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在众多论及现代职业教育体系构建的观点中,对中高职人才培养通道的建设是普遍认同的观点之一。毋庸置疑,随着工业化水平的提高,企业对工人素质的要求越来越高,中职生提高自身学历水平成为越来越多学生、家长的共识。中职与高职之间的通路也更加顺畅。在此情况下,一些学者也提出要设置本科层次的职业学校,甚至要培养专门的职业教育硕士、博士。“我们不反对职业教育办学层次的高移,事实上二战以后随着技术的进步、经济的发展,人们教育期望的提升,高移化是职业教育发展的重要趋势之一。然而即使是在高等教育已经普及的西方发达国家,其本科层次的职业教育基本上也还处于探索阶段。比如德国的双元制其实是高中阶段的,近年来发展起来的尚不成熟的职业学院,也只是处于大专阶段。”美国在界定职业教育时首先把它定义为“学士学位以下的教育”。在目前,职业教育迎来了发展的大好时机,在这种情况下,我们职业教育人一方面要紧抓机遇,大力推进职教事业的发展,另一方面也要沉下心来,多研究多权衡,提出符合我国国情的可持续发展的建设方案来。
2职业学校学生升学通路与质量的问题
目前部分中职专业进入高职对口专业的升学通道已经打通,但是一些热门专业或招生形势较好的高职院(如卫生类高职院校)仍没有相应的通道。五年制高职和本科院校的通道更是犹如“独木桥”,只能通过专转本考试,一些专业甚至连“专转本”的机会都没有。如江苏省的五年制高职中药专业,2014年在江苏省连云港中医药高等职业技术学校与南京中医药大学翰林学院双方达成意向的情况下,双方向省教育厅报批,被省厅驳回。在这种情况下,要构建现代职业教育体系,教育主管部门必须在职业学校之间生源来源与毕业生去向的问题上给出指导意见,上一级学校开设的专业应能覆盖下一级学校开设的专业,在录取的人数上应能达到一定的比例,这样这个体系在升学问题上才是完整的。在打通各级职业学校升学通路的同时,要注意职业教育质量的管控。目前一些学校的注册入学的做法,在短期内似乎增加了职业学校的吸引力,解决了某些学校的生源问题。但从长期来看,必将导致职业学校学生的学习能力更弱,进一步降低职业学校的教学质量和社会评价。因此,在升学的问题上还是要来抓教学质量,要使有学习能力的学生进入高一级学校继续学习,不能达到的进入劳动市场,而不能无考核的注册入学。
3有效衔接的中高职课题体系设计需注意的问题
在现代职业教育体系构建中,有效衔接的中高职课题体系已经是一个共识。“中高职衔接本质上是内涵的衔接,核心是课程衔接,如何落实课程衔接,实现课程重构是中高职衔接最关键的环节。”即要求,一方面中职学生所学习的课程要能满足其进入高职后学习需求,不能在基础上缺失严重;另一方面要求中高职在课程设置要减少重复,明确中高职课程的边界。
3.1中职课程与高职课程边界界定的问题职业教育的特殊性决定了课程设置的特殊性,为了学习技能,中职高职开设同一门课程成为必然,那么这个边界如何界定呢?其实人社部门的职业资格鉴定已经为中高职业学校专业课程的界定提供了参照。中职生对应中级工的标准,高职生对应高级工的标准。当然职业技能鉴定的内容是主要针对短期培训的,对于全日制的学校仅仅可以作为一个参照,相关专业教师、负责人还应对课程的内涵、外沿进行讨论分析,中高职学校有对口专业的教师也应坐在一起对课程衔接的问题做更深入的探讨。
3.2职业教育中文化课程的定位问题文化基础课程在职业学校中往往容易被边缘化,在一段时间中文化课程的教学标准被定义为“必须、够用”。随着人们对职业教育认识的发展,以人为本、终生教育等理念逐渐成为共识,文化课程的作用日益重要。文化课程的作用虽然在短期内未必能在就业为导向的职业教育中反映出来,但在学生成长中,在工业化越来越发达的企业对员工日益提高的要求中,在民族文化、精神的传承中起着基石的作用。职业学校的学生在之前的学业中,相应课程的学习是有缺失的,从大部分职业学校学生的中考成绩来看(职业学校的录取线大部分在总分的50%以下),这个缺失还相当的严重。职业学校不能把这个缺失再继续推下去,而应勇敢的将这个责任承担起来,把这个欠账补起来。之前由于学制的限制,这个欠账补起来有困难,同时由于学校、教师本身的惰性或成本上的考虑,大部分学校、教师也不愿做这样的工作。