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(1)城市经济发展路径依赖,被锁定在价值链低端风险。
从全球产业分工及其价值链角度来看,中国的产业和城市经济由于后发劣势,一般集中于加工制造和资源出口环节。如果不能及时抓住分工深化和产业升级的机遇,会导致一方面以制造业为代表的劳动生产率无法通过专业化分工得到提高,另一方面制造业也会因为缺乏生产业的支撑而被迫锁定在价值链的低端,城市产业结构和经济发展也陷入低水平循环,出现路径依赖。
(2)盲目产业转移,出现空心化问题风险。
国内部分大城市出现为解决城市病而解决城市病的简单一刀切现象,对城市发展和产业变迁的阶段规律缺乏正确认识和正确判断,不理解生产业发展的条件和制造业升级的背景,盲目鼓吹产业转移和产业升级,造成城市产业空心化和城市经济由于缺乏新的经济增长点而陷入衰落的困境。
(3)对服务业促进城市经济可持续良性发展认识不足。
国内外都存在对服务业发展的认识不足问题,20世纪70年代美国等西方国家也曾经因为“滞胀”现象对服务业发展产生怀疑,出现诸如“卡尔多定律”、“新工业主义理论”和“自我服务理论”等质疑,认为服务的作用是消极被动的,依赖于商品的生产,不对经济增长做贡献,服务活动导致了生产率的不增长和低增长。
(4)错误的执政理念和政绩观的挑战。
受到官员任期限制和不正确政绩观的影响,重视工业而轻视服务业的思想仍然比较严重,在制定规划和政策时偏重于鼓励制造业的发展,因为制造业大项目多,投资后见效快,拉动地方GDP增长的作用相对显著。同时,把服务业许多领域当作非生产性活动来对待,把经济发展片面地理解为上项目、建工厂,忽视服务业在经济增长、扩大就业、服务生活、提高市民福利、满足精神文化需求、促进社会发展方面的功能和作用。
二、正确认识服务业在城市经济良性发展中的重要作用
(1)服务经济的转型及其对经济增长的促进。
全球经济正由传统的“工业经济”向“服务经济”转变,经济结构经历着深刻的变革,服务业产值在全球GDP占比平均已超过60%,发达国家超过70%,是全球经济中增长最快的产业和推动社会经济发展的主导产业。同时,现代服务业发展的新领域、新业态层出不穷,知识和技术密集化使其内部结构不断升级,成为工业社会向信息社会发展的标志性经济结构。更进一步,服务活动可以是经济增长的独立发动机,它创造就业,满足需求,助力生产,推动城市发展和区域经济结构调整。
(2)不同经济发展阶段的服务业与产业转型升级。
从OECD国家发展的经验数据来看,服务业的第一波上升期发生在人均收入1800美元左右,主要是传统服务业;第二波上升期发生在人均收入4000美元左右,主要是现代服务业,包括金融、通讯、计算机、法律、广告和商务服务等,并且第二波现代服务业的上升更加迅猛。不同的国家或者区域城市处于不同的发展阶段,其产业发展和产业结构升级的基础和逻辑不同,城市产业转型要注意把握好两者的阶段性关联。
(3)生产业嵌入价值链,促进制造业升级、提升效率。
生产业通过“干中学”效应、规模经济效应和知识外溢效应,把人力资本和知识资本投入到生产的过程中,通过价值链的分解强化产业间关联关系,并经由知识溢出效应扩散到整个产业链条的上下游,改进产业链和服务业自身的效率,使传统产业向先进制造业升级,并使整体的产业利润率和环保水平提高。
(4)服务业推动城市工业化与城市良性互动。
在城市经济发展高级阶段,服务业通过就业效应、出口效应、产品竞争力效应、吸引力效应等四个机制来影响区域经济发展。发展现代服务业,形成四大效应,是纽约、伦敦和东京等城市在二战以后,成功实现从“制造中心”向“服务中心”转型的关键因素,是这些城市治愈环境疾病、提高城市经济运行效率和经济发展质量的关键突破口,也是他们能够保持在国际城市分工体系中处于领导地位的原因。
(5)服务业的就业吸纳与优化效应。
在工业化达到一定水平后,工业就不大可能大量吸收劳动力了,而服务业则具有很强的劳动力吸纳能力。成功转型和产业升级的全球性特大城市,其生产业已经成为城市的基础部门并向城市周边输出服务,有效促进了就业增长。同时,从城市发展角度看,服务业发展有助于强化城市主体结构,紧密衔接区域经济发展和产业布局,优化城市格局和城市体系,进而又反过来进一步增强城市整体就业吸纳能力和优化劳动力市场配置。
(6)城市服务业空间集聚的必然性和规律。
聚集能使企业获得更大的市场份额,并能通过空间上的聚集降低消费者的寻求成本,从而吸引更多的消费者进入,形成良性循环。聚集可以降低企业的交易成本,分担基础设施,并带来信息和技术渠道的共享和吸引力提高。服务业集聚一般主要集中在大城市和发达地区,历史上大城市内部服务业首先集中在CBD区域,然后开始向郊区分散,最后又在大城市区域内的特殊节点上重新集聚。能够实现标准化、传统具有“后台”功能、不需要采用面对面接触方式的服务业,布局在大城市的边缘区域,有利于降低营运成本。而不能实现标准化、具有高度“前台”功能,如法律、管理、公关、咨询、银行及其他金融机构等复杂生产服务企业,依赖与顾客面对面接触,仍需在大城市集聚。
(7)服务业影响城市体系重构。
服务业集聚不仅发生在城市内部,也会在不同等级城市之间差异化分布,甚至导致对城市等级序列的重构。事实上,生产业都倾向于在特大城市布局,如企业总部、金融中心倾向于集中在全球性城市,那些非特大城市、甚至较小的大城市的生产业则处于相对的劣势,进而导致有效机会的不均衡分布、地区经济重构持续进行,还影响到地区内服务企业和制造企业的创新能力和竞争能力;跨国生产企业的布局及其布局调整,会影响世界城市网络结构和大城市经济,即服务业对重构城市经济结构有直接影响,进而间接影响世界范围的城市体系结构的重构。
(8)实现产业环保转型,改善城市生态和人居环境。
20世纪80年代的纽约空气质量较差,1987年有69天空气质量达不到美国的国家标准,但是美国1980年开始调整特大城市产业结构,提高技术水平,降低能源使用强度,减少城市中的能源密集型产业,效果显著,纽约市有毒物质释放量大大降低,到1993年,其空气质量全年达标。在此过程中,纽约市的经济总量并没有降低,服务业在强大的工业基础上快速成长,市区向服务业集聚发展,城市规模进一步扩张,人口也进一步集聚,工业能源的使用量得到有效控制,虽然商业、交通运输和城镇居民用能持续上升,但是属于总体可控。总之,发展现代服务业是特大城市转型发展的核心和必然选择,需要我们不断更新关于资源、环境和经济发展的知识,通过价值链分工实现产业环保转型,不断创新服务的技术和手段,加快用信息化、智能化、节约型、清洁型、环保型等现代技术和服务来改造传统产业的步伐,从而改善城市生态和人居环境,实现城市经济社会的全面、协调和可持续发展。
三、推动服务业与城市经济协调发展的几个重点
(1)把握好地区发展的阶段性差异,有序发展。
在理解阶段差异的基础上,既不能过分超前,又不能过分滞后。在工业化的中期阶段,要增加工业制造业中的科学技术含量,增强创新能力、营销能力等;当工业化发展到较高阶段之后,制造业与生产业开始互动发展,互相促进,互为前提,共同成为经济发展的支柱。特大城市和经济发达地区的制造业企业开始向价值链两端即生产业转型,价值链中间的生产环节转移到欠发达地区。同时,在服务业内部,不同类型服务业具有不同的发展背景、适合阶段、发展特点以及与其他产业之间的关系,需要区分对待。
(2)破除行业垄断,推动事业单位改革,释放服务业。
由于历史原因形成的体制和机制问题,有些部门过分强调产业兼有的社会属性,包括银行调节经济手段属性,科学、教育、卫生、体育的公益性、福利性属性,文化、传媒意识形态属性等,大量本应作为营利性市场主体存在的经营性机构存在于社会事业单位之中,后勤服务社会化程度太低导致大量服务需求内置。需要打破政府或国有经济垄断经营,对社会资本开放,放宽市场准入限制,在服务业资源的配置中发挥出市场的基础性作用。
(3)抓好规划、招商、政策的一条龙服务与管理。
作为特大城市的政府主管部门,应该像以往抓工业一样抓服务业,多管齐下、优化结构、集约发展,促进服务业产业发展水平的明显提升。包括重点发展与制造业密切相关的生产业,向“微笑曲线”的两端发展;大力培育新兴服务业,从编制规划、政策体系、产业指导、招引项目,到考核评估、技术标准、行业规范、统计制度、税负体系、人才培养引进、行政审批、执法效率等方面,抓紧落实系统化的一条龙服务与管理。
(4)平衡服务业的集聚与扩散,推动城市空间结构优化。
做好特大城市服务业的都市中心集聚与多区域、多中心扩散集聚的平衡,特大城市内部按照多级中心模式发展CBD体系,满足不同服务业类型的发展需要,同时公共服务资源的空间结构优化要立足于解决城市病和增强居民福利,即把行政、教育、医疗、养老等具有很强社会属性的公共资源有意识地分拆和多中心分散,保证各级地方的活力和提供基础性需求。高度重视服务经济时代,大型生产业(总部)的布局优化及其对城市经济发展的带动作用,充分利用一个城市自身动态比较优势,在整个价值链的全球化中控制战略性环节,不断优化升级城市产业结构,从而提高其在区域城市等级序列中的位置。
(5)创新城市产业生态园区集聚。
知识经济时代的到来使人类正在经历着社会范式的转变,从以生产物质产品为主导的工业社会转变到以生产知识信息为目的和以知识生产为主导的网络社会或知识社会,在这样一个以知识为中心的时代,信息管理的宗旨和目的正由信息服务向知识服务过渡,这是知识管理对信息管理和信息服务提出的新要求,因此它需要信息管理在服务领域里有较大的变革,包括在服务理念,服务模式和服务机制等方面。
一、知识服务
1.知识服务的特点
