财税管理服务范文
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第1篇
关键词：腐蚀 氯化钙型污水 双金属复合管
一、生产污水处理系统工艺概述及管线腐蚀现状
苏里格第二天然气处理厂生产污水主要是自产生产污水和各集气站外拉污水以及每年的检修污水（其中主要为气田采出水）。外来非含醇污水、自产生产污水及检修污水混合处理后的合格污水直接回注地层，回注深度1520米。厂区生产污水主要为厂内脱油脱水、凝析油稳定等装置排放的冲洗水及化验楼排水；气田采出水主要是苏里格气田生产过程中分离出的气田污水，用汽车拉运到苏里格第二天然气处理厂进行处理回注。
1.气田污水处理工艺流程
气田污水处理工艺流程
1.1 外来不含醇污水首先进入密闭卸车装置进行沉降分离，过滤掉部分杂质；
1.2然后经过转水泵进入调节水罐进行二次沉降分离；
1.3 静置分离后，污水再经滤加压泵加压进入综合除油沉降器，在综合除油沉降器内加入絮凝剂进行除油沉降；
1.4 然后进入自动过滤装置对水中残留的杂质及油污进行过滤，过滤后进入净化罐，在净化罐入口处加入杀菌剂；
1.5 净化水罐水质化验合格后进入回注系统回注。
2.厂区污水处理流程
各单元来的生产污水，主要是自动过滤装置反冲洗水，经各个污水池、污水井汇入污水池，经过污水提升泵转至均质调节池，然后再经污水提升泵转入调节罐与外来生产污水一同经过处理后回注。
3.污水处理系统管线腐蚀现状
苏里格第二天然气处理厂污水处理系统管线绝大部分为双金属复合无缝钢管，由于材质特性、焊接工艺问题，加上污水处理系统污水水质的特性，随着运行时间的增长，污水处理系统多处管线焊缝出现砂眼破裂，造成了污水处理系统多次停运，影响了正常的生产运行。主要腐蚀特点表现为以下四点：
3.1管线腐蚀速度快，污水处理系统管线第一处腐蚀砂眼在2009年9月，而2010年11月一个月内污水处理系统管线共出现了4处腐蚀穿孔的现象，可见腐蚀发展速度之快。
3.2管线腐蚀的另一个特点就是腐蚀深度越来越大,而且穿孔频率越来越高，管线严重的腐蚀，妨碍了污水处理系统的正常运行。
3.3管线腐蚀主要部位为焊缝处。目前已对污水处理系统管线埋地管线整改6次，发现污水处理系统管线直管段腐蚀现象相对较轻，主要腐蚀部位为管线焊缝处。
3.4污水处理系统直管段腐蚀主要原因为外壁防腐不到位。在2010年11月发现的管线腐蚀冲孔现象中发现，有2处为管线外壁腐蚀层损害，造成管线腐蚀穿孔。
二、污水处理系统管线腐蚀性能研究及腐蚀因素
1.气田污水的组成性质分析
2009年10月联系西安石油大学对苏里格第二天然气处理厂非含醇污水经过现场取样进行详细分析测试，经过3个多月的数次实验，得出污水中各种离子含量的分析结果见表2-1和图2-1。
通过多次采集外来气田污水水质组成分析结果可知：
1.1污水pH值较低（6.4），污水水质呈弱酸性，增加了污水处理管线的腐蚀性；
1.2气田污水矿化度和Cl－离子含量很高，属于氯化钙型污水；
1.3站外气田污水中的铁离子含量高、变化大（41～116mg/L），导致气田污水五颜六色；
1.4污水中的悬浮固体含量高（70～120mg/L），必须进行处理，否则也会导致回注污水水质不达标。
2.腐蚀性能研究
为了研究苏里格气田第二处理厂污水处理系统的腐蚀性能，联系西安石油大学采集了污水处理系统不含醇污水，采用油田采出水用缓蚀剂性能评价方法（SY/T 5273-2000），在常压下测定不含醇污水的腐蚀速率，通过测定结果，为苏里格气田第二处理厂站内污水的腐蚀控制提供基础数据，具体测定结果见表13。污水的腐蚀程度如图5所示。从表2-2中的测定结果和图2-2腐蚀挂片外观可以看出：不含醇污水处理的腐蚀性能平均腐蚀速率为0.0354mm/a，具有较强的腐蚀倾向。
表2-2 站内污水的腐蚀性能测定结果
3.污水处理系统腐蚀因素
3.1 CO2的腐蚀作用
气田产出污水处理和回注系统中，二氧化碳腐蚀是一个重要的腐蚀因素。伴随天然气开采过程，CO2溶于产出污水中，使污水呈酸性。当然，在pH值下，在二氧化碳水介质中腐蚀要比在强酸溶液中更为强烈。这是因为
在碳酸介质中氢离子同碳酸和被溶解的CO2处于平衡，去极化作用消耗的氢离子可以靠碳酸的形式和离解水来补充，当金属表面碳酸溶液中氢离子消耗时，深层溶液的扩散便可以给予补充。
3.2溶解盐的腐蚀作用
从气田污水水质分析结果看，含有大量的溶解盐，矿化度高达17680mg/L，而且水型为CaCl2水型，位于电化学腐蚀最严重的盐含量区域，是系统腐蚀的一个重要因素。
3.3溶解氧引起的腐蚀
产出污水在收集运输和处理过程中，有可能与空气接触，使水中溶解一定浓度的溶解氧，另外，由于种种原因，碳钢表面并不是均匀，当污水与金属接触后会与金属发生电化学反应造成金属腐蚀。
3.4土壤腐蚀
土壤是具有固、液、气三相的毛细管多孔性的胶质体，土壤的空隙被空气和水充满，水中含有一定量的盐使土壤具有离子导电性；土壤物理化学性质的不均匀性和金属材质的电化学不均匀性，构成了埋地管线的电化学腐蚀条件，从而会产生土壤腐蚀。
三、污水处理系统管线腐蚀控制方法及耐腐蚀金属管材选择和性能评价
1.管线腐蚀控制方法
1.1添加缓蚀剂
所谓缓蚀剂，是指其少量加入到腐蚀介质中，从而抑制金属或合金的腐蚀破坏过程和其机械性能改变过程的物质。使用缓蚀剂有以下明显的优点：
1.1.1基本上不改变腐蚀环境，就可获得良好的防腐蚀效果；
1.1.2可基本不增加设备投资，操作简便，见效快；
1.1.3对于腐蚀环境变化，可通过相应改变缓蚀剂的种类或浓度来保证防腐蚀效果；
1.1.4同一配方的缓蚀组分有时可以同时防止多种金属在不同腐蚀环境中的腐蚀破坏。
2009年10月联系西安石油大学对苏里格第二天然气处理厂非含醇污水经过现场加入缓蚀阻垢剂进行详细分析。
从表中的测定结果可以看出，添加wt-225缓蚀剂以后，含醇污水处理的腐蚀性得到了有效控制，腐蚀速率由原来的0.0354mm/a降低到0.0056mm/a，大大降低了腐蚀速率，起到保护管线的作用。
1.2管线外涂层防腐
管线外壁是由于集气管线暴露在大气或深埋在地下，主要受空气和土壤造成的电化学腐蚀。管道防腐层基本性能要求是抗潮能力强，以防止潮气钻入钢与涂层的接合面上促使涂层进一步剥离。污水管线外壁防腐层应采用三层聚乙烯夹克加强级结构防腐，总厚度应不小于2.9mm，其中环氧粉末以及胶粘剂层厚度同上；其次，现场施工是关系到各种防腐蚀措施能否达到预期防腐蚀效果的重要关节。防腐施工质量好，才能发挥防腐技术的保护作用。所以必须严格按施工规程进行施工，并按质量标准进行检查验收。防止污水管线因防腐不到位而造成的管线腐蚀穿孔现象出现。
2.耐腐蚀金属材料选择和性能评价
由于苏里格气田污水高含量氯根和弱酸性的特质，污水的腐蚀性极强，因此在输送污水的管线材质选用上，显得尤为重要。目前在排水系统常用的耐腐蚀管材有金属型（如不锈钢管、双金属复合管）、非金属型（CPVC管），以及金属和非金属复合型（钢衬塑管、不锈钢复合金属软管等）三种。下面就各类管材的材质耐腐性能、连接工艺、价格等要素进行对比，优选出适合苏里格气田污水的管材。
由表3-2可以看出，从材质防腐性能上，以上管线均能满足防腐要求，但从连接方式及价格上差异较大，可以得出以下结论：
2.1从性价比方面考虑，C-PVC管是最佳选择，但其管件连接方式为粘接，在第二处理厂使用情况不良，还需继续调研对其粘接工艺深入了解。
2.2钢衬塑管由于其管线连接处的管件需为配套同等材质，才能保证整体防腐，目前无配套材质管件，连接处防腐不能保证，因此不宜使用。
2.3金属复合软管适合安装在较长直管段或者转弯半径较大的地方，且其没有配套弯头、三通，需专门加工带法兰或丝扣的的弯头三通，污水处理系统埋地管件达150多个，最长直管段不到20米，安装工艺复杂，成本太高。同时DN50以上管线均为法兰连接，不适合埋地安装，因此污水处理系统不建议使用金属复合软管。
2.4 316L不锈钢管，防腐性能突出，单一材质焊接安装，施工方便，但其价格较高。
2.5双金属复合管秉承了不锈钢管的防腐性能，且价格较低，缺点是其焊接工艺要求较高，但目前焊接专业方面已有成熟的双金属复合管线焊接工艺技术，可以进行实践验证。
2.6液力柔性复合软管具有良好的抗拉伸和耐强度性能；抗H2S、CO2腐蚀性强；耐氯离子水性能强；良好的耐低温、抗静电、阻燃性能；防垢性能优良；柔性好、质量轻、输送流体阻力小，使用中可自由弯曲，使用寿命长。此管材在油田上广泛使用，使用效果良好。
四、结论及建议
1.经过对气田回注污水的水质分析和理论计算可知，这些污水具有较强的腐蚀倾向；在处理及回注过程中，会对金属设备和管线产生严重的腐蚀。主要原因为污水中有溶解状的CO2气体，CO2溶于产出污水中，使污水呈酸性。气田污水中的铁离子含量高、变化大，气田污水矿化度含量很高，会促进电化学腐蚀的发生。
2.气田污水所具有的高矿化度，又会促进污水处理和回注系统金属设备的腐蚀。这是造成系统金属腐蚀的又一个主要原因。
3.污水处理系统管线的腐蚀，受到污水中矿化度、pH值、溶解气（CO2、O2）浓度的直接影响。
4.通过连接方式及价格上的综合评价，得出污水处理系统改造污水管线管件更换为316L不锈钢管管件，而在于较长管段管线采用液力柔性复合软管。
5.在污水处理系统材质的问题上，建议在施工中埋地管线全部铺设管沟，便于后期漏点维修。
参考文献
[1]苏里格气田第二天然气处理厂工程总说明书[M]．2007.
