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1.1企业对线损管理欠缺正确认识
线损指标完成情况能真实反映供电企业线损管理水平的质量,但存在部分电力企业在逐项分解线损指标后,却对如何采取措施及早完成线损管理指标、应为此提供哪些有效物质保障和有力技术支持漠不关心,未能对线损管理给予足够认识。由于将线损指标层层分解后,线损管理工作几乎涉及到供电企业日常工作的方方面面,但企业人员却没有为线损管理划分清晰界限,各单位部门只注重企业业务管理工作,忽视线损管理工作,对企业发展造成重大的影响。
1.2线损管理组织结构设置不合理
随着科学经济的不断发展,电力行业逐步落实“一强三优”的电力管理目标,传统的电力企业线损管理的组织结构已无法适应电力行业的发展需求冰不断涌现出各种问题,如企业各职能部门过度重视自己的日常工作,经常性忽视线损管理工作,根本无法处理好线损管理中与智能部门产生直接利益关系的问题;而对于与其利益无关的问题则不关心,电力企业各部门、各人员对线损管理工作的参与积极性较低,甚至认为线损管理工作是其本职工作以外的额外负担,忽视线损管理的整体目标,导致无法形成良好的跨部门线损管理协作工作。
1.3线损管理机制缺乏生机活力
由于线损工作涉及众多部门,因此管理难度较大,而要有效调节各部门合作、提高线损管理人员的工作热情是我们必须重视的问题。作为一项重要的综合性技术经济指标,线损率容易受电网总体规划、组织结构、电网运行状态、电能计量方式、准确性等影响。企业生产运行部门、配网运行管理部门、调度部门等执行工作当中存在与线损工作相关的内容,如抄表到位、电量差错、检查周期、电表轮换、调前合格率等,造成线损管理水平低的因素有很多,甚至难以区分是哪个部门的错失,但主要都是因为管理人员工作积极性不高,对线损管理工作厌烦,最终导致电能损耗严重。
2加强电力企业线损管理的有效措施
事实上,供电企业在建设我国节约型社会过程中发挥着重要作用,它不仅可以优化能源配置,还能满足我国经济发展和人们生活的基本用电需求。我认为必须强化供电管理中的线损管理工作,从根本上降低能源损耗,根据本人多年从事线损管理工作经验,总结出几点关于加强线损管理的实用措施。
2.1明确线损管理方向
线损管理工作的复杂性主要表现在它涉及领域广,包括电网的规划建造、生产技术、调度运行、营销管理及电能计量等。一直以来,我公司都十分重视线损管理工作的质量控制,成立专门的线损管理队伍管理线路,同时制定科学合理降损规划,定期开展线损分析例会、改造计量装置,从局部到整体全面抓好线损管理工作的质量控制,明确线损管理方向、正确处理线损管理各项工作的关系,提高线损管理工作的有效性,真正实现电力工业节能降耗的目的。
2.2正确处理线损与降损的内在关系
深入研究线损产生原因,针对不同线损产生原因采取不同的降损方式,其中最常用的是管理降损和技术降损,采用技术降损措施可有效降低理论线损值,通过管理降损措施能让实际线损值逐步趋近理论线损值,由此可知,技术降低损和管理降损对提高线损管理质量同样具有十分重要的现实意义。采用技术降耗措施需要大量资金,具体措施为改善电力网结构、优化电压等级、尽可能缩短电力网供电半径、优化整合无功配置等,真正起到降低能耗的根本目的;与技术降耗相比,管理降耗所需的资金投入量较小,强化线损管理可有效减少供电环节人为因素引起的“跑、冒、滴、漏”电量损失,有效降损。虽然技术降耗与管理降耗在本质上存在差异,但两者又是降损管理工作中两个重要轮子,相互协调且缺一不可。通过组织结构的有效整合、激励机制的全面构建、控制手段的真正落实可保障电力资源的优化整合,提高线损管理工作的有效性,确保企业资金投入获得良好经济效益,为供电企业的线损战略目标服务。
2.3有效调整线损管理的组织结构
为有效满足电力企业组织一体化的根本性原则,企业应重视线损管理组织结构的完善调整,对管理活动区别对待,一方面要确保线损管理工作有组织、有目标地开展,但又要避免其涉入到职能部门的具体业务中,全面结合线损运作管理工作与企业项目管理工作。为有效满足电力企业组织一体化的根本性原则,企业应重视线损管理组织结构的完善调整,为此,大胆引入供电企业混合型线损管理模式,即在电力网原有组织结构前提下,积极构建与职能部门同层次甚至在线损管理上、高于职能部门层次的线损管理部门,充分突出线损管理在企业日常管理工作中的重要作用。另外,全面考虑我公司的架构规模,线损管理工作可不独立设置线损管理部门,只需将线损工作职责考虑进部门发展策划即可,充分发挥企业各部门的综合管理职能,将线损战略目标与公司整体战略有效融合,从公司的整体利益出发,提高线损管理工作的质量。
2.4建立完善的线损管理激励机制
为实现降损战略的管理目标,应建立科学合理的线损管理激励机制,并且注意以下几方面的内容。
2.4.1激励机制应采用多形式表达,并且要满足不同层次的实际需求事实上,供电企业的降损策略管理目标明确单一,由于各员工个人需求复杂繁多,为增强企业凝聚力,企业可积极构建激励机制,以充分激发企业员工的工作热情,全面提高线损管理效率。
2.4.2保证激励机制的公平性、科学性和合理性不管采取何种激励手段,必须注重机制本身的公平性、科学性和合理性,唯有严格遵循公平性、科学性和合理性的激励原则,才能更好地鼓励先进,以先进个人带动整体,充分发挥员工工作积极性,让员工更加投入线损工作中,更好地完善自我,实现个人目标。
2.4.3激励机制要带有一定时效性为有效保证激励机制的实施效果,应确保激励机制的应用时效性,尽可能保证及时激励,以更好地发挥机制的激励效果,让员工以饱满的精神状态投入线损管理工作。
2.5强化电量计量掌控,合理改造线路
加强电力能源输配电量的计量管理,是开展线损管理工作的基础。因此,我们要合理规划电网建设,科学配置输变电设备,加强电网经济调度与检测,根据实际使用需求及时调整运行方式。最为有效的方式就是使用集中抄表系统,针对电能表的使用情况定期更换淘汰型电能表,有效减少电能计量损失,同时要积极推广应用误差小、准确性高、起动电流小、超载能力强、抗倾斜、表损低的电能表,大力应用抄表自动化管理的全电子电能表,合理设置电能计量点,对专线用户加装失压记录仪,杜绝人为因素影响,及时查处现场各种计量差错。
3结语
由于煤电联动政策难以贯彻执行,煤炭价格的不稳定与电价政策出台难等问题的存在,使电力企业在“上网电价”与“销售电价”的两种因素挤压下,造成电力企业的效益被严重压缩,投资能力也出现一定程度的下降。同时随着电网规模的持续增加,对其运营、折旧与维护等费用也持续增加,给电力企业的财务和经营造成巨大的压力。因此,对电力企业来说,提升电力投资管理效益是十分有必要的。
二、提升电力投资管理效益的具体措施
笔者结合多年的实践工作经验,认为在进行电力项目建设时要提升电力投资管理效益,可以采取下述几方面措施:
1、加强决策阶段的投资管理控制
首先,电力行业与其他行业存在本质区别,主要在于其生产和销售在瞬间完成,因此在进行电力建设或者改造时,要根据该行业的具体特征做好电力规划,尽量使其发展既能适应国民经济的发展,也具有一定的超前预测。但是在决策阶段要确定电能增长率,不能仅仅参考国民经济的增长率,也要因地制宜的考虑区域的实地情况,尤其是用电结构的设计,按照目前的发展趋势可知,未来电力的发展方向是高科技、高效率和高节能等,因此不能简单地根据国民经济增长率来预测;其次,要加强新建或者改造电力项目可行性的研究工作,确保研究报告具有可批性和可行性。在进行可行性报告编制时,必须优化建设多个方案,并对这些方案进行纵向和横向的对比,选择出性价比最高、技术最为先进、经济最为合理的最优方案,只有这样才能确保最终的投资管理效益;最后,决策者要转变思想,在进行项目决策时要瞄准效益好、规模大、具有极强调节能力的项目,尽量避免以往各自为政的局面,确保电网能够统一规划与调配,能够有效将财力和物力集中起来。
2、加强设计阶段的投资管理控制
在决策阶段完成后,勘察设计是整个工程的关键环节,是科学技术转换为生产力,是吸收、消化所有决策技术的核心环节。一旦确定了电力建设项目,设计就成为提升电力投资管理效益的重要一个环节,影响此阶段投资管理效益的不确定因素最多,可选用的备选方案也很多,设计者也具有很强的灵活性和机动性,对整个电网建设投入运营后的效益具有十分重要的影响,也是电力投资管理效益可能达到最大的一个阶段。相关专业技术人员在进行设计时,要改变传统的设计方式,尽力调动设计人员对投资控制的积极性,正确处理技术和经济效益对立统一的关系,设计的基本原则必须遵循“适用、经济、一定条件下的美观”等。一个最优的设计方案,不仅要具有先进的技术,还必须具有较好的经济性。该阶段的一个重要任务是寻找技术与经济的最佳结合点,确保最终方案即先进又合理。
3、建设过程全面实行项目法人责任制
