计划管理论文范文

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第1篇

本系统是一个网络环境下的数据库管理系统，采用C/S结构，支持多用户在局域网中对数据库进行处理、查询操作。系统前台开发工具采用Sybase公司的Power-builder6．5，它采用面向对象的程序设计技术，是基于客户/服务器应用的、最具有代表性的新一代数据库前端开发工具。其界面友好，运行稳定，可以在Win-dows2000及以上的任何操作系统版本下运行。服务器端采用MicroSoft公司研制的Sqlserver作为后台数据库，具有较好的安全性和可靠性。在数据库设计方法上，主要是采用CASE工具PowerDesigner来建立处理分析模型，并进行概念模型设计，绘制E－R图(实体—联系图)，并由E—R图生成物理库结构。主要关系的模式设计如下:课程表(课程代码、课程名称、课程性质、总学时、学分、归口学院)教学计划(班级、课程代码、课程名称、课程性质、总学时、理论学时、实践学时、学分、开课学期)学期开课(学期、班级、课程代码、任课老师)其中教学计划表与课程库中有许多属性相同，是因为计划表中课程来源于课程库，但在各班级制定实施性计划时可以做进一步调整。

2功能模块设计

根据对用户需求的分析，确定教学计划管理系统的功能模块划分为三部分:①课程管理②教学计划管理③开课处理

2．1课程表管理

这是各专业开设课程的集合，主要用于生成各班级计划时选择课程。按不同的层次分别显示，分为全日制三年制、五年制、国开本科、国开专科、江开本科、江开专科等。

2．2教学计划管理

按班级制定的教学计划，一般在新班组班后完成，建好后无特殊情况一般不要修改计划，随着每学期的开课安排，可以查看计划的执行情况，显示每门课具体的开课时间、任课教师、平均成绩等信息。系统用不同颜色显示计划中的课程是否已开设:黑色表示已开，兰色表示当前学期正在开设，红色表示还未开设，标志明显，可以有效地防止漏开课程。课程名称的“COLOR”属性表达式设置为:if(cc=1，rgb(0，0，255)，if(pcjbjkc_xq＞＇00＇，0，rgb(255，0，0)))其中“cc=1”表示是当前学期开设课程。①课程维护对班级开设的课程进行维护。初始课程信息一般来自于课程库，然后可以对课程的信息进行修改。②计划复制各专业当第一次制定了一个班的计划后，其他各班一般与前面的班级类似，所以只要从某个已有计划的班级中复制、修改计划就可以生成下一个班级计划了。

2．3开课处理

为安排每班级课表，每学期要对各班级进行开课处理，一般根据班级教学计划可确定该班级本学期应该开设哪些课程，并且安排每门课程的任课老师和上课时间(在课务安排模块中实现)。①自动开课在班级的教学计划中每门课程都有计划开设学期，系统需要计算出该班级当前已处于第几学期，再从计划中把该学期应开设的课程一次性记录到开课表中。②手动选课在班级实际开课时，有时会遇到对需要计划中课程的开课学期作提前或推迟处理，特别是开放课程，因考虑到教学资源和师资的情况，对实际执行计划的调整情况可能较多，这时可以通过从计划中进行手动选课或删课处理。

3设计总结

第2篇

一.熟悉"大纲"，完善复习的指导思想。

1.不超纲，注意紧扣课本。

回到课本，并非简单地重复和循环，而是要螺旋式的上升和提高。对课本内容引申、扩展。加强纵横联系；对课本的习题可改动条件或结论，加强综合度，以求深化和提高。

2．全面复习。

复习目的不全是为升学，更重要是为今后学习和工作奠基。由于考查面广，若基础不扎实，不灵活，是难以准确完成。因此必须系统复习，不能遗漏。

3．狠抓"双基"。

重视基本概念、基本技能的复习。对一些重要概念、知识点作专题讲授，反复运用，以加深理解。

4．提高能力。

复习要注意培养学生思维的求异性、发散性、独立性和批评性，逐步提高学生的审题能力、探究能力和综合多项知识或技能的解题能力。

5．分类指导。

学生存在智力发展和解题能力上差异。对优秀生，指导阅读、放手钻研、总结提高的方法去发挥他们的聪明才智。中等生则要求跟上复习进度，在训练中提高能力，对学习有困难的学生建立"知识档案"，实行逐个辅导，查漏补缺。

二．复习的具体做法。

1．循序渐进。

学习是一个由低到高，由浅到深，由片面到全面的过程。第一阶段的全面复习必不可少。初三化学知识的一个特点是：内容广泛，且分散渗透。总复习就要把分散的知识集中起来，以线网或图表形式把它们联系起来，从中找出规律性的东西。按照知识的有机组合，以课本为依据，按大纲进行全面、扼要、系统的复习，并充分利用直观教具，以比较法、提纲法、列表法、归纳法、竞赛法等形式进行。

2．讲练结合，专题讲解，加强训练。

全面复习的基础上抓住重要内容进行专题训练。尤其是有一定难度，有一定代表性的内容更要加强，提高学生思维的灵活性、严谨性和适应性。

3．采取灵活多样的复习形式。

复习切忌搞填鸭式、注入式的教学和题海战术。在教学中我常用：启发式讲授、自学式的阅读和钻研，有题组式训练、小组讨论、让学生对实验装置进行改装，对结论进行论证等复习形式。激发学生学习兴趣，提高学习积极性。

4．进行题型分析，掌握解题规律。

不论什么题型都有各自的规律，掌握了这些规律对解题是有很大帮助的。我们反对"题海战术"，但多种题型的训练却是必要的。教师必须在阅读多种资料的基础上，整理出适量题目给学生练，切不要照抄照搬。教师进行题型分析，既使学生掌握解各类题方法，又能对各种知识再重新复习一次，这种做法很受学生欢迎。

三．加强信息反馈，及时调整教学计划。

在总复习中要重视"信息反馈"。正如控制论创始人维纳所说："有效行为必须由某种反馈过程来提供信息，看它是否达到预定目标，最简单的反馈是检验任务的成功或失败"。我们通常说："实践是检验真理的唯一标准"。所谓"检验"就是要通过反馈信息来了解实际与预期目的是否符合。让教学的信息反馈体现在教学的全过程中。

1．发动学生提供反馈信息，

向学生说明教与学的辩证关系、教师传授知识与学生提供反馈信息的重要性，要求学生装在今后教学活动中密切配合。

在复习的过程中，可将历届学生在学习上曾出现过的疑难问题作讲解。每一节复习课都反映了"备学生"这一环节的连续性。也激发学生提供教学反馈信息的积极性，愿意与教师合作。

2．课堂教学注意捕捉学生情感因素的反馈信息。

教师对一个知识点的复习，学生反应会有所不同，如精神集中或焕散、迷惑不解或思索、轻松愉快或愁眉不展。。。。。。。多少可以反映他们对教学内容的理解程度。教师可以从中了解输入学生头脑中和知识是否被学生接受贮存？哪些仍含糊不清？从而调整复习的程序，达到教与学的和谐。

3.课后听取学生的反馈信息。

教师讲授知识的过程中，必然受到各到各种干扰。每个学生接受程度不同，常会造成种种的差异。教师课后及收集真实和准确的信息，对下一节课的复习有较强的针对性，避免闭门造车，易被学生所接受。

4．通过形成性测验，检查复习效果。

在复习过程中，多次的测试是以化学知识系统为线索，将学生学习的各个阶段的结果跟教学目标相对照，借以考察所达到的程度与差距，及时发现和纠正教学工作中的缺陷，帮助学生克服学习上的困难，并找出原因，从而获得反馈信息和对学生作出评价--又称形成性测验。

我除了在每单元教学中，注意来自学生方面各式各样的反馈，坚持做到按时、按量、按评分标准、科学分析试卷、评讲试卷。并注意与不同层次学校的测验成绩对比。要求学生对测验情况进行知识点、知识面、掌握情况及学习上的主、客观因素进行书面分析，寻找原因。教师做好统计工作，找出教学上的弱点，进一步改进教学的方法，及时调整复习计划。这样才能使实际掌握情况与预期定下的目标更加吻合，做到有质、有量地提高学习成绩。

三、做好备考工作，提高应变能力。

1．加强审题训练。

不在审题上下功夫，就难以做到既快又准。我们提出：审题要慢，解题适当加快。通过审题训练，提高分析、判断、推理、联想的能力。特别是一些分步解决的问题，须得依次作答，才可取得较好成绩。审题是解好题的前奏，"磨刀不误砍柴工"。

2．提高表达能力。

不少学生会算知思路，就是说不清，逻辑混乱；书写潦草、丢三漏四。在改变这些恶习，必须从解题规范和书写格式抓起。要求做到：字迹清晰，书写整齐，语言简炼、准确、严密；计算准确，文字、符号、表达符合课本规范，养成严谨治学的好学风。

3．发掘学生的非智力因素。

学生的信心、毅力、意志、情绪、学习方法、记忆方法等对学习有很大映响。因此在传授知识和教会方法的同时，要加强思想工作，全面关心学生成长，帮助学生端正态度，改进方法，克服畏难情绪，激励学习热情，使其聪明才智充分发挥。

4．注意心理训练。

在激烈竞争的条件下，在炎热的环境中，要连续进行三天超负荷的严格考试，毅力不坚，缺乏斗志，则难以坚持。因此，考前要减压，减轻思想压力和心理负担，使学生放下思想包袱，轻装上阵，考出水平。

第3篇

（1）科技计划目标明确，科技计划体系化、综合化。美国政府制定的战略目标，是按领域制定的大型专项计划，每个专项计划又由若干专项子计划构成。无论是专项计划还是子计划，都有各自明确的领域和目标技术。每个计划又不简单以项目实施为主，而是构成国家科技创新体系的有机部分，内涵建设含科研基础条件的建设、人才培养、科技成果推广与转化和法律制度的宣传等。

（2）科技计划管理民主、科学、法制化。科技计划决定实行双决策制，程序环环相扣，杜绝权力寻租；计划执行实行第三方管理制，计划考核实行第三方评价机制，确保了美国科技计划决策、运行、管理、考评的公开、公正、公平；科技计划的运行因项目而异，做到差别管理、分类管理和交叉集中管理，既保证了项目的正常运行，又提高了资源分配的有效性与科技资源的融合度；科技计划以立法形式颁布，确立了科技计划项目的法律地位，实行法制化管理。

（3）科技计划间柔性衔接，政府差异化投入。美国政府在协调各类科技计划时，以分时段衔接保证了项目的延续性和持久性，用跨领域衔接的方法确保交叉点问题得以深入探讨，灵活高效。科技计划项目总投入中政府所占比重，以是否关乎国家安全、公共利益、长远发展为原则，前瞻性、战略性、基础类的研究，政府投入占较大比重；产业推广计划，科技成果转化应用领域的研究，政府起到引导作用，撬动社会投资机构、企业、研究院所等投资主体加大研发投入。

