科技推广论文范文

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第1篇

作者：张虎 刘嘉 单位：清华大学

清华大学涉农科研工作

清华大学十分重视科技成果的转化与推广，发挥服务社会职能，积极参与国家社会主义新农村建设的相关课题研究。围绕农村建设和发展中各方面问题，近年来，学校20多个院系承接了近百个涉农科研项目。在农业生产方面，开展了提高农村奶牛养殖业水平、推进乳业发展战略研究，改良棉花纤维强度的转基因工程研究等工作；在村镇建设方面，开展了北京市门头沟区万佛堂村新农村规划、北京市房山区大石窝镇新农村规划等工作；在资源循环利用和生态保护方面，开展了农村沼气运行管理机制和清洁发展机制研究、促进中国西部农村地区可再生能源综合发展应用等工作；在政策法规和社会保障方面，开展了社会主义新农村法制保障研究、农村纠纷解决与农村社会稳定问题研究、农村家庭养老模式的变化以及农村法律服务问题研究等工作。中心致力于针对我国北方地区如内蒙古、宁夏、吉林、山西等省份基本不能种植任何作物的盐碱荒漠地区，利用化学、物理或生物等方法对其进行生态修复与改良，为国家严守18亿亩耕地的红线发挥重要作用；同时，改良后的土壤和荒漠上常态性种植的植被和农作物能够固定大气中的二氧化碳，达到减缓温室效应和和调节气候变化的效果。而清华大学中国农村研究院是在中央农村工作领导小组办公室、国务院发展研究中心和正大集团的支持下，依托公管学院成立的。研究院旨在开展中国“三农”问题的高水平研究，培养服务于中国农村改革发展的高素质人才。因此，在开展具体的农业科研项目的基础上，清华大学也积极通过推动清华大学盐碱地区生态修复与固碳研究中心和清华大学中国农村研究院等的跨院系科研合作平台的建设，深化科研合作体制和机制改革，推动学科交叉融合，促进农业科技成果转化，培养服务于中国农村改革发展的高素质人才，推动中国“三农”问题的高水平研究。

思考与建议

目前，高等学校在农业科技成果推广方面所采取的各类模式，都是在与地方政府、农民紧密合作的基础上共同探索得出的有效途径，非常具有借鉴意义。但现有服务模式也存在一些需要完善的地方：第一，目前高校农业科技推广模式多以“点”服务为主，一般由高校个体自发性组织开展，服务区域也比较分散，服务项目之间的互补性和互动性不强，难以形成辐射效应；第二，周期较短，由于很多项目是间接式独立进行，相关的持续性配套服务资源供给不足；第三，服务主体和服务内容多以涉农高校和农业科技为主，综合性高校的参与以及关乎农村乡风文明建设的制度创新、法律法规及保障体系等类服务较少。这些服务模式都需不断地完善和创新，才能满足我国农村新形势的发展变化以及国家建设新农村的迫切需求。未来一段时期，在提升农业科技推广服务水平方面，高等学校可在已有基础上加强如下几点工作：第一，内部资源整合，将学校、农村和农业项目研究领域的学科资源进行集中和融合，梳理出若干能够“打包”的服务模块；第二，制定长期服务规划，要结合自身的服务资源，针对服务的农村区域，规划不同层次的服务内容和服务模式，不单要有具体的项目，也要有宏观和战略层次的研究；第三，条件成熟时，可探索联合地方及企业，共同建设服务农村发展的跨校、跨区域的资源整合和共享平台。以区域创新发展和新农村建设的实际需求为导向，探索机制体制改革和服务模式创新，通过多学科集成、政产学研融合的方式，为农村发展提供可持续的长期服务。

第2篇

在很多地方，林业科技推广部门长期缺乏足够的资金支持，致使推广机构房屋破旧、基本办公设备简陋、缺乏必要办公和交通设备，工作手段与方式十分落后。另外，虽然相关的法律规定农业推广资金可以从某些项目中提取一定的比例的资金，但实际上很难做到，在基层很少有林业科技推广专项经费。科研工作滞后是林业部门普遍存在的一个问题。科技支撑力量薄弱往往造成科研成果少，更不谈科研成果的转化，有些科研甚至与生产无很大关联，致使林业科技成果储备严重的不足，一些关键的技术研究不够，致使科研工作不能适应林业形势发展的需求。在基层林业科技推广工作缺乏专业的推广人员，现有的科技人员缺乏必要的信息与技术培训，整体素质不够高。

先进适用的技术缺乏及科技成果不易形成。一是由于基层体制不健全造成的科研与生产脱节，科研无法转化为有用的技术成果，生产中遇到的问题不能够得到很好的解决；二是一些科研成果的质量达不到所需的要求，这些成果或者不够先进，经不起市场考验，或者成本过高，经济上不可行；三是林业的生长周期普遍较长，比如选育一个优良的林木品种需要十几年的时间，有些甚至高达几十年，在人力、物力方面的投入巨大。

科技水平和科技含量的提高，对于提高森林资源质量，发挥其综合效益作用明显。因此，要通过立法明确林业科技推广工作的目的和意义以及在我国生态环境保护和经济社会发展中的重要作用，建立科技项目推广基金，给予从事林业科研工作的企事业单位以金融、税收等政策优惠，保障推广工作有稳定的经费投入和资金支持。

目前我市林业技术队伍年龄老化严重，技术人员结构不合理，迫切需要优化林业科技推广队伍。要通过不断吸收优秀的林业院校毕业生来充实林业科技队伍，始终保持技术人员的年轻化、知识化。要定期对林业技术人员开展业务培训活动，使他们熟练掌握各种新型林业致富项目的推广技术，加快林业科技推广人员的知识更新速度，不断提高林业科技推广人员的整体素质，提高他们的技术水平和服务水平。要逐步提高对林业科技推广的资金投入，积极争取各级人民政府通过财政拨款以及从林业发展基金中提取一定比例的资金渠道，筹集林业技术推广专项基金。林业科技推广经费实行专款专用，任何部门或单位不得截留或挪用。

第3篇

基层的工作人员，有一部分为被动从事畜牧行业，不具备相关的专业知识，且平均年龄较大，业务能力和学习能力有限。畜牧兽医体制改革后，人员的工资基本得到了保障，但畜牧科技推广的专项经费很少，而养殖场户分布又很分散，技术人员深入乡村进行技术推广和指导的机会较少。

2基层畜牧兽医工作留不住年轻人才针对基层畜牧

兽医工作人才匮乏的问题，一些区县近几年也通过事业单位统一招考的办法来补充人才，招聘到一些大学本科以及硕士研究生。但是受基层的办公条件、工资待遇、人才激励机制等条件的制约，很多年轻人才很快又选择辞职进入企业或报考市县以上单位离开了，基层留不住年轻人才成为了普遍性的问题。

3一些好的做法和建议

3.1加快基层畜牧兽医站基础设施建设

基层要想留住人才，先要做好硬件建设。日照市在畜牧兽医系统机构改革的基础上，进一步加强了乡镇兽医站基础设施建设。针对某些乡镇兽医站无房办公和办公条件简陋的情况，积极进行协调，争取乡镇政府等多方面的支持，目前各乡镇站所均有了正规的办公场所。

3.2加强畜牧科技推广人员的培训

日照市加强了人员的业务培训工作，每年举办全市动物疫病防控技术培训班、无公害畜产品认证工作培训班、兽药法规培训班等培训班6期以上。同时，自2012年，日照市畜牧兽医局连续3年同青岛农业大学合作，组织市、县、乡三级技术人员进行为期一周的业务培训，由青岛农业大学的教授系统讲授当前国内外畜牧业发展现状与趋势、动物常见病诊疗、畜禽粪污及废弃物无害化处理、重大动物疫病防控、畜产品质量安全、合作社运营与发展等业务知识。通过培训，切实提高了畜牧科技推广人员的知识水平和综合素质。

3.3对基层工作人员在工资待遇等方面适当倾斜

一是工资待遇上可以有适当提高。日照市各区县自2014年1月1日起，依据乡镇财政经济困难程度、交通便利程度、距离县城远近等因素，划分“一般乡镇”和“偏远乡镇”，根据工作年限给予了工作人员不同程度的津贴补贴，强化了人才向基层流动、在一线干事创业的激励机制。二是对县以下专业技术人员，在业绩评价、职称评聘等方面应继续给予照顾。同时支持畜牧专业技术人员开展科技开发、技术推广、试验示范等有偿技术服务，依法保护知识产权和经营所得。

3.4加强财政支持力度，让技术人员进场入户，增强实战经验

第4篇

如果要加快基层林业科技的进步，就必须要建立健全林业科技推广体系，把科学技术充分的发挥到林业发展中去。在现代林业科技推广工作中，主要通过建立健全制度、创新推广方式、加强基层建设等多种不同方式，把先进的、成熟的科学技术成果及林业实用技术推广到林业生产、管理中去，切实提高现代林业生产的科学技术水平，以此来确保林业生产和建设的效益及质量。因此，加强现代林业科技的推广应用，对发展乡镇林区的建设和产业调整有着深远的意义。

二、林业推广体系现状和存在的问题

基层林业工作在技术引进、试验示范和推广应用、林区和林业经济发展、技术培训和技术咨询等方面的发展中林业科技推广体系起到了重要的作用。由于林业产生效益的时间跨度大，在早期的发展中并不受重视，乡镇的林业科技主要还是靠林业局的科技指导，目前也处于一种职能弱化的状态。总的来说，在现阶段，乡镇的林业科技推广的发展还长期处于停滞的状态。

（一）乡镇林业科技推广机构设施薄弱

在目前的乡镇林业推广机构中，存在工作方法不科学、缺少必要的设备、工作人员待遇差、工作激情不高，工作效率低下、推广队伍人员不稳定等现象，严重影响了乡镇林业科技推广活动的全面开展。

（二）乡镇林业科技力量薄弱

目前的乡镇林业科技的推广存在着与高科技研究成果脱节的现象，一些科研单位的林业科技含量很高，对于乡镇的基层林业工作人员来说，要充分了解并掌握这些内容及应用知识是很有难度的，因此，迫切需要全面提升乡镇林业工作人员的技能。

（三）基层科技推广人员的素质整体较低

由于乡镇基层林业工作人员的待遇差，并且其福利待遇不能得到保证，而现有的工作人员的素质整体上较低，且文化程度参差不齐。因此就出现了高级人才留不住，但低层次的人员又不能满足现代林业科技的推广工作。

三、林业科技推广发展的必要途径

现代林业科技的推广需要全面解放思想、建立健全内部管理制度、创新推广体制建设以及构建多元化的现代林业推广机制，以此来使乡镇的林业科技推广工作充满生机与活力。因此提出了以下几点建议及措施：

（一）建立健全乡镇林业组织机构

积极建立、完善及创新乡镇林业科技服务体系，并配备专业的林业科技人员进行林业科技推广工作，加快现代林业科技成果的转化，以此推动乡镇林业的发展。

（二）完善乡镇林业站的保障制度

不断完善乡镇林业工作人员的保障制度，这样不仅可以促进乡镇林业科技推广体系建设的全面实施，还是对进行现代林业科技推广人员的一种基本保障。当然，在享受待遇的同时，还应该接受必要的监督，应做到权、利、责的有机结合。