在计划经济时代,电力项目的建设都存在固定的模式,即临时建立相关的建设单位,此单位即管项目报批、设计、拆迁等,又管项目的计划管理、订货及竣工验收等,此临时建设单位职能全面,集建设过程中各个相关部门的具体管理事务于一身,如:政府部门、业务主管部门和施工等,这种管理模式过渡强调管理,也忽略项目业主的作用,这就很容易导致业主在整个项目建设过程中几乎没有地位,使得责、权、利不明确,给提升电力投资管理效益带来了一定难度,基于此,改变传统的建设模式,是确保提升电力投资管理效益的关键环节。相关部门对此也下发了“关于实行建设项目法人责任制的暂行规定”,其中明确规定,电力项目建设的大中型项目在建设之初必须组建项目法人,通过项目法人对整个电力项目的策划、资金筹措、经营、偿还、整个电力项目工程的设计、施工、监理及材料采购等进行有效控制和管理。电力项目的项目法人制在一定程度上形成约束机制,明确了整个电力项目过程的责、权、控制等,能够有效降低施工成本,提升电力投资管理效益。
4、面实行招标投标制
在电力项目建设过程中,全面实行招标投标制,进行公平竞争,这是有效提升电力投资管理的重要手段。虽然在电力工程项目建设过程中我国的招投标也进行了一段时间,但是由于多种因素的影响,过去的招投标还存在一些问题,具体来说主要包括下述几方面:过分重视工程造价,忽略技术指标;行政关于招投标过于严重;地方保护主义等,这些都对招投标的公平、公正性造成了一定程度的影响。基于此,在往后的招投标工作重要完善健全投标制度,真正引入竞争机制,通过公平、公正的竞争,选择最优的设计单位、施工队伍、设备材料供应商、监理单位等,只有这样才能从根本上确保电力项目施工过程中材料与技术等方面的施工质量,最终确保电力项目的投资管理效益。
5、完善合同管理制,推行建设监理制
在社会主义市场经济条件下,要对电力建设项目进行高效管理,最为基础的前提条件是建立完善的合同管理机制。电力建设项目往往很复杂,在建设过程中涉及到的事务、方面众多,需要各个部门和专业要相互协调、配合,这必须依靠健全、完善的合同制度来规范不同部门的行为。通过合同将各个不同部门和组织有效连接起来,做到有章可循、责权奖罚分明,只有这样,才能最大限度的提升电力投资管理效益。同时在电力项目建设过程中,要逐步推行建设监理,通过专业的建设监理,不断对项目的投入与预算相比较,同时加强对投资支出的预测分析,为及时准确的预防提供科学、合理的依据。
三、结束语
1.1安全管理措施落实不到位。在电力变电运行中安全管理永远是工作的第一位,因为一旦出现安全事故就会造成极大的甚至无法弥补的损失。通过分析我国的安全事故案例不难发现造成事故的原因绝大数是工作人员没有落实安全管理措施,一方面现在变电运行管理培训工作缺乏针对性,所培训的内容具有普遍性但是可能和站场的实际情况不相符。另一方面尽管变电运行管理工作中有很多安全规章制度,但是一些工作人员不能正确认识到安全问题的重要性或者意识不到变电运行中潜在的危险因素,不严格遵守规章制度,致使一些安全措施未能落实。
1.2变电运行设备巡检中存在问题。变电运行设备的巡检可以说是电站工作人员的日常工作,工作人员应该每天细致巡检,及时排除设备中存在的缺陷和隐患,保证变电力变电的安全运行。但是变电设备一般长期处于稳定运行状态,巡检工作就比较枯燥单一,只是每天简单的重复。
1.3变电运行调度中存在误操作行为。近几年,我国电网迅猛发展,输电网的规模更大结构更加复杂,变电运行人员很可能操作失误,比方说误拉合断路器、带电挂接地线、非同期并列等,这些失误会引发很严重的事故或者扩大事故。造成调度失误的原因主要是人为因素,如果调度人员的专业素质不硬,或者工作态度不严谨。
2电力变电运行安全管理模式的创新探索
由上述可知,在当下的电力企业发展中,变电运行管理模式无论是在管理措施方面,还是在设备巡检方面都存在着很多的问题,并且这些问题的存在严重的影响了电力企业的有序发展。所以,如果电力企业要想在今后的发展道路上,更能符合时代的需求,就必须在变电管理模式上进行创新,摸索出一条更为有效的管理模式。在此对电力变电管理运行模式的创新进行了一定的探索,希望能够为电力企业的发展而贡献自己的一份力量。
2.1切实落实各项安全措施。保证安全是电力变电运行的首要任务,变电运行管理模式的创新就要把安全放在第一位,全面落实安全管理责任。针对上述管理安全问题,应该建议一个系统的安全管理责任体系,使所有的工作人员意识到自己肩负的安全责任,工作人员在工作中才能够克服散漫,安全措施才能落实到位。
2.2完善设备巡检维护机制。设备的巡检维护有助于工作人员及时发现变电运行设备存在的问题,从而排除变电运行中存在的安全隐患,保障设备正常运行。变电运行管理模式的创新就要完善设备巡检维护机制。首先,根据电站的实际情况制定科学合理的巡检路线图,路线图制定的原则是在巡检设备不重不漏的基础上尽量的使巡检路线简捷方便,要根据设备的调整及时更新巡检路线不能存在巡检盲区。其次,巡检人员应该充分意识到巡检工作的重要性,要有细心认真的工作态度,不能够敷衍了事。在巡检过程中要分清主次,做到一些负荷量大、安全要求程度高的重点设备重点检查。
2.3规范变电运行调度操作工作。变电运行管理中最重要工作之一就是调度操作,电力变电运行安全管理模式的创新,必须规范变电运行调度操作工作。根据目前变电运行调度操作中常见的问题,须从多个方面入手,宏观来说要有科学的电网规划,微观来说有调度员的培养、安装调试等几个方面。科学的电网规划就是要根据电网和变电站布局的实际情况,重组集控中心和资源设立集控所,通过集控中心和集控所来实现整个电网的调度工作。调度员是调度操作执行者与事故处理的负责人,整个电网发电、输电、供配电系统的调度指挥工作都由他们完成,可以说是调度操作的核心,所以应该让调度员密切关注电网安全运行问题,提高其专业素质,以此减小调度操作失误。
市场经济尤其重视对服务对象和客户的维护,这样才能够在稳定市场份额的同时,做到对市场潜力的开发与挖掘。电力营销可以实现企业与用户的有序交流,通过对客户需求的满足实现电力销售的扩大和新兴用户的激发,这对于电力企业的发展无疑会起到维护和推动作用。
2电力企业营销管理工作的主要困境
2.1电力营销管理系统漏洞
当前很多基层电力企业存在严重的违规渎职现象,擅自修改电力销售数据,使电力信息失真,这不但会造成电力企业的经济损失,而且还会导致电力风险的出现,进而引发灾难性的电力事故与后果。
2.2电力营销管理理念落实
当前电力企业正在以独立法人的身份来面对市场的冲击和竞争,这需要电力企业在电力营销具有新思维、新理念和新模式,但是受传统观念影响,电力企业在电力营销管理理念上存在很大的不足和落后,这种在电力营销管理理念的缺失使电力营销与电力市场相脱离,企业的重点没有放到电力营销管理上,进而出现电力营销管理的缺位,不能发挥电力营销的价值,电力企业的管理、思想和经济工作将会陷入混乱
2.3电力营销管理人才不足
由于电力营销工作开展的时间短,高校没有电力营销专业的设置,大多数的电力营销管理人才来源于实际。这导致电力营销管理人才数量和质量上存在巨大的不足,不仅不能适合电力市场的开拓需要,也难于对电力营销日常管理工作起到支持的作用。
3电力企业优化电力营销管理工作的措施
3.1完善电力企业营销系统管理
电力企业应重视技术层面的科研,通过多种方法与途径将现代化技术融入到营销管理系统中,让系统更具智能化与自动化功能,从而提升营销效率与营销质量。但此时也应注意,应避免过于重视研发速度,在系统完善过程中需重视用户意见,做好市场调研工作,针对具体问题展开相应解决方法的研究,避免重复修改引起的不必要麻烦
3.2转变电力营销观念
一方面,要加强电力企业营销观念的创新,观念上的更新换代是现阶段营销观念转变的重点。营销管理应树立营销围绕客户、工作围绕营销的现代市场营销服务理念,这也是以市场需求为导向的营销理念策略。另一方面,电力企业要加强组织创新,实践中要严格按照供电企业电力营销管理规划来建设,尤其要加强管控和组织协调,重点突出其服务功能。此外,要加强技术创新,技术创新主要在于营销管理系统方面,以达到对电力营销科学管理的目标。
4结语
精细化管理是源于发达国家(日本20世纪50年代)的一种企业管理理念,它是社会分工的精细化,以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求,供电企业要想在竞争中立于不败之地,精细化管理是一道必须要迈过的坎。精细化管理的内涵就是企业在规范化和标准化的基础上,对其生产流程、管理流程进行科学细化和合理优化的过程,以实现组织结构专业化、工作方式标准化、管理制度化、员工职业化。
二、供电企业推行精细化营销管理的重要意义
作为供电企业,推行精细化管理有着特别重要的现实意义。“精”是精确,是高水平的工作标准要求;“细”是细节,是管理的过程和措施。其实质是在“精”字上提要求,在“细”字上下功夫,在“实”字上做文章,将管理目标具体化,责任明确化,人人在管理,处处有管理,事事见管理,时时都管理。
(一)推行精细化管理有利于供电企业持续和谐发展。