所谓知识服务是指从各种显性和隐性信息资源中,针对人们的需要,将知识提炼出来的过程。知识服务是建立在文献信息机构的服务功能和专门知识基础上的一种价值取向,这种价值定位体现的是“知识”的价值和“服务”的价值。基于这一取向,“知识服务”工作不再是以规范化的信息资源收藏和组织为标志,而是以灵活的服务模式,充分利用和调动知识工作者的智慧,对特定问题进行的分析、诊断、解决为标志。对比传统的以“资源”为中心的价值取向下的信息服务工作,知识服务工作的最突出特点,是以用户需求满足程度为主要标准,发展灵活的、深入的、个性化的知识型服务。
2.知识服务的有关问题
知识服务理论与实践构造于知识管理之上,必须与社会经济发展形态深度融合、与社会经济发展手段交叉渗透,必须建立资源虚拟化、运作网络化和需求多元化的服务基础,必须形成特定的社会效益、经济效益和生态效益相结合,劳动效率、时间效率和资源效益相结合的评价机制。
(1)面向社会的发展思路
知识服务主导机制下,确立“资源外化”和“服务外化”的面向社会的外向型发展思路是非常必要的,即以社会知识需求和社会化信息资源为基点,以社会知识用户和社会信息市场为阵地,以知识管理和服务效益为准则,形成以服务功能为主导的市场化、非结构化的现代信息服务机构发展机制。
(2)面向时代的技术基础
现代信息技术对知识服务的思想观念、思维方式和运作方式产生着重大而深远的影响,打造面向时代的知识服务技术基础,必须具有及时把握信息技术新发展的敏感性、有效尝试信息技术新成果的探索性和公正评价信息技术新应用的客观性。
(3)面向未来的服务设计
知识服务设计,就是现代信息机构根据服务环境的新特点,着眼于知识服务的新需求,在有效的信息资源建设基础上,为提供“优、快、精、准”的知识服务而进行的服务系统和服务项目的规划。因此,现代信息机构的服务设计必然是面向未来的服务设计,具有明确的向未来学习特质。
二、公共知识服务体系
1、产生的背景
近年来国内上海长三角、北京天津环渤海、广东省的广州深圳珠三角等省市已经或正努力构筑国际先进水平的各种公共服务平台,包括研发公共平台,人力资源平台,创业投资平台,信息服务平台,知识产权平台,产业公共技术服务平台,中小企业公共服务平台等,还有科技部等部委国际先进水准的国家科技基础条件平台和科技成果转化公共服务平台等,这些以信息化网络化和科技资源整合为主的服务平台为我国产业和企业的发展成功地提供了优质、开放的公共服务。但我国仍缺乏国际先进水平的跨领域专家团队为产业和企业提供的公共知识服务体系和知识共享激励机制。
2、公共知识服务体系的描述
对知识服务体系可以进行这样的表述:以各种网络(Internet、广播网,卫星网、有线、移动网等)为信息基础设施,建立在资源整合的标准体系和资源服务质量监控的基础上,通过服务中心提供内容服务,有规范的内部管理和外部监管机制,通过整合、集成、应用和服务等技术手段,提供符合用户需求的知识。知识服务体系的结构如图1:
图1知识服务体系的结构
为构建能整合各级各类信息资源,数千万计的在职和非在职社会人员公平的提供低成本教育和培训、高质量的数字化学习和知识服务平台,为构建国民知识服务体系提供基础技术支撑,在技术上重点攻克知识整合与集成、知识应用与服务支撑技术,进行知识服务示范典型应用,形成知识服务产业,为用户提供开放、及时、准确、便捷、主动、智能、无处不在、低成本的知识服务。
公共知识服务体系指系统集成和应用现有知识、技术、专利等资源,或整合国内外各种新知识及开发服务导向的技术相结合,创新经营和商业模式,重视跨领域、跨部门的协调和创新整合,以市场导向和价值驱动为基础,由国际化人才通过知识和技术增值服务及创意设计,产出消费者所使用的有竞争力和高附加值的服务或产品。
三、面向社会的公共知识服务应用案例
美国和欧盟等一些知识经济发达国家的各级政府部门通过委托非政府组织、专业协会和专家团队等为企业和公民提供许多公共知识服务和社会服务,各种公共知识服务的战略规划、具体计划和数十页至数百页的成果总结报告及最佳实践等都放在网站免费与公众共享,并通过电子邮件等手段通知相关的企业和人民,加速新知识的传播和创新成果的扩散。
中国台湾的公共知识服务体系以产业知识化和知识产业化及知识服务为重点。以工业界为例,2004年台湾工业局由政府出资42亿多台币(约10亿多元人民币),加上企业配套资金10亿多台币聘请了30多个研究机构、大学及各产业协会共2000多名跨领域专家为企业和人民提供130多项公共知识服务计划,计划的课题包括提高产业竞争力,协助企业研发及产业知识化,塑造产业持续发展优良环境,加强工业人力资源的培训,具体计划包括传统产业高值化、两兆双星、绿色产业、策略性产业、技术服务业等30多项计划,振兴传统产业发展20多项计划,创意设计发展计划,全民创新运动计划,全面提升产品品质计划,企业研发联盟推动计划,辅导产业安全卫生技术,工安环保管理,工业节水、提升用水效率辅导,提升工业区服务效率,产业策略规划及资讯建立,设立重点产业学院等等。
值得指出的是,台湾的研究报告和计划大量引用美国、欧盟和日本的最新成果和新知识,每项计划都有专门网站、国际水平的知识库和详细的年度成果总结报告,及大量的数十页至数百页由专家团队和企业写的国际先进水平的成功案例和经验分享及最佳实践等供台湾的企业和人民免费学习和下载,加速知识的传播、积累和创新的扩散。2004年台湾政府部门中小企业处、工业局、国贸局、商业司、技术处等用于辅导台湾中小企业创新研发和公共知识服务的科研经费共152.84亿元台币(约38亿元人民币)。
四、我国公共知识服务体系的建设
我国的公共服务平台建设的宝贵经验及发达国家和地区的知识服务成功的实践表明,知识服务和公共服务能大幅提升国家、产业和企业的创新力和竞争力,是加快转变经济增长方式的重要方法之一。我国许多领域的科技已进入或接近世界先进水平,但由于公共知识服务和知识共享机制落后严重制约了我国的创新能力和国际竞争力,我们应高度重视这个重大问题。通过创新、服务和技术及制造的交叉融合和集成来创造价值是发达国家21世纪知识经济的最新实践和发展方向。我国目前的创新集成缺乏知识服务的优良机制,应从以下几个方面完善公共知识服务体系的建设。
1.政府大力投资
我国应大力加强政府资助跨领域专家团队为企业和人民提供公共知识服务的各种计划和成果共享机制。我国特色的国家、产业、企业知识人才智力创新集成战略规划应重视企业和学术界及研究院所资源的结合和集成,政府和协会及企业紧密合作和互动对企业创新研发和人民创业开展知识人才智力创新集成战略规划和知识增值服务,掌握国际和国内市场及专利发展趋势,快速和准确地支持企业创新研发和经营管理决策,使研发成果和专利高速、高效地实现产业化、商品化和全球化,?通过知识和智慧资源集成及创新集成来创造高附加值产品和服务。
2.采取中央和地方合作的方式
我国应集举国之力及中央和地方合作的方式,充分利用我国香港服务业的宝贵经验,沿海发达地区和城市群应尽快制定(或完善)以赶超亚洲四小龙和发达国家为战略目标的知识服务业和公共知识服务行动计划,使我国以强大的经济实力和知识竞争力加速祖国的和平统一。
1.1缺少人性关怀
远程教育的好处在于可以充分的节约学习者的时间,利用目前现有的网络资源就可以足不出户的进行知识的补充,完成自我能力的提升,从而造成了远程教育的主要受教人员是在职的成人。采用远程教育的教学模式,导致老师与学生不能够面对面的进行学术交流,缺乏人性的关怀,使学生处于独立的空间,易产生孤独感,在学习和工作压力增大的情况下,学生往往会滋生焦虑情绪,产生挫败感。在一份调查报告中可以明显的看出,70%的远程教育学习中的学生会产生孤独感。而远程教育机构对于学生的心理咨询更是空白,没有任何的措施以增强学生与教师之间的情感交流,对于学生的学习产生了极大的困扰。
1.2配套设施不齐全
所谓的远程教育是指利用网络模式进行远程的教育教学活动,所以,互联网网络是实现远程教育的前提。目前阶段,为了抢夺市场,部分远程教育教学设施还未完善的教育机构也加入到远程教育的队伍中,为远程教育的健康发展形成了一定的障碍。除此之外,虽然网络目前已经得到了极大的普及式发展,但并非所有学生都能够满足随时随地进行网络学习的条件,尤其是在经济欠发达地区,网络的普及率远远不够,这为远程教育相关的活动的展开产生了极大的阻力。
1.3学习方法及信息管理亟待改善
在远程教育教学过程中,没有设置相应的远程学习基本培训,造成部分学生对远程的上课、网上讨论、网上交作业、网上考试等过程无法做到得心应手。尤其是对计算机基本的办公软件操作都不熟悉的学生,在远程教育过程总会遇到很大的困难。远程教育教学过程是基于计算机网络的教学活动,计算机操作能力也是一项较为重要的学习技能。另外,采用远程教育教学,学生相对分散,教育机构很难掌握学生的学习状况及授课理解程度,管理不到位的想象仍然十分突出。
2.策略探讨
2.1加强人文关怀,提高学生自信心
在远程教育过程中,加强教育过程中的人文关怀,主要是指对学生的精神上提供支持,这其中包含了为学生提供心理咨询,解答学生的心里困惑,帮助学习摆脱孤独的束缚,增强其学习的动力。同时,教育机构还可以通过网络组建相应的讨论群组,鼓励大家积极发言,充分互动,营造一种和谐的学习互动氛围,从而增强学生的归属感和凝聚力。
2.2加大资金投入
要保证远程教育的顺利开展和实施,教育机构需要加强对远程教育的资金投入力度,改善远程教学所需的相关基础设施,只有教学活动的基础设施得到保障,才能为远程教育中学习的学生提供良好的学习物质基础。基础设施包括基本的计算机系统、多媒体教学系统、远程教学场所、电话答疑系统等。为了更好的实现远程教育的顺利开展,创造有利于的学习环境,教育机构还可以依托计算机网络系统建立网上图书馆,学习中心,学习交流乐园等虚拟学习环境,让学生可以通过网络下载相关资料,进行实时学习交流等。
