生活安全论文范文

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第1篇

关键词：安全生产；风险预控；体系建设；PDCA循环；火电厂

一、安全生产风险预控管理体系建设相关知识

（一）安全生产风险预控管理体系理论知识1、安全生产风险预控管理体系。安全生产风险预控管理体系是一套以危险源辨识为基础，以风险预控为核心，以管理员工不安全行为为重点，以切断事故发生的因果链为手段，经过多周期的不断循环建设，通过闭环管理，逐渐完善提高的全面、系统、可持续改进的现代安全管理体系。安全生产风险预控管理体系是以海因里希法则和内外因事故致因理论为理论基础，通过辨识、分析导致事故发生的不安全行为和不安全状态，进而分析其产生的原因（管理缺陷），制定针对性的控制措施，管住“冰山”下面的违章和未遂事件，切断事故因果的链条，防范事故发生，进而实现生产安全的。2、安全生产风险预控管理体系评价标准。安全生产风险预控管理体系评价标准由15个单元组成，包括总要求、安全生产方针、风险预控体系策划、体系文件、危险源辨识、风险评估和风险控制的策划、不安全行为控制、建设项目、生产系统运行控制、综合要素控制、应急预案与响应、隐患和事件、安全信息、承包商、安全检查与评价、持续改进。15个单元再细分为66个管理要素，各单元管理要素分布情况如表1所示。（表1）3、安全生产风险预控管理体系评级准则。安全生产风险预控管理体系评级由三步骤组成。第一步：统计硬性指标完成情况，即安全指标、生产指标、环境指标完成情况；第二步：按照安全生产风险预控管理体系评价标准，评审专家对被查评单位的15个评价单元、66个管理元素的开展情况逐项进行检查评分；第三步：根据第一步、第二步查评结果，对照表2，两步得分同时满足某一级别时，说明被查单位本次检查结果达到了这一级别。（表2）（二）PDCA循环原理。PDCA是英语单词Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）、Action（处理）的第一个字母，PDCA循环就是按照计划、执行、检查、处理的顺序进行质量管理，并且不断循环下去的科学程序。每个PDCA循环，都不是在原地周而复始运转，而是像爬楼梯一样，一个循环运转结束，质量水平就会提高一步，然后再制定下一个循环，再运转、再提高，不断前进，不断提高。PDCA循环的关键是处理阶段。因为处理阶段就是解决存在问题、总结经验、吸取教训的阶段。该阶段的重点又在于修订标准，包括技术标准和管理制度。没有标准化和制度化，就不可能使PDCA循环转动向前。PDCA循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得到了广泛的应用并获得了经济成效。PDCA循环，可以使我们的思想方法和工作步骤更加条理化、系统化、图像化和科学化。本文采用PDCA循环原理为火电厂构建安全生产风险预控管理体系。