从我们地方电力系统的实际情况看,员工总量有余,而人才的有效需求不足;安全生产依然存在薄弱环节,安全意识达不到安全生产状况的需要,生产经营形势十分严峻。而陈旧的思想观念和管理方式,则是影响供电企业深化管理、加快发展的主要问题。客观上就要求供电企业必须推行精细化管理,加大人才队伍建设力度,解决思想认识问题,提高全员管理意识,想得周到,做得细致,才能不断地推动供电企业持续和谐向前发展。
(二)推行精细化管理有利于提高供电企业整体执行能力。
要做强企业,推进企业节约和谐发展,必须做到规范企业运作、明确管理目标、细化管理单元、改进管理方式,确保管理高效到位,提升企业运作的效率和效益。离开企业团队的协作配合,没有较强的执行力,精细化管理的效果会大打折扣。因此,推行精细化管理必须强化执行力建设,必然要提高企业整体的执行能力。
(三)推行精细化管理有利于提高供电企业市场竞争力。
目前全国电力市场正在逐步建立,电力体制改革将不断深化,对供电企业来说,在激烈的电力市场竞争面前,需要大力推行精细化管理,堵塞管理漏洞,从生产和营销各环节的细微之处入手,通过全过程、全员、全部要素的控制,建设资源节约型供电企业,提升企业的市场竞争能力。
三、供电企业开展精细化营销管理的对策
(一)树立企业形象。
随着新能源的不断开发和应用,供电企业要在能源市场上捍卫自己的一席之地,首先要树立以形象开拓市场的观念,与客户建立并保持共同发展的新型供用电关系,努力饯行“优质、方便、规范、真诚”的服务方针。
(1)提高电能质量。如果商品没有好的质量,供电企业实现优质服务及树立企业形象更无从谈起。所以,电能质量的好坏是对外树立企业良好形象的前提条件。(2)追求优质服务。优质服务是一个系统工程,这个系统中不仅包括直接面对客户的营业窗口,还包括电网的规划、建设、运行、维护、故障抢修等一系列环节,任何一个环节的工作质量都关系到服务质量。(3)提升企业形象。引导广大电力职工进一步转变观念,树立服务意识、市场意识、竞争意识,逐步完善各项便民措施,给客户发自内心的真诚服务,多渠道地提高客户对电能的认识和对供电企业的了解,不断提升供电企业服务形象。
(二)精细化管理要重点抓好班组管理。
在实施精细化管理的过程中,班组精细化管理是供电企业管理的重点。首先减负增责,一是优化班组的工作流程,二是精简工作内容,突出主要责任。其次,供电企业主要领导和管理人员要经常深入基层班组,详细了解班组的实际工作情况,应用计算机信息管理,代替手工报表、台账、记录;另一方面,通过对不同类型的班组作业流程进行跟踪研究,优化作业流程,提高班组工作效率。再次,供电企业还要制定长期的职工培训计划,对班组长进行以提高沟通能力、班组管理能力和业务技能为主要内容的培训。同时,对生产岗位一线员工,按照考试和考核相结合的原则,进行中等职业技术水平考试和岗位综合能力评价。
(三)开拓用电市场。
(1)通过采用先进的科技手段,提高终端客户用电效率,提高电力系统设备利用率,落实电力节能减排等,做到节约用电、合理用电、经济用电,取得社会效益、经济效益和环境效益。(2)抓住重点建设项目,实现新的用电增长点,实施可替代能源竞争,加大对电能安全、洁净、便利、经济等优势的宣传。(3)加强电力需求侧管理,提高市场预测的及时性和准确性。电力需求侧管理工作是平衡电力供需的重要途径,可以有效优化电网运行方式,转移用电负荷,提高电能使用效率,是电力工业实现可持续发展的重要手段。
(四)加强电网建设。
电能质量是电力营销的基础保证。要以用电需求为基础,适度超前发展电网,满足客户对供电质量、供电可靠性不断提高的要求。
充分利用市政建设、电网建设和业扩工程等契机,加快电网建设步伐,做好配电网络和设备治理的整体规划,例如,近年城网改造和户表轮换,改善了电网结构,提高了供电可靠性和电能质量。
(五)利用价格政策。
(1)加强用电业务管理,正确划分用电性质。以业扩工作为营业工作的龙头,保证电价分类准确、电量收费正确无误,做好各专业之间基础资料的衔接工作,严格执行电价政策。(2)充分发挥价格的杠杆调节作用,实行分时电价移峰填谷,鼓励督促大工业用户利用分时电价的优惠政策发展生产。(3)采用有效手段,保证电费回收。加大电力法律法规的宣传力度,积极依靠各级政府、上级有关部门的支持回收电费。
(六)提高营销管理。
(1)以利润为中心,推进企业管理进程。在营销工作中量化经济指标,提高供售电量、降低线损率,实现企业经济效益一年上一个台阶。(2)加强绩效考核,完善并推广考核机制,推进管理创新。通过实施分级管理,达到各司其职,各负其责。在完善考核体系的同时,要使各专业与之有机的结合起来,带动公司各层次考核机制的完善。
(七)引进高新技术。
在营销系统推广新技术、新概念,提高营销管理现代化水平。在推广的过程中要积极稳妥,以先进实用为准则。要充分利用当前成熟的计算机和通信技术,建设和完善电力营销管理系统,做到决策科学化、缴费银行化、管理集中化和考核制度化。以科技为先导,积极推进营销管理现代化进程。
四、结束语
随着市场形势的变化和社会经济发展,运用现代精细化管理替代粗放式的管理已是大势所趋。电力营销的开展应立足于“电网是基础,技术是支撑,服务和管理是保障”的原则,建立起适应买方市场需要的新型电力营销理念,实现供电企业的可持续发展。
关键词:电力管理体制改革
1引言
农村电力体制改革的主要目标是促进发展。农村电力改革必须结合本国国情,结合农村电力的发展状况进行。由于我国的国情是一个发展中国家,农民将继续占人口的大多数,东西部差距和城乡经济差距很大。减少农村人口,实现全国范围的工业化、城市化要经历漫长的发展过程,农村、农业和农民问题将是长期影响我国经济发展的全局性、战略性问题。因此,关系农村经济先行工业的农村电力,管理体制改革方案制定与实施必须深思熟虑、统筹兼顾。改革路径和有关问题处理一定要积极稳妥。
2改革建议方案
根据国际上农电体制改革经验和我国农电体制改革实践,不同发展阶段的农村电力市场,改革的着眼点和目标不同。对于成熟的农村电力市场,改革的焦点是降低电价;改革的首要目标是:降低电价,提高效率,为客户提供更多的选择,系统的安全性和可靠性。而农村电网的扩建和升级,吸引投资成为改革的次要目标。对于发展中的电力市场,改革的焦点是建设改造坚强的农村电网;改革的首要目标是:吸引电力投资,建设充足的发电容量,基础设施扩建和升级,系统的安全性和可靠性。而降低电价,提高效率和为客户提供更多的选择则成为改革的次要目标。因此,我国农电体制改革方案应根据发展中农村电力市场制定。
我国农村电力管理体改革方案的总体目标:按一县一公司原则,根据地方经济和电力发展水平分别不同性质的农电企业[1]。对经济和电力比较发达地区的农电企业,改制成由省电力公司控股的有限责任红司或股份有限公司;对经济和电力发展一般地区的农电企业改制成由省电力公司或电力行业协会进行行业指导的农电合作社:对少数经济比较的落后地区和目前无电区域的农电事业,将原有农电企业改制或新组建由省电力公司代管的国有全资农电企业。发挥农电有限公司或股份有限公司优势,广泛吸引农电投资,促进农村电气化;对农电合作社,主要依靠营业区内农村用电户自主投资、自主经营、自我发展,国家辅助给予贷款、税收等方面的优惠;对国有全资农电企业,由国家从农电基金或国债中拨出专项资金进行投资,并大力开发小水电,消灭无电人口,实施电力普遍服务,给经济欠发达地区产生造血机制,逐步走上农村电力的自我发展轨道。
改革方案建议主要包括:
(1)实行政企分开,将原由各省电力工业局和省水利水电厅承担的管电行政管理职能移交给各省经济综合管理部门。各省经济综合管理部门作为各省电力工业的政府管理部门,依法履行政府管电职能,对全省发电和供电实行宏观调控,并对电力企业实行行业管理,国家电监会依法对农村电力实行投资、电价等的监管。
(2)组建省电力公司,负责对各省电网统一规划、统一管理。省电力公司按照《公司法》的规范要求进行公司制改组,建立现代企业制度,实行企业化运营和管理[2]。省电力公司接受省政府的指导与监督,接受电监会的监管并执行省经贸委的生产计划和电力分配计划。
(3)各县(市)经济综合管理部门行使政府管电职能,按经济发展水平和农村电力发展水平分别组建县(市)农电有限责任公司或股份有限公司、农电合作社和国有全资农电企业,原则上一县一公司(企业实体)。对边远山村以及少数因当地小水电丰富,开发建设小水电自供区,由省电力公司代管。并积极鼓励农电公司或农电合作社对小水电自供区进行投资参、控股,条件成熟进行合并,实现一县一公司。各农电企业独立核算的企业,行使企业经营电网职能。
(4)实行主辅分离,将原来农电企业的所有多经产业从农电公司中剥离。学校、医院等成建制地移交社会教育、卫生主管部门,实行属地化管理;其他产业的企业,明晰产权,按现代企业制度组建有限责任公司或股份有限公司,其中的国有资产无偿划转由地方国有资产经营管理公司经营收益。
3改革路径建议