2.3完善管理体制、重视人员培训
远程教育机构要加强对学生的学习过程的了解,通过先关的信息汇总,充分掌握学生在远程教育过程中对相关教学知识的掌握程度,理解能力,然后采取相关措施,建立能够帮助学生自主学习的相关管理制度,以促进学生的学习积极性。同时,教育机构还要强化对学生学习方法的学习能力的指导培训,利用远程网络的优势,在了解学生基本学习状况的前提下,指导学生采取有效的学习策略,制定合理的学习计划,并监督其执行过程,以此来促进远程教学目的的达成。
3.结束语
有价值的微生物获取一般通过三种方式,一是人工驯化,二是固定化微生物,三是转基因工程菌。据有关研究报道,将某种特定的固定化微生物用于污染的底泥中,发现底泥厚度有降低现象,水体和底泥中的NTU、COD、NH3-N和TP含量也明显降低。如果采用某种净化促生液对水环境进行修复,底泥中的生物多样性逐渐增加,有机物的含量逐渐减少,主要微生物类群则由厌氧型向好氧型演替,水体的生物多样性不断的增加;如果在专业培养基上接种河道底泥,制成底泥生物氧化复合制剂,此制剂对河道底泥氧化层的形成有明显的促进作用,对底泥有机污染物分解能力也有显著的强化作用,同时,底泥对上覆水体生物氧化能力也逐步增强;如果对底泥进行生物修复,能够有效地减少河道污染负荷,同时,强化河道的自净功能。目前,国内很多研究人员,对上述底泥处理微生物应用研究已有成果,并成功应用到河道底泥污染处理中,并取得了显著成效。
2千灯河道底泥修复工程试验
2.1底泥处理试验方法2013年,针对千灯河道样板区底泥进行生态修复试验,通过“消毒剂+微生物制剂”相结合的综合修复处理方式进行了处理研究。未处理前,随机取2份河道底泥试样检测污染物,之后,进行修复措施处理:按75kg/亩、50kg/亩标准,先后均匀喷洒消毒剂和微生物制剂到河道底部。分别于7天后、12天后,对处理过的区域随机取2份样进行检测,检测比较结果见表1~表3。
2.2底泥处理效果分析从表1~表3中可以看出通过处理后的底泥pH偏碱,但仍在一个合适范围内;试剂与底泥接触的时间越长其杀菌效果越明显,有机质的降解率越高。处理7天后有机质降解率为70%~80%,12天后有机质的降解率达到50%;大肠菌群含量降了1~2个数量级,处理时间越长其大肠菌群数量越少。
3微生物底质改良处理技术
微生物是生态系统中的分解者,对养分的循环和污染物的降解、去除起着十分重要作用,并具有广泛的应用价值。相关研究报道显示,通过光合细菌、复合光合细菌作用,可降低、甚至去除富营养化水体中的NH3-N和有机质;也可以通过溶藻菌控制蓝藻,去除水体富营养化,抑制“水华”现象的产生。本工程试验主要通过先向污染底泥中投放消毒剂,减轻底泥中的毒性;然后通过投放微生物制剂,形成一个能完成自然降解的底泥环境,进而加强被污染底泥的自净功能,实现对有机污染物的快速、高效的降解,从而达到改善底泥的污染状况,提高水体中溶氧量。
4小结
关键词:高校;餐饮;成本控制
市场经济的今天,伴随着人们的生活水平的提高,高校大多采取“物价上涨,饭菜不涨价”维护食堂的教育属性的做法给高校餐饮成本控制提出了严峻的课题。如何从管理上寻找突破口,千方百计降低餐饮成本,稳定饭菜就价格建立节能降耗长效机制,不断提高饭菜质量和服务水平,成为摆在高校餐饮服务部门的新挑战。
1高校餐饮业成本控制理论概述
1.1高校餐饮业成本控制的概念所谓高校餐饮成本控制,是食堂根据一定时期建立的成本管理目标,由成本控制主体在其职责范围内,在生产耗费产生以前和成本控制中,对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施,以保证管理目标顺利实现的管理行为。
1.2高校餐饮成本的内容高校餐饮成本包括在生产、销售、服务过程中产生的所有费用,它是确定饭菜价格的基础,是食堂进行成本核算的内容。
①原材料成本(米面、食用油、肉类、禽蛋类、调料、蔬菜等)②燃料和动力成本(水、电、蒸汽和天然气等)③自购设备及相关成本(售饭系统、灶台、工作台及设备维修与保养费用等)④低值易耗品成本(小型灶具、餐具、清洁用品等)⑤间接成本(人员工资、办公费、折旧费用、其他费用等)
1.3高校餐饮业成本控制的重要性
1.3.1高校食堂与现代化成本管理接轨的需要。要使高校餐饮各部门有秩序并有效率地进行生产经营活动,只能依靠严密的内部控制技术来协调、组织和控制各部门的活动,调整、处理各部门和经营管理人员的关系。
1.3.2高校食堂保持持久竞争力的需要。高校食堂要想保持持久竞争力,不仅要有美味的菜品、优雅的环境、周到的服务、适当的促销外,更重要的是如何加强成本管理和成本控制,只有做到有的放矢,才能保持并壮大自身的实力。
2高校餐饮成本控制所面临的问题
高校食堂直接参与市场采购的物价水平;包含能源价格,食堂的人员构成、年龄结构、工资水平、技能水平、食堂的接待办公费用等的公共费用;学生的家庭经济状况、生活习惯等带来的消费差异;多家经营造成的市场竞争等客观因素势必都会影响高校餐饮的成本。但从主观因素来看存在的问题有:
2.1管理水平低,造成漏洞和浪费高校餐饮业是劳动密集型产业,以手工劳动为主,目的是为师生提供更好的服务。但在现阶段的高校餐饮业中出现了从业人员人数过多造成的人力成本增大,缺乏标准控制带来的对材料、对物品的损失浪费成本;员工的流动性大,造成的培训的流于形式。高校食堂自身所特有的教育属性,使得服务质量成为影响饮食成本的重要因素之一,只有良好的服务态度、过硬的服务技能、优质高效的服务水平才能吸引就餐者,提高就餐者的满意率的同时,降低成本,提高经济效益,反之,就会引起连锁反应,造成资源的浪费,单位成本提高。
2.2成本控制机制不完善,餐饮中责、权、利不对称尽管高校后勤集团常常以“营业额”或“利润”指标考核食堂业绩。但餐饮中心没有材料来源的决策权,只有材料耗量的控制权;创造收入却没有产品定价权和营销决策权,所以责、权、利不对称,积极性不高。
2.3控制手段落后现代化成本控制的一个基本要求是成本信息的及时性、全面性、准确性,但目前多数高校成本控制手段仍以手工操作阶段为主。所以很难克服事前与事中和事后成本控制严重脱节且事前成本控制更加薄弱的事实。成本预测、成本决策缺少规范化,制度化,可有可无,;成本计划缺少科学性,严肃性,可增可减。
2.4物资采购和验收制度等不健全食品采购是饮食成本控制的重要环节之一,食品原材料质量的好坏、价格的高低等直接影响到饭菜质量和饭菜价格,进而影响到食堂的营业额和利润。由于采购机制不健全,采购部门缺乏计划,再加上高校食堂就餐人数多,食堂每天采购米、面、油、肉蛋、鲜活农产品等原材料品种繁多,数量巨大,加上对鲜活度、品质、保质期限要求苛刻,使其价格和成本支出在高校餐饮总成本中的比重越来越大,直接影响了经济效益和服务水平。
3解决高校餐饮业中成本控制问题的措施
3.1提高管理水平,增强竞争能力由于餐饮成本控制方法在现阶段的高校中并没有得到有效的应用,一些高校只注重加工成本的控制,而忽视员工成本的控制及供应和销售过程的成本控制、只注重主副食固定成本控制,忽视变动成本控制、只注重主副食品中本身成本高低,忽视食堂成本效益水平高低。
3.1.1规范会计核算程序,确立核算饮食中心为一级成本,杜绝费用财务随意性;建立餐饮班组核算制,对每餐的伙食收入,班组登记,管理员也要登记,月末结账,餐饮中心财会部门进行总收入核对,必须账目相符。
3.1.2加强标准控制,严格控制物资损失。建立标准化生产环节作业体系,做好标准成本与标准菜单制定工作;加强操作过程中标准化管理,杜绝加工过程的浪费;加强物品的标准化管理,专人负责,按章办事,层层把关,确保成本控制的每一个环节的成效落到实处。
3.2建立全员参与成本控制的运行机制
面对学生对餐饮需求口味的多样化和学校周边的小饭馆日益增多的客观现实,高校餐饮的生存和发展,必须要有竞争意识,加强全员参与以价格、分量、口味、质量、服务等内容的成本控制的运行机制势在必行。
树立全员服务意识和成本核算意识。从管理上求细入手;从建章,建制做起;从节能降耗,堵塞漏洞,增收节支抓起;严格执行操作规程,完善好日常的使用、维护与保养工作;指标分解、考核到位,才能真正做好全员参与成本控制工作。
3.3使用计算机现代化成本控制手段建立完善的成本控制信息系统,实现成本控制的电算化。从材料购置成本的比例到材料来源的选择;从标准成本信息建立,到实际成本的归集;从成本差异的计算到差异的分解及奖罚制度的执行,都是信息系统的内容。在信息化时代,我们要利用计算机进行信息处理,以准确、及时、完整的收集信息、处理信息、使用信息,实现成本控制计算机化,提高成本控制效率。
3.4完善物资采购机制,有效控制采购成本随着人们生活水平不断提高,食堂采购品种要求也越来越繁杂,由于大部份原材料具有保质期短、在价格上受到时间、地点、季节的影响而不断变化的特点,要做到物资采购计划申报与审批制度齐全;严格的采购询价、定价制度;大宗物资采购公开招标制度;规范的采购验收和库存物资管理制度。
建立高校餐饮成本控制是一个系统化工程,不仅需要科学完整的高校学生食堂经营管理与成本控制网络体系,而且强化为师生服务保障供应的宗旨,兼顾经营者和广大师生的利益,在抵御市场波动的能力中实现共赢,维护学校的和谐稳定。
参考文献:
[1]弋福林.《浅议新形势下的高校食堂成本管理》[J].《经济师》.2008年第12期.第126页.
