价的目的，是发挥优势，做出正确的选择。首先价值工程人员运用给分定量法进行方案评价，评价情况如表2所示。

表2运用给分定量法进行施工方案评价

方案评价

方案

指标体系

评分等级

评分标准

A

B

C

D

清障设备

1、需要投入

2、不需要投入

4

4

4

吹泥船

1、需要投入

2、不需要投入

4

4

4

管道铺设

1、需要投入

2、不需要投入

4

4

4

4

施工人员

1、少工种少人员

2、多工种多人员

3、无需要参加

2

4

2

2

4

通航影响

1、严重影响通航

2、一般影响通航

3、不影响通航

2

4

2

4

4

施工准备时间

1、较短

2、中等

3、较长

4、无需准备

3

2

1

4

2

1

3

4

受气候、机械等因素影响

1、较大

2、较小

3、不受影响

2

4

2

4

4

总体施工时间

1、保证工期

2、拖延工期

4

4

施工难度

1、复杂

2、中等程度

3、较简单

4、无难度

1

2

3

4

3

2

1

4

方案总分

13

25

10

32

注：表中A——强抓式挖泥船施工方案；B——绞吸式挖泥船施工方案；

C——泥浆泵施工方案；D——合同转包施工方案。

计算结果表明：合同外包方案得分最高，其次为绞吸式挖泥船施工方案，得分最低的为泥浆泵施工方案。对得分结果进行分析可以发现，合同外方案之所以得分最高，是因为它与其他方案比较时，基本上没有费用支出。事实上虽然在每个指标进行比较时，合同外包方案没有费用支出，但是在向其他单位外包时却是要花费总的费用。因此简单地认为合同外包方案为最优方案是难以令人信服的，表2中设置的指标体系还不能充分证明究竟合同外包方案和其他三个施工方案孰优孰劣，必须进一步评价。为此价值工程人员还以给分定量法进行方案评价，如表3所示。

表3运用给分定量法进一步进行施工方案评价

方案评价

方案

指标体系

评分等级

评分标准

A

B

C

D

技术水平

1、清楚

2、不清楚

1

1

1

1

设备投入

1、投入量大

2、投入量小

1

1

1

1

成本

1、很高

2、较低

1

1

1

1

工程质量

1、保证质量

2、难以保证

1

1

1

1

安全生产

1、避免事故责任

2、尽量避免事故责任

1

1

施工力量

1、需要参加

2、不需要参加

1

1

方案总分

4

4

4

2

表3计算结果表明，虽然合同外包方案可以坐享其成，但是权衡利弊还是利用本单位施工力量和生产条件，在保证工程质量和获得利润方面较为有利，因此应舍弃合同外包方案，选择绞吸式挖泥船施工方案。

为进一步证明上述评价准确，价值工程人员又通过计算各方案的预算成本和确定疏浚工程的考核成本，进而确定各方案的成本指数，以成本指数高低为判断标准来选择最佳施工方案。

通过计算，考核成本为210万元，各方案的预算成本及成本指数计算如表4所示。

表4各方案预算成本及成本指数比较

方案

考核成本（万元）

预算成本（万元）

成本指数

A

210

157

1.338

B

210

134

1.567

C

210

178

1.180

D

210

193

1.088

该计算结果也表明，绞吸式挖泥船施工方案为最优方案。

2.5效果总评

从降低成本方面看，疏浚工程实际成本为125万元，与强抓式挖泥船方案相比节约32万元，与泥浆泵施工方案比节约53万元，比合同外包方案节约68万元。成效显著。

第2篇

关键词：施工组织设计；编制

当今的企业竞争日趋白热化，而市场开发又站在了风口浪尖；一个企业经营的好坏，首先从市场开发的力度和市场占有的份额便可“窥一斑而知全豹”！

在工程开发任务当中，招投标里的施工组织设计又占有相当重要的位置。它是投标书的重要组成部分，是为获取工程承包权而编制的，它的主要作用不是用于指导施工，而是在以下两个方面：一是论证作用；二是承诺和要约作用。

一、施工组织设计的创新

在今天开发任务紧张而又繁重的同时，各种制度、规定却越来越完善，越来越苛刻，在编写施工组织设计当中，一个小小的错误可能导致废标或者中标后巨大的经济损失。

因此编写施工组织设计以前必须完成的几项重要工作：现场考察、材料调查和图纸学习。

1.写施工组织设计可靠的依据，提高真实可靠性。

2.新技术、新工艺在本次工程中的合理运用。

3.没有调查就没有发言权，这是信息收集的重要渠道。

二、公路工程施工组织设计编制所存在的一些问题

1.由于规范及范本对施工组织设计的编制只是建议书类型，而业主在招投标过程中对编写施工组织设计的格式要求又各不相同，再加上编制施工组织设计人员的水平参差不齐，使得施工组织设计在格式和内容上，深度和广度上千姿百态，极其混乱，严重制约着施工组织设计作用的发挥。

2.编制的施工组织设计只是单纯侧重技术管理制度以及各种施工方案、方法的堆砌，它主要追求施工效益而很少考虑管理效益，对中标后的各种管理保证措施只是单纯套用格式，简单几条敷衍了事，以至在实施过程中不讲成本，盲目追求经济效益的目标。

3.编制中对所积累的施工技术资源不能有效、充分的应用，对早已有的成功经验不进行借鉴，所编制的内容缺乏新技术、新工艺，没有起到提高效率、降低资源消耗的作用；编制中只是对技术规范进行照抄，而未对具体工程的特点进行有针对性的规划和设计，没有起到指导施工的作用。

4.编制的施工组织设计必须对每个工程逐个进行编写，以适应不同工程的特点，但不同编制人员对同类型的施工工艺在进行编制工作的同时，作了大量不必要的重复劳动，降低了工作效率。

5.编制的施工组织设计只是简单的剪贴,各相关内容的堆砌,经常是设计与实施分离，不能充分利用计算机极其网络系统对其进行优化组合,同时更缺乏新技术、新工艺等的详细论述和编制，以至造成施工组织设计只是个形式，没有真正起到指导施工的作用。

6.编制的施工组织设计为了迎合业主及招标文件的要求，把企业最好的或者全部的都编写上去，结果中标后人员或者设备不能到场而受罚；一定要根据实际情况来挖掘企业资源，来满足投标要求。

三、提高公路施工组织设计的智能化编制，以及计算机及其网络在施工组织设计中的应用

首先，具有市场竞争力的施工组织设计应由核心部分和骨架部分组成，核心部分必须根据该工程特点，结合自己的实际情况，编制出施工组织设计的闪亮点，特别是关于新技术、新工艺的内容；骨架部分由工程概况、施工、质量保证等构成，写出它的轻重缓急来，从而赋予它生命活力和竞争力。

1.可以加快编制速度，提高编制质量，有利于及时修改。

2.可以优化、检查、控制施工组织设计的编写。

3.可以及时获取、处理和利用各种有用信息。

具体实施办法如下：

（1）运用系统的观念和方法，建立施工组织设计编制工作的标准。工程管理部门对建筑工程中的项目施工组织设计进行收集，经过分析和归纳，整理并，则能使先进的施工组织设计更具效益，减少编制人员重复劳动，而且能推广先进经验。

（2）施工组织设计的内容就是根据不同工程的特点和要求，根据现有的和可能创造的施工条件切实出发，决定各种生产要素的结合方式。

（3）施工组织设计内容应简明扼要，突出目标，结合实际、满足招标文件的需要，要具有竞争力，体现企业的势力和信誉。

（4）实行施工组织设计的模块化编制，更多的运用现代化信息技术，选择以前投标中施工方案作为大框架模块，以便进行积累、分组、避免重复应用，通过各个模块的优化组合，减少无效劳动。

（5）努力贯彻国家质量管理体系标准，走质量效益型发展道路，建立并完善科学的、规范的体系。逐项地编制质量保证计划，与施工组织设计工作同时进行，并努力使二者有机结合起来。

（6）施工组织设计应扩大深度和范围，对设计图纸的合理性和经济性做出评估，实现设计和施工的一体化，扩大技术积累，加快技术转化，使新的技术成果在施工组织设计中得到应用。

四、结束语

从以上论述我们可以看到，公路工程项目施工组织设计规范化是当前公路建设项目管理工作中迫切需要解决的问题。通过规范化，使施工组织设计和施工项目管理规划能有序、有章可循地进行，能真正起到指导施工全过程各项施工活动的作用，从而取得最佳的社会效应，而不是为了应付发包人和监理工程师的监督。

参考文献：

[1]《公路工程国内招标文件范本》

第3篇

关键词：施工组织技术交底

建筑安装工程技术资料是施工任务在施工过程中形成的技术性和管理性文件，它既是施工过程的控制手段，也是施工过程的准确记录。但就目前的情况来看，工程技术资料对施工过程的管理、控制和记录作用，没有得到应有的发挥，胡编乱造工程技术资料的情况时有发生，这虽然有各种各样的外部原因，但就技术管理人员自身来看，也与其对工程技术资料的认识不够深刻有关。

对工程技术资料进行认真分析会发现?工程技术资料可分为四大类;一类是工程施工过程的指导性文件:如设计图纸、施工组织设计、技术交底等。第二类是施工过程的记录性文件;如各种验收记录、测量记录、施工日记等。第三类是施工过程的质量保证性文件;如各种材料的合格证、复试报告等。第四类是对产品的评定结论性文件:如分项、分部质量评定，基础、主体质量评定等。这四类资料除个别资料兼有两种性质外，大部分资料都只有以上一类性质。这样分类，便于我们对工程技术资料的统筹把握。本文就工程施工过程的指导性文件:施工组织设计、施工方案和技术交底进行较为深入的分析，以加深对这三种资料的深入理解，从而有效地指导施工生产活动。

我们所面对的施工任务具有两重性一一项目属性和商品属性;首先，做为施工项目，它必然具有一般项目的特征:这就是一次性，正是由于一次性，决定了此项目与彼项目的不同，就是按照同一套图纸施工的两个单位工程，也会由于坐落地点的不同、施工力量的不同、施工技术能力的不同、地质条件等诸多外部因素的不同影响而不同，从而导致了项目的终极目标一一工期、质量、成本的不同。所以施工项目永远不会相同。因此项目属性决定了我们到手的每一个工程，都应根据其自身特点和外部因素对其施工过程进行了设计和管理。其次作为商品，决定了它必然具有一般商品的特征:即它必须遵循价值规律和市场规律。施工企业作为市场的主体，必须从建筑市场上获取施工任务，建立用户至上的观念，否则，施工企业将被市场所淘汰。

由此看来，正是由于施工项目的这两重属性，决定了施工过程的一些特殊的管理方法、技术措施和经济措施。正是由于我仍所面对的施工项目每个均不相同，所以我们不可能找到一个通用的、一成不变的施工过程和控制办法，这就要求对每-个项目都应对其施工过程进行预先全面的设计和控制，从理论上解决项目施工过程中的各种问题，这是施工任务的项目属性决定的。因此，对于一个具体的工程，首先必须熟悉施工图纸和工程所处的环境条件，才能充分预测工程施工过程中可能出现的一些问题，对工程特殊部位和难点部位进行把握和分析，从而想办法解决这些问题，这是施工组织设计所要解决的。为此，对施工组织设计就提出了一个标准，这就是必须能够预测工程可能出现的问题，提出特殊部位和难点部位的施工方法，有切实可行的组织措施，以保证项目目标的圆满实现。所以说，优秀施工组织设计，必须针对具体工程、能够指导施工，施工过程中只要按施工组织设计的要求进行计划、组织、操作，并对外部影响因素加以考虑，进行适当的调整，施工就会顺利进行。这也提出了一个检验施工组织设计的标准，即:优秀施工组织设计能够指导工程顺利、，快速、优质地施工。如果一个施工组织设计达不到这一要求，那么文字再优美，逻辑性再强，也不能成为优秀施工组织设计，优秀施工组织设计只能针对具体的工程，那些被评为优秀的施工组织设计如果不是针对具体的工程，必然会失去其优秀的价值，这也是工程项目属性所决定的。

既然施工任务有项目属性和商品属性，那么施工组织设计的商品属性又表现在哪里呢?这表现在一项好的施工组织设计应当体现出以最少的成本投入，而获得最大的经济效益这一点上〈这里的经济效益包括科技进步效益、社会信誉效益等〉。我们可以这样设想，一个工程有了完整的施工图纸、确切的施工地点、明确的外部环境后，它的影响因素就有不确定状态进入确定状态，在这种情况下，能够列举出很多种施工组织和施工方法，在这些方法中，经过优化，总能找到一个最适合该工程的最好的方案，该方案既能保证王期又能保证质量、成本。

因此，好的施工组织设计如果离开了它所针对的工程，就无法对其评价，市场经济要求尽量少的投入赢得尽量多的利润，这是每一个工程必须遵循的原则，也是施工组织设计必须遵循的原则，它是施工项目商品属性的必然要求。由上述分析可知，施工组织设计是按照施工任务的项目属性和商品属性，从宏观上对施工过程进行总体布置和总体安排，因此，它是站在战略上的，控制性的思考的结果，虽然它对单位工程进行了有效的控制和囊括，但对于分部工程就显的指导不够具体。

为了控制好分部工程的施工过程，使构成单位工程的各个分部都能象单位工程那样遵循项目属性和商品属性，从更深更细的角度对工程进行控制(可看成是二次控制)，这就提出了一个与施工组织设计相类似的分部工程设计一一施工方案。因此，施工方案以分部工程为对象，以施工组织设计为指导，按照施工任务的项目属性和商品属性，对构成特定施工任务各个分部进行认真分析、研究，对每一分部工程制定具体的施工方法以指导施工。所以，对于分部工程，按照施工方案去实施就会取得预想的结果。同施工组织设计一样，判断施工方案的优劣，只能针对具体的分部工程，离开具体的分部工程，任何施工方案都毫无价值。由此可知施工为案是对施工组织设计的补充和完善，它从较细的分部工程来探讨如何按照项目的两重性进行施工组织，它与施工组织设计是相符相成的。