（三）创新林业推广方式

现在的林业推广方式需要结合传统的推广模式，即采取林业推广人员实行面对面的技术指导，用发送传单、林业技术示范、知识讲座等不同的形式，把林业技术直接推广到千家万户，但还要不断创新推广模式，加强林业科技推广的现代化，将乡镇的基层林业工作人员送到各科研单位或者示范基地进行实地的参观学习，亲自体验科技给林业发展带来的改变。

（四）创建高效的乡镇林业站管理机制

乡镇的林业工作站管理要做到效能、精简等原则。乡镇的林业工作站应做到各司其责，提升林业科技推广的高效开展，创建合理的基础管理机制。作为基层的林业部门，其工作岗位的设定要结合财政情况，要保障基础设施的健全及推广队伍的发展规模，并积极争取让乡镇林业工作人员都是专家，都具备深入到基层一线进行技术推广工作的能力。

（五）强化监督机制

第5篇

1.1政府重视不够

政府在新技术、新工艺和新材料的推广应用中具有举足轻重的作用。目前，各级政府部门对水利科技的推广应用普遍不够重视，很多地方没有成立推广机构，缺乏较为系统的水利科技推广政策法规，缺少针对水利科技推广应用的扶持政策。

1.2标准化环节薄弱

相应的技术标准和规程规范是新技术、新工艺和新材料等应用于工程建设的依据，而技术标准和规程规范的形成往往需要较大量的工程实践和较长的时间周期，因此新技术在初期很难有相应的标准化依据，受此限制，设计、施工和项目法人往往不愿意采用新技术、新工艺和新材料，造成水利科技推广工作面临重重困难。

1.3专项推广经费不足

水利科技研发和推广离不开资金支持，按照发达国家科技投入的经验，科研、开发、推广的资金比例一般为1:10:100。在我国，经费不足是制约水利科技推广的瓶颈，具体体现在推广机构运行经费不足，新技术、新工艺和新材料的应用缺乏财政扶持等。

1.4水利科研和推广应用脱节

水利科研和推广应用存在脱节现象，一是水利科技创新项目立项和验收对推广要求不明确，很多科研团队将工作重心放在项目的申报、完成和验收上，验收完成后就束之高阁，没有开展项目后继推广工作；二是科研院校的科研方向与水利发展要求不相适应，没有将科研与市场需求结合起来，存在“纸上谈兵、闭门造车”的现象。

1.5专业推广人才匮乏

水利科技推广具有较强的专业性，从事推广工作的人员不仅要善于营销，还要具备一定的水利专业知识。目前，省、市、县推广机构的工作人员大多兼职技术推广工作，知识结构、工作时间都难以满足水利科技推广工作的需要；技术持有单位一般会组建营销团队，但其优势在市场营销，而水利工程一般为公益性项目，以财政投资为主，在水利科技推广过程中既要具备一定水利专业技术功底，又要善于与水利主管部门、设计和施工单位进行沟通，目前相当部分企业营销团队欠缺这样的经验和能力。

2促进水利技术推广应用的对策

针对目前存在的主要问题，为促进水利科技的推广应用，需做好以下工作：

2.1提高政府重视程度

水利科技的推广应用离不开政府的推动，政府的重视程度、推广的力度，在一定程度决定着水利科技的应用程度。为促进水利科技的应用，政府根据实际需要设立推广机构，出台鼓励政策，引导水利科技研发和应用；加大财政支持力度、增加水利科技推广资金，建立水利科技示范基地，总结应用经验，扩大应用范围。

2.2加强水利科技标准化工作

为使水利科技成果的推广应用有据可依，需加强标准化工作，适时制订技术标准，编制规程规范，促进水利科技成果在工程建设中的应用，一是鼓励新产品或新技术申请专利；二是委托权威机构进行第三方鉴定，考虑到水利科技推广成果大部分属于企业、事业单位自行开发的一般应用技术成果，由技术持有单位或研发单位自行组织的专家评审会，缺乏公正性和权威性，一般对技术推广效果不明显，可建立针对水利科技推广的鉴定认证制度，选择具有相关水利资质且不以赢利为目的公益性事业组织为鉴定机构，对水利技术（产品）的适用性、安全性和可靠性做出技术评价，颁发推广鉴定证书，为水利技术（产品）的选择和推广提供有力依据；三是将已成熟的技术或产品标准化，对于已经相对成熟，取得一定市场份额，且具有良好的应用效果的技术或产品，向质量监督部门申请制订技术规范或技术标准。

2.3增加推广经费预算

经费保障是开展水利科技成果推广工作的基础，在水利科技推广市场化不足的情况下，尚需政府对水利科技推广予以财政支持，一是在年度水利经费预算中，适当增加对水利科技推广经费的预算额度；二是在水利科技创新项目经费预算中，对有推广需求的科研成果，单独设立推广经费；三是在水利基建项目立项前期的概预算中，设立创新技术和材料使用费；三是对采用新技术、新工艺和新材料的工程项目适当提高财政补助比例。

2.4加强信息交流，促进科研成果转化

在水利科研要坚持问题导向和市场导向，在申请立项阶段和验收阶段设立推广应用考核指标。对于应用研究类项目，需在立项阶段，明确该研究成果能够解决目前水利工作中遇到的那些具体技术问题，在项目验收报告中应对立项时所提出的问题予以详细深入说明，验收专家应当对该项目的推广应用范围、应用价值和应用前景给予明确评价，对于成果转化与推广类项目，需在立项阶段，明确该研究成果推广应用具体工程和解决的具体问题，在项目验收报告中应对成果转化和推广过程进行详细说明，重点说明在推广过程中遇到的问题和所采取的措施，验收专家应当对该项目的推广应用效果做出评价。

2.5加强专业推广人才队伍建设

人才是21世纪不可或缺的重要资源，水利科技推广同样需要出色的专业推广人才，目前广东省内推广人员不专业、综合素质不高、优秀推广人才数量少的问题尤为突出。建议主要从以下方面解决：一是提高现有推广机构人员的业务水平，定期组织开展相关水利科技推广业务培训；二是鼓励科研院所和大专院校的优秀技术人员和应届毕业生，从事水利科技推广工作，为其设置专门的岗位和编制，改变水利科技推广机构人员少的现状；三是在推广机构的指导下，鼓励第三方水利推广团队建设。建立以人为本的水利科技推广激励和约束机制，使水利科技推广事业能够吸引人才、留住人才并充分发挥其才能。

2.6建设水利科技示范基地

水利科技推广示范基地建设是水利科技推广体系建设的重要环节，也是推广体系建设的突破口。很多水利科技成果成功推广是以建立示范地基为基础才逐步拓展市场的。建立具有特色的现代化水利科技示范基地，应用展示一项或多项水利科技成果，搭建新技术、新工艺和新材料由实验室、工厂到工程应用的桥梁，探索使用方法和适用范围，解决实际应用中存在的问题，总结经验教训，促进成果推广应用。

2.7加强网络推广平台建设，加大水利科技推广宣传力度

第6篇

1.1农业科技服务发展滞后，缺乏真正为农民服务的意识一是农业科技服务能力较弱。市级科研单位的科技服务也受经费的限制，覆盖范围有限。二是农业科技推广体系缺乏整体性。所属的推广机构又分为农、林、牧、渔等多个独立的体系，相互独立，联系少、缺乏合作，导致整个农业科技推广服务能力不强。

1.2科技基础条件薄弱，投资渠道单一由于农业科技基础条件薄弱，大部分科研院所仅具有应用常规技术的能力，缺乏使用高新技术和设备的能力，严重影响了农业科技创新能力的提高。真正驱动农业科技创新的动力就显得不足。很难适应当前现代农业科技创新发展的需要。

1.3缺乏为农业创新体系提供宽松环境的保障机制科研人员在其知识产权的转让收益中得不到应有的分成。在调动科研人员积极性上没有政府明确的政策保障；整个农业创新体系就缺乏动力驱动，必将影响现代农业创新体系建设的运行效率。

2我市农业科技创新体系的发展对策

“十二五”就要过去，在即将到来的“十三五”期间，我市的农业科技创新体系要得到新的发展、新的提升，必须着力构建新型的农业科技创新体系。坚持以调整优化农业科技创新体系结构为中心任务。以增强农业科技自主创新能力为着力点，突出农业科技创新、推广应用和人才引进培养、制度保障等几个重要环节，积极探索具有锦州特点的新型农业科技创新体系。

2.1加强农业科技创新在十三五期间，加强高效、优质、安全、生态种养技术的研究开发。重点研究开发农业优势特色产业关键技术和配套装备，不断创新优质、高产、高效、低耗、生态生产技术模式。同时，加强优质农产品精深加工技术。打造更多的像绿色芳山、宏胜花生等知名的农产品品牌。通过提高技术水平，提高农产品精深加工产品的档次和质量。加强农业技术的引进消化吸收再创新。拓宽农业国际科技合作领域，大力引进国外先进农业科学技术。积极开拓国际市场，提高我市农业产业参与国际市场的竞争力。

2.2加快农业科技推广应用要立足十三五整体布局，加强农技推广体系，健全我市的乡镇农业技术推广、农机化服务、动植物疫病防控、农产品质量监督等农业服务机构。深人开展形式多样、内容丰富的农村科技服务活动，积极营造良好的氛围，深入开展“送科技下乡”“科技富民强县工程”“农业科技入户工程”等，加快新品种、新技术、新成果的转化，做大做强有潜力的诸如黑山中德肉禽、北镇金源葡萄酒、凌海裕海海珍品、义县双双食品等县域特色产业。研发特色农产品高产高效栽培技术，建设特色农产品种植、生产基地。要不断提高农业技术推广的覆盖面，不留死角。保证农业科技与推广应用实现有效对接，进而提高农技推广效率。

2.3现代农业科技人才引进培养十三五期间，我市要加大农业科技人才引进培养力度。围绕全市现代农业技术需求，拓宽人才引进新渠道，创新人才引进新方法。在各类科技人才引进计划项目中加大农业高层次人才引进的比例，围绕我市区域特色产业发展，选拔和吸引一批理论水平高、实践经验丰富的领军人物和骨干人才，依托创新平台和基地建设，以科技项目为载体，培养一批高层次科技创新人才和若干创新团队，特别应为中青年优秀科技创新人才脱颖而出创造条件。面向省内外，引进一批农技专业大学毕业生充实到农业科研推广机构。围绕各级各类农业科技计划项目的实施，充分发挥已有的农村现代远程教育网络、农业广播电视学校等专业学校和培训机构的主渠道作用，积极推进高端人才培训、骨干人才培训、职业农民培训的分级培训模式，大力培养适应现代农业发展的农业科技创新人才、农业技术推广人才、农村生产经营型人才、农村产业服务型人才、农村管理型人才“五支队伍”。