[2]盛金玉.《高校饮食成本控制的探讨》[J].《东方企业文化》.2007年第11期.第55页.
关键词:现代服务业;内部结构;升级路径
广东省佛山市的经济发展水平位居全国前列,工业基础雄厚,是典型的制造业城市。但在“工业型经济”向“服务型经济”转变的趋势下,现代服务业日益成为佛山市实现产业强市战略的重要支撑,而在佛山现代服务业发展中,如何实现其内部结构升级成为关键问题。
一、佛山市现代服务业的行业结构
为更好地反映佛山现代服务业的发展情况,在佛山市服务业中选取六个行业作为代表性的现代服务业,即现代物流业包括交通运输、仓储和邮政业;现代金融业;信息传输、计算机服务和软件业;房地产业;科学研究、技术服务和地质勘查业;租赁和商务服务业。本文根据1994年至2006年这些行业的主要数据进行分析(见表1)。
(一)佛山市现代服务业从业人员结构。从佛山市现代服务业中六个行业从业人员1994年至2006年的变化看,各行业的劳动者绝对数量在2004年以前波动不大,但2004年至2006年,除交通运输、仓储和邮政业外,其他行业从业人员数量都在增加。房地产业从业人员近年来呈现持续上升趋势,金融业、租赁和商务服务业从业人员数量在2004年后也大幅上升,但科学技术行业的从业人员数量增长缓慢。信息传输、计算机服务和软件业从业人员数量在2003年至2006年问几乎不变,而交通运输、仓储和邮政业从业人员数量近年来逐年下降。2006年,佛山市具有现代服务业特征的六个代表性行业从业人员占第三产业从业人员比例不到25%,这一比例显然过小。
(二)佛山市现代服务业中各行业产值结构。首先,在现代服务业的代表行业中,只有房地产业产值在12年间的增长速度明显超过整个服务业增长速度,其它行业的产值在12年间增长速度较整个服务业的增长速度慢。其次,从各行业产值占服务业的比重看,绝大多数现代服务业的产值逐年增加,但在第三产业中的比重却变化不大,这不利于提高现代服务业的比重及优化产业结构。2006年,佛山市金融业、房地产业、科技服务和地质勘查业、租赁和商务服务业四个行业的产值占第三产业的比重总计不到30%。现代服务业的相对滞后影响各种资源的优化配置,而且对劳动力素质、技术水平和社会组织化水平的提高也形成障碍。
二、佛山市现代服务业的地区结构分析
佛山市的总体经济实力很强,2005年佛山市五个区(禅城区、南海区、顺德区、高明区、三水区)全部跨入全国百强县(区)之列。其中,顺德和南海两区的综合实力分别居全国百强县的第二位和第六位。以交通运输及仓储和邮政业、金融业、房地产业等三个行业为例,根据佛山市五个区现代服务业的统计数据,可考察各区现代服务业的发展水平。首先,在交通运输和仓储邮电业方面,顺德区和南海区占较大优势,明显与其余三个区拉开距离。2004年以前,两区的交通运输及仓储和邮政业产值占第三产业的比重都保持十个百分点左右,尤其是南海区紧靠广州,交通运输和仓储邮电业占第三产业的比重一直以两位数的比重遥遥领先,2004年后,其比重开始下降,顺德区超过南海区。总的来说,两区基本保持领先地位并高于其他区一倍。其次,在金融业方面,南海和顺德依然占前列。2004年,顺德区的金融业占第三产业比重一直保持在5%左右,高明区在2003年增长得较明显,禅城区的金融业占第三产业比重一直保持1%左右。再次,在房地产业方面,顺德区近年来发展较快、较稳定,南海区发展更迅速,2006年已超过顺德区,而高明和三水区的发展则较慢。总之,五区的现代服务业发展有较明显的差距,存在不平衡发展的特点。三、佛山市现代服务业发展存在的问题
(一)产业规模和相对比重都不足。相对于佛山市制造业的发展水平而言,佛山市现代服务业的产业规模和相对比重都不足。在佛山市现代服务业六个代表行业中,除交通运输和仓储及邮政业外,其他行业的增加值都不高,而且它们对第三产业增长的贡献也不明显,作为重点支持的金融业仅占5.5%,近年在全国范围内迅速扩张的房地产业在佛山也只占10.3%。
(二)经济效益不高。佛山市现代服务业的经济效益不高,主要表现在:一是现代服务业的总产值偏低,二是服务业的结构不合理。只有加快发展现代服务业,并在资源上支持现代服务业才能提升其经济效益。目前,在广东省现代服务业发展中处于领先地位的是广州和深圳,相比之下,佛山市的现代服务业发展落后,这与佛山市作为广东省第三大城市的地位不相符,需要用一定的政策扶持现代服务业的发展,才能真正提高其效益。
(三)各区的发展不平衡。总体说,在佛山市的五区中,顺德区和南海区的经济基础比较雄厚,总体经济水平高于其它三个区,顺德、南海区现代服务业代表行业的产值对GDP的贡献也明显大于其他三个区。现代服务业发展不平衡与区内经济环境有关。第一,与制造业发达程度有关。顺德区和南海区经济在广东省乃至全国都比较发达,对现代服务业的需求也较大。因而,现代服务业在这两个区得到较早、较快发展。第二,与拥有专业服务技能的人才有关。在制造业发达的城市,现代服务业的行业大部分服务于制造业。如,金融业和会展业,因此劳动力的进入门槛比传统服务业要高,需要有一定专门技能和知识。而经济发达地区能吸引更多拥有专门技能的劳动者,这在一定程度上促进了现代服务业的发展。第三,与各区自身的差异化优势有关。各区的优势不一,南海区有区位优势,与广州相连,在广佛经济圈中充当重要角色,有数个大型物流园区,能在较大程度上满足佛山市现代物流业的仓储、配送、运输的需求,而三水区和高明区在房地产方面有很大潜力。
(四)服务业的行业结构不适应制造业发展要求。佛山市工业占GDP的比重逐年增加,制造业飞速发展,但作为制造业支撑的现代服务业却未能跟上制造业快速发展的步伐,现代服务业占服务业及GDP的比重近十年来几乎没有变化。随着佛山市居民消费需求的不断升级、生产要素价格的全面上涨,佛山制造业将面临结构升级的挑战,而佛山现代服务业生产供给能力低,难以为制造业升级提供有力支持。
四、佛山市现代服务业结构升级的路径
(一)重点发展三大生产业。佛山市要制定现代服务业发展规划,依据本地现有的资源和竞争优势,着重发展三大生产业第一,发展金融服务业。首先,从制度上着手,完善金融联席会议制度,改善信用环境;加强对银行、保险、证券机构运营的引导和规范。其次,引进国内外知名金融机构,完善政府对金融服务行业的公共服务,鼓励本土金融机构与外来机构的互联互动,鼓励服务创新。再次,鼓励支柱企业、中小企业上市融资,扩大全市金融服务需求。最后,统筹城乡金融体系的协调发展,针对佛山市五区之间的区际金融市场发育差距明显的现状,在重点扶持金融服务业发展过程中,充分发挥金融业对整个经济的杠杆作用,协调地区发展。
第二,发展现代物流业。要促进物流园区建设与产业集群的互动发展;注重第三方物流企业的规模经营;实现保税物流企业发展变革;建设多层次的物流管理信息平台。
第三,发展会展业。佛山市会展业基础较好,区位优势明显,家具展、陶瓷展等已初具规模,但要进一步发展会展业需从以下方面考虑。注意会展业的区域定位;整合场馆资源,统筹展馆布局;设立专门的会展管理机构,注重会议展览业协会的运作;培养会展业相关的专门人才;注重会展促销及会展品牌建设;会展与旅游业整合发展。利用产业的融合和渗透,整合发展目标,整合管理机制和产业部门,构建具有会展和旅游功能的新型会展旅游产业。