第4篇

一、本课题的目的及意义，研究现状分析

本课题的目的：通过课程设计，要求学生掌握建筑施工的基本知识，了解单位工程施工组织设计编制的程序和依据，掌握编制方法、步骤，能够综合运用所学知识，正确进行单位工程施工组织设计的编制、设计和调整。

本课题的意义：本研究题目与四年所学专业目标一致，本人就业方向与所学专业目标和本研究题目一致。通过本次毕业设计，培养自己综合应用能力、分析解决工程实际问题能力和创新精神，为未来工作奠定基础，因为自己毕业后从事就是施工工作。同时，也培养了对工程量计算的能力，以及施工五大员的管理能力。

研究现状分析：土木工程专业的培养目标是培养施工企业建造师初步能力，在校获得施工员证书，施工组织设计编制能力，是施工员和建造师必备的能力之一，是最重要的能力，因此凡是毕业后从事建筑施工工作的人，都在努力掌握施工组织设计能力。

随着建筑工艺的日趋复杂化—主要是高层、大跨与深基坑的不断增加，垂直运输、吊装与支护、降水等变得更加复杂；设备安装技术也越来越先进—主要表现在智能工程方面，如3A工程(办公自动化OA、通讯自动化CA、设备自动化BA)，出现了复杂的布线系统；环境保护、文明施工和质量(ISO/GBT的执行)安全要求的重视，使得施工组织也越来越复杂，越来越被重视。

在施工组织设计方面，在我国施工方法选择越来越合理，施工机械化程度越来越高，工作效率大大提高，施工技术组织措施越来越先进而具体，并在质量上与国际接轨，严格贯彻执行各种规范、规程、标准以及相关法规，施工质量大大提高。网络计划已普遍使用，与横道图并用，充分运用二者各自的优点，提高进度计划的科学性和实践性，同时加强进度控制，保证计划的贯彻实施。文明施工越来越被重视，施工平面图设计合理而可行。尤其是尊重人权，重视健康，安全问题得到高度重视。在争取最大利润的同时，“抢工期，保安全，重质量”，实现甲、乙双赢的目标。

与国外发达国家比，我国在施工方面尚有一定差距：主要是“四新”和计算机在施工中的运用，以及管理等方面较落后。“四新”，指新产品、新技术、新工艺、新结构。许多在国外早已普及，在我国却刚刚开始，譬如竹胶模板、滑模、早拆模板，冷扎钢筋、机械连接、电渣压力焊，免振混凝土、泵送混凝土、预应力混凝土，以及基坑板桩支护、人工降低地下水、门式脚手架、小桁架模板支架、，苯板外墙保温、SBS改性沥青防水、塑钢窗、地暖等。“四新”的出现，要求在施工组织上更加严禁、先进，从而达到优质、高效、安全低耗的目标。计算机在施工中的运用，我国十分落后，主要表现在预算、施工组织设计以及财务等方面。施工组织设计中的进度计划编制与修改、指标分析与方案分析、钢筋的统筹下料等，目前计算机利用很薄弱，影响了高效、低耗的实现。管理方面主要表现在进度控制上。施工组织强调有目的、有秩序、有系统地结合起来，而管理强调管辖、控制、处理。目前施工只注重施工组织设计的编制，而施工中的管理却被较严重地忽视，而这恰恰应是重点，质量靠过程控制，效益从管理中得到。因此，本次毕业设计计划重视这三方面的研究，争取有所创新。

本课题特点：

本次施工组织设计工程的总建筑面积为4264.55㎡，建筑层数为地上六层，建筑高度为20.70M，建筑结构为砖混结构，建筑结构安全等级为二级，使用年限为50年，抗震设防烈度为7度。

该工程长度为49.75m，不需要设置伸缩缝，不必设置后浇带。施工缝可留于房屋中部，折线型，按两个施工段进行施工。因为是坡屋顶，所以工程量计算较复杂。

二、本课题的基本任务、拟解决的主要问题，及其实现途径、方法和手段

本课题的基本任务：根据给定的建筑施工图、结构施工图，完成工程量计算；根据给定的施工条件、有关工程量计算资料，完成一个土建工程施工组织设计。

本课题的基本内容：

(1)工程量计算：包括建筑工程和装饰工程；

(2)工程概况：包括工程特点，地点特征，施工条件等；

(3)施工方案：包括施工程序、顺序、起点流向，施工方法，施工机械等；

(4)施工进度计划：包括横道图和网络图，含劳动力动态图等；

(5)资源需要量计划：包括人工，材料，构件和机械等；

(6)施工平面图设计：(场地给定)

(7)技术组织措施：包括提高质量、保证安全、提高效率、降低成本、文明施工、缩短工期措施等；

(8)技术经济指标。

拟解决的主要问题，及其实现途径、方法和手段：本课题难点是进度计划的编制。计划通过网络下载方法和实习机会获得施工组织设计的案例，通过大量施工组织设计实例的研究，取长补短，从而获得国内外在相应方面的优秀设计经验。实现途径：文献研究与调研、访谈；分析、整理典型材料；撰写毕业设计书。实现方法：本课题研究主要采用调研法、比较法和文献法。

实现手段：一律电子板打字和绘图。尽可能考虑使用预算软件校核工程量；尽可能考虑使用施工组织设计软件校核进度计划。

三、完成本课题所需工作条件(如工具书、计算机、实验、调研等)，可能遇到的问题以及解决的方法和措施

完成本课题所需工作条件：

工具书：《房屋建筑制图统一标准》，《建筑工程计价定额》，《建筑装饰工程计价定额》，《施工质量验收规范》，《施工操作规程》，《安全技术规程》，《建筑工程质量验收统一标准》，《建筑法》，《招投标法》，《质量管理条例》，各种相关标准图集、各种施工设计手册，以及本专业的各类专业课程教材。

手中的土建结构施工图纸和建筑施工图纸，个人电脑。可能遇到的问题以及解决的方法和措施：

工程量计算方面：主要是各种工具书较为短缺，包括定额、设计图纸中所涉及的各种标准图集等。解决办法：部分可以利用毕业设计经费购置，部分通过毕业实习搜集，部分通过网络查取等。

施工组织设计方面：模板设计和进度计划编制是难点，主要通过网络下载相关案例总结经验。

四、已查阅参考文献目录

[1]《国家建筑标准设计图集》[S].09G101—5，北京：中国计划出版社，2009.7.

[2]于立君，孙宝庆.《建筑工程施工组织》[M].北京：高等教育出版社，2005.5.

[3]刘曣.《土木工程施工技术》[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.

[4]孙昌玲，张国华.《土木工程造价》[M].2000年6月.北京：中国建筑出版社，2000.

[5]辽宁省建设厅，辽宁省财政厅.《建筑工程计价定额》[S].沈阳：辽宁人民出版社，2008.

[6]辽宁省建设厅，辽宁省财政厅.《装饰工程计价定额》[S].沈阳：辽宁人民出版社，2008.

[7]锦州市民用建筑设计研究院.《卫生间浴池盥洗室构造》[S].辽92J1101，沈阳：辽宁人民出版社，1994.

[8]辽宁省建筑标准设计研究院.《EPS外墙保温墙体构造》[S].辽2004J107，沈阳：辽宁人民出版社，2004.

[9]中国建筑标准设计研究院.《坡屋面建筑构造(一)》[S].00J202-1，北京：中国建筑标准设计研究院出版社，2002.

[10]中国建筑标准设计研究院.《民用建筑工程建筑施工图设计深度图样》[S].04J801，北京：中国建筑标准设计研究院出版社，2002.

[11]中国建筑标准设计研究院.《低温热水地板辐射供暖系统施工安装》[S].03K40403(05)K404，北京：中国建筑标准设计研究院出版社，2002.[12]SeungY.Lee：AchintyaHaldar：F.ASCE.ReliabilityofFrameandShearWallStructuralSystems.JoumalEngineering2008vol.129(no.2).

五、进程安排

1、1月5日-1月14日(前期)调研、搜集资料(实习)

2、2月27日-3月2日(第1周)论证、开题(实习)

3、3月5日-3月16日(第2、3周)识图、熟图

4、3月19日-4月13日(第4、5、6、7周)工程量计算、劳动量计算

5、4月16日-4月20日(第8周)计算，中期检查

6、4月23日-5月27日(第9周)毕业实习

7、4月30日-5月25日(第10、11、12、13周)编写土建单位工程施工组织设计

8、5月28日-6月1日(14周)设计，提交初稿、修改

9、6月4日-6月8日(第15周)修改，定稿、打印装订、做PPT

10、6月11日-6月15日(第16周)答辩

第5篇

1.1建设地点特征本工程场区位于哈密盆地北侧天山南麗山前冲洪积平原区，地势由北向南缓倾，地形平坦开阔，地势起伏不大，地面高程778～779m。该地区属温带大陆性干旱气候，年平均气压930.9mb。

1.2特殊的施工条件

1.2.1工程施工内容多，施工干扰大此工程具有工程量大、建筑机械设备、材料种类繁多，专业多等特点，各专业工程相互制约相互影响，施工过程复杂，各标段工种相互交织、平行交叉作业，生产周期长，高空作业多。生产过程还要受到工艺流程和生产程序的制约，使得各标段的各专业工作之间必须按合理的施工顺序进行配合。施工干扰多，由于是临近既有线施工，地下地上各种管线、设备都要拆改，各标段不同工种相互干扰，施工进度与施工安全管理形势面临挑战。

1.2.2列车正常运营，施工安全风险高按照乌鲁木齐铁路局对于兰新二线哈密枢纽改造的总体要求，首先将哈密站地区到发场改造完毕具备开通条件后，将既有运行的货运1～5线拨接至地区场，然后再开始修建客运高速车场和普速车场，且不能影响到现有运输能力，施工与运输交叉影响。2.2.3施工环境复杂、工期紧站房及其配套工程施工总工期为14个月，任务重工期紧。影响进度的因素非常多，除了资源的组织、计划的制定、过程的控制和各施工单位、各专业之间的配合协调外，还受到地下管线迁改、施工场地紧张，以及夏季和冬季施工的影响，行政规定的制约等等。作为施工承包单位，需要制定切实可行项目总体控制进度计划和具体有效的各种组织的、技术的措施，并采取动态控制，及时掌握进度锋线，做出必要的调整，发出调整指令予以执行。

2本工程施工组织设计要点

从该工程的特点和施工条件可知，该工程施工组织设计需要重点解决的技术要点是：建设地的气象条件影响整个工程进度控制，应提前制定好完备的施工应急预案；特殊的施工条件影响其工程的主体施工方案，应实施好施工安全保证措施，根据特殊的周围环境以及要求，应对施工现场进行合理布置，科学地纳入“四新”技术，制定反映当前建设总体水平的施工组织设计，以其适应现代化施工技术进步的需求。

2.1季节施工总体安排

2.1.1冬、雨季、多风期间施工安排根据哈密地区的气候特点，冬季施工主要在11月份至次年3月份，冬季时间长，温度低，而雨季短，降雨量较少且集中，年蒸发量远大于年降雨量。本市多风季节施工主要在3月初至5月底和9月底至次年1月，多有大风或沙尘暴。施工期间，，安排专人负责与气象部门联系和收听天气预报，提前做好准备。落实有关冬、雨季、多风期间施工的有关工程材料、防寒、防雨、防风物资。制定详细的分项工程冬季施工方案、雨季防洪施工方案以及大风期间的应急预案，加强安全工作、作好应急准备，制定好预控措施，并对有关人员进行技术交底。

2.1.2事故应急处理程序事故发生后，在组织抢险救护的同时，经理部必须立即以最快的方式向监理工程师和业主报告，同时要作好报告记录。事故处理完毕后，将事故突发造成的工程损伤、人员伤亡、直接经济损失、安全隐患的整改和检查等情况以书面形式向监理工程师和业主提供完整的报告。

2.2特殊施工条件下的安全保证措施哈密站站场工程，工期节点交错衔接，工程施工相互干扰较大。另外，哈密站站房工程施工离既有铁路1#线约15m，在施工过程中要确保既有货运铁路线正常运营，在临近既有线施工防护措施就尤为重要：①制定好保证既有线行车安全的制度。②制定好保护既有通讯、信号、水电等设备的保证措施。③制定好有关过轨作业安全制度。④制定好与运营并行地段机械作业安全制度。⑤制定好既有线行车安全的轨道施工技术保证措施。⑥制定好要点施工安全措施。⑦制定好开通线路前、后安全措施。⑧制定好保证人身安全措施。所以，在建设工程要与临近营业线调整好的特殊条件下，我们要具体且有针对性的编制高水平的施工组织设计，并制定好安全措施，保证其工程不会出现不必要的工期延误和事故。

2.3施工现场总平面布置火车站建设工程由于临近营业线，施工干扰大，施工平面布置的合理性是后续工程顺利进展的保障。本工程在满足施工需求的前提下，按因地制宜，紧凑合理，保证现场施工道路畅通，减少工种之间交叉作业等原则进行施工现场的平面布置。

2.3.1施工道路设施施工场地内不仅有方便快捷的主干路，还要设临时道路为通向各加工场地，各原料堆放及各建筑混凝土浇筑时，商品混凝土罐车通过的道路；另外为施工方便，在建筑物周围设置附属道路，同时还要派专人负责清扫。由于本工程建设包括既有站台建设，站房建设又临近营业线，在施工过程中还要确保既有货运铁路正常运营。所以，道路布置尤为重要，道路要尽量避开正常运行的营业线再以此进行方便顺畅的布置。

2.3.2施工用水、用电布置建筑工地的用水、用电是最为基本的要求，供水管道由市政管道接入，沿施工场地围墙环形配置，采用埋地形式，从而使其对其他工序不干扰。工程施工用电主要包括施工机械和照明，以及现场办公区用电量两部分，其中现场办公区用电量按施工最高峰时用电量考虑，而施工用电量选取施工各阶段的用电量最大值，进行合理配置。