第7篇

广大科技人员投身林业技术推广工作的积极性，推广项目获县政府以上奖励13项，占总奖项的64％。四是抓典型。县五大班子包乡镇包村屯，每名干部抓一个示范点，从制定推广计划到落实技术措施一抓到底。五是抓投入。除积极争取省、市科技项目资金外，还从育林基金及项目工程款中提取5％用于科技推广和示范点建设。

2突出重点，打好科技成果推广硬仗

富裕县根据林业建设的实际，提出了“一二三四五”科技推广的总体思路。即：紧紧围绕“一个中心”（以全县生态建设为中心），积极推进“两个转变”（经济体制转变、经济增长方式转变），建立健全“三个体系”（科技推广体系、科技示范体系、科技培训体系），重点实施“四个工程”（三北防护林建设工程、嫩江流域沙地治理工程、经济林建设工程、种苗基础建设工程），努力实现“五个提高”（提高林业科技成果转化率、科技进步贡献率、良种使用率、林业建设队伍的整体素质和林业科教管理水平）。

2．1实施“良种工程”

近年来，富裕县共引进、推广良种30多个。已建成融科研、开发、生产为一体的种苗繁育中试基地1处（由林业推广站牵头），县级苗圃2处，各乡镇至少有一处6．7hm2以上育苗基地，村村有骨干苗圃，实现了育苗基地化、良种化，使富裕县成为黑龙江省西部地区的林木良种繁育基地县。继大面积推广小黑杨等杨树品种之后，近年来，根据生产实际，重点繁育推广小黑14杨，银中杨，现已繁育优质种苗1000余万株，为林业生产打下了良好基础。

2．2提高“科技含量”

近年来，富裕县认真落实省林业厅科技成果推广计划，努力提高林业生产的科技含量。造林良种率达90％以上。应用新技术占林业生产的75％以上。县政府每年在下达造林任务的同时，下达科技推广项目，由林业局制定技术方案，明确规定了技术标准，确保了科技成果向现实生产的转化。例如：富裕县林业局规定，育苗不是良种不算育苗面积，不准进入造林地，造林前必须用“保水剂”、“生根粉”等浸根；造林整地必须采取高台宽床封闭式整地。通过层层落实责任制，取得了明显成效。

2．3建立健全技术推广和科技示范体系

富裕县认真贯彻落实国家林业局精神，建立健全科技推广和科技示范两个体系。目前，全县有推广机构12个，其中县级2个（县林业技术推广站、林业工作总站），乡级10个。建立不同层次、不同规模、不同示范内容的科技示范点14个，其中县级4个，乡级10个。初步形成了县、乡、村三级技术推广网络和科技示范体系。在管理上，把科技示范点建设纳入责任目标管理。县、乡、村领导层层落实责任制，示范点具体落到人头，抓出了实效。特别是在杨柳新品种育苗、造林，观赏花木引种、繁育，植物生长调节剂在林业上的应用，废弃地利用，丰产栽培技术，珍贵树种培育，优质果园建设等示范推广工作上，取得了良好效益。

2．4抓好培训，提高林业队伍整体素质

第8篇

同时，农业技术推广又是一项综合性、开拓性很强的工作，大型种子公司应放手推广经营性开发成果，发挥龙头企业、组织的技术推广功能。种子公司应在推广服务体系上有大的举措，而当务之急是成立科技培训中心，培训大批农民技术员，特别是先进实用的农业技术的培训，只有这样才会有富有活力的基层农民专业技术协会的产生，才会有公司新产品新技术最先推广的科技示范户的产生，也才能更快地把企业物化的技术辐射到千家万户，这是农村发展、农民致富的基础。

因此，只有具备强大市场敏锐性及实用先进的产品和技术的种子公司的参与，我国的农业科技推广体系才是一个完善的体系。那么，作为种子公司科技成果推广的高速通道应当是：

建立专业组织机构由种子公司市场策划、经营、生产及科研部门联合成立推广服务中心，推广服务中心人员应培训成多面手，既懂育种又了解栽培技术还有一定的营销攻关能力。然后在每一个地区挑选当地有关部门（如推广站或种子公司）的2人——3人聘为推广技术辅导员，明确其责权利。再在每个示范推广点培养2名——5名农民技术员，具体指导。

成立培训中心成立种子公司自己的农技培训中心，依托种子公司的技术、品种、人才特别是市场敏感性的优势，招收农业职业中学毕业或相当文化程度的农村青年，集中培训6个——10个月，也可与政府推广机构结合起来对基层推广人员进行培训提高。通过他们把种子公司的或公司引进的新品种新技术推向农村。

第9篇

本文作者：李荣光任文菡工作单位：青岛市农业科学研究院

创新科技研发和推广的体制机制一是调整优化符合我国特点的科学、规范、高效的农业科技创新和推广的管理体制和机制。［1］顺应市场经济条件下农业科技开发、科技利用的利益机制，设计符合我国特点的、科学、规范、高效的农业科技创新的管理体制和机制。要紧紧围绕我国农业发展的市场需求，加强各级政府、科研生产、科技推广的宏观协调和指导。同时，政府应统筹发展规划、加强宏观协调，营造有利于科技创新的政策环境，引入和完善专家咨询制度，实现管理和决策的专业化与科学化。二是调整优化科技支撑现代农业的政策体系。按照科学发展观的要求，加大对农业的反哺力度，尽可能的增加农业科技专项资金投入，对经济基础相对薄弱的区市可以考虑实行适当的倾斜政策；对我国引入高新农业科技的时候给予财政补贴；对政策性技术推广机构的经费数额应当随着财政收入的增长不断增加；建立激励机制，设立奖励基金，对在农业科技推广中作出贡献的科技人员给予适当经济奖励。三是探索聘请技术员实行包村到户的工作机制。鉴于目前乡镇人员编制压缩农业科技推广人员较少的现实，［2］建议采用聘请雇员制的方式解决目前的困境，政府雇员制是指在一定的行政时期内，政府以契约管理的形式直接从社会各界吸收一些具备专业素质的稀缺人才，从事特定领域、特定岗位的专业工作，不占用行政编制，提升政府的公共服务能力与服务效率，能直接投入运作并能较快得产生效益。聘请农业技术人员实行与家庭承包制相同的体制，通过合同方式，将技术推广的各项指标承包到村、到户，其工资报酬可从财政技术推广经费中列支，近年来一些区、市中已经有初步尝试，效果不错，建议在总结提高的基础上应全面推行。四是探索构建适应家庭联产承包经营制度下的“产、学、研、推”一体化的农业科技研发推广体系。以市场化原则经营农业科技推广，完善农业科技推广体系建设，针对家庭对农业科技的强烈需求和自身资金和规模的局限，探索建立和农业技术推广机构与农业科研单位以及群众性科技组织、农民技术人员相结合，建立“产、学、研、推”一体化的研发和推广体系。搭建多元化高效的农业科技推广平台［3］搭建农业科技信息服务平台，以扩展平台、延伸网络、放大窗口为重点，推进利用电视、电话、电脑三种信息载体的“三电合一”农业信息服务模式，加强信息服务平台建设，深入实施金农工程，建立市、县两级农业信息网络中心，积极探索农业信息与农业技术推广密切结合的成功之路。一是开设定期和不定期农民技术指导培训平台。针对我国农业科技推广人员较少，科技推广人员难以做到进村入户和田间地头现场技术指导的状况，围绕青岛市农民的主要技术需求，定期和不定期开展农民技术指导培训，尤其是在播种、植保、追肥、抢收的关键季节，开展农民技术指导培训，这一平台既可以缓解农业科技推广人员较少的矛盾，又能在一定程度上提供农民的应急的技术需求。二是搭建送科技下乡平台。送科技下乡这是支持农业发展的实际举措，送科技下乡是由政府号召各部门，围绕服务三农，利用各部门的行业优势和职能特点，下乡为三农提供推免费服务，免费给农民传授科普知识，推广农村实用技术，指导农民科学育种、科学施肥、科学种田，指导农民畜牧业和渔业的科学养殖，帮助农民群众增收致富，此类“送科技下乡”活动，在我国已经实施多年，越来越受到农民朋友的喜爱和欢迎，随着现代农业发展步伐的加快，农民对“送科技下乡”的需求更加强烈，在新的形势下要深入探索科技下乡的内容和形式，特别是要紧密结合我国农村的实际，突出当地特点，充分发挥科技下乡的实效性。三是优化12316“三农”热线电话咨询平台。12316“三农”热线让广大农民群众用电话这种最简捷方便的方式，以最低的成本，享受到专家级的农业技术服务，让农业专家通过最便捷的方式为农民群众服务。我国已经开通12316“三农”热线多年，运行效果不错，受到了普遍好评。目前要在优化平台上下功夫，要注重“统”、“分”结合。“统”就是平台统一集中建设、统一集中全市农业方面的专家和各有关职能部门的热线电话、统一标准、统一服务内容、统一数据库、统一监管；“分”就是市、县、乡三级分级受理、分级解答、分级服务，农民可以根据自己的需要询问各级专家，热线应灵活转接，满足农民的急需。为调动专家的积极性，建议建立“三农”热线服务专家奖励补助机制，提高专家的服务效果和热线的可持续发展。四是完善农业科技救援110平台。我国从2009年起农业科技110服务平台成立并进入了运行。农业科技110是一种方便、快捷、高效的信息服务平台。农业生产有困难，农民求助？打个电话、发个短信就能上门服务帮你解决难题，或者通过农业远程视频诊断系统，农民就可以把自己要解决的问题和专家请教，既方便又省事。目前要在整合专家资源、快速反应、和主动服务上优化110服务平台上下功夫，发挥更有效地作用。五是优化农经网络信息查询平台。由农业委员会主办和农村经济信息中心承办的我国农经网，是在全国建的比较早的网站，内容比较丰富、新颖、有特点的网站，设有农业信息、农产品加工及储藏、畜禽、水产疾病诊断及防治、作物病虫害诊断及防治、新产品新技术咨询、冬季棚温多高为适宜等栏目，发挥整合数据，全方位、多角度地为农民群众提供生产、生活中所需的科技知识。但目前由于农民家庭上网的普及率还不很高，网略浏览率必然受制约，当前要优化提高的同时，加大宣传的力度，为农业科技服务发挥更大的作用。