第2篇
新理财（以下简称“新”）：进入互联网时代，IT在企业发挥的作用愈加突出。您认为应如何定位信息化在企业经营管理中的作用？
魏代森（以下简称“魏”）：企业的经营、管理离不开信息化。首先，财务管理模式的变化，其本质在于企业自身的变革、CFO角色的设立、财务部门和财务工作者地位的变化，企业需要针对这些变化做出相应调整；其次，企业的组织架构、业务流程以及财务服务对象、服务内容的改变，需要借助信息化手段来实现，信息化平台使得这种变革加速，也使得效率得到切实提高。
当前，如果没有信息化的支撑，企业的经营效率难以提高，很多先进的理念也难以得到推行，原本很好的经营想法，可能由于效率的原因而失效。例如，如果信息不畅通，如何实现监管和监控？如果不借助信息系统，如何实现资金使用情况的实时查询和监控？
信息化在企业发展中的作用包含以下几方面：第一，实现企业办公自动化，使原先需要大量人工的工作由计算机来完成，大大提高了企业的经营管理效率；第二，实现了信息共享，打破了信息瓶劲；第三，辅助决策，企业可以借助先进模型对已有数据进行加工分析，企业经营好比开倒车，虽然企业无法准确预知未来会怎样，但可借助信息化的手段和已有信息对未来进行合理预测。
新：信息化应建立在企业管理升级的内在需求上，是企业的主动诉求，但在一些企业似乎并不是这样。您认为企业信息化的主导者应是企业还是系统供应商或是咨询公司？在信息化实施工作中，企业需要做好哪些工作？
魏：信息化是一场管理革命，信息化的力量来源于与管理的有效结合。现代管理思想是信息系统的灵魂。信息化不只是开发和使用软件，更重要的是管理思想的解放、管理制度的创新和业务流程的重组。因此，信息化成败的关键并不取决于技术、资金和软件实施，主要取决于企业自身的主体意识，与专业管理咨询公司及软件供应商的合作方式、合作精神。信息化的主导推动者是企业，需要企业高层领导强有力的支持和推动；软件供应商或咨询公司在信息化过程中只是处于一个辅助角色。原来很多人将软件仅看作是一种商品，信息化实施工作也就被当作商品或服务的买卖行为，软件买回来之后由供应商“看着办”，企业很少主动参与实施过程。这样，企业的信息化实施工作往往难尽如人意。现在，我们迫切需要改变这一认识上的误区。要确保信息化的成功实施，企业的高层管理者、财务部门、信息部门、业务部门必须在实施过程中处于主导者的地位，充分参与信息化实施的全过程。如果角色发生错位，信息化的效果将会大打折扣。
企业在信息化实施过程中具体需要做哪些工作？首先，企业必须非常清楚实施信息化要达到的具体目标；其次，就实施过程而言，最重要的是建设新标准、新规范，梳理其业务流程。可以由实施方引导，但企业必须处于主导地位，全程主动参与，发表自己的看法。咨询或实施方虽然有很多经验、模型，但各个企业的具体情况还是千差万别的，因此，企业要充分参与，要有明确的目标和主导思想。
只有与企业的经营管理有效结合，信息化才能发挥其应有的作用。企业在实施信息化之前，应先把自身的管理梳理清楚，例如实施财务集中管理模式，企业需要审视自己的管理模式能否调整到位，能否制定统一规范以确保集团所有企业按同一标准说话。在实施信息化工作之前，企业应尽可能做到：管理模式已建立起来，业务流程已梳理清楚，基础设施已建立起来，标准化工作已做好。也可以借助信息化本身蕴含的管理模式，对企业的流程和管理模式进行适当调整。
新：在信息化实施过程中，软件选型非常关键。您认为企业在这方面需要注意哪些问题？
魏：在软件选型过程中，企业需要注意的地方很多，但我在这里只想强调企业对软件的正确认识和理解。以前企业对软件的认识存在两大误区：第一，认为软件无非是一张光盘，将其看作一种商品，这种认识是错误的，企业不应将信息化选型看作是选择一种商品，软件与硬件不同，软件是为经营管理服务的；第二，将信息化仅仅当成一门技术，但是再好的技术也无法医治企业的“疾患”，因为这种疾患的病因不是技术，不是网络，也不是语言工具，而是管理，是文化也是方法。管理大师曾提醒过我们“客户所需要的不是产品本身，而是产品背后的东西”，企业需要的不是软件，而是管理、方法、流程、控制及其所伴生的文化。
成功实施管理软件，企业需要做大量的基础性建设工作，需要进行系统之间的集成。企业的业务需求会不断发生变化，企业也在不断成长。如果将软件作为静态的商品，就承载不了上述这些变化因素。因此，在软件选型过程中，企业需要将软件和供应商联系起来，软件选型更重要的是选择合作伙伴，这个合作伙伴必须有能力、有实力承载上述这些动态因素。至于如何去选择合作伙伴，这与供应商的理念以及已有的成功范例等有关。
新：随着管理理念和管理模式的发展、新的信息技术不断出现，企业财务管理的内容、财务关系、财务管理模式等也被不断赋予新的内容，企业面临着信息化系统不断更新的挑战，您认为企业应如何应对这种挑战？
魏：企业在经营发展过程中，都会面临这一现实挑战。一方面，某一软件经过一段时间使用后，使用者会形成一定的操作习惯；另一方面，软件长期运行也会积累大量的信息资源。软件的重要作用在于通过对信息的收集和加工来辅助决策。前面我已经谈到了，将软件看作商品的观念是错误的。这种观念上的错误可能会造成企业在后期投入上的一系列问题，其中投资成本可能还不是最重要的，重要的是如何有效保护和利用原先积累的信息。如果信息遭遇损失，后果是比较严重的。因此，在建设财务集中管理等信息系统时，重点在于对原有信息的有效保护和充分利用。
通常有两种解决办法，第一，保留原有的信息系统，节约资金投入，保留操作习惯，但信息化实施后的经营管理效果会大打折扣；当然，也可以保留原有的部分系统，通过引入决策支持系统、绩效管理系统、有效监管系统等来进行整合，一方面可以节约原有投资，保存原有信息，为决策提供了帮助，也提供了方案。这种作法虽然节约了投资，但是在资源整合利用方面的效果还是会受影响。第二个作法是彻底更换原有的信息系统，但保留原有信息，更换之后新的管理模式所涉及的要素和内容应该都能得到实现，原有的投资可能会有些损失，但信息化实施的综合效果会比较好。
谁也无法准确预知未来是怎么样的，但技术和管理理念是相互促进和逐渐提升的。互联网没有出现之前，用计算机进行会计核算、业务处理就已经非常不错了。自互联网出现以来，信息系统也随之有了飞跃发展，管理的要求也进一步提升。随着经济一体化进程的加快，随着产业链在各个国家分工的进一步细化，不断产生新的管理需求。静态的软件不可能承载太多变动发展的因素，那么，谁去承载这些动态因素呢？只能由供应商或实施方来承载。在可看得见的几年内，从选择合作伙伴的角度来审慎投资；从软件供应商和实施方的角度来看，其应尽可能预见到这种变化，在软件设计过程中，考虑其可扩展性、灵活性、弹性，因此，平台化软件就非常重要，这些业务平台能够很好地支持管理模式和管理理念的变革。
第3篇
这次全县财税、物价、厉行节约工作会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，总结表彰20*年财税、物价工作，部署安排2009年厉行节约和财税收入、物价工作。按照会议安排，我先讲几点意见。等会，市委常委、县委周书记还将做重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。
一、关于20*年全县财税工作
20*年，是全县财税工作极不平凡的一年。面对特大冰冻灾害、政策性减收和金融危机带来的不利影响，面对财税任务高基数增长和税源短缺带来的巨大压力，全县上下在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的大力支持下，迎难而上，扎实工作，全县财政运行态势良好，各项指标超出预期。主要表现在以下几个方面：
一是财税收入实现新突破。20*年，全县财税总收入突破6亿元，达到6.28亿元，为年度预算的101.95％，比上年增加8289万元，增长15.2％。其中：国税完成25868万元，比上年增加3798万元，增长17.21%；地税完成15901万元，比上年增加2*4万元，增长15.09%；财政完成21057万元，比上年增加2423万元，增长13%。
二是财税质量有了新提高。财政收入增幅超过gdp增幅2.43个百分点，占gdp的比重为5.84%，比上年提高0.17个百分点。税收收入完成42964万元，占财政总收入的比重超过80%，比上年提高1个百分点。非税收入完成10971万元，占财政收入的比重为20%，比上年下降1个百分点。花炮厂、打火机行业、廉桥药材市场经营户纳税意识增强，自觉接收税负定额调整；兴工焦化、兴盛置业、龙丰实业、亿利金属、廉桥造纸、青山机床、祥隆电瓷、牛马司煤矿等企业克服各种困难，对财税增长作出了较大贡献。
三是征管水平迈上新台阶。财税征管进一步规范，重点进一步突出，协税护税力度进一步加大。征管部门通过强化税源监控，摸清税收底子，坚持依法征管，严格财税稽查，保证了财税均衡入库。县国税部门深入推进科学化、精细化管理，加强重点税源监控，全面开展欠税清理，收入增幅较大；地税部门建立了税源分析制度，实行纳税评估，强化税源监管，效果明显；财政部门以矿产资源税和契税、耕地占用税为重点，启动了矿产资源税费统征，契税收入突破1000万元，达到1300万元；县非税收入征管部门加强非税收入信息化建设，完善“以票管收、票款同步、源头控制”机制，乡镇社会抚养费和基金收入征管实现突破，收入总量均创历史新高。两市镇、九龙岭、火厂坪、佘田桥、灵官殿、堡面前、廉桥、砂石等乡镇积极培植财源，采取有力措施，挖掘税收潜力，加大协税护税力度，财税任务完成出色。县国土局、运管所、交警大队、城管执法局等单位坚持依法行政、严格执法，任务完成较好。
第4篇
——帮扶单位排水管理处转变作风服务群众先进材料
2013***市排水管理处作为***乡***村帮扶单位，结合转变作风、服务群众工作，理清思路找准位置，调整产业结构，跑项目、硬化阵地、扶贫帮扶、助农播收，为群众真心实意服务，有力推动了乔拉克布拉克村经济发展。
市排水管理处工作组驻村期间，主动深入田间地头，帮助村民拉运种子、肥料40吨；协助村支部做好200亩高酸海棠种植工作；配合村干部解决土地纠纷问题，确保了乡村和谐稳定、村民安居乐业。
大力整治村容村貌，充分调动广大村民参与“五清五改”工作的积极性，今年，共修枝涂白3公里，拉运垃圾20车。
帮助联系砂石料、投入5.2万元为该村文化阵地建设硬化地坪362平方米，于今年8月25日建设完成并投入使用。目前，此事正在筹划当中。多方积极跑办项目。为乔拉克布拉克村的发展奔走找项目、要资金，邀请自治区规划设计院的工程师为桥拉克布拉克进行规划，编制的可行性要就报告已上报自治区发改委，编制费用6万元，目前正在审批过程中。帮助村“两委”班子，理出符合本村实际的经济发展思路。同时协调20万元资金扶持乔拉克布拉克村发展特色种植、养殖业。带领班子党员领导扶贫帮困。
第5篇
关键词：国库集中支付 水利单位 财务管理
我国在市场经济发展下，借鉴国际做法，实行国库集中支付制度，是财政资金运行管理的变革。国库集中支付制度是一种制度性创新，是财政支出管理、预算执行、公共财政发展的创新。国库集中支付制度推行以来，取得了明显的成效和重要的进展，增强了我国财政宏观调控能力，对于全面提升预算单位的财务管理水平，以及防止腐败问题有着重要意义。国库单一账户体系的建立，使得资金支付日益规范，提高了资金使用效率。
一、国库集中支付制度概述
西方少数国家在20世纪40年代就对国库集中支付制度有所研究。90年代初，我国提出了构建国库单一的账户体系，对国库管理制度进行改革。我国国库集中支付制度改革的同时，需要研究的问题也随之增多。
我国财政之前采用的是财政性资金缴库和拨付方式进行财务管理，通过征收部门和预算单位分散进行。征收机关通过设账户进行财政收入的收缴，财政支出则是在财政部门和用款单位分别设立账户，这样很多资金在财政预算资金管理外。
国库集中支付是单一账户体系，其重要的依托就是财政支付信息和银行的清算系统，财政在银行设立财政零余额账户和财政专户。预算单位在有付款需要时，要向国库做出申请，通过审查核实后，国库集中支付账户会直接把资金付给收款单位。
二、强化国库集中支付制度对水利单位财务管理的迫切性
（一）维护水利单位资金安全
水利工程资金滞留在预算部门，得不到充分利用；水利工程申请资金程序复杂，反映不出迫切的需要；水利单位没有行之有效的集中管理部门，水利工程资金管理分散，运作缓慢。这些现行的弊端反映出水利资金管理安全性低，需要进行及时整改，建立国库集中支付就能有效的保证资金安全。
（二）加强水利单位财务支付体系变化适应
建立国库集中支付制度对于水利单位财务管理的改变具体表现，在内容上，水利单位的财务过程都有严格的审批制度，各个部门要共同协作，确保支出科学合理；水利单位制定了财务管理责任制度，每个部门有其特定的工作任务，出现问题落实到具体责任部门，避免发生责任推诿；水利单位的财务管理实施实现了全面监测，有严格的财务监督机制，杜绝腐败现象的发生。在形式上，财务管理程序简化了，工作效率提高了。在方法上，变分散为集中管理，集约化的拨付方式，有利于财政资金使用的经济效益和社会效益的提高。
三、水利单位实行国库集中支付制度的缺陷
（一）制度不明确，认识不到位
水利单位财务制度存在与现实脱离现象。水利单位有些员工属于临时人员，但享受国家补贴，这就占用了水利工程的建设费用。水利单位用款计划编制不科学，内容不翔实，在预算及分析方面存在诸多问题。政府投资很多资金在水利工程，但每次都是分次分批进行拨付，逐级发放，延长了资金落实情况，导致资金短缺，耽误工期。有的单位领导只注重制定制度，对其重要性和现实意义不够重视，没有将制度覆盖到业务环节，往往忽视了执行情况和效果，造成制度的制定只是走过场，流于形式。
（二）预算不细化，编制不准确
实行国库集中支付制度，对预算工作要求更高，预算编制更要做到科学准确，对资金的使用要具前瞻性，有一定的规划，这样才能在预算资金上做好统筹工作。在单位综合预算中，预算的编制、监督、执行体系建立不健全，财政支出管理透明度不高，很大程度上限制了预算的科学性和准确性。预算单位能不能实现资金申请，主要根据年初用款计划的预算，与单位账户的资金存款没有关联。预算编制时间较短，从方法上来看不够合理，很多单位是凭借以往经验编制，在日后工作中会出现诸多因素导致调整和追加预算的行为。另外，实行国库集中支付制度后，要进行登记录入每笔支出，如果编制的预算缺乏准确性，那么执行过程出现的问题会更改财政资金的用途，导致预算资金使用效率降低。
四、国库集中支付下水利单位财务管理的完善策略
（一）完善财务制度，提高管理认识
水利财务管理制度的完善直接影响着财务管理水平，是衡量财务管理质量的重要指标之一。所以要完善财务管理制度，充实制度内容，尤其是预算收入的管理和分析，才能促进财务管理制度化、科学化，使得财务管理制度更好地服务于水利单位。
首先，制度的制定要结合实际情况，科学合理掌控资金，以保证顺利的实施制度；其次，充分了解《企业内部控制基本规范》，制度制定要符合要求，确保制度的合理合法；最后，财务管理制度应以保障财务收支平衡为目标。
水利单位随着改革开放的深入推进，财务管理工作也有着新的要求。提高对财务管理的认识，抛弃陈旧的管理经验，对财务工作采取科学化、现代化的管理方式。这样提高了财务管理效率，避免了财政危机，同时给水利单位创造了良好的资金环境。
（二）加强预算管理，发挥预算作用
强化水利单位的预算管理，提高预算精细化水平。预算工作按照预算的定额进行，项目的支出预算根据其重要性以及实际开支，按零基预算定额制定。首先，编制年报预算要通过系统分析，对项目支出进行细致化，制订合理的预算计划，保证预算程序系统精细，并且预算要符合实际情况。其次，预算编制要利用预留额度，建立多级预算体系，达到预算编制和预算执行吻合。
（三）实现财务管理信息化
首先，财务管理信息化的特点是具有实时性，这就要求数据的及时准确性，如果按照传统的财务管理模式，就无法实时连接财务信息系统与外部系统，大大降低了时效性。所以可通过全面安全的网络交流平台，使之呈现出最新的财务信息，将传统的静态报表以生动可视的动态数据展示，改变以往的统计数据、预算控制、监管的落后，提高实时沟通。
其次，为了协调各部门的工作，满足动态化需求，就要使用高度集成和统一，规范的财务管理信息平台，进而提供有效的沟通机制。根据可视性特点，各单位可以在网上进行电子签章认证、财务审批等工作，上级单位可通过单位内部的综合运用平台，对扫描到财务管理信息系统的财务凭证、报表，进行查阅和处理各种办事信息。
最后的特征就是数据资源的共享。上级单位运用网络平台去处理网络信息，以便维护数据的安全性，有效管理下级单位。水利单位考虑了财务部门本身的数据需求，对各种资源进行跨越平台的运营模式，实现网络客户端共享，改变传统的不兼容的网络，提高资源的利用率。
（四）加大财务管理监督力度
水利单位根据自身的特殊性质，依托国家宏观管理，做好财务管理制度的完善。在实际工作中，对资金计划、现金管理、内部监督等应做出明确规定，避免繁殖问题的各种缺点。资本支出超出预算、违规行为不断发生，主要就是因为水利单位内部监督意识差，权利、责任、义务还不清楚。水利单位领导应当积极配合宏观调控和监督；审计部门定期监督检查；会计与出纳人员分工明确，最终做到加强单位内部监督控制。
参考文献：
[1]于春红.国库集中支付制度对财务管理的影响研究[J].现代商业，2016（14）.