2.4“四新”技术的应用科学技术作为第一生产力，对社会的进步和生产力的提高产生越来越大的推动力，在施工中积极响应建设部号召，推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备的“四新”技术，塑造绿色环保的车站建筑，实现可持续发展，提高生产经营中的科技含量，增强企业的竞争力和发展潜力，推动建筑行业的科技进步，是本企业一贯坚持的原则，通过先进的技术设备，高科技手段来实现质量、工期、效益的目标，提高企业经济效益和社会效益，本工程切实可行的推广应用了“四新”技术。

3结语

第6篇

在解决这些问题时，首先在施工当中，要在思想观念上做到重视起来，通过管理的强化，来做到对后期施工组织设计要求的有效开展。其次，要做到对各种先进、优良技术手段的综合应用，隧道工程实施当中，存在各类的土建工程，因此在施工组织设计当中，不但需要做到对工序交替及工程交替的思考，还应当做到对同一时间、地点立体交叉施工的考虑，从而满足资金、物资、人力、时间等各项条件的满足。第三，要依据施工的具体情况来进行施工组织设计，对建筑施工中的危险控制、应急求援、水文地质条件做到科学有效的安排。最后，要做到对先进施工组织设计思路的学习及引起，并根据实际相关管理，融入其中，做到对施工组织设计指导作用及效果的有效发挥。

2隧道施工管理的相关策略

2.1隧道施工的安全管理

不论是隧道工程还是其它工程，安全问题都是施工中的首要问题，因而需要在施工当中做到重点重视。首先，要做好对施工人员的安全教育与培训，使员工能够具体一定的安全素养，在隧道施工当中，能够起到安全防范作用，利用宣传及教育的方式，能将安全管理落实在隧道施工的各个环节当中，做到对员工安全意识的提高。其次，对于项目管理部门及施工企业来说，也需要做到对隧道安全管理工作的重视，采用相关措施，将安全培训工作纳入到管理与培训计划当中，进而能够做到对安全管理工作目标及需求的满足，为隧道施工项目的安全管理提供有效保障。

2.2隧道施工的成本管理

成本管理是隧道工程质量、进度、物资等因素得以控制的前提，同时也能做到对隧道工程效益的有效提升。具体来说，应从四个方面，做好隧道施工的成本管理。首先，要做到对成本控制责任体系的有效建立，通过制定相应的规范及责任，来使隧道施工项目成本能够达到既定目标。其次，预算编制之前，应当做好资料收集及材料价格、现场施工的调查工作，并做到对施工方案的有效拟定。第三，对施工所用到的材料费用等信息，要做好公开工作，保障价格信息能够得到共享及公开。最后，运用新型的技术、工艺及材料，来做到对人工成本、机械成本、设备成本费用的有效控制，并通过合理的库存，来做到对材料储备费用的有效降低。

2.3隧道施工的进度管理

隧道工程进度管理需要做好三个方面工作。首先，施工前应当对施工需求的预测，包含对生产需求量、时间、结构的预测分析，进而在财务及管理方法来采取相应的措施，保证各项工作达到平衡发展。其次，可以对施工进度进行分析，以年度、季度、月度等时间阶段进行划分，从而能够使项目管理者与施工者做到对项目进度的了解，方便施工单位的实施及监督部门的监督。最后，需根据隧道施工的实际情况，来做到对施工时间、施工计划的有效安排，并在施工当中做到严格实行，从而能够做到对隧道施工项目进度要求的满足。

2.4隧道施工的质量管理

隧道施工质量管理也需要做好三方面工作。首先，要做到对质量检验内容、标准做到明确规范，保证各项质量检测能够程序化、正规化及规范化进行。通过对隧道施工材料特性的检测，从而使其质量能够满足施工要求，避免安全事故的出现。其次，运用多项检测、定期检测、重点检测等方式，做到对隧道工程质量的系统化、综合化管理。最后，不断完成与建设质量检验体系，提升质量检测人员的专业素质，从而全面做好隧道工程质量检测工作。

3总结

第7篇

关键词：110kv变电站施工组织设计

一、工程概况及特点

1.1工程概况

1.1.1工程简述:镇远220KVA变电所是为了解决黔东南地区枯水期电力严重不足，及贵州电网向省外供电的输变电工程中的一个重要工程。镇远220KVA变电所所址位于镇远县以西约12km的白杨坪村云榜组。

1.1.2工程规模：电压等级220/110／35kV。

主变容量：远期2×15MVA，本期建设1×15MVA，围墙外留有扩建第三台的可能。

220KV出线：本期2回，最终8回。

110KV出线：本期5回，最终8回。

10KV无功补偿电容：本期4×7200Kvar,最终8×7200Kvar。

1.1.3工程承包范围:依据工程施工图(工程量不包括三通一平、档墙、围墙、通讯、运动、调试）。

1.14地质及地貌状况及气象条件:

变电所区地貌为一溶蚀残丘，地面标高674～692m，相对高差约18m。南部及中部地势较高，主要为旱地；西、北、东三侧为低洼沟谷，遍布水田、砖窑，受砖场取土影响，地形较为零乱。所区地层为上部第四系残、坡积的红粘土，下部基岩为浅海相白云岩。场地地表岩溶形态为溶沟及沟槽，发育不明显，对场地稳定性无破坏性影响。

由于变电所地势较高，不受百年一遇洪水影响。

1.1.5交通情况:变电站位于镇远县至施秉县公路旁，距贵阳300多公里，距县城约12公里，变电站距公路约350米（无路），进场后需立即修建进站公路。火车通达县城，对大件运输较为有利，交通情况比较理想。

1.2工程特点

1.2.1设计特点：

①土建一次性建成（留有扩建余地），电气分期建成；

②控制室、110KV继电器室、通讯室等组成综合楼（两至三层），其他附属建筑面积较小；

③消防设施完备，主变设有水喷雾消防系统。

④电气主接线：

220KV采用双母线带旁路母线接线，110KV采用双母线带旁路母线接线，10KV采用单母线分段接线。

⑤配电装置：

220KV配电装置采用管型母线分相中型部置，110KV配电装置采用管型母线中型部置，室内成套开关柜配电装置。

⑥采用站内自动化的微机监控系统方案。

1.2.2工程特点

1)建筑工程特点:

A、平场工程量较大，挖方总量6余万方，填方仅1.4万方，挖填量严重不平衡，地上设备及子附属建构筑物较多。

B、工期比较宽裕，可以比较合理安排生产。

C、超深基础在平场前做好，搞好协调工作，尽量避免二次开挖。

D、施工用水、生活取水困难，必须提前打井取水。

E、土石方工作量大、砼工程量大、但砌石工程量并不大。

F、施工工艺质量要求高，必须达到国家电力公司达标投产要求。

G、消防水系统比较复杂，含水喷雾系统，专业性较强。

2)安装工程特点：

A、全为国产设备、合资厂设备，给安装、调试带来很大困难。

B、电缆量大，人工展放，工期较长。

C、管母线工程量大。

D、主控、继电器室及室外盘柜量大。

E、微机综合自动化程度高。

3）前期图纸难以按时交付，属三边工程。

1.2.3自然环境：所址周围以往无较大规模建设，因此、当地地材加工未形成规模，能供应量太小，且价格较贵，在很大程控度制约着施工的进展，交通不方便，平均雷暴日53d.，，所址地形较高，所址周围较低，不受百年一遇洪水威协。

二、施工现场组织机构

2.1现场组织机构

2.2工程主要负责人简历

黄向东：89年毕业于贵州建专工民建专业，先后担任公司大院四栋加层改造工程施工队长，深圳梅林变扩建工程施工队长，兴义220KVA变电站工程技术负责及施工队长，鸡场变扩建工程施工队长，都匀剑江变扩建工程施工队长，道真110KVA变电站工程施工队长，凯里变扩建工程施工队长

冯敬辉（外聘）：90毕业于贵州建专工民建专业，在中建四局二公司长期从事施工技术工作近十年，中级职称，有施工员证等证件。

谢建华：90毕业于贵州电力技校，长期从事施工现场工作，现已取得工民建专业中专文凭，有施工员证等证件。

黎荣（外聘）：技校机械专业毕业，长期从事施工现场机械修理工作。

三、施工现场总平面布置图

施工生活临建布置在站外,生产临建布置于站内，具体布置见附图（一）。

四、施工方案

4.1施工准备

1)首先进行围墙中心线放线、定位，场地方格网的测量。

2)由于平场工作量较大，采用机械平场；

3)积极配合建管部、当地政府开展青苗赔偿、房屋拆迁及迁坟、砍树等工作；

4)配合当地供电部门做好场地的施工用电安装工作；

5)尽快对进所公路接永临结合做加宽处理，为材料运输提供方便；

6)前期工作人员到位后，先安装好通讯电话，以便随时和各取得联系；

7)根据现场情况来看，施工前期必需设临时水池（可以利用附近山头或就地挖坑），待打井供水后方能撤除（打井供水工作必需抓紧进行）

8）和当地达成租地协议（用于生活临建搭设）

9）鉴于此工程为三边工程，同设计院达成一致意见，只要电气设备资料到位土建图纸尽量保证及时提供。但尚需公司各有关部和建管部出面催促；

10）在接到施工任务后，前期施工人员第一时间进场进行生活临建搭设，为后面的工作展开提供方便；

11）尽快和建管部、设计院、凯里供电局、镇远县政府、镇远县供电分局、镇远县国土局、五杨河镇政府、土管所、派出所、白杨坪村等各部门有关领导和具体负责人取得联系，建立友好合作关系；

12）施工力量配置管理人员15人左右〔含建筑、安装〕合同工（以变电为主）10-15人；土建主要施工期保证110－130人，电气主要施工期保证地60-80人，本工程主要施工期（含建筑、变电）保证用200人左右。

13）施工机械配置表

4.2施工工序总体安排

①先地下、后地上；

②先土建、后电气，然后调试；

③先综合楼（由控制室、110KV继电器室、通讯室等组成）后附属，先主体后装修；

④先220KV、后110kv然后其他；

⑤先构架后支架

4.3主要工序和特殊工序施工方法：

①平场主要分推运土、推土机找平、碾压三个工序，采取流水作业；

②在220KV构架基础分部工程中，在平场过程中下好基础超深，未超深部分的基础，主要考虑以人工挖土为，手推车转运土方。砼浇筑量大，采用以机械运输为主的运输方式。

③在220kv基础和档土墙施工中，由于当地地材供应紧张（株六复线在其境内施工），除采取措施加大地材供应量外使用时必须优先考虑220kV构架基础。

④220KV构支架工程量大别分为两个施工段，材料供应分两次进行。

⑥电缆层电缆派放，采用电脑进行设计。

4．4工程成本的控制措施

l）施工管理采取“先算后于、干了再算”加强对各分项工程、分部工程、单位工程的成本核算和控制。

2）采用“两单”管理，即“施工任务单”和“限额领料单”。

3）采取专业队伍进行流水施工，提高劳动效率，减少一次性成本投入。

4）实行严格的奖惩制度，减少运工和不合格产品，避免直接和间接损失。

5）尽量避免二次开挖。

6）避免重复倒运。

7）采取单项分包。

8）施工道路采用永临结合。

9）构件堆放场地平整压实，避免土方沉陷起构件损坏。

10）砂浆粉刷和楼地面砼要防止超厚。

11）对进场材料与构件加强检查验收，把好材料关。

12）组织电气与土建图纸会审，避免以往工程中图纸不吻合

，造成返工问题的出现。

五．工期及施工进度计划

5．1工期规划及要求

工期期要求：从2000年4月15日-2001年8月15日，共16个月整，根据已往220KV变电站的施工经验，争取2001年4月15日完工，主要施工过程的进度计划横道图（见附图二）。

5．2施工进度计划网络图

见附图三

关键工序工期保证：

l）认真作好施工前的准备工作，在得到施工图纸后，组织有关技术人员，施工人员认真对图纸进行审核和学习，发现问题及时与设计联系，熟悉图纸，正确领会设计意图

2）根据施工进度情况，协调好电气与土建有联系的工作，避免增加不必要的工作量。

3）与公司物资机具管理部密切配合，提前准备工程所需的设备材料，保证开工后设备材料及时到位。

4）主要设备供应部门应按时供货，到达现场设备要与设计

图符合，设备到现场后施工队要认真核对设备型号，作好记录；

若有厂家人员到现场指导工作要求联系方及时与厂家联系，保证

工程按计划进行。

5）施工中合理安排工作先后顺序，配置齐全施工人员及工器具，施工人员做好技术培训工作。

回

6）工程施工严格按照作业指导书进行，认真抓好质量保证和质量监督工作保证工作质量，消除质量事故，杜绝质量通病。对隐蔽工程要经四方验收才能完工，保证每完成一项就保证合格一项。

7）施工过程中按程序文件和有关部门要求作好施工记录。

8）加强安全管理、杜绝人身事故和重大设备事故的发生保证施工顺利进行。

9）积极采用合理化建议和新技术以提高工效

10）本工程中的各单住工程、分部工程、分项工程，全部采用网络管理，各施工工序采用小流水施工的管理办法，科学地合理地组织施工。各分部、分项工程施工任务由项目经理统筹委安排，必须对分部分项工程及每一道施工工序有序布置、有落实、有检查，必须清楚关键工作什么时候必须开始，什么时候必须结束，非关键工作的最早开始时间，最早结束时间，最迟开始时间，最迟结束时间。

11）220kv构架基础（含超深部位分）从土方开挖到基础回填夯实，工期为60天；除采用人工开挖基坑，机械运输砼，施工划分为两个施工段外，甲方和设计方代表必须常住工地，保证及时验槽及时浇筑、及时验收及时隐蔽