2日本科技计划管理及其特点

从机构设置看，日本政府设立综合科学技术会议，该会议是日本首相的科技咨询机构和国家科技政策的最高决策机构。从科技计划决策过程来看，日本政府采取会议制与询问制相结合。一般通过科学技术会议的召开，采用科技部门向大会咨询的方式，经过数轮答与问后制定出科技发展纲要。同时，为确保决策过程的科学性与公正、公平性，由常设审议会等机构做好科技调查、科技评估与风险预测，提供参考依据。从科技计划制定的项目来看，日本政府的基本战略由“贸易立国”向“科技立国”转变，近年来又进一步明确为“科技创新立国”，目标非常明确，先后制定四期科学技术基本计划。从科技计划项目的管理来看，政府直接管理基础研究、战略性导向性研究；委托社会机构管理应用和开发类计划。日本科技计划管理的特点

（1）科技计划法律体系健全。日本政府出台了《科学技术基本法》、《科学技术振兴事业团法》和《研究交流促进法》等一系列法律法规，规范了科技计划制定的范围。

（2）计划决策、实施、评估等体系完善。日本政府科技计划的决策建立“一个中心一批机构加多轮问答”的模式，以综合科学技术会议一个中心，常设的审议、委员会、理事会等一批机构做好前期风险预评、中期技术评价、后期科技评估，为中心提供科学决策依据，会上科技主管部门间通过多轮提问得以确定科技计划。科技评估体系完善。日本政府向来注重对科技计划的评价，政府部门不直接参与科技计划的评价，而是通过制定完善的法律法规，委托具有资质的独立第三方对科技计划项目进行非常严谨的考评，确保了科技计划体系的落实执行，兼具务实性与高效性。

（3）有其独特的“官产学”模式。产学研合作已被列为日本实现技术创新的重要途径，科技计划中明确指出，日本政府将在过去技术转移活动的基础上，鼓励并支持产学研各方立足于长远的观点开展共同研究，提高合作效果，建立产学研各方之间互惠互利持续发展的合作关系。出台一系列法律推进官产学合作，如《大学技术转移促进法》、《研究交流促进法》和《产业技术力强化法》。协调各计划间的资金投入、合作关系，吸引多方资金投入产学研合作项目。

3美日科技计划管理带来的启示

通过对美日两国科技计划管理体系及特点的分析，给我们带来如下启示。

（1）进一步加快我国国家科技计划法制化建设的进程。我国在制定国家科技计划时，可借鉴两国以提高综合国力和国际竞争力为总目标，充分发挥政府为实现国家目标进行干预的有效手段，实施专项领域计划，制定明确的战略目标。美日两国国家科技计划通过立法或制度化方式确立，具有很高的权威性和阶段性。我国在这方面自上而下还没有专门的科技计划管理法，因法制建设的缺失，导致合法不合理，合理不合法的科研现象时有出现，相关科技发展战略、科技计划项目管理办法模糊，不利于科技计划项目的贯彻执行。

（2）进一步扩大我国科技计划体系的辐射面，促进科技计划项目管理的多样化。科技计划不应单独以项目建设为目的，可借鉴美日两国先进做法，通过项目的实施，带动人才培养、科研基地的建设，推进国家自主创新能力的提升。进一步推进科技计划项目分类管理，根据不同项目的特点，采取不同的管理方式。如国家科技重大专项、国家自然科学基金等有关我国前瞻性、基础性研究的项目，应由政府全额投资并直接管理或委托下属资信较高、权威机构进行管理。对这类项目的评审应更加审慎，可借鉴美日两国的双重决策制度，平行建设科技计划风险评估机构，为决策提供科学依据和保障。

（3）进一步吸引多元渠道投入科技计划项目。政府如何更加有效的配置科技资源，刺激各部门、各单位的内生动力，值得思考。关乎国际竞争力、公共基础事业且具有前瞻性、引领性的科技计划，应由政府部门投入大额资金，同时立法规范科研资金的使用，发挥科研经费的最大效用。对于与产业发展、经济建设相结合的高新技术、共性技术和核心技术的研发与推广，政府主要起引导作用，鼓励企业、风投机构、社会资金注入。

（4）进一步简政放权，将科技计划的执行、管理、评价委托第三方独立机构进行。目前，我国科技计划管理的执行、管理、评价仍然集中于主要职能部门，这样的管理方式一方面将职能部门捆绑住，无法集中精力做长远规划；另一方面，职能部门立项并由职能部门自我管理，自我评价，无法保证科技计划项目的公正与公平。这方面，可借鉴两国第三方独立评价机构的建设，培育建成适应我国国情的第三方评价机构，营造更好的、更公平、公正的科技计划管理体系环境。

第4篇

1.1对计划的重要性认识不足

计划的重要性认识不足主要表现在，一是管理层对计划管理重视不够，这是因为新建发电企业由于营利空间较大，管理层在考虑问题时，往往更多是保证安全生产需要，在资源配置时显得过于“大手大脚”，成本因素常常被忽略，没有精打细算观念。二是部门领导对部门的计划管理工作重视不够，部门的计划工作更多的是为了应付上级的要求而做的工作，不能真正用来指导部门开展工作。三是计划项目的实施，随意性较大，缺乏有效的审批流程。

1.2公司目标传递不到位

公司目标不能得到有效传递，最多只能传递到部门；部门对公司的目标不能做到层层分解，层层落实，进行有效细分；部门不能把目标有效传递到班组和个人。部门制定计划时，未能有效针对公司的目标和重点工作计划，制定出切实可行的实施方案，并且安排布置到人，各岗位基本按部就班的完成自己日常工作，对现阶段的工作重点，不能有所侧重。职能部门之间、岗位之间，缺乏全年工作目标之间的沟通，使得上下左右之间的工作配合不够顺畅。

1.3计划编制整体质量不高

公司在编制各年度工作计划时，流于形式，实际指导意义不大；年度专项计划的编制，随意性、简单抄袭、审查不到位；月度计划编制不系统，年度计划和月度计划、部门计划和员工岗位计划不能有效衔接；计划编制格式不规范，目标不具体。

1.4计划缺少全过程的动态

管理计划管理没有形成一个闭环管理。过程管理重视程度不够，计划工作常常出现有头无尾的现象，对计划编制、审批、执行、监督、检查与考核等环节不能进行有效管理。

2新建发电企业建立完整计划管理体系的对策

2.1提高计划管理意识

首先必须提高管理层的计划管理理念，作为最为基础的管理工作，计划为龙头的管理理念必须建立起来。要通过制度的建立、优化和落实来保证计划管理工作，要通过不断的培训强化计划管理理念，通过绩效的导向建立计划管理。企业生产经营活动的全过程，都直接关系到企业生产经营总目标的实现。计划管理就是要求企业不同层次、不同部门、不同阶段与环节的活动，都必须服从于企业的目标与要求。计划管理是以全企业、全过程和全员管理为特征的，即是由企业全体职工都参加计划的制定，执行和检查。企业的生产经营总目标及其计划均分解落实到每个人，每个人都应有自己的工作计划，并且都能纳入企业统一计划的轨道。计划管理的具体实现必须通过管理工作目标化和计划管理系统化来进行。

2.2要实现公司年度目标的有效传递，必须要建立以公司年度综合计划为基础的计划管理体系

（1）公司年度综合计划；（2）部门年度主要工作任务计划；（3）岗位年度工作计划；（4）专项工作计划；（5）部门月度工作计划；（6）岗位月度工作计划。这一计划管理体系的完善，将可以做到计划管理所希望的：逐层有计划、人人有计划、事事有计划、时时有计划，公司的目标也基本上能达到有效传递。

2.3实现公司年度目标的有效传递

2.3.1部门对公司年度目标的有效传递公司目标的有效传递，部门是关键。部门一是要围绕公司的年度目标、重点工作和生产经营目标责任状的要求，根据部门职责制定部门全年的重点工作任务计划，细化分解公司的年度目标和重点工作；二是要根据年前制定的各专项工作计划（如：检修计划、技改、反措、安措、培训等），根据时间次序的安排，进行详细分解，落实到具体时间节点和岗位上；三是要结合部门的工作职责和去年部门工作情况制定部门本年度需要改进的主要工作。

2.3.2岗位对部门目标的有效传递个人要根据部门的全年主要工作任务计划编制岗位的全年主要工作任务计划。岗位全年工作计划最好由两部门组成：一是日常固定的工作任务；二是阶段性的工作任务。

2.3.3月度计划对全年工作目标的有效传递年度计划的落实主要体现在月度计划上，部门要根据职责范围，提交责任范围的月度计划工作，由公司计划职能部门统筹后形成公司的月度计划；在落实公司的月度计划项目时，部门要根据责任分工落实到各岗位。

2.3.4平行岗位之间的“目标”传递在某种意义上来说，目标的传递也可以说是任务的传递，包括平行岗位之间工作任务的互相传递和要求。例如年度招投标计划的制定和落实，就需要部门之间、岗位之间的目标任务传递：（1）全年各项工作计划（如：大小修项目、技改、特殊项目）确定后，全年的招投标计划就要根据前述的计划进行编排；根据招投标制度（如项目费用大小）的要求，项目实施部门应提交本年度需招投标的项目清单传递给经营部；（2）经营部根据招投标项目编制全年的招投标计划，明确配合部门需提供的资料的时间节点，计划形成后传递各部门；（3）各相关部门和岗位根据该计划有次序开展工作，各施其责，从而实现部门之产、岗位之间的目标传递。

2.4实现计划全过程的动态管理

计划管理必需是个动态的管理，计划的制定下达、执行、检查、反馈，要有个全过程的跟踪直到闭环。

2.4.1计划执行的监督

计划一旦制定，就一定要执行，体现计划的权威性和严肃性，计划职能部门可用抽查的方式进行监督。（1）加强对部门月度工作计划编制的监督：各年度专项计划一定要分解到部门的月度工作计划中，通俗讲，就是说各专项工作计划的某一项任务，一定能在部门的某一个月度工作计划中能找到，这样做的目的，是为了监督这些专项计划有没有得到落实；（2）加强对专项计划项目执行的监督：对于一些由于客观原因不能执行的计划项目，要有部门和公司分管领导的批准手续。

2.4.2计划编制、审批监督

计划制定阶段要严谨、客观、实际，而不是为了应付而随便定的计划。计划部门要加强对计划的编制、审批环节的监督，督促各职能部门在计划编制阶段严加管理、在计划审批环节严格控制。

2.4.3计划完成情况的监督

加强对部门月度工作和专项计划完成情况汇报的监督。部门的月度计划要严格执行，每月都需要详细汇报月度计划项目的完成情况，客观原因不能完成的，要根据制定规定履行审批手续；同时，要建立专项计划的定期汇报体系，做到每季有小结、年终有总结，定期梳理专项计划的完成情况；同时，要加强计划项目完成质量的监督，通过专业技术人员、部门仍至分管领导对计划项目的完成质量进行监督。

2.5规范计划编制流程、提高计划编制水平

2.5.1完善专项计划的相关制度

各职能部门要通过各专项计划管理制度的完善，从定义上明确计划的内容和性质，明确计划编制的程序、内容、时间节点等要求。例如技术改造管理制度，明确规定了每年年中就开始准备明年技改的编制工作，规定了技改计划应如何编制，明确技改项目需要编写可行性研究报告，规定了技改项目的审批流程等等。有些新企业，由于概念的模糊，计划编制时往往把一些日常工作列入到年度计划中，不能突出重点，因此，要通过专项的管理制度，明确应编入计划的内容，使得计划简明扼要、更具体、有可操作性。