二、安全生产风险预控管理体系构建工作流程

按照PDCA循环理论，火电厂的安全生产风险预控管理体系构建可按计划、执行、检查、改进四个阶段逐一进行分析设计。（一）计划阶段。安全生产风险预控管理体系建设计划阶段是一个十分重要的阶段，是质量管理的核心和主体，计划的生成、控制和管理是实现工作目标的基础。它关系到体系建设工作能否成功地实施，能否达到预期的目标。计划阶段工作任务主要有明确目标和定位，成立体系建设管理机构，制定活动实施方案。1、确定体系建设目标。第一步：聘请专家，按照体系评价标准，对火电厂安全生产实际情况进行全面检查评估，全面了解其安全生产基础情况；第二步：对照评级标准表，确定火电厂当前安全生产风险预控管理水平处于XX级别；第三步：按照持续改进提升的原则，制定火电厂安全生产风险预控管理体系建设目标及相关要求，详见表3。火电厂安全生产风险预控管理体系建设总体要求：结合电厂安全生产实际情况，编制体系文件，做好危险源辨识、风险评估和风险预控工作，按照体系评价标准要求，全面展开生产、安全、技术、管理等各项工作，促使各项工作不断完善、规范、标准，通过不断循环最终达到体系建设一级单位标准，逐渐趋于本质安全。2、建立体系建设管理机构。火电厂应成立以公司总经理为组长的体系建设领导小组和以公司分管安全生产副总经理为组长的工作办公室，明确工作职责和具体分工，并以公司正式文件形式印发至全厂。3、体系建设项目启动期间的培训学习。体系建设项目启动期间的培训学习主要由两方面内容组成。一是公司体系建设工作领导小组、办公室人员学习体系建设有关理论知识、评价标准，培训方式采取聘请专家讲课和自主学习相结合的方式；二是到已开展体系建设经验比较丰富的单位进行考察、交流学习，重点学习安全生产风险预控管理体系建设各阶段工作如何展开。4、制订活动实施方案。（1）工作目标和组织机构确定后，制定体系建设工作任务计划，明确各阶段主要工作内容和计划完成时间、责任部门、要达到的目标以及重点要求；（2）结合公司实际，制定公司体系建设工作内部考评标准，成立内部评审小组；（3）制定体系建设工作奖惩细则，加强体系建设过程管控；（4）制定体系建设工作流程图，让员工对体系建设过程有更加直观的感觉，有助于体系建设工作的推进；（5）制定体系建设各阶段主要工作内容及计划完成时间。（二）执行阶段。执行阶段是根据已制定体系建设活动实施方案进行的。执行阶段的主要任务是开展体系宣贯和培训，编制体系文件，开展危险源辨识、风险评估和风险控制，规范安全管理、技术管理、运行管理、设备管理等各项管理工作。1、开展体系知识宣贯和培训。体系建设工作办公室牵头分层级组织开展体系知识的宣贯培训，使风险预控管理的理念逐步深入人心，将公司的体系建设工作尽快开展起来。（1）第一个层级的宣贯培训：由体系建设工作办公室对各部门管理人员、班组长以及专兼职安全员进行培训；（2）第二个层级的宣贯培训：各部门组织对本部门管理人员、各班组班组长以上员工进行培训；（3）第三个层级的宣贯培训：各班组班长组织对本班组员工进行培训。2、制定体系文件。第一步：根据各部门职责，按照体系建设要求，体系建设工作办公室对体系文件编写任务进行分工，制定体系文件编写进度计划；第二步：体系建设工作办公室对编写人员进行专项培训，使受训对象掌握体系文件编写方法、格式等要求；第三步：根据国家法律法规、上级主管部门下发的体系文件、企业安全生产工作实际，制定本公司安全管理制度、规定、标准等文件；第四步：对于制定完成的体系文件，组织会签征求意见，经公司总经理签发后，采取有效措施保证体系文件在安全管理过程中被全面执行和落实；第五步：针对体系文件运行过程中出现的问题和不足，各部门要及时向体系文件编制部门反馈，体系文件编制部门根据需要及时修订完善体系文件。3、危险源辨识、风险评估和风险控制。第一步：制定年度安全生产风险预控工作计划；第二步：对全体生产岗位员工进行风险预控相关知识培训；第三步：对生产系统固有风险、人员行为风险从人、机、环三个方面进行危险源辨识；第四步：成立风险评估小组，对危险源从设备故障风险评估、区域风险评估和工作任务风险评估三个方面进行分析评价；第五步：风险评估工作结束后，由体系建设工作办公室汇总、审核并形成风险评估表，编制全厂风险概述；第六步：制定风险控制技术措施和管理措施；第七步：采取有效的技术措施和管理措施对风险进行预控，消除或减弱人、机、环方面的不安全因素，有效控制危险物质能量，从而实现安全生产。4、按照体系评价标准，进行安全管理。从不安全行为控制、建设项目、生产系统运行控制、综合要素控制、应急预案与响应、隐患和事件、安全信息、承包商、安全检查与评价九个方面规范安全管理，每一个要素的管理都是按照PDCA循环原理和“五定”原则进行闭环管理。（三）检查阶段。检查阶段需要完成完善生产现场设备设施、企业自查、内部评审，整改提高后，做好迎接定级评审有关工作。1、企业定期检查。为促进体系建设，体系建设工作办公室、各责任部门应根据年度体系建设工作计划，制定体系建设月工作计划、周工作计划。体系建设工作办公室对各部门周工作计划、月工作计划执行情况定期进行监督检查，督促各部门、各班组按时完成工作任务，及时协调解决体系运行中出现的问题，有效推进公司体系建设。2、企业自查阶段。体系文件实施和风险评估成果运行一段时间后，体系建设工作办公室，应按照体系评价标准，逐条进行检查，对查出问题及时组织整改，形成闭环管理。3、内审阶段。自查整改完成后，应按照体系评价标准要求，梳理各单元、各管理要素检查内容，整理资料，迎接公司组织内部评审。对内部评审查出问题，按照五定原则，落实整改。4、评审验收阶段。在这个阶段，火电厂需要做好以下几项工作：成立迎检小组，召开迎检准备会议，准备迎检资料，开展一次自查评活动，撰写迎检汇报材料，做好各评审员工作期间劳动防护用品、食、宿等安排。在评审验收工作过程中，评审员按照安全生产风险预控管理体系评级准则对各项指标及管理要素进行考评，并出具评审报告。（四）改进阶段。持续改进阶段的主要工作，根据年度评审结果，一是继承和发扬好的经验、做法；二是对工作中存在的问题和不足，要做好整改提高工作；三是制定下一年度体系建设提升工作计划。

三、推动安全生产风险预控管理体系建设的建议

企业的安全生产风险预控管理水平是企业基础工作的综合反映，是生产建设过程中诸多要素的最佳集合。火电厂要开展安全生产风险预控管理体系建设，关键是要结合企业实际，不能简单的照搬照抄其他单位。下面结合火电厂实际，为推动体系建设，提供几点建议：（一）强化体系建设的组织领导。总经理要高度重视体系建设工作，为体系建设提供有效的组织保障、物质保障和资源保障。安全监察部要科学组织，认真谋划，各部门、各班组要层层落实，确保做到思想认识到位，宣传发动到位，组织领导到位，工作措施到位，责任落实到位，体系建设到位。（二）广泛宣传发动，确保全员参与。安全监察部牵头，各级党政工团齐抓共管，层层组织全面学习安全生产风险预控管理知识，深刻领会体系建设的意义和内涵，大力宣传贯彻体系的理念和机制，积极组织和动员全体员工投入到体系建设工作中。要加大风险预控管理理念和有效做法的宣传力度，通过各种宣传方式、方法和途径，加强舆论引导，广泛开展宣贯培训，努力营造建设安全生产风险预控管理体系的良好氛围。（三）强化安全生产风险预控管理体系建设知识培训。开展体系知识培训，让员工了解建设安全生产风险预控管理体系的重要意义和体系建设工作流程，熟悉安全生产风险预控管理体系相关知识，知道如何开展体系建设工作。（四）强化体系建设过程管控。体系建设工作办公室要对各部门体系建设情况进行指导、监督、检查、考核，及时对体系建设情况提出指导意见和建议，保证体系建设工作扎实有效地开展。虽然考核不是万能的，但是安全管理是离不开严厉的考核的，火电厂应合理地使用规则来调动员工参与安全工作的积极性和主动性。创造“以人为本”的安全和谐的工作环境，以实现企业安全、经济效益最大化的目标。（五）创建企业安全文化。“意识决定行为，行为体现素质，素质决定命运”。不安全事故的发生多数是因为人的因素造成的，要实现安全生产就要根治人的不安全行为，让员工形成自觉遵守安全规则的意识。安全文化强调“将安全监督管理与员工自主安全管理相结合”，有效调动员工实施安全行为和参与安全工作的主观能动性，提升企业安全管理的“软实力”，形成企业安全管理工作的长效机制。利用安全文化的教育功能、规范功能、凝聚作用、导向功能宣传普及安全文化，进一步夯实安全生产的基石。（六）注重闭环管理。安全生产是动态的和发展的，而不是孤立的和静止的。在体系建设过程中，开展的各项工作都要按照PDCA循环原理，做到有计划、有实施、有检查、有改进的闭环管理，确保在经历了各个环节以后，各项工作有所提高。