5．3主要安装设备及材料供应计划

1）220KV构架材料须于2000年8月17日到货。

2）110KV构架水泥杆及铁附件横梁等必须2000年9月18日到齐。

3）220KV支架柱必须于2000年9月29日到齐。

4）110KV支架水泥杆必须2000年11月10日到齐

5）220KV母线必须于2000年9月18日到齐。

6）110KV母线必须于2000年10月9日到齐。

7）220kv设备必须于2001年元月1日到齐。

8）110kv设备于2000年元月2日到齐。

9）220KV电缆必须于2000年12月21日到齐。

10）110KV电缆2001年12月22日到齐。

11）主控盘柜2000年元月17日到齐。

12）主变必须于2000年11月10日前到货。

六、质量目标、质量保证体系及技术组织措施

6．1质量目标：建筑分部、分项工程合格率100％，优良率85%以上；变电分部分项工程合格率100％，优良率90％以上；要在以往变电站施工质量基础上再上一个新台阶，完全符合国家电力公司达标投产的要求和标准。

6．2质量管理组织机构及主要职责

1）项目经理为工程质量第一责任者。

2）项目总工对工程质量管理、控制、改进在技术上负责。

3）项目质量员：遵照公司质量体系程序和作业技术性文件的规定，负责组织本工程的质量检查和保证工作。

4）各施工人员及班组对各自施工范围内产品质量负责。

6．3质量管理措施

1）实行全面质量管理，三级验收检查和隐蔽工程验收签证制度，三级技术交底制度，材料、设备检验制度。主要材料和设备必须有出厂合格证或经检验、试验合格，关键项目编制专门的施工技术措施指导施工；对特殊作业实行签定。

2）质量管理部负责根据工程施工实际情况，按质量验评标准要求，确定并划分出该工程的质量检验评定范围。质量管理部进行质量检验抽查时，当用统计技术，提高工作质量和效率，项目部实行全检并开展QC小组活动对施工质量、工艺进行不断改进。

3）配合现场监理对施工过程进行全面质量管理。

4）工程管理实行“六不准”即：

未经会审的图纸；不准作为施工依据

未经设计变更通知，不得私自更改设计图纸

未经技术交底的工程，不准施工；

不合格的原材料、半成品不准使用；

上道工序不合格，不准进入下道工艺施工；

来经检查验收的工程，不准移交。

5）计量器具须经法定计量机械检测校验合格关在有效期内使用，施工机具应检验合格加强保管维修；并满足施工能力的需要。

6）所有的施工过程，必须符合过程控制程序的要求，施工质量计录必须按过程控制程序附录的表格及时准确填写，签证手续齐全，时间和数据真实可靠，任何资料不准后补。

7）制定严格奖惩条例，认真执行。

6．4质量管理及检验标准。

1）电力建设验收规范及建筑工程国家标准。

2）电气装置施工及验收规范。

3）设计技术文件。

4）厂家设备技术资料。

5）业主及监理公司制定的质量实施细则和地方标准。

6．5质量保证技术措施

土建部分：

1）平场工程平场地工作实施机械化作业，采用日产D-85推土机一台；铲运机二台；挖掘机一台；压路机一台，严格按照大型土石方工程机械施工作业规范执行

2）220KV、110KV构支架施工，水泥杆、铁件加工质量对组装质量影响很大，故应严把原材料、半成品进料由项目总工带头组织有关施工人员对进场的每一件构件进行验收，并和物机部配合对加工质量进行中间控制，220Kv构架、钢横梁组装时必须全部用水平仪进行测量控制，吊装时必须同时用两台经纬仪控制，实行重奖重罚

3）工程测量控制：由设计进行定位控制拉交底，施工队复查进行实际测量。平场工程的测量由现场测工负责，待平场工程竣工验收合格后，根据设计施工图，在所内设立至少三个控制桩，作为所内施工测量控制的依据，其测量方法按ZY/QSB03．01－1997《测量（控制、定位划线）作业指导书》执行。

4）基础工程施工按挖土——清底钎探——验槽——垫层——基础——回填顺序进行。

5）所有构支架基础均要求一次成形，杯口侧壁的进行粗糙处理。

6）电缆沟及明沟施工保证沟底排水坡度，禁止积水沟底标高及墙体砌筑符合设计要求，基底用立式打夯机夯实，两侧回填土分层压夯实；沟中预理件应先焊后埋，位置准确，沟线笔直、平整，阴阳角方正，无任何开裂现象沟盖板表面光洁，四棱四角厚薄均匀，施工时制定专门措施。

7）冬季施工：优选外加剂提高早期抗冻效果，为提高砼质量防止砼早期受冻，加强对砼受冻临界强度监控。砌筑砂浆加入少量生石灰粉可起到抗冻作用

8）雨季施工措施：雨季施工主要以预防为主，采用防雨措施和加强排水手段，重点防护土方塌陷，护坡、挡墙塌方等。

电气部分：

1.电气安装施工分类（共系统）

（1）主变系统

（2）高压系统（220KV配电装置）

（3）中压系统（110KV配电装置）

（4）低压无功补偿系统（35KV电容器、电抗器装置）

（5）接地系统

（6）站用电源系统（交、直流系统）

（7）控制保护系统（二次系统）

（8）照明系统

2.施工原则：严格按照施工设计蓝图，产品使用说明书，电气安装标准，验收规范及作业指导书进行施工。

3.施工工序：电气施工应采取自上而下，先设备本体后附属设备、附件的安装顺序，尽量避免交叉作业。其流程图如下：

每项工作施工前都应进行技术交底，交底应完整、细致，首先从设备配置，然后是工艺流程，最后是质量要求，以书面形式编写、口头传达到施工人员。在性质上范围化；在量上具体化，让施工人员领会完整，并贯彻于施工中。

4.设备、材料交接、保管及开箱：设备材料到达现场后，一定要有专人负责接管，就近卸车，放置在场地平实可靠的地方，防潮设备，元件应有防雨、风、日晒的措施。对到达现在的设备、元件、材料记录、标示的型号、规格、数量应一一与施工图核对，并对其外观认真检查。材料必须有材质证明，并经核验合格后方可使用。设备开箱时，应再一次核对实物规格、型号、数量，对备品、备件、专用工具、说明书、合格证（产品试验报告）应与产品装箱清单、设计施工图一一对照清点。作好设备、材料交接及开箱记录，及时反馈交接，开箱后，发现问题，及时汇报，解决处理。

5.设备的二次搬运：设备到达现场后，应就近卸车，尽量减少二次搬运，在二次搬运过程中，针对具体设备及其位置情况，可采用吊车、平板车或人力搬运。搬运时，应有防震、防冲击及撞击措施。

6.电气配合：在建筑开工的同时,电气应组织相应的人员进入施工现场，从电电气与建筑配合工作，以保证电气安装时设备基础尺寸、大小、预埋、预留件的正确性、合理性，防止窝、停、返工的发生，以保证电气安装的顺利进行。

7.一次设备基础：认真检查预留、预埋设备基础的大小、形状、垂直度、水平度等及稳固性等，都必须满足电气设备安装的要求；核对设备安装眼孔尺寸、大小，对预留、预埋铁件（如CT、PT隔离开关等的预留钢板、槽钢）采用磁座钻、台钻进行开孔，不得火焊、电焊割。

8.设备就位、调整（主要是断路器、隔离开关）：设备吊装除主变压器外，均采用8吨汽车吊。吊装时，必须有专人指挥（起重工），指挥和汽车吊操作者相对位置应适宜，信号明确统一。采用的吊绳必须经检验合格，对部分设备吊装应系腰绳（如CT），采取防倾措施。瓷件设备吊装采用专用绳套，不得硬性接触，吊点合理，带油设备（如CT、PT等）应考虑其倾斜度。设备的调整应严格按照设计，产品说明书要求进行，力求达到标准值，满足规范要求。

9.隐蔽工程（主接地网、电缆沟内电缆敷设、主变芯部检查等）具备覆盖条件后，书面通知监理组织检查验收，接到合格通知后可覆盖。

（1）主接地网：接地带、接地极用料必须符合设计要求，不能以小代大，其埋设深度如无特殊要求必须≥600mm。焊接应无虚焊，形如鱼鳞，焊接长度应为接地扁钢宽度的2倍以上，水平搭接时应三面施焊，垂直焊接或与接地桩连接时，应补搭一块短扁钢来满足焊接面积，转弯时应圆弧过渡，防止尖触电势。接地桩的间距均匀，长度符合设计要求。

（2）电缆敷设

电缆敷设前应对电缆规格、长度进行统计，并对电缆盘进行编号，并预先准备好机具。组织好人员，使电缆敷设工作顺利开展。电缆支架、电缆穿管型号、规格符合设计，固定应牢固，接地应良好。电缆敷设时应有防止电缆磨损打滑措施，其弧度、余度满足规范要求。布置应合理，尽量避免交叉。电缆敷设时，在转弯处两端，和直线段内应均匀地用泥龙扎带绑扎牢固。对电缆的规格型号、起止地点，应标示清晰。

10.二次设备安装及接线二次设备安装前,首先对基础核实，检查好设备内部配置情况，标明其用途和安装地点，然后就位。就位可用人力（如端子箱）或吊车吊装（如屏盘），设备就位应有防振动措施，其水平度、垂直度满足规范要求。

二次接线应保证横平竖直、整齐美观，多股芯线的必须搪锡压接线鼻子。单股如需绕圈的其绕向应和螺钉紧固方向一致。二次接线必须按安装图进行，保证其正确性。变电站投运前，应反复多次紧固螺钉，同时对回路进行检查，特别注意的是防止电压回路开路，电流回路短路。

11.下列重大施工技术措施、方案必须严格按产品说明书、电气标准验收规范另行编制，并经审批后方可施工。

（1）SF6断路器安装调整

（2）主变压器及电抗器装卸运输方案

（3）主变压器油务处理及吊罩、芯部检查措施

七、安全目标、安全保证体系及技术组织措施

7．1安全管理目标

无任何施工、交通、火灾事故。

7．2安全组织机构及主要职责

1）安监部代表公司对本工程实行安金监察和管理。

2）项目经理为工程施工第一安全责任人。

3）专职安全员负责工程安全管理工作，对工程安全工作布置、监督、检查。

4）各施工人员起兼职安全员作用。

7．3安全管理制度及办法

1）工程开工前所有参加施工人员进行一次安全学习和考试，考试合格后方能上岗。

2）建立健全安全生产管理制度、安全生产责任制、安全生产管理机构。

3）认真执行安全生产的计划、布置、检查、总结、评比工作。

4）新工人及民工进行教育培训工作，做到有计划、有内容、有记录、有考核，合格后方可上岗。

5）特殊工种进行专门的计划，培训和考核，合格后方可上。

6）对于招用民工，在施工前，由施工负责人讲解工作范围，安全注意事项和操作方法，由施工负责人讲解工作范围，有正式职工带

领并对其安全负责。

7）由项目经理与施工人员签订个人安全承诺互保合同。

8）公司各有关职能部门依据各自业务范围对项目部有关人员进行技术、安全交底，并有交底签定记录。

9）一切施工活动须有安全施工措施；办理安全施工作业票，在施工前进行交底，在有完善安全措施（设施）、具有安全施工条件后再工作。

10）按安全技术措施的要求配置安全设施和合格的安全用品、用具，否则禁止施工。

11）进入施工现场的机具设备材料在使用前进行检查，确保其安全性能和完好利用率。

12）施工场地与带电区域应有防护绳，施工住地和现场有计划设置宣传牌、标语牌，必要处设警告、警示牌c

施。驻地和现场有利

13）特殊、危险、重要施工项目应制定安全技术措施，并按规程报审经批准后执行，公司安监科派员，项目经理部专职安全员应到现场监察。

7．4安全组织技术措施

1）施工用电设专人负责，对施工用电进行搭接，每天巡视查现场、查隐患。

2）合理规划施工总干面布置，按施工平面布置图对施工场地进行统一布置，对加工机械集中安装使用，配置专人对施工机械进行定期检修、维护。

3）构架吊装，由工程组计算选择吊车和制定吊装方案，制定专门的安全措施，须项目经理、总工研究后，报请公司有关部门审批之后方可进行吊装、吊装时由专人指挥、监护。

4）脚手架搭设采用钢脚手架，主控楼果卷扬机垂直运输，由专人负责搭设，维护拆除。

5）高空作业人员拴好安全带、绳。设立专人监护的情况下方可作业

八．工程分包的管理

8．1工程分包的原因及范围

1）土石方工程数量大、运输需机械化作业方能保证工期提前，取得最佳经济效益，因我公司无此类机械设备，故需向外分包。

2）整个工程大量使用民工，根据公司实际情况，劳务采用分包方式。

3）为控制工程成本，采取单项分包方式。

8．2分包商的选择

按Cx1QSB06.02-1998《合格分承包方评定程序》进行对分承包方资质评审。

8．3分包工程管理

8．3．1质量管理：分包队伍进场后必须交纳1－2万元作为施工保证金。在“施工任务单”上注明各工序的主要施工措施，质量通病的防治，允许偏差值，做到事前控制。在施工中抽查检验，发现问题立即纠正，做到事中控制，各工序工作结束后由分包队伍提出验收申请，由专职质检员组识负责该项工作的施工人员进行现场检测、评定。施工质量优良，奖励该项分包费的3－8％，达不到优良扣3－8％。在施工过程中出现不合格品造成返工和浪费材料现象，由项目总工组织有关人员进行鉴定，根据有关施工人员和分包队伍责任的分析，经项目经理同意后，确定赔偿金额，赔偿金由保证金由扣除，保证金金额必须即时补上。凡出现过不合格现象或经退工处理后达到优良，不给予任何奖励。

8．3．2工期管理：在“施工任务单”上注明分部分项工程的开工日期，竣工日期，该分部分项工程按时竣工，不奖不罚，提前完工根据提前程度奖励分包费的1－5％，延误工期根据延误程度扣除分包费的1－5％，延误工期严重者将给予更严厉的处罚。