2.5.2要加强历史数据的收集和分析，作为专项计划编写的依据

计划编制的几个阶段中（确定目标、认清现状、研究过去、确定计划前提条件、确定方案），认清现状和研究过去，都需要有数据的收集和分析。计划的编写，是对未来的预判，所以必然需要在总结历史数据的基础上进行科学的估算，才能使计划趋于合理、准确。计划编写的数据，来源于对历史数据的收集、整理、分析的结果。计划的编写要注重平时工作的积累，年度计划的编制准备工作，不是短短的半个月、一个月或几个月的时间就能完成，也不是纯粹拍拍脑袋就可以想清楚的，需要在平时的工作中，日积月累，记录下来。比如，我们在平时的工作中，要把一些一时不能根本解决的缺陷记录下来，作为下一年度设备维护计划的一部分；要把往年发现的一些对人身安全或设备安全存在着隐患而一时又不能整改的记录下来，作为制定安措或者反事故措施计划内容；要统计一年来备品备件的消耗情况，作为每年的零星采购计划、备件采购计划的参考；要把每一年氮气、CO2、氢气、水、滑油等大宗材料的具体使用情况，比较详细的记录下来并进行分析，作为大宗材料采购计划的依据；要把平时工作中的新思路、新想法记录下来，进行思考研究，作为明年技术改造计划的项目。

2.5.3部门月度计划的编写

月度工作计划，一定要有效传递、分解、执行全年的工作任务的作用。公司月度工作计划，应突出公司的工作重点，例如比较重大工作、需部门协调配合的工作、较重要的专项工作（如技改项目）等等。部门的月度工作计划，应能指导部门的月度工作，实现部门月度工作目标。部门月度工作计划的制定，应与公司的总体计划、部门间的工作计划、部门各岗位个人计划有机结合。月度工作计划的编写，要统一规范要求，计划的基本要素要具备，计划的内容应简单扼要，目标详细具体，责任部门要分清，完成时间要明确。

3结论

第5篇

一、我国依法治税与税收计划管理的现状

我国税务系统一直在强调要依法治税，但是只要实事求是地分析我国当前税收工作的实际情况，就不难发现，税收任务仍然是一切税收工作的“指挥棒”。衡量各级税务机关工作质量如何，收入任务是否完成及超额多少始终是摆在第一位的指标。

现行的税收计划管理体制出现了两个不适应：一是与市场经济的建设和发展不适应，二是与依法治税的原则不适应。由此导致了在税源充裕之年，税务机关考虑来年税收计划的完成，往往会打埋伏；而在税源较紧时，税务机关就有可能收“过头税”，增加企业负担。完全以税收计划为中心的治税方针将破坏税收法治，损害税法的严肃性、权威性，助长人治思想和风气，体现不出公平税负的原则，削弱税收宏观调控的职能，从而影响到市场经济的正常发展，给强化税收征管、推进依法治税带来极大的阻力。

二、正确处理税收计划与依法治税的关系

依法治税是税收工作的灵魂，要求税务部门必须具有法制观念，按照法制的要求，规范税收运行的各个环节，将各项税收工作纳入法制的轨道。总之，税收的基础在于其法治性，要求税务部门必须依法治税。

（一）依法治税与税收计划是对立统一体

表面上看，二者是矛盾的。依法治税要求应收尽收，坚决不收“过头税”。但由于我国现行财政实行一级政府一级预算，税收计划编制是各级政府财政预算的重要内容，而财政预算考虑的主要因素是一定经济增长和财政支出的需要，这使得税收计划与实际税源之间往往存在不小的差距，这种情况在经济欠发达地区尤其突出，形成“寅吃卯粮”或人为的“蓄丰补欠”等种种与依法治税精神背道而驰的现象。但从二者的实质来看，依法治税与税收计划的对立只是表面上的对立，依法治税离不开税收计划，税收计划起着促进依法治税的积极作用；而正确的、对经济的持续发展起积极引导作用的税收计划必须始终贯穿依法治税的税收工作灵魂，因此，二者是对立的统一体。

首先，从计划的重要性来说，依法治税离不开税收计划。计划是对未来行动的事先安排。“人无远虑，必有近忧”。税收工作千头万绪，内容纷繁复杂，但组织税收收入始终是税务部门的一项中心工作，是全部工作的出发点和归宿。这是由税收的职能所决定的。要做好组织税收收入工作，税收计划是重要的前提。这是由计划工作的性质决定的。按照管理学的理论，税收计划的性质可以概括为五个方面，即目的性、首位性、普遍性、效率性和创新性。每一个税收计划都是旨在促使税务部门的组织收入这一中心工作的完成，因此具有鲜明的目的性；税收计划的首位性在于相对于其他税收管理职能而言，税收计划处于首位，而且，它影响和贯穿于组织工作、人员配备、指导和领导工作以及监督和控制工作；税收计划的普遍性体现在它是各级税务人员的一个共同职能，只是随着税务人员职责分工的不同而具备不同的特点和内容；税收计划的效率性体现为正确的税收计划起着指导税务人员“做正确的事”以及“正确地做事”的促进作用；税收计划是对税收管理活动的设计，是针对未来可能发生的新情况而作出的，因而是一个创造性的管理活动的设计。

其次，“应收尽收，坚决不收过头税”的依法治税要求，是税收计划存在的内在因素。这是因为，第一，我国税法仍不够完善，税收立法层级不够，造成了税收刚性的弱化。目前我国经过人大立法的税收法规、条例只有《税收征管法》等4个，仍有20个税种是以国务院的条例和暂行条例形式颁布的，其中不少税收规定已经难以适应快速发展的经济形势，有的条例甚至已经沿用了40年而没有修订。第二，我国现阶段税收征管实践中存在征收与稽查脱节，应收不收或少收，责任不明。第三，税务人员整体业务素质、法制观念尚不尽如人意，税收“人治”观念仍未能被“法治”观念完全替换。因此，加强税收计划管理，用具体的计划性任务，督促税务人员恪尽职守，强化税收的刚性，在当前及相当长的时期内，有利于保证税收的应收尽收，实现依法治税。

再其次，税收执法环境欠佳是税收计划存在的外在因素。勿需讳言，目前一是我国公民依法纳税观念不强，社会诚信纳税的氛围不够，偷税现象严重。二是由于纳税人的信息资源未能实现有效共享，工商、银行等社会公共部门与税务部门之间，甚至税务部门的国、地税机关之间未能进行有效的联系和配合，对纳税人经济活动的监控手段比较落后，同时由于我国目前实行的是生产型增值税，由于其在税制设计方面的缺陷，未能涵盖生产的全过程，再加上目前我国实行的增值税未能覆盖整个经济领域（如涉及增值税进项抵扣的交通运输业征收营业税，大量购进建筑材料的建筑业征收营业税等），客观上形成了增值税抵扣链条的脱节，为不法经营者谋取不法利益提供了可乘之机。为了实现依法治税，达到应收尽收的目标，我国的现实情况决定需要一个收入指标去约束征纳双方的行为。此外，社会上各职能部门依靠职权收取的名目繁多的各种费用严重地侵蚀了税基，实行税收计划管理，有利于抵制非税收入，有利于“费改税”的进一步深化。

由此可见，税收计划有其存在的理论基础及现实需要，是实行依法治税的重要辅助手段，但如不能正确摆正税收计划在税收管理中的位置，过分倚重税收计划来保证财政收入的实现，则不可避免地出现税收计划与依法治税的税收工作原则的冲突。因此，在实际税收管理工作中，要正确处理二者的关系，趋利避害，充分发挥税收计划对依法治税的促进作用，使税收工作既有条不紊地开展，又严格实行依法行政，依法治税。

（二）正确处理二者之间的矛盾，促进依法治税

税收计划与依法治税的对立是既对立又统一的关系，二者互为补充，互相促进。二者的冲突是客观存在的，不容忽视的，处理不好二者的关系，会极大地损害依法治税的税收工作灵魂，甚至出现与依法治税背道而驰的结果。要处理好二者之间的矛盾，需要从以下几方面着手：

1、提高全民素质，营造诚信征纳的氛围，实现依法治税。依法治税内涵包括两方面内容，一是纳税人诚信纳税，二是税务人员依法诚信征税，实质上是通过自然人的诚信行为实现依法治税的目标。因此大力提高社会全员的素质，提高纳税人对税法的遵从度，提高税务人员的法治意识，营造诚信征纳的氛围，有利于实现纳税人应缴尽缴，税务机关应收尽收，实现依法治税。

提高人员素质需与制度建设双管齐下，用制度来保证教育的针对性和有效性。一方面要建立和健全税务征管考核机制，大力推行人机结合，提高计算机在税务征管中的运用程度，并加快建立税收监控机制，在税务、工商、银行、海关等各职能部门实行纳税人经营情况的有关信息共享，从税源产生的不同阶段、不同环节实施监督，尽量减少税收征管中的人为因素，实现由“人治”向“法治”的彻底转变。另一方面要建立和健全处罚机制，通过提高税务稽查人员的综合素质，实现有偷必能查的目的，增大偷税被发现的概率，增大违法风险，同时用完备的处罚制度约束征纳双方，实现纳税人应缴尽缴，税务机关应收尽收的依法治税的要求。

2、改革现行财政预算体制。由于我国现行财政实行一级政府一级预算，税收计划编制是各级政府财政预算的重要内容，而财政预算考虑的主要因素是一定经济增长和财政支出的需要，这使得税收计划与实际税源之间往往存在不小的差距。为了解决这一问题，可以实行中央大预算，即地方财政支出由中央财政全额拨付，从而解决地方实际税源与地方财政支出出现缺口的矛盾。但这种办法一方面不利于调动地方政府发展经济的积极性，容易形成小进则满，安于现状，停滞不前的局面，这既与时展的要求格格不入，而且实质上并未解决税收计划与实际税源发生偏差的问题。因此，这种方法既缺乏现实基础，又不能解决实质问题，只是将问题上交，将矛盾集中体现于中央财政。

3、提高税收计划的科学性。税收计划与实际税源不一致，除了上面所说的财政预算因素外，还有一个很重要的因素是我国当前的税收计划编制方式不够科学。长期以来，税收计划的编制一直采取“基数×（1+系数）+特殊因素”的方法，这种编制方法带有深厚的计划经济体制烙印，为了保证税收计划与经济发展水平相适应，满足依法治税的要求，应考虑实行“零基”税收计划编制法，而且税收任务应随着经济形势的变化进行必要的调整。同时应改进税收征管业绩考核指标，改变过去片面地强调税收任务完成的“一票否决制”，将考核的重点放在是否应收尽收上。在现行税收计划的编制方法不变的情况下，要改变税收计划与经济的发展存在较大偏离的客观实际，迫切需要提高税收计划的科学性，减少计划编制中的人为因素，降低税收计划的目的性，杜绝随意性。要提高税收计划的科学性，一方面要求计划编制必须立足于调查研究，开发行业税负测算软件，以科学的预测为基础，另一方面要建立纳税人税务信息资源的共享制度，全面、彻底地实现税源监控管理，再次要建立和完善事中、后续监督体系，从而充分发挥税收计划对依法治税的促进作用，避免不科学的税收计划的负面影响。

