测绘管理论文范文

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第1篇

一、当前测绘工程档案管理的弊端

1. 信息化程度低。测绘工程早期的档案大部分采用的是纸质材料，档案资料往往是孤本。这种材质的档案资料对管理要求很高，如果保存不当，容易出现纸张破损、字迹模糊、图像失真等现象，并且在借阅过程中，极其容易丢失或破损，影响了档案材料的使用周期，同时影响了测绘工程资料的再利用。

2.管理手段效率低。初期的测绘工程档案管理主要是采用的手工管理模式，档案管理手段采用的是台账式操作；档案资料的查询体系以人工查询为主。这种管理模式，制约了对档案资料的查询频率，使得档案资料的再利用率非常低，信息资料保存的价值得不到充分发挥。

3.数据管理混乱。早期的测绘工程档案的数据管理不规范，数据档案在进行归档过程中，没有一套完善的归档制度，没有严格的归档流程规范可以依循。这种条件下的档案管理对档案材质、数据翔实情况、备份种类、保存环境等都没有具体的要求，致使在管理过程中出现很多难以应对的问题。

二、测绘工程档案信息化管理的必然性

测绘工程档案管理是为了更好地实现信息再利用的功能，其价值在于更好地为以后的测绘工程提供可以借鉴的工程信息，从而提高测绘工作质量。因此，做好测绘工程档案管理十分重要。

1.测绘工程信息资源共享的需要。信息化管理是实现资源共享的基础，测绘档案管理同样要实现信息化管理。信息化管理具有简单、快捷的优点，能够利用计算机快速找到需要的测绘资料，所以测绘档案信息化管理是信息资源共享的需要。

2.计算机应用推动了测绘工程档案信息化发展。计算机的普及和推广，对测绘工程档案信息化发展起到了推动作用。由于测绘工程工作对测绘工程档案的需求趋向于精细化，计算机能够满足档案管理的需求，因此，计算机作为辅助工具，被应用到测绘工程档案管理中。随着计算机能够对档案信息进行精细化管理程度的提高，档案管理信息化逐步形成。

3.电子介质资料保存的需求。测绘工程资料的材质已经不仅仅限于纸介质，很多测绘工程资料已以电子文件形式存在，对这些电子文件进行归档保存时，就要有一套完善的信息化管理体系。测绘工程档案信息化网络的建设，能够对电子介质的资料进行有效保存，对资料的保持和使用带来方便。

三、测绘工程档案信息化管理有效性措施

1.建立和完善档案信息化管理系统。第一步，数字化建设。测绘工程信息化建设的第一步最重要，主要针对档案资料进行扫描、数据采集等工作，完成数字化储存，再建立信息化平台，实现网络化共享。第二步，标准化管理。随着档案管理的发展，其领域已经不再局限于对现有资料的简单存储，而是涉及资料的形成环节。测绘工程资料具有明显的技术性特征，对标准性要求严格。信息化管理要求档案管理者要及时根据用户的不同要求，进行数据库资料的补充，然后提供符合标准的电子资料。第三步，网络化建设。实现网络化档案管理指的是测绘工程资料的构成、归纳、管理、审定等全过程系统化的网络管理，整个流程的信息资料整理都要进行信息化管理。

2.加强系统功能作用的发挥。系统功能结合供应类别，从子系统功能框架中可以得到很多资料信息，其中包括查找图形类别、资料供应情况以及测绘工程结果的查询，每一个子框架下面又包含更小级别的信息查询系统。这种框架构成，可以为查询者提供更加翔实、直观的资料显示方式。

3.优化数据存储体系，实现合理布局。为了使数据存储更加合理，就要完善数字档案的存储体系。测绘工程档案信息化管理数字储存可以分成三大类：第一类是磁带库，它的特点是可以进行大量的数据存储，并且传输速度较快，但是缺点是花费较高，并且对保持条件要求较高，容易损坏，需要人工定期检查进行倒带整理工作；第二类是光盘，它的特点是可以对离线的数据进行管理，优点是能够在社会上进行传播，用户使用方便，并且具有可靠的性能，缺点是存储信息量小；第三类是磁盘阵列，它的特点是最高效的数据储存方式，优点是存储量最大，并且具有高速的传输性能，缺点是费用较高。这三种存储方式可以根据具体情况进行选择，可以实现互补关系。

第2篇

移动测量技术是在测量车辆上装载卫星导航系统、摄影测量系统（CCD）相机、360°全景相机、惯性导航系统（INS）、激光扫描仪等传感器和设备。“在车辆高速行进中，通过高精度的卫星定位技术，配合惯性导航设备，获取精确位置及姿态数据，将这些位置及姿态数据，与移动测量车辆同步采集的实景影像数据和激光点云数据进行融合，形成具有地理参考的可量测实景影像”。通过这一技术，我们可以得到任意部件的精确位置和实景影像，将能够解决立面部件无法普查和监督处置困难的问题，如路灯杆、行道树、交通设施、建筑细节等。此外，这一技术还能够实现数据在短时期内的动态更新，大大提高了监督和处置的效率。另外，“由于影像带有绝对方位元素，因此可以实现影像中任意地物的绝对测量和相对测量，绝对测量的精度可达0．5米，相对测量精度达到厘米级”。此外，实景影像融合技术和车载GPS技术，也能够为提升数字化城市管理平台的功能提供更新的技术支持。数字化城市管理平台通过移动测量技术，已经得到了实景影像数据库。城市管理巡查员在日常巡查中，通过手持的“城管通”对问题进行拍照，并上传至数字化城市管理平台，平台通过对带有位置、姿态信息的实景影像进行融合，得到更新的、实时的实景影像。传统的车载GPS技术仅能够观察和记录车辆的行驶路线，通过“ArcGIS自带的空间分析功能为基础、改进的遗传算法为核心，开发出城管车巡逻最优路径选择功能”。这一技术可以更加科学、合理、高效地安排各类城市管理监督执法和作业车辆的行驶路线，避免交叉和空白。

2.功能应用

2.1立面部件普查

在传统的数字化城市管理系统中，所有部件均以平面投影的方式在地图上展现，而大量的立面管理部件则无法在二维地图上表示出来。通过新的移动测量技术，可以实现将立面管理部件全部进行普查，比如建筑立面上的广告牌、建筑首层原始结构、私搭乱盖、立交桥、树木等。升级后的数字化城市管理系统可以解决以前很难解决的问题，主要有以下几点：①当有未经审批擅自设立的广告牌，或未按审批规定的尺寸和内容的广告牌出现时，数字化城市管理平台的管理人员就能通过巡查员上报的实时照片，运用实景影像融合技术与历史影像进行对比和测量，在广告设立完成前及时发现问题，予以处置；②当有商家在居民楼首层为经营方便而私自扩大窗户尺寸、将窗户扩大成门、甚至在承重墙上开门时，这一技术同样能起到准确判断和及时纠正的作用；③其他部件的普查，如建筑顶部的坡屋顶、老虎窗及各种装饰构件，还有行道树、城市家具等。

2.2实时动态事件监管

城市管理中的动态管理和实时上报是快速处置，甚至是靠前防治的基础。当城市中出现生活垃圾堆存、餐厨垃圾外溢、工程渣土洒漏、违章建筑、植物病虫害等事件时，巡查车辆具有比巡查员行动更快、发现和核查问题范围更大的优势。通过移动测量、视频传输、实景融合等方法，不仅可以快速捕捉和记录目标点，为大数据提供基础，还能克服巡查员不能在同一时刻出现在多个地点，造成的随机性和滞后性问题，对城市管理工作进行实时动态的监督管理。

2.3监管车辆智能化调度

目前，城市管理监管和作业车辆包括环卫、园林、市政、交通、执法、电力（路灯）等，数量众多。如果这些车辆在城市中漫无目的地行驶，不仅可能把时间和燃油浪费在未发生问题的区域和线路上，而且可能无法及时出现在发生问题的点位上，同时也不可避免地出现交叉和盲区。通过车载GPS系统由数字化城市管理平台行驶最优路径，同时配合巡查员，对所有车辆进行智能化调度，就能够实现资源的高效合理利用。

3.结语

第3篇

TrimbleMX7是一套安装在各种移动载体平台上的空间影像获取系统，该系统将工业化的高分辨率360°全景数字相机、高精度的定位定姿子系统、大容量的存储子系统，以及工控组件等紧密集成为一体化系统，用于获取具有地理参考信息的全景数字图像，满足资产清查与管理、影像日志获取及GIS数据更新。该系统采用模块化设计，通过无线连接方式，用触摸式平板电脑进行数据采集控制，在车辆的高速行进过程中，能快速采集道路及各种附属设施的空间数据和属性数据，系统组成如图1所示。