作者:田芳 单位:山西鲁能河曲发电有限公司

参考文献：

［1］张泽荣.建立科学管理体系筑牢安全生产防线［J］.2014年冶金安全与健康年会，2014.11.

第2篇

关键词： 瓦斯；生活；安全

0 引言

瓦斯在人们日常生活中扮演着不可或缺的角色。生活中如果出现瓦斯爆炸，危险性和危害性无法估量。因此，对生活中瓦斯产品安全的要求更加严格，客观上要求使用和安装人员对瓦斯的习性和安全知识有所掌握或了解，做到安全应用瓦斯产品。

1 瓦斯的基本知识

瓦斯主要成分为甲烷，一种天然气体。

1.1 瓦斯的形成过程 远古时代的植物在堆积成煤的最初阶段，其纤维素和有机质经过厌氧菌的作用进行分解而放出瓦斯。同时，在适宜的温度和压力下，这些堆积物成煤后由于物理和化学的反应继续分解瓦斯。

1.2 瓦斯的主要成分及其物理和化学性质 瓦斯的主要成分是甲烷，另有少量的乙烷、丙烷和丁烷，除了这些烷烃外，还含有含有硫化氢、二氧化碳、氮和水气，以及微量的氦和氩等惰性气体。甲烷是没有颜色、没有气味的气体，但由于芳香族的碳氢气体同瓦斯同时涌出的缘故有时也可以闻到类似苹果的香味。甲烷沸点-161.4℃，比空气轻，它是极难溶于水的可燃性气体。化学性质相当稳定，跟强酸、强碱或强氧化剂等在一般情况下不起化学反应。瓦斯爆炸实际上就是甲烷燃烧的放热反应，甲烷和空气成适当比例（空气中氧气浓度达到10%左右，甲烷浓度在5%-16%之间）的混合物，遇火花会发生爆炸，当甲烷浓度达到30%左右时候，它就能正常的燃烧。瓦斯在自然界分布很广，有煤气、天然气及液化石油气等。

2 瓦斯种类：煤气、天然气和液化石油气

2.1 煤气 煤气，单从字面意思来分析，可以说是与煤有关的气体。因为对煤气使用环境不同，解释也不尽相同：石油化工中，将煤或焦炭等固体原料进行干馏或汽化最后生成煤气。煤气的主要成分有一氧化碳、甲烷和氢等，另外还存在少量的氮和二氧化碳等不可燃烧的杂质。平常说的煤气，是指煤炭不完全燃烧所产生的气体，主要成分是一氧化碳。一氧化碳是无色无味的气体，但有时候也会闻到煤气味，那是含硫量过高的煤燃烧后产生的含有二氧化硫等硫化物的混合气体。例如煤气中毒。

2.2 天然气通俗叫天然瓦斯。天然气是由远古时代留下的有机物质经过长时间的物理化学反应生成的。天然气的主要成分是甲烷，此外根据生成地的地质形成条件不同，还会含有不同数量的低碳烷烃（乙烷、丙烷、丁烷、戊烷、己烷等），还会含有非烃类物质（二氧化碳、氮气、氢气、硫化物等）。天然气具有无色、无味、无毒、易燃、易爆的特性。因为天然气的特性，天燃气公司在供应的天然气里均添加了臭味剂，如果出现漏气，就会有异味出现，人闻到后会采取相应措施，避免造成危险。再有，天然气比重较空气轻，漏气时候，气体会往上飘散，当空气中的天然气含量达到5至15%之间，遇到火源就会引起燃烧或爆炸。天然气也是一种重要的能源，广泛用作城市生活用气和工业燃料，天然气也是重要的化工原料。

2.3 液化石油气 液化石油气是在提炼原油过程中析出的气体，或者是从石油或天然气开采过程挥发出的气体。属于丙烷与丁烷混合物气体，这种气体经过加压或冷却会制成液体，通常把这种液体加压装入钢瓶中，提供给用户使用，这样，取名叫液化瓦斯或桶装瓦斯。液化石油气具有无色、无味、无毒、易燃、易爆的特性。因为液化石油气的特性，通常在液化石油气中加入一种强烈的气味剂（乙硫醇），这样，如果有漏气发生，人就会闻到刺激气味，同时就会采取相应的措施，避免事故发生。家庭使用的液化石油气是瓶装或罐装的，是液化石油气经过加压灌装入钢瓶内是液体，这种液体一但流出容器就会变成气体，而且，气化后的体积较液体体积扩增二百七十倍，热值每公斤约10720千卡，所以，使用时一定要注意安全。