三、确立税收计划管理新思路

由于税收计划自身的特点，税收计划管理作为国家经济体制的重要组成部分，要适应社会主义市场经济体制的要求，客观上不是要取消税收计划形式，而是在相当长一段时期内更好地发挥税收调控作用和税收计划管理作用。目前，税收计划管理改革，一个重要的思路就是实行指导性计划，取消指令性计划。事实上，一项计划是否具有较强的可操作性，以及执行的实际效果是否与计划预测相符，都是取决于计划制定时是否科学合理。税收收入计划管理必须尊重客观经济规律，符合从经济到税收的财政理论，使税收收入目标决策科学化、规范化。

（一）做好税源调查和税收分析，提高税收计划的准确率。税收计划的编制必须借助于经济税源信息的准确、充分，它是税收计划管理的基础，计划的执行也是在及时有效地掌握和解决税源信息所反映的问题的基础上，才能真正得以顺利实施。全面、完整、连续的经济税源信息系统是税收计划管理水平不断提高的重要保证，它使计划管理不仅具有事后分析功能，而且具备可靠的前瞻性。

（二）开展税收预测，建立科学的收入预测模型。当前我国税收计划管理中存在的问题，主要表现在税收计划的编制缺乏科学依据。其原因是由于我国财税体制是以支定收，税收计划是根据财政部的收入预算制定的，而且在征收中税收收入计划必须完成，所以长期以来，在税务系统一直未开展税收收入的预测工作。缺乏税收预测而编制的计划，往往带有较大的盲目性和主观随意性，不利于税收计划管理乃至整个税收管理工作的开展。而通过税收预测的计划，能够使计划中模拟的税收环境和经济税源变化趋势更加接近客观实际，使税收计划更具有科学性和可行性。

（三）用“GDP税收负担率法”取代“基数法”的计划编制分配方法。通过对大量的有关税收与GDP数据进行的实证分析表明，税收收入的增长与GDP的增长存在着密切的关系，为制定科学合理的税收计划提供了有利条件和基础。GDP税收负担率相对稳定，又不受价格因素的影响，在横向上，可以反映各地产业构成对税收的影响程度和各地的征管水平，还可以进行不同国家和地区之间的税负比较；在纵向上，可以将各个时期的税负进行比较，以反映一定时期内税负变化趋势。

采用GDP税收负担率法编制税收计划，代表了税收计划编制方法改革的方向。但目前在实际工作中，尚未完全采用这一方法，而是将之与基数法和弹性系数法结合起来，综合测算编制税收计划。随着外部环境的改善和这一方法本身的进一步完善，在不久的将来，GDP税收负担率法将彻底取代基数法，成为我国税收计划编制方法的主流。

（四）取消税收计划指标下达时层层分解的做法。当今社会经济活动纷繁复杂，对每个纳税人进行准确的税收预测几乎不可能。在一个小的地域内，纳税户少，个别纳税户的经营变化都可能对整体税收带来很大的影响。因而税收计划是相对宏观的概念，税收计划分配不应层层下达，甚至落实到人。如澳大利亚的税收指标就只保留在联邦税务局总部，不下达于各联邦税务局。

（五）优化和完善税收征管质量考核体系。长期以来，在巨大的税收收入压力下，收入任务完成情况成了评价税务机关工作和领导干部业绩的惟一标准。在完成收入任务的耀眼光环下，往往掩盖了许多征管工作问题。推进税收征管质量考核将会克服过去“一俊遮百丑”，只重视完成计划任务、不重视税源税基全过程监控的现象。税务机关的工作中心将会围绕提高征管质量，抓漏征漏管、抓申报管理、抓税款入库、抓案件查处。

四、完善和加强税收计划管理的几点设想

税收计划管理作为我国税收管理的重要组成部分，对调动各级税务部门组织收入的积极性，促进征管水平的提高，确保完成国家财政收入任务发挥了非常重要的作用。但是，税收计划管理中也长期存在着一些问题，甚至对税收管理产生了一些负效应，一定程度上影响了税收政策的贯彻实施。改革税收计划管理，提高其合理性、科学性已成为当务之急。

（一）实事求是，增强计划管理的科学性。税收计划的制定，除了参考国民经济宏观发展计划和国家预算收入外，更应从经济税源的实际出发，紧密结合市场变化，遵循从经济到税收、积极可靠和留有余地的原则，以“发展变化”的总观点来预测分析经济税源，使税收计划尽量与实际税源相吻合。为做到税收计划的科学管理，要切实抓好涵养税源建设，通过加强对重点税源地区、重点税源行业和重点税源企业的管理，培植现有税源，发展潜在税源，形成梯级税源，努力实现从经济到税收的良性循环。应按税款100万元、50万元、10万元、5万元的级次分别建立省、地、县、分局（所）四级重点税源信息网络。为确保计划制定和分配的科学化、合理化，一要根据不同行业、不同所有者结构确定相应的调查方法和参数依据，为科学编制税收计划奠定基础；二要在具体编制计划过程中，采取因素测算法与抽样调查法进行综合验证，合理科学地确定每一因素，避免简单推算，提高计划准确度；三要开发设计出税收计划信息管理软件，建立纵向可与各级税务部门联系的征管数据库，横向可与各部门、重点行业、重点企业互相交流的反映市场动态的数据库，并科学地将这些信息分类、解释、分析、转换成编制、分配税收计划的正确依据。

（二）完善会计改革，保证计划执行的准确性。现行税收会计核算办法虽以申报应征数作为核算起点，建立了基层征收机关分户分税种明细账，但由于诸多方面原因，在基层会计实践中，除入库数额外，其他数据一定程度上缺乏真实性、完整性，影响了税收计划利用会计资料来计算税收增减因素、测算税收负担和税收增减幅度、预测税源及其变化趋势。必须进一步完善和加强税收会计改革，进一步提高计算机在计会领域的应用水平，全面真实准确地反映税源和税收收入以及欠税情况。

第6篇

1．进度目标

该项目总工期为1,616d，合同开工日期2011年1月24日，竣工日期2015年06月28日。同时，业主根据本工程特点及工期要求，将项目划分为6个节点，对各节点均规定了相应的工期延误赔偿金。项目部针对各节点要求制定了内控节点工期目标。

2．进度管理组织机构及职责

为有效落实项目进度计划管理的责任主体，项目部组织建立了以项目经理为组长，以生产经理、总工、商务经理为副组长，以部门及合作单位负责人为组员的项目进度管理责任小组。小组成员分工明确，责任清晣，且定期、不定期召开进度会议，严格执行讨论、分析、制定对策、执行、反馈的工作制度，实现进度目标受控。同时，单独成立计划部，组织建立与国际接轨的的计划管理团队，主导项目总进度计划的编制、监控、更新、分析报告及内外部沟通等工作。

3．进度管理程序

为保证进度计划管理工作持续、有效开展，项目部引入程序化管理理念，编制了进度计划管理流程图。

二、进度管理特点

多哈新港项目施工环境复杂，受当地政治、文化、宗教、气候等因素影响较大，在进度管理过程中具有以下特点：a.该项目是卡塔尔国家基础建设重点项目，也是举世瞩目的港口项目，在国际上受关注程度高，项目设计和监理公司均为世界顶尖公司，无论是项目技术规格要求，还是业主、咨工监管，都对进度计划的编制及执行提出了极高的要求，本项目苛刻的HSEQ管理标准也要求在进度计划中充分考虑对应的约束条件。b.项目规模大、国际化程度高、参建人员及设备数量庞大，且施工作业点多面广、施工交界面繁杂、主要分项持续时间长，对资源配置及效率的管理要求极高，为进度计划的编制、执行及控制增加了难度。c.由于阿拉伯人特有的风俗习惯及生活方式，当地政府部门的行政效率极低，给项目降排水和爆破许可、劳工签证、机械设备年审等办理的及时性带来了极大挑战。同时，严苛的排水、爆破限制条件以及现场粉尘控制等环保要求也制约了土石方等分部工程的施工进度。d.当地除了地下油气丰富外，其他资源严重匮乏，项目的主要施工材料和大型设备均依赖从其他国家进口，采购周期长且调遣成本高，对项目主要资源配置计划的及时性和充分性提出了极高要求。e.施工进度受当地气候条件、法律法规和社会习俗的约束明显，如夏季高温、沙尘暴、斋月习俗、法定节假日等均强制性的约束了项目有效工作时间。

三、计划的编制

根据国际先进咨询公司AECOM计划管理规范中的相关规定要求，以及项目目标范围、工期要求、项目特点、内外部条件、项目结构分解单元、项目对各项工作的时间估计、资源供应状况等，项目部采用P6软件编制了与监理公司所提供的四级WBS结构相兼容、每项作业分解到不超过21日历天、工程量百分比法分解作业、加载资源与进度款的项目基准计划。按技术规格书要求，严格采用关键路线法进行实际进度监控和计划偏差评估，除非取得监理书面批准，不得调整计划中尚未开始作业的工期、逻辑关系与顺序、日期约束条件等，因此，在基准计划编制时就要充分考虑项目实施过程中可能遇到的主要进度影响因素，以确保基准计划的可执行性，并尽可能避免在实际施工过程中对关键工序的施工工艺和顺序进行大幅度调整。计划编制完成后，需经计划、技术、施工、商务等负责人的反复沟通与评审进行优化，最终确定一个相对合理、经济、指导性和可行性强的基准计划。项目最终版本基准计划包含了共计4,000多条作业、7,000多逻辑关系和16,000多个资源，该计划拥有完整的计划说明书，对工序的划分、资源定义、日历分配，编码方式等做出了详细说明。此外，该版计划同时具备清晰的结构，根据施工区域和网格定义工作包和作业编码，无论计划管理人员还是现场施工管理人员，都能轻松读懂计划的实施流程和工作安排，为项目执行阶段以进度计划来指导和监控项目实施提供了坚实基础。

四、进度计划的执行与监控

1．计划的执行

与项目HSE、质量、成本管理一样，对于项目进度计划管理，也遵循全员参与、全过程管理的原则，使每个工作岗位都牢牢树立“时间就是金钱”的时间管理理念，项目实施过程中的每项工作也都设定明确的计划完成时间。在计划的执行过程中，需完成许可证办理、施工图设计、技术文件报批、采购、调遣、施工、检测、验收与移交等工作，项目提出了以下要求：a.做到按照作业逻辑关系和施工网格进行施工；b.做到按照资源曲线进行资源调遣和采购；c.对现场施工团队、现场工程师以及分包商均分发三周展望计划，从操作层面保证计划的落实；d.给项目管理领导提供90d展望计划，从宏观上管理费用、资源和进度。通过严格执行进度计划，合理安排现场施工和资源配置，该项目已全部按时完成已结束的4个节点。