体制改革分渐进式的改革与激进式改革两种模式。渐进式的改革与激进式改革的区别不仅仅是一个速度的问题,即不是一个分步走、逐步展开还是一步走、总体推进的问题。两者更为本质的区别在于,渐进式改革是增量改革,即通过增量改革来发展新体制,逐步改革整个体制结构:激进式改革是直接进行存量改革,并以此来促进新体制增量的成长。由于我国农村电力的市场总量、技术水平和网架结构等综合素质薄弱,所以我国农村电力管理要求体制改革应当采取渐进式的改革模式。按照政企分开,最终成为具有“四自”功能的独立供电公司的要求,积极推进农电体制改革[3]。在建立适应市场要求的内部经营机制的同时,要根据区域电力市场的条件、获取外部资源的能力和内部资源等因素,按市场要求确立并不断调整企业的发展战略和经营策略,全力避免城乡用电同价后电力行业出现全行业亏损局面。
当前农电体制改革重点在乡镇农电管理体制的改革。在乡电管站归并供电所过程中,要按事、权、责统一的原则和降低管理成本的要求设置机构;按销售收入与可变成本比例,控制用人总量:调整人力资源结构和用人方式,有效地控制人工成本:在资产和财务清理、转移中,杜绝资产流失。城乡用电同网同价既是此次重大变革的出发点,又是落脚点。城乡同价不是简单拿现有农村电价和城市电价综合完事,而是在通过“两改”有效地降低成本的基础上的同价。因此,要认真抓好农电体制改革和农网改造,调整资产结构和用人结构,在供电增长率逐步提高的基础上,有效地降低不变成本和可变成本,准确测算销售收入、成本、利润等各项经营指标,积极试点,审慎实施。要改革农村电力管理体制,首先要改变现在的农村电力管理组织结构。要彻底改变现在的由农村供电企业、乡镇电管站、村委会管电或村电工管电层层夏售、层层加价的体制,明确建立有独立法人地位的农村供电商,负责农村的规划、建设和经营;其次,要加大农村电网与改造力度,改善电网布局,提高科技含量,降低线损,为用户提供低廉电价、高质量的电能;第三,要改变现行的电价形成机制,改善电价结构;四是建立与市场经济相适应的农村电力市场营销体系,在农村电力营销管理上,全面推行“五统一”“三公开”和“四到户”,按市场规律办事,杜绝“人情电、权利电、关系电”。
4结束语
农电体制模式的研究尚无定论,要建立一个比较适合我国农村电力实际的管理体制,是一项难度很高的创新工作。我们只有在不断的探索与实践中摸索、总结,才能形成一套适合我国农村经济发展实际的农电管理体制模式,为我国农村全面建设小康社会和推进农村电气化建设而努力。
参考文献
李由.西澳的电力体制改革及启示,中国电业2002(4)52一53
电力营销是电力企业的重要业务,其不仅关系到电力企业的健康、长足发展,同时还关系到各类电力用户的发展。然而,进入新世纪后,能源市场的竞争越来越激烈,太阳能以及其他清洁能源进入能源市场,给电力企业带来了严峻的挑战,如果电力企业依然采用传统的电力营销手段,将会直接影响到电力企业的可持续发展。通过将目标市场管理模式应用在电力营销中,能够针对电力用户制定相应的电力营销策略,满足不同用户的实际需求,并获得更多用户的青睐,这对于电力企业的稳定发展具有非常重要的保障作用。
二、电力营销做好目标市场管理的意义分析
目前,国内许多电力企业都融入了营销理念,目的在于帮助企业在激烈的电力市场中占据一席之地,并获得长远的发展。但是,许多电力企业在具体实施电力营销的过程中出道许多问题,在外部因素、内部因素的影响下,导致电力营销的效果不甚理想。根据相关研究表明,通过将目标市场管理应用在电力营销中,能够有效的提高营销效率。目标市场管理在电力营销中的重要作用不仅局限于此,其重要性还表现在以下几个方面:传统的用电营业管理模式将全社会作为管理对象,并没有市场的概念,近年来,对电力体系进行了改革,但是电力营销管理模式依然存在许多问题,例如营销策略无法展开、缺乏有效的竞争机制以及功能不健全等,导致电力营销出现该种现象的根本原因在于没有对电力市场进行全面的分析,没有明确目标市场,同时也没有按照电力市场规律办事。因此,电力企业想要改变电力营销的现状,就应该实行目标市场管理,认真、全面的对电力市场进行调查与分析,并对现行的营销管理模式进行改进与完善,做好目标市场管理,真正的按照电力市场的规律做好电力营销工作。明确了电力目标,电力企业的营销系统就居次分明,责任也逐渐明确,这样能够充分的调动所有层次电力营销人员的工作积极性与主动性,并采取有效的营销方式,尽可能的完成电力企业规定的所有经营目标。
三、电力营销做好目标市场管理的有效措施
(一)对电力市场进行全面的分析与了解。
近年来,我国电力市场发生了巨大的变化,许多电力企业都采取了有效的措施来适应市场的转变,由于受到传统电力营销模式的影响,所采取的措施并没有获得显著的效果,主要是因为电力企业并没有对电力市场进行全面的了解。针对该种状况,电力企业应该指派专门的人员对电力市场进行全面的分析,明确电力市场中营销存在的空白部分,调查人员将调查结果总结成报告,并针对电力市场目前的现状,提出相应的改进意见与建议。电力企业根据调查人员的调查结果以及改进意见与建议,明确企业的管理目标,并针对不同的方面,制定相应对应的措施进行有规划、有组织的管理,这种具有针对性的电力营销管理措施,能够很好的满足电力用户的实际需求,进而获得更多电力用户的青睐。
(二)对电力企业的目标市场进行合理的划分。
目标市场的合理划分,是电力营销目标管理实现的核心,之所以称之为目标市场管理,就是按照划分的目标进行细致、科学的管理,如果目标市场划分不科学、不合理,将会直接影响目标市场管理的实施效果。因此,电力市场在了解了电力市场的实际状况之后,应该根据市场的具体状况进行目标市场的划分,划分结束之后采取针对定的措施进行处理,明确相关工作人员的责任,同时制定完善的奖惩制度,定期的对目标市场的专业人员进行考核,对于达到甚至是超过目标的专业人员给予一定的奖励,对于业绩不好或者态度消极的专业人员,应该给予相应的处罚,甚至是辞退,为电力企业留住更多的优秀人才,这对于提高目标管理水平以及电力营销效果具有非常重要的作用。
(三)制定科学、多样的电力营销策略。
传统的电力营销通常采用单一的电力营销模式,这样不能够满足电力市场的实际需求,因此,电力企业应该针对电力目标市场,根据电力市场规律,以市场经济的理念为指导,制定更加科学、多样的电力营销策略。目前,电力企业制定的电力营销策略主要包括以下几种:其一,电力优质服务策略,电力优质服务的作用主要表现在:能够不断的扩大电力销售市场范围;提高职工的综合素质;树立电力企业的良好形象,提高电力企业的知名度、信誉度;提高电力企业的经济效益与社会效益等,促使电力企业的电力营销人员以更加优秀的电力服务,更加积极主动的为电力用户提供电力服务,获得更多电力用户的青睐;其二,电力价格策略,价格依然是影响用户用电的重要因素,电力企业应该对电力市场进行全面的调查,在分析电力营销成本盈亏的基础上,根据产品制定相应的价格,采取差别定价策略、峰谷分时电价政策自己优惠折让电价等电力价格策略;其三,电力产品策略,电力企业应该为特殊的电力用户提供不同的电力产品,例如对于高新技术企业、特殊冶炼企业等,提供满足供电电压、供电频率以及供电可靠性的电能产品,这样能够迎合不同电力用户的实际需求,不断的开拓电力市场。
四、结束语
1.电力营销同业对标管理的含义电力营销同业对标是指在国家电网公司确立的行业生产技术标准和经营条件为参考依据,在各个电力企业中择选表现最为突出和优秀的单位并将其列为典型和榜样,并由此开展各个电力企业之间的相互竞争,在竞争中促进各个电力企业互相学习,从而通过与优秀企业的对比找出差距,然后对自我企业进行反思,从而认清自身管理水平和公司当前的形势,以达到传递经营压力和动力的目的,从而更好地促进各电力企业提高其工作积极性的一种现代化管理手段。
2.电力营销同业对标管理的具体内容同业对标是企业用一定的指标和业绩对自身进行考核与评价,通过不断与同行业其他电力企业之间对比,找出差距,并以追求更准确的指标评价为目标,不断切实提高自身业务能力水平,从而不断扩大企业自身的影响力,追寻更高大更优秀的目标。电力企业营销管理的同业对标就是以国家电网公司制定的判断标准为前提,从生产技术的规范性和运营的标准性出发,在各个电力企业中形成对比,从而形成互相竞争学习、相互促进的良好局面。其具体包括回收电费、计量电能、管理抄表、客户服务热线(95598)、线损、营销计量等六个环节。
3.电力营销同业对标管理的意义
(1)提高了公司整体决策能力。在电力企业的经营过程中,良好的营销策略的制定可以进一步促进企业的生存发展能力,要保持电力企业的生命活力就要贯彻落实正确的营销管理理念,制定合理化的营销政策,这样才能提高服务大众的质量,增加企业的在发展能力。
(2)提高了公司竞争力。通过同业对标管理,一方面,企业自身较容易发现自身不足和缺陷,从而及时改正问题,缩小差距。另一方面,企业若被选为典型榜样,可以更好地认清自身的优势和特长,从而进一步扬长避短,提高公司的综合竞争能力。
(3)有利于提高公司内部员工积极性。同业对标管理能够有效提升公司内部员工的工作热情,不断提高公司员工的营销能力,从而大大鼓舞了员工士气,促进了员工的综合向心力和凝聚力。
(4)提高了电力资源的利用率。通过同业对标管理,能够使电力企业尽早的发现自身与其他企业在各个方面存在的差距,可以更好地积极借鉴优秀企业的成功经验,加强了科学技术的使用,从而提高了电力资源的利用效率,确保了资源利用的最大化。