随着职业教育学制的更改(中职由2+1变为2.5+0.5,五年制高职由4+1变为4.5+0.5),职业学校学生在校时间更加充裕,从时间上来看,各职业学校应充分调研,在指导性人才培养方案的基础上,做好新人才培养方案的制定、修订工作。另一方面,江苏省开始推行的职业学校文化课程水平抽测工作及时的、有力的为加强职业学校文化课程的教学质量注入了推进剂。但是这项工作开展的还不够迅速、完善。一方面在抽测时间、所用教材等方面没有充分的调研,各职业学校没有根据抽测时间调整自己的培养方案,致使部分学校、教师有所抱怨。另一方面在抽测结果应用上还没有触及到学校、学生的根本利益,还不足以充分调动各方面的积极性。第三,对抽测的严肃性还需进一步加强,部分学校抽测时偷梁换柱,用单招的学生、五年制高职的学生参加抽测,普通中职生不参加抽测。在抽测中,必须要基于学籍管理系统,对弄虚作假的学校必须的严肃处理,要触到其痛处。总之,抽测的方向是好的,它给职业教育的质量划了道红线,使其有了基本的保证。但在推行的过程中还在进一步完善,使其效果能扩大化、高效化。我们期待“普教有高考、职教有抽测”阶段的来临。
4研究教学方法中需注意的问题
4.1坚持职业教育特色的教学方法的研究职业学校的教师当然要立足职业教育的特色来进行教学方法的研究与执行,《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔2014〕19号)中指出职业学校要“推进人才培养模式创新。坚持校企合作、工学结合,强化教学、学习、实训相融合的教育教学活动。推行项目教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式”。这些教学方法是针对职业学校学生的性格特点、学习能力等因素对教学方法的创新,更适合于职业学校的教学。
(一)现有的教师管理机制相对落后
伴随着现代职业教育的提出,应用型本科院校现有的教师管理制度显得相对滞后。笔者通过调查几所应用型本科院校后发现,大多数高校教师管理体制改革创新力度不够,与现代职业教育的人才培养目标显得不相适应,缺乏相应的针对性,主要体现在:课程设置上依然是重理论轻实践,实践课程与实践课时所占比例均较小,从源头上直接影响了教师对实践教学的重视程度;一部分高校在授课报酬上,存在突出实践环节的实验课及实训课课时费减半或明显低于理论课课时费的现象,不利于充分调动教师讲授实践技能课的主动性和积极性,从而制约了教师实践授课能力的提高;此外,在职称评审、聘用过程中,评聘与考核标准依然沿用原有的评价标准,而对教师实践教学与技能的考核评价重视程度不够。这些都从一定程度上制约了应用型本科院校教师实践技能和授课水平的提高。
(二)教师传统的教学观念依然存在
现代职业教育体系要求要坚持以提高质量、促进就业、服务发展为导向,充分调动社会力量,吸引更多资源向职业教育汇聚,培养一批综合素质高的专业技能型职业人才,这就要求应用型本科院校的教师不仅要有扎实的理论基础,更要具有丰富的实践经验和较强的实践教学能力。而目前,在应用型本科院校中,有些教师传统的教学观念根深蒂固,在课堂教学过程中依然注重理论知识的传授,实践教学内容与环节得不到应有的重视,还有些教师与所在专业领域内行业、企业一线工作人员沟通交流的意识淡薄,造成其实践经验与专业技能指导能力较弱,这些会直接影响到应用型本科院校人才培养质量。
(三)教师的实践经验和能力相对较弱
在应用型本科院校中,教师普遍治学严谨,理论知识扎实,科研能力强,专业理论教学水平高,能够深入地钻研教材,具有丰富的理论教学经验,但是大部分教师与行业、企业接触较少,实践背景匮乏,参与企业实践与培训的机会甚少,缺乏与行业、企业的技术骨干和高级工程师的交流与合作,导致教师实际动手操作能力较弱,缺乏应有的实践教学能力和素质,实践教学能力和经验普遍不高,不能充分地将专业技能知识传授给学生,从一定程度上影响了实践教学质量与效果,不利于高层次技术技能型职业人才的培养。
(四)来自行业、企业一线的兼职教师比例偏少,流动性较强
兼职教师大多来自行业、企业一线,他们是各行各业的技术骨干和能工巧匠,具有较强的实践经验,能够更好地培养学生的实际动手能力和创新能力,使学生更好地适应现代职业教育体系的新需求。而笔者通过走访几所应用型本科院校后发现,在师资结构中,兼职教师的比例较小,实验课与实训课程大部分仍由校内专任教师承担,使得实践教学效果受到一定影响,另外,兼职教师流动性较大,一方面学校对兼职教师缺乏合理有效的管理机制,另一方面企业一般追求较高的工作效率,一旦本职工作与兼职任教工作在时间上发生冲突,这些兼职教师往往将兼职任教让位于本职工作。