2．进度计划的监控

进度计划监控的内容包括进度实际值的采集与记录、计划的实际进度更新、关键进度指标的确定、分析与评估、报告、决策、纠偏与控制等。该项目建立了一套较为完善的监控体系，包括日报、周报、月报、年报等报表系统，以及内外部周进度、月进度会制度。进度的监控是动态的，计划执行过程中以日为周期进行密切监控，编制日、周、月、年施工计划，由近及远增强计划的可控性。以一周为周期进行进度控制，对实际过程进行跟踪，完整记录作业活动的实际进展情况，并在更新周计划中得以体现，以及时获得项目最新进展信息。项目实际情况更新的内容主要包括作业的实际开始及完成日期、尚需工期、完成百分比、资源及工程量分配的实际数量与尚需数量等。同时，每周进一步生成三周展望计划，为现场施工管理人员提供未来三周的施工目标。在对现场进度数据的统计分析过程中采用赢得值管理技术，生成进度偏差、费用偏差、进度绩效指标等报表，简单及时的反映了项目进展情况。此外还设定了多个临界值监控参数，其中包括业主最为关心的节点浮时及完成百分比。在监控过程中，一旦发现实际进度偏离计划，需认真分析偏差产生的原因以及对后续工作工期造成的影响，并研究纠偏对策，采取合理的控制措施，确保进度目标的实现。

五、工期索赔

该项目约束条件多（取证、许可等），业主变更多、强制指令多，一些超出承包商控制的事件，都对项目工期产生了一定的影响。项目基准计划的编制上报和批复，并非仅仅为业主提供管理承包商的工具，同时，也是承包商保护自己利益的工具，一个好的项目基准计划及执行过程中完善的信息记录，常常能为项目商务工作提供有力的支撑。该项目在工期索赔中主要运用了以下分析方法：

1.计划影响分析法—用于项目降水、爆破取证工期索赔；

2.时间影响分析—用于业主提出的大部分变更的索赔；

3.同期窗口法—用于小范围变更索赔，仅对某些工作包的影响进行分析；

4.影响事件剔除法—用于已经完工的作业的事后分析索赔。

六、计划的更新

随着项目的推进，现场的实际进展及主客观因素的不断变化（如业主变更，许可证批复延误，资源重大调整等），项目初期制定的基准计划中各工序实际开始、完成日期、尚需工期及各工序间的逻辑关系等发生较大变化，此时的计划已无法较好的指导现场施工。因此，项目通过计划评审协调会的方式与多个部门相互沟通，进一步平衡资源，分析关键路线、可赶工性与风险、现金流、时间-费用权衡、潜在合约问题以及对外进度监控报告的考虑等因素，对基准计划进行必要的调整和优化。调整更新的内容主要包括关键工作和非关键工作的调整、某些工作逻辑关系的改变、资源及工效的调整等。自开工以来，该项目基准计划共历经12次改版升级，最终版本为2012年8月业主批复的第8.4版，一直沿用至今。

七、结语

第7篇

除了为企业提供具体发展目标和减少企业风险，计划管理还在提高企业经济效益方面发挥着重要作用。在计划管理中，企业的人力、物力以及财力资源都得到了合理配置，一方面，大大减少了企业资源的浪费，降低了企业成本；另一方面，有了计划的指导也使企业各部门能够更加协调，成为一个整体。简而言之，计划管理使企业资源在时间和空间上得到了有效安排，提高了企业资源的利用效率，对增加供电企业的经济效益意义重大。

二、供电企业计划管理现状

供电企业作为国家的一个重要基础部门，在我国经济发展中占据着举足轻重的地位。虽然我国供电企业在计划管理方面已经取得了不少成就，但是，也存在着一些问题，影响了计划管理在企业管理中作用的发挥。第一，计划管理的深度和广度有待拓展。比如，在深度上，计划管理只重视整个企业的宏观管理，忽视了对计划细节管理，使计划管理中的各项指标缺乏协作，各自独立，这样不仅影响了工作效率，而且计划管理的预测性和准确性就大大降低了。第二，综合计划和专项计划需有机地结合在一起。在计划管理中，有综合计划和专项计划，他们都非常重要。但是，在实施的过程中，供电企业的各个部门只是简单地把综合计划的管理方式运用于单个项目的实施上，而专项计划中的指标很少被融入到综合计划中，从而使综合计划和专项计划脱节，两者不能很好地衔接在一起就会影响到企业的经济效益。第三，计划管理的监督力度有待提高。监督是保证计划管理得到落实的一个重要手段。但是，有些企业的监督机制不健全，缺少相应考核评价机制，在考核的时候，主要以企业效益的高低作为参考标准，而不是以计划指标作为标准，不能很好地对计划管理的实施进行评估考核，导致计划管理如同虚设。

三、解决计划管理存在问题的措施

针对目前企业计划管理中存在的问题，我们必须采取一些措施，从而使计划管理的作用得到有效发挥。具体来讲，我们可以从以下几个方面着手。第一，加强对计划管理的重视。鉴于计划管理在供电企业发展中的重要作用，在日常的工作过程中，企业需成立综合计划管理委员会，由企业主要领导牵头负责，重大的计划制定需通过委员会审定通过。第二，明确计划管理的内容和职责。在管理内容上，计划管理涉及数据采集、报表编制和报送、规范操作流程以及完善制度等多个方面，供电企业要依据这些内容制定出一个完善的计划，从而为企业的科学决策和持续发展提供依据。在职责上，供电企业要把计划管理中的各项指标分配给各个部门，各部门再分配到班组和个人，每一个人都明确了职责，就可以提高供电企业的整体效益。第三，完善计划管理机制。完善的管理机制是计划管理落实的制度保障。在有些供电企业中，计划管理存在很大的随意性，不利于计划管理功能的发挥。因此，供电企业要建立健全管理机制，一方面可以细化计划管理中的各个流程，比如，计划管理中的制定、审核、执行以及考核等各个环节都有专人负责，他们分工合作有利于更快更好地完成任务。另一方面，完善的管理机制使计划管理在制度的保障中运行，这样，各个部门的执行力度才会加大，计划管理中的各项指标才能更好地落到实处。

四、结束语

第8篇

1.强化项目运行考核，确保项目按时及时实施针对我厂近年来产能建设时间紧、任务重的情况，厂建立了产量运行项目小组，组织地质、工技、设计、基建、物资等部门每周定期召开协调会议，积极协调产能建设工作上遇到的问题，确保产能运行进度。编制投资项目运行计划表，对产能、老区改造、安全环保、节能等项目确定方案、设计、施工等各节点完成时间，每月按计划进行进度考核，并向厂里汇报，督促各单位的项目实施。2.采用“三步”管理法，提高土地征管工作水平第一步提前介入，强化现场踏查。在地面方案编制阶段积极与设计部门、地方政府相结合，避免占用高价作物和零星死角地的形成，减少费用支出。第二步强化协调，排除施工阻碍。面对征用农田难度大的问题，一方面，与地方政府和设计部门结合，做好政策法规宣讲和设计调整，缓解和解决征地矛盾；另一方面，对协调无效的“钉子户”，及时与地方政府制定措施确保工程顺利开工，如在2011年产能杜66区块和大142区块工程开工时都得到了公安、国土等执法部门的现场支持。第三步加强监管，查处随意超占。针对以往施工单位超占现象较多的问题，加大施工用地监管力度，在工程开工前与施工方签订《施工用地协议》明确双方责任，并随时对协议履行情况进行监督检查，对违法超占现象进行严肃处理。2011年共签订施工用地协议43份，累计罚款35万元。通过加大用地监管力度，随意超占现象已经基本杜绝。

二、加强结算管理，提高项目投资结算进度

1.成立组织结构，保证结算工作高效运作成立了工程项目结算协调小组，加强结算工作的组织协调；制订了相关结算流程、理顺各部门关系和职责；建立项目结算运行表，严格考核，推进各部门工作；在厂领导的支持下，采取有效措施，加快了疑难问题的解决。通过努力，项目结算工作理顺了思路，抓住了重点，步入了良性循环的轨道，各部门主动沟通协调意识和工作责任心显著提高，重点项目和前期遗留问题全部解决。2.将结算资料纳入项目竣工验收内容，破解结算进度的难题基建部门制定统一的项目竣工验收单，组织项目验收预备会，工程施工图纸、设计联络(变更)、经济签证、物资价格等施工方应办理的资料(票据)完整齐全后，方可组织验收，避免工程验收后因资料缺项等问题耽误项目预算审查和财务决算，破解竣工结算资料和手续不全制约结算进度的难题。3.简化结算流程，提高办事效率为提高我厂基建类项目结算效率，简化结算流程，计划规划部制定了《采油九厂项目会签程序》，财务部门接受结算办理时，将会签单内容以电子文档形式发给相关结算部门，提前进行审核，每周四下午定期举行项目会签，由主管厂领导主持，结算相关部门参与，对工程结算款、进度款及质保金拨付统一办理，避免了施工单位多次往返办理结算的不便，提高结算效率。4.加强对施工单位的考核，减少乙方原因对结算进度的影响特别是要对施工单位预算审核不配合、资料组卷超时、资料质量差、决算不及时等问题进行严格考核，要加大处罚力度。

三、结束语

第9篇

（1）促进了企业的管理流程和管理活动逐步规范化、科学化，促使企业的管理水平迈上了一个新的台阶；（2）将企业的资源进行统筹管理，促进了企业各种资源的优化配置，提高了企业各部门利用资源的效率；（3）有效地保持了企业生产经营规模的相对稳定，促进了企业产品质量的不断提升；（4）使员工的责任心不断加强，生产积极性不断提高；（5）使得企业的各项重大费用支出得到有效控制和监督，促进了企业运营成本的有效降低；（6）有效保证了企业年度经营目标的实现，全力推进企业向战略目标不断迈进。

二、综合计划管理工作的改进与完善

1.进一步提高计划制定的科学性和合理性

在制定计划的过程中需要进一步优化计划编制程序，规范计划编制过程，采用更加科学、合理、先进的计划编制方法。同时，加强对计划编制人员的专业培训，提高计划编制人员的专业知识水平和专业素养。另外，加强各部门之间的沟通和协调，充分反映和合理采纳各部门在计划制定过程中所反馈的意见，使企业的计划目标更加切合公司实际，降低计划调整的可能性和频率，从而提高计划制定的合理性、全面性和可操作性。

2.进一步加大计划执行的监控力度

公司需要进一步加大计划执行的监控力度，使公司计划的执行与预算的执行相结合，使公司计划的执行更具有刚性，从而保证计划的顺利实施和计划目标的顺利实现。计划的执行应该是刚性的，不得随意更改和变动，即使出现必要的变动，也应该能够做出及时的应对措施。因此，企业应该进一步加大计划执行过程中的监控力度，完善计划执行的各项监控手段和措施，从而维持计划的严肃性，保证计划执行的有效性和效率。

3.进一步加强对计划执行情况的分析力度

公司需要对综合计划的执行情况进行及时和详细的分析，发现计划制定和执行过程中存在的问题，认真分析和查找原因，从而为以后计划的制定积累经验，避免类似问题的再次发生。引入和采用更加先进和科学的计划执行分析工具和方法，使计划分析的结果更加准确、清晰和全面，从而可以更好地促进计划管理作用的发挥。