3 日常生活中瓦斯安全问题及对策

瓦斯在我们的日常生活中到处可见：像食物烹调，冬季取暖，洗澡用热水都要用煤气或天然气；像汽车用瓦斯； 像用瓦斯烧出来用的漂亮磁砖等。现在大街小巷到处跑的都是汽车，汽车尾气严重污染着我们的生存环境。现在，瓦斯车出现了，环保节能，我们应该在瓦斯车的改装造型上进一步创新，并大力推广。除过上面所说的用途外，在科学技术较为先进的国家，有瓦斯烤箱、瓦斯饭锅、瓦斯冰箱、瓦斯冷暖气机等等。由于瓦斯在现代人生活中被广泛应用，这就使得人们在了解瓦斯的基本知识的同时，对瓦斯器具设置安全以及在使用时应注意的安全问题引起高度重视，对出现爆炸或火灾要有自救和他救的能力和手段。

3.1 瓦斯器具设置安全 ①瓦斯器具必需装设在空气流通的场所。瓦斯器具之所以要装设在空气流通的场所，是因为瓦斯燃烧时如果空气不够非常容易产生一氧化碳，而一氧化碳非常容易在人没有感觉情况下中毒的气体。平时人们说的瓦斯中毒，其实就是吸入了过量的一氧化碳。②瓦斯炉具应与可燃性材料保持安全距离，也不应与周围墙壁、天花板等离的太近。③在密不透风的空间内，应严禁设置瓦斯器具，如果特殊情况需求安装时，一定要请教当地瓦斯服务部门，确保安全。

3.2 使用时应注意的安全 瓦斯容易点燃，使用很方便，相对而言，如果不注意漏气，遇到明火很容易引起爆炸或火灾。所以我们要加强防范，避免危险事故发生。①慎防漏气。定期进行检查，做好防漏的工作。②人离火灭。1）使用瓦斯时，人不得远离。2）不用或外出，应将瓦斯总开关关闭。

3.3 漏气的检查 ①先查看瓦斯表，瓦斯表的末位数很灵敏，如果有轻微漏气它都会转动。②可以用小刷子把搅拌均匀的肥皂水擦拭在管道的接缝处，然后我们观察一下有没有肥皂泡，起肥皂泡说明煤气管有漏气现象，如果没有起肥皂泡，就可以安心了。③严禁在怀疑漏气的地方点火测漏。④在怀疑漏气的房间，不可打开电灯和一切电器开关。⑤不得用电器设备排除瓦斯。如：用抽油烟机、抽风机抽，用电风扇扇等，这些做法都是严格禁止的。

3.4 事故的处理

3.4.1 漏气的处理 ①闻到有漏气味，把窗户门打开。②关闭煤气罐等瓦斯器具开关。③关闭瓦斯表开关，不要随便动电器设备开关，防止电线路出现问题而引发爆炸。④如果有漏气发生，无论漏气大小，都要通知瓦斯管理部门进行修理，切记不要自作主张。

3.4.2 中毒的处理 ①使中毒者尽快脱离现场，安置在通风地方，宽衣解带，使其呼吸到新鲜空气。②使中毒者下额向上抬高。为了使中毒者安静休息，闲杂人员尽量与其保持一段距离。③若中毒者面色青紫，四肢冰凉，呼吸停止，应立即进行口对口人工呼吸，并作出心脏体外按摩。④如果中毒者症状严重，赶快送往医院进行抢救。

3.4.3 火灾的处理 ①发生火灾，立即给119打电话，并通知瓦斯管理部门。②平时，我们在使用瓦斯器具或炉具时，要知道并记住瓦斯表的位置，当遇到火灾时，在保证自身安全的情况下，将瓦斯表前开关关闭，再将瓦斯器具关闭。③关闭炉具开关及管道阀门。④可将毛巾或抹布淋湿盖住火点，用灭火器扑救，用水、沙土、淋湿的棉被、麻袋能灭火。⑤为了避免灾后死灰复燃，在消灭火后，请瓦斯管理部门进行全面安全检查，安全合格后再使用。

随着科学技术发展，瓦斯在人类生活中应用将会越来越普遍，所以，我们要认识瓦斯并很好利用它，让人类生活受益于瓦斯。

参考文献：

[1]安全管理学[M].航空工业出版社，2004.

第3篇

关键词：小学生体育活动；安全；风险防范

中图分类号：G80

文献标识码：A

文献标识号：1004-4590(2006)06-0036-05

Abstract:Through analyzing the safety problem in primary sports, the purpose of this study is to put forward system of risk prevention. Based on the methods of document and logical analysis, the paper summarizes the research achievement of the safety problem in school sports in domestics and overseas. The results indicate the concept of safety and composition of safety system in primary sports. From risk management techniques，the paper recommend the theory system of retain the risks、transfer the risks、reduce the risk and avoid the risk by identification and assessment risk of primary sports.