(二)要立足广佛、着眼泛珠、面向世界来发展现代服务业。佛山市现代服务业发展战略的制定要高屋建瓴,拓宽视野,利用一切可利用的条件,开拓一切可开拓的市场。佛山毗邻华南的政治文化中心广州,充分利用广州丰富的产业资源,是佛山快速发展现代服务业的先天优势和必然选择。广州有丰富的人力资源储备,有良好的政策环境和现代服务业发展基础。随着2010年亚运会的日趋临近,广州的产业结构升级进程将逐步加快,佛山应以“广佛都市圈”的建立为契机,在承接广州产业转移的同时,改善制度环境,建立人才、科技引进机制,为两地间要素流动和经济互动创造条件。同时,现代服务业的发展需有广阔的市场需求空间,无论是生产业,如金融、物流、会展、研发设计等,还是社会服务业,如文化、教育、卫生、体育、娱乐等,都有特定的服务对象,这些服务对象是服务市场的需求者,服务对象需求量的扩充和服务质量的提高,能为现代服务业的长期持续发展提供空间。因此,佛山市现代服务业的发展应不局限于佛山本地区或局限于“广佛都市圈”,更应着眼于整个“泛珠三角”区域,甚至要面向世界,开拓国际市场。要适时地引入国外大的、成熟的跨国服务企业,汲取先进的管理理念和服务理念。
(三)以科技与制度创新提升现代服务业发展水平。第一,加强科技创新。从自主创新的三种形式看,佛山市自主创新优势不明显。因此,科技创新应主要采用“集成创新”和“引进——消化吸收——再创新”两种形式。通过合作开发和技术引进提升传统服务业的技术含量是佛山发展现代服务业的捷径。现代服务业技术集成开发与技术引进再创新需从观念、技术和人才三方面着手。首先,引导企业从观念上重视技术研发投资,把创新和变革作为企业的发展动力。其次,吸引全球或全国范围内运作良好、技术含量高的服务业企业投资本地,利用模仿和学习提升本地相关行业的技术水平。再次,吸引有高知识积累和高技术水平的优秀人才落户佛山,激励他们对引进的技术进行再创新,发挥多项技术的协同效应。
关键词:公共文化资源;群众文化;文化服务
随着人民群众物质生活水平的逐年上升,与之匹配的精神文化需求也越来越大,限于各种客观原因,我们所提供的文化服务远不能与之平衡。如何在主观能动上去拓宽思路,有效利用有限的公共文化资源创造文化服务工作质与量的最大化,突破群众物质生活与精神文化失衡的瓶颈,助推国家公共文化服务体系建设进程,这成为文化馆,这个群文服务战线主阵地不得不面临的重要课题。本文密切联系实际,从黔东南州文化馆在文化服务工作中对资源利用的具体实践和探索进行论述。
一、对公共文化资源内涵的梳理与再探讨
公共文化资源是指由政府主导、社会参与的形成普及文化知识、传播先进文化、提供精神食粮,满足人民群众文化需求,保障人民群众基本文化权益所存在的客观形态,具体分为硬件资源和软件资源两个部分。硬件资源指的是场馆、器材、设备、道具、舞台、音响灯光等基础实体,软件资源指的是硬件资源以外的社会资源,包含人力、财力、智力、文化、时间、政策等资源。没有场地就无法排练、没有音响就无法演出,没有服装道具就难以呈现好的戏剧效果,硬件资源是决定公共文化服务得以运行的基础。有了场地,没有演员就无法表演;有了演员,没有好的编导,也无法创造出精彩的节目;有了场馆和人员,没有活动经费,文化服务也做不出一定的规模和效果,可见,软件资源是做好做强文化服务工作的关键。我们只有正确认识两者的涵义,准确把握好两者关系,才能在工作实践中正确配置和运用公共文化资源,发挥出更大的服务效能。
二、黔东南州文化馆公共文化资源储备状况及解决对策
(一)硬件资源储备概况。多年来,州文化馆一直没有真正属于自己的馆舍,硬件资源成为免开工作的硬伤。因为没有馆舍,对外免开工作相当困难,连带到对文化馆的定级评估都无法进行。由于没有馆舍,与之配套的培训器材和演出设备也不能配置,通常的送戏下乡及文艺演出,服装道具都是通过向州歌舞团及其他单位借用或租赁来得以完成。好在2008年,州政府将文化馆项目纳入“十二五规划”,列为州级重点项目,目前项目处于建设中。
(二)软件资源储备概况。1、人力资源方面:现有编制49人,大学本科11人,专科27人,中专及以下11人;年龄35岁以下12人,36-40岁15人,41-45岁8人,46-50岁11人,51-54岁1人,55岁以上有2人,其中:正高职称1人,副高4人,中级20人,初级21人,工勤3人。从学历上看,基本属于高学历结构;从年龄上看,基本属于年轻型队伍;从职称上看,结构偏于中高职称;整体比例趋于合理,在对年轻干部的培养上,采取“鼓励学习,敢用多用、大胆推优”等手段帮助青年干部成长,确保人才资源的新陈代谢,稳固文化服务人才资源的可持续发展。2、资金层方面:文化馆开展的活动经费几乎依靠国家和地方财政划拨的免开资金。按照国家免开资金文件每年五十万的划拨标准,作为地级文化馆,服务对象面向全州,且肩负着对各县市级基层文化馆进行业务指导,如此大的任务量对于这点经费来说,是杯水车薪,捉襟见肘。
三、如何在主观能动上解决资源的瓶颈,提升文化服务的质与量
(一)积极引入社会主体参与,促进文化事业与文化产业共同发展。党的十八届三中全会《决定》明确指出,“鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设”。
(二)推进人力资源整合。人才瓶颈是制约各地公共文化服务体系建设的共性问题。在整合人力资源的措施上,州文化馆积极推进了文化志愿者信息库的建设,把社会各界的文艺人才吸纳进来以弥补一些人力资源的紧缺。另外加强馆际合作,使得在一些活动中人才得到充实。
(三)努力构建网络文化共享平台,提供数字文化惠民。在网络技术高速发展的今天,数字信息是人们工作生活中不可或缺的一部分,我们应加快共享工程的建设,把收集整理的民族文化资料做成电子书形式在平台上,供群众浏览;把培训辅导课程做成微视频的形式上传到平台上供群众学习;把创作精品公布在平台上让群众分享。共享平台还对各县及省内外其他文化馆平台进行友情链接,通过平台,互通有无,文化资源信息的交流将实现最大化。
(四)推进设施设备整合。在州文化馆没有专属馆舍的情况下,加强与县馆的合作,利用一些县馆场馆设备齐全的优势来开展文化服务活动,这样既加强了州县两馆的交流,也解决了州馆的硬件困难。例如2014年举办的全州排舞普及培训暨全州馆长会议,榕江县文化馆提供了会场和培训场地,州馆提供经费和师资,活动办得非常圆满。只有通过设施设备的整合,才能更好地处理硬件资源上遇到的困难。
(五)有机利用国家政策资源和资金资源,夯实“三区”文化人才支援工作。为帮助贫困地区、民族地区和革命老区培养“三区”文化人才,中央提出了2013―2020年对“三区”进行开展文化人才支持的专项计划。“三区”人才支援工作旨在帮助革命老区、贫困地区、少数民族地区培养文化人才,既有强大的国家政策保障,又有稳定的专项资金支持,夯实“三区” 文化人才支援工作,让上挂的人员得到学习和提高,让下乡的同志得到更多的基层锻炼,同时,通过这项工作的开展使得州文化馆的文化服务工作辐射到帮扶地区去,推广得更深入,更宽远。
综合来看,只有转变观念、加强馆馆合作、整合资源、构建文化志愿者队伍、夯实“三区”文化支援、吸纳社会主体的多元参与,才能改善自身资源紧缺的困境,才能更多满足人民群众精神文化需求,才能大力提升文化服务的质与量,才能加快国家公共文化体系建设的进程。
参考文献:
[1]毛少莹著.公共文化概论(M).北京师范大学出版社,2014.