8．3．3安全管理：一般各分部分项工程安全完工后，不给奖励，特殊的分部分项工程安全完工后奖励1－10％，如220KV构架吊装，挂母线，110KV构架吊装，挂母线等高空作业及其他安全系数较低的工作。如出现安全事故根据责任各负其责，轻者给予处罚，重者扣除其全部保证金，分包费，并撤消其分包商资格。安全管理要进行严格的过程控制在施工中发现不安全因素和隐患，违反安全操作的有关规定，将给予罚款处理和批评教育。

九．环境保护与文明施工

9．1环境保护

l）砼搅拌时水泥灰、粉煤灰白灰等污染必须预防

2）搅拌机、振动棒等对周围造成噪声污染。

3）施工废水、生活废水的污染。

4）施工垃圾、生活垃圾等对环境的影响。

5）施工车辆带泥砂、扬尘。

6）屋面及伸缩缝施工熬制沥青排出有毒气体

7）生活灶排烟、煤渣等污染。

8）现场油料可能渗漏。

9）外加剂化学药品的污染。

10）场地烟头乱丢，流动吸烟。

11）包装箱板及电缆盘等堆放影响。

12）基坑及电缆为出土堆积于坑边影响环境和施工。

9，2加强施工管理、严格保护环境

1）水泥灰、粉煤炭等采用罐车运输，场地设专门封闭式库房存放，搅拌机拥周围用彩条市封闭三边，搅拌工、水泥搬运带口罩防护。

2）搅拌机、振动棒工作时间尽量不影响施工人员休息。

3）施工废水主要是清洗搅拌机，砂浆机废水，指定位置挖坑倾倒；生活废水有洗衣水、厨房水浴室水、厕所水等。排水统一布置，厕所外挖化粪池作封闭处理。

4）施工垃圾、生活垃圾由专门清洁组负责清理，集中堆放并进行处理，垃圾渣土要及时清理出现场。

5）施工车辆不带泥砂进出现场。施工道路永临结合，辅设大渣、碎石，在进口处作一段水沟冲刷车轮。

6）沥青熬制在站外下风处，现场禁止焚烧油毡、橡胶泥袋、塑料、度军、树叶、枯草等。

7）生活灶设烟囱排烟，煤渣及时清理。

8）现场油料防止渗漏，并防止火灾

9）对化学药品、外加剂等妥善保管库内存放防止污染

10）设专门吸烟点、吸烟室，严禁流动吸烟，清洁组负责清理。

11）包装箱板及电缆盘等集中堆放，及时处理。

12）基坑及电缆为出土转运到指定堆上场，回填时再运回。

9．3文明施工的目标、组织机构、实施方案

9．3．1文明施工的目标

在全局文明施工评比活动中力争先进。

9．3．22组织机构

项目经理为本工程安全文明施工第一责任人

专职文明施工员及负责布置、安排、检查、落实安全文明施工情况

各施工队、班组负责人对各自施工范围内的文明施工负责安排、落实。

9，3．3实施方案

制定文明施工管理制度，明确文明施工责任和分工；

根据《电力公司安全文明施工八十条》和《送变电上建变电安全文明施工实施细则八十四条》执行；

交任务时除了交技术、交安全、交质量外，必须交安全文明施工。

组织专门的清洁组，专门负责对整个工程的清理卫生

9．4文明施工考核管理办法

1）制定专门的奖惩条例。

2）专职文明施工员的岗位和效益工资由项目经理每月考核

3）各分部分项施工人员文明施工由项目经理和专职文明施工员统一考核，评比各施工人员在岗位和效益工资上要拉开距离。

4）施工任务单上明确各分部分项工程的文明施工奖惩金额，在施工任务完工后结合施工过程的文明施工，对各班组进行评定奖惩。

5）在全局性文明施工评比活动中，从项目经理道各施工人员各班组，交纳较高数额保证金，评比结束后，能拿第一，给予100％奖励，拿第二不奖励、不扣除，第三及以下扣除全部保证金。

十．计划、统计和信息管理

10．1计划、统计报表的编制与传递

材料计划由项目总工负责组织工程组有关施工人员进行编制、校核，经项目经理同意后，由综合办公室派专人负责送到公司有关部门进行审材和签证，然后由物机部负责订货来购，物机部订货时重要材料计划要有项目经理总工参与，以免由于理解和其他方面的失误造成供料与图纸不合，耽误施工工期。

统计报表由经营组编制，经项目经理同意后，由综合办公室

派专人每月按时报送公司计财部。

10．2信息管理

信息管理目标：迅速、及时、准确、可靠。

信息管理的措施

由综合办公室设专人负责，由综合办公室主任组织制定具体的工作制度、要求并每月进行一次认真细致的检查和评定，同奖惩制度挂钩。

第8篇

1铁路项目指导性施工组织设计的定义

铁路项目指导性施工组织设计是在项目实施阶段，由建设单位编制，用于工程招标以及指导后续项目建设的纲领性文件。在指导性施工组织设计编制和实施过程中，当工程客观因素发生变化时，应及时发现问题，分析原因，拟定改进措施或修订方案，按照建设程序要求，对指导性施工组织设计进行动态调整，以实现项目建设的各项目标，如总工期目标、年度投资目标等。

2工程概况

山西中南部铁路通道项目线路全长1269km，是我国第一条一次建成1000km以上的大能力运煤铁路通道。本项目线路途经山西、河南、山东三个省份，全线划分为4个段落建设指挥部，分别为山西吕梁指挥部、山西安泽指挥部、河南指挥部、山东指挥部［6-7］。安泽指挥部管段线路全长299.5km，起讫里程DK310+800—DK578+875(南吕梁山隧道中心—太行山隧道进口)。主要工程数量:隧道58座，总长145.247km(占管段长的48.5%);桥梁129座，总长55.954km(占管段长的18.7%);车站8座(其中改建1座)，铺轨659.75km(单线)，制、架梁3137单线孔。

3指导性施工组织设计管理应用

指导性施工组织设计应遵循行业标准《铁路工程施工组织设计指南》(铁建设［2009］226号)，结合项目的实际情况进行编制，并按程序报批后实施，本文不再赘述。

3.1指导性施工组织设计执行情况检查

工程实施中建设单位应对指导性施工组织设计执行情况进行检查，对控制性工程加强动态管理，对执行中存在的问题进行协调解决，并根据建设项目现场实际情况进行调整，以满足建设项目管理的目标要求。指导性施工组织设计实施情况，建设单位应在每年6月和12月上报铁路建设主管部门。安泽指挥部每季度对指导性施工组织设计执行情况进行一次专项检查，并根据现场情况，不定期召开指导性施工组织设计执行情况专题会。通过对指导性施工组织设计执行情况的检查，对管段内重难点工程、铺架工程进行动态调整，并采取有效纠偏措施，确保了工程建设的有序实施。

3.2控制性及重难点工程的动态调整

在指导性施工组织设计执行过程中，随着工程建设进展及客观条件的改变，控制及重难点工程与一般性工程会相互转化，一般性工程可能转化为控制及重难点工程，控制及重难点工程也可能转化为一般性工程。同时，随着工程建设进展，有时会产生新的控制及重难点工程。

3.2.1一般性工程转化为重难点工程实例干阳沟隧道全长8463m，设计为单洞双线，全隧设进口、1#斜井、2#斜井3个工区5个作业面组织施工(出口地势陡峭，不具备设置工作面条件)，关键线路为进口—1#斜井对打段。本项目2010年4月份开工建设之初，干阳沟隧道并未列入重难点工程，故未引起建设单位关注。随着该隧道施工的展开，隧道进口揭示地质情况与设计相比较差，为砂质黄土与黏质黄土互层，且隧道渗水量较大，实测约500m3/d。在2011年下半年建设单位进行指导性施工组织设计执行情况检查时，发现一般性工程干阳沟隧道关键线路工期严重滞后，可能影响后续铺架施工。鉴于该情况，建设单位将该隧道纳入了重难点工程管理，并经原铁道部工管中心对指导性施工组织设计审查同意，在原关键线路进口—1#斜井间增加0#斜井(长191m)［8］。采取上述措施后，有效化解了该隧道工期风险。

3.2.2新增控制性工程实例管段内新增控制性工程实例有隧道无砟轨道工程、长子南至平顺段重载铁路综合试验段工程等。2013年6月份，铁路总公司对山西中南部铁路通道无砟轨道铺设范围进行了调整，安泽指挥部管段铺设无砟轨道的隧道由6座调整为36座，无砟轨道总长度达到了231.074km(单线)。隧道无砟轨道成为管段内新的控制性工程。受此影响，管段内铺架完工日期由2014年5月30日延长至2014年6月30日，通过合理压缩调试及验收时间，管段内工期满足全线总工期要求。2012年下半年，原铁道部将长子南至平顺段(三站两区间总长91.72km)确定为重载铁路综合试验段，将该段原计划开通日期由2014年12月31日提前到2014年3月31日，由此长子南至平顺段重载铁路综合试验段成为管段内又一新的控制性工程。为了确保综合试验段节点工期，现场强化了资源配置，站前、站后工程均增加了冬期施工措施并成立了相应冬期施工技术攻关小组，以确保试验段按期开通。

3.3铺架工程安排与调整

3.3.1指导性施工组织设计铺架安排情况管段内设辛堡、长子南两个铺架基地，负责管段内的铺架工程。铺架线路示意如图1。图1铺架线路示意由图1可以看出，管段内铺架段落自南吕梁山隧道(出口)起始，至太行山隧道(进口)终止。管段内2个铺架基地，均采用单机双向铺架。其中:辛堡铺架自辛堡站起始，先往小里程方向铺架至南吕梁山隧道(出口)，然后调头经太岳山隧道铺架至范家山隧道(进口);长子南铺架自长子南站起始，先往大里程方向经跨太焦线特大桥铺架至太行山隧道(进口)，然后调头经发鸠山隧道铺架至范家山隧道(进口);两个铺架基地在范家山隧道(进口)会合。管段内铺架作业规划见表1。

3.3.2铺架工程的几次动态调整指导性施工组织设计管理，应围绕铺架这条主线，进行相应动态优化调整［9-10］。1)辛堡铺架调整:辛堡铺架需利用既有南同蒲线铁路进行路料运输，因南同蒲线辛堡站2012年8月份才完成站改并开站，故辛堡铺架开始时间由2012年3月6日调整为2012年9月7日，推迟了6个月。为了确保总工期及当年投资计划的完成，铺架方式由原来的单机双向铺架改为双机单向铺架，即多投入了一套铺架设备，辛堡站往大、小里程同步进行铺架作业。2)长子南铺架调整:长子南站往大里程铺架受跨太焦线特大桥连续梁施工进度滞后的影响，对长子南铺架线路进行了相应调整，即先往大里程方向铺架至跨太焦线特大桥30#墩连续梁处，然后调头往小里程方向铺架，确保了总工期及当年投资计划的完成。同时，为了确保综合试验段工期，待具备往大里程方向的铺架条件后，再增加一套铺架设备进行铺架作业。长子南铺架亦由原来的单机双向铺架调整为双机单向铺架［11］。3)铺架会合点调整:因控制性工程太岳山隧道工期滞后，同时范家山隧道施工进展较为顺利，辛堡、长子南两铺架基地会合点由范家山隧道(进口)调整为太岳山隧道(进口)，化解了控制性工程太岳山隧道的工期风险，确保了项目总工期。管段内优化调整后的铺架线路。

4结语

本文以山西中南部铁路通道项目安泽指挥部管段为例总结铁路项目指导性施工组织设计管理在项目建设中的应用经验，概括如下:

1)既要重视对控制性工程及重难点工程的指导性施工组织设计管理，同时也要兼顾一般性工程。既要避免控制性工程及重难点工程建设情况恶化，也要防止一般性工程转化为控制性工程及重难点工程。指挥部通过工程周报制度，动态监控工程进展，同时在每月对施工单位进行月度考核时，对工程进展情况进行现场核查。

2)要善于通过指导性施工组织设计管理，及时发现工程建设中存在的问题，并采取有效纠偏措施，确保工程建设的有序推进。如对工期滞后的干阳沟隧道增加斜井作业面，辛堡、长子南铺架作业的动态调整，都有效地规避了工期风险，同时保证了当年投资计划的完成。

3)指导性施工组织设计管理应以铺架为主线，统筹安排各项工程施工。指挥部管段指导性施工组织设计对铺架工程的几次动态调整、优化，就凸现了铺架这条主线。

4)通过指导性施工组织设计管理，可以引导科技创新和技术攻关方向。如管段内长子南至平顺段设为综合试验段后，铺架作业中的桥梁混凝土湿接缝、无缝线路单元轨节锁定焊面临冬期施工，由此向现场技术人员提出了相应冬期施工技术攻关课题。

第9篇

关键词：社会转型期公共事业组织监督机制

当代中国社会转型是指“中国社会从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭性社会向开放性社会的社会变迁”，是在社会主义制度下社会的结构性变迁。在社会转型期的背景下，预防腐败、完善公共事业组织的监督机制至关重要。

公共事业组织监督机制存在的问题分析

（一）双重俘获

行政主管部门对公共事业组织的“俘获”主要表现为行政主管部门将公共事业组织作为其巩固和扩大既得利益的工具。从我国公共事业组织的负责人与政府财务监督主体的关系来看，公共事业组织的大部分负责人都来自政府机关，具有官员身份。他们受政府委派，在公共事业组织中开展工作，与政府组织有着千丝万缕的联系。有的公共事业组织的负责人甚至与政府财务监督主体存在着领导与被领导的关系。但是，主管部门的“俘获”往往是以自身“被俘获”为代价的。在主管部门和社团相互“博弈”的过程中，在社团的公关攻势下，主管部门被“俘获”了。这种“俘获”的结果必然是监督的疲软。