Key words: primary sports；safety；risk prevention

1 引言

当前,我国小学体育在全面实施素质教育中得到了迅速的发展,健康体育成为现代体育教育观念，小学体育教育把“健康第一”作为指导思想，体育教育工作取得了令人瞩目的成就。同时，我国小学体育教育工作还仍然面临严峻的挑战，如我国小学体育活动一直没有摆脱的安全问题的考验，纵观我国近些年来频频发生在全国各地区小学生体育活动中的意外事故（见表1），给有关教育部门、学校和师生造成了沉重的打击。这与“以人为本”的价值取向、“健康第一”的指导思想是格格不入的，严重影响了小学体育工作的健康发展。

从这些事故的发生可以看出，小学生体育活动的安全问题涉及到小学生在体育活动过程中的伤残、死亡等事件。安全问题不仅表现在不同的活动类型中，还可能发生在体育活动的各个环节上，体现出原因复杂、后果严重的特点。

小学生体育活动中的伤害事故表面上呈现出不同的直接的和外在的原因，而在偶然因素的背后隐藏着更多深层次的矛盾，风险事件的突发性实际上隐含着一定的必然性。在体育活动过程当中，来自行为、心理、环境和管理等各个方面的风险因素达到一定量的积累，加上诱发因素的作用，事件就会不可避免的发生。

2 小学生体育活动安全问题研究现状

日本、加拿大、美国等国家对体育活动安全和风险的研究较早，在理论研究和实证研究中都取得了显著的成果。理论研究主要集中在以下几个方面：体育课程活动项目（national curriculum physical education）的安全管理；学校特殊体育活动（specific sports）和野外探险活动（outdoor adventure programs）的安全管理（Mike McNamee，2001）；体育活动伤害（sports injury）的预防策略（prevention strategies）（Jozefa sobski，1999）；体育活动环境与设备的安全管理(John Ginnever，2001；Frost JL，1990) ；学校体育活动安全责任（responsibility）认定(John Ginnever，2001)。体育活动的安全管理具体探讨的问题包括了体育活动的安全教育（safety education）、体育教师胜任能力（coaching competency）要求、体育活动环境的监督（supervision）、体育活动设施的维护（maintenance）、医疗条件的保证（medical insurance）、传染疾病（infectious diseases）的控制等。实证研究的成果体现在学校体育活动伤害事故模式（School-injury patterns）与风险管理计划（risk management planning）制定的领域（Kelm J, Ahlhelm F，2001；L Abernethy，2003；J.?Kelm，2004）。Laflamme，Lucie（1998）对一年内1260起学校伤害事故进行了分析，其中探讨了不同体育活动伤害事故的背景、原因与特征，建立了伤害事故的模式，创建了一门针对性很强的安全策略学，为体育活动的安全管理提供了宝贵的建议[1]。

国外关于体育活动安全问题的研究对体育活动安全管理的实践具有针对性很强的指导意义。运用定性与定量研究相结合的方法，从技术化的角度对体育活动的安全问题作了较全面的考察与分析，如对学校体育活动环境的安全评估（security assessment），John Ginnever（2001）对体育活动的各类环境设施确定了不同的安全指标，采用李克特五级评定量表（Likert-type scale）对各项安全指标作excellent 、good 、satisfactory、 poor and dangerous 五级评估，目的是为管理者更新与维护体育活动设施提供依据[2]。另外在体育活动风险管理的研究中，风险管理计划的制定是一个值得借鉴的方法，Jozefa sobski（1999）对体育活动的风险因素进行了归类分析，指出来自体育活动人员和环境的风险种类，具体分析了可能导致的风险事件（risk event），并提出一系列风险管理策略（risk management strategies）[3]。

我国学者在20世纪90年代开始关注中小学生体育活动安全和健康方面的问题，主要有：曲宗湖等（1999，2003，2004）对我国学校体育现状及发展趋势进行了研究，并且深化了对“健康第一”思想的认识；中小学生体育活动伤害事故的研究，包括成因分析（李晓燕，2000；杨刚，，2001）、预防分析（霍炎，2003；吴国正，2004）；学校体育活动中小学生心理伤害专题研究（舒华2005）；中小学生体育活动中的卫生要求（傅兰英，2000）；学校体育教育组织过程中的风险管理（杨亚琴，2005），其研究探索利用风险管理的某些思想元素对学校体育活动的安全问题进行了探讨。

国内研究的立足点主要是对中小学生体育活动伤害事故的发生原因和预防措施做了经验性的总结，但是缺乏对中小学体育活动安全问题发生背景、原因和特征作深刻剖析，缺乏理论性和系统性。面对中小学生体育活动安全问题日趋严峻，体现出突发性、偶然性、破环性和复杂性的特征，现有研究方法的单一性，描述性的工作已经无法对体育活动的安全问题从本质、发展规律中得到正确认识。

中小学生体育活动的安全问题研究需要从学科性质、研究内容和框架体系，从系统的角度对参与者、体育活动环境和管理等方面的问题进行综合性研究和探讨，借鉴安全管理和风险管理技术，为解决体育活动的安全问题提供新的视角，从而为中小学体育活动的风险管理寻找一条可持续发展的道路。

3 小学生体育活动安全系统的组成及结构

3.1 小学生体育活动安全的界定

安全（Safety）是指免受不可接受的风险（risk）的伤害。不可接受（承受）风险的发生，通常会带来人员伤害或物的损失，因而，避免此类事件发生的过程和结果可称为安全[4]。

小学生体育活动具有较强的时空特征和活动特征，安全问题的表现由于不同体育活动类型的环境要素和空间布局不同而有所变化，还具有一定的季节性差异，在体育活动的各个环节上表现也不同。