要紧密结合我国的实际，对适合我国地区发展的主要农作物新品种，加大选育开发的力度。要通过与科研院所合作等方式，建立“新型育种技术育成与推广中心”，组织有关专家开展联合攻关，重点在农作物、林草、畜禽和海水养殖良种繁育蔬菜、花生、果茶、畜禽、奶牛生物种质资源的收集、保存与创新利用技术等方面的技术研究开发，构筑以分子育种技术为核心的新型高效育种技术体系，开展农作物、林草、畜禽与水产育种和繁育技术研究，创造具有重大应用价值的新种质，培育优质、高产、多抗的各类农业新品种。二是主要农作物的病灾和动物疫病防治关键技术中心。积极依托各级科研机构并与代表性企业联合，针对我国主要农作物重大病虫害及动物疫病防治中的疑点、难点开展技术攻关；探索“产、学、研、推”一体化的合，作新方式。针对我国主要农作区农药、化肥、农膜、重金属污染状况，研究农业面源污染综合防治技术研究。重点对主要农作物病虫害、施肥技术进行研究，提出控制病虫害的生防技术以及使用农药、化肥的减量化技术；研究畜禽粪便的无害化处理技术；研究农村水源污染的控制技术。三是建立农业节水技术育成与推广中心。重点加强节水高效农业技术集成研究，通过技术集成与理论研究，形成以农艺、生物、化控、工程综合配套的节水高效农业理论与技术，发展现代节水灌溉农业与现代旱作节水高效农业。任务目标：建立适用于不同生态区、不同作物的抗旱节水高效模式与经济灌溉模式；提供1一2种具有自主知识产权的节水生物新制剂并实现产业化；研制1一2种具有自主知识产权的节水化学新制剂并实现产业化；提供不同生态区节水工程优化设计与配套设施。四是畜禽疫病防治和肉制品加工与安全检测及质量控制技术中心。重点加强肉制品加工关键技术与安全检测、质量控制技术的研究。通过对我国主要肉猪品种的胭体品质和肉品品质的分析比较，结合国外的方法确定分级依据和指标，建立肉猪分级技术和分级分割标准和操作规程，提高肉猪服体分级速度；使肉猪的生产、屠宰、加工和销售标准化，按质定价；标准和操作规程的实施，可杜绝注水肉、劣质肉，确保猪肉安全优质；提高猪肉在国际市场的竞争力。基于生物传感器的冷却肉微生物安全预测预报技术。重点研究冷却肉贮藏过程中引起冷却肉腐败的主要微生物菌相变化规律；建立冷却肉微生物预测模型，建立一套预报系统，预测冷却肉的货架期；在上述基础上，进行冷却肉鲜度测定的生物传感器的研制与检测方法研究。调动民间科研机构和合作组织的积极性鉴于目前我国在农业技术指导和推广人员较少，不适应广大农户的要求，难以做到进村入户和田间地头技术指导科技推广公益性与市场化运作的获益不适应的问题，建议积极的借鉴国外的做法，探索由政府主导，农业合作组织和民间科研机构广泛参入，构建新型高效的农业科技推广体系。主要内容：一是广泛调动国内外民间科研机构的积极性，让其充分发挥作用。二是积极地推广农业合作组织，农业专业化合作组织在我国发展不平衡，在一些地区发展的好，一些地区发展滞后，合作组织可以解决一家一户不容易做到的在种植、病虫害防治、农场品生加工方面的技术难题，要积极地借鉴国外一些国家的经验，努力培育合作组织的发展。大力实施农业科技人才支撑战略［4］坚定不移的大力实施我国农业科技人才支撑战略：一是领军人才培养工程。培养造就具有战略视野，敏锐把握学科前沿，具有良好学术道德和人格魅力，能带领团队开展重大科技攻关的农业科技领军人才。二是科技创新团队建设工程。打造具有明确稳定主攻方向、特色鲜明、竞争有力、在国内外具有一定影响和发展潜力的科技创新团队和骨干创新人才。三是积极引进高层专家。四是加快急需紧缺专业青年科技创新人才培养工程。促进农村实用人才队伍总量大幅增加、素质逐步提升、结构有效改善、环境不断优化。积极开展农业科技国际合作与交流积极开展农业科技创新的国际合作、交流。要坚持“引进来”与“走出去”相结合，在更大范围、更广领域和更高层次上推进农业科技国际合作与交流，积极开展合作研究、联合开发和合作经营，以及创办高新技术产业等形式的国际合作，取长补短。积极参与世界农业科技创新的进程，分享世界农业科技进步的成果；紧密围绕我市发展现代农业的重大科技需求，深刻把握国际农业科技发展的脉络和走势，全面了解世界农业科技的前沿和热点，积极引进、消化和吸收国际先进技术、科学方法与管理经验，加速我国的农业科技创新步伐。

第10篇

我国政府十分重视农业科技推广服务，已开展了“科技特派员”、“阳光工程”等专项行动。但是，农业科技推广服务的“最后一公里”问题依然严重，农业科技成果的应用率低，农业科技服务效率更是令人担忧。为此，有必要测算农业科技推广公共服务的效率，并分析找出影响效率的主要因素和提升效率之策。

科技成果转化与应用问题是我国科技创新研究的热点问题之一。早在20世纪90年代，研究者认为“重研究轻应用”的体制是造成我国科技成果应用率低的主要症因［3］，因此认为应大幅增加科技成果转化应用经费投入，使增长率高于R＆D经费的增长率［4］，并认为对高绩效的科技成果应用的支出应当实现经济性、效率性和有效性目标的统一［5］。科技成果转化是一项复杂的社会系统工程，研究者们从不同角度分析了科技成果转化的潜力［6］与转化机制［7］，构建了科技成果转化评价指标体系［8－9］来评价不同地区的科技成果转化水平和重大工程科技成果的转化、应用情况［10］。相关研究多数侧重于产出层面，即科技成果转化的水平，对促进科技成果转化应用的服务的效率则关注较少。事实上，效率往往是提高科技成果转化服务质量和生命力的关键。

福建省地处我国东南沿海地区，八山一水一分地，人多山多地少，水产、林竹、水果、茶叶、蔬菜、畜牧、食用菌等特色农业发展迅速，对农业科技的需求强烈。福建省委、省政府对农业科技工作十分重视，于20世纪90年代中后期就创立并实施了科技特派员制度（“南平机制”），但农业科技研发表现出明显的“三增三减”态势，即农业科研投入、农业科研成果产出与农业固定资产投资额大幅增加，但单位农业科技人员论文数、单位农业R＆D投入论文数与农业技术市场合同交易额降低［11］。因此，以福建省为例来分析农业科技推广服务的效率具有一定的典型性。

1方法选择与模型构建

由于农业科技推广服务中推广人员数、推广经费、推广时间等投入变量的量纲不一样，有的难以用90货币计量，因此难以用成本效益分析法评价其效率。数据包络分析（dataenvelopmentanalysis，DEA）无需构造生产函数，可以忽略不同指标间的单位差异，在多投入、多产出分析方面具有优越性，可以得出各决策单元的相对效率，可通过投影理论计算非DEA有效的决策单元的投入冗余量，为形成改进方案提供参考。因此，本文以单个农业科技推广项目为决策单元，采用DEA中的BCC模型测算各决策单元的相对效率［12］。选择项目推广经费（万元）、推广人员数（人）、推广时间（年）等作为投入变量。由于衡量社会效益与生态效益很困难，数据难得且可靠性不高，因此只选择直接经济效益作为产出变量。进而以DEA效率（其值的取值范围为0～1）为因变量，以项目级别、立项类型、是否立项推广、成果类型、所属产业、推广载体、推广模式与受众素质等为自变量，应用Tobit模型分析影响效率的因素。分析方法和路线如图1所示。

图1农业科技推广服务效率的分析方法与技术路线

2数据处理与分析

2．1数据来源与样本统计性描述

本文所用数据来源于问卷调查。为了确保数据的客观性与真实性，课题组于2010年1月以福建省科技厅星火计划办公室正式文件的形式，下发了“福建省农业科技成果应用情况调查表”，要求各农业科技成果推广项目承担单位填报相关项目情况，并在所填写的问卷上盖章，以确保数据的真实性。课题组采用系统抽样的方法，共调查了306个农业科技成果推广项目。样本的具体分布情况如表1所示。

从表1可以看出：福建省农业科技推广项目以省级（51．3％）和省厅级（17．0％）为主，两者合计占68．3％；绝大多数的推广项目是经过正式立项（占85．3％）后再进行推广的；立项类型以申请者根据立项单位的要求自由选择（占69．0％）为主；推广成果以新技术（占56．2％）和新品种（32．7％）为主，两者合计占87．9％；推广载体以龙头企业（33．7％）、农技站（17．6％）和农业大户（13．1％）为主，三者合计占64．4％。与此同时，福建农业科技推广项目的产业分布相对均匀，与福建的农业产业结构基本匹配，体现了福建以水产、林竹、果蔬茶、畜牧、食用菌等产业为主的农业发展特色。

2．2农业科技成果推广项目的DEA效率测算与分析

以项目成果推广经费（万元）、推广人员数（人）、成果推广时间（年）为投入变量，以直接经济效益为产出变量，选择BCC模型中的投入导向方法，应用软件DEAP2．1进行数据处理，得出各决策单元的总效率值、技术效率值、规模效率值和所处的规模报酬阶段。由于306个决策单元的值难以全部列出，因此本文仅将各类项目承担单位的效率均值整理后列出，如表2所示。

总效率是综合反映技术效率与规模效率的指标，是决策单元相对效率的综合反映。从表2可以看出，决策单元总体的总效率均值很低，只有0．198，达到DEA最优的决策单元（项目）数量只有10个，占全部决策单元的3．3％。这说明不同的农业科技推广项目之间的效率差异很大，而且与最优的农业科技推广项目相比，大多数农业科技推广服务的效率很低，需要进一步提高。直接经济效益的松弛变量均值达57．064万元，即在现有的投入水平下，通过资源优化配置和管理，平均每个项目的直接经济效益可以提高57．064万元。

技术效率主要反映各投入要素比例的合理性，反映在一定规模水平下的要素配置水平。决策单元总体的技术效率均值为0．570，其中52个决策单元（项目）的技术效率值为1，占全部决策单元的16．7％。这表明各农业科技推广项目的投入要素配置比例相对合理，但也还存在一定的提升空间，特别是还有35个决策单元的技术效率值小于0．3。调整这些决策单元的投入要素配比就可以有效地提高其技术效率，进而为提高全部决策单元的技术效率做出贡献。

规模效率主要反映投入要素的规模合理性。决策单元总体的规模效率均值为0．301，只有11个决策单元的规模效率值为1，占全部决策单元的3．6％。

这表明福建农业科技推广项目的规模安排总体来说不太合理。在规模效率值不为1的295个农业科技推广项目中，只有6个项目处于规模报酬递减阶段，289个项目处于规模报酬递增阶段。决策单元处于规模报酬递增阶段，说明随着规模的增加，报酬是递增的，现有规模是偏小的。所以，从直接经济效率来看，福建省绝大多数的农业科技推广项目的规模是偏小的，而且与适度规模要求的差距很大，扩大规模可以实现规模效益，提高服务的规模效率和综合效率。

306个农业科技成果推广项目的平均经费规模是64．9万元，但项目间的差距很大，推广项目经费最多为2200万元，而最少的只有1万元。经费规模偏小的项目占大多数，其中经费为10万元以下的占32．68％，经费为20万元以下的占49．35％，小于平均经费规模的项目占3／4以上。由此可以看出，福建农业科技成果推广项目总体来说还是比较分散的，撒胡椒面式的经费分配体制仍然存在，不利于发挥农业科技成果推广的规模效益。

不同类型的单位提供农业科技成果推广服务的效率具有一定的差异。由表2可知，总的来说，高校主持农业科技成果推广项目的效率均值达0．318，高于科研院所主持项目的效率均值（0．263），后者又高于设区市科技局所主持项目的效率均值（0．162）。

