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1主要风险因素分析
课题组对国内外相关资料进行了大量研究,然后对西安地区相关政府部门、高校相关科研部门、建筑房地产企业、施工企业、相关机构等单位的管理人员、技术人员等进行了深入访谈和实地调研,初步掌握了西安旧工业建筑改造再利用的现状。综合考虑专家的从业背景、专业、学历及性别结构等,按一定标准选择了39名专家有针对性的发放问卷。39份问卷全部回收并且有效。本文运用DPS7.05版软件对上述23个风险因素进行主成分分析,计算其特征值、各主成分的贡献率及累计贡献率(见表4)。从表中可以看出,前9个主成分的特征值都大于1,累计贡献率达到78.243%,这些主成分已经可以代表旧工业建筑改造再利用的风险因素。其中前4个主成分的特征值大于2,累计贡献率达到49.619%,故选取前4个主成分作为影响工业建筑改造再利用的重要风险因素。通过观察主成分荷载矩阵(见表5),对特征向量中权重大小的比较与筛选,可以概括出下列各关键因素,分析如下:第一主成分中,变量2对其影响最大,它对应的权重系数为0.440,表示工业建筑主体结构的梁板柱有受损加固经历的情况,这是来自主体结构及管网安全层面的影响要因。第二主成分中,变量8、9对其影响较大,对应的权重系数为0.410和0.400,表示工业建筑改造中缺乏施工经验和管理人员能力不均衡,专业能力差,这是来自管理层面的影响要因。第三主成分中,变量18、17对其影响较大,对应的权重系数为0.428、0.412,表示旧工业建筑改造项目缺乏有效的财税激励和产业扶植政策及相关法律条款,这是来自政策法规层面的影响要因。第四主成分中,变量7对其影响最大,它对应的权重系数为0.384,表示缺乏可行性评价方案,这是来自管理层面的影响要因。由上述分析可以看出,在西安旧工业建筑改造再利用的危机因素中,主要的影响因素来自于主体结构及管网安全、管理及政策法规三个层面。
2主要风险因素应对策略
2.1建立动态、长效结构检测机制目前在旧工业建筑改造再利用的过程中,主要面临的一个难题就是结构设计使用年限的确定。旧工业建筑设计使用年限的不确定性,给原有建筑结构的改造再利用带来了相当大的难度。因此旧工业建筑的结构检测工作到位与否是改造再利用能否成功的关键。首先,建立工业建筑结构检测的相关政府部门,对西安的旧工业建筑改造项目现状定期进行调查、结构检测及跟进,并提出有效的指导与建议。如:对已有结构进行修复与加固、对失去承载力的结构进行置换、增加新的结构或构件等;同时,相关企业定期自检,对其结构类型、原有结构设计强度、实际结构设计强度、结构损坏情况及其损坏程度、基础承载力等进行切实的可行性分析,根据分析结果提出相应的结构技术方案,并及时向政府相关部门进行信息反馈。这样自上而下,自下而上形成动态、长效的结构检测机制,使旧工业建筑再利用项目更加高效、顺利的进行。
2.2提升人才培养力度,发展相关的学科专业优化高等教育和职业教育人才培养结构,提升旧工业建筑改造再利用管理的人才培养力度,发展相关的学科专业。支持高等院校积极探索为旧工业建筑改造再利用培养人才的新模式,开展单独招生改革试点[2]。让更多的人员具备旧工业建筑的相关技术才能和管理才能。支持“国家中等职业教育改革发展示范学校”、“中央财政支持的职业教育实训基地”等职业教育重点项目计划向旧工业建筑改造再利用靠拢,使改造的旧工业建筑有坚实的质量保障。
2.3完善相关政策及项目管理机制我国根据《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》(中发〔2003〕11号)和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》制定的《全国老工业基地调整改造规划》(2013-2022年)对东北老工业基地的老工业区的搬迁改造明确了财税政策、融资政策和土地政策。在全国调研的过程中,重庆市经济和信息化委员会下设的创意产业发展领导小组办公室主要对重庆市当地的旧工业建筑改造进行了导向与监督指导作用,但是工作内容界定尚不明确。虽然我国政策法规尚不完善,但可以借鉴国内外已出台的政策和已建立的项目管理机制,尽快在西安设定相关部门,并制定相应的地方性政策法规、财税激励政策及产业扶植政策,使旧工业建筑的拆除、改造及后期运营管理规范化。其次,加快对西安现存旧工业建筑改造再利用项目的调研跟进工作,逐渐明确并细化改造过程中出现的各种问题,完善其应对措施,为今后的旧工业建筑改造项目有法可依,有据可查打下坚实的基础。
3结语
目前我国针对旧工业建筑改造再利用的风险因素的研究相对匮乏,改造再利用过程依然存在着多方面的潜在风险。本文以西安旧工业建筑现状调研为基础,从主体结构及管网安全、管理、环境、政策法规、思想意识五个方面23个旧工业建筑改造再利用风险因素中,运用主成分分析法提取出6个主要影响因子,并据此提出了相关对策建议,以期通过西安的案例分析所得数据经过系统修复后应用于全国的旧工业建筑改造再利用项目,为旧工业建筑改造再利用的风险应对提供一定的参考价值。
作者:武乾王冲郑德志马宏飞单位:西安建筑科技大学土木工程学院