二、加强应用型本科院校师资队伍建设的有效对策
(一)转变观念创新管理机制
加快发展现代职业教育背景下,对应用型本科院校发展来说既是机遇也是挑战,各院校要积极转变传统思想观念,拓宽思路创新模式,不断建立和完善与现代职业教育体系相匹配的教师管理机制。要创新教师考核评价机制,在教师考核和评价过程中,应当提高对教师实践教学效果和能力考核的比重,并建立相应的奖励激励措施,同时在教师职称评审和聘用方面,也应当增加对教师实践教学考核和评价标准。此外,要规范优质兼职教师的引进工作,建立科学合理的招聘程序和制度,并加大对兼职教师的监管和考核。
(二)加大对师资队伍的培训力度
各高校应高度重视对教师的职业培训,并制定科学合理的培训政策和培训计划。要有针对性地对现有专任教师进行相应的实践能力培训,定期安排教师去企业调研实习,创造条件并鼓励教师参加各类职业培训,并依据培训建立相应的考核评价机制,增强业务培训的效果和质量。此外,学校要为教师与行业、企业一线技能人才搭建良好的沟通平台,让教师有更多机会参与到企业的生产实践环节,与一线人员进行实践技能等方面的学习与交流,提高他们的实践教学水平与能力。
(三)充分重视优秀高端人才的引进工作
各应用型本科院校应当充分认识到当前师资结构的不合理性,按照现代职业教育体系的要求,找准人才培养定位,提高认识,有意识地引进一些专业理论知识扎实、实践经验丰富的优秀高端人才,推动现代职业教育体系的健康发展。在高层次人才引进工作上,一方面,学校要根据自身的专业特色和人才培养目标,突破原有思想观念,拓宽人才引进渠道,有计划、有目标,制定科学、合理、规范的招聘原则和方案,确保人才引进的质量;另一方面,学校应当努力营造一个和谐良好的工作和生活氛围,制定优惠政策,增强优秀人才在学校的归属感和使命感,从而充分调动他们工作的积极性与创造性,提升学校高端人才的稳定性。
三、结语
我国是一个重地位、重层次极为严重的国家,再加上受“劳力者地位不高”“蓝领待遇比白领低”的观念与现状影响,高职受教育的学生其基本素养明显低于本科院校,再加上生均拨款也低于本科院校,职业教育的吸引力显然是不足的。从国际上职业教育取得成功国家的经验来看,职业教育是以国家资格框架为基准建立与普通教育学历(包括本科及以上)等值职业教育(包括职业培训)的分级制度,其关键是要获得社会认可的“等值”。高职高专教育是我国改革开放初期和计划经济时代的产物,当时的教育是在国家包分配体制下,以“学制”或“学历”来确定人员的行政等级和工资标准。但现在高职教育的就业已经基本面向于中小企业,是以市场为导向和以能力为基础的分配机制,在这个前提下,高职教育的“大专”层次,即不能满足于学生对“本科”教育的企盼,也不能满足企业对高层次人才的需求,更不能激发高职院校的发展的动力,这就很难实现高职教育“以服务为宗旨,以就业为导向”的办学方针。国家应通过设置标准和建立质量评价体系,使目前的高职院校和即将转型的本科院校在一个起跑线上,通过质量这个标杆来建立应用型本科预科学校和应用型本科院校,使质量和内涵真正成为中国现代职业教育体系建设的基础。
二、服务需求的终身职业教育体系建设
职业教育是以培养技术技能型人才为主的教育,技能型人才是重在动手能力的培养。主要培养学员设备操作能力、动作技能和产品的制作能力。技术型人才主要负责设备的安装、调试、维护、维修以及解决一线生产中的技术难题,智慧技能是其能力结构的主要成分。从职业教育的职责来说,职业教育要承担培养行业企业急需的技术技能型人才,也承担着培养能够自主创业的从业者,同时承担着为社区居民提供他们需要的技能性培训活动。因此,职业教育体系一定是一个开放性和多样性特色体系,他能够为职业技术技能教育提供系特色列化的课程,也能为社会和再就业人员提供单项的技能技术培训,使劳动者能够在职业发展的不同阶段通过多次选择、多种方式灵活接受职业教育和培训,促进学习者为职业发展而学习,更能为社区居民提供他们所需要的教育,这样的职业教育才能真正实现服务于需求、服务于终身教育的发展目标。