从农业科技成果推广的纯技术效率来看，各类单位之间的差异并不大：设区市科技局最高，为0．586，高校次之，为0．547，科研院所再次之，为0．527。从农业科技成果推广的规模效率来看，各类单位之间的差异较大：高校的均值最高，为0．472，科研院所次之，为0．380，设区市科技局最低，为0．301。由此可见，农业科技成果推广服务的效率差异主要是由规模效率差异造成的。设区市科技局主持的农业科技推广项目规模相对较小，主要原因有3个方面：一是设区市科技局主持的农业科技成果推广应用范围主要集中在本市所辖区域内，范围较小；二是与省级科研机构和高等学校相比，设区市科技局所辖机构的科研创新力量相对较弱，所推广的农业科技成果多数是科研院所或高校转让的，难以获得极具市场经济价值的技术成果；三是设区科技局下属的固定农业推广人员比高校和科研院所多，每个农业科技推广人员都需要有一定的推广经费，僧多粥少的实际情况使得主管部门只能缩小项目推广经费规模。

2．3农业科技成果推广服务效率的影响因素分析

影响农业科技成果推广服务效率的因素有很多，除了有直接投入的推广经费、人员和推广时间外，还包括农业产业需求、农业科技成果特性、推广服务组织管理方式［13］以及技术成果接受主体等。

从农业产业需求来看，不同类型的农业产业对农业科技需求的强度可能不同，因此农业产业类型可能会影响农业科技成果推广服务的效率。从农业科技成果自身的特性来看，不同类型的农业科技成果推广起来的难易程度可能不同，进而也可能影响农业科技成果推广服务的效率。从农业科技推广的组织管理层面来看，是否立项推广、项目级别、立项类型、推广载体与推广模式等因素也可能影响农业科技成果推广服务的效率。另外，农民作为农业科技成果推广的接受者，其素质会影响其对农业新技术的认识水平、认可程度和应用能力，也可能会影响农业科技成果推广服务的效率。为了寻找影响农业科技成果推广服务效率的关键因素，以提升农业科技成果推广服务效率，本文以各农业科技成果推广项目的综合效率值（Y，0≤Y≤1）为因变量，以项目级别（X1）、立项类型（X2）、成果类型（X3）、所属产业（X4）、是否立项推广（X5）、推广载体（X6）、推广模式（X7）、技术受众平均受教育年限（X8）为自变量（各自变量的类型分布见表1），运用Eviews6．0软件进行Tobit分析，分析结果见表4。由于3个样本的部分自变量数值空缺，因此在模型运行过程中将这3个样本自动剔除，所观测到的样本量为303个。

由表4可知，从影响农业科技成果推广服务效率的强度来看，是否立项推广（X5）＞立项类型（X2）＞推广载体（X6）＞成果类型（X2）＞推广模式（X7）＞项目级别（X1）＞所属产业（X4）＞技术受众平均受教育年限（X8）。但只有X5与X6在0．05的水平下显著，由此可以判定这两个因素对农业科技成果推广服务效率具有显著影响。其中，是否立项推广（X5）对农业科技成果推广服务效率的影响最大，系数为－0．096271。也就是说，立项推广项目的服务效率比没有立项推广项目的服务效率低0．096271，即没有立项推广的项目的服务效率反而高于立项推广的项目。其主要原因是没有立项推广的项目没有得到政府立项支持，其驱动力主要来自于市场需求，往往对市场需求的呼应程度更高，而需求往往是决定科技成果应用转化的最为关键的因素［14］。从这个角度来说，没有立项推广的项目是由市场“选”出来的，市场认可度更高，推广起来更容易。其政策含义是，政府在选择项目立项时应发挥市场机制的作用［15］，建立市场需求导向机制，选择具有更高市场价值的成果进行推广。载体类型（X6）变量的值为：1＝农技站；2＝科技特派员；3＝农业大户；4＝龙头企业；5＝专业合作组织；6＝各种载体混合。载体类型（X6）对农业科技成果推广服务效率的影响也很大，系数为0．028307，即选择后一种载体的决策单元比选择前一种载体的决策单元的效率高0．028307。这说明，就载体的效率而言，农技站＜科技特派员＜农业大户＜龙头企业＜农民专业合作组织＜各种载体混合。其原因主要包括两个方面：一是后面的载体能更好地协调自身利益与科技推广服务对象（农民）利益之间矛盾，更容易形成一种利益共享机制；二是类型序号大的载体对农民的真实技术需求更加了解，为农民提供技术服务的能力更强。

项目级别（X1）与技术成果所属产业类型（X4）对农业科技成果推广服务效率的影响较小，说明福建省不同级别、不同农业产业的科技推广服务机制基本相同，效率水平相差不大。技术受众平均受教育年限（X8）对农业科技成果推广服务效率的影响最小———这与相关研究提出的目前农民受教育水平较低，其认可、接受和使用新技术的能力较差，从而不利于农业科技成果推广的结论有所不同。其主要原因包括两个方面：一是不同的农业科技成果推广项目的服务对象的平均受教育年限之间的差异性较小，难以区分其对相对效率的影响；二是所推广的农业科技成果对受众受教育年限的要求不高，而福建农业科技成果推广服务所选择对象的素质相对较高，平均受教育年限为8．34年，基本上都能理解和接受所推广的农业技术。

3结论讨论与政策建议

3．1结论与讨论

第一，提高农业科技成果推广服务的效率

对促进农业科技成果转化与农业科技进步具有重要作用，应用DEA－Tobit两步法可以测算农业科技成果推广服务效率值，并找出关键的影响因素。农业科技成果推广服务的投入变量和产出变量都很多，受数据限制，本文只以推广经费、推广人员数与推广时间作为投入变量，以直接经济效益作为产出变量。随着农业科技成果推广服务效率理论的完善与相关数据的积累，有必要严格按照其投入产出关系将被推广成果的价值、推广人员的工作量（代替推广人员数）、推广设施占有量等指标纳为投入变量，将科技成果推广的社会效益、生态效益等纳为产出变量，并扩大样本量以进行效率测算，从而使测算结果具有更强的科学性和更高的使用价值。在效率的影响因素分析中，科技成果推广人员的素质、推广区域的农业生产条件等因素也应逐步被考虑。

第二，规模偏小与投入要素配比不合理导致福

建农业科技成果推广服务效率低，因此效率提升的空间很大。针对农业科技服务的技术效率较低的实际情况，可以通过评价并比较各决策单元来寻找效率提升的切入点，特别是对技术有效的决策单元的投入冗余变量进行分析，进而找出相关投入要素的不必要的投入量。针对农业科技成果推广服务的规模偏小、规模效率很低、普遍处于规模报酬递增的实际情况，有必要在测算农业科技成果推广项目适度规模并深入分析现有项目规模的决定机制和影响因素的基础上，寻找促进农业科技成果推广项目规模化发展的切入点。

第三，市场需求是影响农业科技成果

推广服务效率的至关重要的因素。没有获得正式立项但具有较强市场潜力的农业科技成果推广项目的效率却很高，在一定程度上证明了市场需求在农业科技成果推广服务中的重要地位。主管部门指定立项与申请者自由选择立项（需要根据主管部门要求进行选择）都是从已有成果中选择立项，而不是从市场需求中寻找立项推广成果，因此前者对市场需求的响应程度不高，而此类立项却占全部农业科技成果推广项目的94．2％———这也是导致福建农业科技成果推广服务效率较低的重要原因。因此，有必要探索以建立一种以市场需求为导向的农业科技服务体系，使农业科技成果形成前（农业科研项目立项前）就能面向市场。

第四，各种推广载体各有优缺点，农业专业合作组织在农业科技成果推广服务中具有载体优势。农技站、科技特派员、农业大户、农业产业化龙头企业、农业专业合作组织在农业科技推广服务上具有不同的优缺点。农业专业合作组织是相关农户自愿参加并共建共享的组织，可以有效地协调成员与组织之间的利益关系，高效地提供农业技术服务，是农业科技推广服务的良好载体。当然，在充分了解各种载体的优缺点与适用范围的基础上，同时采用不同载体、实现各种载体的优势互补可能会使农业科技服务的效率更高。

3．2政策建议

一是逐步建立需求导向的科技创新与服务体系。树立“申请时就要考虑成果应用”的科研意识，将成果应用水平纳入项目研究考核指标，逐步建立促进科技成果转化的激励机制［16］。建立农村发展需求导向的竞争性科研立项制度，根据现代农业发展对科技的需求，向全社会征集和遴选各年度的重点支持方向和项目，公开申请，并通过专家评审确定项目承担单位。重视项目承担单位的业绩和水平，尝试建立滚动立项机制，对工作扎实、成果应用成效显著的项目进行持续支持，引导各承担单位做出精品项目。加强应用型研究的跟踪管理，进行定期和不定期的检查，根据实际生产变化的特点、科技发展的新动向，按照规范的程序，及时对项目研究内容进行调整，提高农业科技成果对现实需求的呼应程度。

二是建立农业科技需求与服务信息平台。整合政府、企业、社会各方的科技成果推广资源，形成开放式、网络化的科技成果推广信息服务平台。鼓励和支持科研院所、高校在网络平台及时科技成果信息，对转化应用效果良好的科技成果进行奖励。鼓励农民和基层单位在网络平台上提供农业科技需求信息，要求申请立项推广的农业科技成果项目应附相关市场需求的信息证明。要求农业科技成果推广项目的承担单位及时录入和更新农业科技服务信息，归入农业科技成果推广服务信息共享数据库，为不同的农业科技推广项目之间的交流提供信息支撑。

第11篇

1 问题提出

农业科技推广是实现农业科技成果转化的重要方式，是联系农业科研、教育单位、合作经济组织、农业企业、村级服务站点与农户的重要纽带，因此农业科技推广人员（下文简称：农技人员）体系建设是整个纽带中的核心。笔者就农技人员体系建设问题作了一次实地调查，本次调查目的是了解农技人员的基本情况与面临的问题与困难，并提出相应的对策与建议。调查对象集中在四川省雅安、资阳、眉山三市，主要采取座谈会调查的方式，随机抽样选取了基层农技人员、与农技人员的工作有密切联系的农业龙头企业以及种养大户代表。其中参与调查的人员分布为，雅安市18人：基层农技人员8人，涉及到市畜牧局、农业局、市委农办等，龙头企业代表5人，种养大户代表5人；资阳市21人：基层农技人员5份，龙头企业代表9人，种养大户代表7人；眉山市35人：基层农技人员17人，龙头企业8人，种养大户10人。

2 农技人员体系现状与困难

2.1体系现状

通过调查了解到，广大的农技人员积极融入到以政府主导、多元参与的农业技术推广服务体系中。在“星火计划”、农业科技示范园区、科技110、科普大篷车等项目，以及农业科研、教育单位组织的科技人员农业技术推广服务中发挥着重要的作用。

2.2 农技人员与各方之间的关系

农技人员与农业科研、教育单位。农业科研、教育单位一方面参与有关部门组织的项目，开展农业科技研究，从源头上发起推广的内容，另一方面为国家和社会培养和锻炼农业科技推广人才，是农技人员人才基地与技术力量的源头。