(5)促进了公司发展。同业对标管理无论从公司内部还是公司外部,都扩大了企业的再发展能力,促进了公司良好的发展。
二、电力营销同业对标管理中存在的问题
第一、经营力度不大。对于回收电费的工作不认真仔细,无法保证百分之一百的电费回收率,这就对电力企业的经济收入造成了一定程度的影响,也没有真正落实电力企业的经济政策。另一方面,企业没有将抄表、核数、收钱等工作严格划分管理,从而导致相关人员怠慢此工作。同时,一些工作人员缺乏对线损管理的概念,这就造成了相关电网的损耗问题。对电价格的定位会受到很多其他外界因素影响,例如权力电和人情电等等现象,都将导致电价方案执行难度加大,影响经济效益。
第二、营销服务能力不全面。近些年来,随着我国电力产业的迅猛发展,电力市场正在由卖方市场向如今的买方市场前进,这对供电企业及管理方面的服务水平提出了更进一步的要求。然而,我国目前的电力企业还不能真正落实优质服务,所应用的硬件配套设施老化且安装不广泛,企业的工作人员整体素质较低,电力设施故障抢修不全面及时,员工的服务意识微小,电费少收、多收等问题十分常见。由于许多电力企业还没有制定良好的业绩考核制度,很难进一步提升内部员工的营销服务意识和能力。
第三、管理不规范。我国许多电力企业管理不完善,营销管理方式属于粗放型,因此在实践中经常出现各种问题,阻碍了电力企业的服务质量的提升。
三、如何推动公司电力营销同业对标管理工作
1.建立健全公司内部规章制度针对供电企业对标同业管理所对比出的实际结果,积极向各供电企业的营销管理层开阵渗透对标同业工作,采用现代化信息管理系统,对企业内部构建相应的电力营销同业对标体系,促进指标评价办法的实施过程不断完善。
2.进一步加强过程管理在同业对标活动过程中,各供电企业应该不断增强对企业内部管理的力度,对所收集的数据进行严格筛选和分析梳理,本着真实合理的原则确定适宜的指标,同时要对各个电力企业同业对标活动开展情况进行定期的检查和督导。3.增加公司内部营销服务意识各个电力企业应该充分利用现有条件,及时更换与时俱进的管理理念,同时转换管理方式,创新管理模式,在开展营业工作过程中确保规范化,同时以同业对标活动作为服务的载体,为电力营销同业对标管理工作的有效条件提供切实保障。
四、结语
供电企业的电力营销管理思想是以市场为向导、以节能环保为核心,通过不断细分市场、完善理念来突破传统的营销理念,从而达到提高企业经济效益的目的。在供电企业电力营销管理中,思想定位主要体现在以下几个方面。首先,在工作中要明确,电力营销和其他的产品一样,都需要以市场为基础进行管理,将电力营销思想定位作为供电企业的核心业务,将其生产经营活动和服务活动相结合,从而达到一体化、综合化发展的目的。其次,电力营销工作的开展应当以电网为基础、以群众为向导、以技术为支撑、以服务为导向开展,要充分的利用国家两网改造的政策平台,逐渐解决供电网络中存在的技术和管理瓶颈,从而满足广大用户用电需求,并采用先进的信息、网络、计算机技术来实现供电的远程监控和实时监控,从而达到全方位、高质、高效的供电服务。再次,在工作中要转变传统的买方市场观念,要建立一个科学、新颖的市场营销理念,这是实现电力营销总策略的必然,也是优化电力企业工作模式的核心方式。在未来的电力营销工作中,市场必然是一个买方市场,这是市场经济发展的必然,也是未来社会迈进的不争事实。在这种社会背景下,供电企业必须要改变传统的卖方市场现状,要建立起能满足市场需求、充满活力的供电营销机制和策略。最后,实现商业化、法制化管理。自从政企分开之后,电力企业虽然接受政府的监督和管理,但是在实际经营中却是企业化的形式,它与传统的政府管理完全不同的是,作为一个企业,其最主要的目标在于盈利,只有获取高额利润,才能保证企业的发展,才能满足日益激烈的市场竞争要求,因此就需要制定出一个科学、完善的市场营销管理策略,以此来满足企业发展需要。
2.电力企业营销管理的总体策略
近年来,随着我国市场经济体制的日趋完善,电力企业的经营机制也发生了翻天覆地的变化,电力供需矛盾越来越突出。在这种社会背景下,电力企业要立足于国家可持续发展战略要求,要将电力营销作为发展的总体策略和环保能源扩张的核心因素,也就是以国民经济的可持续发展为依托,以节能、降耗和调整消费者结构为核心,含义市场需求为向导、以经济管理为手段进行供电服务优化,从而达到满足客户消费、客户需求目的。同时,在这个过程中,还需要充分的分析电力企业的工作策略和价值观,要以稳定工业用电为重点,积极开展其他可代替能源的市场,以此提高电能的供应质量,保证社会和公司的效益。在这个过程中,节能环保是实现电力企业营销管理的主要契机,这是因为电能是当今世界上公认的最清洁、环保和安全的能源,它有效的改变了石化能源的高污染现象,已成为代替石化能源的主要措施。按照我国现行的能源政策对电能营销策略进行调整是未来社会发展的必然,也是落实可持续发展战略的主要手段。以市场需求为向导是强化企业营销管理策略的主要手段,这需要加强企业对市场的辨别和预测能力,要做好市场调研、市场预测和市场优化工作,及时的进行市场定位和分析,做好市场变化的跟踪分析,开发并形成目标市场分析软件系统。努力开辟新的供电领域,积极引导广大用户对电力的消费,提高电力在能源消耗中的比例,提高电力企业的市场占有率,寻找电力企业新的效益增长点。
3.总体策略的实施规划
3.1建立新型营销体制
近期首先实施向市场营销体制的转变。按市场需求设置营销机构,改“用电管理”机构为“电力营销”机构,其职能相应转变到市场策划与开发、需求预测与管理、业务发展与决策、客户服务与支持、电力销售与合同管理、公共关系与形象设计、新技术、产品的开发与用电咨询、电费电价等方面,全面开展电力的售前、售中、售后工作,形成以客户服务中心为核心的电力营销管理体制,它包含主营系统、支持系统、监督系统三部分设置。
3.2拓展市场份额
3.2.1运用灵活的电价政策,争取市场份额为此需要调整现行的用电政策,主要措施:对大工业客户实行超基数优惠电价、丰水期季节折扣电价,稳定工业用电市场;拉大分时电价差。利用价格杠杆启动分时用电市场。对居民生活用电实行两时段电价,引导居民的合理用电;对冰蓄冷空调、蓄热电锅炉及其它蓄能设备实行分时段优惠电价;遵循市场细分原则,对不同用电性质的客户采取差别定价策略,如负荷率电价、节假日电价、可停电电价等;通过同网同价,直供到农户,占领农村市场。
3.2.2推广用电,增加电能的使用城市对环境质量的要求越来越高,供电企业应当联合政府部门和用电设备制造商,适时加强宣传力度,鼓励使用蓄热电锅炉、电空调、电炊具,引导消费,力争以电的消费逐步取代燃煤和燃气,增加电力在能源消费中的占有率。
3.2.3细分市场,重点突破根据不同时期的市场需求,实施重点市场开拓,在今后的五到十年内重点在居民生活用电和大型的能源消费市场,在居民生活方面重点促销烹调、热水、空调、暖气、干衣等电气设备,大型的能源消费市场主要是电锅炉。同时加强对农村电力市场的研究,改善农村电力质量,占领农村用电市场。
4.结束语
电力企业资金管理模式要求精益化、集约化和规范化,因此必须以资金管理的安全性、流动性和盈利能力为基本出发点,在保证资金使用方面达到合理、合法、合规,实现资金业务规范化的要求及资金信息公开透明的基础上,提高资金的规划性,确保资金使用的合理性,支持资金的流动性,合理安排资金结构,提高资金周转效率,降低资金财务风险,通过合理的资金调度、有效的内部融资等多种融资渠道管理,降低资金机会成本,加强资金效益,获取资金投资回报。
(一)适当的集中管理模式、健全组织机构和工作体系
首先将企业货币资金由分散管理改为集中管理,监理企业内部资金结算中心,撤销企业所属各单位在外部银行的开户,由结算中心统一管理,由总部统一集中管理全部资金支出,这样资金的收支权高度集中在总部。其次结算中心要全面、及时、准确地掌握各级部门货币资金的动态收支状况,合理调整闲散资金,加速资金周转的周期,成立由决策管理层、管理控制层、财务操作层等自上而下的资金统一集中管理系统,从而实现企业整体的收支平衡,减少资金沉淀,控制资金流出,实现企业对全部货币资金的统一协调、整体监督、集中控制、合理调整,实现货币资金的动态管理,内部资金流动和合理配置的需求。
(二)优化资金管理组织、规范资金管理流程
依据资金管理集成化的要求,对现有的管理系统进行调整与优化,通过组织优化,确定资金管理的具体机构及其相应权利和责任,理顺财务与业务部门在资金管理方面的权限,由财务部门为核心,预算、人力、营销等各部门共同参与管理,建立各自分工、相互协作、权责明晰、科学高效的资金管理系统。通过资金管理流程优化,提高资金管理的效率和资金周转的效率,以使流程更加科学、合理,从而提高资金管理的规范性,提高资金管理效率,完善资金管理体系。清晰的资金管理模式及组织结构以及资金管理业务流程规范化是资金管理的保障,电力企业资金管理体系如图1所示。通过清晰的资金管理模式,明确定位各级单位的资金管理的权利和责任;创建资金管理系统,建设与总部资金管理模式相匹配的资金管理组织结构、组织部门及岗位设置,落实各部门和各岗位的资金管理责任;对资金管理业务流程的规范化梳理是对资金管理实现有效监控和风险管理的前提,日常资金管理业务具体包括账户管理、财务计划、现金核对、应收账款、应付账款管理、融资管理、投资管理以及资金分析、考核等,执行流程的统一化、标准化、规范化,为资金管理部门和岗位提供参考,是各级资金管理业务正常运行,并最终实现效益的基础。