小学生体育活动的安全具有全程性、整体性的特点，学生在活动中的任何时间和环节出现了安全问题，整个体育活动的安全工作就是失败的，所以，小学生体育活动的安全就是指在体育活动的整个过程中的人身、财产和心理安全。具体地讲就是学生、教师的生命、身体不受危害，体育活动环境和体育器械、设备避免破环（damage）和损失（loss），学生在整个体育活动过程中始终处于轻松愉快的环境中，不受到来自外环境因素的骚扰和威胁，同时避免遇到危险的情况。

根据上述定义，体育活动安全管理（Safety Management）的对象主要涉及两个问题，即环境（environment）和行为（behavior），安全管理的核心=环境管理+行为管理。安全管理的目标是实现最大的安全保障，通过探求风险发生、变化的规律，认识、估计和分析风险所造成的危害，选择适当方法处置风险，尽量避免危害和减少损失。安全管理的基本原则就是在体育活动中人人都享受安全，人人都享受健康。

3.2 小学生体育活动安全系统的组成要素及结构

钱学森（1988）认为系统（system）是由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合而成的具有特定功能的有机整体。小学生体育活动安全系统是由体育教师、学生和体育活动环境共同组成的，在体育活动安全问题上相互联系、相互作用的有机整体。

考察安全问题的时候一般涉及两个系统对象，事故系统和安全系统。认识安全系统要素，具有超前和预防的意义，而从事故系统的角度出发，对指导我们建立风险控制系统具有现实的指导意义。海因里希（W・H・Heinrich）（1931） 就提出了事故因果连锁模型（Accident-Causing Theory），他认为伤亡事故的发生不是孤立事件,尽管伤害可能在某瞬间突然发生，但却是一系列事件相继发生的结果，人的不安全行为和物的不安全状态是事故发生的直接原因，管理失误是间接原因，却是本质的原因[5]。

依据上述理论，小学生体育活动的安全问题形成 “人一机一环境事故系统”（man－machine－environment－system或MMES）[6]，系统要素包括：人――人的不安全行为是事故的最直接的因素；机――器械、设备的不安全状态也是事故的直接因素；环境――不良的活动环境会对人的行为和机器设备产生负面的影响；管理――管理的欠缺是事故发生间接的但却是重要的因素，因为管理对人、机、环境都会产生作用。

在体育活动过程中，学生、教师与体育活动环境、器械设备为了完成一定的任务，各自发挥自己的作用，相互联系，相互配合。整个过程的安全性不仅取决于人的行为，还取决于物的状态。

3.2.1 人的风险因素

小学生体育活动中人的因素包括体育教师和学生两个方面，不安全因素体现在行为（behavior）和心理（mentality）两个方面。

3.2.1.1 行为风险因素

小学生体育活动具有离散性（decentralization）特点，离散性是指活动人员在活动过程中分散于各个部位，尽管有各种规章和计划，但当他们遇到具体问题时，不得不依靠自己的判断作出决定。小学生对是非、安危的辨别能力差、情绪易波动、自我约束力、调节控制行为的观念较弱、对突发事件缺乏预见性和应变能力、自我保护意识和自我保护能力较差、对体育活动当中的身体异常状况不能正确应对，这客观上决定了他们行为的不安全性。另外一方面，体育活动过程中行为风险因素重点体现在教师方面，如果体育教师不能将教学计划合理化，组织教法和教学手段不正确、教育方式不当、疏忽管理、缺乏自我管理能力、专业理论和技术不过关、对学生照顾不周、不了解安全防卫知识和伤害急救措施等就很难适应一直处在变化中的人一机一环境系统，长期下去给体育活动造成安全隐患。

3.2.1.2 心理风险因素

人的行为是受其心理状态支配的。当人的心理处于消极状态下活动时，其感知觉、思维和反应的机能就不能正常发挥，差错增多，导致事故发生。积极的心理状态，对保证安全活动是不可缺少的；消极的心理状态，是引起认识差错而导致事故发生的重要原因[7]。

叶龙（2005）将事故发生前的人的心理状态总结为侥幸心理、冒险行为、思想麻痹和心理挫折状态。体育教师和小学生在体育活动中事故发生的心理状态（见表2）。

3.2.2 体育器械、设施风险因素

小学生体育活动的器械（equipment）、设施（facilities）风险因素主要体现在设计风险、安装风险和使用风险三个方面。具体表现为体育器械的设计不合理、安装不牢固；体育活动器械分布、位置、距离和相互关系不合理；运动器材陈旧、破损；运动器械是不适宜小学生年龄特点的非标准器械等。小学生体育活动器械、设备因素除了供学生和教师使用的体育器械本身之外，学生和教师自身的装备也应严格要求，如符合严格标准的体育运动服装和对随身佩戴物的检查。

3.2.3 环境风险因素

小学生体育活动具有单个性（uniqueness）特点，单个性是指学生每天进行的体育活动是不完全相同的，不同的体育活动类型的风险多少和种类是不同的，同一活动类型在不同的环境中面临的风险也不同。学生在进行体育活动的过程中，每一天面对的环境是截然不同的，环境中的风险因素表现在恶劣的自然气候条件（inclement weather conditions）和活动场地两方面，自然气候条件包括酷热、严寒、暴风雨、雪等给体育活动场地造成的破环和对活动造成的不便；活动场地的风险因素包括学校占地面积小，供体育活动的场地受到限制；活动场地畸形，布局不合理；体育活动场地条件差，卫生条件不达标准等。体育活动场地的风险因素从另一角度是表现在活动场地类型（type of playground）的差异上，如娱乐活动场地（creative playgrounds）、探险活动场地（adventure playground）、传统项目活动场地（traditional playgrounds）、水中运动场地（water playgrounds）、硬化地面场地（hard surface playgrounds）、户外、自然环境活动场地（natural playgrounds）等，不同类型的场地存在的风险不同，安全管理和安全指导的要求也不同，如果出现任何一个环节上的疏忽，就很可能导致意外发生[8]。