农技人员与合作经济组织、农业企业。很多农业科技成果推广与转化，尤其是高端科学技术，需要参与的农业组织具一定的经营规模与经济实力，这让农民的合作经济组织、农业企业成为了农技人员工作对象中的骨干力量。他们既能联合各方力量整合资源，为农业科技成果推广与转化提供必要的人财物；又能通过自身的经营活动，检验农业科技的适应性，实现示范性的技术推广，对农技人员工作的高效开展有着不可估量的作用。

农技人员与村级服务站点。村级服务站点是解决农业科技成果推广最后“一公里”的桥梁，不仅是农业技术推广的重要载体，也是农技人员与科研和教育单位、农业企业、合作经济组织、农户等实现交流与互动的重要根据地。

农技人员与农户。农户是农业科技成果转化为现实生产力的最终受体，是农技人员服务的核心。农技人员需要密切联系农户，一方面要帮助他们了解和掌握新信息和新技术，另一方面要与农户的互动实践过程中成为农民看得见、问得着、留得住的乡“土专家”。

2.3 面临困难

通过与各地的农技人员、龙头企业、种养大户代表的座谈访问发现，基层农技人员普遍感到福利待遇不够理想，工作辛苦，工作不容易得到企业与农户的认可，同时急切渴望得到综合系统的在岗培训或进修。从龙头企业与种养大户的角度来看，农技人员匮乏，尤其是专业技术精湛的农技人员；新生力量实践经验不丰富，原有农技人员知识结构老化，不能及时有效地解决自己遇到的问题。问题及原因集中体现在以下几个方面：

农技人员流失现象严重。部分地区的体系建设相对滞后，人员流失严重。如雅安市农业局2009年的数据显示，全市基层农业服务体系中市县（区）编制共531人，在岗369人，农技缺编88人。原因有三：一是基层工作环境吸引力不大。农技人员工作环境条件艰苦，工作生活内容枯燥，缺乏吸附人才能力；二是岗位福利待遇相对较差。部分地区农技人员只有基本工资，下乡差旅等费用得不到保障，严重打击了农技术人员的工作热情；三是个人职业发展空间限制大。农技人员个人的职业空间受到一定限制，尤其是青年农技人员职称评定难。

农技人员知识更新缓慢。农技人员知识的老化减弱了实施技术推广工作的能力。农业科技推广工作需要农技人员知识的不断更新，但现在基层农业科技人员的培训工作并没有有效展开。资阳与眉山的培训一年才一两次，而且是一方面农业组织与农户急切需要农业科技技术指导，另一方面农技人员也渴求获得专业、综合、最新的知识培训以解决企业与农户的实际问题。

农技人员推广积极性缺乏。由于和自身相关利益联系不紧密，农技人员对农业科技推广工作没有积极性。如公益性基层农业推广部门，缺乏相应的考核与激励机制，农业科技人员推广与不推广的效果一样，甚至个人花费更低。有的办公条件落后，缺乏必要的仪器、设备、交通工具，科技信息流通不畅，推广工作无法顺利开展，农技人员会渐渐转移工作的重心。

3 对策建议

完善农业科技推广体系。建立合理有效的农业科技推广体系，首先完善和统一各地区和部门农技人员的福利待遇。建立充分调动基层农技人员积极性的运行机制，必须明确农技人员的岗位职责，加强考核工作，激发农技人员的积极性；合理配置农技人员，使农技人员学有所用，真正及时有效地解决农民遇到的实际问题；同时要保证基层农技人员有足够时间、精力、资金从事专业研究、试验和学习，获得必需的试验基地和生产资料，进行农业技术的试验、示范。

加大办公条件建设力度。推广工作不能还是靠“一张嘴、两条腿”，推广手段现代化是现代农业技术推广发展的趋势。农技推广机构履行职责，应当配备必需的办公用房、办公设备、检测仪器设备、交通工具等，并将所需工作经费纳入财政预算。

加强农技人员综合培训。农技人员不仅需要具备一定的专业知识背景，还需要具备如推广学、教育学、心理学等与推广工作相关的综合知识，并且通过培训不断得到更新和提高。同时，农技人员与农业组织和农户之间需求没有对接，与农业科研机构院所联系不紧密，这导致了农业科技人员知识体系更新速度慢，不能取得较好的工作成效。这就需要政府发挥“桥梁作用”，建立信息沟通平台。充分利用农业系统的现有农广校、农科教、省级继续教育基地等部门，创造较多的学习、深造机会，确保农业科技人员每年至少有半个月的脱产进修和短期培训。尽快启动在职农技人员在职跨专业学习培训方案，造就一专多能的干部。

实施农技人员倾斜政策。在专业技术职务评聘中，要以他们的推广业绩为主，对学历、论文、著作和外语水平等要求应切合实际。对在基层农业技术推广工作中作出突出贡献、工作业绩显著的农业科技人员，可以优先评聘、破格晋升专业技术职务。增加中、高级职称的职数，同时引入竞争机制，使之能不断学习，自觉提高自身业务能力以适应农民急需的技术要求，使人才进的来、留的住。

第12篇

实施桉树造林项目，先后引种尾叶桉、直杆桉、尾巨桉、巨尾桉、赤桉、巨桉、邓恩桉等12个品种和11个无性系，经过品比，确定DH33-27、DH32-28、DH32-29和广林9号无性系在山地种植表现最佳。松树引种细叶云南松、思茅松、桐棉松、杂交松，比当地优选马尾松无明显优势。油茶引种岑溪软枝油茶、岑软2号、岑软3号、桂无3号、桂无5号等无性系，表现甚至优良于原产地。笋竹引进采用广东省清远市的笋蔸苗移植法，可迅速大量解决种苗需求。杉木、油桐、八角、板栗、西南桦等也做了或正在做选优推广技术工作。培育选用壮苗，改变过去桉树、松树、油茶都用裸根苗或直播造林，全部采用容器苗，推广空气切根、网袋育苗、轻基质育苗技术，建立桉树、油茶近13.33hm2中心苗圃，采用桉树组培苗和扦插育苗、油茶芽砧苗嫁接技术并建立相应采穗圃，已形成各200万株/年无性系苗木生产能力，促使这些工程造林全部采用合格苗，提高造林质量。良法科学栽培，坚持适地适树，做好造林规划设计、作业设计或参与式设计，采取桉、竹、油茶、八角专用肥，示范推广油茶、板栗高换冠和油茶、板栗、八角、笋竹低产林改造林木、病虫害应用生物综合防治等。在实施桂嘉良种桉合作造林项目中，做到技术引进与吸收消化、创新发展结合，打破过去桉树都在300m海拔以下的沿海丘陵、平原种植的局限，成功引种至海拔500~1200m低中山地，采用间种抚育、防春旱、防草荒、防火灾、防干梢等特殊措施，该项目“在华南首创山地大面积引种推广良种桉种植获得成功，营林技术达到华南地区同类项目的先进水平，尾叶桉山地造林达国内先进水平”，1999年项目获广西百色地区科技进步二等奖，总结的《山地良种桉纤维材原料林栽培技术》发表在《林业科技开发》2002年第16卷第5期35~37页，2006年10月参加广西林学会学术论文评比获得优秀科技论文三等奖。

榜样的力量是无穷的，田林县在工程造林，在新技术、新品种、新品种、新成果推广及生态公益林管护中，都注重抓好领导示范点，示范乡（镇）、村和示范林建设，以示范样板带动，分别在乡（镇）、村和现场举办培训班270余期，培训近1万人次，印送下乡各种宣传技术资料1.7万份，各类苗木100万余株，累计建立科技示范乡（镇）10个，示范村20个，示范林3.3万hm2，辐射推广面积10.0万hm2。八渡乡八车屯123户503人，过去仅1户种植岑溪软枝油茶0.086hm2，现已户户引种，共有13.33hm2，并不断推广至周边村屯。六隆开发区示范推广台湾省发酵笋加工技术，引进台湾省企业公司包购经营产品，发酵笋全部出口日本市场，成为县内出口名特优品牌之一。1.4长短结合，协调发展田林县森林资源丰富，生态公益林和经济林面积可达1.73万hm2，管护任务繁重。既不砍树，林农又要增产增收，林下经济产业应迎合形势和群众需要，以林下养鸡、养畜，养野生动物，种灵芝、种药材为主，县拨出专项资金，出台奖励政策，建立养殖、种植园区，扶持龙头企业，短短1~2年即可成效，达到以林护牧养农、生物除虫灭草、粪渣肥地还林、农林牧相互依赖、协调发展的目的。不完全统计，仅林下经济示范点，2010年林下经济总产值达5000万元，比2009年增长4倍以上。仅养鸡这1项，年养殖出栏106万羽，产值3710万元。

面对林业面积大县、资源富县、人口小县、经济穷县及人才弱县的现实，实现跨越发展，跟上全市、全区小康建设步伐，林业科技推广应用在总结取得经验的基础上，更应看到存在的不足和矛盾，必须思考和善于处理以下问题。

1适应林权制度改革，提高林业组织化程度

田林县集体林权制度改革已经完成，实现林权林地均权山到户，调动了广大林农生产积极性。分山分林到户，与林业产业化、规模化发展要求相适应。努力提高林业组织化程度，按照“一乡一业”、“一村一品”的发展思路，继续完善“公司+农户+基地”、“专业合作+农户”的市场化运作模式，大力宣传和建立农民专业合作社（协会）组织，在农民自原和保证林地应得权益的前提下，逐步扩大山地林地流转经营规模，实现林业产业规模化、集约化经营。县、乡（镇）林业部门正在旧州镇实现连片266.7hm2油茶无性系造林基地项目，将起到探讨和示范作用。

2加强人才培训，构建三级科技推广网络

田林县乡（镇）林业工作站现有156人，其中具有技术员以上职称仅31人，占1/5弱，超编及经费缺口很大，村级农民技术员和取得绿色证书者比例更少。科技人才难求是目前林业科技发展中存在的一个重要问题[1]。必须改变基层技术员队伍这种近似“人散网破”现象。在提高林业科技推广者整体素质的同时，通过聘用、招聘、竞争上岗等手段建立一支稳定、技术含量高的基层林业科技推广队伍[2-3]。各级政府应努力创造各种条件[1]，按照巩固、提高县一级，调整、稳定乡（镇）一级，全面加强村一级的要求，实施科教兴林战略的主要载体———林业科技推广体系，是新阶段推动林业和农村经济结构战略性调整的依靠力量[4]。县级需要增加营林、林产经营的高、中级人才，村级以村（组）干部、合作社骨干、党团员、青年妇女、示范户、重点户为对象，以示范林为基地，以农村实用技术培训为内容，以科技扶贫、项目启动、农村党员、妇女、青年创业大培训为平台，重点专业培训与广泛开展林业科普宣传教育结合，村（屯）、合作社、重点户、示范户农民技术员还要通过专业培训和考核发证。

3建立科技支撑，促进科技与生产结合

抓好重点工程科技支撑方案的制定和实施，使科技工作贯穿于工程规划、施工、管理和验收的全过程，涵盖工程建设的所有区域。要推行生产、计划、财务、科技“四位一体”的机制，促进科技与生产紧密结合。要对现有科技成果进行筛选，把经过林业生产实践检验、先进适用、效益明显的科技成果集成起来，科学组装配套，确定适宜的应用区域，有计划、有组织、有措施地加以推广应用[5]。