二、MX7移动实景影像测绘系统在公路运营管理中的优势

公路的运营维护管理是一个长期的过程，需要对不同时期、不同级别公路数据进行综合对比分析，因此公路各种地物特征数据采集也要求定期、定时进行。通过MX7车载实景影像移动测绘系统进行道路数据采集，具有以下优势:1)不影响公路的正常作业，数据采集快速高效(测绘车行驶速度可达60～120km/h)，数据精度高。2)系统的位置、姿态信息获取采用GNSS辅助惯导的集成解决方案，能克服GNSS信号失锁问题。3)一套系统即可在较短时间内完成公路沿线所有数据的一次性采集，既保证了高质量、高一致性的数据获取，同时也降低了数据采集成本。4)系统组件具有高稳定可靠性，在隧道等复杂环境下系统运行稳定，能长时间连续作业。5)系统无须检校标定，安装与拆卸灵活，可根据公路建设与管理的需求，按照不同周期进行数据采集。6)通过获取的360°高清数字图像数据进行道路各种设施、路面等特征地物的识别提取及相应的空间三维量测与分析。

三、MX7移动实景影像测绘系统数据采集与处理

TrimbleMX7作业包括现场数据采集与内业数据处理两大步骤。数据采集时要进行系统安装、基站(或控制点)布设与MX7移动数据采集(POS数据/数字全景图像数据采集);内业数据处理包括定位定姿数据解算、数字全景图像数据地理参考重建，提取成果数据等内容。

四、MX7移动实景影像测绘系统在公路运营管理中的应用

目前，TrimbleMX7移动实景影像测绘系统在公路运营管理中的应用主要集中在以下几个方面:公路基础空间地理数据获取与更新、道路资产管理、公路三维实景影像在线与浏览等。1．公路基础空间地理数据获取与更新随着公众交通信息服务等业务的不断发展，对道路基础地理数据获取与更新提出了更高的要求，要求获取的道路数据具有高精度、高可靠性与现实性。通过MX7系统快速获取的空间数据与属性数据可以满足各种不同的应用需求。通过MX7系统数据后处理平台TridentIma-ging，可基于MX7系统获取的360°全景数字影像创建车道线、道路边线、交通标志标牌、信号灯、匝道、平交道口等公路基础空间地理数据。同时也可以将不同时期已有的公路基础空间地理数据加载叠加到最新采集的公路实景影像数据上，对原有基础空间地理数据进行编辑与更新。2．道路资产管理公路沿线两侧有各种交通安全与管理设施，如护栏、里程桩、路灯、通信电杆、公路通信、监控、紧急电话、交通标志、信息显示屏、绿化带等。在公路运营过程中，经常会出现各种资产因损坏、交通诱导指示变化等因素发生空间位置或信息变更，需要不定期地对各种设施进行维护与更新，在维护更新时需要对各种资产有精确的定位，这些位置信息需要通过公路资产GIS数据库来获得。同时对发生变更或已作维护的设施应记录到公路资产管理数据库中，做到公路资产现状与公路资产数据库高度一致。通过MX7移动实景影像测绘系统，可以创建公路资产数据库，同时也可基于最新实景影像对公路资产维护信息进行快速更新。3．公路三维实景影像在线与浏览MX7移动实景影像测绘系统获取的360°街景影像与公路矢量地图数据集成，构成三维实景影像与二维电子地图联动，通过网络后，公路管理人员可在二、三维实景影像地图上进行公路资产的空间量测、维护信息查询等。

五、结束语

第4篇

关键词：外汇储备安全

一、我国外汇储备的现状

近年来我国外汇储备总量不断攀升，2006年2月，中国外汇储备首次超过日本成为世界第一，2008年全球金融危机爆发，经济形势不景气，但我国外汇储备仍然保持高速增长，年增加量均超过4千亿美元。根据国家统计局公布的统计数据，截至今年6月末，我国外汇储备余额达21316亿美元。近来外汇储备的快速增长，与中国经济基本面转好有密切关系，说明国际投资者对中国经济发展充满信心。同时巨额的外汇储备也带了一系列的安全问题。

一是增大了外汇储备安全的风险，汇率风险、利率风险是外汇储备无法规避的两种风险。由于金融危机对美国的冲击最为严重，美元资产最容易遭受金融危机的直接冲击。美国央行为克服金融危机的影响连续10次降低利率。美国国债的收益率也一路走低，自2008年10月全球金融危机爆发以来，美国1年期国库券利率持续走低，截至2008年12月22日，收益率降到0.39%。截至2008年10月，美元对人民币已贬值高达9.5%，当时我国外汇储备额大约是1.9万亿美元，仅此汇率风险一项损失就已高达1300亿美元。我国的外汇储备高度集中于美元资产，不论是美国国债价值下跌抑或是美元汇率大幅贬值，都会导致我国外汇储备大幅缩水。

二是加大了外汇储备成本。超额外汇储备的存在增加了外汇储备管理的成本，有研究表明，向国外进行国债投资比向国内发放贷款所获得利息要少，向国外商业银行借款的利率又比一般的存款利率要高，要多支付利息。超额外汇的巨额存在所造成的少收的利息和多付的利息也不是一个小数字。

二、推行“一控二调三转变”以加强我国外汇储备的安全管理

当前情况下，我国外汇储备要加强安全管理，必须要积极推行“一控二调三转变”的措施。具体说来一是要控制外汇储备规模，二是要调整外汇储备结构，三是要转变人民币在国际货币体系中的角色。

1.要控制外汇储备规模

哲学告诉我们想问题办事情要“一切从实际出发”，那么关于我国外汇储备规模的控制也不能有一个固定数量的额度，而要结合实际情况，灵活掌握外汇规模。一方面认清国际经济形势非常重要，从国际经济形势的走向来考虑我国外汇储备的规模。例如国际经济形式对做为世界工厂的我国没有太多影响，因此商品与服务项目仍将长久保持顺差，那么从总体上分析就不需要增加外汇储备。另一方面，也不能脱离我国国情。承前例从国际环境来看不需要增加外汇储备，但考虑到我国进出口规模巨大，季节性影响和大宗商品升值的趋势，需要一些流动性外汇储备来满足需求，那么就可以增加外汇储备。

外汇储备的规模还要考虑外汇资产的成本与收益。开放经济条件下，储备作为一种干预资产可以平衡国际收支、稚定汇率，是一国实现外部均衡的重要手段，其收益主要体现在减轻解决内外经济失衡政策的成本。判断外汇储备规模是否适度，主要的是看本国经济是否在实现外部均衡的同时也实现了内部均衡，还要使持有外汇储备的机会成本相对最小。

2.要调整外汇储备结构

调整外汇储备结构主要是指调整外汇货币储备结构，因为货币储备在我国外汇储备中份额较大，且流通性强，应该是调整的重点。从策略上讲可以逐渐减少美元在外汇资产中的比重，并逐渐提高增加欧元比重。根据推测，当前美元在我国外汇储备中的比重约为60%。近年来，美元的国际货币地位正逐步下降，而欧洲经济实力相对上升，目前的国际货币体系中美元虽占主导地位，但己经不具有绝对优势。另外，美国的外债及国际收支赤字，越来越引起人们对未来美元价值及稳定性的怀疑。欧洲经济的发展速度在近年来石头迅猛，欧元的稳定性大大加强，中欧之间政治关系稳定，经济贸易合作更是日益密切，鉴于政治环境的稳定和经济交往的密切，可以预见中欧贸易合作在今后势必会加强。适时地对外汇储备中的增加欧元储备，既能达到分散外汇储备风险，均衡实现外汇储备的安全性的目标，又有利于今后中欧之间的经济贸易合作。所以从长期来看，以欧元作为首选货币将是一个必然趋势。

3.要转变人民币在国际货币体系中的角色

转变人民币在国际货币体系中的角色就是要加快人民币国际化进程，使人民币在国际上得到认可，使其作为货币的职能(部分或全部)在国际上得到广泛的认可，最终演化成国际化的货币。人民币国际货币化既能顺应国际贸易的要求，又可降低金融危机下我国高外汇储备的风险。如果人民币跻身成为国际货币，那么其自身既是一种计价货币又是一种储备货币，我们就可以减少外汇储备，从而在一定程度上缓解因外汇储备过多而导致外汇占款过多造成的被动的流动性过剩问题，有助于内外均衡;在全球金融危机所带来信贷紧缩，外汇储备大量缩水的时期，还能有效地减少因外汇贬值造成的损失。:

人民币国际化进程已具备一定的基础。随着中国经济的稳步增长和人民币汇率机制的不断完善，人民币正被周边国家和地区所接受。目前中国已与越南、蒙古、朝鲜、俄罗斯、老挝、尼泊尔等国家签订了双边结算与合作协议，而人民币在中国与东盟国家贸易中的结算量更是逐年稳步提高，成为与这些国家边贸结算中的主要货币。在新加坡、马来西亚、泰国、韩国等国家，人民币同本地货币和美元一样可以用于支付和结算。在菲律宾，2006年12月1日起已经将人民币纳入其官方储备货币。2008年12月12日，中国人民银行和韩国银行宣布签署一个双边货币互换协议。该协议提供的流动性支持规模为1800亿元人民币/38万亿韩元。至此，中国人民银行已与韩国、香港和马来西亚等3个周边贸易伙伴签署了双边货币互换协议，总额高达4600亿元人民币。人民币的国际化进程目前还只能说是有了一定的基础，但要实现国际化定会有一个过程，不可能一蹴而就也不可能一劳永逸。

参考文献:

第5篇

关键词：外汇储备管理；战略投资；藏汇于民；扩大内需

传统的外汇管理理论认为，一国国际储备的合理数量，约为该国年进口总额的20%~50%。实施外汇管制的国家，因政府能有效地控制进口，故储备可以少一些，但是底线在20%。不实施外汇管制的国家，储备应该多一点，但一般不可超过50%。根据这个理论可以得出中国的外汇储备严重超标，同时也加剧了我国外汇储备的管理风险。

一、中国外汇储备的现状

我国自1994年实施人民币汇率改革将内外汇率并轨后，在外汇管理体制上实施强制结售汇制度及“宽进严出”的政策,外汇储备高速增长。1994年中国外汇储备只有516亿美元，截至2008年4月末，中国的外汇储备已经增加到1.76万亿美元，比东北亚其他国家和地区外汇储备的总和还多,并且这个数字实际上已经超过了世界主要七大工业国(包括美国、日本、英国、德国、法国、加拿大、意大利，简称G7)的总和。外汇储备的快速增长为中国经济发展提供了有利因素:有利于维护国家和企业的信誉,增强海外对人民币的信心；有利于拓展国际贸易,吸引外商投资,降低国有企业的融资成本；有利于维护金融体系的稳定,提高应对突发事件、平衡国际收支的能力。但中国外汇储备明显超过适度规模,过度的外汇储备也带来很大风险:外汇贬值造成的汇率风险；外汇储备成本的提高加剧了财政风险；外汇占款的大量增加引起基础货币的投放量增加,进而导致了中国国内的通胀风险；巨额外汇储备加大了西方国家对人民币升值的压力，造成我国同西方国家关系紧张,加剧了我国的政治风险。

二、当前中国外汇储备管理存在的风险分析

1.汇率风险

中国在官方从未明确公布我国外汇储备的结构，但据估计，我国外汇储备中美元资产约占70%左右，虽然近几年有所减少，但是中国外汇储备结构以美元为主却是一个不争的事实。为建立和完善中国社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，2007年7月中国进行了第二次汇率改革，实施以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度。新的汇率政策放宽了对人民币汇率的管制，人民币对美元开始稳步升值，2008年以来人民币对美元汇率已先后41次创出新高，年内累计升值幅度已接近5.5%，人民币对美元的升值造成了我国外汇储备中美元资产的缩水。此外，次级房贷危机和世界能源危机的爆发严重的打击了美国经济,导致美元疲软。总之，美元的持续贬值加剧了我国外汇储备的汇率风险。

2.财政风险

由于中国没有完全开放资本与金融项目，外汇储备管理实行“藏汇于国”的宽进严出政策，央行承担国际收支中的外汇结算业务是外汇市场上的唯一买家，而央行买入大量外汇使外汇占款增加的同时确也增加了基础货币的投放量，为了抵消人民币投放过多而引起的通货膨胀，央行就会用发行央行票据、国债和上调存款准备金利率等形式对冲换汇时所投放的基础货币，外汇流入越多对冲压力越大，当央行票据和国债到期时，巨额的还本付息成本造成中国对内债务的增加，再加上管理外汇储备所需的费用，使中国的财政负担逐步加重，进而加剧了中国外汇储备管理的财政风险。

3.通胀风险

外汇占款过多,基础货币投放量过大,加剧了我国国内的通货膨胀危机。虽然，央行采取各种措施来对冲外汇占款，但是迫于对冲金额过大的压力使得央行的对冲力度十分有限，粗略计算，央行对于外汇占款的对冲率大致可达到70%左右。剩余30％的外汇占款的投放将使我国广义货币（M2）供应量加大，进而对中国国内输入通货膨胀。此外，由于近期美元疲软，为了维护人民币对美元汇率的稳定，央行不得不对外汇市场进行干预，买进美元，增加了人民币的投放量，从而又引起外汇占款的增加，同时也增加了基础货币的投放量，进而也增加了广义货币的供应量，使我国的通货膨胀风险进一步加剧。

4.政治风险

由于中国外汇储备规模庞大，使得外汇市场上的外汇供应量十分充足，导致人民币存在升值趋势。为了缓解这种趋势，保持人民币币值稳定，人民银行不得不在外汇市场上购买多余的外汇，这样就更加剧了外汇储备规模的扩张。外汇储备规模的不断增加，必然会引发更大的人民币升值压力。这种系统内的恶性循环，使得外汇储备规模和人民币币值的矛盾更加突出[6]。90年代日本迫于美国的压力与其签订了“广场协议”，使资本与金融项目完全开放，并实行日元的可自由兑换政策，日元大幅度升值导致日本产业国际竞争力下降，泡沫经济的破灭严重地打击了日本的国内经济。有了日本的前车之鉴，我们认识到稳定的汇率政策是保证经济健康的发展的重要前提。

三、规避外汇管理风险的对策措施

1.财富基金的战略投资

财富基金（SovereignWealthFunds，简称SWFs）又称基金，主要指掌握在一国政府手中用于对外进行市场化投资的资金，是近十年来国际金融市场上最重要和活跃的机构投资者。2007年9月29日中国投资责任有限公司(ChinaInvestmentCorporation,简称CIC)在北京成立,CIC是我国寻求外汇储备管理新模式的一种有益尝试。首先，CIC可以适当分流过多的外汇储备，使外汇储备保持在一个合理的规模。从适度储备规模确定的因素看，目前我国保有7000亿～8000亿美元的外汇储备即可，CIC成立时分流了2000亿美元，减轻了人民币发行的压力；其次，CIC可提高外汇储备的投资收益率。我国外汇储备主要以美元为主，其中70%用于购买美国国债。美国长期以来经常账户赤字和财政赤字导致了美元的贬值，2006年中国外部资产收益率仅为3.6%，其中外汇储备的比重高达69%，考虑美国国内通货膨胀和美元汇率下跌因素，过去五年外汇储备的年均实际收益为-1%左右。

2.藏汇于民

“藏汇于民”指在“意愿结售汇”制度下,放宽出口收汇企业的留汇额度,从而增加企业和个人的外汇储备、减少国家外汇储备的机制。通过“藏汇于民”来提高居民和企业合法持有外汇的数额和资产种类,逐步开放对外投资,实现资本流入、流出大致同等监管力度。首先，“藏汇于民”有利于调整“宽进严出”的外汇政策取向,解决外汇储备过快增长的政策源头。在“藏汇于民”的政策导向下,国家外汇储备中的部分外汇储备由企业和居民个人持有,可大大缓解外汇储备增长过快的势头,同时也有利于让市场和民众分担汇率风险；第二，“藏汇于民”有利于稳妥推进对外投资,进一步扩展外汇资金运用方式,构建完整的“走出去”外汇管理促进体系。就“藏汇于民”而言,外汇储备证券化是一种相对稳妥的方法；第三，“藏汇于民”有利于缓解人民币升值的压力,从而减少贸易摩擦。实施“藏汇于民”来分流部分外汇储备,增加外汇需求渠道,对人民币的需求相对减少,从而可缓解人民币升值压力；最后，“藏汇于民”有利于完善我国的货币调控机制,增强央行货币政策的独立性和自主性。“藏汇于民”改变了国家是唯一的最终买家的状况,必然减弱外汇占款对货币政策的影响,如果能实施比例结汇,央行还可以根据比例调节货币供给,从而成为可利用的新的货币政策。

3.外汇储备多元化

外汇储备多元化的思想源于国际储备多元化理论中关于多种货币储备体系问题和储备资产多元化的探讨。其主要内容包括:外汇储备币种多元化和外汇储备资产投资多元化。外汇储备多元化可以实现我国外汇管理的三个目标：第一，实现币种优化,分散汇率风险。从目前我国外汇储备的币种结构看,美元资产占比重过高,近年来美元持续走低,再加上人民币相对美元升值的压力,过多的美元资产导致我国的储备收益有所缩水。在这种情况下,通过国际资产配置来改善我国外汇储备币种结构,能够起到分散汇率风险、实现稳定外汇储备价值的作用；第二，优化投资结构,提高储备收益。我国应在蓬勃发展的全球金融和资本市场中积极寻找和拓宽我国外汇储备的投资渠道,进一步加快我国外汇储备投资多元化的步伐,发挥多元化投资组合的优势,达到减少投资风险和提高投资回报的目的,以保证其资产质量及较高的投资回报；第三，削减外汇储备的货币存量,减少外汇储备过度的消极影响。在外汇储备的资产配置过程中,通过扩大资本设备、战略资源的进口以及海外直接投资等方式,把外汇储备转化为实物储备、发展储备,使得外汇储备资产的货币存量得以控制或削减,从而达到减少或控制超额外汇储备规模的目的,减少对我国经济产生的消极影响。

4.扩大内需,增加进口

中国外汇储备的增长速度十分惊人，2008年前四个月增加了745亿美元，相当于每小时增加约1000万美元。解决问题要抓住问题的根源，而我外汇储备积压的根源在于中国的国内消费疲软也就是内需不足。改革开放以来，我国生产力的快速发展和外资的大量介入使中国的生产能力大大的提高，而由于内需不足使得生产出来的产品无法完全在国内消费，生产和消费的严重脱节使得国内产品不得不在国际市场上寻求买家，大量出口直接造成中国巨额的外汇储备积累。所以从长远来看，减缓外汇增长速度规避中国外汇储备管理风险的一个有效措施就是扩大内需，增加进口。这就要求我们积极推动国内消费，增强社会服务。中国的国内消费增加了，储蓄就会减少，出口的动力也会放缓，从而使外汇储备的高速增长势头放慢下来。此外，内需的扩大还可以增加进口，进口的增加有助于缩减我国长期的巨额的经常项目顺差，进而有效控制我国外汇储备的增长速度。

参考文献：

[1]裴长洪.中国对外经贸理论前沿(4)[M].北京:社会科学文献出版社,2006.