一、我国城市社会性公共服务存在的问题
(一)城市社会公共服务的供给方面城市公共服务供给不足,空间布局不合理。由于历史和体制的原因,城市各级政府在职能实施中仍不同程度存在着以公共基础设施建设为重,偏好参与市场经济活动,对关系城市居民生活的社会性公共服务缺乏足够的重视,供给不足,存在明显的“挤出效应”.同时,随着我国城市化进程的加快,我国城市发展呈现出一个显著的特征,即城市区域面积不断扩大,但老城区人口聚居效应并没有减弱,新城区人口的分流作用没有显现。
(二)城市信息化程度不高,智慧城市需进一步发展。城市社会公共服务信息化是我国智慧型城市建设的一个重要内容。目前,各地智慧型城市建设步伐逐步提高,但是就城市社会公共服务信息化来说还处于起步阶段,各地的信息网络建设参差不齐,信息网络建设滞后,社会公共服务信息资源尚未能有效整合,信息资源的共建共享机制也未建立。
(三)社会公共服务人才总量缺乏,质量不高。社会公共服务领域的人力资源是公共服务资源供给和配置的重要内容,也是现代城市发展的必要条件。但是,长期以来,由于我们对社会公共服务发展缺乏足够的重视,在社会公共服务人才培养方面,虽然有不少地方组织和公益性组织做了诸多工作,但是整体上人才培养意识还比较单薄。
(四)多元主体参与城市社会公共服务供给亟待制度创新。首先,政府在城市社会公共服务中“选择偏好”依然严重。其次,社会组织自身参与动力不足。第三,社会资金介入不足。当前,我国城市公共服务的运营资金主要靠政府的财政投入,企业和个人参与较少,这一方面导致了城市公共服务对政府的过度依赖,另一方面也导致了城市公共服务资源的运行效率。
二、城市社会公共服务统筹管理和政策衔接的制度设计与创新
(一)城乡一体化的社会公共服务治理。城乡社会公共服务的“共同繁荣”,一是建立城乡统一的社会公共服务项目对接制度。可以采取建立“个人社会公共服务账号”和“全国性社会公共服务项目目录”,两者相结合,突出个人在所在区域的贡献程度、发展特征以及地区对相应人才的吸引,废除地域之间的限制,保障公民基本社会权利的实现;二是建立城乡一体化的社会公共服务运行机制。区域之间由于发展程度的不同,社会公共服务的标准也有所差别,特别是在社会保障和医疗保险等方面,可以建立相应的“政府补助基金”,缓解由于区域差异所带来的不同待遇。三是打造社会公共服务城乡一体化的治理平台。发挥政策的引导作用,在城乡之间进行社会公共服务的统筹规划和布局。四是打破城乡分割的户籍壁垒。消除户籍决定身份等级的功能,对户籍制度进行实质性改革,彻底剥离依附在户籍制度上的各种福利,真正做到城乡居民公平的享受各项社会公共服务。
(二)城市行政管理体制和机制的治理变革。1、调整城市公共服务的组织结构关系,改变过去以层级、职能划分为特征的社会性公共服务供给格局。从纵向上看,实现社会公共服务各层次的整合,改变以往政府纵向结构上的职权交叉、服务缺失的局面。从横向上看,要整合同一组织内以及不同组织之间的服务功能,解决城市公共服务供给中职责不清、多头管理所带来的服务供给破裂和责任模糊的问题,实现不同社会公共服务资源之间的联动、调解和利用,确保城市社会公共服务的无缝隙对接。2、加强城市社会公共服务的信息体系建设。通过信息的整合实现城市公共服务供给过程中相关利益主体的信息共享。充实城市社区网格化管理要素。提高网格管理员的工作责任,将社会性公共服务进一步细分,纳入网格管理员的工作范围之内。3、加强城市区域间社会公共服务的协同配合。在城市社会公共服务领域通过建立区域合作协议的形式,共同承担趋同性和关联性的社会公共服务对于不断提升城市社会公共服务供给能力,最终提升城市竞争力也是极为重要的。
论文关键词:基层电大,学习支持服务
学习支持服务是远程开放教育的重要组成部分,在师生准分离的状态下,完善细致的学习支持服务,对提高学习者自主化学习的能力,保证远程开放教育的教学质量具有举足轻重的作用。不断完善学习支持服务体系,提高学习支持服务能力是一个需要不断探索、不断总结、不断实践的过程,是开放教育内涵建设和持续发展的必然要求。
在广播电视教育这个大系统中,基层电大(含市级电大和县级电大)是整个电大系统发展的基石,基层电大提供给学员和社会的学习支持服务是否到位,直接关系到整个电大教学环节的落实和教学管理目标的实现。全国各基层电大在经过近三十年的办学实践和十余年的开放教育探索,走出了一条适应地方特色的学习支持服务之路。他们在充分利用中央及各省级电大学习资源的同时,也在努力结合自身的实际情况不断完善学习资料的建设。学习资源是学习支持服务体系中的一项基础工作,有了优质丰富的学习资源,关键是如何充分利用这些教学资源,为学员及社会提供更多更好的优质的学习支持服务。
一、基层电大学习支持服务存在的问题
笔者作为一名基层电大工作者,多年从事电大学习支持服务,深刻地体会到。在基层电大提供的学习支持服务中,虽然有很多成功之处,但也不乏大量问题的存在。
1、学生人数众多,辅导教师数量严重不足。基层电大因方方面面原因,目前职能被严重弱化远程教育论文,基层电大的发展始终面临生存压力。为了生存,基层电大大力拓展生源,且招生规模日益扩大,学生人数连年攀升,但教师人数因编制、经费等原因难以得到同比增长,导致师生比严重失调。以湖北省咸宁市电大赤壁分校为例,近两年连续每年招生均在300人以上,在校生规模由原来400余人达到700多人,而学校教师因编制、经费等原因,先后招聘3名教师,但最后只留下了1名专业教师,兼职外聘辅导教师多年来比较固定,基本无较大变化。
2、网上辅导数量较少,回答问题不及时论文服务。基层电大所组织的网上学习与辅导主要依赖于上级电大网络学习辅导平台,自身虽有教学管理平台,但在实际中运用较少,网上辅导数量较少。同时在实际中网上辅导内容因平台设置不合理或没有实时交流平台,对学员提出的问题不能及时回答,网上辅导不及时。以赤壁分校为例,学校虽有自办网站和教学辅导平台,但每学期实际开展教学网上辅导不足三次,网上辅导教师对学员的跟发贴的回贴及问题的回答体现出不及时、问多答少等情况。
3、很少开展网上交互活动。师生交互、生生交互和学生与学习资源交互是远程教育中的三种重要交互形式。基于网络平台的实时和非实时交互具有动态性和方便、快捷的特点,因此,更受学生的欢迎。但在实际网上辅导时,学员主要是与上级电大教学网络平台进行非实时的交互,而与基层电大的辅导教师因技术、环境等方面的因互,很少就课程学习开展网络交互活动,师生之间的交互量很小。
4、过程跟踪管理手段落后,网络跟踪及相关记录缺失。远程开放教育教学质量最关键的保证就是教学环节的落实,对教学过程的跟踪管理是落实每个教学环节的主要手段。但在目前来说,基层电大教学过程跟踪管理主要依赖于人力。以赤壁分校为例,教学过程跟踪管理主要有以下种方式,均是以人力为主。一是督促学员上网及网上作业的提交主要依赖于上级电大网络教学管理平台提供的学员上网学习时长及作业提交的统计结果,由班主任或专业课程教师以电话、QQ或邮件形式予以提醒;二是对于学员平时作业主要是在期末时要求学员集中上交,然后组织相关教师进行批阅,网络学习支持服务平台的优势无法凸显出来。
5、多数学生仍未转变学习理念,依靠面授和期末串讲。面授和期末串讲曾经是基层电大教育较好解决学员工学矛盾的一种方法,也曾经被广大学员所接受。但随着网络技术条件的改善,学习外部环境发生了很大的变化,学员们的学习理念仍停留在传统的受教育模式之中,难以适应网络学习的要求。
二、改进基层电大学习支持服务的建议
1、大力加强辅导教师队伍建设。根据学校专业建设发展规划,选聘专业教师,担任专业主干课程的把关教师。同时通过聘请兼职教师远程教育论文,增加辅导教师数量,提高师生比。对所有新任教师和专兼职辅导教师均要进行培训,培训内容包括职业道德的培养、现代教育技术应用等。在当前教育资源整合的大背景下,绝大多数基层电大已并入或即将并入各地的职教园或职教中心,成为其中一个分部,实现资源共享,这为电大更好地为学员提供学习支持服务带来了更多更好的专业辅导教师。
2、充分利用现代网络技术,创新网上辅导管理模式。各基层电大要充分利用上级电大和自建网站教学管理平台,开展网上辅导,同时分专业由专业把关教师建立各专业QQ群,基础课程单建一个QQ群,相关课程辅导教师加入该群,按照教务部门统一安排,象以前面授辅导时安排课程表一样,排出一个辅导课程时间安排表,与课程辅导教师共同商定辅导时间和辅导内容进行辅导,同时加大督促检查力度,教务教学管理部门要不定期的对网上辅导情况予以督促检查。改变当前由班主任建立QQ群或由专业教师就某门课建立QQ群的做法。网上辅导工作费时费力,且工作业绩不太好予以量化,建议按辅导课程门数对辅导教师予以适当补助。同时对网上学习辅导结束后,学员提出的问题,如辅导教师在线,应及时予以回复,如不在线,则由专业把关教师先记录下该问题,然后第一时间反馈给辅导教师,并及时回复学员。
3、立足远程,创新模式开展网上交互学习论文服务。在网上交互学习过程中,虽然起主体作用的是学习者,但核心因素是辅导教师。从网络交互的内容看,既有学科学习方面(包括学习方法、学习建议等)的,也有情感支持方面的。辅导教师要敏锐地把握这一点,与学员进行平等地交流,尊重学员、理解学员、关心学员,这样才能提高网络交互学习的质量。同时辅导教师在网上辅导结束后,可以指定或由学员推选一个学习小组组长,由其发起和组织对课程的网上学习讨论,开展生生交互,以学帮学、以学带学、以学促学。在生生交互过程中由小组长将相关问题搜集及时反馈给辅导教师,辅导教师及时对问题进行解答。以赤壁分校为例,该校本学期开设的基于网络考核的会计电算化这门课程就是采用这种方式,加大师生交互、生生交互,相互交流学习经验和心得远程教育论文,取得了较好学习效果,受到了学员们的一致好评。
