总局机关节能减排工作分析范文

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摘要：

文章论述了总局机关开展节能减排工作的必要性、提升空间与存在的问题和怎样取得突破，结合十八届三中全会全面深化改革的决定精神；提出了总局机关节能减排协调发展的新思路和新方法，以推进总局机关节能减排工作协调可持续发展。

关键词：

总局机关；节能减排；节约型；公共机构建设；能源利用率

近年来，总局机关以创建全国节约型公共机构建设为契机，以降低单位能耗水平、提高能源利用效率为核心，通过鼓励推动、加强管理、依法督查考核、突破瓶颈制约等方式，节能工作取得明显成效。截止到2014年底，年能耗总量1562.34吨标煤，单位建筑面积能源消耗指标9.44千克标煤/平方米•年，人均能源消耗指标241.07千克标煤/人•年，同比实现节电32%、节水31%、节油17%，减少碳排放28%。

1总局机关节能减排工作的必要性

1.1节能减排工作是贯彻落实中央精神的需要近年来，特别是十八大以来，各级党政机关要深入学习贯彻“四个全面”战略思想，充分认识推进节能减排极端重要性和紧迫性，增强忧患意识、危机意识和机遇意识。要根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法律法规，把降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量确定为党政机关自身建设的约束指标，节能减排，人人有责。党政机关工作人员特别是各级领导干部要率先垂范，在节能减排和环境治理中发挥好模范带头作用。

1.2节能减排工作是可持续发展的必然选择关于中国的能源家底，有一种说法是中国富煤、贫油、少气。而实际上，煤炭资源虽然绝对数量庞大，但1800亿吨左右的可采储量，只要除以13亿这个庞大的人口基数，人均资源占有量就会少得可怜。石油，我国去年消费原油3.2亿吨，当中1.5亿吨来自进口。这就是说，即使将新发现的渤海湾大油田10亿吨储存全部开采，也仅够我国用三年。目前我国探明石油储量约60亿吨，仅够开采20年，刚好是世界平均40年的一半。我国节能的压力比世界上任何一个国家都要大，特别是我国还是世界上能源浪费较为严重的国家之一。

2节能减排工作是提高科学管理的体现

总局机关积极创建全国节约型公共机构，是主动地开展节能减排工作的一项重要举措，创建工作涵盖面广，涉及内容多，需不断梳理，寻找规律。掌控用能运作的各个环节，从而在管理、技术上下功夫，着力在需求与匹配、必要与限制上寻找平衡点和突破口，创新管理运行模式，提高节能减排科学管理水平。

3总局机关节能减排工作存在的问题与提升空间

3.1存在的主要问题为了能够实现总局机关节能减排工作的科学管理，我们对总局机关办公楼进行了节能诊断，深入挖掘了节能潜力，具体问题如下：

3.1.1与其他政府办公楼相比，总局单位建筑能耗比较高，存在很大节能潜力。

3.1.2广播大楼主要耗能设备是空调系统，占总用能的53%，采用燃油系统空调，运行费用和二氧化碳排放居高不下。由于市场柴油的价格节节攀升，油价从1900元/吨涨至将近9000元/吨，造成运行费用急剧增加。通过针对空调系统进行进一步节能分析，节能仍然有很大空间。

3.1.3全员的节能意识尚需提高。

3.2突破和提升空间依照总局现有的节能管理手段和方法，需进一步拓展和延伸管理路径，采取切实可行的方法，推进节能举措深入，还应着力从以下两方面加以突破和提升：

3.2.1管理思维的突破，即创新。国家机关对节能的理解应高于一般人群。因为我们深知能源、资源是人类赖以生存和创造财富不可缺少的物质。节约能源、资源就是造福子孙后代。同时降低单位运行成本，也是贡献社会的重要举措。因此，我们在节能管理思维上，应更多地关注必须、必要与需求的关系，力求找到平衡点。

3.2.2能源消耗计量、统计的突破。总局机关能源消耗尚未形成完整的运行监测和统计数据处理平台，对实时监测和数据采集难以实现动态分析与控制，不利于及时、灵活调整节能对策和改进措施的有效落实。

4总局机关节能减排工作怎样取得突破

总局机关节能减排工作是一项复杂性的系统工程，涵盖面广，涉及内容多，需不断梳理，寻找规律。根据总局节能建设目标，结合节约型公共机构示范创建的内容和总体要求，针对与其他政府办公楼相比，总局单位建筑能耗比较高的突出问题，着力在以下方面进行完善和优化，以保证节能工作的有效、有序拓展。

4.1强化组织领导，完善相关机制

4.1.1充实和完善总局节能和创建的管理组织，健全和延伸节能创建功能，形成节能减排工作的三级管理组织体系，加大组织保证和管理的全程领导，注重节能规划和实施的总体协调。同时加大宣传，明确责任归属，建立运行监管网络，分解落实责任。

4.1.2加大对节能资金安排与投入，在充分排摸、调研、评估的基础上，制定高耗能设备设施有序改造计划，力争在“十三五”前两年，总局所有用能设备设施，在性能、环保、能耗比上均处于领先水平，进一步推动节能工作朝着健康方向发展。例如发展比较可行的中水利用、太阳能光伏发电、雨水回收、新能源汽车租赁推广等项目。

4.1.3健全节能管理制度，规范运行操作程序。在现有的基础上，加强和充实节能管理制度建设，力保制度更具有针对性和可操作性，起到制度建设更好地指导、规范人的行为之作用，同时加大制度执行力，强力推进节能意识的树立、责任的落实、运行的规范，达到节能降耗的目的。