（二）组织缺位

在我国，公共事业组织的财务监督机关是业务主管单位、财政部门、审计机关、人民银行等。这些政府监督部门主体多元并存，形成了一个看似严密的财务监督网络。但从总的监督效果来看，缺位、错位、越位现象均在不同程度上存在。从理论上讲，财务监督主体的多元化很可能会使政府对公共事业组织的监督陷入不同主体之间相互扯皮、互相推诿的尴尬状况。

（三）社会监督体系薄弱

在我国，对公共事业组织的社会监督主要是公众监督和新闻舆论监督。而这两种监督都没能发挥应有的作用。新闻舆论报喜不报忧的状况虽有改善，但是新闻视角更多放在了政府和社会上，对公共事业组织这个第三部门并没有投入应有的注意。虽然改革开放以来，我国民主氛围得到了极大的加强，但是公众监督的渠道和力度都有待进一步加强。

（四）监督法规缺乏

相对于社会主义市场经济，我国目前颁布和实施的有关公共事业组织监督法规滞后，缺少专门的公共事业组织监督法律或法规。公共事业组织会计规范体系也存在问题。只有事业单位有会计准则和会计制度，而社会团体、民办非企业没有自己的会计准则与会计制度。

（五）政府财务监督与规范管理工作存在脱节

政府监管部门财务监督工作的目标过多地集中在单纯查处公共事业组织违法违规的财务收支行为上，在改进公共事业组织的财务管理工作、完善财务管理工作制度以及防止公共事业组织非营利性质异化上缺乏足够地重视，使得公共事业组织的政府财务监督运行系统不完备，不仅弱化了政府对公共事业组织公共资金运行全过程实施有效财务监督的效能，而且在一定程度上削弱了政府监管部门在公共事业组织财务监督中的作用。

国外监督机制的实践及对我国的启示

国外对公共事业组织的监督主要采取两种模式，即英国“行政监督模式”和美国的“非管制模式”。以监督专员或慈善委员会为主的监督机制是英国的特点，对公共事业组织的监督控制具有主动性特点和行政规制的特征。美国对慈善机构的政府管理实施的是“胡萝卜加大棒”的政策。“胡萝卜政策”是主要手段，其主要形式是税收优惠、赋予其他特权以及各级政府对慈善机构的直接和间接支持。“大棒政策”主要有两部分构成：特权特别是税收优惠的剥夺；司法调查及相应的处罚。国外监督机制措施对我国有以下借鉴：

加强财务监管。对公共事业组织进行财务监督和管理是保证公共事业组织公共责任实现的重要手段。我国对公共事业组织的财务监督应该着重以下几个方面：对非营利性的约束。强化财务公开制度。加强对受赠财产支出比例约束。

加强立法约束。从发达市场经济国家的经验看，普遍重视法律与法规建设。必须在充分借鉴国际经验、充分结合我国国情的基础上，尽快建立并逐步完善各种法律法规体系，提前构筑适应未来不同类型机构运行所必须的制度平台，为分类改革奠定法制基础。

引进竞争机制。竞争机制的引入与完善是提高公共事业组织服务水平和质量的根本之道。必须打破垄断格局，建立竞争机制，激励公共事业组织不断改善业绩，由社会来评价各个组织的业绩，由业绩来决定其发展，在竞争中实现优胜劣汰。完善公共事业组织监督机制的对策

（一）完善公共事业组织立法

要抓紧制定专门的公共事业组织法，针对公共事业组织行为的实体内容进行系统的规范，增强法律规范的操作行和针对性，搞好法律体系的衔接和法律规范的配套，以使监督惩戒有法可依，确实起到警示、教育的作用。对现有有关的法律法规要清理，凡过时的法律条款要予以修订或废止，不合理的和重复的要取代，冲突的要予以理顺，彻底改变把公共事业组织当作行政机关或事业单位来管理的传统做法，使对公共事业组织的监督真正有法可依。

（二）加强公共事业伦理道德建设

加强公共事业伦理道德建设的途径就是从道德驱动的自律到制度化的自律。制度化自律不仅意味着自律成为少数高尚者的自觉行动，更重要的是使自律成为多数“理性经济人”在外部约束下唯一理性的选择。从人性和自律的形成过程看，当经常化、严密化的外力约束下的行为产生惯性并最终成为行为主体的“下意识”或“自然反应”时，他律就转化为自律，达到自律与他律的有机统一。公共事业伦理道德建设的核心是摆脱对道德驱动的自律的过分依赖，实现制度化的自律。

（三）完善并强化多元化的监督体系

在强化舆论监督的同时，要加强市场监督机制和客户监督机制。在公益服务的新模式中，服务对象要从单纯的受惠者转变为服务的协作生产者（co-producer）。公众可以通过政府部门、评估机构和非营利组织自身设有的投诉热线和网站对非营利组织进行监督。完善客户需求的评估机制、服务提供方式设计中客户参与、客户满意成为组织追求的最终目标等，都意味着客户监督机制的强化。

（四）加强日常监督

在适当放宽对公共事业组织的登记控制后，同时应加强对公共事业组织运作期间的监督，以保证其公共责任的实现，尤其要注意以下方面：增强年检的可操作性。加强公共事业组织的财务监督。对公共事业组织财政优惠的制度化。

（五）加强市场约束

我国公共事业组织监督的外部制度中一个重要特点是国家人为的限制公共事业组织之间的竞争。这种限制主要体现为两个方面：分级管理所带来的地域上限制竞争。在同一行政区域内，不允许设立相同或相似的社团。这种市场约束的软化造成了社团的垄断地位，客观上削弱了公共事业组织实现公共责任的外部约束。所以，适当的引入市场竞争机制，既可以从外部加强对公共事业组织的监督，又能激发公共事业组织活力，在市场经济的宏观环境中提高竞争力，提高经济效益和社会效益。

参考文献：

1.吴秋兰.社会转型视域下的行政道德约束机制[J].兰州学刊，2005

第10篇

1.1实施工程的可替换性

小型装饰工程可替换性表现在小型建筑装修完成后所用的材料更符合易拆卸的性质，便于进行二次重装。相对于大型的装饰装修工程及建筑工程来说，小型的装饰装修工程在装修周期上，在比较短时间就需要要二次装修，差不多5年的时间就需要小型的整修一下，5—8年就需要进行一次大整修。正是因为小型建筑装饰装修的这个特点，我们的施工工程既要安全坚固，也要方便我们拆换。

1.2完成工程的时间短

相比较大型建筑装饰装修工程与建筑工程来说，小型建筑的装饰装修工程的施工工期要短好多。根据装修的面积上划分，虽然装修的面积小型装饰装修的面积要求低于一千平方米，但在装修选材方面却需要超过大型装修下大工夫，要求更繁杂的品种，更高的品质。因此，组织设计的项目拟定性与精准度方面要求的更加的严格。在我们小型建筑装饰装修过程中，我们既要考虑新材料的加固，也必须考虑到以前的装饰物的拆卸，这也是跟大型装饰装修有区别的一点。

1.3更具美观性

小型建筑装饰装修在美观性方面有其特殊要求，要在不足一千平方米的有限装饰面积里展示更多、更具内涵的东西，就必须在美学的方面就提出更高的要求。为此，在施工过程中，我们不仅要考虑经济实用性，也还要考虑空间位置的摆放，让其更具美感，为了达到这个目标，我们在进行组织设计的时候就要相应的把这些放入其中的考虑范围。

2小型建筑装饰装修工程时施工组织设计的编制要求

在编写施工组织设计的过程中要基于小型装饰装修工程的特征来进行。

2.1可操作性的要求

我们在承接装修工程时，首先要提前计算出该工程需要施工的人员数量，并且做好备用人员的计划。这样不仅能够在施工中遇到一些事先没有预料到的意外情况时，有专业人员能够到岗上任，保证施工效率的正常进行。而且要事先分析施工过程中可能出现的问题，做好相应的准备，从而确保了组织设计的可操作性。

2.2针对性的要求

在施工工程概况、施工部署上的编写，我们必须按照当时的招标文件、建筑标注要求如实编写，不可以扭曲事实。而且在招标的过程中，我们对进行招标的单位要做出工期跟质量要求的保证，我们在组织设计的编写中也要强调我们保证。在此基础上，编制的组织设计里面的内容必须是符合法律法规，都要严格按照招标方招标的要求编写。同时，如果我们预计到在施工中可能会发生的施工问题，我们也要在组织设计的编写时做出特别说明，当然，我们也要提出相对应的解决方案，这样的组织设计方案才能让招标方看到我们的实力与诚意。所以，我们在编制组织设计时，既要按照招标文件的要求编写，也要按照我们建造工程时的标准来编写，这样的编写才是真实可靠的。

2.3环保性的要求

首先，在小型建筑装修工程施工时，必须严格按照国家和地区对建筑行业关于环保问题的相关规定。本着给我们的社会人群营造碧水蓝天的生活状态的原则，对可能会造成的环境污染的操作步骤做好相应的解决方案，要做到最大程度的降低因为我们的工程给环境带来的伤害。在材料的选择上必须选择符合国家安全标准的材料。如果到时候威胁到设计方的利益时，我们要与之做到有效的交流沟通，在材料的选择上达成共识。在其他的边角料的选择工业上不能放松关口，我们一定要选择正规厂家的产品，使我们建造出来的工程是具备环保性的装饰装修工程。

3总结

第11篇

关键词:工程项目组织结构模式矩阵化项目组织混合组织系统

国际工程项目是指国际工程领域中的项目,也可以说是国际领域中的工程项目。工程项目组织(ProjectOrganization)是指在工程项目管理人员中的职位结构设置及设置结果。工程项目组织的目的是按任务或职位制定好一套合适的职位结构,以使项目人员能为实现项目目标而有效的工作。工程项目组织的结构模式是指在项目上级组织的影响下,项目与上级组织以及项目内部的联系方式。由于项目组织是在上级组织内形成,而上级组织通常是一种常规组织,所以项目组织与常规组织既不同又有联系。按照这一思想,在项目管理组织中,形成了几种项目组织的结构模式:职能化项目组织、项目化项目组织、矩阵化项目组织和混合组织。

一、工程项目组织结构模式

(一)职能化项目组织

与常规组织联系最密切的就是职能化项目组织(FunctionalOrganization)。这种模式为了给项目安个“家”,把项目放到常规组织的一个职能部门去,使项目组织成为常规组织的一部分。在职能化项目组织中,人员利用上有最大的弹性及适应性。部门作为项目相关专业技术专家的基本管理基础,专家可被临时安排到项目中,完成所需要的工作后被立即安排回他们的常规工作;部门中的专家也可以被组织起来共享知识和经验,个别专家还可以被不同的项目利用。因此,职能部门在个别人离开项目甚至上级组织时,仍可保持技术上的延续性。

在这种模式下,客户、委托人不是活动和关心的焦点。职能部门有自己的常规工作要做,这些工作通常是优先于项目考虑的,因此客户常被忽视。有时在职能化项目组织中,没有一个人对项目负全面责任。这种不明确责任的失误通常意味着项目经理只对项目的一部分负责,而其他人却对项目的另一部分甚至更多的部分负责。不难想象,这必然会导致缺乏协调和扯皮,进而造成对客户的需要反映既慢又困难。这种模式不利于促进形成项目的系统管理方法。

(二)项目化项目组织

项目化项目组织(ProjectizedOrganization)也可称为纯项目组织,在项目上与上级组织联系方面,是另一个极端。在这种模式下,项目与上级组织的其他部分分离,成为一个自给自足的单位,它有自己的技术人员、自己的管理、由定期的成果进展报告和工作监督而保持着与上级组织的微弱关系。

在项目化项目组织模式下,项目经理在整个项目上有足够的管理权,项目经理是真正的项目领导,项目班子所有成员都只对项目经理负责,在做出技术决策前不用请示任何职能部门负责人。当项目与职能部门分开时,项目经理绕过了整个智能结构直接与公司高级组管沟通,沟通线路缩短了,使得沟通更迅速。同时,由于权力集中,做出快速决策的能力极大增强,整个项目组织也就可以对客户的需要和上级的要求做出快速反应。当存在若干个连续的类似项目时,项目化项目组织就可以稳定地拥有或多或少能开发出特定技术的一批骨干专家,从其成员当中开发出高水平的完成任务的能力。项目化项目组织结构简单而且灵活,理解和实现相对容易。这种形式易于形成对项目的系统管理方法。

然而,当上级组织同时进行几个项目时,要满足每个项目的人员配备需要。这会导致从行政部门人员到高级技术人员的重复配置。为确保技术知识和专门技术使用权的需要,导致了项目经理储存设备和技术以便当需要时就能得到,因而一些掌握关键技术的人是在可得时而不是在需要时就被项目占有了。把项目从职能部门的技术控制下解放出来,有利也有弊,尤其是项目带有“高技术”的特征时更是如此。虽然参加项目的技术人员对项目技术问题有一定的研究深度,但仍然还是落后于其专业中的其他一些人。在项目化项目组织中,项目采取自己的生活方式,常发生项目间的对抗及痛苦的争斗。

(三)矩阵化项目组织

为了能将项目化项目组织的优点与职能化项目组织有利的方面结合起来,同时也避免其各自的缺点,人们发现了矩阵组织(TheMatrixOrganization)。在效果上,职能化和项目化项目组织代表两个极端,矩阵组织则是二则的结合,它是覆盖于上级组织的职能部门之上的项目组织。由于是由项目化项目组织和职能化项目组织结合而成,根据两个极端中哪个的作用强,矩阵组织又分为强矩阵组织(StrongMatrix)和弱矩阵组织(WeakMatrix)两种形式。

在矩阵化项目组织中,项目是强调的重点,项目经理个人负责管理项目,使项目按期、在规定费用以内达到预定要求。在这点上矩阵组织与项目化项目组织是相同的。由于项目组织是覆盖在职能部门之上的,从中临时抽调人力资源,项目对职能部门的技术专利库有了合理的使用权。当有多个项目时,所有项目都可能得到职能部门的专利,因而极大地减少了项目化项目组织的重复配置。矩阵组织对上级组织内部的各种要求反应也是既快又灵活。在矩阵管理中,项目有上级组织各行政管理单位的代表并有对他们的使用权。其结果是使项目保持了在政策、实践和程序上与上级组织的一致性。当同时进行几个项目时,矩阵组织可以实现较好的资源综合平衡,进而实现每个项目不同的时间、费用、性能目标。这种整体优化方法可使得所有项目人员配备得当,进度安排合理,从而优化整个系统而不是牺牲其他项目而实现一个项目的目标。