[2]刘文娟.我国实施“藏汇于民”政策问题研究[J].经济纵横,2007,(10).

[3]刘昊虹.我国财富基金投资的发展对策[J].经济导刊,2008,(4).

[4]郎维维.中国外汇储备多元化管理探析[J].东南亚纵横,2008,(2).

第6篇

测绘人员以正确的方式使用仪器，并对仪器爱护有加，这是仪器维修与管理的重要部分。所以，对测绘人员的技术水平以及仪器的操作水平应该进行严格的要求。因此，在使用仪器时，应按照仪器的操作程序进行使用，对不符合规范的操作人员应给与一定的处罚。在此，本文提出测绘人员在使用仪器时，应该注意的几点问题，以便帮助使用人员更好的管理和爱护仪器。a.同仪器存放库房的专人专业管理一样，仪器在外出使用时，也要有专人专业的管理与维护。b.仪器使用人员应做到对仪器爱护有加，轻拿轻放，且放置时，应注意放置地点是否适合放置仪器。c.在仪器开机使用前，检查好电源的功率，以免功率过大，损坏仪器。在使用仪器时，发现仪器出现故障或精确度有问题时，不能任意对仪器进行拆卸，应交于专业人员或仪器生产厂进行维修。d.对于特殊仪器，比如使用方法复杂或价格贵重的仪器，在选择操作人员时，必须要经过岗前培训，在培训中，成绩出色的操作人员才能被许可使用。e.在同一区域，如需换点测量，应先将仪器取下，放到合适的地点，再将三脚架收好。切记不可马虎大意，直接拆卸三角架，这对于一个专业的测绘仪器操作人员，是绝对不可以犯的低级错误。f.仪器的使用人员还应根据测量地的实际天气情况对仪器进行管理。如在空气比较潮湿的地方，测量工作结束后，应将表面的潮气用干净且干燥的布擦理干净。放置时，应将仪器放置干燥的地方，最好在放一些干燥剂。如果测量的地点，天气寒冷，在搬入室内时，由于屋内屋外温差较大，仪器在搬入室内后，可能会缓霜，所以，应间隔一段时间后，在开仪器的机箱。

2仪器运输的注意事项

由于测量地点不同，测绘仪器在使用前，通常都会经过长途跋涉。因此，对于仪器在运输过程中的管理是非常重要的。这里，我们主要提出以下几点注意事项，以期能够为运输中的仪器管理提供一些有价值的参考意义。a.仪器在运输前，需要在仪器箱进行处理，就好比我们在淘宝上买杯子、碗等易碎品时，卖家都会在装杯子的箱子里放很多的海绵等软软的东西，防止在运输的过程中损坏。在运输测绘仪器时，也要用此方法对仪器箱进行处理。b.仪器在装车时，切记摆放时要分类放置，切不可胡放乱放，无章可循，并且要轻拿轻放，不可罗放，不可挤压，要像对待珍贵的瓷器一样对待测绘仪器。如果运输的目的地是偏远山区，道路难行、颠簸，那么开车的速度一定要放慢，如果车辆过于颠簸，那么对于一些易碎的精密仪器，需抱在身上，以免磕碎碰碎。此外，无论运输目的地的远近、目的地的天气状况，时刻都要做好防雨、防晒措施。

3仪器电池使用的注意事项

电池是各种电子设备运行的基础，对于测绘仪器来说，也不例外。测绘仪器电池质量的好坏直接影响到测绘人员的工作效率。所以，对于测绘仪器电池的保养非常的重要。本文对于仪器电池的使用提出了以下几点建议，希望可以帮助相关人员更好的使用和保养仪器的电池。a.同新购买的手机一样，新电池在初次使用时，应充足电。充电时间为12小时以上，且至少前三次都要充12小时以上。b.在仪器设备开机时一般不要将电池取出，有可能造成数据的丢失。一般应在电源关闭的情况下装入或取出电池。c.测绘仪器配备的电池一般都为充电电池，可以反复使用。但是如果在电池还有剩余电量的情况下充电，则会缩短电池的工作时间，一般应在电量完全用完后再充电。d.电池在不使用时，严禁连续充电放电，如有必要进行充电或放电，则应在停止充电30分钟后再使用电池。e.电池的充电时间应该合理，超过规定的充电时间也会缩短电池的使用寿命，应尽量避免。f.电池表面平时要保持干净整洁，严禁水、腐蚀性的东西滴在上面。平时要爱护电极，严禁用导电的金属随意接通电源的两极。

4结论

第7篇

 

前言

 

近年来，随着住房制度的改革，我国的房地产市场日益活跃，呈现出供求两旺的态势。房地产市场的持续快速发展，有效地促进了房地产测绘业的发展。同时，住房制度的改革带来了产权的复杂化和多元化，为产权管理部门提出了新的课题。如何顺应市场的变化，进一步规范房地产市场，维护权益人的合法权益，为产权管理提供准确可靠的测绘资料，是每一个房地产测绘工作者面临的任务。

 

1、房地产测绘的内容概述

 

房地产测绘是专业测绘中的一个很具有特点的分支。它测定的特定范围是房屋以及与房屋相关的土地，也就是说，房地产测绘就是运用测绘仪器、测绘技术、测绘手段来测定房屋、土地及其房地产的自然状况、权属状况、位置、数量、质量以及利用状况的专业测绘。

 

房地产测绘细分为房地产基础测绘和房地产项目测绘两种。房地产基础测绘是指在一个城市或一个地域内，大范围、整体地建立房地产的平面控制网，测绘房地产的基础图纸——房地产分幅平面图。

 

房地产项目测绘，是指在房地产权属管理、经营管理、开发管理以及其他房地产管理过程中需要测绘房地产平面图、房地产分层分户平面图及相关的图、表、册、簿、数据等开展的测绘活动。房地产项目测绘与房地产权属管理、交易、开发、拆迁等房地产活动紧密相关，工作量大。其中它最大量、最具现实、最重要的是房屋、土地权属证件附图的测绘。

 

房地产基础测绘，对测绘人员素质、仪器装备、单位测绘资质要求都比较高。必须是有较丰富经验的专业队伍才能胜任。相比较而言，从事房地产项目测绘比较容易一些。根据目前我国的法律、法规规定，没有取得房产测绘资格的队伍不能从事房地产测绘。在世界上的一些国家只有官方机构经过审查和特别认可，并取得测量工程师执业资格的机构和个人才能从事这具有法律效力的工作。

 

2、房地产测绘存在的主要问题分析

 

随着测绘理论的不断发展、各种新技术的应用、功能更加完善新仪器的不断开发投入使用，使得房地产测绘在技术上取得重大进步成为可能。二十世纪末，在全世界范围内掀起了以电子计算机技术为代表的新技术革命，计算机技术被广泛应用于各行各业。计算机的广泛使用，使全社会各行业、各行业内部各项工作紧密的连成一个系统成为了可能。这种系统在系统理论的控制之下，牵一发而动全身。将极大地提高工作效率。这使房地产测绘行业的数据应用前所未有的拓展到了社会生活的方方面面，促使房地产测绘迅猛的发展。

 

目前，房地产测绘的现状除了传统的工作劳动强度大和市场垄断经营依然存在外，随新技术的发展突出的现状为：科技化、网络化和市场管理日益规范化。

 

2.1 房地产测绘的科技化

 

①数据采集工作便捷化、自动化。这主要是指各种先进仪器的采用，如手持式激光测距仪，全站仪与便携电脑结合，全球定位系统(GPS)、实时定位系统(RTK)等;

 

②工作电子化。主要指计算机辅助成图，自动化、无纸化办公，电子档案技术的应用等。可以说现在房地产测绘在信息化测绘的驱动下已基本实现测绘生产自动化，测绘仪器实现数字化，使控制测量由原来的三角测量和距离测量向卫星定位测量转变;野外测图由平板仪纸质测图向数字化自动化的野外测图系统转变;摄影测量由模拟航空摄影测量向无地面控制的全数字航空航天遥感数据获取与处理系统转变;地图制图由传统的手工制图向数字地图设计与制作系统转变;测绘产品由纸质形式向地理信息数据库和地理信息数字化产品转变。因此，从房屋土地地理信息获取、处理到服务的测绘生产全过程实现了数字化和快速化。这些为房屋土地测绘的进一步发展奠定了重要的基础。

 

2.2 房地产测绘的网络化

 