[2]董丽萍.水利事业单位如何加强财务管理[J].财经界，2015（5）.
[3]李清珍.完善水利财务管理体制和监督机制的若干思考[J].企业导报，2012（14）.
第6篇
【关键词】 脱钙骨基质颗粒
关键词: 脱钙骨基质颗粒;骨水泥;生物力学;犬 中图号:R687.3 文献标识码:A
摘 要:目的 研究不同质量比的犬脱钙骨基质颗粒骨水泥复合材料的生物力学性能，为临床应用该复合材料修复骨缺损提供理论依据. 方法 按Urist等方法制备犬脱钙骨基质颗粒后，再与骨水泥混合制成含骨粒质量比为0，400，500和600mg・g-1 的脱钙骨基质颗粒骨水泥复合材料，对其抗压极限强度、抗弯极限强度、抗扭转极限强度进行测定. 结果 含脱钙骨基质颗粒质量比为0，400，500和600mg・g-1 的复合材料的抗压极限强度分别为（81.0±3.0），（50.4±5.9），（48.8±2.0）和（33.8±3.6）MPa;抗弯极限强度分别为（65.3±6.7），（42.9±8.1），（37.2±2.9）和（25.0±2.4）MPa;抗扭转极限强度分别为（35.5±0.8），（16.3±2.2），（13.1±2.0）和（8.0±1.4）MPa. 结论 犬脱钙骨基质颗粒骨水泥复合材料具有良好的生物力学性能，易于塑形，能根据需要适应不同部位骨缺损的要求，其中含骨粒质量比为500mg・g
-1 的复合材料生物力学性能及骨诱导活性最为适宜，能作为支架材料有效地修复大块骨缺损.
Keywords:decalcified bone matrix;bone cement;biome-chanics;dogs
Abstract:AIM To study biomechanical properties of differ-ent mass ratio materials impregnated decalcified bone matrix（DBM）with bone cement（BC）in dogs，and seek some soli-dified processes to repair bone defects with the compound material.METHODS The DBM particles and the materials im-pregnated0，400，500，600mg・g
-1 mass ratio DBM parti-cles with BC were made according to the methods of Urist.The compound material compressive strength，bending strength and torsional strength were measured.RESULTS In the compound materials，the ultimate compressive strengths were（81.0±3.0）MPa for0mg・g-1 DBM，（50.4±5.9）MPa for400mg・g-1 ，（48.8±2.0）MPa for500mg・g-1 ，（33.8±3.6）MPa for600mg・g-1 .The ulti-mate bending strengths were（65.3±6.7）MPa for0mg・g-1 DBM，（42.9±8.1）MPa for400mg・g-1 ，（37.2±2.9）MPa for500mg・g-1 ，（25.0±2.4）MPa for600mg・g-1 .The ultimate torsional strengths were（35.5±0.8）MPa for0mg・g-1 DBM，（16.3±2.2）MPa for400mg・g-1 ，（13.1±2.0）MPa for500mg・g-1 ，（8.0±1.4）MPa for600mg・g-1 .CONCLUSION DBM impregnated with BC has better biomechanical properties and perfect plastic property，which could be used to repair large bone defects when it con-tains DBM of500mg・g-1 .
0 引言
研制理想的人工生物材料作为骨移植替代材料用于修复骨缺损，是当前骨科领域研究的主要课题之一.脱钙骨基质颗粒（decalcified bone matrix，DBM）用于骨缺损的修复临床上已多有报道［1-3］ ，由于DBM中含有骨形成蛋白而具有诱导成骨作用，但却因矿盐被去除，只留下有机部分骨基质，造成机械强度下降，不能承受应力，因此无法替代骨骼负重功能.骨水泥（bone cement，BC）是一种高分子聚合物，具有一定的生物力学强度，临床上早已被用作人工关节固定材料及骨缺损充填材料［4，5］ ，但单纯骨水泥填充骨缺损为机械填充，材料不能降解，且与骨界面间存在力学差异等缺陷.为使骨缺损修复材料有较好的生物力学性能，具备良好的骨传导和骨诱导能力，我们将犬脱钙骨基质颗粒与骨水泥按一定的比例复合制成生物性复合材料用于骨缺损的修复.我们报道这种复合材料的生物力学性能，为复合材料在临床的应用提供一定的科学依据.
1 材料和方法
1.1 材料
犬脱钙骨基质颗粒骨水泥复合材料的制备按Urist等［6］ 方法，取健康杂种家犬的四肢长骨，去除骨髓及软组织，砸成碎片，流水冲洗4～5h，用5倍于骨片体积的无水乙醇脱水2h，乙醚脱脂1h，室温下干燥过夜后置-80℃冰柜冻存，取出后用磨碎机将骨片粉碎研磨成骨粒，分样筛过筛筛取直径400～800μm的骨粒.骨粒室温下用0.5mol・L-1 盐酸脱钙3h（按1g骨粒比50mL盐酸），脱钙后骨粒流水冲洗2h，再用5倍于骨粒体积的无水乙醇浸泡1h，乙醚浸泡30min后通风处干燥过夜，制得脱钙骨基质颗粒.将脱钙骨基质颗粒与适量的骨水泥均匀混合，制备成含脱钙骨基质颗粒质量比分别为0，400，500和600mg・g-1 的复合材料，待骨水泥呈面团状时立即用力塞入5mL的注射器针筒内，并用最大力量推压以使复合材料在针筒内紧密接触，待复合材料聚合定型后取出，即制成含不同质量比的脱钙骨基质颗粒骨水泥复合材料样本（骨水泥为天津合成材料工业研究所研制）.生物力学测试样本［7］ 标准抗压试件为直径d=12mm，高度h=24mm的圆柱体，含0，400，500和600mg・g-1 质量比骨粒的不同试件各10个，另截取犬的新鲜股骨标本10个，用砂轮磨平加工成直径d=12mm，高度h=30mm的圆柱体，所有试件两端光滑平整，上下同心.标准抗弯试件为直径d=12mm，长度L=60mm的圆柱体，含0，400，500和600mg・g-1 质量比骨粒的不同试件各10个，另截取犬的新鲜股骨标本10个，用砂轮磨平加工成直径d=12mm，长度L=80mm的圆柱体.标准抗扭转试件为直径d=12mm，长度L=60mm的圆柱体，含0，400，500和600mg・g-1 质量比骨粒的不同试件各10个，另截取犬的新鲜股骨标本10个，用砂轮磨平加工成直径d=12mm，长度L=80mm的圆柱体.
1.2 方法
1.2.1 压缩试验
在材料力学综合试验台上，用生物力学测试装置进行测定.该装置由加载部分、压力和位移传感器、动态应变仪、微型计算机自动记录系统组成，试样测定时统一加载速度为5mm・min-1 .将抗压试件依次放在试验台上，对其施加压缩载荷，直至试件破坏，记下试件破坏时的载荷并算出抗压极限强度.
1.2.2 三点弯曲试验
将抗弯试件置放于综合试验台上，试件跨距为40mm，在其中点加载，直至试件 破坏，记录试件破坏时的载荷并计算抗弯极限强度.
1.2.3 扭转试验
在扭转试验机上，用专用夹具将抗扭转试件的两端分别装于扭转试验机的固定夹头和活动夹头中，对其施加扭矩，加载速度为120°・min-1 ，记录试件破坏时的载荷并算出扭转极限强度.
2 结果
经统计学分析，复合材料中含DBM骨粒为400，500和600mg・g-1 的生物力学性能均低于犬正常股骨组及骨水泥组（P
3 讨论
理想的骨移植材料应具备:①良好的生物相容性;②较强的力学性能;③有诱导成骨作用;④能够被吸收替代;⑤有良好的赋形性.DBM骨粒作为生物性骨缺损修复材料，在体内能被吸收替代，又具有成骨诱导活性，是骨缺损修复的最佳替代材料，但DBM骨粒本身不具备支撑能力，因此不宜用于修复承重长骨.骨水泥作为粘接赋形剂，易于塑形，有一定的力学性能，植入骨内起到镶嵌固定作用.我们将DBM骨粒与骨水泥按一定比例均匀复合，制成复合生物性修复材料，探索一条修复大块骨缺损的可行途径.
骨的生长及骨小梁的构建是根据Wolff定律，按机体生长的需要的应力分布排列，因此骨的生物力学特性较为复杂.修复骨缺损不仅要恢复骨形态的连续，更重要的是重建骨的支撑功能.这就要求骨移植材料的生物力学性能应达到正常皮质骨的力学性能，而不同的部位和不同程度的骨缺损修复要求不尽相同.本组实验中复合材料的生物力学性能低于犬正常股骨组，提示应用复合材料修复承重长骨骨缺损时，肢体应在保护下负重以分散部分载荷.在复合材料中随DBM骨粒所占的质量比增加，材料的抗压极限强度、抗弯极限强度和抗扭转极限强度均呈下降趋势，这是因随材料中DBM骨粒增加，材料间的孔隙及通道增多，造成材料的生物力学性能下降.我们既往在制作复合材料标准试件时［8］ ，模具中的材料不予加压使成自然裂隙状态下测定试件的生物力学性能，其结果为BC的抗压极限强度为（59.3±2.2）MPa、抗弯极限强度为（64.3±3.7）MPa;含DBM骨粒400mg・g-1 组的抗压极限强度为（19.3±1.6）MPa、抗弯极限强度为（13.3±1.4）MPa.与模具中材料尽量加压塞紧后测定的力学性能（Tab1）有显著差异.提示临床上修复骨缺损填入复合材料时应尽量加压塞紧，以减少骨粒间的裂隙，便于提高复合材料的机械强度.
含骨粒为400mg・g-1 组及500mg・g-1 组的生物力学性能均高于600mg・g-1 组，P
由于复合材料具有一定的孔隙和较强的生物力学性能，它在修复骨缺损时可作为支架发挥骨传导作用，又因DBM骨粒具有诱导成骨活性，故此种生物源性复合材料有可能成为很有发展前景的骨移植替代材料.我们在动物实验的基础上［9］ ，已将复合材料应用于临床治疗肿瘤性骨缺损和长骨大段骨缺损，取得了令人鼓舞的疗效［10，11］ ，但其材料在体内的力学性能及吸收降解等问题尚有待于进一步研究.
致 谢 数据的统计学处理得到本校统计学教研室尚 磊的指导.