4.进一步完善对计划执行的奖惩机制

第10篇

资金计划的事中控制就是在资金计划的实施的过程中对资金支付状况的监督与管理，事中控制可以起到控制执行结果、为查询与决策提供数据支持、保障支付单据的安全完整、树立计划意识的作用。为充分发挥上述功能，我们采用了以下方法：

1、建立有序的控制流程。

（1）差异审核与处理：对于每笔资金支付申请，均须对应资金计划，审核是否存在差异（包括超支、支付不足等情况），并对差异进行调查。当差异达到一定显著性（该显著性根据资金项目的特性从比例或绝对值上确定）的资金支付，均需找明原因，特别是计划外的资金支付，除非情况特殊并经领导研究批准，否则当期不予支付；（2）跟踪记录与多元报告：对于每笔已通过差异审核与处理环节的资金支付申请，均准确记录每笔支付的内容、金额、审核情况、差异金额、差异原因、处理结果、支付情况、资金来源等多项信息。在此基础上，根据不同使用者、不同使用区间的多元信息要求，提取并报告相应数据；（3）支付申请单据的传递，由于资金支付频繁，支付申请单据繁多，传递环节较多，在支付单据传递的每个重要环节都办理交接手续，并根据审核支付进度跟踪支付单据的位置并及时回收归位。

2、选择适当的工具。

为提高工作效率，我们充分挖掘办公软件功能，设计出与控制流程相配套的动态资金计划管理表格体系，该体系以实时记录资金的审核报送、计划差异原因、支付情况、未支付原因等的资金计划明细表为主体，并辅以多角度统计分析表、审核报送表、资金支付申请表等，形成表间联动以及相互稽核，不仅保障了准确性而且可以随时满足各类使用者对资金计划数据信息的多维需求。通过严格执行事中控制措施，对资金支付过程加以调整和影响，进而有效地控制资金计划的实际执行情况，使之与计划的差异控制在合理范围之内；使各级管理人员可以方便快捷的获取资金审核支付进度信息，做到心中有数，有效进行决策并开展相关工作；使资金支付单据顺利完成其在我公司内部的整个“旅程”，保证了财务证据的安全完整；树立并深化了公司各部门及各合作单位的计划意识。

二、培养资金计划意识

为充分发挥资金计划管理作用，各部门、各合作单位等工作主体作为资金计划管理系统工程中能动性最强的部分，应当转变观念、提高对资金计划的重视，在资金计划的各个环节都能够明确自身应承担的责任并积极执行。资金计划意识的树立与强化可从下面两点入手：

1、严格执行差异审核与处理

实际执行与资金计划的差异在审核与处理环节需由责任单位进行原因说明。我们严格执行这一规定，每一笔资金的支付都必须有经批准的资金计划，否则将被延长支付周期甚至面临不予支付的境地；计划内资金的实际支付金额应与计划支付金额接近，不应差异过大，否则将导致下期同类资金拨付金额被“打折”，资金需求不能得到充分满足。通过这样在资金计划的执行过程中潜移默化，使各责任单位逐步树立并强化资金计划意识，能够在提报资金计划时积极、认真、全面疏理和预计各项支付的金额与时间并提供详实充分的依据，在执行过程中充分理解分公司的资金计划事中控制措施并积极配合，进而达到优化后期资金计划的效果。

2、及时沟通与反馈

资金计划管理信息的反馈与沟通可以使各相关单位在统一计划、部署的原则下达到理解一致，并在及时掌握本单位相关信息的基础上，充分发挥主观能动性，进而树立和强化计划主体意识。计划管理单位通过与责任单位、合作单位沟通其涉及的资金需求种类与特征、需求数据报送渠道、估计依据编制要求、执行过程的工作流程及相关制度等，可以得到相关单位及人员的理解与配合；各责任单位通过与计划管理单位沟通不易归类的资金需求、资金计划执行过程中的特殊情况等，可以促进计划管理部门对资金需求规律的进一步认识；计划管理单位通过向各责任单位及时反馈资金计划的审批进度、经批准的资金计划、各阶段资金计划的执行情况，可以使各责任单位及时掌握本单位本期可支付的资金额度、已支付的数据，结合业务活动的进度判断资金的支付是否在按照预期有序进行，并采取措施解决影响资金计划执行的不利因素，进而充分发挥各责任单位的主观能动性。因此资金计划管理中注重沟通与反馈，可以避免资金计划管理成为个别部门的“自娱自乐”，使公司内部各业务部门、外部合作单位都能够理解资金计划管理的意义，配合并参与计划管理工作，形成良好的互动，共同促进资金计划管理的不断完善和优化。

三、总结

第11篇

1.1系统构成

车站计划管理系统采用基于后台数据库模式的C/S架构方式，分为中心服务子系统和车站应用子系统两大部分。中心服务子系统共一套，包括数据库服务器系统、应用服务器系统和接口服务器系统。中心服务器子系统采用双机热备模式工作，在用服务器发生故障时可自动切换至备用服务器，保证了系统的高可靠性。车站应用子系统由于各个车站的站场特点、需求应用等方面的要求不完全一致，因此，每个车站的应用子系统的数据配置也各有分别，采用独立的车站应用系统软件。

1.2工作原理

车站计划管理系统后台数据库系统采用业界主流的Ora-cle11g版本的数据库管理系统软件和高可靠性的独立冗余磁盘阵列（RAID），承担了所有数据的实时存储、定义、维护、访问和更新等功能，满足应用服务对数据的查询响应，实现平台上的数据共享等功能。中间业务逻辑层包括应用服务器和接口服务器系统，主要完成业务数据的逻辑运算，数据处理、数据转发，实现与其他程序进行连接和数据交换等功能。上层人机交互界面层即车站系统终端用户I/O操作界面，负责接收用户输入，展现运算结果等，通过应用服务器实现数据的处理和转发，通过数据库服务器实现存取数据，当数据库服务器和车站系统因故发生中断时，可将数据存储至本地，待连接正常后通过操作将数据转存至数据库系统。车站应用系统程序对运行的根目录没有特殊的要求，可以把程序文件夹放到任何目录，但要保证文件夹本身内容的完整性。

2数据库连接中断的原因分析及处理

2.1数据库中断后的注意事项

车站计划管理系统运行过程中，数据库因故连接中断时，为避免数据丢失，需执行相应的操作将数据进行本地存储，同时及时查找故障原因进行恢复，在没有执行本地存储操作时，严禁关闭车站计划管理系统。操作过程为：点击计划管理系统“用户管理”→“转存到本地”菜单，将数据转存到本地；待故障恢复后，再点击“用户管理”→“提交到数据库”菜单，将本地数据提交到数据库。

2.2原因分析及处理方法

造成数据库中断的原因有多种，物理硬件、软件程序、网络通道等都是可能的因素。因此，正确的判断方法，能够及时发现导致故障的原因，合理的处理程序，能够有效缩短故障的延时时间，从而尽快恢复设备的使用。作者根据自身的工作经验，总结出导致车站计划管理系统终端和数据库连接中断的四种主要类型的故障：

2.2.1网络通道中断

数据库中断后，首先应考虑网络通道方面的原因。此种故障较为容易判断，但故障点的判断尤其关键。首先运行ping命令检查连接到本地交换机的通道是否连通，若不通，则检查本地局域网线路或本机网卡是否存在问题；如果局域网连接正常，则继续检查到中心交换机、数据库服务器之间的通道是否连通，根据逐段检查，逐段排除的方法进行判断处理。网络通道故障的判断方法应以系统网路拓扑图为依据，根据网络中各节点的状态来判断故障的根源。节点的划分以车站局域网为一个节点，中心局域网为一节点，中心和车站之间的通信大通道为一节点，判断出故障在某一节点之后，再在此节点内进行仔细排查。除去技术方面的排查方法，利用经验或个体和群体之间的差异也可对故障进行分析，例如，如果单个车站局域网内一台或多台设备同时不能和数据库正常连接，可考虑故障发生在局域网内，而如果所有车站局域网设备网络连接均出现错误，可重点考虑是通信大通道中断或中心系统发生问题。网络通道问题通常多发生在网线配线架接头和终端系统的网卡接口上，施工或平常的日常检修作业有可能会碰到配线架或电脑终端的网线接头，造成网线的虚接。此外，交换机的配置错误或故障，网线的损坏、光缆的断裂也会导致此问题的发生。

2.2.2中心数据库服务器系统故障

导致数据库系统发生故障的原因有很多方面，总结起来主要是以下几类：

（1）事务内部的故障：事务内部故障可分为预期的和非预期的，其中大部分的故障都是非预期的。预期的事务内部故障是指可以通过事务程序本身发现的事务内部故障，可通过将事务回滚，撤销对数据库的修改来恢复。非预期的事务内部故障是不能由事务程序处理的，如运算溢出故障、并发事务死锁故障、违反了某些完整性限制而导致的故障等，通过强制回滚事务，在保证该事务对其他事务没有影响的条件下，利用日志文件撤销其对数据库的修改来恢复。

（2）系统故障：系统故障也称为软故障，是指数据库在运行过程中，由于硬件故障、数据库软件及操作系统的漏洞、突然停电等情况，导致系统停止运转，所有正在运行的事务以非正常方式终止，需要系统重新启动的一类故障。这类事务不破坏数据库，但是影响正在运行的所有事务。可等待计算机重新启动之后，对于未完成的事务可能写入数据库的内容，回滚所有未完成的事务写的结果；对于已完成的事务可能部分或全部留在缓冲区的结果，需要重做所有已提交的事务（即撤销所有未提交的事务，重做所有已提交的事务）。

（3）介质故障：介质故障也称为硬故障，主要指数据库在运行过程中，由于磁头碰撞、磁盘损坏、强磁干扰、天灾人祸等情况，使得数据库中的数据部分或全部丢失的一类故障。使用数据库备份及事务日志文件，通过恢复技术，恢复数据库到备份结束时的状态。

（4）计算机病毒故障：计算机病毒故障是一种恶意的计算机程序，它可以像病毒一样繁殖和传播，在对计算机系统造成破坏的同时也可能对数据库系统造成破坏（破坏方式以数据库文件为主）。对于已感染病毒的数据库文件，使用杀毒软件进行查杀，如果杀毒软件杀毒失败，使用数据库备份文件，以软件容错的方式恢复数据库文件。另外，应定期检查服务器本身磁盘的状态，防止存储空间因数据占用过大造成系统崩溃，加强告警日志文件的分析和处理，检查数据库管理软件的运行状态，以及终端系统接点的配置是否正确，系统负载均衡配置是否正确等等。

2.2.3车站应用终端数据库客户端配置不正确

车站计划管理系统中心数据库采用Oracle11g数据库系统，车站终端需要安装Oracle数据库客户端并进行正确配置。数据库客户端的配置涉及到数据库服务器的IP地址（或主机名）、数据库服务器的侦听端口号、数据库名称等，应仔细检查核对，如果安装不正确或配置错误，则车站应用系统就无法连接到中心数据库系统。在通道畅通和中心服务器设备正常情况下，利用客户端配置完成后，利用本系统的服务名进行测试连接，如果测试成功，则配置正确，如果测试错误，会弹出错误的提示框，应重新检查配置是否正确。