①房地产测绘服务网络化，随着信息技术的飞速发展，以及Interact在全球迅速普及，使得人类社会空间在信息概念上逐步缩小，测绘服务的方式发生了根本性变化。测绘成果可分布式地存贮在各个地方，通过建立地理信息一站式服务系统，建立集成化的地理信息门户网站。用户只需访问一个网站、一个查询界面，就可以对分布在各地的地理信息进行检索、访问和浏览，实现任何人都可以在任何地方、任何时候享受地理信息服务的目标。

 

②房地产测绘的网络化，各项业务一体化。主要业务可以轻松集成在一个系统中，在相同的办公环境里，信息和数据充分共享，优化业务流程，缩短办公周期，简化办事程序。项目测绘成图、基础测绘成图，数据上传更新一体化，在同一个系统中完成。

 

2.3 房地产测绘市场管理日益规范化

 

为了加强对房地产市场的管理，引导房地产业稳步健康地发展，国家颁布并实施了一系列政策和法规来规范测绘市场。《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《房产测量规范》、《房产测绘管理办法》、《测绘资质管理规定》、《关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题的通知》、《公摊面积计算标准》、《房地产测绘的基本管理原则》等法规文件相继修订或出台。这些对于加强房地产测绘管理、规范房地产测绘行为、提高房地产测绘的现代化水平、促进我国房地产业的稳步健康发展，提供了法律和政策依据，具有十分重要的现实意义。

 

3、房地产测绘的信息管理工作

 

3.1 房地产测绘技术和手段

 

目前国内市场也存在着一些房地产测量绘图软件，但这些软件大多是基于AutoCAD的Lisp语言开发的，运行效率较低，更重要的是在这些软件中房屋单元图形数据和属性数据无法对应连接，因此，也就不能实现图形属性的交互查询，更不能自动地生成房屋分层分户平面图，房产测量绘图效率仍然不高，错误也在所难免。随着城市建设和房地产交易在我国的发展，为房地产明确权利、发证提供服务的房地产测绘工作变得尤为重要。由于城市房地产变更频繁，且许多城市房地产测绘数据的生产、管理效率低下，很难适应当前信息化、现代化的要求，因此开发房地产测绘信息系统成为亟待解决的重要课题。

 

3.2 建立房地产测绘信息管理

 

建立城市房地产测绘信息管理系统能有效地解决当前房地产测绘中遇到的一些问题，能使测绘成果信息在测绘机构、房地产开发商、测绘成果监督部门和广大人民群众之间进行流通，同时扩大了测绘机构的社会效益和经济效益、简化房地产开发商的办事手续、为测绘成果监督部门提供战略决策的基础资料，以及方便老百姓进行查询，以提高成果信息的透明度。

 

城市房地产测绘信息管理系统的建立一方面可以规范业务操作流程，使各种操作按照统一的步骤进行。另一方面统一的业务流程使得各个房地产测绘部门在测绘成果的提交形式上保持了一致，使得测绘成果有了更为广泛的用处。现阶段，我国在房地产测绘信息管理方面还有很多的缺陷和不足，随着房地产测绘市场化的发展，这些缺陷和不足带来的负面影响将会进一步扩大，单纯依靠某个测绘信息管理系统并不能从根本上解决这些问题。

 

4、结束语

 

综上所述，房地产测绘是常规的测绘技术与房地产管理业务相结合的专业测绘，对于带动房地产日益飞速的发展和实现房地产管理的现代化愈显其重要。随着电子技术、信息技术、空间技术的综合应用以及高性能计算机和网络技术的迅速普及，房地产测绘手段必将发生重大变革;随着房地产测绘市场管理的进一步规范，建立城市房地产测绘信息管理系统势在必行。

第8篇

关键词：工程企业；财务会计管理

一、我国工程企业财务会计管理中存在的问题

1.会计基础工作薄弱

(1)会计监督机制不健全、监督乏力。不管是内部监督还是外部监督，在一定程度上都不会发挥根本的作用，因为工程企业内部会计监督是由工程企业聘任的作为本工程企业员工的会计人员以及内部审计人员负责，但是在工程企业管理者的管理范围内也包含着人事和工薪等与个人利益相挂钩的权利，这样的话，会计内部监督程序只会表现于形式上。内部监督是将工程企业决策者的意图作为依据，进行监督，而不是将会计法规作为依据进行监督，只有注册会计师才可以在工程企业财务会计的外部监督中行使权力，针对这一方面，虽然说我国的会计师队伍已经通过专业性的考核，但是就综合素质而言却还是有一定的缺陷。除此之外，恶性竞争和社会上的腐败现象也在注册会计师行业中有所突显，这样的话，人们认为注册会计师在进行审计工程企业财务会计报表就只是表面形式。

(2)财会管理人才缺乏，财务会计工作质量差。在现在的工程企业财务会计工作人员中，具备很强专业知识的人才还是比较匮乏，而且在各工程企业中短缺的情况也是不一样的。其中，岗位空缺，内部牵制很难实现，在岗人员的素质比较低，没有做好本职工作的能力，在一些财务部门中会存在一些兼职人员，主要就是记账、报账等等。这样的话，工程企业财务会计工作的质量就很难得到保障，也根本做不到对财务活动进行科学的预测、决策和分析评价等方面的管理。

(3)工程企业内部财务会计管理机制不健全。当前，很大一部分工程企业中并没有对工程企业财务会计管理工作有所控制的管理机制，到现在还是设立一些专门的人员进行记账、算账和应付外部保障等，想要发挥效能根本就是不可能的。

2.会计核算主体界限不清

工程企业产权在个人财产界限不够明确，工程企业的经营权和所有权之间没有很好地联系。工程企业其实已经很明显了，特别是工程企业中的民营工程企业，投资者发挥的作用也就是经营者，在工程企业财产和个人家庭财产经常会出现相互占用的现象，这样的话，会计的核算工作就会出现很多问题。

二、加强工程企业的财务会计管理的对策

1.政府加强相关的法律法规的建设和执行，促进工程企业的全面发展

工程企业的自我完善和会计人员的努力是不能够将工程企业会计管理上出现的问题进行全面解决的。在财务会计管理中，工程企业的特点以及工程企业都会出现各种各样的问题，从这个方面来看，会计管理的问题并不是独立存在的，而且还要明白想要使工程企业得到很好的发展，解决工程企业融资困难，帮助工程企业实现科学化管理，就要将自身存在的问题进行及时地处理和解决，只有这样，工程企业会计管理中出现的问题才能够在根本上得到解决。

2.建立与我国工程企业相适应的会计制度

(1)适应工程企业的特点在会计制度。设计中要考虑工程企业经营管理组织体系的设置，并与此保持一致。

因为业务在中小型工程企业中相对来说量较少，集中核算方式成为其会计核算中主要采取的方式，也就是部分工程企业交易是由会计机构统一进行办理的，这样的话，其类型和经营活动都会受到一定的限制，通常情况下，一份简单的单据就可以解决问题，没有对数据进行深入的分析和研究。所以，简单的会计机构是可以在一部分工程企业中建立的，但是在划分职责的时候，一定要很明确，如出纳、总账与稽核，出纳与总账、明细账的分离等，没有能力做会计工作的工程企业也可由社会中介机构。工程企业行业会涉及到很多内容，在设置会计科目的时候，通用性成为重点要考虑的内容，在工程企业中的独资和合伙形式，就需要承担无限责任，在这种情况下，会带给会计制度什么样的影响是需要在其中进行重点考虑的，在工程企业财产和个人家庭支出相互占用的情况中，往来账户的设置是很重要的，对于凭证的认定可以适当的放宽，但是这并不代表着合法的凭证就只有单位认定统一发票，这样的话，工程企业不容易获得合法凭证问题就会得到很好地解决。总而言之，现在的工程企业会计准则，是将工程企业的特点作为重要的内容。

(2)成本效益原则。提供会计信息是需要一定的耗费，成本效益原则在工程企业提供会计信息的过程中尤为重要的内容。工程企业只有在其提供特定数量与质量的会计信息所带来的效益大于其提供会计信息的耗费的情况下才是有必要的。一些对信息使用者没有多大用处的信息可以不提供，信息提供的成本大于资产效益的信息也可以不提供。

3.加强外部监管力度

站在我国当前过程企业现状的角度上进行分析，会计单单凭借过程企业自身进行约束和规范是不可能的。只有与外部监管相结合，才能使工程企业的会计更为规范化，国家监督、社会监督和工程企业内部监督都可以成为监督会计的主要体系。在这其中外部监督的是前两个，财政、税务、银行、工商、证券监管部门都是包含于国家监督之中的，它们在实施监督的时候是需要依据相关法律法规来进行的，社会监督最主要的就是利用会计中介结构，进行监督的。对有关单位的会计工作进行审计、验资等工作。

参考文献：

[1]沈 勇:浅论施工企业财务规范化管理[J];沿海企业与科技;2005年09期.