3.2.4 环境与行为的相互关系

根据轨迹交叉理论( Orbit Intersecting Theory )，人的不安全行为与物的不安全状态同时出现时，将发生事故与伤害。人的因素和物的因素互为因果，有时物的不安全状态诱发了人的不安全行为，反之，人的不安全行为又促使了物的不安全状态的发展，或导致新的不安全状态的出现，人流和物流两条轨迹交叉呈现出复杂的因果关系。

在体育活动当中，事故发生的原因不能考察单一的因素，事故的发生不仅有关键因素，也有推动因素的共同作用。必须以客观、全面的视角进行审视才能发现事故发生的本质。为了有效地防止事故发生，必须同时采取措施消除教师、学生的不安全行为和环境中的不安全状态。

3.2.5 管理因素对行为和环境的影响

管理失误能够影响和改变导致事故发生的一连串事件中的至少一个环节。管理者应当认识到在所有的事故发生之前都有一连串的事件发生，而且管理实际上对每一个事故链上的某些事件都能够加以控制，甚至通过有效的管理，所有的事故都是可以避免的[9]。

体育活动中的管理疏忽体现在没有严格遵守小学生体育活动的安全规则；对教师、学生安全教育和安全指导缺乏；教师、学生的安全训练不到位；体育活动场地规划不合理；对体育工作的支持不够；体育活动环境维护失效；学校对体育活动的安全管理缺乏足够的经验；医务监督不力，体检工作不能落到实处。

管理失误多种多样，这些因素会加重人的不安全行为和环境的破坏，如安全教育的缺乏会导致学校师生对安全知识的认识不足，淡化安全意识；对环境管理的失效会加重校内人员和外环境人员对环境和设施的破环；体育活动场地规划不合理经常造成正在从事不同活动学生的相互影响，极容易引发事故；学校医务监督不力使体育教师不能及时了解学生的身体健康状况，在教学中没有区别对待，由此给学生造成严重的伤害，例如体育活动当中一直无法避免的猝死现象原因是非常复杂的。

4 小学生体育活动的风险防范体系

风险防范体系是在对风险的不确定性及可能性等因素进行考察、预测、收集分析的基础上制定出包括风险识别（Risk Identification）、风险评估(Risk Assessment)和风险应对(Risk Treatment)一整套系统而科学的管理方法[10]。

小学生体育活动中的风险防范体系是将现代风险管理理论与体育活动组织的特点相结合，吸取体育活动过程中的风险特点以及解决方法的途径，提出小学生体育活动的管理方法。风险管理的关键是借鉴风险管理技术对体育活动中外显和潜在风险进行界定、分类和特征描述，对多种风险因素同时形成的复合效应进行评估，从而提出风险应对措施。

4.1 小学生体育活动风险识别

4.1.1 小学生体育活动风险识别的含义和特征

风险识别是风险主体对所面临的风险以及潜在风险加以判断、归类和鉴定性质的过程。风险识别包括两方面的内容：感知风险，即通过调查和了解，识别风险的存在；分析风险，即通过归类分析，掌握风险产生的原因和条件，以及风险所具有的性质[11]。

小学生体育活动的风险具有隐蔽性、复杂性、多变性特点，风险识别过程中，还要受到体育活动组织管理者专业素质和风险认知、风险洞察力的影响。风险识别是否全面、深刻，也将直接影响风险决策（risk-based decision）质量，进而影响整个风险管理的最终效果。所以，风险识别是一项系统性、连续性、制度性的工作，风险识别的过程不能仅局限于某个对象、某个环节、某个具体风险，而要分析体育活动作为完整主体所具有的全部风险。

4.1.2 小学生体育活动风险的来源及类别

风险的种类是指那些可能对小学生的体育活动产生负面影响的风险源，为了深入、全面地认识风险，并有针对性地进行管理，有必要将风险分类。按风险的来源我们将小学生体育活动的风险分为内部风险和外部风险。

内部风险主要是指由于个人或组织的过失、疏忽、恶意等不当行为而给体育活动带来的风险，风险来源分为教师、学生和校方三个方面，教师方面的风险主要是行为风险、组织风险、技术风险、管理风险、教学经验风险、心理风险和自我管理风险；学生自身的风险包括体能风险、健康风险、伤病风险和心理风险；校方的风险主要是管理经验风险和决策风险。外部风险主要指体育活动场地、器材风险、环境风险，环境风险又可分为自然环境风险和人文环境风险。

4.1.3 小学生体育活动风险识别方法

小学生体育活动的风险识别采用定性与定量分析相结合的方法，定性分析法主要采用预先危险性分析（PHA）,目的是分析事故发生的原因，从大体上识别与系统有关的主要风险因素。定量研究采用《小学生体育活动风险检查表》的方法，《小学生体育活动风险检查表》是在对风险事件的发生原因进行总结和归纳之后一一列出，采用“二择一”的方式，要求体育教师从“可能出现”和“不可能出现”中选择，最后将可能出现的风险汇总和分类。在第二阶段对小学生体育活动的风险因素进行项目分析，主要以探索性因素分析（EFA）为主，确定量表的初步内容；对正式调查的数据进行验证性因素分析（CFA），通过验证理论假设，确定中小学生体育活动风险的类型结构。