(三)强化资金集中管理的监督考核评价机制
从企业整体利益出发,建立和完善资金效益管理的考核评价机制,促使各级部门资金管理目标与企业整体资金管理目标保持一致。加强对企业内部规章制度和重大业务决策过程的审计和监督控制,结合企业的总体发展目标和年度预算对其下属分公司或子公司的投资、融资、资金流向、财务动态状况等情况实施整个过程的跟踪和监控,及时反馈资金执行过程中存在的问题并给予恰当纠正和处理。另外,融合财务分析评价指标体系与激励机制与一体,以人为本,充分调动员工的积极性主动性,鼓励创新,推进资金精细化管理,做到目标、任务、流程细分,确保计划、决策、考核的精确性。(四)完善资金管理制度,提高资金预控意识资金管理的规范化原则,应当严格按照国家和行业规范,结合企业管理的具体需求具体实施。实现资金管理的切实性和可行性,使资金在最低成本下发挥出最大的经济效益,提高企业员工资金意识,健全企业内部的资金管理制度,规范财务人员在其各自岗位上行使其权限范围内的职能,同时让企业的员工清晰地意识到资金用于生产经营的重要意义,从而规避企业资金成本在生产使用中的损耗浪费,降低资金风险。(五)引入现代化交易平台网上银行系统,实现资金合理控制网上银行的出现与应用,实现了电力企业资金管理集约化的要求。利用“网上银行”的技术手段后,在资金集中、资金流向方面取得了较大效益,通过资金的集中管理和调度,在资金市场上取得了可观的收益回报。第一,操作企业的资金要严格把握和运用好电子支付系统,做好统一开户,定期清理各下属单位开设的账户,规范化、标准化管理账户,将企业全部的账户纳入企业的资金监管范围,使其具有可控性,从而加强企业资金的管理水平。第二,随着信息化的不断发展,电子支付系统逐步完善和加强,网银划转资金发展成为企业资金管理的重要形式,建设资金管理的平台,建立自动汇划资金的支付模式,大大降低了手工管理的繁琐和失误,提高资金的集约性,并通过网上银行,实现资金的统一调度、在线监控,使资金管理更加透明化。
二、结束语
1.实行项目经理制及项目经理工程质量终身制严把质量关
配电工程项目建设实行业主项目经理制和项目经理工程质量终身制,首先各业主项目单位要配足配强工程项目管理经理,加强项目经理的考核培训,赋予项目经理相应的管理权利,同时实行工程质量业主项目经理终身负责制。
每个项目立项后,马上指定一名项目经理,加强对该项目的施工图设计、设备采购、施工、验收、结算等全过程的控制和管理,层层把关,对配网项目的质量终身负责。
(1)施工图设计环节:从工程的第一环节开始把好质量关。项目的施工图设计必须以《配电网现场规范化建设标准》及国家颁布的相关的规程规范作为配网设计的依据;积极在配网工程设计中应用《省公司的10kV配网典型设计》成果,从源头上将配电网规范化建设标准纳入设计。
(2)设备采购环节:把好设备质量关。配网工程的物质采购严格执行省公司有关的招投标文件规定。项目经理依据设计单位开具的设备材料清册及时上报工程物资需求。通过统一物质招投标选用安全可靠,性能优良的设备。
(3)配网施工环节:在施工过程严把质量关。工程项目责任单位必须对施工队伍进行企业资质、业务能力、装备水平、工程业绩、企业信誉等全面考查,通过招投标选出业绩优良的施工单位。在施工合同签订中应明确安全、质量、进度等相关责任,并签订安全协议。项目经理密切跟踪工程进度、工程质量及资金使用情况。组织协调工程中间验收,配合工程阶段质量监督检查活动,及时收集隐蔽工程签证和验收资料,做好工程缺陷记录并督促整改。
全国首创推行电缆施工人员资格认定和作业计分制,确保电缆施工质量。工程施工的安装人员均要经过新设备的安装和使用培训,重要设备由专业厂家人员进行安装,确保安装的工艺标准。
(4)验收环节:是检验工程质量的关键环节。配网工程强化工程质量管理,实行三级验收制度。城市配电网建设改造工程项目的验收必须以国家现行的《施工验收规范》和《配电网现场规范化建设标准》为依据。项目完工后,由业主项目经理发起,业主项目单位组织工程验收,由设备主人(运行接受单位)、设计单位、监理单位、施工等单位参与,现场对土建及电气部分进行验收,施工单位准备验收报告,征求各验收部门意见,并一次性提出整改要求,同时各方应在验收表上签字以示负责。
2.实行项目监理制强化施工质量管理
所有配网工程都应由项目责任部门负责委托监理。在配网工程中做到“强势监理”,充分发挥监理在配网工程中的作用。各配电工程监理项目部严格按照国家有关法律、法规、规范、标准的要求,对施工质量、进度等进行监督管理。项目监理的狠抓施工质量的举措如下
(1)、监理人员对施工过程进行巡视检查,发现问题及时通知施工单位进行整改,对需要监理旁站部位进行旁站,并作好旁站纪录,同时每天做好监理日记。
(2)、对各分项工程进行验收和质量签证;
(3)、遇到问题,及时通知业主和设计单位进行现场解决,确保工程顺利完成;
(4)、对钢筋、接地体预埋件等分项工程进行隐蔽验收检查。隐蔽工程监理必须到位并拍摄照片作为工程资料予以存档。
(5)、严格工序管理,对于每一道工序的验收,监理都直接参与到施工全过程,采取见证、旁站、巡视或平行检验等工作。坚持对工程实行全方位监理。坚持上道工序未完成不得进行下一道工序施工。
(6)、施工中要求施工方填写分项质量评定表,记录应该实事求是,数据真实。对于中间验评表格,要求施工单位在施工过程中报审签认。
(7)、对于施工过程中图纸存在的疑问,要求施工队会同各方确认后再施工,不可擅自改变设计图纸进行施工。
3.积极开展达标投产检查,全面提升配网工程质量
1.电力工程建设档案管理的特殊性。从表面上来看,电力工程建设档案管理与其他工程档案管理并无不同,但实际上,电力工程档案管理存在其特殊性。首先,电力工程建设档案管理是对电力工程全过程档案的管理,而电力工程施工建设却包括了设计、施工、检修等多个方面,有些工程在竣工十几年后还需要进行线路保养,那么,电力工程建设档案就必须是针对单个项目的、跟踪性的,这给档案管理提高了难度;其次,电力工程建设档案管理的服务性质与其他工程档案管理不同,电力工程建设档案管理服务的对象不仅包括电力企业内部的员工及工程师,还包括了电网的使用者。
2.探讨电力工程建设档案管理的意义。从企业发展角度来看,电力企业工程建设档案管理不仅关系着电力企业技术革新和施工建设质量,还对企业处理工程建设过程中以及电网使用中的纠纷有帮助;从社会基础设施发展角度来看,电力企业工程建设档案管理是保证我国电网建设和电力行业发展的基础,因此,探讨电力工程建设档案管理具有十分重要的意义。
二、电力工程建设档案管理中存在的问题及原因
1.档案管理工作效率不高、档案管理工作效率指的是档案管理工作中所动用的人力物力和档案管理实际效用的比率。电力工程建设档案因为其特殊性,经常需要档案管理工作人员进行异地奔波以及长时间的档案归档工作,但实际上,档案管理的效用却没有被完全地展示出来,因此,档案管理工作的效率也不高。例如,对电力工程建设的设计方面进行建档,要对参与工程设计的设计师进行资料搜集,还需要对工程设计的科学原理以及实际应用的预测等资料进行搜集,这些资料的搜集需要档案管理工作人员耗费很多时间,但目前的档案管理工作却缺乏一个成熟的程序以使这个步骤简化,与此同时,搜集来的资料和档案的利用率却很低。
2.档案管理方法落后。档案管理方法是指在档案管理过程中的档案资料形成方法以及档案储存和调用的方法。目前大多数电力工程建设档案管理还处于传统管理的状态,档案管理资料多是纸质的,这些资料规整起来十分耗费时间,查找起来也十分麻烦。另外,在工程建设的施工过程中,有很多能够为以后工程建设提供借鉴的工作细节,往往因为无法快速形成纸质档案而被忽视,这直接降低了档案的质量。
3.档案管理人员素质有待提高。档案管理工作效率的高低,有很大一部分是由档案管理人员的素质决定的。档案管理工作人员热爱档案工作,掌握多种档案管理技术,将会使档案管理的效率大大提升;工作人员能够摆正档案管理工作的服务性质,档案的应用性也会得以提高。但是,目前的电力工程建设档案管理往往由企业中的老员工负责,这些员工的档案管理思想还停留在对工程建设的文书管理方面,对档案管理工作的意义理解不多,因此导致整个档案管理工作的效果迟迟得不到提高。
三、提高电力工程建设档案管理的方法