第9篇

【关键词】测绘工程；常见问题；解决措施

一、 测绘工程中存在的质量问题

1、作业进度的调控困难

通常情况下，测绘的成果都是在工程完成后检查的，因而，导致在测绘过程中存在的问题不能够及时的得到解决，事后必须返工，延误测绘的工作进程。

2、检查不严格

通常情况下的测绘结果都是由同一作业单位检查。然而，在测绘过程中同一作业单位的人员之间就或多或少的存在人情、情面等的问题，许多的检察人员的检查过程中就会怠慢，从而导致测绘工程的质量得不到保证。

3、中队级质量保证机构形同虚设

在一些测绘作业单位中由于测绘的任务多，时间又紧迫，从而导致技术人员和指派的检查员都不得不投入到测绘活动中，造成分队级的检查工作不能够正常的进行，有时全部的检查工作都由大队级检查，使得中队级的质量保证部门形同虚设。

4、问题得不到及时的处理解决

由于测绘工程的不断的壮大，测绘的作业队伍也是日渐扩大，这就导致作业人员的业务水平层次不齐。在作业的过程中不断的存在这样那样的差、漏、错等问题。这些问题出现后，相关部门的作业人员又不能够及时的解决问题。

5、测绘的结果杂乱无章

很多测绘工程都是采取招投标的形式，挑选出几家比较合适的作业单位共同作用。但是，这些作用单位之间存在的水平差异很大，执行的技术标准也不尽相同。所以常常令测绘的结果略显杂乱。

二、测绘工程质量管理的三大要素

1、设备的要素

测量仪器设备是测量人员对工程施控的有力武器，对于测绘工程的质量有着重要的影响。正确使用、科学保养仪器是延长仪器使用年限，保障测量成果质量，提高工作效率的重要保障。由于测量工作是在室外进行，自然条件、气候条件等都会影响测量仪器设备的使用，因此，正确使用、科学保养仪器可以说是每个测量工作人员必须掌握的基本技能。

2、人员的要素

人员是质量管理的核心，是测绘工程质量管理的主体。人员的素质，技术水平，操作熟练程度，责任心等在很大程度上影响着测绘工程的质量。人员的资质，培训，再教育，技术交流等是人员管理的重点。在所有的测绘工程作业人员中，在同一作业单位同一任务中，检查员、审查员、校核员三个岗位不可由同一人员兼任。

3、文件的要素

文件是测绘工程质量管理的保证。编制质量管理体系文件对于测绘工程的质量管理的实现有着重要的作用。质量管理体系文件包括以下几个方面的内容：质量目标、质量手册，程序文件，作业文件，质量记录。企业实现以质量为中心的长期或年度经营目标与个人目标相融合，最终实现共同目标。质量的目标管理层层设定目标，强调重点管理，它不代替日常管理。

三、加强控制测绘质量的有效措施

1、测绘工程质量保证体系

质量保证体系的作用是利用已制定的科学的、合理的管理方法和工作程序，及时的获取工程质量信息，同时对获得的质量信息进行合理的判断、加工、存储及传送，最后将得到的结果反馈给相关的部门。这样可以改善工程中各个要素，控制整个工程使之处于良好的状态，从而保障工程的质量。质量保证体系的要素有信息管理、工作标准、工作目标、评价标准、管理标准、程序标准和组织标准等，这些都是测绘工程质量管理系统的基本的组成单位。其主要包括：管理职责、资源管理、产品实现以及测量、分析和改进几大过程。

（1）完善管理机制。针对当今社会中存在的日益壮大的测绘工程，相关的测绘部门要完善测绘管理机制，制定相应的测绘标准和测绘技术指标，使得测绘管理日益的健全，测绘的质量逐渐得到提高。

（2）严格执行国家标准。许多的测绘问题都是由于工作单位不严格按照标准执行造成的。因此，各个作业单位要加强测绘检测的监管力度，切实的做好监测、校验测绘仪器等的相关工作，严格的履行国家强制性质量标准。

2、 加强测绘工程数据的检查

（1）检查图像数据。在数据的整理和转换的过程中，由于失误会造成缺边、悬点等问题，因而相关单位要仔细检查图形中的数据。例如，检查图形中的错误记录；检查图形的面积；检查行政区域面积和行政区域内的图层的图版面积之间的误差；进行缝隙检查、校正检查以及重叠检查等。

（2）检查属性数据。对属性数据进行检查主要是以下几个方面：表结构的检查、字段值的检查、重复编号的检查、字段值范围的检查以及检举检查等。

（3）风格检查。风格检查主要是指对数据的完整性进行检查。由于不一样的软件的符号方式和符号库之间存在不同，使得不同的测绘平台的下线型、线宽以及颜色等图形数据不能相互兼容，因而，必须利用要素编码将不同的要素对应起来，这样才能解决不同平台之间由于数据转换而改变风格的问题，从而使风格的转换得到保证。

（4）检查拓扑。软件不同，其拓扑关系也不尽相同。因而，作业人员必须进行相应的拓扑检查，及时的发现拓扑关系是否正确，一旦出现拓扑关系不正确要及时的进行重建。

3、人员的相关管理

（1）项目总工程师

项目总工程师应针对工程项目制定各项测绘资料管理制度，及测绘技术人员工作职责，并监督实施，确保测绘人员各尽其责，使得测绘工作能按规定按要求有条理的实施。

项目总工程师应充分重视测量技术人员的培训工作，组织测绘技术人员进行测绘技能的培训和学习，对拟实施的测绘方案进行审核。

（2）测绘主管工程师

项目总工程师应任命一名责任心强，测绘技术水平较高的技术人员担任测绘主管工程师，主管工程师应负责施工测绘方案的具体实施，日常检校与维护，及时向项目总工程师汇报工作中出现的问题。

4、测绘工程的过程控制

时时刻刻的对测绘过程进行监督和控制，通过自查、校核以及审查等方法来实现测绘过程的控制。还要注意，清除测绘产品的标识记录和数据输入、计算、输出以及绘图中得各项错误，严格的记录测绘数据。

5、验收阶段的监控

在验收阶段，工作人员要注意以下几点：检查方法要正确；技术指标要全面；技术参数要合理；检测仪器要精确；有无通过法定的检查机构检验并合格；检查过程的检查记录是否通过审核等。

综上所述，测绘工程的质量管理是一项十分复杂的系统工程。需要从设备、人员、文件三个方面来进行综合的控制。同时，还要进行质量管理的过程控制，从每一个细节、每一处小的环节来控制测绘工程的质量。 质量改进是测绘工程质量管理的一个十分重要的环节，也是改善质量管理系统、促进质量管理系统有效运行的重要措施和手段。所以测绘部门要加强测绘工程的管理和监管工作，提高从业人员的素质和积极性，保证测绘工作精确、快速、可靠。

参考文献：

[1]骆祖萌.对测绘工程中若干问题的探讨[J].黑龙江科技信息.2009（31）、

[2]宁津生，杨凯.从数字化测绘到信息化测绘的测绘学科新进展[J].测绘科学，2007，32（2）：5.12.

[3]蒋明哲.测绘工程中相关问题的探讨[J].经济技术协作信息.2010（32）

第10篇

关键词：工会财务；加强管理

中图分类号：[D412.5] 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）032(C)-0126-01

随着我国经济的快速发展，工会力量也日益壮大，表现为企业工会数量不断增多，工会会员数量快速递增，上缴工会经费与日俱增，工会组织重要性不断显现，而工会经费是确保乡镇工会工作正常开展物质保障。

长期以来，乡镇工会财务管理工作在上级工会财务部门的指导与监督下，尽心尽责，把好各个环节，使工会经费在保障乡镇工会工作正常开展中发挥了积极作用，但当前的乡镇工会财务管理与乡镇工会事业发展之间的矛盾不断显现。本文就这方面的问题与解决的对策作粗浅的分析与探讨。

一、当前乡镇工会财务管理环节中存在的若干问题和成因

乡镇财务管理，主要涉及四个环节：征收、下拨、使用和审查。在每个环节中，各乡镇工会或多或少地存在问题。

征收环节――收缴不足。自从实施工会经费由地税部分代收以来，不仅减轻了乡镇工会的工作强度，而且收缴的工会经费逐年增加，对于工会事业的可持续发展意义重大。但是近年来的实践也暴露出一些问题：一是企业对工会经费申报不足。一个200人的企业，上缴的工会费仅为区区20000元；二是一些“赖皮”企业仗着有些社会关系，迟迟不建工会组织，也不交工会经费；三是一些20人一下的小企业，对工会经费干脆是“零申报”。究其原因，主要是工会组织与地税部门沟通不够，处置不力，导致上述现象存在。

下拨环节――拨款不够。目前，各个乡镇的工会经费由县（市）工会下拨，下拨的工会经费数量也没有统一的标准。由于乡镇行政区划的调整和基层企业的快速增加，乡镇工会管辖的地域范围成倍扩大、管辖的基层工会成倍增加、拥有的会员队伍不断壮大，但乡镇的工会经费停留在10万―20万之间。以一个中等规模的有20多个工会联合会、140多个基层工会、50000名会员的乡镇工会为例，每年下拨的工会经费20万计算，即使把所有的这些钱都用在会员身上，平均每个会员仅4块钱。这些钱能让乡镇工会做多少工作、开展多少活动？造成这一现象的原因是上级工会对乡镇工会的经费保障比例没有很好的明确。

使用环节――用途不当。当前乡镇工会经费，不仅要保障乡镇工会的正常办公和正常工作、活动的开展，还要应对上级工会各条线的评比、检查和验收。因此招待费用就占用了乡镇工会经费很大比例，多而挤占了和减少了工会正常的活动经费。