参考文献
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第7篇
关键词：财税管理；信息化；税收
21世纪是信息化的时代。正是税收信息化的发展，引发了税务管理的革命性变革，也正是在税收信息化的支撑下，财税工作越来越走向规范化、标准化、公平化、透明化。
一、信息化建设对财税工作的财税大意义
税收是国家为了满足其行使职能的需要，凭借政治权力，依据法律对一部分社会产品和国民收入进行分配，无偿地取得财政收入的一种方式。在社会主义市场经济体制下，税收发挥着为国聚财、公平税负、鼓励平等竞争、调节宏观经济、维护正常经济秩序等重要作用。在财税工作的一系列活动中，财税管理随着财税的产生而产生，是国家税务机关依据税收分配活动的特点和规律，对税收分配活动进行决策、计划、组织、监督和协调，以保证税收职能得以充分发挥的一种管理活动，是国家经济管理的重要组成部分。根据税收信息化建设总体规划，金税工程三期项目建议书按照当时的需要和可能将工程目标设定为，在全面建成并发挥效益后实现如下目标：
（一）税收征收率。将从2002年的63.5%提高到75%。
（二）计算机网络化覆盖面。已办理税务登记的纳税人将全部纳入金税工程三期管理，其网络化覆盖面将从2002年纳入全国统一应用系统管理的41%提高到100%；金税工程三期还将全面覆盖申报征收、税款入库、发票管理、税务稽查、纳税评估等主要征管工作环节和增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税等国、地税征收的主要税种。
（三）税收成本。国税系统每百元税收成本将由2002年的4.66元降低到2.5元以下。
二、信息化技术给财税管理带重大变革
(一)优化了税收服务体系
税收信息化不但规范了税务管理行为，而且促进了管理向管理服务的职能转变，税收服务也由传统的主要依靠减免税、个案处理、自由散乱的“保姆式”服务转变到公开公正公平执法、文明高效优质服务上来，一个以纳税人为中心的“自助式”税收服务体系初步建立。“九五”时期，我省各县市区按照“带好队，收好税，执好法，服好务”的宗旨，依托征管局域网络，已建成多功能办税服务厅，为纳税人提供从办理税务登记―领购发票―申报纳税―税务咨询等涉税事宜的“一条龙”和“一站式”服务，大大方便了纳税人。
(二)提升了队伍素质
计算机及网络技术在全国国税系统的广泛应用，带来了税务管理理念、手段、机制、制度的更新，一体化、规范化、程序化等科学管理思想逐步强化，国税干部综合素质普遍提高，队伍正由数量型向质量型转变。同时，信息化建设带来的新机制，使税务管理各环节相互衔接、相互制约、信息共享、减少了管理的随意性，促进了依法治税、从严治队。
(三)降低了税收成本
信息化建设已成为信息社会降低成本的主要方式。同样，税收信息化建设也成为降低税收成本的主要方式。依托税收信息化建立起来的新的税收征管模式，改善了税收成本结构，大幅度的提高了征管效率，降低税收成本。计算机网络缩短了信息传递和处理的时间和空间。通过集中征收和信息的集中处理，税务机关实现了由“人海战术”的手工操作与粗放管理向现代化、专业化管理转变，减少了一线征收人员，增加了管理和稽查人员，拓宽和细化了服务方式，提高了工作效率，减少了征收成本。实施信息化还使税收成本结构得以优化。例如：信息和机构的集中减少了办公场所建设费用，通过网络进行信息交流减少了交通费用的支出，电子信息的共享减少了办公费用，强大的信息分类检索、分析校验能力减少了人力费用等等。费用结构调整的结果是征管工作的高效和节约。
三、加快财税信息化建设，推进财税管理创新
(一)强化信息化意识，充分把握财税信息化建设的发展方向
信息化建设的发展，一般是从简单到复杂，从单项应用到系统集成，从分散到整合，从追求效率到追求效益的方向发展。金财工程和金税工程的建设正是适应目前形势发展的需要，并将使财税管理机制与水平发生质的飞跃，会在政令畅通、内部功能整合、数据分析利用和为纳税人服务等方面有所突破。
(二)完善人才引进、激励和培训机制，提升全员信息化应用水平
在财税信息化建设中，信息是核心，网络是基础，人才是关键。一是建立人才引进培养机制。通过公开招考等方式引进人才，通过对熟悉税收业务的人员进行计算机专业技能培训、对计算机专业人员进行税收业务的培训等方式对优秀人才进行定向培养。二是建立人才管理使用激励机制。通过职称评聘、人才库选拔及优秀人才的轮岗制度等方式从内部造就复合性人才。三是建立人才多层次培训机制。建立分级分类、循序渐进的培训模式，对电脑管理员以财税信息化建设开发、系统应用、数据处理和安全维护为重点进行培训，对一般人员的培训主要集中在电脑相关基础知识的普及、电子政务的推广及各类财税软件的操作应用上。
(三)加强配套资源的支持力度，借助“外力”推动信息化建设进程
借鉴美国税收信息化建设的经验，加强内部各部门之间、内部与外部协调配合，除了信息技术部门和相关业务部门配合外，还要与外部各大公司合作。通过组织业务、技术骨干、外聘的技术专家、管理咨询的专业公司等共同组成项目组，根据工作方案，拟定各个阶段明细的实施计划，形成项目实施、试运行、问题反馈、对比发现、修正等的寸套完整机制。
参考文献：
第8篇
2009年工作总体上着重围绕“明确三大目标、突出三大重点、创新三个机制”
1．明确三大目标。即：财税收支总量目标、财政支出结构目标、财税运行质量目标。要克服一切困难，千方百计完成财政收支预算和地税收入计划，确保财政收支平衡；调整财政支出结构，逐步提高用于民生保障和产业发展支出在财政支出中的比重，降低行政成本性支出比重；强化“地方财政收入”概念，在提高地方财政收入中税收收入比重的前提下，提高财政总收入中地方财政收入的比重，不断增强地方可用财力；同时要牢固树立风险意识，增强科学发展理念，做到债务可控，切实防范财政风险，确保财政稳健运行。
2．突出三大重点。一是在“收”字上出实招，拓宽三个渠道。把依法治税与帮扶企业统一起来，在依法治税的前提下用足用好各项税收优惠政策，既发挥税收政策资源的最大效应，又做深做细征管工作，堵塞征管漏洞，做到应收尽收；拓宽理财领域，强化非税管理，推进社保费“五费合征”。加强与国税、罚没收入执罚单位的协作配合，齐心协力抓收入。二是在“管”字上下功夫，做到“三个子”管理。所有政府性收入实行财政统筹管理，实行一个“笼子”管理收入；深化部门预算改革，以一本预算综合、完整反映一个“盘子”总预算；推进以国库单一账户体系为标志的国库支付制度，实行一个“口子”管支出。三是在“用”字上严把关，处理好必用与可用、多用与少用、急用与缓用、有效使用与监管的四个关系。
3．创新“三个机制”。一是创新财源培植机制。充分利用新一轮省对市县财政体制奖补机制特别是营业税奖励政策的导向作用，促进经济转型升级，优化财政收入结构。进一步丰富财政支持经济增长的手段，综合运用财政补助、贴息、奖励、政府采购等手段支持经济增长，实施引导社会资金加大投资的财政支持措施，促进经济平稳较快增长。突出支持港区开发建设、工业产业转型提升、现代服务业发展、自主创新、节能减排，努力形成多点支撑、多极增长的财税增收格局。二是创新财政筹融资机制。处理好扩大内需与防范风险的关系，一方面要发挥积极财政政策的作用，增加政府公共投资，扩大投资和消费需求；同时要立足当前，着眼长远，统筹谋划，分轻重缓急科学安排财政投资项目。狠抓土地出让收支计划管理，增强国司担保能力，稳妥调度财政资金，加强财政资金增值运作，积极盘活存量资产。积极做好与上级项目对接工作，努力争取上级财政支持。三是创新财税协调机制。多争取社会各界对财税工作的理解和支持，优化工作环境和办公环境；围绕强化税收征管、推进财税改革，加强部门的协调配合，形成综合协税、护税体系；积极培育财税文化，按照“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的思路，牢固树立政治、经济、法治、创新、服务、风险“六种意识”，念好“实、稳、优”三字诀，正确看待津补贴规范后个人薪酬待遇问题，增强心理调适能力，建立健全干部队伍管理长效机制。
三、迎难而上、奋发有为，圆满完成2009年各项工作任务
（一）以开展学习实践科学发展观活动为主题，提高财税科学发展水平。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，扎实开展学习实践科学发展观活动。一是着力提高思想认识。采取个人自学、集中培训、网上辅导、专题讲座、集体研讨等多种形式开展学习培训，切实解决好干部思想观念上不利于科学发展的突出问题，尤其要使干部树立起“越是困难形势，越要科学发展”的理念，摒弃面对困难相互推诿、无所作为、无所事事的精神状态，增强推进科学发展的使命感、责任感和紧迫感。二是着力增强实践能力。针对群众反映强烈的突出问题，结合年度工作任务落实，组织开展“实践科学发展观，推进财税大发展”主题实践活动，以蹲点调研、课题调研、座谈会等形式，走进基层，服务群众、深入调研，千方百计为税收增收出谋划策。三是着力强化整改落实。针对社会各界反馈来的意见、建议，认真组织梳理，分类研究制定整改措施，落实整改责任，并建立健全长效机制，让服务基层、服务群众、服务民生进入制度化流程，成为工作的常态，形成一种氛围。四是着力取得工作实效。紧密结合当前工作实际，把学习实践活动的成效体现到克难攻坚上来，体现到解决不适应、不符合科学发展要求的思想观念、思路方法和体制机制上来，用推动业务工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，切实做到两手抓、两不误、两促进、两提高，促进财税事业更好地走上科学发展轨道。
（二）以组织收入为中心，确保收入任务的完成。面对严峻的收入形势，我们必须按照抓紧、抓早、抓实的要求，出实招、增实效，坚持“任务到分局，责任到片区、奖罚到个人”的原则，全力完成增长6%的目标任务。一是科学指导组织收入。按照“法治、务实、有为”的要求，全面开展税源分析、税收预测预警分析、税收管理风险分析和政策效应分析，强化重点税源地区、重点行业和重点企业分析，强化税收征管的薄弱环节，坚决堵塞征管漏洞，始终牢牢把握组织收入的主动权。二是强化主体税种管理。加强重点行业、重点企业、重点工程的营业税征管，强化对农村建房、房屋租赁、资产转让、餐饮住宿、休闲健身等行业的税收征管，探索无证房产处置的有效方法，推广应用《税友20*》不动产建筑业税收项目管理软件。认真做好企业所得税征管范围调整、汇算清缴工作，加强非居民企业、汇总纳税企业所得税征管。加强对高收入者个人所得税管理和年所得12万元以上自行申报工作，依托信息化手段推进企事业单位、行政机关、社会团体等单位的全员全额扣缴明细申报。三是优化地方税费管理。加强信息比对和委托代征工作，着力加强城建税、教育费附加和地方教育附加征管。认真抓好外资企业房产税征管，全面掌握城镇土地使用税和房产税税源信息。落实好车船税交警部门代收代缴工作。落实房地产交易一体化税收征收管理。加强政府非税收入计划和征缴管理，强化罚没收入管理，拓宽政府非税收入范围和征收渠道。四是夯实税收征管基础。进一步完善现有征管模式，建立健全定期税源管理分析例会制度，完善信息比对、纳税评估和预警指标体系，组织年度税源结算，加强案头分析，密切管查协作，推行税源绩效管理，夯实税务登记、发票管理、申报征收等税源基础工作。落实个体工商户定期定额征管办法，强化个体税收征管。五是扎实推进“五费合征”。全面落实“五费合征”实施意见和试行办法。认真贯彻省政府关于调整用人单位基本养老保险缴费比例政策。完善和规范缴费登记、申报、缴纳、评估、检查及费源管理等征管流程，不断规范社会保险费征管。六是继续优化纳税服务。把规范管理与优化服务统一起来，更加重视税收征管的公正性、优惠政策落实的公平性和管理服务的人性化。加强税费政策宣传，有效整合“财税百晓”服务、面对面和电话咨询服务、短信服务等多种服务资源，构建大服务体系。深入开展以“十百千万送服务”为主要载体的企业减负“春雨”专项行动，让企业切切实实感受到温暖。
（三）以勤俭节约为途径，确保财政收支平衡。牢固树立过“紧日子、苦日子”的意识，厉行节约，勤俭办一切事业，进一步压缩一般性财政支出，把财政资源更多地用于提供公共服务、保障民生的各项支出，保障重点支出需要。2009年机关公用经费按预算数核减5%，接待、会议、车辆运行经费“零”增长，出国经费比上年压缩20%；压缩项目经费，按照工作任务和实际情况实行零基预算，公务用车购置冻结一年，核减、压缩的预算经费用于民生等重点支出。严格控制预算调整行为，除特殊事项外，执行中原则上不进行预算追加。加强财政专项资金的整合，切实解决财政专项资金管理分散和使用效益不高等突出问题。国有土地使用权出让金收入等统筹财力的安排，重点保证续建项目，新增项目从严控制在民生工程、农村基础设施、铁路公路等重大基础设施建设等国家扩大内需十大措施范围内。