在职能项目组织中,毫无疑问职能部门是决策的核心,在项目化项目组织中,显然项目经理是项目权利中心。到了矩阵组织,权利则要更多地在二者之间平衡,通常这种平衡相当细致。但若果对谁负责的问题出现疑问时,项目工作就会受阻。

在多个项目间优化项目目标的能力是矩阵组织的一个优点,但这种能力也有反面。多个项目必须当成一个整体慎重监控,而这是一项艰难的工作。为满足多个项目的进度而在项目之间调动资源可能引发项目经理间的明争暗斗,这些项目经理都总是考虑确保自己的项目的成功而不顾组织整体的优化。在使用矩阵组织的项目上,传统做法是项目经理负责管理决策,职能部门领导负责技术决策,但这种分工在实践中是很复杂的,没有谈判能力强的项目经理就不能保证项目成功。

矩阵管理破坏了命令统一的管理原则,项目人员至少有两个上级,他们是职能经理和项目经理。它使人员无法忠实于双向领导,也无法应付可能的混乱局面。任何在这种体制下工作的人都会体会到它的难处,没使用过这种方式是体会不到这一点的。

(四)混合组织系统

纯职能和纯项目组织在一个公司里可以同时存在,这就产生了混合形式(MixedOrganizationalSystems)。这种形式通常是将一些大的、长期良好运行的项目分离出一些附

属项目或独立的活动。许多公司在已有的职能部门中先培育一些还未稳定的小项目,然后让它们“断奶”,形成有自己独立身份的纯项目,最终形成“攻关队”,大项目还可以成立“攻关实体”。混合型式的杂交带来了灵活性,它使公司能通过适当的组织结构设置,满足解决各类特定问题的需要。然而,由于利益和兴趣都不同,这种杂交中也有明显的危险,相同责任的不同组合会鼓励重叠、重复和虚构。

二、项目组织结构模式的选择

(一)影响选择项目结构模式的因素

选择组织形式不是一件易事,要依据项目的特点和公司的资源来选择。有的只是少量的设计原则,不会告诉你确切需要哪一种形式,也没有建立组织的详细指南。能做的就是考虑未来项目的性质、各种组织形式的特征、各自的优点和缺点,最后拿出折中的方案。在下表中列出了12项反映项目性质、特征的因素,它们基本上从各个方面描述了项目的情况,每种特性的评价分为三个等级或种类,各等级或种类对应着与其适应的三种项目组织形式之一。

(二)选择项目组织结构模式的基本要求

1.总的来说,职能化组织常用于需较深技术运用的项目,而不是以降低成本、满足特殊的进度、实现对变化的快速反应为主的项目。

2.如果公司要管理数量较多的类似项目(如建设项目),项目化项目组织更适合。同时还可用于一次性较强、较独特且需要慎重控制而且不适于单一职能部门完成的任务,例如新产品生产工艺的开发。

第12篇

一、非公经济组织参加失业保险的现状

到2006年9月末全省非公经济组织参加失业保险的人员仅为23.81万人，仅占非公经济组织职工人数的8.16%，其主要原因是：

(一)由于非公经济组织人员情况特殊，真实情况很难掌握。一是注册不够规范。有的一个企业注册多家；有的企业为开展对外贸易，虚拟扩大企业规模、资金、就业人数，以达到对外贸易的要求江商局统计的数字与实际情况差距较大，在进行参保登记时，往往无据可查。二是县域非公企业在生产上不成规模、不成气候，生产季节性又很强；有的生存时间短，效益不好，说黄就黄。三是非公经济组织用工不规范，人员构成复杂，流动性较大。有些企业雇用退休人员、已参保的失业人员、外地人员、农民工等，所以大部分企业存在着只是给几个技术骨干或亲属参保，不能全员参保。有的企业不同程度地存在着少报瞒报现象。

(二)非公经济组织法人参保意识不强。客观上.由于经济发展慢，经济组织规模较小，效益较差，没有能力参保。主观上，民营企业法人认为参保缴费，使企业成本增加，利益驱动使民营企业法人及私营业户认识不到社会保险是利国利民的事。

(三)企业员工待遇较低，参保意识不强。有些民营企业的员工个人没有长远考虑，即使老板愿为员工参保，但有的员工考虑到要从有限的工资中扣除个人缴费，就拒不参保。特别是部分服务行业的员工工资水平很低，眼前的生存压力大也制约了企业和个人缴费的积极性。

(四)转制企业员工不能全员接续社会保险关系。在国企改革改制中，职工与原单位解除劳动关系后应办理个人续保手续，但目前有人只接续了养老保险关系却不接续失业保险关系。因为相当一部分员工在原企业工作时，缴纳失业保险费已经超过了10年时间，这些人认为，不用再接续失业保险关系了，若是失业了，也可领取最长期限的失业保险金。

(五)一些企业钻政策空子，为逃避缴纳失业保险费义务，有意与职工终止劳动合同，由原来的企业再重新回聘，不与职工签定劳动合同，降低企业应缴纳养老保险费的比例，由职工个人到个体窗口缴费，致使失业保险参保人数流失。

(六)政策宣传还需加强，应充分发挥新闻媒体的作用，对积极参保的民营企业进行宣传表扬，对不按规定参保缴费的进行曝光。

(七)协调工作不到位。非公经济组织参保、转制企业员工接续社会保险关系是一项系统工程，需要各相关职能部门密切配合，一些具体的问题还需要政府和相关部门协作解决。

(八)政府倾向软环境建设，忽略非公企业参保。有的领导只看眼前利益要政绩，不是从长远建设和稳定大局着想，忽略了社保对其长远建设和社会稳定上所起的重大作用，甚至有时不惜牺牲社保利益。

二、非公经济组织参加失业保险的对策

当前，由于认识不足，非公从业人员的维权意识不强，因不参加失业保险而造成侵犯劳动者权益的问题还普遍存在，非公经济组织参加失业保险是当前失业保险工作的重点.也是难点。解决非公经济组织参加失业保险一方面要有政策措施作为依据，另一方面还要靠政府相关部门的大力支持，同时还要有持之以恒的工作态度和不畏艰险敢于坚持原则的决心与信心。

(一)切实加强制度建设，为开展工作提供充分法律依据。目前，灵活就业人员参加失业保险，国家尚未有明确规定，因此必须尽快出台非公经济组织特别是灵活就业人员参加失业保险的相关政策。要认真贯彻落实《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》、《**省失业保险办法》和政府相关部门(12个单位》联合下发的《关于进一步抓好非公经济组织扩面参保工作的通知》文件精神，将失业保险纳入政府的重要议事日程，建立目标责任制度，依法推进非公经济组织参加失业保险工作。

(二)各相关部门努力协同，从源头入手，抓好非公经济组织参加失业保险工作。在国家或地方人大未出台强制性法律法规之前，应抓好以下几项工作：一是在作好劳动用工年审及工商年检、审计、新企业注册登记、纳税登记的同时.要求非公经济单位必须参加失业保险；二是各级社保应与劳动监察互通信息，对参加基本养老保险而未参加失业保险的单位进行清理，督促这些单位参加失业保险；三是借助社会审计力，对非公经济单位的人数和缴费基数进行审计稽核，要求其按核定的人数和缴费基数参保缴费。四是加大劳动监察执法力度，运用法律、行政手段进行综合治理。

(三)建议政府给予民企参保优惠政策，以此来吸引民企参保缴费。一是对参加失业保险的民企提高营业税和个人所得税的起征点。二是对参加失业保险的民企在严格执行《土地法》有关规定，确保在足额收取土地统征费的基础上实行地价优惠。三是对参加失业保险的民企提高招收失业人员相关优惠政策，增强民企参保积极性。

第13篇

关键词：WTO工程造价

一、对我国工程造价咨询机构的影响

境外工程造价咨询机构与我国的同类咨询机构相比，其优势主要有四个方面：

一是机制较好。境外工程造价咨询机构，尤其是工料测量师事务所，大多采用合伙人制，对其债务承担无限责任。这种公司形式增大了咨询事务所的责任风险，委托方愿意将工程咨询任务交给这一类承担无限责任的机构。同时，这类咨询企业为了转移风险，往往在境外投保专业责任险，这不仅降低了自身责任风险，而且更增强了信誉度。

二是公正性强。境外工程造价咨询机构因为其公司为无限责任，加之属于专业人士合伙企业，主要依靠优质高效的服务来吸引客户，依靠专业技术力量强的人员运作，所以具有较强的公正性，当境外咨询业涌入后，有些国内造价咨询机构就会因不适应新的竞争而被淘汰出局。

三是服务范围广泛。境外工程造价咨询机构的服务范围比国内企业更宽更深，它一般对委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的工程造价咨询服务，包括项目投资估算、协助或招投标、工程合同管理、工程价款预结算及经济法律法规咨询等内容。

四是管理手段先进。境外工程造价咨询机构一般有强大的工程造价与工程管理系统软件支持，能为委托方提供详尽的工程进展以及支付资料，并能提出分析意见和控制措施，从而协助业主能在项目实施过程中对投资进行监控并最终实现投资目标。而国内由于投资管理体制所限，造价工程师只能分别参与工程前期或工程实施阶段的工作，缺乏连续性，这也是造成工程造价失控的一个主要因素。

二、面对挑战，我们应采取的对策

1、加强学习、转变观念、树立国际化意识。

面对WT0的挑战，我们首先要从计划经济中走出来，进入到市场经济中，进入到国际市场中。加入WTO，这就要求我们深入学习和深刻理解WTO具体规则和条文，认真研究WTO成员国主要对手的态势，树立国际化意识，以适应加入WTO所引发的新形势、新变化、新问题和新要求。

2、尽快提高工程造价咨询机构竞争力。

（1）工程造价咨询机构要尽快进行体制改革，实行合伙制，其责任应为无限责任风险型。这是符合当今世界上工程造价咨询机构运行机制惯例的，也是适应我国加入WTO后迅速提高竞争力的必然要求。

在市场开拓中还要注意风险控制，树立行业信誉。目前，我国工程造价咨询机构大部分为有限责任公司，仅承担有限责任，同时也未象国外的工程造价咨询机构一样投保专业责任险，如果出现错误需要赔偿，大多数工程造价咨询机构不愿意也无力承担赔偿责任，一旦国门打开，负有无限责任且有专业保险作为信誉支撑的国外工程造价咨询机构进入我国，就将在竞争中处于有利地位。因此，我国工程造价咨询机构在加强职业道德和技术业务的基础上要一方面提高服务质量，用高质高效的服务吸引客户；另一方面必须尽快建立起强制保险责任制度，以提高风险承担能力，重树形象，提高行业信誉度。

（2）工程造价咨询机构要拓宽服务领域。我们应主动扩大自己的服务面，真正在微观层面上为业主或委托方提供全方位和全过程的工程造价咨询与工程项目管理服务。

工程造价咨询服务应该贯穿于工程建设全过程，这个全过程通常应该包括投资估算、设计概算、预算（标底报价）、结算、决算这几个环节。工程造价咨询的内容应该是全面的，除了传统的造价确定和狭义的造价控制外，还包括经济分析、风险分析、价值分析、系统分析、资源管理、进度管理、质量管理、合同管理、信息技术等许多新的内容。我国的工程造价咨询是政府审计演变过来的，在计划经济时代和向市场经济过渡的时期工程造价咨询实际上就是政府的审计，代替政府部门审核工程造价。随着市场经济的发展，脱钩改制的完成和工程造价改革的不断深化，我国工程造价咨询首先应该将主要业务拓展为工程造价的编制，为业主编制标底、承包商编制投标报价、编制估算、编制概算。其次，从深度上拓展服务，工程造价的着重点应该是投资控制，特别是前期设计方案的控制，作为工程造价咨询机构，不能只停留在提供熟练、准确的套用定额的造价服务水平上，还要有意识的去分析积累工程造价资料，改善知识结构，熟悉法律经济，在工程其它方面，特别是设计环节也要具备相应的专业技术水平。在综合考虑相关影响因素的前提下，灵活运用各方面的专业知识，提出切实可行的咨询意见，才能在咨询深度上有所突破，使工程造价的咨询对工程的实施起到决定性的控制作用，从而体现出较高的专业技术含量。做好投资决策服务，对提高投资的经济效益和社会效益具有十分重要的意义。我们还应该将业务内容发展的更全面、更丰富，除了传统的造价确定和控制外，还要做经济分析、价值分析、合同管理、招投标、支付和索赔管理等内容。只有增强实力、诚信服务，才能在激烈的竞争中立于不败之地，全过程造价服务对提高投资效益具有重要作一用，我们的业务范围应向工程建设全过程发展。

3、工程造价咨询机构要完善自身管理。

工程造价咨询单位若想得到进一步的发展壮大，只有充分发挥工程造价咨询单位自身的作用，这就要求工程造价咨询单位应当不断完善自身的管理，并具备高超的管理技巧，靠出色的管理方法、丰富的业务知识、精湛的业务水平、良好的服务来赢得客户的信任。在工程造价咨询工作中，造价咨询人员应遵循公开、公正、公平的原则。在激烈的市场竞争中，坚决抵制行业中的不正当行为，不断提高工程造价咨询单位自身实力和社会知名度。