4营造良好环境，提高组织政策保障

县、乡（镇）、村各级都要提高科技兴林重要意义的认识，把林业科技推广应用列入议事日程，作为业绩考核一项内容，切实加强组织领导。要有明确的坚持一贯的林业特色产业发展思路和规划，从下到上，从上到下，层层制订、分解、落实产业项目和实现计划任务，建立项目实施责任制，加强督查，严明奖罚。建议设立补助林业种植户专项资金和奖励制度；适当提高生态公益林补偿标准；采取“政府扶持、商业运作”等模式，建立林业保险制度，提高防灾抗灾能力，减轻营林风险和压力。

5加强资金投入，强化企业接受能力

当前，绝大多数林业科技推广项目资金投入已不能适应林业科技推广发展的需要，只有足够的资金投入才是林业科技成功推广的基本保证[1]。林产加工企业应该认清形势，充分利用现有的林业科技成果，切实增加对林业科技推广的资金投入，健全林业科技推广体系，在技术革命的推动下，使高新技术成果迅速向现实生产力转化，增强林业物质和经济的积累，做到林业科技推广与知识经济同步，使林业科技推广在国民经济中发挥最大的作用[2]。

第13篇

论文摘要：本文阐述了加深科技成果对农业经济发展推动作用的认识，多方面促进农业的现代化，降低农业生产成本，是我国现阶段农业发展的关键。

诱导创新理论认为历史上有多种农业增长道路，具有不同要素禀赋的国家应该有不同的农业增长道路。那些劳动力丰富而土地资源贫乏的国家应该走生物和化学技术进步的道路；那些劳动力稀缺而土地面积相对丰富的国家应该走机械技术进步的道路。这一理论的重要意义就在于认识到了把发达国家的农业技术直接移植到发展中国家可能会导致高度无效率的增长。

相反，强调市场需求的诱导创新理论，则认为市场需求决定创新努力的有效配置，不同产业产品的发明数量与产出销售额密切相关，由此引申出三个命题：技术发明是一种经济活动，与其他经济行为一样，追求预期收益；预期收益取决于该项发明产品的预期销售额；而采用发明后的预期销售额很大程度上决定于该产品目前的市场销售额，认为农业技术推广和使用的一个主要影响因素是市场盈利性，技术创新的收益是与农业研究的外部效应——生产者剩余和消费者剩余的增加有关，而新技术和新品种的推广率又受到经济利益的支配。

近年来一些学者运用上述两种理论对中国农业科学技术进步问题进行了广泛深入的研究，认为中国农业技术进步目前仍然是诱导性的。从要素稀缺性来看，虽然中国农村和劳动力市场很不完备，要素价格无法正确体现要素相对缺乏程度，但是作为生产者的农民仍然为追求产出最大化而寻求相应的技术发明。从市场需求来看，尽管中国的主要农产品特别是主要粮食作物还受到遗留下来的统购统销价格体制和行政命令对生产过程的干预，农产品价格和需求数量在政府政策的限制之下不能正确体现市场需求的强度，但由于农民是利益最大化的主体，农产品生产规模仍然能较好地反映市场需求规模，因而农业科研单位依然可根据实际需求规模选择具有较大市场潜力的技术创新——科技成果创新。

加入世界贸易组织将对中国农业进出口贸易产生巨大影响，我国农业经济迎来了自改革开放以来，第二个蓬勃发展的阶段。其利弊如何最终取决于中国农产品的国际竞争力。但近10年来，中国粮食生产成本平均每年以10%的速度递增，使粮食价格也随之提高。如何搞好科技创新技术成果的转化降低农业生产成本是解决我国现阶段农业经济发展瓶颈的问题所在。

一、浅析科技创新成果转化的障碍

在我国，由于农业生产者数量庞大，文化水平普遍较低，虽然广播电视、报刊等传媒在农业科技成果的传播中发挥了一定的作用，但是最主要、最有效的传播方式仍然是农业科技推广机构与农业生产者面对面的沟通。然而，我国农业科技推广机构和农业科技信息持有者尚未适应市场经济条件下科技成果市场化的运行机制和传播特点，农业科技成果的创造者和传递者尚未建立起有效的沟通传递机制，加之由于近年来面对改革中遇到的新情况缺乏有效的应对措施，原本效果不错的农业科技推广体系也出现了很多问题，随着知识经济的到来，与日新月异的新知识、新技术大量涌现的新形势相比，我国农业科技推广人员年龄大，文化水平低的问题日趋严重，农业科技推广人员的科技文化素质已不能适应形势发展的需要。

其次是科技传播渠道建设障碍，我国农业科技信息网络建设发展很快，但网上资源匮乏，因此网络用户稀少，加之用户入网费用的提高，进一步限制了网络信息的开发。同时，农业信息网络技术水平低，信息交流方式落后，传递速度缓慢，信息时效性不强，也大大限制了信息网络作用的发挥。加上普遍无偿获取农业科技信息的现象，使得成果拥有人（包括成果转化开发单位和各级推广组织）的经济利益不能得到切实保障，严重者甚至无法收回成本。从而形成一个怪圈：免费或过低的收费，将使科技成果与信息的供给者血本无归，而过高的收费又往

往造成潜在用户的流失使得新科技无法得到推广。加强农业推广工作是科技转化的前提。

二、创新科技转化的对策

对于怎样提高创新科技在农业生产中的应用是当前提高农民收入、加快农业经济发展的首要问题。进一步改革农业科技推广体制，促进农业科技信息的传播是有效提高科技转化的重要手段。进行制度创新，改革农技推广项目的拨款制度，建立推广项目的基金管理制度建立公开公平的农技推广项目招投标竞争制度，改善农业科技推广人员的工资福利待遇和个人发展条件，解决其长远发展的后顾之忧，以调动农技推广人员的工作积极性，才能使农技推广工作得以发展进而促进农业经济的发展。同时加快农业科技推广的新生力量的扶持及建设，以弥补了政府农技推广部门的不足，填补农业科技推广的一段真空地带。各级政府要充分认识以农民专业协会为代表的民间科技推广组织的作用，积极扶持、促进其健康发展。在建立扶持政策的同时还要为涉农企业等中介组织提供良好的政策空间。融技术、产品、服务于一体的中介组织最大的优势就是能将技术成果、技术转化、技术应用有机地联系起来，促进农业科技信息的交流与利用，加快农业科技成果的产业化进程。

采用先进的信息技术手段，提高农业科技信息传播效率。结合国情，注重信息技术的先进性与实用性的有机统一，采用多种信息手段，全方位、多角度地传播农业科技信息。并要加快农业科技信息网络建设，通过政府和民间、国内和国外等多种投资渠道，加大农业科技信息网络建设的投融资力度，促进农业科技信息服务的网络化，加强农业科技成果的在线推广。在信息传播中建立并实施信息的准确、规范，实现标准化和统一性的有机结合，避免无效和错误信息的出现。导致农业生产者对信息产生不信任而使科技成果的应用受阻。

三、有利于科技转化的因素

农业经济多样化发展（传统的粮食开发机制转向大食物开发机制，传统的种植业二元结构机制转向三元结构机制，使“粮食作物——经济作物”的结构转为“粮食作物——饲料作物——经济作物”的结构，传统地耕地资源开发机制转向多次增值的现代化农产品制造业机制。）必将为创新科技成果的转化带来新的契机，为科技成果的转化带来强大的需求之风。

而在近期举行的“农业科技中介机构发展战略专家座谈会”也作出大力推进农业科技中介机构建设，以依托科技中介这一“红娘”，为科研成果与“三农”牵线搭桥的决定。大力推进农业科技中介机构建设，培育一批服务专业化、发展规模化的农业科技中介机构，造就一支具有较高专业素质的“红娘”队伍，初步形成开放功能完备和高效运行的农业科技中介服务体系，以满足各类农业科技创新活动需求。解决中国科技中介服务体系整体市场尚不成熟，农业科技中介机构还存在一系列问题，主要包括政府管理封闭使技术信息流动不畅、科技成果缺乏实用性、小农生产形式与科技成果推广相矛盾、中介机构的能力和认识不适应市场需求、资金不足等。科技中介的大规范建立也将为科技成果的转化起到推动作用。

四、总结

加深科技成果对农业经济发展推动作用的认识，多方面促进农业的现代化，降低农业生产成本，是我国现阶段农业发展的关键。运用市场经济体制的规律，增加信息流通的价值，是科技转化的必要条件。科技成果转化将是农业发展的方向所在。把握其信息特点，遵循信息传播规律，改善信息传播条件，以促进农业科技信息的传播来推动农业科技成果的产业化将是提高农民收入，大力发展农业经济的重点。

参考文献：

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一、基本情况

我市农业科技推广体系相对健全，有家市级农口部门承担农业科技推广职能，即农业局、林业局、水务局、畜牧局、农机局、蔬菜局、农广校。根据我市年出台的革意见，乡镇街道农技站、林业站、水利站、农广校等个涉农事业单位合并，设立农业综合服务中心，为全额拨款事业单位，具体承担以前各站担负的农业事业发展和科技推广任务；乡镇农机管理站、兽医站则改为自收自支的事业单位。截止目前，我市现有在编农业科技人员第一学历中专以上或具有中级以上农业系列职称的人，其中在市直农口局机关包括农、林、水、牧、机、菜、农广校个单位及其直属单位工作的人，在乡镇街道农业综合服务中心、农机管理站、兽医站及其它单位工作的人其中农业综合服务中心人，分别占％和％。农业科技人员中第一学历为中专的占，大专学历的占％，本科学历的占％；具有高级职称的占％。现有农业综合服务中心人员中，在编不在岗的人。近年来，广大农技推广服务人员紧紧围绕推进农业产业结构调整和实现农业产业化、标准化、规模化生产，加大了农业科技推广力度，提高了农业科技水平。

一是科技人员到一线服务迈出了新步伐。连续三年开展了“农业科技创新年”、“农业科技推广年”等活动。借鉴“病人选医生”的方式，在电视和报纸上将具有中级及以上职称的农技人员的姓名、专业特长、联系方式等介绍给农民，促进了农民与科技人员的对接。围绕都市农业发展和农民增收，成立了专家课题组，分别选定课题，定攻关内容，定人员，定经费，定考核奖惩。中级以上职称科技人员到乡镇、到村、到项目开展技术服务。今年春季，结合科技入户工程的实施，市农业局派出名科技人员与个村的户结成科技帮扶对子，为探索建立农业科技人员与服务对象的长效联接机制积累了一定经验。

二是加强农业信息化建设，创新了科技服务方式。在开通“农业”热线的基础上，依托农村会计集中记账中心网络系统，新建了农业信息中心，更新了农村网站，与中国农业信息网、山东农业信息网链接，并借助市、乡、镇、村三级为民服务网络，及时了解、掌握、解决农民在生产中遇到的技术难题，提供市场销售信息等服务，成为加快农业科技推广、信息交流和农产品流通的重要平台。