4、更新过程跟踪管理理念,增强过程跟踪管理手段。目前各级电大教学管理平台虽能实现对学员上网学习时长、跟发贴数量等进行统计,但无法确切清楚学员学习效果如何,学习过程是否依照制度在按部就班的执行。有些如建立了课程学习QQ群,但相关群讨论资料未能予以归集汇总打印成册,记录严重缺失。通过QQ群和网络互动平台,及时学员学习情况,改变传统的看网上视频、文字材料等学习形式。对学习课程加强网络考核的管理力度,逐步增加网络考核课程门数,让学员在学习之后通过网络考核进一步提高学习质量,改善学习效果。
5、重在平时教学环节的落实和督促。通过开放教育入学时对新生组织的集中教育培训,教育新学员一方面掌握网上学习的基本知识,更重要的是要让学员转变传统学习观念,树立网络自主化学习理念,学会如何通过网络获取学习支持服务,这是至关重要的。面授和期末的串讲当然也是极为重要的教学环节,但讲授者也要更新观念,由传统的面授改为重点解决学员在网上交互学习和网络小组会议讨论时大家一致认为的难点以及普遍存在的错误,期末串讲由传统的点题式的改为依据中央电大和省大的考前练兵相关资料,有的放矢,最大程度为学员节约学习时间,抓住重点,确保学员在掌握课程学习重点内容的同时,提高具体操作的能力。
数学小论文的写作,对于一般的群体来说,专业性质太强而导致写作的难度非常大。如果没有一般的数理知识,就会缺失相关论文的论文研究方法及研究思路。而且在进行与研究课题相关的理论介绍的过程中,也同样会遇到这样那样的问题。
其实,无论是数学类专业性质的人才,如数学教师、数学系学生而言,还是非专业性人才,进行具有专业水准的文章写作,难度都是不容小视的。尤其是涉及数学学科内容的相关知识,都需要进行必要的文献阅读才能够得到自己想要的结果。除了数学类论文的写作,会遇到上面所谈到的问题。
教育小论文的写作与整合,也同样会遇到这样的问题。正是由于一部分的群体,需要进行与自己专业或者工作相关的,才衍生出了许多与论文有关的业务需求。在众多的业务需求中,论文代谢服务是最常见也是随普遍的。因为可以借助目前市面上已经存在的通讯工具进行直接的交流,使得文件的传输与写作任务的统一分配及结算变得越来越规范化。
同时,同时涉及上面两个领域的论文写作,即同时涉及数学类小论文及教育论文两个专业性的领域,就很有可能是与职称论文相关的。关于职称论文仿佛在相关领域内,并没有具体的限定与解释。
基本理解就是,为了评定职称而进行的论文写作。一般来说,对于所的数量以及质量都没有严格的标准。所以也就有很多人选择他人进行帮助自己获得相关的文献资源,或者直接全权委托这些中介机构进行职称服务。
现在正值毕业生交论文前夕,记者从省内高校了解到,我省部分高校相继开始启用反剽窃软件,对学生的学位论文进行检测,防范抄袭。谁知,道高一尺,魔高一丈,网店“马不停蹄”出现了反 “反剽窃”服务。
值得关注的是,我省正高职称论文也开始使用 “学术不端行为检测系统”。而在国外,有家公司专事反抄袭服务,竟然测出了近600万例抄袭行为。
【剽窃】有了网络 写论文不再挠头
郑州市一所高校的研究生陈林正在为写论文挠头。“现在写论文,谁不上网粘贴啊,自己写论文的都被当成傻子了。”陈林说,他的毕业论文3万字左右,在网上搜几篇和自己论文题目类似的,直接粘贴就行了。“反正网上有现成的,不抄白不抄。”陈林说,论文的写作也从过去的考提炼观点能力,变成了考搜索能力。师兄师姐说“大家都是这么过来的”。
陈林正忙着抄论文时,遇到了一个“麻烦”。学校从今年开始使用反剽窃软件检测学生论文。一旦被检测出抄袭,论文将被打回修改。如果修改两次后都没通过,就无法获得硕士学位。
【反剽窃】反剽窃测学术不端
记者从郑州大学、河南大学了解到,这两所高校从2009年开始,对所有全日制、非全日制研究生的学位论文,使用“学位论文学术不端检测系统(TMLC)”。今年,河南财经学院也开始对研究生学位论文进行学术不端检测。
据了解,这些反剽窃软件系统以《中国学术文献网络出版总库》为全文比对数据库,可检测出是否抄袭、剽窃、伪造、篡改等。
雷同多少算抄袭
有学生提出疑问,写论文引用别人的观点和数据是必须的,到底雷同多少算抄袭?郑州大学学位办副主任梁惠介绍,目前郑州大学确定硕士研究生学位论文引用他人论文比例原则上不能超过30%,博士研究生不能超过20%。但这个比例也不是固定的,导师会根据检测结果和学生课题实际情况来确定可引用的比例。
【反“反剽窃”】网店推出“学术”
“道高一尺,魔高一丈,学校有论文反剽窃,现在网上已经有反‘反剽窃’检测了。”陈林说,他已经在网上搜索到了提供的网站。交论文前,先把论文传给对方检测一下,就能提前知道自己能不能通过。
昨天,记者在淘宝网上搜索“”,搜到了143家出售服务的网店,根据客户的需求,要价从50元到300元不等。记者点击其中一家,成交记录显示30天已做成16笔生意。而且,网店提供的检测软件大多和学校相同。
站生意兴隆
除了上网“预检”,一些学生还给写好的论文“整容”。
一个学生在网上授经:为躲避检测,可以调整论文原句顺序,改换主谓宾结构。还有学生提出,可以将论文由文字格式转为图片格式。“简单地改变语句顺序、调整结构没用。”梁惠介绍,软件系统比较灵敏,简单“改头换面”逃不过它的法眼。“现在大家都忙着参加招聘会,谁能把时间都用在写论文上?”一位研究生说,很多人还选择花钱找人,因此一些的网站生意兴隆。
【职称论文】我省去年已开始反造假
职称论文,也存在着造假现象。“从去年开始,我省参评正高职称的论文也要过上网检索关。”省人力资源和社会保障厅职称处处长徐宗勤介绍,我省从2009年开始对正高级专业技术资格申报人的论文实行学术期刊和学术专著检索制度,也采用了和高校类似的反剽窃软件,50多个专业评委会要对申报人提交的学术期刊和学术著作进行验证,要求论文引用的比例不能超过一定标准。
同时我省对论文进行匿名外审,外审专家的评价意见,将作为评审的重要依据。按此要求,每年我省将有2万~3万的职称论文必须要通过检测和外审关。
梁惠说,是“不得已而为之”,提高社会的诚信意识,建立诚信制度才是关键。
毕业范围包括:毕业论文、硕士论文、医学论文、职称论文、英语论文、留学生论文、工作总结等。我们的服务宗旨是:质量第一,服务第一,信誉第一,写您所想,急您所急,以打造完美论文服务为目的,为您提供毕业一条龙服务,解决您的燃眉之急!
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[关键词]SCI论文;医院;价值定位;评价指标
[中图分类号]R-05[文献标识码]A[文章编号]1674-4721(2016)12(b)-0162-03
《科學引文索引》(ScienceCitationIndex,SCI)是享誉全球的文献检索工具[1],其作用是帮助科技人员查阅最新科技文献,跟踪最新学术前沿,了解最新学术动态。然而,近年来相关文献[2-3]纷纷报道我国科技领域逐渐把SCI泛化、异化,以SCI收录论文数量来衡量单位或个人科研学术水平的高低,并作为职称晋升的重要评价指标,出现了前所未有的“SCI热潮”。就连国外Nature杂志也报道SCI在中国学术界存在不良现象和弊病[4]。本文就SCI在医院的价值定位进行相关调查和讨论。
1资料与方法
其一,选择河南和山东14所医院、2所疗养院、2所卫生研究机构为单位调查对象,采用电话咨询所在单位是否将SCI论文列为职称晋升的重要指标,是否对SCI论文有重奖措施。其二,选择上述两省4所三甲医院221名医疗技术人员为个人调查对象,采用匿名问卷调查,内容包括对SCI论文的看法、对SCI论文引入评价指标(职称、学术、奖励)的看法、对SCI论文收录数量与医疗水平关系的认知、SCI论文能否实践转化的认知。
2结果
2.1单位调查结果与分析
18所医疗单位均将SCI论文定为职称晋升的重要指标。在奖励措施上,18所医疗单位在2013年前全部有经济奖励。之后,14所医院取消了经济奖励,而是在职称晋升上加大了分值,说明纯洁学术风气正在医院兴起,4所医疗单位仍有经济奖励。
2.2个体调查结果与分析
4所三甲医院发放问卷240份,收回有效问卷221份,回收率92.1%。其中,本科42人,硕士141人,博士38人,分别占19.0%、63.8%、17.2%;医类152人,药类21人,技类48人,分别占68.8%、9.5%、21.7%。
2.2.1对SCI论文的看法从选项统计看,“为职称晋升做准备”占50.7%,与单位调查中“SIC论文列入职称晋升指标”相符,说明被调查人员在某种程度上背负着单位指标的压力。其次是“为医院科研做贡献”占12.7%、“为临床服务”占7.7%、“提升自己能力”占4.6%,其他为多选次数占24.3%。
2.2.2对SCI引入评价指标的看法从选项统计看,选择“有合理性但不是唯一”占59.3%,说明多数被调查人员能理性看待SCI。其次是“不合理”占13.2%,“合理”占7.2%,“不做评判”占4.5%,其他为多选次数占15.8%。
2.2.3对SCI论文数量与医疗技术水平关系的认知从选项统计看,“SCI论文数量不能反映医疗技术高低”占45.2%,“SCI论文数量与技术无关”占39.3%,說明多数被调查人员明白SCI论文与临床实践的区别。其次是“SCI论文数量能反映医疗技术高低”占6.8%,“SCI论文数量多技术越好”占4.2%,其他为多选次数占4.5%。
2.2.4对SCI能否实践转化的认知从选择统计看,“不知道”占49.7%,说明多数人对SCI的认知还停留在只是发文,没有理解其实践转化的意义。“没有转化”占19.9%,说明SCI论文并没有完全运用于临床实践。其次是“转化”占17.3%,“个别转化”占13.1%。
3讨论
3.1SCI论文在医院价值认知调查反映出的问题
其实,“SCI热”之现象是全球性的,并逐渐蔓延和加剧[5]。但是,在SCI论文价值认知上,国外多数医疗机构没有刻意将SCI论文设定为指标,而是更加注重通过SIC论文对某种疾病、某项研究的评估,注重其实践转化[6]。本次调查并结合相关文献报道,发现以下问题。