审查环节――监管不力。由于目前的乡镇工会经费管理体制为镇有县（市）管，各乡镇工会的经费审查委员会基本处于休闲状态，有组织无活动。而县（市）财务部门对乡镇工会的招待费比例没有明确的规定，即使超标也没有办法制约。

二、加强乡镇工会财务管理的相关对策

要加强乡镇工会财务管理，就必须坚持“开源”与“节流”并重的方针，在工会经费的征收、下拨、使用和审查的各个环节上下功夫。

一要扩大工会经费征缴覆盖面。一是根据《工会法》的规定，争取地方党委政府的支持，对不在规定时间内建立工会组织的企业收取工会筹备金，并对工会经费采取先全额收取后按照比例返还的收取办法。二是把工会经费由企业申报变为按照劳动统计的职工人数和当地劳动力年均劳动报酬的办法收取工会经费。三是加强与地方税务部门的沟通协调，对那些长年“零申报”或者瞒报、少报的企业进行执法检查，补交上年度应缴的工会经费，并处于适当的处罚，同时把企业工会经费缴纳情况纳入企业信用记录，起到“杀鸡儆猴”的作用。四是加强宣传与沟通，使企业增强依法缴纳工会经费的意识。

二要增加工会经费的下拨金额。上级工会组织要以适当的方式明确乡镇工会的分成比例，确保乡镇工会经费正常的保障渠道。同时县市工会要加大对乡镇工会工作的考核力度，奖勤罚懒，把工会经费优先保障工作好的单位。对于工会工作做得好的乡镇，适当加大工会经费下拨的倾斜力度。对工会活动开展少、工作平庸的乡镇，适当减少工会经费的拨付数量。这样不仅有利于调动乡镇工会的工作积极性，也有利于工会经费的合理使用。同时加强对各乡镇工会经费征收的考核，对增收部分实行县市、乡镇按比例分成，既能促进工会经费的增长，也弥补乡镇工会经费的不足。

三要规定各项经费支出的比例。没有规矩就不成方圆，工会经费的支出也是如此。上级工会要明确下级工会经费的使用范围，合理确定支出科目和支出比例，优先确保各类活动的正常开展，把好钢真正用到刀刃上。同时上级工会要适当压缩各类评比、检查和验收，减少乡镇工会不必要的经费开支。

四要严格执行工会财务纪律。执行好工会财务纪律，既是做好乡镇工会财务的制度保证，也是乡镇工会干部健康成长的首要条件。因此，一是要加强对乡镇工会主席的财务纪律教育，增强法纪纪律意识。二是要建立健全乡镇财务工作制度，把好工会经费支出关口。三是要充分发挥乡镇工会经费审查委员会的作用，做好经费审查。四是上级财务部门要加强考核检查，对存在违规支付工会经费的乡镇工会，要采取限期改正、减少拨付工会经费、对有关责任给予党纪政纪出发等办法，杜绝违纪现象的发生。

第11篇

论文关键词：农村，社会养老保险，现状，对策

 

一、前言

农村养老保障制度是全面建设小康社会，构建和谐社会以及建设新农村的一个重要组成部分，其改革完善同农村养老保障制度和农村人口养老问题紧密相连。考虑到我国的计划生育政策, 加速发展的城镇化进程，产业结构不断调整大背景, 面向大多数人的农村养老保障制度如何在新时期防范风险、防止农村老年贫困、调节农村人口年龄和性别结构，就必然持续成为经济社会发展中至关重要的政策议题。

二、中国农村社会养老保险制度存在的问题

农村养老保险制度的建立健全不仅关系到社会的稳定和国家的长治久安，而且也是中国实现共同富裕目标的保证。目前，我国农村社会养老保险在实践上是不完全成功的。

1.法律层次低，缺乏约束力

各地农村社会养老保险办法法律法规层次低，缺乏约束力。特别是对养老保险金流失和挪用等行为，未规定有效的惩罚措施。目前农村社保基金管理中的违规行为相当严重。正是这种不稳定的制度和屡见不鲜的违规行为挫伤农民投保积极性，开展农村养老保险工作困难重重。

2.自给来源少，吸引力不足

现行的农村社会养老保险是“个人交纳为主，集体补助为辅，国家予以政策支持”。集体补助不到位或数额少行政管理毕业论文，或只在部分地方或人身上得到体现；国家政策扶持，仅限于通过对乡镇企业支付集体补助予以税前列支，除此，再无其他的扶持政策；地方财政，除经办机构费用，也没有其他扶持政策。在缺乏强制性的情况下，仅靠这些政策，难以发挥吸引作用。

3.基金增长慢，难以为继

基金增长速度跟不上养老金发放的增长速速，出现负增长。农保基金增值方式主要是存入银行和购买国债。农村社会养老保险制度建立之初，国家债券利率和银行存款率都很高，因而给农民承诺的保险给付率也高达12%，随着宏观经济形势的变化，债券和银行存款利率多次下调，致使基金增值缓慢。加上缺乏稳定的投资渠道，农保基金入不敷出，出现负增长。

三、完善中国养老保险制度的对策

在中国城市化进程中，农村养老将呈现出新的格局：新型的家庭养老将居主体地位，社会养老保险将得到新的强化，从而与其他养老保障制度一起共同为农民养老建立一道比较可靠的屏障。

1.加快法制建设，真正体现公平与效率

市场经济本身是法制经济。农村社会养老保险制度必须以法律的形式保证其实施。我们应借鉴西方发达国家的经验和做法，根据中国实际情况，结合财政、金融和税收体制改革，尽快制定并健全适应社会主义市场经济体制的有关农村社会养老保险的法律法规，对资金来源、运用方向、增值渠道甚至保障标准、收支程序等都有明确的法律规定，规范其操作行为，以法制的形式将这项合法权利确定起来，从根本上解决农民的社会养老问题行政管理毕业论文，促进经济和社会的可持续发展。

2.强化政府责任，加大扶持力度

社会化养老的主体是社会，是以社会运作的方式实现的。而能够代表社会。管理社会的主导者是政府。在实施农村社会养老保险时强调个人应承担义务是对的，但不能以此为理由推卸政府应承担的责任。针对目前集体补助过小，国家扶持微乎其微的状况，应当考虑如何提高集体补助的比重，加大政府扶持力度。

3.发挥家庭养老的优势，再造土地的保障能力

中华民族素有尊老、敬老和养老的优良传统，这为家庭养老制度的实行和巩固奠定了思想和文化基础。现阶段，由于中国经济与社会发展中的许多原因，农民养老不可能完全依靠社会，家庭养老仍然是老年保障的主要形式。政府可以从制度上鼓励农村家庭养老。

四、结语

从农村和整个国家现代化长远角度看，建立农民养老制度是对农民利益最有效，最全面的保护。严峻的人口发展现实、前所未有的复杂局面, 以及有限的可供学习的国外经验, 都迫使中国不得不用创新的思路、战略的眼光来审视和构建农村社会养老保障乃至整个社会保障制度, 走出一条城乡之间相对独立而又良性互动的、有中国特色的养老保障之路。希望本文能对我国农村养老保险制度的建立健全以及近一步完善，有所启示并提供借鉴。

参考文献

[1]桂世勋.关于探索农村计划生育家庭养老保险的思考[J] . 人口与计划生育, 2008 (7) .

[2]乐章.现行制度安排下农民的社会养老保险参与意向[J] . 中国人口科学,2004 , (5) .

[3]俞仁龙.浙江农村建立社会养老保险制度的经济可行性分析[J] .嘉兴学院学报,2005 , (4) .

[4]王德文.我国已经具备条件建立农村养老保障体制[J] . 经济要参, 2006 (44)

第12篇

关键词：国土资源；综合监管系统；设计与应用

中图分类号：TP391.9 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）03-0229-02

近年来，“一张图”工程取得如下成果：一是建立了全国所有县的土地利用现状本底数据库（包括矢量数据和栅格数据）。二是将依法批准的基本农田范围形成全国所有县的基本农田数据库。三是2008、2009年通过多源数据采集，建立了覆盖全国的最新遥感影像数据库。目前我国已经建立了全国国土资源遥感监测“一张图”及年度利用快速变更维护新机制，建成了一批覆盖全国的不同比例尺，区域地质，矿产资源，地质环境与地质灾害等级数据库，全国四级国土资源主管部门累计近6000TB的海量数据，基本完成了国家、省、市三级国土资源数据中心体系的建设。但目前我国国土资源部各类业务及专题数据分散在各个业务科室独立存储和管理，并没有进行统一的管理，业务数据之间不能进行有效共享和充分利用，不能为相关部门提供辅助决策，也成为推进我国国土资源信息化建设的催化剂。

1 课题意义

为保护国土资源，国家了很多法律法规和相关文件，但如何做到令行禁止，又如何使最基层的数据能真实的反馈到国土资源部，以使国家制定出更有效、更完善的政策，便成了国土资源管理部门最迫切解决的问题。

（1）通过“一张图”和综合监管平台的建设，将各项审批与各类数据库密切关联，在一定程度上防止了弄虚作假，同时减少了国土资源管理人员腐败的可能性。国土资源主管部门的日常审批和管理数据通过综合监管平台实时入库，按设定的更新机制及时更新。