4、引进国外工程计价定价的原则和方法，加快工程造价市场化进程。

几十年来，以欧美为代表的发达国家，大多采用工程量为清单报价的计价模式，该模式的基础是：工程量计算规则统一化；工程量计算方法标准化；工程造价的确定市场化。实践证明，这是一种行之有效的先进的计价模式，因此程量清单报价法，已被包括世行、亚行、非行在内的国际组织和国际工程造价咨询机构普遍应用。它与我国现行的招标、投标、报价及评标办法有较大的差别。因此要制定适应工程量清单报价的工程量计算规则和相关配套的政策。要组织专家学者在借鉴国际经验的条件下，结合我国的实际情况，研制形成有中国特色的工程量计算规则和工程计价办法等统一性的法规。

5、加快工程造价咨询业的立法。

目前我国工程造价咨询业只有《工程造价咨询单位管理》和《造价工程师管理办法》两项部令，而各地区的行业细则及管理办法较多，这显然与WTO法律规则很不适应。因此应加快工程领域的立法，争取在3－5年内提高并完善适应WT0运行机制的有关工程造价咨询管理配套的法律法规与技术法规体系的框架构建工作，并尽力体现既不违背WT0规则，又能充分利用WTO规则，从法律角度来有效地保护企业的经济利益，制约入世后的冲击，保证工程造价咨询管理的生存和发展。

第14篇

建筑工程施工管理中的问题分析

1安全问题

（1）严重脱节的管理模式。目前，建筑市场竞争日益激烈，人际交往更加复杂，建筑施工行业效益越来越低。这使得一部分建筑施工企业丧失了控制权和自，只能依附于项目承包人，被动的听从他们的指挥。而项目承包人往往又会把工程进行分包或层层转包，这使得目前部分建筑施工现场不能很好的贯彻落实我国颁布的《建筑法》、《安全生产法》、有关建筑施工安全的规范、(JGJ59-99)标准和省有关建筑施工安全文件，致使政令不通，建筑施工现场失控。另外，行业内也一直存在重工程质量、轻文明施工，重经济效益、轻安全保障，抱着侥幸心理对待建筑施工安全的现象。

（2）一些建筑施工企业对文明施工和安全生产不够重视，导致在管理工作过程中，没有把施工的安全管理工作提高到一定的重视程度，没有真正认识到建筑施工安全生产的责任重大，没有从根本上意识到建筑施工安全的重要性，不能把我国颁布的相关的法律法规及各项标准很好地贯彻和落实，在安全隐患的检查、处罚方面不到位，抱有侥幸心理，从而导致安全施工的管理工作存在很大弊端。

（3）在一些建筑施工企业中，安全生产体系和责任制尚不健全，导致建筑施工的安全管理工作不能正常开展，安全体系和结构名存实亡。

（4）对于一个企业来说，想要进行安全生产，提高安全生产的质量，那么安全经费和安全设施的大力投入十分必要。但是在部分企业中，仍然会存在安全经费投入少，安全设施差，设备、用品、用具等配备没有到位的问题。

（5）对施工人员安全教育不及时、不落实，从业人员的素质远远达不到安全施工的要求。特别是大部分工人都是农民工，没有进行过专门的安全教育培训，进场后又没有进行三级安全教育，安全技能差，自我保护意识差，“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)现象严重，特种作业人员不能持证上岗。

2质量问题

从宏观上看，在质量的问题上主要是两个方面的原因，即政策方面的原因和市场方面的原因。然而在微观上看，质量问题则显得更加突出。具体来说有以下几个方面的表现：

（1）部分项目管理者对企业内部的控制度贯彻不力，内控组织规划设计缺乏科学性。如例如，在资源配置方面不充分，管理职责没有落实到位。从而导致出现了部分质量管理不合格与实物质量不合格的情况。不能完成对分承包队伍的评价选择和管理的目标，忽视了对劳务分承包队伍实际质量保证能力的考察与评价。对其评价只是验证证件，使得预防、纠错的机制徒有虚名。

（2）政府在监管方面做得不够到位，对于项目的竣工验收把关不够严格。甚至有的企业在没有办理相关手续的情况下就开工建设，将法律法规当成一纸空文，严重违反了我国法定建设程序；政府对于企业资质审查不到位，致使一些工程层层转包;一些企业盲目地追求施工进度，在没有审查施工图纸的情况下就开始施工，边施工边设计，留下大量的质量隐患是必然的。随着政府职能的改变，自实行竣工验收备案制后，验收作为工程质量审查的最后一关，不再是由政府监管部门把关，而是由业主来负责，这样使得开发企业在验收过程中掌握主动，再加上部分质量监督部门监督不力，导致竣工验收这一关口名存实亡。

3成本控制问题

在整个工程项目上，成本控制存在于各个环节之中，而这里面或多或少会存在一些问题，主要表现在以下几点：

（1）在投标环节上的问题。投标环节是由企业内部管理水平和外部环境的影响来制约的，具体存在以下两点问题：①为了提高中标率，部分投标企业在报价时大幅度压低报价，下降的幅度甚至使预算成本难以接受。这样使得投标报价的风险加剧，严重的制约项目的效益水平，从而导致建筑市场的竞争更加激烈。②在建筑市场的管理方面，找门路、拉关系的情况大量出现，这样使得投标费用所占企业管理费用中的比例增加，且逐年上升，导致企业在投标费用方面难以控制。

（2）在项目评估环节上的问题。一般情况下，企业是根据评估编制中标项目的目标责任成本预算，测算项目效益指标，再通过评估结果签订项目目标责任合同，从而实现利润指标及其他经济指标。在评估中，普遍存在的问题有：项目评估的思路与方法不统一，随意性较强；部分企业为了提高项目评估效益指标，不惜违反国家政策，有意压低应上交费用，变相降低项目应承担的劳务保险费用。导致国家和职工的长远利益遭到侵害。

（3）在考核奖惩环节上的问题。部分企业在项目竣工后由于诸多原因使决算工作不能及时完成，使得绩效考核面临困难。绩效考核的不及时，又导致时常发生费用支出的情况，这样忽视项目完工后费用控制的行为，对项目效益造成了的很大影响。此外，奖罚不对等的现象在项目绩效考核中时有发生，项目如果盈利了则皆大欢喜，一旦亏损后就找客观原因，尽量逃避处罚。这种现象的出现，从根本上来说是企业缺乏科学公正的激励与惩罚机制，不能将广大员工的积极性调动起来。长此以往，严重损害企业的利益是必然的。

加强建筑工程施工管理的对策

1提高安全生产的重视程度

对于施工企业来说，安全生产是头等大事，施工人员作为工人的直接领导者，需要提高安全生产意识，在施工过程中首先要确保工人的人身安全，以及施工现场及周边人员的人身安全以及财产安全。要做到专事由专人负责，随时随地纠正和处理违章作业，消除安全隐患。具体措施如下：建立规章制度，完善管理体系，逐级签订安全生产目标责任书。监督人员应检查并督促施工企业，确保施工企业建立及健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，施工过程中一旦出现安全问题，要对施工企业停业整顿，根据不同程度要赔偿受害人，还要罚款，以及暂扣或吊销安全生产许可证。情节特别严重的，甚至要追究责任人的刑事责任。

第15篇

【关键词】水利工程；施工组织建设；问题与策略

水利工程的建设是一项极大的工程，它融合巨大的物力人力与天然环境因素，是对大自然的一个极限挑战，不仅需要经历对河流的规划、勘测，对工程所占位置的具体设计，对施工组织设计的慎重思考也是相当重要的。设计要考虑到各种环境因素、天气因素以及人为的原因，必须得有足够的专业水平才能充当水利工程的设计师。此外，水利工程更是象征着我国一项伟大的工程，不仅内部构造需要达到标准水平结构，外观也需要代表国家的基本风度，所以水利工程的建设具有重要的现实意义与作用。

一、水利工程施工组织设计的意义与作用

大型以及中型的水利工程所具备的要求颇多，不仅在专业水平上严格要求，而且建设过程较为复杂，大型工程占地面积广，需要牵动到很多地域的水电供应问题，关系到社会上生产建设的部分过程。水利工程严格要求内部结构达标的同时，还要对外观的结构提出标准，而且地形错综复杂，这也直接要求施工组织的设计完全符合内外部环境、结构的要求。

我国的地势宽广、幅员辽阔，不同地区的自然条件呈现出很大的差别。秦岭淮河是我国南北方的划界线，建造水利工程的施工条件很不相同，自然就形成了各种各样的施工特征。施工水利工程的时候，工程的进度不仅要受到水文气象条件的约束，由于季节性原因较为突出，水利工程的实施会受到严重影响。此外，各种地形错综复杂导致了交通不便，使得水利工程建设的原料和设备难以及时到达施工现场，这就表明了水利工程的施工条件和施工难度都比一般的土木工程难的多。经过多年的计算实践表明，施工组织的设计的水利工程中关键的组成部分，是工程总造价的主要依据，是企业控制方投资的主要一句，是组织工程建设的主要依据，也是管理部门进行监督管理的关键依据，这是一份起着核心思想的指导性文件。施工组织设计中包含着工程的选址、大坝的整体布置、优化方案的合理实施，更是水利工程质量的基本保障。此外，施工组织优秀的设计不仅能够提高水利工程的质量，还是合理缩短工程建设周期、提高工程总体效益的关键性文件，这不仅是对水利工程的负责，还是对数以百计的从业人员的尊重和负责，对水利工程的建设具有关键性作用。

二、施工组织设计的基本内容及其存在的问题

水利工程施工组织设计可以根据施工组织设计阶段的不同分为两大类：一个是标前设计，另一个则是标后设计。标前设计主要追求工程利益和工程进度的一个关键性保障，是投标书编辑的规划性文件；标后设计主要负责工程效益和工程效率，控制工程的准备工作至验收工作，是控制性文件。而施工组织设计的基本内容主要包括施工时期的导流工作、创造高效益的工作方法、以及严格掌控施工的进度和作业，这种设计是不分标前设计和标后设计的。

（一）施工导流

所谓水利工程，就是在以河流的基础上进行的一项工程，是河道上的魅力房屋。然而也正是因为工程是在河流上着手建造，相比于一般的土木工程而言，水利工程的建造实为艰难。河水会阻碍工程的建造，甚至会给建筑人员带来生命威胁。为了解决河水与施工的矛盾问题，相关工作人员需要将部分河水导向另外一个方向，改变其原来的流向，这是一项非常艰巨的任务，同时还要求工程可以适时利用河流的基本优势，例如发电或者净化水的来源，还要考虑到河流各方面的条件不被破坏，否则将会带来严重的后果。这是施工导流需要解决的问题。

施工导流设计不仅要求选址的问题，还是施工进度及其效益的基本保障，也是施工组织设计的中心环节，施工组织围绕着导流来设计施工的主要选址，设计各方面的大大小小因素，以便更好地完成工程，这样看来，施工导流就是施工程序和施工利益的重要因素。任何水利工程都必须与大自然的条件相呼应，不能违背大自然的基本规律，一般的水利工程适应水流规律较改变水流规律容易，因为适应是可以人为改变的，而改变水流规律一旦不能成功，就很难再改变之前的水流规律，甚至给水流带来严重的破坏，所以施工导流成为了施工设计中的主要控制环节。

然而在施工导流的过程，仍然存在很多问题，例如导流的时候前线工作人员与后期处理人员的协调不一致、与当地居民的矛盾摩擦都是导流的时候出现的问题。前线工作人员主要负责对水流方向的勘测与实验，而后期处理人员负责开发渠道，引出河流的流向，往往在这一过程中，前线工作人员与后期处理人员的意见不一致，严重影响工作的进度。而与当地居民的意见不协调更是施工导流中出现的严重问题，水流的导向是一项重大且关系到大片区域的生态环境的工作，当地居民容易受到导流带来的影响，扰乱当地的生活状态，这是施工组织设计需要注意到的地方。要合理支配好前线工作人员与后期处理人员之间的工作，协调好施工导流与当地居民的矛盾，这才是提高水利工程施工进度的基本保障。

（二）施工方法

施工方法是施工设计的基础，施工方法的重要性在于加快施工进度和施工效益。在特定的工作环境下，尤其是水上工作这一类较为艰难的工作，施工方法就起到了决定性的作用。然而在许多水利工程的建筑上，工作人员的施工方法仍然继承传统的施工方法，即重生产轻安全。许多管理人员在实施施工的时候，首要想到的问题是如何最大限度地加快工程的建造，而忽略了从业人员的基本安全问题。施工方法关系到一项工程的整体进度，关系到工程的基本质量保证，关系到数以百计从业人员的生命安全，这是施工设计中必须要解决的问题。优秀的施工方法可以提高工程的生产效率，也可以更为牢固地保障从业人员的生命安全，创新施工方法是对工程的负责和从业人员的保障，组织者需要创新施工方法，研究到位工程建设的施工安全，保障水利工程的基本质量，满足信息时代对工程的基本要求。

（三）施工管理与监督

水利工程施工组织的设计不仅要解决外在的施工条件，还要对内在的施工管理进行良好的监督。施工管理方面主要是对管理人员的基本要求，要求管理人员制定适当科学的管理体制，督促从业人员的工作，加强对从业人员基本技能的训练以及提高其专业水平。施工管理与监督是工程建设进程的重要推动力量，然而尽管这样仍然存在着许多水利工程的管理人员不投身于工作的现象，以为管理就是偶尔去查看从业人员的工作情况、工程的基本进度，没能约束自己；领导者缺少随机性的检查工作，致使许多工程的建设完全出自于敷衍性的工作。上述的问题都是对人为的基本要求，是对工作人员的基本要求，管理人员与监督人员互相分配好自己的工作，永远保持对工作严谨负责的态度，以自身的良好作风带动从业人员的兢兢业业，开展训练营培训从业人员相关技能和技巧，使得工程的整体风气达到设计标准。

三、小结

水利工程施工组织设计需要适应科技的发展，在这个信息化的时代，施工组织设计仍然是各个专业中较为薄弱的一项专业。施工组织需要提升自身的专业水平，让自己的专业水平为自己加分，加强理论化研究，提高标准化的程度，满足工程建设的发展需要，才能在社会上拥有一席之地，才能将自身的优势展现在世界。