（四）以保稳促调为根基，促进经济平稳较快发展。把保增长作为财税工作的首要任务。一是帮减负，促发展。“民生为本，企业为基”，在当前形势下，保企业就是保经济、保就业、保民生、保税收。深入开展企业减负“春雨”专项行动，认真抓好社保费减征一个月、工业企业分离发展服务业、高新技术企业优惠政策和研发费加计扣除政策落实等帮扶工作，加强税企沟通，优化纳税服务；认真实施增值税转型改革、取消和暂停征收部分行政性收费项目，减轻企业负担，帮扶企业尽快度过难关。二是拓市场，保增长。抓住沿海产业带建设启动，构建“一轴一湾四片四区”格局等发展机遇，综合运用财政奖补、贴息、税收优惠等财税政策措施，鼓励和引导一批新兴产业在*落户发展和传统产业转型升级。统筹安排好财力，加大筹融资力度，财政基本建设投资重点支持民生工程、基础设施、生态环境建设等方面。三是抓转型、促提升。大力发展现代服务业、推进工业企业主辅分离发展服务业，促进节能减排和循环经济发展，实现二、三产业联动发展。使用好2000万元高新技术发展专项资金，充分发挥新企业所得税法“产业优惠”导向作用，支持“标准化战略”实施，为高新技术产业、现代服务业发展营造良好的政策环境。落实好市级银行支持地方经济发展业绩考评奖励办法，完善小企业贷款和担保机构的风险补偿办法，缓解中小企业融资困难。四是扶“三农”，扩内需。继续加大“三农”投入，推进农村改革发展。健全财政支农资金稳定增长机制，增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，提高公共财政用于农村的总量和比重。继续推动整合相关支农政策和资金，完善各项支农惠农政策，加强农业综合开发，着力支持现代农业发展、农业基础设施建设和农民创业，实施家电下乡补助，促进农村经济繁荣，扩大农村消费市场。
（五）以改善民生为重点，调整和优化支出结构。把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，推动经济社会统筹发展。根据市委市政府全面改善民生促进社会和谐的总体部署，按照“增量优方向，存量调结构，增量调存量”的方法，进一步优化财政支出结构。推动教育优化发展，深入推进义务教育经费保障机制改革，全面落实和完善城乡义务各项政策措施，继续提高中小学教师福利待遇和生均公用经费标准；加大高中教育和职业教育投入力度。加快发展医疗卫生事业，支持各项医疗改革事业的发展。完善新型农村合作医疗制度，做好与大病医疗救助、城镇居民基本医疗保险制度有机衔接；强化预防保健、重大传染病防治等公共卫生工作。积极促进就业再就业。发挥好政府公共投资和重大项目带动就业的作用，加大对下岗失业人员和农民的职业技能培训力度，帮助企业稳定用工岗位。完善社会保障制度。调整提高低保补助水平，稳步提高企业退休人员和被征地农民基本养老水平。推动文化事业发展，深入实施新一轮广播电视“村村通”工程，扶持文化产业发展。继续加大对环境保护的投入力度，健全生态功能禁入区生态补偿机制，支持乡镇和农村生活垃圾和污水处理设施建设。支持“平安*”建设，保障公检法司财政投入，维护稳定安全；保障食品安全检测经费，提高质量安全检测能力；加大对安全生产投入，完善财政救灾应急预案，推进安全生产应急救援体系建设。
第9篇
“快乐+”的诞生就是为了解决小微企业在财税管理上的痛点。它是一套高度整合、简洁易用的移动财务处理轻应用。用创始人邓先飞的话说，“快乐+”就是要让财务变成傻瓜式。
邓先飞是上海云费控信息科技（下称“云费控”）的创始人、CEO，从公司名字就能看出，云，毋庸置疑表明公司业务是基于云计算技术，而费控则表明公司的业务主要集中在费用控制和财税管理领域。
邓先飞向《二十一世纪商业评论》（下称《21CBR》）记者表示，产品之所以取名“快乐+”，就是要给小微企业创造一种轻松快乐的方式去完成财税工作。邓先飞希望中小企业能够因为“快乐+”这款产品节省时间、精力，从而将工作重心放到核心业务上去。
但要真正将既枯燥又专业的财税管理“小白化”，这是一个没有最好只有更好的过程。
服务小微企业主
云费控成立于2014年5月，“快乐+”并非其第一个产品。它曾花了大半年时间搭建差旅和费用管理系统，想要成为一家本土化的Concur（美国差旅费管理服务商），实际推进过程中发现，每家公司的差旅需求都极为个性化，对于供应商又缺乏话语权，项目推进成本高、难度大。于是在今年1月，邓先飞有了做财务应用软件“快乐+”的想法。
张洪振是云费控的CTO，在甲骨文工作多年的他有着大量企业级应用的开发经验。据他回忆，当时公司要改变业务方向，团队上下都对“快乐+”的产品信心满满，看好的就是这个市场容量与对既有痛点的改造能力。
财税应用是一家企业的刚需，而目前国内小微企业又刚好处在井喷期。国家工商行政管理总局在去年的《全国小型微型企业发展情况报告》显示，截至2013年底，中国共有小微企业1169.87万户，占企业总数76.57%。最新数据显示，今年前9个月，全国小微企业又新增305.18万户，占新登记企业总数的96.62%。邓先飞认为，哪怕只是服务其中的100万家，都将是数十亿的市场容量。
相比大型传统企业，小微企业主对于财务状况的热情度更高，而且对于业务数据的要求也更深入。在张洪振看来，以往三张财务报表对于企业主来说，至少有两大不足：第一，企业主很难直接从报表中分清真假账，因为产品究竟卖了多少，企业主是无凭无据的；第二，企业发展到一定程度后，确实会需要一些深度的财务分析，但墨守成规的财务语言，让老板很难清晰地理解。张洪振说，“快乐+”之所以强调小白化，就是希望让小微企业的老板们能够看到一份有价值的报告，读懂数字背后的含义，让财税信息不再只是公司财务的专利。 小微企业行业分布图
以客户A企业为例，分别有A、B、C、D四名销售，基于三张报表的财务分析无法细化到个体，但是“快乐+”就特别设计了业务的智能管理功能，换言之，每一个人的签单率、签单金额、回款率、项目毛利率都一清二楚，而这就是该产品最大的壁垒。
“快乐+”之所以能做到“快乐轻松”，邓先飞总结了其产品另外三大创新之处：简单直观、协作高效与移动互联。
具体来说，整套软件与其说是系统，不如说只是个APP，通常财务软件安装会需要你选择会计准则、会计科目，但“快乐+”在安装、设置所在行业后，系统就会自动匹配部门与会计科目，用户也可以新建部门，但整个工作量已经被降到了最低。
所有的账目、现金流都在发生当下形成会计分录与财务报表，“就以差旅为例，通常业务人员发生差旅报销后，财务做账后也不会立即进入公司费用科目，这样的做账流程设计就导致了财务报表的滞后性，每月中旬获得上个月的报表。”邓先飞强调，“快乐+”就是把原本每月的做账日变成了每时每刻，老板随时能够掌握公司当下的财务状况。
而邓先飞所说的“移动互联”在很大程度上就是将原本封闭的财税软件开放化，连接供应商、客户甚至银行。比如，以前给客户开发票，开具寄送后就算了事，但现在除了发票外，客户还可以通过邮件得到对方的账单、合同信息等内容，所有业务的关联度提升。
数据生意
“快乐+”目前的定价为1788元/年，包括系统以及报表服务。张洪振坦言，相比现在频打免费牌的互联网产品，“快乐+”的收费“不便宜”，其底气来自于产品价值的认可度。
如今，平台上超过1500家的企业用户中，有超过90%都订阅了报表。在张洪振看来，这就可以反映出，他们的产品抓住了用户最真实的需求，就能有议价能力。
不过，这还不是“快乐+”最终的盈利模式，基于云计算的大数据变现才是公司下一步的目标。“记账公司也有大数据，但“快乐+”与它们的差别就在于对业务数据的分析能力，未来还是要在咨询领域体现价值。”张洪振打了个比方，“同样的产品销售，为什么降价了？我们平台对于不同企业的分析，就能够提供到降价的诸类原因，为企业提供决策参考。”
另外，邓先飞还打算让“快乐+”进入征信领域。“就好像支付宝会推出芝麻信用，“快乐+”掌握如此多针对小微企业的核心财务信息、真实的交易数据，并且每一个数据都能追溯到源头，就能够针对企业出具信用报告，与各项外部机构达成合作。”
第10篇
一、问题的提出
随着市场经济的发展，互联网的普及和国家政策的支持为大众创业万众创新提供了新的契机，小微企业如雨后春笋般迅速地发展起来，遍布各行各业，为中国经济的发展做出了卓越的贡献。小微企业由于规模小、人员少、资金不够充足，通常会采用最初级的记账模式，将财务会计核算和申报纳税业务剥离出去，外包给专业的记账中介机构。降低设置财务部门所需的办公环境、硬件软件和人员方面的投入，以较低的成本处理会计核算和纳税申报等必须而非核心业务，实现企业的正常运营。
然而，记账行业由于服务内容相似，难度较低，很快就有大量的企业涌入该行业，企业之间激烈的竞争方式发展到价格战阶段，记账行业迅速发展到成熟期，行业服务同质化程度高，价格低廉，使得服务质量不能得到保障。
二、小微企?I记账的优势与劣势分析
现行小微企业记账的范围主要是财务会计核算和各类纳税申报工作。记账作为专业的财税服务中介机构，无疑为小微企业的发展做出了重要的贡献，相比设立财务部，其优势较为明显。但是记账行业的恶性价格竞争导致服务质量较低、行业乱象重生，不利于小微企业健康发展。
小微企业采用记账的优势主要体现在两个方面。第一，服务水平更专业。记账中介机构通过标准化的流程为企业提供专业的财务会计核算和纳税申报服务，专业化的分工、重复的劳动使得学习曲线效益明显，记账服务商通过专业化的服务使得财务核算、税收管理等较为复杂的工作变得标准化、规模化，从而提高劳动生产效率降低学习成本，大批量的业务处理实现规模经济，降低服务成本，提高服务质量。另外，企业集团将数家公司的财务打包后再外包，可以降低外包的总成本，记账服务商还可以帮助集团建立财务共享中心，加强集团管控。第二，记账成本低廉。在企业资源有限的情况下，集中力量在提升核心竞争力的业务上，减少财务部门办公硬件软件和人员的配备，实现轻资本运营，降低经营风险。记账机构可充分挖掘软件硬件设施和人力资本的能量，去除闲置产能，降低单位核算成本。当小微企业经营业务范围和业务量增加或减少时，可灵活变动记账的合同范围，避免软硬件人员不足或产能过剩的风险，轻资产与精简团队运作可以提高企业适应环境变化的能力。
小微企业采用记账优势不言而喻，但其低成本背后的劣势也不得不引起重视。通过调查研究，我们发现其劣势主要体现在四个方面。第一，业务范围窄。传统的记账公司提供的服务主要包括财务会计核算与纳税申报，一般不涵盖企业的资产管理、预算管理、成本管理、绩效评价等职能，使得会计核算与实物资产的管理脱节，会计的管理职能缺失，无法为企业创造价值，甚至为企业的经营管理活动埋下不合规的隐患。第二，记账机构服务水平参差不齐。财政部门是记账行业的主管部门，但目前重审批、轻监管的管理模式使得监管职能缺位，记账行业诚信体系尚未建立，需求方与供给方的信息不对称导致需求方用脚投票，加剧行业乱象。我们的调查发现部分记账企业，特别是市场份额小收费低的企业提供的服务质量不高，错账频发，随意调整，无法按照企业会计准则和制度进行会计核算，提供的数据可靠性和相关性不高，导致决策失误。第三，财税管理风险高。记账行业诚信体系的缺失使得部分企业提供的财务核算不规范，低廉的收费导致记账企业缺乏提供优质服务的动力，有的记账企业甚至不设置明细账户，也不与客户的资产管理人员对账，账簿记录与资产管理两条线从未交叉，使得客户资金管理混乱，资产安全得不到保障。为节约成本，记账公司聘请的员工专业水平不高，纳税申报服务较为随意，一方面税收计算错误，可能导致企业承担税收罚款；另一方面不会在遵守法律的前提下以客户利益最大化为导向，导致小微企业多交税，承担不必要的税收成本，利益受损。第四，记账协议到期风险和外包商人员变动风险。记账协议到期后，双方没有按照规定办理交接手续，或者记账公司内部员工流动没有严格按照《会计基础工作规范》的要求办理交接手续，导致企业财务数据丢失，后续财务工作无法顺利开展。
三、小微企业记账改进探索
降低成本是小微企业选择记账的重要动因之一，然而，记账行业服务内容简单、同质化程度过高、价格低廉、服务水平不高、行业内部恶性竞争等导致小型微利企业选择记账风险加大，无法助力企业的健康成长。小微企业需要探寻新的记账模式，将财务风险和经营风险控制在可承受的范围之内，服务于价值创造。我们认为，小微企业选择记账时，应在现有记账模式的基础之上适当扩大商的业务范围，选择可长期持续合作的记账服务商。
1.扩大记账业务范围
小微企业要在复杂的生存环境和激烈的市场竞争中生存和发展壮大，需要控制经营风险，利用财务数据作出科学的决策。传统的记账模式通常只提供简单的会计核算和纳税申报服务，无法满足小微企业健康可持续发展的要求，需要寻求更加专业的财税和管理服务，业务范围可以适当扩充。
一是控制财税风险，为企业合法合规经营提供保障。选择专业化程度高、市场反应良好的记账服务商，保证会计核算符合会计准则和制度的要求，纳税申报符合税收法律体系的要求，而且不会让企业承担不必要的税收成本。二是服务于企业资产安全管理。账簿记录是保障资产安全的重要手段，企业应要求财务记账服务商提供序时完整规范的账簿记录，并定期或不定期地与企业对账，使得账实相符，确保企业资产安全完整。三是购买管理咨询服务，为企业创造价值。记账服务商为多个行业多家企业提供财务服务，可以获得各个行业的大数据，掌握的信息较多，积累了大量的管理经验，可以为企业的战略决策、提高经营效率、降低成本、风险管理等出谋划策。专业的记账服务商对最新财税政策的理解和掌握可以为企业的决策提供更加全面的科学合理的支持，提供专业的管理咨询服务。记账服务商拥有优秀的智囊团队，其知识构成既包括财务税务领域的专家、也有经济学、金融学、法律等方面的专家，其全面的知识结构和丰富的管理经验能够提供更为科学的管理服务，降低经营风险。科学决策带来的收益可能远远大于节约成本产生的收益，这是记账服务商为小微企业提供服务的新途径，商业前景广阔。四是提供纳税筹划服务。税收法律体系内容复杂，新的税收政策或对原有政策的细化等条例规章纷多繁杂，企业的财务人员的知识面和学习能力有限，难以满足内部战略发展和外部环境变化提出的新要求。税务专家通过资源重新整合、流程再造、业务安排，帮助小微企业充分利用国家税收改革红利，在遵守法律法规的前提下节约税收成本。