三是农业新技术、新品种推广应用实现新突破。近年来，与山东农科院、农业大学等农业科研院所密切合作，每年组织实施多项农业科技推广项目，取得了良好的成效。去年，在章丘大葱主产区引进推广了频振灯杀虫新技术，不仅每亩降低成本元，而且为大葱的无公害生产创造了条件。全面推行标准化生产技术，面积达到万亩，有个农作物品种被认证为“有机食品”、“绿色食品”和“无公害农产品”。大力推进农作物良种化，薄皮核桃、早熟苹果、花菇、白硬冬小麦、黄颡鱼、五彩棉等多个新品种被成功引进，人工授精、农田保护性耕作等其他实用新技术得到有效推广，种养效益进一步提高。全市农业科技推广初步形成了“服务到村到项目，科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人”的新格局。

四是农民培训工作全面展开。依托农广校和各类职业学校，重点实施了“青年农民创业培植工程”、“阳光培训工程”等项目，实行免费培训、定单培训、定向培训，近年来共培训农民人次，提高了农民的农业科技水平和农村剩余劳动力外出务工技能，实现转移就业万人，对解决好农民综合素质偏低、就业技能低、“有岗位、无技能”问题创造了条件。

二、农业科技推广存在的问题

从总体上看，我市的农业科技推广工作扎实开展，在促进农业结构调整，培植壮大主导产业，发展都市农业，提高农民科技素质等方面发挥了重要作用。但是与农民的现实需要和都市农业发展要求相比，还存在一些不容忽视的问题。

⒈农业科技人员配置不合理。主要表现在三个方面。一是市、乡两级农业科技推广人员配置不合理。目前，具有中高级职称的农业科技人员％以上集中在市直农口各局及其下属单位，而处于生产一线的乡镇站所农业科技人员所占比例较小，具有高级职称的不到％。乡镇与市直农口部门之间的科技人员交流的难度加大，市直农口部门难以根据全市各区域、各乡镇的业务需要，在市与乡镇之间调配科技人员。如××乡作为山区乡镇，每年要组织实施大批农田水利工程，目前却没有一名水利专业技术人员，按照现行管理体制，又难以从市直部门下派科技人员，致使该乡水利工程建设面临无人才可用的窘境。二是乡镇之间科技人员配置不合理。从目前各乡镇所需科技人员的类型来看，南部乡镇需求林果、畜牧专业的技术人员较多，北部乡镇需求蔬菜、水产养殖专业的较多。但近年来受就业观念、各乡镇经济状况差异较大等因素的影响，新毕业的农业专业人才大都把中部经济发达乡镇作为就业的首选单位，造成了乡镇新增专业技术人才与当地农业发展和农民需求不适应。三是基层农业综合服务中心人员配置不合理。据人事部门统计，目前全市乡镇农业综合服务中心现有人中，属农业专业技术干部的人，具备农业系列高中级职称及农业专科以上学历的聘干或工人人，两项合计仅占％，另外人为其他专业技术干部或非农业专业聘任制干部、工人。同时，各乡镇还有名农业专业技术干部和名身份为聘干或工人具有农业系列高中级职称及农业专科以上学历人员编制在自收自支单位，大多数从事与非专业工作，导致出现农业院校毕业生用非所学、学而不用与基层农技推广人员严重缺乏并存的现象。

⒉基层农业科技推广政策未完全落实。一是农业综合服务机构改革不到位。因债务问题，部分乡镇水利站、林业站等部门并未实际合并到农业综合服务中心。改革后，兽医站、农机站成为经济实体性质的事业单位，为保证工资收入，各站所科技人员虽然也搞一些先进科技的推广工作，但更多的是物化服务，推广哪项技术，主要是看能给自己带来多少经济收入，有的为了增加收入，甚至干起了与本职业务无关的经营项目，与岗位职能要求完全脱节。这对于建立完善畜禽防疫体系和提高农业机械化水平非常不利。二是部分基层单位科技人员工资待遇未从根本上解决。编制在乡镇街道农业综合服务中心的农业科技人员中，相当部分职称晋升不及时，工资没有按标准套改兑现；市直农业、水务、畜牧、林业个局及其下属单位中，有名科技人员为差补人员，人实行白收自支，实际收入与同级别其他部门单位也有较大差距。三是机构改革对农技推广人员安心工作产生负面影响。由于历次机构改革都是从精简农业服务机构及人员开始，加之过去个别单位在人事管理方面存在不透明、不公正的情况，乡镇现有农业科技人员对即将启动的新一轮市乡机构改革持等待观望态度，对工作职位、工资待遇等顾虑重重，思想不稳定，工作积极性难以充分发挥，甚至少数人有“当一天和尚撞一天钟”的想法。

⒊基层农技人员流失现象比较严重。在与乡镇座谈过程中，普遍反映农业科技人员在编不在岗的现象严重、流失较多。据不完全统计，自××年以来，通过考取公务员“跳”出农口的农技人员有人，通过调整隶属关系到民政、司法、计划生育等其他单位工作的人。分析原因：一是基层干部偏少，党委政府从全局出发抽借农技人员到其他单位工作。二是农技推广机构不稳定，工作条件及待遇较差，农技人员主动“跳”出农口。三是编制不落实导致农技人员不能发挥应有作用。部分从事农技推广工作的农业科技人员编制不在农业综合服务中心，抱有临时思想，难以安心工作；而编制及工作都在其他自收自支单位的农学类毕业生，更难以从事农技推广工作。

⒋市直农口部门服务一线的激励机制不完善。目前，虽然市直农口部门广大科技人员有到一线创业发展搞服务的主观愿望，但相关的配套工作不到位，影响了推广工作的广泛深入持久开展。如，科技人员的职称晋升，首先看论文、科研成果等“硬件”，没有这些“硬件”，即使农技推广服务工作做得再多、再有成效，职称照样无法晋升和评聘，工资待遇也就无法相应提高。科技推广工作搞不搞一个样，为农民服务的力度大小一个样，导致农业科技人员把精力主要放在撰写论文、发表文章上，下基层搞服务的压力感和主动性不强。同时，被服务对象在农技人员年终考核、职称评聘等方面缺乏发言权，无法客观公正地评价和反映科技人员的工作业绩，也导致科技人员在下基层服务方面产生惰性。

⒌农业科技人员与基层服务对象衔接不畅。由于目前我市农业经济和农民的组织化程度较低，市直农口部门的科技人员下乡搞服务与基层对接的不够好，有时农民有技术要求不知道找哪个部门的技术人员，科技人员下乡不知道为谁服务。现任白云湖镇劳保事务所所长分管农业、原为市水务局水产站站长的高级工程师马宝祥深有感触：市直农业科技人员到基层服务，由于点多面广，不清楚与谁对接，直接影响了服务效果。市直农口部门反映，如果单纯靠扶持大户、以点带面的工作方法，而没有乡镇政府的组织、支持、配合，没有专业协会的参与，科技人员想下去搞服务，也找不到具体的服务对象。用科技人员自己的话说就是“如同截断了左膀右臂”，不仅无法掌握必要的基础资料，而且无法敲开群众的门，更谈不上为群众提供优质技术服务。同时由于对接不畅，科技人员提供的服务与农民群众的要求也有一定偏差，技术人员推广的并不是群众最需要的。特别是大多数群众受认识水平、文化水平的制约和不愿承担试验项目风险的影响，在农业科技人员开展技术服务时，对实用性、针对性比较强，能够在短期内见到效益的科技项目比较感兴趣，对一些具有前瞻性、试验性的项目则反应冷淡。而农业科技人员实施的科研推广项目多数具有试验性质和系统要求，效益回报过程和经济效益与群众期望有一定差距，间接影响了群众参与农业科研项目实施的积极性。

⒍经费投入不足影响农技推广工作的高效运行。调查中发展科学试验和推广经费不足，是当前影响农技推广的重要因素。近年来，市财政虽然加大了农业科技投入力度，但是科技推广资金在全市农业投入中占的比例还很小，还没有农业科技推广常设性基金，各单位向上争取的科技项目，配套资金到位率也比较低。乡镇党委政府自身财力有限，无法加大投入。在开展农技服务时，交通工具、农业科技培训与服务的场所图书阅览场所、影视设施等严重缺乏，导致服务缺乏系统性，形式和方法单一，并且局限于零打碎敲的临时性培训和发放相关资料，不能提前、产中、产后的全方位的系统服务。市林业局农艺师杨继明反映，作为科技人员，下基层进行科学试验、推广先进科技的愿望很迫切，但是受经费、交通工具、住宿、生活等各方面条件的制约，一些科研推广活动无法开展。希望市财政进一步增加农业科技投入，把科学试验的风险由政府承担起来，在重点技术推广上安排专项经费，保证各项试验示范活动的开展，产生干给农民看，带着农民干的效果。

四、建议和对策版权所有!

科技是提高农业综合生产能力和竞争力的重要支撑。健全完善的农业科技推广体系，是推广和应用先进农业科技、推动农业科技进步不可替代的重要保障。按照“行政推动与市场化推进相结合”的原则，针对目前我市农业技术推广与服务工作中存在的各种问题，从建立完善农业科技推广的长效机制出发，提出以下建议：

⒈调整充实基层农技推广力量，优化乡镇科技人员结构。乡镇农业科技推广人员数量不足、技术水平偏低，是影响农业科技推广“最后一公里”和“最后一道坎”的关键因素。从实际需要出发，调整充实一定数量的高素质农技人员，是解决农技推广难的一项重要措施。经调查，当前市直农口部门和有关乡镇亟需个专业的名农业科技人员。建议人事部门对占用乡镇街道农业综合服务中心编制的人员认真核查，严格限制非农专业人员占编，并结合乡镇机构改革进行适当的清理。对市乡镇亟需的农业科技人员，及时进行增编。需要补充的人员，可以在乡镇之间进行调剂，也可以根据双向选择的方式，从市直、乡镇自收自支单位的现有农学类大专以上学历或具备中级以上农业职称的专业技术人员中调剂使用。不能解决的，由人事部门组织面向社会，从农学类大专毕业生中公开招考。

⒉确保现有基层农业科技人员发挥应有作用。从实践看，搞好农业科技推广工作，不在人多，而在于精干、高效，在于扎扎实实、真心实意地为农服务。针对部分乡镇街道农技人员在编不在岗，从事事务性工作多、搞技术创新与推广精力少的实际，为保证基层的农业科技推广力量，建议对抽调农技人员的行为严格限制，不经过市直业务部门同意，各乡镇不得随意抽调，确保农技人员把主要精力用于科技推广上。同时，落实好他们的职称、工资、福利，在政治上关心，生活上照顾，创造良好的工作生活环境，使他们安心工作，打消转行走人的念头。要对每个农技人员每年开展农业科技推广的任务和目标作出明确规定，签定责任书，使农技人员有压力和动力。

第15篇

参考文献是说我们在论文撰写的过程当中引用和借鉴前人的学术研究成果，在引用的地方要做标注用阿拉伯数字按顺序的编著，然后在论文的末尾依次列出参考文献。下面是学术参考网的小编采编收集的关于农技推广论文参考文献，欢迎大家借鉴分析。

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