4.2 小学生体育活动的风险评估

4.2.1 小学生体育活动风险评估的含义及内容

在小学生体育活动的过程中似乎每项风险单个发生的概率都很小,甚至几乎可以认为不会发生，但当大量的小概率风险事件累积在一起时,发生的概率就非常大了,很可能就形成必然事件。风险评估就是指在风险识别基础上，用定量分析和定性分析相结合的方法，通过收集大量的详细资料加以分析，估计和预测风险发生的概率和损失程度[12]。

小学生体育活动的风险评估内容包括以下几个方面:第一，风险的存在和发生时间分析，即风险可能在哪个阶段，那个环节上发生；第二，风险的影响和损失分析，风险后果的严重程度及可能带来的损失，某些风险发生的概率不大，但一旦发生会造成恶劣影响，如学生猝死事件；第三，风险发生的可能性分析，通常用概率表示风险发生的大小；第四，风险可控性分析，风险原因研究是为预测、对策服务的。有的风险是可控的，如课前周到细致的检查工作，有的是不可控的，如自然灾害风险。

4.2.2 小学生体育活动风险评估的方法

小学生体育活动的风险评估主要采用《风险评估调查表》和帕雷托分析（主次因素分析法）(Pareto analysis)的方法。《风险评估调查表》是在确定风险项目的基础上，对风险进行评估，采用逐项评分的方法来量化风险大小，事先确定评估标准，然后让体育教师对预先识别出来的风险发生的可能性、严重性和可控性一一打分，然后三个分值相乘，得出不同风险的风险量（Rv），列表排序采用5级评判。帕雷托分析的目的是根据分析结果确定出中小学生体育活动的主要风险因素、一般风险因素与其它因素。用帕雷托分析法对中小学体育活动的风险进行评估，有助于针对性对主要风险因素进行控制。

4.3 小学生体育活动的风险防范策略

风险防范策略是风险研究的根本目的，风险防范策略一般是包括风险回避（avoid the risks）、风险转移（transfer the risks）、风险控制（reduce the risks）和风险自留（retain the risks）等措施。在体育活动中对于哪种类型的风险采取什么应对措施是建立体育活动风险防范体系的重要内容[13]。

4.3.1 风险回避

风险回避是指考虑到风险事件的存在和发生的可能性，主动放弃或拒绝实施可能导致风险损失的方案。通过回避风险，可以在风险事件发生之前完全消除某一特定风险可能造成的损失。回避风险具有简单易行、全面彻底的优点，能将风险的概率保持为零，从而保证活动的安全运行。

在小学生体育活动过程中，如在暴风雨、雪天气造成活动场地泥泞或是给学生活动过程带来不便或危险性，一般要停止上体育课；对于个别学生有特殊疾病或伤病的情况，依据情况应该禁止参与某些项目的活动。严格遵循风险回避的原则客观上遏制了体育教师在教学当中的侥幸心理和思想麻痹。

4.3.2 风险转移

风险转移是指一些单位和个人为避免承担风险损失,有意识地将损失或与损失有关的财务后果转嫁给另外的单位或个人去承担。风险转移的方法种类很多，对体育活动中的风险，一般采用的方法是保险，通过专门的机构,根据有关法律，签订保险合同。当风险事故发生时,就可以获得保险公司的补偿，从而将风险转移给保险公司。学校可以为体育教育相关人购买人身安全保险和财产损失保险等。

体育活动伤害事故的发生，往往家长与教师、学校之间很难划分责任界限，轻者兴师动众、赔礼道歉，重者对簿公堂，无论结果如何，对双方都造成沉重的负担和打击。风险转移的方法客观上可以减少学生家庭同学校及教师的矛盾和纠纷,也减轻了学生和学校的经济负担。

4.3.3 风险控制

风险控制是指在损失发生前消除损失可能发生的根源,并减少损失事件的频率,在风险事件发生后减少损失的程度。所以损失控制的基本点在于消除风险因素和减少风险损失。

风险控制在体育活动过程中是最主要的应对风险的方法，小学生体育活动中风险控制的方法主要来自学校和教师两方面的工作（见表3）。

4.3.4 风险自留

风险自留又称承担风险,它是一种由活动组织自己承担风险损失的措施。风险自留有时为主动自留,有时为被动自留；有时为全部自留,有时为部分自留。在体育活动过程中，对于像器械丢失现象，如果找不到责任人，就要由校方承担风险；体育活动场地、器械的消耗，也应该由学校承担风险。

5 小结

5.1 小学生体育活动的安全问题日趋严峻，需要加强体育活动安全与风险的理论研究为小学生体育活动的安全问题提供新的研究视角，进一步为小学生体育活动的实践问题提供科学依据。

5.2 小学生体育活动具有较强的时空特征和活动特征，安全问题表现出全程性、整体性特点，小学生体育活动的安全包括在体育活动的整个过程中的人身、财产和心理安全。

5.3 小学生体育活动事故系统形成“人一机一环境”系统，系统要素包括：人、机为事故直接因素；环境对人的行为和设备产生的负面影响；管理缺失对人、机、环境产生的影响，管理因素是事故系统的最重要的因素。

5.4 小学生体育活动的风险防范体系包括小学生体育活动的风险识别、评估和风险防范策略。借鉴风险管理技术为小学生体育活动的风险识别、评估和应对提供科学依据和技术支持。

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