（2）“一张图”核心数据库，能够保证数据的唯一性、实时性、准确性，以此作为调查评价、监测工作和数据分析的基础，来调查、分析结果正确性。通过“一张图”和综合监管平台对国土资源数量、质量、分布、潜力及开发利用状况等数据进行分析，能够为国土资源管理部门提供调控资源供应总量、布局、结构、时序的依据。

（3）“一张图”和综合监管平台具备监测和预警功能，通过对各项审批、各类市场、土地利用计划、供地率、违法违规等指标的监测和预警分析，并分级、分类预警，帮助国土资源管理部门发现的问题，改进相关法规。土地督察机构可充分运用“一张图”和综合监管平台的数据成果，提高土地督察工作的质量和效率，例如能够避免一个批文多地使用等违法事件的发生。

2 课题研究目标，研究内容和拟解决的关键问题

2.1 研究目标

依照“金土工程”的总体要求和四川省对信息化建设的整体部署，以国土资源信息化建设带动国土资源信息技术跨越式发展和国土资源管理方式的根本改变，全面提升县级国土资源管理与服务水平，实现“数字国土”信息化建设。县级国土资源数据管理系统建设的总体目标是：以国土资源各类数据为核心，依托地籍数据库成果、第二次土地调查成果、成熟的数据库管理、GIS平台和网络系统，按照统一的标准，建立具有信息管理、数据综合分析、数据分类查询、综合统计分析及信息服务等功能的国土资源数据管理体系，形成标准统一、上下一致的国土资源基础数据采集、更新、传输与应用服务的机制与技术体系，为国土资源管理业务提供顺畅的信息渠道。

2.2 建设内容

2.2.1 h级“一张图”数据库建设

收集、整理全区的土地征收、土地供应、土地利用、耕地保护、土地储备、执法监察、矿产资源、地质环境、土地规划、建设用地审批、土地开发复垦、城乡地籍、业务数据、遥感影像、变更调查等各类专题数据和基础数据，构建西充县“一张图”国土资源数据库。并采用统一标准及技术体系，及时、动态更新各类专题数据和业务数据。

2.2.2 数据应用服务系统建设

采用GIS及数据共享利用技术，将“一张图”数据库中的各类数据内容按要求、按权限到用户桌面，为用户提供数据浏览、查询、定位等功能，统一数据资源，实现“一张图”数据库及服务系统的充分利用和共享。

2.2.3 综合分析利用及监管服务系统建设

紧密结合业务需求，针对县委县政府、领导及业务管理需要，采用数据挖掘与GIS空间分析利用技术，提取国土资源各类信息，以地图、统计图、表格、报表等多形式的直观展示，为领导分析决策提供信息保障。

2.2.4 移动及离线应用服务系统建设

采用移动GIS应用报告及数据共享利用技术，将核心、重要的数据进行离线打包，在移动办公设备中采用轻量或移动GIS技术进行加载，为用户提供数据查询、地图浏览、信息展示服务，并可输出到大屏或进行投影，在项目决策、项目分析与选址、用地规划与审批等提供即时服务。

2.3 拟解决的关键问题

国土资源“一张图”工程，是为了更好地全面掌握国土资源状况、改进国土资源监管方式、提升国土资源信息服务能力。通过县级国土资源“一张图”建设，形成覆盖全县土地“批、供、用、补、查”，做到资源状况“一览无余”。为更好的实现一系列任务的同时有以下要解决的关键问题。

2.3.1 建立“一张图”核心数据库

在国土资源信息化基础设施支撑下，按“一张图”建设的有关技术标准、规范对不同类别、不同专业的海量、多源、异构数据进行梳理、整理、重组、合并等处理，利用提取、转换和加载等工具以及其它必要的手段，将处理、加工好的数据按照统一的建库标准进行入库，数据按分层分类管理，形成国土资源核心数据库。主要内容有卫星遥感影像、行政区域、地形数据、中心城区规划、乡镇土地利用总体规划、行政区域、基本农田保护、土地利用现状、城市乡镇规划等。“一张图”核心数据库还包括建设用地审批系统（农转用、土地征收、土地供应等数据）、执法监察管理（土地矿产卫片执法检查、土地矿产动态巡查、低效闲置用地清理等数据）数据库等。

2.3.2 开发B/S架构在线地图浏览服务及C/S结构编辑管理系统

按照满足国土资源核心数据管理共享服务和维护的要求，开发“一张图”B/S架构在线地图浏览服务及C/S结构编辑管理系统，实现对全县土地资源相关数据的集中浏览、管理与更新维护。系统具备数据采集、检查、入库、处理、更新、交换（输入输出）、元数据管理以及数据备份、系统监控、数据迁移、日志管理等较为完备的功能。实现以图形、表格、GIS和虚拟化相结合的方式，直观、准确、动态地展示全县国土资源信息。

开展成果应用服务。在国土资源核心数据库及“一张图”信息综合管理系统基础上，充分利用“一张图”成果，开展国土资源信息服务。一是将不同业务环节、不同系统之间的数据通过空间位置关联起来，为领导决策、业务管理提供综合性信息。二是将地理信息服务（图形浏览、定位查询、空间分析等）进行功能封装，为建设用地等各项行政审批业务系统提供统一的图形数据支撑。三是开发土地利用分析、市场分析和内外业一体化土地执法等专项应用服务。

2.3.3 建立运行环境和运行机制

一是建立国土资源“一张图”及核心数据库运行网络环境，完成全县国土资源系统业务内网建设，逐步实现县到市的网络互通；二是建立县级国土资源数据中心，在充分利用现有基础设施的基础上，对主机系统和存储系统进行升级，完成数据中心基础设施建设；三是采取有效的安全管理和技术措施，建立计算机信息安全综合防护体系，确保全县“一张图”数据运行安全，并建立全县国土资源数据生产、汇交、管理、更新、应用服务制度，规范数据生产和汇交流程，建立数据更新机制。

3 课题的研究方法、设计及试验方案，可行性分析：

3.1 课题的研究方法

文献复查法、个案研究法、咨询法、需求分析法、实地调研法。

3.2 设计及试验方案

3.2.1 设计原则

本课题在设计过程中综合考虑了实用性及操作等因素，并为今后的发展、普及、改造等因素留有扩充的余地，具有以下原则：

（1）易用性原则：在技术上，应用目前比较成熟的技术。本系统的最终使用用户是土地资源相关部门以及普通的大众。由于用户的受教育程度参差不齐，所以，在设计系统的同时会考虑系统的简易性、通俗性。

（2）一致性原则：在设计完整的业务流程过程中，充分安排好各环节的衔接，保持数据流与业务流的一致。系统将用户权限等统一纳入管理，整个系统所有数据采用统一的编码、统一的数据存储格式、统一的用户界面。

（3）可扩展性原则：系统的数据内容会一直随着系统的运行发生动态的改变。除了一些基础数据库相对来说比较稳定之外，随着土地资源监管工作的不断深入和升级，其他各类数据库以及业务管理模式将可能会发生改变。同时，各种办公的流程以及和这些流程相关的表格也会发生变化，在设计系统时会适应将来可能发生的变化，预留一些扩展升级用的接口。

（4）安全性原则：在设计系统时会遵循安全性原则，充分考虑到网络安全、用户权限以及数据的保密等情况，并能够提供数据的备份功能。系统会严格按照相关的信息安全与保密制度和规定，采用安全措施，保证业务部门的数据安全，防止系统外部的非法访问。

3.2.2 技术路线

本文立足于数据管理论、信息论、综合监管系统论及现代管理学、国土资源管理、电子政务、等多学科理论，采用理论分析与实证研究相结合、技术设计与综合应用示范互为补充的研究方法，通过对国土资源管理的目标、内容、方法的全面分析，界定国土资源监管的基本内涵，并提出土资源监管应遵循的基本原则，国土资源监管的目标及主要内容和环节，面向国土资源管理与决策分析，针对县级国土资源主管部门对国土资源监管的需求，构建国土资源监管的模型，提出实现国土资源监管的基本思路和监管模式，形成国土资源监管的理论框架。基于形成的国土资源监管理论框架，依托以信息技术为代表的科技手段构建实现国土资源监管的技术架构，并根据该技术架构设计和集成所需的技术手段和方法，以南充市西充县为综合应用示范区进行实证研究，验证其理论的科学性和技术的合理性，以期望真正能通过科技手段实现国土资源的精细化管理。

3.3 可行性分析

（1）经济可行性：“一张图”数据库系统由于建设意义巨大，得到了国家的资金支持，建立数据库系统的人力和设备条件充足，保证了建设工作的顺利进行，数据库建成后，会产生巨大的经济效益。

（2）技术可行性：GIS平台和网络系统应用比较普遍，操作性实用性较强，建设难度不是很大，进而为此项工作的开展提供了较好的外部条件。

（3）具备的优势：自身的专业优势和岗位优势，为工作的开展提供了强有力的人力和技术的支持。

（4）具有较好的资料收集和整理能力以及论文写作水平。

参考文献

[1]张玲.市级国土资源“一张图”工程建设思路[J].北京测绘，2011，（4）.