中国现代职业教育体系建设的关键时期是“十三五”,我们要建立符合国际教育标准分类的职业教育体系,将中职学校分类为3B和3C,将高职院校分类为5B和ISCED4,完全摒弃高职(大专)这个教育层次,通过这种合理化的标准分类,可以界定各类教育的教育目标和人才培养的标准,也便于和国际教育的接轨和我国教育资源的输出。采用这种教育体系,初中毕业生就有三个选择,即选择3A、3B和3C,3B的学生完成其层次的课程可以直接升入5B学习,3C的学生如果想继续升学,就要去ISCED4类学校,完成5B的预科课程,才能升入5B学习。因此,职业教育终身一体,就是要对3A、3B、3C、ISCED4和5B进行分类设置,实现分类管理和评价,而不是现在简单的高职院校不能升本科,部分本科院校转入职业教育,这种简单的设置解决不了职业教育体系建设的现实问题,也不能实现职业教育服务终身教育体系的发展目标。
三、开放融合的职业教育办学类型
在中国现代职业教育体系建设中,首先要充分发挥“政府推动、市场引导”的作用,政府要发挥好三个主要角色的作用:一是办学投资者和办学成果的购买者,要建立基于“分类设置的拨款制度”,建立基于“培训成果”的购买机制,通过激励机制,提升职业教育的育人质量。二是职业教育区域统筹者和职业教育外部环境建设的协调者,要统筹好区域各类职业教育的资源,形成有效合作和有序竞争的机制,更重要的是协调政府各职业部门,形成合力,支持职业教育健康有序的发展。三是职业教育领域的规范者,即为行业、企业举办职业教育制定规章制度,规范行业、企业的办学行为,确保学员利益。要充分利用高科技规模企业在职业教育中的作用,可以建立“2+1”的联合办学模式,即专业技能方向课程教学和顶岗实习可以完全交给企业,学生的学费收入和地方政府的生均拨款,也可以按一定的比例支付给企业,使企业在职业教育的办学中获得一定的收益,真正成为职业教育的另一个办学主体。
行业、企业举办职业教育是加强职业教育与行业、企业沟通合作的重要桥梁,是真正在教学层面实现产教融合、校企合作、教学做合一教学模式的重要载体。行业、企业参与职业教育,可以扩大和拓展行业企业的办学规模和办学质量,加快建立技术技能人才培养培训与产业结构调整的协同机制。因此,我们要在法律层面、政策层面研究出台行业企业举办职业教育的一些法规、规章和制度,使职业教育真正形成“招工”与“招生”对接的新教育类型。职业教育应该在办学理念、办学类型上真正区别于普通高等教育,要真正发挥职业院校“应用技能和动手实践方面的优势”,形成自己的教学风格。普通高等教育是靠“教”与“学”,“教室”与“实验室”;职业教育应该是靠“训”与“练”,“实训室”与“生产车间”,真正培养出追求“完善”职业精神的高素质技能技术型人才,这就要求职业教育一定要走开放办学之路,要将行业、企业的产业技术标准迅速转换为岗位技能标准,融入课程标准体系,实现专业课程内容与职业标准对接,教学过程与生产过程对接,考核评价与产品检验对接,从而全面提高职业教育教学质量。
四、双向沟通的职业教育开放体系
现代职业教育体系一定是一个适应学生和社会人员多种需求的教育,在这个教育体系里应该有四类课程,一是针对一些具体工作或特定行业的职业技能课程,一类是注重职业能力和职业素养培养的技术性课程,一类是注重培养学术能力和普通本科衔接的学术性课题,一类是服务社区休闲及单一技能的模块化、片段化课程,因此,现代职业教育体系的课程一定是一个服务于学生、服务行业企业、服务于社区的课程集合,在这里学生、企业行业员工、社区工作人员、居民都可以找到自己需要的课程。构建双向沟通的职业教育开放体系,最为重要的是建立普通高中与中等职业学校互通的高中阶段学籍管理平台,实行高中教育和中职教育课程相互认证、学分相互承认和成绩相互转换。职业院校要加强与中学合作交流,深入区域初高中学校开设一些技能型、劳动技术型的课程,培养学生的劳动观念、劳动情感与劳动态度。区域高中学校也应深入到区域中职学校开设一些高中的文化性课程,为普通高中学生接受职业教育和中职学生接受普通高中教育创造条件。
同时,要完善中高衔接的职业教育体系建设,目前中高职衔接基本上都是专业层面的衔接,这必然造成课程的重复设置,或课程内容的重叠。我国中、高等职业教育衔接的关键性问题是建立起完善的课程衔接体系,建立开放性的课程体系和课程认证体系。今后中高职衔接教育的重点是实施课程内容及培养规格的衔接和课程选修机制,依据职业人成长规律,建立岗位新手、进步初学者、内行行动者、熟练专业人员和技能技术专家能力递进的课程内容体系和课程评价体系,真正实现中高职在职业技能、职业情感、职业态度领域的有效衔接,培养高素质高技能人才。
五、总结