第11篇
关键词：小微企业；记账
中图分类号：F275；F276.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-0-02
一、问题的提出
随着市场经济的发展，互联网的普及和国家政策的支持为大众创业万众创新提供了新的契机，小微企业如雨后春笋般迅速地发展起来，遍布各行各业，为中国经济的发展做出了卓越的贡献。小微企业由于规模小、人员少、资金不够充足，通常会采用最初级的记账模式，将财务会计核算和申报纳税业务剥离出去，外包给专业的记账中介机构。降低设置财务部门所需的办公环境、硬件软件和人员方面的投入，以较低的成本处理会计核算和纳税申报等必须而非核心业务，实现企业的正常运营。
然而，记账行业由于服务内容相似，难度较低，很快就有大量的企业涌入该行业，企业之间激烈的竞争方式发展到价格战阶段，记账行业迅速发展到成熟期，行业服务同质化程度高，价格低廉，使得服务质量不能得到保障。
二、小微企I记账的优势与劣势分析
现行小微企业记账的范围主要是财务会计核算和各类纳税申报工作。记账作为专业的财税服务中介机构，无疑为小微企业的发展做出了重要的贡献，相比设立财务部，其优势较为明显。但是记账行业的恶性价格竞争导致服务质量较低、行业乱象重生，不利于小微企业健康发展。
小微企业采用记账的优势主要体现在两个方面。第一，服务水平更专业。记账中介机构通过标准化的流程为企业提供专业的财务会计核算和纳税申报服务，专业化的分工、重复的劳动使得学习曲线效益明显，记账服务商通过专业化的服务使得财务核算、税收管理等较为复杂的工作变得标准化、规模化，从而提高劳动生产效率降低学习成本，大批量的业务处理实现规模经济，降低服务成本，提高服务质量。另外，企业集团将数家公司的财务打包后再外包，可以降低外包的总成本，记账服务商还可以帮助集团建立财务共享中心，加强集团管控。第二，记账成本低廉。在企业资源有限的情况下，集中力量在提升核心竞争力的业务上，减少财务部门办公硬件软件和人员的配备，实现轻资本运营，降低经营风险。记账机构可充分挖掘软件硬件设施和人力资本的能量，去除闲置产能，降低单位核算成本。当小微企业经营业务范围和业务量增加或减少时，可灵活变动记账的合同范围，避免软硬件人员不足或产能过剩的风险，轻资产与精简团队运作可以提高企业适应环境变化的能力。
小微企业采用记账优势不言而喻，但其低成本背后的劣势也不得不引起重视。通过调查研究，我们发现其劣势主要体现在四个方面。第一，业务范围窄。传统的记账公司提供的服务主要包括财务会计核算与纳税申报，一般不涵盖企业的资产管理、预算管理、成本管理、绩效评价等职能，使得会计核算与实物资产的管理脱节，会计的管理职能缺失，无法为企业创造价值，甚至为企业的经营管理活动埋下不合规的隐患。第二，记账机构服务水平参差不齐。财政部门是记账行业的主管部门，但目前重审批、轻监管的管理模式使得监管职能缺位，记账行业诚信体系尚未建立，需求方与供给方的信息不对称导致需求方用脚投票，加剧行业乱象。我们的调查发现部分记账企业，特别是市场份额小收费低的企业提供的服务质量不高，错账频发，随意调整，无法按照企业会计准则和制度进行会计核算，提供的数据可靠性和相关性不高，导致决策失误。第三，财税管理风险高。记账行业诚信体系的缺失使得部分企业提供的财务核算不规范，低廉的收费导致记账企业缺乏提供优质服务的动力，有的记账企业甚至不设置明细账户，也不与客户的资产管理人员对账，账簿记录与资产管理两条线从未交叉，使得客户资金管理混乱，资产安全得不到保障。为节约成本，记账公司聘请的员工专业水平不高，纳税申报服务较为随意，一方面税收计算错误，可能导致企业承担税收罚款；另一方面不会在遵守法律的前提下以客户利益最大化为导向，导致小微企业多交税，承担不必要的税收成本，利益受损。第四，记账协议到期风险和外包商人员变动风险。记账协议到期后，双方没有按照规定办理交接手续，或者记账公司内部员工流动没有严格按照《会计基础工作规范》的要求办理交接手续，导致企业财务数据丢失，后续财务工作无法顺利开展。
三、小微企业记账改进探索
降低成本是小微企业选择记账的重要动因之一，然而，记账行业服务内容简单、同质化程度过高、价格低廉、服务水平不高、行业内部恶性竞争等导致小型微利企业选择记账风险加大，无法助力企业的健康成长。小微企业需要探寻新的记账模式，将财务风险和经营风险控制在可承受的范围之内，服务于价值创造。我们认为，小微企业选择记账时，应在现有记账模式的基础之上适当扩大商的业务范围，选择可长期持续合作的记账服务商。
1.扩大记账业务范围
小微企业要在复杂的生存环境和激烈的市场竞争中生存和发展壮大，需要控制经营风险，利用财务数据作出科学的决策。传统的记账模式通常只提供简单的会计核算和纳税申报服务，无法满足小微企业健康可持续发展的要求，需要寻求更加专业的财税和管理服务，业务范围可以适当扩充。
一是控制财税风险，为企业合法合规经营提供保障。选择专业化程度高、市场反应良好的记账服务商，保证会计核算符合会计准则和制度的要求，纳税申报符合税收法律体系的要求，而且不会让企业承担不必要的税收成本。二是服务于企业资产安全管理。账簿记录是保障资产安全的重要手段，企业应要求财务记账服务商提供序时完整规范的账簿记录，并定期或不定期地与企业对账，使得账实相符，确保企业资产安全完整。三是购买管理咨询服务，为企业创造价值。记账服务商为多个行业多家企业提供财务服务，可以获得各个行业的大数据，掌握的信息较多，积累了大量的管理经验，可以为企业的战略决策、提高经营效率、降低成本、风险管理等出谋划策。专业的记账服务商对最新财税政策的理解和掌握可以为企业的决策提供更加全面的科学合理的支持，提供专业的管理咨询服务。记账服务商拥有优秀的智囊团队，其知识构成既包括财务税务领域的专家、也有经济学、金融学、法律等方面的专家，其全面的知识结构和丰富的管理经验能够提供更为科学的管理服务，降低经营风险。科学决策带来的收益可能远远大于节约成本产生的收益，这是记账服务商为小微企业提供服务的新途径，商业前景广阔。四是提供纳税筹划服务。税收法律体系内容复杂，新的税收政策或对原有政策的细化等条例规章纷多繁杂，企业的财务人员的知识面和学习能力有限，难以满足内部战略发展和外部环境变化提出的新要求。税务专家通过资源重新整合、流程再造、业务安排，帮助小微企业充分利用国家税收改革红利，在遵守法律法规的前提下节约税收成本。
2.选择长期持续合作的可靠记账服务商
小微企业管理层对财务不熟悉，与记账服务商之间的交流与沟通较少，记账公司由于市场竞争激烈收费低，缺乏提供优质服务的动力，且员工流动性大，双方很难建立长期稳定的合作关系，小微企业频繁变更记账服务商，变更时往往没有完备的交接手续，导致财务工作混乱，不利于企业的持续稳定发展。因此，小微企业记账需谨慎选择服务商，不能以价格最低作为唯一标准，需要进行充分的调查研究，了解记账服务商员工团队的专业水准、知识结构和执业经验，收集客户评价、财政监管部门、行业协会、媒体披露等大数据，了解服务商的职业操守、诚信度。与记账服务商签订合同，并在合同中就记账服务的具体内容、服务标准、收费标准和服务期限、双方的权利义务、保密条款、沟通交流机制、财务交接、违约条款等作出详细约定，降低双方违约风险。发包方可以定期对记账服务商进行评估和监测，并与记账服务商进行有效沟通，建立问题解决机制，选择长期持续合作的专业可靠的记账服务商，帮助小微企业健康发展。
参考文献：
[1]何小.成都市记账行业发展调研――基于SWOT矩阵模型[J].财会月刊，2014（1）.
第12篇
【关键词】财政税收；重要性；改革；管理体制；问题与对策
一、财政税收的概述
1、财政与税收的概念
财政是一种国家分配也就是集中性分配一部分社会产品，财政的目的是满足社会公共的需要。财政的产生于国家的产生是密不可分的，财政产生的物质基础是生产力的发展，财政产生的经济条件是出现了剩余产品，财政产生的政治条件是出现了国家，阶级以及私有制。国家是财政分配的主体，社会产品中的剩余产品是财政分配的对象，保证国家实现财政的职能是财政分配的目的。
首先，财政有资源配置的职能，也就是为了合理化资源结构，获得最大的社会效益和经济效益，合理调配物力，财力和人力等社会经济资源，其次，财政还有收入分配的职能，该功能主要是为了实现经济公平分配和社会公平分配，最后，财政有稳定经济的职能，它不仅可以稳定物价，充分就业，而且可以平衡国际收支，达到稳定社会总供求，稳定社会总需求的目的。
税收制度的内容包括税制要素以及税收体系这两个方面，税收征收管理制度以及税收管理体制也被广义的税收制度所包含。税收制度是在一定的法律的基础之上形成的征税规范以及征税依据。税收是财政的基础，税收对我们国家的经济建设和社会建设是必不可少的，是非常重要的。
2、我国财政税收的重要性
财政税收管理的作用是提高财政税收人员以及管理部门的工作热情，提高财政税收征管水平，确保完成国家财政税收收入的任务。财政税收是我国财政税收体系建设的关键环节也是其重要组成部分。财政税收不仅可以干预中国特色社会主义市场经济而且可以很好地调节国际收支，使其达到平衡。财政税收制度的最基本的原则就是“取之于民，用之于民”，也就是从人民身上出来的钱最终要服务于人民。
二、我国财政税收管理体制存在的问题
虽然我国的社会主义市场经济体制趋于完善和健全，但是，我国财政税收也有上清下乱，举报多，不够规范，上访频繁，前清后乱以及差距大等等问题，这是因为：我国在财政税收的工作当中财税管理难以控制，种种问题的产生以及财政税收管理人员责任感，使命感和紧迫感缺乏，造成了难以控制财政税收管理的问题；监督监管不够到位，一些财政税收的管理人员工作的积极性不高，没能在其位某其职，影响了财政税收管理工作的顺利推进；民主管理不够完善，民主管理的不完善造成了财政税收的管理人员缺乏应有的，必备的工作能力和工作常识，不能高效率的完成工作；体制机制不够健全，现在，大多数的财政税收的管理人员都没有进过正规的培训，不能称得上是正规的员工，甚至还有一大部分人员是兼职性质的，这样不可避免的，造成财政税收的工作管理人员的素质普遍的低下，从而影响到工作的质量；资金效益有待提高，资金的使用效益收到了支出资金和收入资金简单分开模式的影响，浪费比较严重。
三、针对我国财政税收管理体制存在的问题提出的对策
针对我国财政税收管理体制存在的问题，为了逐步完善我国财政税收的体制，提高财政税收资源的利用率，需要在这几个方面进行改进：改革财政税收管理体制，创新，改革和完善现在的财政税收管理体制；提高财政税收管理人员和工作人员的综合素质，加强对财政税收管理人员的培训和学习，力争培养出优秀的管理人员，更好地为财政税收的管理服务，为人民服务；合理界定财税收支范围；提高财税资金使用效益，不仅要对我国的财政税收体制进行完善，创新和改革，还要积极推进改革财政税收管理体制的步伐，切实加强财政税收管理职能。
四、财政税收的改革
为了进一步完善我国财政税收的管理体制，需要运用现代管理理念，进行财政税收的改革：通过税收改革，促进各个大企业销售能力，正确处理经济和财政之间的良性互动；完善地税和国税之间的的协调机制，地税作为国家实行分税制的产物，具有调控经济，组织财政收入和调节社会分配的作用，所以，处理好地税和国税之间的关系，做到不有损双方的利益；通过减轻纳税人的税外负担，加快增值税的转型步伐和改革创新来建立税负水平恰当的税收制度，做到具体问题具体分析，逐步建立起税负水平适中并且科学合理的税收制度；通过合理搭配有条件的专项转移支付和一般性转移支付的比例，改革增值税分享制度以及税收返还制度和善监督支付系统，来建立资金来源可靠的科学支付体系；为了优化税收征管组织形式，需要运用现代管理理念；为了改善与保障民生,需要进一步优化财政支出结构,从而达控制支出,降低成本的目的；为了推动经济发展方式的转变还有经济结构调整，需要大力支持节能减排和科技创新，努力做到绿色税收。
参考文献：
[1]2003年全国注册税务师执业资格考试指定教材税法[M].北京:中国税务出版社,2002.4.
[2]王志华.当前我国地区财政税收政策分析[J].知识经济,2010,10．
[3]寇铁军.财政学教程.(第二版)[M].东北财经大学出版社,2009．
[4]许德清.人大对政府基金和预算外资金加强监督的几点思考[J].人大研究．
[5]朱云飞,刘祥永.我国现行财政管理体制的思考[J].商业经济,2004.
[6]刘茂兴,司俊.关于构建我国财政监督管理体制的思考与建议[J].财会研究,1997.
[7]梅阳.知识经济的挑战及税收政策的选择[J].中央财经大学学报,2000.