4.2加强日常节能管理，降低能耗

4.2.1公共区照明用电减少1/2，开关处贴节能减排标识，将公共区域照明1200多套灯具改造成声光控制。更换47台步进式节能热水器，可实现加热时间调控编程，做到工作时间加热，夜间及假日断电，同比节约能耗60%。对机关办公楼灯具进行更换，用节能效果显著的T528W节能灯替换原有白炽灯、T836W节能灯；对地下车库等灯光密集、24小时常亮场所照明灯具进行更换，用不到1WLED灯更换原有20W日光灯、8W安全指示灯，累计更换灯具8000余件，每年节电约45万kW。

4.2.2加强供水设施设备的日常监控和维护保养，杜绝长流水和跑、冒、滴、漏现象。实现节水型器具和设备使用率100%，被北京市评为节水型单位。庭院绿化要选用耐旱性能强的植被，绿化用水必须采用喷灌、滴灌节水灌溉技术，禁止采用自来水直灌方式。

4.2.3下班做到随手关闭办公室照明灯具，切断计算机、打印机等用电设备，将可能长时间处于待机状态的计算机设置为不使用时自动进入低能耗休眠状态或关机，节约电能源。

4.2.4充分利用局域网办公平台，用网络传输文件代替了纸质文件，双面使用复印纸，起草和修改文稿尽可能在电脑上进行，节约每一张纸，不使用一次纸杯、签字笔等一次性用品，保护生态环境。

4.3深挖节能潜力，落实空调系统节能改造

4.3.1鉴于市场柴油的价格节节攀升，油价从1999年的1900元/吨涨至现在的将近9000元/吨，运行费用急剧增加。为解决此项难题，积极响应中央节能减排号召，总局自筹资金650万元，将广播大楼空调使用的柴油更换为天然气。采用天然气可减少二氧化硫、二氧化碳的排放，既经济又环保，可减少排放16.8%，同期燃气比燃油节约成本50.36%，每年节约资金160余万元，投资回收期4年。

4.3.2在设备运行维护中采取节能措施：定期清洗直燃机组的各热交换器，去除水垢，提高换热效率，减少热能损失；定期清洗总局大院内所有办公区域空调的过滤网，减小风阻，提高风机效率；加强空调水管的保温，改造直燃机房的烟道，减少热量损失，增强燃烧效率；为监测烟气等污染物的排放，在直燃机烟道加装烟道报警探测器，运用技术优势开发后端管理平台，实时监测直燃机燃烧SO2等燃气排放；更换冷却塔填料，在冷却塔加装平衡管，提高冷却塔热交换率，减少冷却水损失，节能减排；严格控制供暖供冷温度设定，夏季将冷温水出口温度由7℃升到11℃，公共区域空调温度控制由24℃升至26℃，冬季供暖不高于20℃并在出入口加防风门帘8对，大幅节能减耗。

4.3.3投资68万对冷温水泵进行低功率变频改造，冷却水泵由原来功率90kW改为45kW，冷温水泵由原来功率55kW改为45kW，节电约30%。

4.3.4积极向国管局申报，2014年批复资金245万元，完成总局机关供暖系统节能改造，通过增加气候补偿系统，分时分区控制，水泵变频控制，分项计量（热、水、电计量），结合工作人员的作息时间，合理设置用能设备运行数量、时间和温控，科学地解决了必须、必要与需求的关系，找到了舒适与经济运行的平衡点，实现了节能降耗的目标，每年节约69万元，投资回收期3.5年。

4.4能源消耗计量、统计的突破总局节能监管系统是实现机关办公区水、电、燃气、热、冷等能源资源消耗的分项计量、实时监测、统计与动态分析的工具，可以提高总局机关节能管理信息化、精细化水平，切实降低资源消耗。目前该系统已经调试完成，能源统计率达到了100%，有效地提升了能耗统计、汇总、分析的效率和统计数据的质量。

4.5强化节能意识，加大宣传力度总局机关围绕每年节能宣传主题，通过参观节能展览、发放宣传手册、节能讲座等方式大力宣传节能知识；通过低碳日停开电梯、停供开水、停开空调、停开公车等形式开展能源资源紧缺体验活动；发挥政府政务办公网络优势，倡议总局机关干部职工践行“135”出行，提高机关干部的节能意识和践行节能减排的自觉性，努力增强全员节能意识。通过采取上述措施总局机关2014年同比实现节电32%、节水31%、节油17%，减少碳排放28%，单位建筑用电56.02kWh/m2•year下降28.73%。

5结语

节能减排贵在行动、成在坚持，必须抓紧抓实、持之以恒、久久为功，既要加快实施重点任务，打好攻坚战，又要加快完善法制体系和体制机制，坚持持久战，为推进生态文明建设，实现蓝天常在、绿水长流、永续发展做出应有的贡献。

参考文献

[1]关于中央国家机关2014年用水用电用油情况的通报（国管节能[2015]126号）[S].

[2]丽水市机关事务管理局．以科技为支撑以法制为保障努力构筑公共机构节能工作新常态[J]．中国机关后勤，2015，（7）.

[3]张世良．党政机关要在节能减排攻坚战中做表率[N]．新华每日电讯，2015-03-25．

作者：赵婷 单位：国家新闻出版广电总局机关服务局