2.2.4车站应用终端数据库配置文件不正确

车站应用系统的数据库配置参数文件位于车站应用程序文件夹内的ini文件夹下，其中config.ini配置文件包含了程序连接的数据库相关的信息，使用记事本打开即可查看配置信息。配置参数文件主要包括数据库类型、用户名、用户密码、数据源名称等，其中服务名为本机配置的数据库服务名，用户名为相应车站计划管理系统连接Oracle数据库中的用户名称，密码为相应车站计划管理系统连接Oracle数据库中的用户密码，驱动类型支持两种驱动类型Oracle和微软，如果使用Or-acle驱动，填写“Oracle”，如果使用微软驱动，填写“MS”。如果不能确定是否是配置文件的问题，可使用数据库客户端的一些工具如PL/SQLDeveloper或者在SQLPLUS下使用“CONN用户名/密码@服务名”命令直接连接数据库，如果在这种情况连接正常，则说明配置存在问题。在车站应用程序关闭的情况下对config.ini直接进行修改并保存即可。

3结束语

第12篇

精益管理模式主要是为了满足市场和客户的需要，致力于自身经济效益最大化的提升，在企业全员的共同努力下，对生产组织结构进行不断的优化，将所有不增值的生产环节去掉，减少浪费，从而在降低生产周期的同时将生产成本降低，将生产效率提升，确保产品质量而进行管理的现代化管理模式。由此可见，在现代造船企业的生产计划管理中加强精益管理模式的应用，不仅有助于自身生产成本的降低，还能提高生产效率，为整个生产计划管理水平的提升奠定坚实的基础。

2现代造船企业生产计划管理中如何应用精益管理模式的几点浅见

通过上述分析，对现代造船企业生产计划管理中应用精益管理模式的必要性有了一个基本的认识，那么在生产计划管理工作中，应如何加强对其的应用呢？该文认为，主要应做好以下几个方面的工作。

2.1致力于基于精益管理思想的生产计划管理系统的构建

为了更好地在造船企业生产计划管理中加强精益管理模式的应用，离不开生产计划管理系统的支持，尤其是新时期背景下的造船企业，必须以精益管理思想为指导，着力构建基于精益管理思想的生产计划管理系统。在构建生产计划管理系统时，应包含设计管理、物资管理、物流管理、生产计划管理、质量管理和决策支持等子系统，并利用NET技术、C/S、B/S组成三层体系结构，即数据层和中间业务层以及表现层，从而利用其提供数据访问服务、事务服务、目录服务、消息服务、分布式组件服务、日志服务、异常服务、权限管控、报表服务和打印服务等。同时,在此基础上对生产计划管理系统的数据库进行完善，在完善过程中，主要是通过建立物理数据模型，达到完善系统的目的。例如在搭载网络数据结构时，主要是利用网络对生产计划日常进行办成，从而实现生产行为的网络化，并由计划部门对工程管理基础的接点进行管理，而不同节点之间的作业计划由相应的生产部门直接进行管理，这就为生产计划管理工作的开展提供强大的技术支持。而在设计日生产计划与实际绩效管理之间的数据关系时，主要的分解计划编制任务，明确工作单和工作包之间的关系，并利用工作单对工作包的工作状态跟踪实际绩效。

2.2如何利用精益生产计划管理系统开展生产计划管理工作的浅见

在构建生产计划管理系统的基础上，就应结合系统的功能和企业的实际，致力于生产计划管理工作精益化的开展。因而必须做好以下几点工作。

2.2.1建造线表的生产计划管理

在整个生产计划管理中，建造线表是现代造船企业生产经营活动的中长期计划的重要指标。在对其进行生产计划管理时，主要是对已经签约的船舶在作业时间上的安排，并确定经营目标得以实现而进行线标计划，在整个造船企业中为决策提供依据，并将签约船舶交船的日期进行确定。未按时完成签约的船舶，对企业的人力资源和机械设备资源等进行计划，并对船舶的主要生产环节、不同工种之间人力负荷和设备负荷进行确定，从而得出销售情况，最终为企业的决策提供支持，实现符合的平衡。

2.2.2主计划的生产计划管理

所谓主计划，主要是在签订合同之后，将建造线标作为基础，确定所建造船舶的日常计划，在对其进行生产计划管理时，主要是对图纸、物资、生产、进坞、交船等环节进行计划管理。在管理过程中，主要是对基本图、安装图和制作图等图纸以及发电机、主机、锅炉等机电设备和组立、切割、预舾装等生产节点进行针对性的管理，并以年度整体建造计划对单船的综合建造计划进行分解，从而对造船过程中的生产图纸、物资和作业计划通过大日程生产计划将其体现出来。

2.2.3搭载计划管理

开展搭载计划管理工作，主要是对单船在船坞内生产船体而进行计划，因而在整个船舶建造过程中，其是连接先行生产作业与后行生产作业的关键点。因而在实际管理过程中，应结合建造线表对单船的各大接点、总段和分段以及船体区域等划分信息和船舶建造过程中的搭载工艺，及时地将搭载的分段日期、搭载的位置和搭载的分段以及间隔期进行确定，最终对搭载网络的顺序和关键路径进行确定，计算并优化工期，从而制定单船的搭载网络计划，根据制定的计算测算船坞的搭载负荷。搭载网络计划既是大日程计划向中日程计划过渡的中枢，也是船舶壳、舾、涂一体化作业分解的重要纽带，是关系到船坞资源利用率的关键计划要素。

2.2.4工作包和派工单的计划管理

工作包和派工单是精益造船业务分解的重要环节，是中小日程计划衔接的纽带。在设计工作包和派工单功能时，首先需要将中日程各作业阶段或作业对象进行进一步分解，通过壳、舾、涂各作业阶段进行代码分类，然后按照各作业阶段进行工序的细分，从而实现工程计划细分到最小的工作单元，达到“派工”的目的。比如在切割加工作业阶段，首先进行钢板预处理,然后按照组立树要求以及船厂切割设备，进行数控切割、板条切割、型钢切割以及内外底板切割，因此划分成不同的工作包和派工单。

3结语

第13篇

如果在执行计划的过程中，国家政策或自然环境等方面发生变化影响到计划的实行，那么就要做好相应的调研分析工作，及时对原有的计划进行改进和完善，确保油田企业的经营活动能够不受到影响。如果企业在开展经营活动前就已经有了“计划”，那么企业在经营过程中就会对发展前景做出一定预测，对有可能出现的问题做好的应对准备，确保企业的经营活动能够处于良性发展的轨道中。

2计划管理的特点

计划管理是企业经营发展的重要手段，尤其是对于油田企业来说，更是促进其健康有序发展的重要保障。但油田企业在执行全面计划管理的过程中，必须要对计划管理的特点进行分析和研究，只有充分掌握了计划管理的特点，才能在现实的生产经营活动中发挥出应有的价值和影响。一般来说，计划管理主要具有前瞻性、目的性、可行性以及约束性和效益性等特点。前瞻性是指在企业开展经营活动之前，对活动目标、任务以及方法等方面做出的预测和确认，这些工作主要是在相关部门的政策指导下进行的，立足于企业自身的实际特点来对企业的发展做出科学的预测。目的性是指企业在某一段时间内，根据当时所处的环境而编制出相应的生产经营计划，对未来一段时间的生产经营做出指导，使企业更好地发展。

3油田企业如何实行全面计划管理

鉴于全面计划管理对于企业的生产经营具有重要的促进作用，在油田企业的现实发展过程中，应当积极推行全面计划管理。首先，做好管理格局的构建工作，在以市场分析和上级要求为导向的前提下，从制度建设着手，以流程创新为突破点，切实落实好全面计划管理，发挥其应有的作用和影响。其次，完善相应的规章制度，推动计划管理全方位覆盖。这对于强化计划管理效率，提升经济运行质量等方面具有重要的积极影响，能够为油田企业全计划管理的实行提供重要的制度保障。最后，在实行全计划管理的过程中，油田企业要牢牢把握生产需求要素，促进生产经营一体化的实现，将对效益的追求渗透到生产经营的所有环节上，这也是全面计划管理的关键所在。

4油田企业在实行全面计划管理时应把握的要点

4.1抓住全面计划管理的重点内容

全面计划管理工作属于阶段性工作，不同的阶段其计划的内容与重点也有所不同，因此，油田企业在加强全面计划管理过程中还应当注重把握相关要点。要根据计划管理的阶段性特点，抓住计划管理的重点内容，通常情况下，根据步骤划分的话全面计划管理能够被分为事前、事中以及事后3个阶段。事前管理就是指为企业在一定时期进行的经营活动而制定的计划的编制和审核工作，在此阶段主要是企业对这一时期生产经营活动的超前预测，但是该阶段对于企业的条件要求较高，当前绝大多数企业都不具备完全掌控该阶段的能力。事中管理则是指对企业执行“计划”过程中的工作绩效进行监督、检查与纠编。事后管理就是企业对一段时期内的计划管理所取得的成效进行分析和总结，对相关的经验、资料与考核结果进行归档备案处理。

4,2强化管理工作的目标化建设

第14篇

生产准备总体进程划分为三个阶段：生产准备前期策划阶段（1号机组FCD前）、生产准备全面实施阶段（从1号机组FCD到倒送电前6个月）、生产准备接产运行阶段（从倒送电前6个月到2号机组商业运行）。生产准备前期策划阶段的主要工作任务是成立生产准备相关组织机构，负责处理生产准备内、外部协调和接口工作。重点做好生产准备总体策划，包括里程碑计划、资源需求规划、人员准备规划、文件编写规划、物资准备规划、生产准备总体预算等。初步组建一支能适应前期生产准备工作的技术管理队伍，确保整个生产准备工作能顺利、平稳开展。生产准备全面实施阶段的主要工作任务是组织各类生产准备人员培训，进行管理程序和技术程序的编写，按照生产准备里程碑计划全面启动移交接产工作，尤其需注意主要设备的安装、执照人员取照、装料申请文件审评等影响生产准备进程的重要工作项目的完成情况。紧密跟踪一期工程的设计、设备制造、施工、安装和系统调试，推动各项经验反馈在工程各阶段的落实。生产准备接产运行阶段的主要工作任务是以接产为重点，在生产准备组织机构的统一协调下，生产各部门共同确保设备、系统、厂房、文件移交进度和质量，全面验证技术、人员、程序准备工作质量，实现工程向生产的有序平稳过渡，开始承担核安全责任，确保移交后机组安全稳定运行。