3.1.1以SCI论文论英雄国内多数医疗机构把SCI推到“至高无上”的地位,医院之间的竞争、个人进步的评价,都与SCI紧紧捆绑,把SCI论文列为“刚性指标”[7]。在临床上有相当一部分能看病、能解决疑难病症的医生,只是没有SCI收录的论文,在职称晋升中被甩在后面,严重挫伤了积极性。这种以SCI论文论英雄,必然在医院造成本末倒置的现象。
3.1.2对SCI基本概念的认识不足不少医院盲目“崇拜”SCI,对其发展历史、收录特点、评价方法并不了解。本次调查中的某院对全院科主任进行考评,把SCI列为评价指标,结果管理、信息、情报、工程等科主任排在末尾。这就暴露医院管理者对SCI基本概念认识不足。SCI是一种文献检索工具,收录的重点是自然科学,也就是基础研究和应用研究,而信息学、情报学、管理学属于社会科学。这种“一刀切”式的评价不科学、不合理、不公平。
3.1.3SCI价值本质的扭曲2013年前多数医院对SCI论文给予经济奖励,吴咸中院士报道有的医院SCI论文可得到几万乃至十几万、二十几万的年终奖励[8]。此外,也有根据影响因子系数进行奖励,如影响因子系数0.3奖励3000元,系数1奖励1万元,以此类推。这种诱惑式奖励条件,扭曲了SCI的科学价值定位,把医务人员引向金钱的误区,最终导致医院以救死扶伤为己任的价值观的滑坡。
3.1.4优质论文相继外流国家自然基金成果都是以论文形式呈现,各类基金成果对SCI收录的论文给予优先,加之各医院优厚的奖励条件,导致优质论文大量外流,造成国家花钱资助的研究成果被外国人享受,受益的首先不是中国人[9],导致国内核心期刊高质量论文组稿困难,影响力较低,最终使国家科技实力受到影响。
3.1.5由SCI论文引发的学术造假在国内把SCI论文过度化的影响下,带来的是SCI产业链,出现了一批打着知识创新的网站,明码标价提供从、翻译、刊用“一条龙”服务。于是,造假、剽窃成风,学术腐败、欺骗泛滥成灾。有报道2009年国内销售额达10亿元[10]。试想,脱离了临床实践的论文,谈何促进医学创新的发展。
3.2SCI的价值定位
3.2.1充分肯定SCI在医院的作用价值其一,我国科研成果产出形式之一是,所以,医院SCI论文产生得越多,科研成果获奖率相对就高,对医院科研发展有一定的促进作用。其二,把论文投向被SCI收录的国外医学期刊,既可得到国际专家对论文的指导,也有助于英文写作水平的提高[11],对提升个人素质有一定的帮助。其三,在同等条件下选拔人才,必须有一套评价系统为依据,以体现公平公正,SCI作为评价指标之一具有合理性。
3.2.2SCI论文要有但不是唯一国家应积极推进科技政策导向的改制,SCI论文要有,但不是唯一。不能将SCI论文成为逐利的工具,作为衡量医务人员的砝码。提倡开展医疗绩效评价方式,SCI要有,但临床实践、业务能力和医疗安全不能忽视,才能充分调动各层次医务人员为临床服务的积极性。
3.2.3科学了解和评价SCI2014年,韩启德、吴孟超、吴咸中等33名国内著名医学专家联合倡议“正确对待SCI,盲目热衷有弊病”[12]。其实,SCI自身也存在弱点和缺陷,如影响因子就是造成评价偏倚和失真的例子。影响因子是指该期刊被引用情况的相对均值,并不是某篇论文的影响因子。期刊影响因子为4,并不代表论文的影响因子为4。因此,在正确了解和认识SCI的同时,取其精华,融合本国特色制订出更加科学、合理、公正的评价标准,使评价机制回归本源。
3.2.4遏制由SCI引发的学术造假2014年某网站报道了《科学美国人》杂志对国际期刊进行抄袭调查,结果所调查的百人名单中,96篇来自中国[13]。当然,学术不端的行为并非我国特例,国外学者报道2047篇被撤销论文中,抄袭和伪造占撤销论文总量的67%[14]。上述现象应该引起我国科技领域的深思和注意。首先,医院要加强科研的规范化管理,遵循科研伦理,注重医务人员的学术道德教育,对学术不端行为进行有效预防。其次,政府要整顿网络,取缔论文中介组织,坚决遏制学术造假的不良风气。
3.2.5明确SCI论文与医疗实践的相互关系SCI论文的终极目标不是奖励刺激,而是能否将研究成果转化为医疗实践,在临床上得到推广应用、解决疑难病例,为人类生命健康作出新的贡献。如果只是为了SCI论文去科研、去提升职称,就是混淆了SCI论文与医疗实践的相互关系。因此,SCI论文在医院的价值定位关键在于将研究成果进行医疗实践转化,提高临床疑难病例的诊治和预防水平。
“SCI之父”Garfield博士曾说,SCI是一个国际标准数据库,用这个标准衡量科研人員,或以收录论文数量评价科学研究不合适[15]。虽然SCI对促进我国科研学术、衡量医务人员学术水平具有参照价值,但是国家科技领域应注重政策导向宣传,医院也要辩证看待SCI利弊,制订出科研与临床绩效相结合、定量和定性相结合、成果与转化相结合的具有科学性、合理性、多维性的评价体系。值得欣慰的是,随着国家反腐倡廉的深入,医疗机构正在逐步整顿,通过调查笔者看到不少医院取消了对SCI论文的重金奖励,而是更加注重临床实践与成果转化。“以SCI论英雄”的局面必将得到改善,医院的学术风气也将逐渐正本清源。
[参考文献]
[1]杨勇,栾嘉,冷怀明.以学术影响力为中心的办刊策略——以《第三军医大学学报》为例[J].中国科技期刊研究,2015, 26(5):532-536.
[2]殷忠勇.告别SCI崇拜:重塑文化自信和变革评价制度[J].医学与哲学,2015,36(1):10-14.
[3]姜莹.SCI论文过热带来的问题及解决对策探讨[J].医学与哲学,2014,35(12):91-92.
[4]Lai DY.Rule on papers puts China′s PhDs at risk[J].Nature,2011,476(7359):152.
[5]刘雪立.SCI及影响因子用于科研绩效评价的局限性[J].眼科新进展,2008,28(9):654.
[6]张超杰,肖蔷,张志功.SCI论文在医疗领域价值的思考[J].医学与哲学,2014,35(7):1-6.
[7]何权瀛.泛化或异化SCI评估体系的利弊思辨[J].医学与哲学,2014,35(7):10-12.
【关键词】 绩效分配;设计;运作
我院是一所集医疗、护理、教学、科研、防保于一体的三级优秀综合性医院,仅我市就有三家三级优秀综合性医院,医疗市场竞争非常激烈,省级重点专科评审每三年一次,为了在下一轮省重点专科评审中取得优异成绩,我科于2009年1月正式实施(2007年第四季度开始酝酿、2008年1月试运行)将绩效工资与工作量、医德医风、规章制度、职称、职务、科内考评、夜班补助、科研、教学、论文、双新等十余项挂钩,以充分调动全科人员(四个部门:普放、CT室、MRI室、介入导管室,共40人左右)的积极 性。
1 方法与步骤
科室管理包括人、财、物的管理,绩效工资分配是科室财务管理的重要部门,为了充分调动全科人员(四个部门:普放、CT室、MRI室、介入导管室,共40人左右)的积极性,我科于2009年1月正式实施(2007年第四季度开始酝酿、2008年1月试运行)将绩效工资与工作量、医德医风、规章制度、职称、职务、科内考评、夜班补助、科研、教学、论文、双新等十余项挂钩(表1)。 住院总医师将各部门工作量内容汇总在一张表格中,每人每月一张表格,每日如实填写各自的工作量,月底各部门负责人审核后交住院总医师汇总,住院总医师确认工作量无误后交护士长核算、科主任审核。每人每月拿出1.0的系数参与工作量考核。
1.1 工作量方面分数与系数的确定 设定职工个人工作量统计表及每项工作记分标准(见表1),考虑到时间、劳动强度、技术难度、风险程度等因素,劳动强度在时间的基础上加20%分值,技术难度又在劳动强度的基础上加20%分值、风险程度又在技术难度的基础上加20%分值。用每月总人数除以总分数得一分相当于多少系数,再用一分相当于的系数乘以各自的分数得每个人工作量相当的系数。
1.2 其他方面系数的确定 见表2。表1 影像中心职工绩效工资系数
备注: (1)职务:主任2.0,副主任、护士长1.0,各部门负责人及科委会其他成员0.5。 (2)职称:正高0.8、副高0.6、中级、初级0.2。 (3)科研:在省级获奖后前5名依次为0.5、0.4、0.3、0.2、0.1,在市级获奖后前3名依次为0.3、0.2、0.1。 (4)论文(第一作者):核心期刊0.5、统计源期刊0.4、一般期刊0.3、短篇0.2、市级以上学术交流0.1。 (5)院级双新(主持者):一等奖0.3、二等奖0.2、三等奖0.1。 (6)科内考评:95分以上0.3、90-94分0.2、85-89分0.1。表2 职工个人工作量统计表及每项工作记分标准
1.3 奖惩兑现 夜班补助:除按医院规定发给夜班费外,科室每月给参加倒夜班者加0.3个系数;工作质量达不到标准,违犯医德医风、规章制度等视情节轻重按考核标准给予处罚。科研、论文、双新、学术交流均享受12个月[1]。
2 结果
一年多来,科内工作抢着干、夜班争着上;服务态度明显改善、服务质量明显提高;科研在省教育厅立项2项;院级双新获奖3项;在正规双刊号杂志13篇;市级以上学术交流5篇。圆满完成了郧阳医学院第三临床学院影像学教研室的教学任务。与多数医院多数科室仅按职务、职称核算职工们的绩效工资相比要先进、科学、实用、有效。
3 结论
通过多方位考核调动了职工们的工作、学习、主动服务意识及创新积极性,体现了按劳分配、多劳多得、效率优先、兼顾公平的原则[2],克服了多年来养成的出工不出力、主动服务意识淡薄、不愿动脑去想、动手去写的坏习惯。且不同职称人员的工作侧重点不同,高级职称人员侧重于科研、教学,中级职称人员侧重于双新、论文,初级职称人员侧重于保质保量地完成本职工作。也避免了各部门之间因工作量不同而绩效工资相同的矛盾。
参考文献
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