1.采用科学规范的管理制度提高档案工作效率。档案管理工作服务性低的另一个原因与档案管理工作的规范性差有关系,工作规则和标准对任何一项工作来说都是必不可少的,因此,有必要对档案管理工作标准化规范化水平进行调整。建立档案管理工作规范一方面可以提高工作人员的工作积极性和工作责任感,另一方面对档案管理工作的发展也有着积极的促进作用。而且,标准化和规范化应该体现在档案管理工作的每一个环节中,在档案管理过程中尤其应该如此,如档案的保存方式、档案信息的流转程序等,都要进行统一规定,避免出现由于不统一标准所带来的工作时间和精力的浪费。
2.采用信息化的档案管理方式。电力建设工程档案管理方式落是导致档案管理工作效率低的主要原因,采用信息化的档案管理方式是必要的。信息化的档案管理方式能够以较快的速度和较小的空间实现对项目工程档案的统一的、有结构的管理,能够使纸质档案资料和电子音像档案资料结合。要实现全面的信息化档案管理,首先需要增加对档案管理的资金投入,购置档案管理信息化所需要相应的软、硬件设施,如最基本的办公室常用设备,打印机、扫描仪、电脑等,档案管理部门必须及时了解工作需要哪些设备;其次,应该制定档案管理信息化的战略,并真正实施,设立专门的监督部门对信息化过程进行全程掌控。
3.提高档案管理工作人员的职业能力。如果档案工作人员的档案管理工作水平不高,对档案管理工作认识不足,在工作中提不起“管理资料”的兴趣、在工作中不够认真、不能及时处理问题,则档案管理就面临着巨大的风险,因此,提高档案管理工作人员职业能力是十分必要的。首先应针对年龄偏大的档案管理工作人员进行计算机类的职业技能培训,使他们能够熟练使用计算机进行网上档案管理和文件传输,以提高工作效率;其次,应重视优秀的人才的引进,以保证先进的档案管理模式能够有效推行;最后,应根据档案管理使用的新技术、新软件的特点,对在岗档案管理人员的技术培训,让工作人员掌握基本的操作技能。档案管理工作人员还必须提高保密意识,维护档案的安全稳定。
四、结语
关键词:电力企业;安全生产管理;问题;对策
当前,我国经济社会正处于高速发展的大好时期,对电力需求十分迫切;与此同时,我国电力工业体制正处在改革的关键时期,电力生产安全显得尤为重要。它既是改革能否顺利进行的重要条件,也是检验改革成效的一个重要标志。[1]不管电力体制如何改革,电力生产内在的固有特点和客观规律不会变化,各级领导的安全责任不会减弱。在电力体制改革的关键时期,衡量一名领导干部的政治敏锐性、思想觉悟高不高,关键是看对“安全责任重于泰山”的措施落实得深不深、细不细、严不严、力度大不大。本文对电力生产安全存在的一些问题进行分析,并提出解决对策和建议。
一、安全生产中常见的一些问题
1.安全职责落实不到位
目前,各电力生产企业大部分都已制定了一系列安全生产的制度.也明确了安全生产职责,但也有一些单位对安全生产责任落实不到位,只停留在开会,只作一般性、原则性的动员和要求水平上。分管生产的领导忙于事务性工作,没有探人地开展调查研究,很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题,或没有制定相应的整改措施;对一些事故通报内容不详,语言含糊,没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚;也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之,既不认真分析,也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数,没有熟练掌握必要的规程制度,不能很好地指导基层班组的工作。
2.习惯性违章
习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律[2]。有些临时性工作,特别是配电修理工作容易发生无票作业。如某配电修理人员,在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作,导致了一起人身触电死亡事故。有些需要停电的作业,在没有停电、验电、挂地线情况下,就开始工作。如一些人身死亡事故,就是在处理变压器二次刀闸接触不良故障时,没有对变台停电、验电,未挂地线,严重违章作业而酿成的。
3.安全工器具管理混乱
一些使用中的安全工器具质量堪优。尤其是一些基层农村供电所或供电营业所的登高作业器具和小型起重器材等安全器具的质量合格率不高。同时,对安全器具的定期检测意识淡薄,报废管理流于形式[3]。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用,该淘汰的没有被淘汰。
4.管理工作不到位
一些电力企业重视大型作业的管理,轻视日常管理。近几年发生的事故,多数是在进行小型、分散作业时发生的。产生这一问题的原因,主要是部分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设,抓企业管理,不注重研究事物的客观规律,不注意通过规章制度管理,不注重通过抓事前控制来预防事故。同时,设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范,保管不认真。
二、加强电力安全生产管理的对策及建议
1.要杜绝常规性的安全管理工作的随意性。在电力企业中,由于常规性安全管理工作具有重复性和日常性的特点,因此往往凭经验便可应付自如。而经验有时会成为随意性的温床。比如各级安全生产管理人员在下发有关安全生产诸类文件时,常常一发了事。至于对文件要求的落实情况却不给予应有的关注,对其进行细化、量化,更认为是下面的事。这种以发代管,严格上讲就是随意性的表现,是传统管理思维的一种惯性效应。电力生产事故发生在现场,深究起来,总能找到某个管理环节上的漏洞。现场操作人员操作过程中的随意性,往往是安全生产管理人员随意性的延伸,从而造成了安全管理与操作两个层面的脱节。
2.要准确地把握电力安全生产管理工作中的轻重缓急。安全生产管理者应把“安全重于泰山”时刻放在心上,树立“居安思危”的忧患意识,把安全提到讲政治的高度来认识。而且,要根据不同的环境、不同时期的重点工作以及职工精神状况,人为地去扩大安全生产外延的概念。比如,在传统节假日前后,人心浮动,职工工作时极易分散精力;高温酷暑和雷雨季节,职工作业环境差,设备易发生问题。对于这些特殊性,各级管理者应心中有数。又如,当安全生产与工作进度发生矛盾时,管理者应警惕急功近利苗头的滋生,应当放慢进度来保安全生产,要明确安全生产是企业效益的支柱:安全生产对企业效益来说是“1",后面加一个0,就上一个数量级;没有“1",也就是说没有安全生产的话,加多少个0,企业效益也是0。
3.要加强安全生产的软管理工作。软管理是相对电力设备管理而言的,包括电力安全生产的资料、规章制度和安全措施等。软管理在实际操作中往往被淡化,比如,大修一台开关或主变压器与贯彻“检修现场安全措施标准化”相比,就所投人的人力、物力和时间,后者远远逊于前者,甚至流于形式。应该看到.随着技术的进步与发展,电网装备科技含量的增加,复杂的工作变得简单化了,现场工作量大大减少,工作人员也趋少,管理工作则相对复杂化,软管理所占比重越来越大。因此,要强化安全生产的软管理工作。比如,要对推行的标准化工作要强制执行,否则应当按违章对待。针对电网新设备的广泛使用,要全面实行电力安全生产的规范化、程序化和制度化管理,在设备运行现场推行安全措施标准化管理,建立设备检修标准卡和运行设备巡视卡等规章制度。对开工前的每项工作,都要进行安全风险分析,把风险分析透,并使有关职工都清楚。总之,要通过这些软管理,增加强制化因素,把只注重设备检修的工作变为同时又注重标准化的软管理工作,实现安全工作不因领导注意力的转移,也不因员工素质差异而发生较大变化的目标。这是我们安全生产管理工作的方向。
4.运用系统思维方法进一步加强电力安全生产的管理。在电网现代化装备的日新月异中,在大量新设备、新技术的采用和对电力安全生产管理提出新标准、高要求的形势下,电力安全管理工作必须要有新思路,即必须具备系统思维。何谓系统思维?系统是由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合而成的,具有特定功能的有机整体,而系统本身又是它所从属的一个更大系统的组成部分;思维是反映客观现实的能动过程。
系统思维就是人们运用科学方法对这些有机整体和更大系统能动反映的过程。在电力安全生产的实际工作中,把握这种先进的思维方法有着十分重要的现实意义。首先,系统思维与最先进的科技成果相联系,它的包容性更强,视野更开阔;而我们传统的管理思维定式却无法满足新的标准和要求。其次,运用系统思维对电力事故的分析认定较传统方法更具科学性,因而对事故的预防有着特殊的指导意义,为电力安全生产的可控在控提供了先进的思维方法和理论依据。
三结束语
针对不同的形势下,电力企业的安全管理工作要有不同的措施。在当前,电力企业的安全管理中必须要加人系统思维方式和安全生产软管理方式,这是电力企业安全生产管理的重要保证。
参考文献
任国明,邵玉槐.电力企业安全生产形势及问题探讨,中国安全生产科学技术,2007,(5).