2总体计划的任务和内容

根据生产准备大纲中生产准备任务及内容要求，总体计划包括生产准备里程碑、相关领域的主要工作内容。概述了从建设期直至2号机组商运与生产相关的所有重大里程碑事项。如表1所示。包括生产计划、技术、运行、维修、保健物理、培训及其他与生产准备相关的领域。1）生产计划相关，包括生产准备计划和跟踪管理、移交接产准备、日常生产计划策划、大修准备、发电计划、生产绩效指标管理等。2）技术领域相关，包括组织机构建立、人员准备与培训、性能试验、燃料物理、役前检查、计量管理、运行及设备技术管理等体系的建立等。3）运行领域相关，包括组织机构建立及人员准备、现场操作员和操纵员培训、运行物资准备、化学管理等。4）维修领域相关，包括组织机构建立及人员准备、维修物资及设施准备、检修承包商准备等。5）保健物理相关，包括组织机构建立及人员准备、文件编写、辐射防护、应急环保、职业健康、环境监测等。6）培训领域相关，包括组织机构建立及人员准备、生产人员培训计划、模拟机项目建造技术跟踪及全面参与等。7）其他与生产准备相关的领域：①生产准备质保相关，包括生产管理文件编写、调试质保大纲、运行质保大纲的编写等。②工业安全准备，包括安全检测仪表准备及厂房安全标志、安全设施设置等。③核安全监督，逐步建立生产核安全监督体系。④经验反馈，逐步建立生产经验反馈体系。⑤执照申请，包括首次装料批准书申请及运行许可证文件申请相关工作计划。⑥消防相关，包括消防人员、物资的配备、消防应急预案、消防大纲和程序的编写等。⑦保卫相关，包括实物保护系统建造、保卫应急预案、保卫大纲和程序的编写等。⑧调试、生产办公及后勤服务准备。⑨文档管理及调试/生产信息系统建立，包括文档管理体系建立、调试/生产信息系统的建立。⑩仓储管理。

3生产准备总体计划跟踪控制

为使总体计划项目得以执行，就必须具备有效的管理和控制手段。生产准备总体计划通过分解到生产准备年度计划中进行跟踪控制。目前主要通过指标体系跟踪制度、报告跟踪制度、会议跟踪制度来对总体计划进行跟踪控制，从而实现总体计划的闭环管理。

3.1指标体系跟踪制度

为配合生产准备大纲和生产准备总体计划对生产准备各项跟踪的总体要求和过程控制，及时衡量生产准备各阶段的业绩，抓住关键路径，突出重点，在建立生产准备总体计划的同时，也建立了生产准备指标体系。山东核电一期生产准备指标体系包括生产准备里程碑指标和生产准备通用指标。其中生产准备里程碑指标是根据生产准备总体计划，在生产准备各里程碑实现的时间点，横向扫描了组织机构、人员准备、人员培训、生产准备计划跟踪、工程参与及经验反馈等20个生产准备相关领域，对相关工作应达到的状态做出描述。生产准备通用指标是根据机组技术特点及公司管理模式，综合考虑公司中长期发展目标、安全生产管理目标，从质量安全、人员准备、技术准备和移交接产四大方面着手建立。这些指标符合SMART原则。生产准备指标体系与生产准备总体计划是相辅相成的，通过指标执行的结果来预警生产准备总体计划的执行情况和过程控制情况，从而实现对总体计划跟踪控制。

3．2报告跟踪制度

生产准备相关报告主要包括生产准备工作月报、生产准备工作季报、生产准备工作年报及将在二期生产准备管理中增加的里程碑节点报告。生产准备工作月报是对年度生产准备计划的月度执行报告。生产各相关部门根据年度生产准备工作逐项检查工作完成情况，在月报中简洁、全面地反映生产准备工作重要项目的进展状态，对滞后项和关注项进行描述并提出解决方案和措施。生产准备工作季报是对每个季度生产准备工作的季度执行报告。该报告对生产准备总体计划各领域的进展情况进行了详细描述，并对各指标执行情况进行了季度跟踪，全面分析、评价了生产准备总体计划的执行情况和指标完成情况。对其中可能影响整个生产准备进程的项目，以及在实施过程中遇到困难的项目或指标予以关注，并提出相应的建议措施，为公司管理层提供决策依据。可以说，生产准备工作季报客观地回顾了一个季度以来生产准备工作的总体状态，提出下季度的工作重点和趋势。生产准备工作年报是对每年生产准备工作的年度执行报告。该报告对当年的生产准备年度计划和总体计划进行全面、概况性的总结、评价。对全年专项工作进行梳理、分析，剖析其难点并对下一年度工作进行总体安排。里程碑节点报告是指在生产准备里程碑实现时编制生产准备里程碑节点报告，在报告内详细说明完成情况和遗留问题的解决办法。

3．3会议跟踪制度

生产准备计划例会是推动、协调生产准备计划执行的重要手段，通过生产准备月度例会、生产准备专题协调会对生产准备总体计划的执行情况和偏离情况进行详细跟踪控制。生产准备月度例会是每月由分管生产的公司领导主持的，对生产准备进展情况进行梳理、汇报，着重协调总体计划中遇到困难的项目，并提出解决方案。生产准备月会能有效地对生产准备总体计划进行跟踪控制管理。生产准备专题协调会视生产准备工作中出现问题的情况不定期召开，主要任务是协调讨论生产准备过程中出现的问题，提出解决问题措施，明确责任部门进行落实。

4生产准备总体计划修改与变更

由于总体计划的项目在编制初期就要参考同期工程进度计划，当工程进度发生变更或是需要调整时，总体计划也应随之作相应调整。同时由于生产准备工作是一项跨度长的持续工作，随着生产准备工作的不断深入，当初制订的计划或指标也只是预测或推断的，存在一定的不确定性，在执行的过程中必然会有些项目或目标需要调整。此外，一些外部检查活动如质保监察等，在检查过程中发现实际情况与计划、目标的偏差，需要及时纠偏，这也可能涉及对计划、目标进行调整。为了确保计划的严肃性、刚性，计划的调整或变更要遵守相关的管理程序规定，在《生产准备计划管理》程序中有明确规定。对于需要变更或调整的项目，采用分级授权审批的制度。由项目负责人填写《生产准备计划调整申请单》，项目负责人所在部门领导审批签字后，提交生产准备计划部门审议后，由生产计划部领导签字后，提交分管生产的公司领导进行最终审批签字认可。

5结语

第15篇

1.企业经济增加值盈利不容易

由于电网企业是一个高度重视安全性的服务性行业，在资本成本使用效率方面，大量资金投资在电网建设上，而且多数企业以电力销售作为单一收入来源，资产总额庞大、负债率高、抗风险能力较差，过去几年大规模投资、项目收益低下带来的诟病已经显现，过高的资本成本使多数电网企业经济增加值处于亏损状态，扭亏周期较长。

2.管理理念推广不容易

我们必须认识到投资需求过度、投资浪费的日子一去不复返，但在一些专业人员脑中的思维仍未真正转变，因缺乏企业经营的全局观念，不知道企业的投资能力是多少，只从专业角度考虑需求多少，导致一些专业部门每年投资计划需求都有大批项目申报，未能真正筛选出效益明显、建设紧急的项目。俗话说“看菜吃饭，量体裁衣”，综合计划就好比居家过日子，衣食住行的开销都需要提前进行筹划，这种需求与能力间的关系是相互制约的，通过数据模型测算企业未来几年的经营效益和投资能力，全盘考虑企业经营状态，综合最优专业投资方案，才能使企业经营管理更上一层楼。

3.专业计划管理需要进一步加强

目前各专业部门垂直管理，专业计划编制相对独立，存在整体不协调的问题，比如两个部门在同一供电区域的多个项目停电施工，由于缺乏沟通与协调，各自在不同的时间进行项目施工，造成同一供电区域多次停电，使该区域客户因停电带来的投诉增加。

4.专业计划编制需要进一步加强

计划编制内容大至电网建设投资，小到办公用品零星购置，将这些日常生产和经营纳入三至五年计划，比原来财务预算一年计划编制增加了大量工作，而且要求各专业部门计划管理人员用长远的目光来编制计划。目前综合计划的综合平衡与优化方法尚未健全，对于各专业部门资源如何分配的问题研究不深，是通过项目支撑投资规模还是通过投资规模控制项目数量的方式编制投资需求的争议始终存在，这也是综合计划编制成果存在偏差的原因之一。

5.价值量指标与非价值量指标之间的关系不明显，指标提升

对资源投入需求缺少数据支撑现有的综合计划指标体系可分为股东价值、客户服务、内部运营、企业成长四个维度的指标，四个维度的指标又可分为价值量指标和非价值量指标两大类。对于价值量指标的提升要求降本增效、减少固定资产投资，而非价值量指标要求加大投资、尽可能满足客户需求、改善电网结构，提高电网安全，两者出现了一定程度上的矛盾，目前仍未有足够的数据证明企业投资资金多少与非价值量指标之间的逻辑关系。例如，近年来为了提高客户满意度和综合电压合格率，投入了大量20kV及以下配电网建设资金，项目建设主要目的是提升指标但效益却不明显，这种投入与产出比例并不平衡。

综合计划通过基础数据收集、模拟测算，可以分析各项指标变化情况，发现企业经营与管理存在的短板。单项指标的落后，背后往往有着更深层的原因，这正是传统财务分析所不具备的功能，面对以上综合计划实施管理过程中遇到的常见问题，尝试用以下几种方法去解决：

1.抓准企业定位，拒绝投资浪费

不同企业经营状况不同，战略发展理应有所侧重，不同的发展战略对应适合的资源配置。如果以客户服务优先，在投资配置方面，就应该以配电网建设投资为重点；以电网安全稳定运行优先，在投资配置方面，就应该以主电网建设投资为重点。投资的配置不是简单的依靠节约成本和缩小投资规模，而是要求企业在市场竞争中重新定位，各取所需，把钱花在刀刃上。

2.优化项目排序，提高投资收益

根据广东电网公司对2015年投资计划编制工作要求，各单位应以专业规划为基础，以解决企业经营发展存在的问题为导向，结合财务全面预算管理，编制本单位投资策略。新建项目按A（必须安排投资的项目）、B（优先保障投资的项目）、C（合理安排投资的项目）、D（严格控制投资的项目）类划分。专业部门计划新建项目时，应在资金规模允许的前提下，按轻重缓急优选项目。比如电网建设项目投资方面，在保证电网安全稳定运行前提下，保证重点项目和续建项目的资金安排，并且多投资一些回收期短、收益高的项目，实现从重投资向重效益的转变。

3.全盘综合考虑，局部计划经济

打破部门间专业壁垒，加强业务间协作，实现管理的高效协同。综合计划工作要求各专业归口管理部门编制相应的中长期规划，目前只有电网建设和小型基建专业按要求完成三至五年中长期规划，下一步要求其他专业编制最少两至三年中期规划，根据专业需求完成差异化规划管理，实现有计划的投资尽量安排，除紧急项目外没有计划的投资一率排除，使综合计划现实科学管理。

4.降本增效是关键，开源节流效果现

愚公可以移山，积沙也能成山，降本增效工作关键在于落实与坚持。虽然不能一味的压缩供电成本，但是企业可以精打细算经营，比如减少三公费用、节约办公用水用电等，其中降低线损电量给企业带来的效益最为明显，应作为重点工作持续开展。

5.指标与绩效挂钩，效益与薪酬联动

综合计划指标体系将战略目标完成情况与员工绩效考核指标挂钩，把企业效益与员工薪酬联系在一起，效益好工资高，效益差工资少，从而提高员工工作热情与积极性。有道是得民心者得天下，当年“小米加步枪”赢得，除了有精密的战术部署，还要有一帮英勇善战的将士，因此“员工”也是不可缺少的关键因素之一。