第13篇
今天在这里召开20*年度地方税收纳税协税先进单位和个人表彰会。召开这次会议的目的有两个：一是对为我县地税工作作出突出贡献的纳税协税先进单位和个人表示感谢；二是请大家来，文秘部落加强沟通，增进了解，并请大家多提意见和建议，共同把我县的地税工作做得更好。下面，我就我县去年来地税工作情况向大家作一简要的汇报。
一、20*年来我县地税工作的基本情况
去年，我们地税部门在县委、县政府以及上级地税部门的正确领导下，在全县广大纳税人和协税护税单位的共同努力下，圆满完成了各项地税收入任务。
一是大力组织收入，为全县的经济建设和社会发展提供了财政力保障。20*年，国家实行宏观调控政策，中央出台了出口退税机制改革，省财政结算体制调整以及电力企业税收和利息所得税上划，全年出口退税机制改革影响财政总收入达1817万元，其中减少地方财政收入454万元；电力企业税收和利息所得税上划减少地方财政收入462万元。同时受上半年干旱气候影响，水电行业的产值和效益明显下降，全年增值税对财政收入的贡献只有221万元，加上耕地占用税和罚没款收入缺口1200多万元，财政收入一度出现负增长。面对这种形势，我们坚持以组织收入为中心，坚定不移地推进依法治税，深化征管改革，强化税务稽查，全面加强和规范收入管理，保证了财政收入的稳定增长。20*年，地税部门共组织各项收入12756万元，同比增长7.6%，其中税收收入6356万元，同比增长12.7%。
二是强化税务稽查，为广大纳税人营造公平的纳税环境。采取自查和重点检查相结合，认真组织开展税收执法检查工作，进一步规范重大税务案件的审理工作，推行了执法责任制、错案追究制。加大稽查工作力度，深化日常检查，有重点地开展了企业所得税、房地产开发企业税收、货物运输业税收等专项检查。全年共查补税款279万元，罚款26万元，有力地打击了各类偷、逃税违法行为，达到了以查促管和公平税负的目的。
三是优化纳税服务，营造和谐良好的征纳氛围。完善办税环境和设施。去年8月，地税机关和稽查局、直属分局迁入新地税大楼后，办税环境和服务设施进一步改善，办税服务厅配置了电子显示屏、电子触摸屏、公告栏、办税流程图和办税示意图，开设了业务咨询窗口、纳税人休息区和税吧，为纳税人网上申报和查找资料提供了便利。加快地税信息化改革步伐。在加强《浙江地税信息系统》的应用基础上，加大对信息化建设的投入力度，推广“网税”系统，运用因特网技术改革纳税申报方式，实现网上申报纳税，方便纳税人。加强地税机关效能建设。深入开展机关效能革命，努力转变财税干部的工作作风，提高工作效率、服务水平和服务质量。完善各项规章制度，分科室建立服务承诺，简化办税办事流程、窗口受理等项目近20多项。大力推行文明办税“八公开”，全面推行税收“一窗式”管理服务。实行干部统一着装，挂牌上岗，统一文明礼貌用语、微笑服务等一体化管理，建立了首问责任制、服务承诺制、AB岗制等一整套服务制度，推行纳税提醒服务，方便纳税人。
四是健全税收法制建设，进一步推进依法治税进程。积极开展税法宣传，组织了以“依法诚信纳税，共建小康社会”为主题的税收宣传月活动，以宣传纳税人的权利与义务为重点，广泛、深入地宣传税收知识，提高公民税收法制意识，改善税收环境。建立了地税与国税、工商税务协管制度，加强与房管、土地等部门协作配合。在导入ISO9000质量管理体系的基础上，按照持续改进的要求，通过内审、内部检查等系统方法，及时发现工作中存在的问题，并认真进行分析、预防和纠正，将问题解决在萌芽状态。建立健全税收规范性文件管理制度，严格执行税收规范性文件会签审核制度和备查备案制度，确保地税执法依据的合法性、规范性和统一性。全面实施重大税务案件审理制度，建立综合选案和案件分级审理机制，规范税收重大案件审理程序。认真组织开展税收执法检查工作，积极推行执法责任制、错案追究制，同时建立了学习培训考核激励机制，激发干部学法、执法的主观能动性和责任感。进行营业税制、税收征收管理体制、支持下岗失业人员税收优惠政策落实情况等问题的调研及政策执行情况的跟踪访效，确保政策落实到位。
这些成绩的取得，与在座各位的无私奉献和积极支持配合税收工作是分不开的。据统计，20*年全县地税纳税户有1800户，下午要表彰的30户纳税大户，虽然占纳税户总数不到2%，但所缴纳的地方税收却达到2822.1万，占全县地方税收收入6356万元的44.4%。其中，纳税额在500万元以上的企业有1家，100万以上的企业有8家，50万元以上有5家。因此，可以说你们是全县经济的顶梁柱，对地方财政和经济起着强大的支撑作用。在此，我谨代表县地税局向广大纳税人表示衷心的感谢！对获得20*年度纳税先进单位和个人及协税先进单位表示热烈的祝贺！
在地税组织收入等工作取得较好成绩的同时，我们积极发挥财税职能作用，致力于改善经济发展环境，大力支持经济发展和社会进步，以体现税收“取之于民，用之于民”的原则。一是优化和调整支出结构，大力支持各项事业发展。通过加强基金征管和多渠道筹措资金，20*年全县基本保证了最低生活保障资金和社会保险资金特别是离退休人员养老金的及时足额发放。认真贯彻“科教兴县”战略，加大对文教科卫等各项事业的投入，确保了义务教育经费和各项教育正常经费的支出。认真落实政法部门各项经费，进一步维护社会稳定，巩固了国家政权建设。二是积极筹措资金，支持经济发展。落实支持经济发展的税收优惠政策，20*年减免企业所得税276万元，减免房产税80万元。出台“两保两奖”政策，调动乡镇政府和部门发展经济、培植财源的积极性。积极筹措安排专项资金和财政贴息资金，支持经济结构调整，加大对工业基础设施建设的扶持力度，加快对农产品加工、资源加工等特色工业的培育。支持解决“三农”问题迈出新步伐，继续深化农村税费改革，对农业税实行免征政策，进一步减轻农民负担。加大对农业的投入，在确保预算内支农支出稳定增长的同时，向省市争取造田造地基金159万元，支援不发达地区资金1475万元，农业综合开发资金190万元，基本农田建设资金277万元，支持农业和农村基础设施建设。三是加大基础设施建设投入力度，致力改善发展环境。全年县财政安排和向省市争取专项资金5800多万元，用于水、电、路及市政设施等基本建设，大力支持56省道、康庄工程、新文中、县城引水工程、粮食中心储备库等重点工程及其他基础设施建设。筹措2000多万元资金，改善景区基础设施和泗溪河道整治等工程建设，支持以旅游为龙头的第三产业的发展。
过去的一年，虽然我们取得了一定的成绩，但我县财税形势还比较严峻，现在仍是保吃饭财政，特别是20*年，我们面临的问题还很多:一是财源结构不合理，财政增收的基础尚不牢固，收入中减收或增收乏力因素增多。二是出口退税机制改革以及电力企业税收和利息所得税上划，对我县财政收入影响增大。出口退税超基数部分由地方财政负担，而且出口退税影响财政总收入和地方财政收入的统计数据，导致我县财政收入的排名在全省靠后。（据今年1—5月份全省财政收入统计数据，我县在全省61个县中排名第59位，全市排名最后，排在泰顺、洞头之后）三是我县财政收入已经多年高速增长，加上耕地占用税、契税、罚没款等不可比因素的影响，收入继续增长的难度增大。四是财政支出压力加大。保障政权建设、加大社会保障投入、实施农村卫生保障、加快农业和农村经济结构调整，特别是增加机关事业单位职工工资需要增加很大支出。五是乡镇财政财源贫乏，乡镇政府赤字及财政周转金和“两非”借款回收困难，增加了财政风险。
因此，需要我们财税部门和在座的各位要携起手来，共同研究对策，努力解决经济发展过程的各种困难，为加快我县经济发展增强财政的自我平衡能力而努力。
二、今后进一步加强地税管理促进经济发展的一些想法
一是以组织收入为中心，加大税源监控力度，强化税收征管。积极开展分行业的税源调查，清理基础数据，加大对重点税源的监控力度，分行业建立责任区，重点加强漏征漏管户的清理。按照“抓大不放小”的原则，做到应收尽收，不收过头税。进一步加大税收执法检查力度，以查促管，不断提高稽查质量。继续加强社保基金等规费的征收管理，健全预算外资金征缴体系，确保预算外收入及时足额缴入财政专户。
二是全面落实县委、县府关于促进企业改革、扶持重点骨干企
业和个私经济各项政策。根据财力可能，努力增加对财政贴息的安排；通过财政贴息、税收优惠、建立改制专项资金等办法，区别不同情况，支持和推进企业改革。特别是要用足用活税收优惠政策，支持企业的经济发展。
三是深化效能革命，强化服务意识，切实做好为纳税人服务。要进一步公开公平税负，为企业发展创造公平、公开、公正的环境。严格依法收税，杜绝人为少收税或多收税，加强税收征收管理，公平企业、个人税收负担。增加税收政策、办税事项透明度、公开度，以方便纳税人为宗旨，大力简化办税程序和手续，减少办税时间。深入企业做好调查研究工作，加强对企业财务管理的指导，促进企业加强经济核算，提高企业经营管理水平，增强企业的发展后劲；继续实行工效挂钩制度，适时建立信息服务网络体系，逐步完善重点企业财务通报制度，促进企业经济效益的提高。
第14篇
【关键词】营改增 离岸服务外包业务 免税 零税率
一、营改增的背景和进展
增值税自1954年在法国开征以来，目前已有一百七十多个国家和地区开征有增值税。我国在1979年起开征增值税，但直到1994年税制改革才将增值税征税范围扩大到所有货物和加工修理、修配劳务，而对其他劳务、无形资产和不动产还是征收营业税。2009年，为了鼓励投资，促进技术进步，在地区试点的基础上，全面实施增值税转型改革，将机器设备等固定资产纳入增值税抵扣范围。
当前，我国正大力发展第三产业，尤其是现代服务业，对推进经济结构调整和提高国家综合实力具有重要意义。按照建立健全有利于科学发展的财税制度要求，实行营业税改征增值税（以下简称“营改增”），有利于完善税制，消除重复征税；有利于社会专业化分工，促进三次产业融合；有利于降低企业税收成本，增强企业发展能力；有利于优化投资、消费和出口结构，促进国民经济健康协调发展（刘东辉，2012）。但是，“营改增”涉及面较广，为保证改革顺利实施，在部分地区和部分行业开展试点十分必要。“营改增”试点一年多来，取得了显著成效，为了加快扩大试点步伐，国务院决定在2013年8月1日将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点扩大到全国。
二、关于研发服务、软件服务、技术开发和从事离岸服务外包业务
根据财政部、国家税务总局《关于在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2011〕111号）所附的《应税服务范围注释》，部分现代服务业中包含研发和技术服务、信息技术服务。研发和技术服务具体包括研发服务、技术转让服务和技术咨询服务等服务。其中的研发服务是指新技术、新产品、新工艺或者新材料及其系统进行研究与试验开发的业务活动。信息技术服务是指利用计算机、通信网络等技术对信息进行生产、收集、处理、加工、存储、运输、检索和利用，并提供信息服务的业务活动，具体包括软件服务、电路设计及测试服务、信息系统服务和业务流程管理服务。其中的软件服务是指提供软件开发服务、软件咨询服务、软件维护服务、软件测试服务的业务行为。
上述通知还明确，技术开发是指开发者接受他人委托，就新技术、新产品、新工艺或者新材料及其系统进行研究开发的行为。从事离岸服务外包业务是指企业根据境外单位与其签订的委托合同，由本企业或其直接转包的企业为境外提供信息技术外包服务（ITO）、技术性业务流程外包服务（BPO）或技术性知识流程外包服务（KPO）。由此可知，从事离岸服务外包业务被限定为开发者接受境外单位委托的软件服务或者研发服务业务活动的一种形式；技术开发被限定为开发者接受他人委托的研发服务业务活动的一种形式。
三、研发、技术相关应税服务是免税还是零税率
根据财政部和国家税务总局在全国试点铺开前后适用的法规文件，将研发、技术相关应税服务是免税还是零税率的规定整理成下页表：
下页表显示，国家对从事离岸服务外包业务、向境外单位提供的软件服务、技术转让服务和技术咨询服务等（但财政部和国家税务总局规定适用零税率的除外）和技术开发、技术咨询、技术转让、技术服务，都明确作出了免征增值税的规定，但唯独对向境外单位提供的研发服务、设计服务，给予了适用增值税零税率的规定。对能够适用增值税零税率的从事离岸服务外包业务的企业来说，意味着其向境外提供的应税服务能够以不含税的价格进入国际市场，从而能提高本企业的国际竞争力，为本企业的深入发展和走向世界创造了条件。同时，对于调整完善我国出口贸易结构，特别是促进服务贸易出口也具有重要意义。
四、从事离岸服务外包业务是免税还是零税率
针对向境外单位提供的研发服务可以免税的规定，从事离岸服务外包业务的企业可以从自身的生产、经营现况和发展趋势等方面，力争取得主管税务当局的理解和支持，从而在适用增值税零税率还是免征增值税之间进行了灵活的、有利的税务筹划。
（一）企业申请获许可“适用增值税零税率”
那些刚成立不久，或者预计经营规模将会扩大的，或者研发业务可能转型的从事离岸服务外包业务的企业（须被认定为增值税一般纳税人的企业），考虑到今后将要购买大量的机器、设备和仪器等固定资产，采购大量的研发试验、测试类的物资，势必会产生大额的增值税进项税额。如果依据“从事离岸服务外包业务”，则将被认定为免征增值税，大额的增值税进项税额都不能得到丝毫补偿。如果依据“向境外单位提供的研发服务、设计服务”向主管税务机关申请“适用增值税零税率”，经充分沟通和解释后或许能得到主管税务机关的认同，同意适用增值税零税率。此类增值税一般纳税人的企业（以下称“零税率应税服务提供者”）实行免抵退税办法。也就是说，零税率应税服务提供者提供零税率应税服务，免征增值税，相应的进项税额抵减应纳增值税额（不包括适用增值税即征即退、先征后退政策的应纳增值税额），未抵减完的部分予以退还。适用的退税率为其在境内提供对应服务的增值税税率（6%）。当期应退税额即当期期末留抵税额或者当期免抵退税额。具体计算公式等可以参照国家税务总局公告2012年第13号的相关规定。
值得注意的是，对于全部业务均为“向境外单位提供的研发服务、设计服务”的企业，因没有增值税销项税额，如当期退税额是当期期末留抵税额（即当期增值税进项税额）时，当期退税额就是当期增值税进项税额，而不是当期增值税进项税额合计数的6%。零税率应税服务提供者在申报办理零税率应税服务免抵退税前，应向主管税务机关办理出口退（免）税认定，按月向主管退税的税务机关申报办理增值税免抵退税或免税手续（如果属于适用简易计税方法的，实行免征增值税办法）。而对于从事离岸服务外包业务的免税，这只是一个“备案类增值税优惠项目”，提供经认定的离岸服务外包合同等资料进行备案备查即可。
如获得主管税务机关批准退税，意味着向境外提供的应税服务能够以不含税的价格进入国际市场，可以改善企业的财务状况和现金流，提高企业的利润，增强企业的国际竞争力。
（二）企业申请不到“适用增值税零税率”