1企业信息管理制度不够健全
我国部分电力企业在信息管理方面缺乏完善和科学的制度,进而给企业造成诸多不必要的损失。尤其是个别企业对信息资料没有严格的管理,进而使资料信息外泄,这就给企业埋下了重大隐患。企业信息管理对企业存亡有决定性作用,而企业没有健全的信息管理制度,则不会达到企业信息管理的目的。
2解决电力企业信息管理问题的对策
2.1提高企业人员的信息管理意识
提高企业领导的信息管理意识是做好电力企业信息管理工作的保障和前提条件,因而,企业的信息管理应该引起企业领导的高度重视。首先,将信息管理工作增设到议事日程中,进而促进信息管理工作的开展;其次,电力企业设立信息管理工作的管理部门和监督部门,以便相关人员及时发现信息管理的不足和解决问题。针对以上两种措施的实施,可以提高企业领导和员工的信息管理意识,也可以促进信息管理工作的顺利开展。
2.2提高企业员工的业务素质
首先,加强对企业信息管理者的业务培训,实现信息管理者对计算机技术和信息管理技术的更多掌握和更好应用;其次,对信息管理者进行定期培训,不仅促进信息管理者及时了解和掌握信息技术发展的新层次、新高度,而且可以提高信息管理者对信息管理工作重要性的认识,进而促使信息管理者的操作更加规范化,减少信息管理工作中存在的安全隐患[3]。
2.3加强企业的信息管理队伍建设
首先,电力企业根据企业的实际情况加强人才培训,可以采取在企业内部培训和与区域内高等院校建立合作关系进行培训两种方式;其次,加强企业间信息技术的交流与合作,利用有效平台实现各个电力企业间的交流,进而使企业间实现发挥知识和资源互补的作用;再次,采取社会招聘的方式,积极引进高技术、高水平的人才;最后,采取校园招聘的方式,选择一批优秀毕业生,并对其进行培训,从而加强电力企业信息管理队伍的建设。
2.4建立和完善信息管理制度
建立和完善信息管理制度是电力企业做好信息管理工作的基础和前提,所以电力企业制定规章制度时,首先要考虑周全,制度制度要涉及到方方面面;其次要依据信息化管理工作的要求;最后结合电力企业自身实际,从而可以促使信息管理制度充分发挥指导的作用[4]。
2.5积极进行网络基础设施建设
网络基础设施建设是电力企业信息化建设的前提条件,所以,电力企业要充分利用有利的条件和资源,争取政府的大力支持,进而加大企业信息化管理的投入成本,从而为电力企业搭建一个良好的信息管理平台,促进电力企业顺利开展信息管理工作。
3结论
电力企业要想在当今的社会经济环境中得以立足,增强其自身的营销竞争能力,就必须对其相应的营销管理理念进行相对应的创新,也只有如此,才能够真正改善电力企业的整体服务质量。尤其是从目前我国电力企业的营销发展来看,售电市场仍未到达成熟的地步,消费者的用电环境选择也未实现。因此,要想进一步创新电力营销管理策略,占据更多的市场份额,电力企业可以对电价管理策略的创新入手,为用电客户营造一个相对完善,相对自由化的用电环境,让电价种类实现多样化、弹性化发展,进而促进服务方式的更加灵活。具体来讲,电力企业可利用不同的时间点,对不同的用电客户需求进行研究、分析,并且根据用电客户的实际需求制定出更符合用电客户要求的电价机制。还可以通过增加容量、缴纳电费、查询电费、查询用电及故障报修等为消费者提供更多的选择,以此满足消费者简便、快捷的需求。同时,还应该以市场为主体建立市场营销服务信息技术支持系统,不断加强对电力营销的管理,提高电力营销管理效率,改善电力营销管理服务,对工作质量进行监督,为开放用电市场提供相应的有利条件。而在这点上,我们可以借鉴国外电力企业的先进管理,建立相关的电费账务处理中心,对相应的电费进行集中化的管理,从而在节省电力企业人力的同时,更好地达到减员增效的目的,保障电费的持续安全管理。
2从电力技术改革入手,对电力营销管理工作进行创新
可以说伴随着互联网技术的不断普及与快速发展,互联网技术给电力企业的营销管理工作带来了全新的发展生机与动力,尤其是在以计算机网络技术为主的营销管理工作,加大创新电力企业的营销管理工作的同时,不仅极大地加强了电力企业对营销管理中心的控制与管理,更促进了电力营销电子商务技术的发展。所以,做好以互联网技术为主要手段的电力营销管理工作的创新尤为重要。因此,在营销管理过程中,电力企业可以在现有企业信息管理系统之上加入电子营销业务,促进业务营销环节电子化流程管理。并且要大力推广电子网络的付费形式,一旦客户需要交费时,则可以及时提醒用电客户缴费,方便用电客户缴费。同时,还应该采用精度高、寿命长、功能多且能做到智能防窃电的电表,以此进一步降低偷电窃电的行为。
3从市场发展需求入手,对电力营销管理工作进行创新
近些年来,伴随着电力市场竞争的越发激烈,电力企业要想在市场经济环境中占有一席之地,就必须要适应市场的发展需求,对电力营销管理工作进行创新。尤其是针对市场价格制定的弹性变化,早已成为电力企业征战市场份额的一个主要方法。具体可采取以下几种手段:第一,给予大型用电企业电价政策上的优惠,以此稳定大型企业的用电市场;第二,实施分时供电政策,并且通过居民生活用电的价格收费区间调整,使更多的居民认识到合理用电的重要性。此外,电力企业还应该与相关的政府部门、电器制造商联合,进一步推广用电,增加对电能的使用。并且对节能环保进行大力宣传,尽可能用电能替代其他能源,以减少能源对环境的污染。
4从对用电客户的服务创新入手,对电力营销管理工作进行创新
用电客户不仅是电力企业发展的关键,也是电力企业市场竞争的核心。因此,要想促进电力企业的长久稳定发展,则必须在抢占消费群体上获得先机。也正因如此,电力企业则必须要从用电客户入手从而立足于市场经济发展之中。尤其是就目前而言,电力企业的运营商提供了业务及产品正向着高品质、高质量化发展。因此,电力企业极其服务模式也势必会发展巨大的改变。此时,电力企业则必须对自身的用电客户进行一个全新的定位,并且针对不同的客户需求,提供不同的服务手段,也只有如此,才能够更好地在市场经济环境中抢占有利地位。在实际营销管理中,电力企业可先对不同电力用户进行细分,将有特色的电力用户作为电力市场,按照不同档次,不同性质进行分类,这样做不仅能够更好地了解到用电客户的实际需求,还能够根据用电客户的需求制定出相关的服务体系与服务竞争策略,以此能够更好地根据客户的实际需求提供有针对性的服务的同时,把握与控制更多的市场份额,更好地促进电力企业的发展。
5结论