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1技术原因
环保技术也是影响企业环保行为的因素。如我国脱硫技术,在钢铁冶金行业,由于烧结机脱硫刚刚起步,国家有关部门还没有给出烧结机脱硫市场全面、权威的调查数据,致使许多钢铁厂家在选择脱硫技术时一片茫然,无据可依。即使脱硫设施运转起,运行成本高,让企业不堪重负,是影响企业环保行为的消极因素。企业是环境污染治理的第一责任主体,提高企业环保意识,才能落实企业防污治污工作,推进环境保护工作健康发展。
2加强环保宣传
宣传在先,执法关口前移。一方面是媒体宣传。把宣传融入日常工作不放松,不定期地通过广播、电视、报纸等媒体进行环保法律、法规的宣传及各类环保专项行动的报道,使环保理念深入人心;二是社会宣传。积极与相关部门联合,造大宣传声势,提升宣传成效,如和科技部门的环保科普宣传,与信访部门联合信访中环保宣传,与司法部门联合环保普法宣传,设立宣传点,悬挂横幅,印发宣传单,提高全员的环境守法意识;三是上门宣传。开展“送法上门”活动,利用“6.5”环境日、“绿色企业”等活动,编印环保小册子,发放到企业,定期举办环保法律培训班,通过面对面的宣传沟通,晓以利害,使变企业“不敢违法”、“不愿违法”。
3加大处罚力度
污染企业如此肆无忌惮,除了自身环保意识差之外,还与违法成本低有关。环境违法罚款与污染造成的损失、企业的违法所得相比,根本是九牛一毛,不值一提。处罚不伤筋动骨,企业自然很难感到“疼”。只有加大处罚力度,才能让企业“不敢违法”、“不愿违法”。而我国号称史上最严环保法也将于2015年1月1日起施行,修订后的环保法,加大惩治力度成为立法重点之一。第六章“法律责任”第五十九条明确规定:“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。”除“按日计罚”外,还将对伪造数据和偷排漏排等行为责任人进行拘留,并且赋予环保部门查封扣押等权利。由于缺乏法律授予的权力,环保部过去只能进行一次性的全国检查行动,公布污染者名单等。违法企业往往在交纳远低于守法成本的一次性罚款后,就可以继续污染环境。未来,环保部将拥有更多法律权力,对环境破坏行为和相关责任单位采取更为严厉的惩罚措施,包括关闭污染企业,没收污染设施、设备等。
4推进企业环保信息公开
推进企业环保信息公开,扩大公众参与。建立企业环保信息公开平台,推进企业环保信息公开,公开重点污染源企业的包括监测数据在内的环保信息,以公开排污数据的方式,让企业自己“晒污染”。要做到如实监测、如实公开监测数据,并自觉接受社会监督,一定会促进企业环保治理。新修订的环保法专列第五章“信息公开和公众参与”,明确规定公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及防治污染设施的建设和运行情况,接受社会监督。
作者:李宁姬丽芬万继红单位:安阳县环保局安阳县环保局安阳市环境监测中心站