1.可能是时间仓促，企业的税务主管人员还没来得及吃透“营改增”众多规定。对于部分企业有申请“零税率”的权利，主管税务局机关应该尽到告知的义务。
2.从主管税务机关的立场来说，不管是接受企业免税申请还是零税率申请，其依据不同但都合法。从企业的角度来看，依法提出有关零税率申请，如未得到主管税务机关的批准，可以就主管税务机关“不作为”的税务行政具体行为向其上级主管税务机关提起税务行政复议。
（三）企业放弃申请“适用增值税零税率”
申请到“适用增值税零税率”很难，但有的符合法定条件可以申请的从事离岸服务外包业务的企业（零税率应税服务提供者）却主动放弃了申请，这到底是为什么呢？
众所周知，我国为了推进经济结构调整和提高国家综合实力，在大力发展各种服务业，这也是“营改增”最先试点的应税服务选择“研发和技术服务”、“信息技术服务”的原因。在国务院及有关部委的政策引导下，国家有关部委、各级政府为了促进软件和信息技术服务业的发展，纷纷出台了针对离岸服务外包企业和业务的财政补贴、资助和奖励的政策和措施。但是，从事离岸服务外包业务的企业在申报办理零税率应税服务免抵退税前，应向主管税务机关办理出口退（免）税认定，从事对外提供研发设计服务的应提供《技术出口合同登记证》。《技术出口合同登记证》一般是在当地的商务部门登记办理。企业到商务部门咨询，有的商务部门会认为，既然从事离岸服务外包业务的企业取得《技术出口合同登记证》是为了申请向境外单位提供的研发服务适用增值税零税率，那么企业就不认为自己是“从事离岸服务外包业务”的企业，企业就不能再继续享受当地政府用于支持“离岸服务外包业务”相关的财政补贴、资助和奖励。要知道，各地基本上都是商务部门在受理“离岸服务外包业务”相关的财政补贴、资助和奖励申请。地方商务部门这样一解释的话，有的企业就要考虑、权衡要不要申请“向境外单位提供的研发服务适用增值税零税率”了，尽管这个针对从事离岸服务外包业务的免税政策到2013年底就要到期，以后是不是延续政策还不得而知。按照相关规定，企业适用增值税零税率，实行免抵退税办法，当期应退税额=当期期末留抵税额或者当期免抵退税额，但有的企业可能会考虑到企业进项税额预计在最近几年内甚至更长时间内不会出现大额的增加，和预计可申请的政府对“离岸服务外包业务”相关的财政补贴、资助和奖励相比，退税额相对很小，甚至微不足道。“两权相利取其重”，于是就主动放弃申请适用增值税零税率，转而申请“从事离岸服务外包业务”的“免征增值税”，继续享受当地政府对“离岸服务外包业务”相关的财政补贴、资助和奖励。这样的话，“营改增”对这类企业没有任何影响，只不过是由免营业税变为免增值税罢了。但值得注意的是，放弃适用零税率，选择免税或按规定缴纳增值税后，36个月内不得再申请适用零税率。
根据《关于技术先进型服务企业有关企业所得税政策问题的通知》（财税〔2010〕65号）的规定，自2010年7月1日起至2013年12月31日止，在北京、天津、上海、深圳、广州、南京、苏州、无锡等21个中国服务外包示范城市的技术先进型服务企业，可以享受15%企业所得税税率优惠，但必须同时满足的条件中有“从事离岸服务外包业务取得的收入不低于企业当年总收入的50%”的规定，估计好多没能成功认定为“高新技术”的从事离岸服务外包业务的“技术先进型服务企业”，也会基于商务部门的解释，而不敢贸然向主管税务机关申请“零税率”。如以“向境外单位提供的研发服务、设计服务”名义申请到“零税率”，而被税务局认定为企业放弃属于“从事离岸服务外包业务”的企业，从享受15%的技术先进型服务企业中排除，反而要缴纳25%的企业所得税，那就得不偿失了。
全国“营改增”试点地区北京、上海、深圳和天津等已经有成功获得主管税务机关“适用增值税零税率”的批复的先例，办妥免抵退税手续甚至收到退税款的从事离岸服务外包业务的企业。但因为各种各样的原因，还有部分从事离岸服务外包业务的企业没能达到“让利益相关方最大限度地共享改革成果”的目标。
五、对从事离岸服务外包业务是免税还是零税率规定的思考
就目前来看，至少针对从事离岸服务外包业务的企业来说，希望“营改增”相关的法规文件能考虑如下事项：
1.直接明确为“从事离岸服务外包业务适用增值税零税率”。向境外单位提供的研发服务、设计服务其实就是从事离岸服务外包业务，但于2013年8月1日生效的《关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》（财税〔2013〕37号）中并没有将从事离岸服务外包业务明确规定为“零税率”，还是规定到2013年12月31日为止该类业务为免征增值税项目，只是提到“纳税人提供应税服务同时适用免税和零税率规定的，优先适用零税率”。基于前文所述，这并不能真正明确纳税人的权利，不能真正避免引起歧义，仍然显得力度不够。“优先”并不是“应当”，主管税务当局还是可以依法让从事离岸服务外包业务的企业选择“免税”，而不是“零税率”。对于“免税”还是“零税率”，还存在规定不清晰、模棱两可、力度不大的问题，导致出现企业在争取“营改增”的利益时受堵，有悖于“营改增”的最终目的。为了进一步加大对从事离岸服务外包业务企业的支持，建议在到期后取消此免税规定，直接明确为“从事离岸服务外包业务适用增值税零税率”。这样，企业也就没有任何负担，可以理直气壮地享受增值税零税率，最大限度地共享税制改革红利带来的成果。
2.简化适用零税率的税务认定、审批程序。进一步简化从事离岸服务外包业务适用零税率的税务认定、审批程序，可作为“备案类增值税优惠项目”来备案管理，提高税企双方的办事效率。
3.简化零税率应税服务的免抵退税办理手续。针对试点的现代服务业甚至是离岸服务外包业务制定专门的免抵退税办法，区别于生产、外贸等行业的免抵退税办法，而不是按出口货物退（免）税申报系统中出口货物免抵退税申报表格式报送申报表和电子申报数据等。同时还要简化办理手续，减少提供的材料，加快审批、退税的进度，及时让企业享受到税制改革红利带来的成果，促进企业更快、更好的发展。
（作者为财务经理、高级会计师）
参考文献
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[2] 国家税务总局办公厅.财政部国家税务总局负责人就营业税改征增值税试点答记者问[EB/OL].[2011-11-17]. http：// /.
[3] 财政部，国家税务总局.关于应税服务适用增值税零税率和免税政策的通知[S].财税〔2011〕131号，2011-12-29.
[4] 财政部，国家税务总局.关于交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点若干税收政策的通知[S].财税〔2011〕133号，2011-12-29.
[5] 国家税务总局.营业税改征增值税试点地区适用增值税零税率应税服务免抵退税管理办法（暂行）[S].国家税务总局公告2012年第13号，2012-04-05.
[6] 财政部，国家税务总局.关于在北京等8省市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知[S].财税〔2012〕71号，2012-07-31.
[7] 财政部，国家税务总局，商务部，科技部，国家发改委.关于技术先进型服务企业有关企业所得税政策问题的通知[S].财税〔2010〕65号，2010-11-05.
第15篇
[关键词]民营经济；转型；升级
[中图分类号]F127[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）46-0021-02
当前我国民营经济正处在蓬勃发展的阶段，在加快国民经济发展，提高财政收入，处理新增就业、加快对外贸易与实施慈善事业等方面给予了较大的贡献，这也成为了我国社会主义市场经济的基本构成内容和加快经济社会发展的中坚力量。只有不断解放思想，落实政策，完善社会管理服务体系，给民营经济转型升级创造积极的宏观条件，保障民营经济透过转变经营理念，创建现代企业的制度，再次重建现代企业的文化，不断在技术上进行创新，持续完善人才机制，让民营经济能够持续健康发展。
1经济结构调整同产业转型升级的必要性
提高经济结构调整的速度，成为了加快经济持续发展的需求，也成为了提高国民经济总体素质以及抗风险能力、获得国际经济竞争权的主要方法。自从金融危机之后，全球经济都在进行着大的改革，由于竞争的加速，使得我国经济发展在面对外界环境时更为复杂，出现的困难也越多。并且，我国经济运行里长时间累积了很多深层次的机构性、体制性的矛盾需要处理，可持续性发展问题更加明显，加快调整经济结构，改变经济发展形势比任何时期更加紧迫。在如此重要的阶段，我国进行了经济发展方式的改革，对国际经济形势进行把控，对我国目前经济社会发展阶段性有了深刻的认识，也对此后的经济工作具有十分深远的意义。
加快我国的产业化结构的升级，成为了应对国际竞争局势、变化的迫切需求，也是创建我国竞争优势的迫切需求。当前，全球科技不断发展，产业升级不断提速，使得发达国家不但要将绿色、环保技术和产业化作为突破口，积极创建新的竞争优势，占领产业先机，从而提出再工业化的理念，力求确保和稳定在高端制造产业里的竞争优势，进而对我国的出口产业升级建立竞争优势。有的发展中国家也通过廉价劳动力的优势，加快同我国在传统国际市场里进行竞争。面对挑战，只有透过提高自主创新能力，来展现产业结构优化升级，在新的竞争中建立优势，获得主动权。
2民营经济转型升级中的难点和问题
由于民营企业走的是内生增长、创新驱动的方式，所以一定会存在改革、转型的困苦。转型不利、创新不充分成为了目前民营经济发展面对的最大难点。只有真正意识到这个问题，才可以打破僵局，成功转型。
21非公经济的差别对待，使得民营投资的政策服务不够完善
民间投资形式的民营经济，并非国有经济和外资经济，长时间以来都具有区别对待和区别政策。近几年来，我国相继颁布了“非公经济36条”以及“新36条”，将阻碍民间投资的障碍接触。可是令民间投资造成阻碍的问题依旧存在，民营经济的经营范畴依旧具有很多限制。
22资源因素的内部制约，令民营经济的产业结构不够优化
近几年来，由于发展阶段的不断转变，节能减排的束缚，使得民营经济的发展被水电、资金、土地、人才等因素束缚，在夹缝中求生存，而无暇顾及转型升级的问题，令产业结构调整持续缓慢，转型升级的难度不断提升[1]。通过产业方面来看，当前很多民营企业依旧无法摆脱通过劳动密集型、资源密集型的产业来加快增长的传统形式，欠缺核心技术以及主动知识产权，长时间处在价值链与产业链的末端。由企业的构造来看，民营企业中，大中型企业所占比例较小。因为欠缺行业模范企业的领头，使得很多中小微企业在产业链的发展商不够长久、不够稳定，也令盈利的水平较低。
23底层经济的历史根源，令民营经济转型升级的创新动力增强
很多民营企业都源自于地层经济，通过勇于拼搏才获得了当前的成就。被历史所影响，民营经济的转型升级动力不够，基础不牢固，具有小富即安的错误观念。力求生存自保，而不想要做大、做强，甘心在国内外大企业中但当配角或者加工基地的角色，只要企业实现了一定的规模，力求稳定，欠缺开拓进取的精神以及再次创业的激情。由工作调研的状况可以发现，大多数民营企业达到一定规模的产值时，只有保持或降低，较难再攀上新的阶段。并且具有企业家族化现象。很多民营企业在管理形式、营销方法、产权构造、激励制度方面同当前企业制度具有一些距离，欠缺有效的管理制度以及科学有效的决策机制，束缚了企业的转型升级以及不断壮大。欠缺创新理念。创新投入较大，风险较大。许多企业不敢甚至不想要进行创新，民营企业更加如此。有的民营企业欠缺技术创新需要的资金和人才。
24由于需求疲软的束缚，令民营经济转型升级的市场环境并不乐观
民营经济的抗风险能力非常弱，对于市场需求以及经营成本改动十分敏感，国内外市场只要出现波动，民营企业就一定会被牵连。目前，由于宏观形势逐渐烦琐，民营经济转型升级的外界环境并不乐观[2]。从国外的环境可以看出，国际市场十分低迷、贸易摩擦加速、欧美国家债务危机不断深入，全球经济复苏不够稳定。并且民营经济的外向依旧具有难度。由我国的环境可以发现，经济增长具有下行问题，尤其是传统行业的产能过剩以及全新产业的发展中的不稳定性都会长期存在。
3持续加快民营经济转型升级的建议
31加快民营经济转型升级需要掌握的关系
（1）掌握好政府同市场的联系。民营经济转型升级对于当地经济的重要作用可想而知，政府扩大政策，并在资金上给予扶持。可是也要发现，民营经济转型升级的主体为企业，在本质上归属于市场行为。所以，政府加快民营经济转型升级一定要依照经济发展的规律，清楚本身的作用，加强发挥市场机制的基本调解作用，实现有所为、有所不为，既要保持不要缺位，也要保持不越位、不错位，积极调动企业转型升级的动力，让政府效果、市场机制、企业行为构成有效的合力。
（2）掌握好速度与质量的关联。如果转型升级变成社会不同舆论的一般公式。可是注重转型升级，并非只强调质量而不重视速度，二者应当共同进行，缺一不可。
（3）掌握点和面之间的关联。民营经济转型升级作为一项十分烦琐且艰难的系统工程，牵涉面极广、综合性较强，属于面上的问题。这就需要各级部门从点上给予高度配合，构成政策集中力量。
（4）掌握好转型和升级的关联。对于企业的转型和升级来讲，转型是生产模式的改革，升级是生产效率的提升。加快民营经济转型升级主要在于应将转型和升级共同进行。
32不断发挥财务职能，加快民营经济转型升级
（1）持续转变发展环境，加大民营企业自信。自信是转型升级的基本条件及动力，目前的状态下，优化发展环境特别关键。
（2）持续完善财税政策，培养现代产业的体系。将产业优化升级作为标杆，将经济结构转换做好。不但要有效扶持当前的农业发展，还要创建人才及服务的支撑体系。持续支持工业转型升级以及节能降耗的工作，引领当前服务行业高速发展。
33持续对财力进行优化配置，打破重点领域的支撑财力有限可是需求却无限，有限的财力应当在政府的决策中成为重要领域，引领民营经济转型的升级，确保国家的战略方法、建设、产业集聚地等大型决策部署[3]。
34不断创新扶持方法，努力打破要素束缚不论是技术、资金，还是人才、土地方面的转型升级，财务部门都要持续创新机制，加强要素保障。
35持续加深管理的改革，保障政策的积极落实本着深化财税管理改革，财税运行为基础，加快财税法制的建立，充实制度体系，提升财税法制化水平。
4结论
将重点突出，将难点突破，将保增长以及产业提高的关系处理得当。协调是为了提高，想要真正掌握稳定和协调之间的关系，就要进行创新，通过一定的措施保障经济的平稳运行和社会的和谐发展。将保持社会稳定与发展的基层工作做到位，将经济社会发展及转变民生紧密结合，让经济能够实现平稳发展。
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