湘西工业经济探析范文

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工业是主导，是国民经济的命脉，也是县域经济发展的第一推动力。湘西州泸溪县坚决贯彻落实科学发展观，强力推行“工业强县、产业富民、环境创优”的发展方略，不断突出工业主导地位，有力地推动了县域经济的迅猛发展。但由于受国际、国内经济形势的影响，泸溪工业也存在许多突出的矛盾和问题，怎样化解发展中的难题，如何以科学发展推动泸溪工业经济笔者为此做了以下一些探讨。

一、泸溪工业经济发展的基本状况

建国至今的60余年，泸溪工业经历了三个发展阶段：一是从1949年到1979年的创业、探索阶段。全县工业从无到有、由小到大、由弱变强。1949年的工业增加值是36.2万元，到1979年增长至828万元，增长近22倍，年递增11.2%；二是1980年到1999年的稳定增长阶段。此阶段泸溪工业发展较快，工业增加值由1980年的922万元增长到1999年的8735万元，增长8.5倍，年递增12%；三是2000年到2009年的快速发展阶段。工业增加值由2000年的9511万元增长到2009年的138859万元，增长13.8倍，年递增34.8%。此阶段泸溪工业总量规模扩大较快，经济效益明显增强，工业在县域经济中的地位也越来越突出，并呈现以下几个特点。

1.工业经济强势推进。2009年，泸溪完成全部工业总产值45.9亿元，比上年增长20%，比2005年增长3.3倍，年平均增长43.4%，连续二年居湘西州首位，连续三年被评为“全省加快推进新型工业化先进单位”。规模工业由2005年的28家增加到50家，产能过亿元的企业达到12家，其中产值过10亿元有1家。2009年完成规模以上工业总产值42.5亿元，比上年增长18.4%，比2005年增长3.55倍，年平均增长46%。实现规模工业增加值13.9亿元，增长40.5%，比2005年增长3.8倍，年均增长37.9%。

2.工业成为县域经济第一推动力。2009年，泸溪实现GDP30.5亿元，比上年增长20.8%，比2005年增长103.6%，年均增长19.5%；三次产业比重由2005年的28：42：33：调整到2009年的15：59：29。经济总量由2005年占湘西州的8.2%提高到2009年的11.5%，由2005年的第七位上升到现在的第三位，连续两年被省委、省政府评为“全省县域经济发展先进县”。工业成为县域经济增长的第一推动力，工业增加值占GDP的比重由2005年的29.4%提高到54.5%，对GDP的贡献率由2005年的36.9%提高到81.7%，拉动经济增长近17个百分点。

3.工业经济效益明显增强。2009年规模工业实现产品销售收入39.75亿元，比上年增长17.58%，比2005年增长3.7倍，年均增长45.6%。工业产品销售率达99.7%，较上年提高了3.35个百分点。实现利润0.69亿元，增长23%，比2005年增长13.3倍，年均增长94%；实现利税2.68亿元，增长34.25%，比2005年增长4.3倍，年均增长50.4%。每年实现的工业税收达到财政总收入的65%。2009年工业综合效益指数高达199.7%，较上年增长26.2个百分点。

4.产业特色基本形成。一是锰、锌传统优势产业进一步做大。2009年锰锌总产值达到30.3亿元，占全县规模以上工业总产值的72%；二是铝、磷、石煤等优势资源的开发利用加快。几年来，微细铝粉新增7080吨，总产能达到2.3万吨，铝颜料新增1800吨，总产能达到3050吨，加上原来的1.4万吨铝板、3100吨铝杆、1200吨铝管，初步形成了较具规模的铝产业基地。依托磷资源，引进新加坡喜丰集团新上磷精矿浮选项目，着力将泸溪打造成湖南最大的磷产业基地。依托石煤资源，引进中国冶金科工集团新上10万KW装机石煤发电、2020吨钼、镍稀有金属提炼和51.6万吨凝石项目等。

5.工业园区建设步伐加快。按照“把目光向园区聚焦，把力量向园区集中，把要素向园区倾斜”的要求，全力打造武溪工业园。该园区规划面积7.12平方公里，北区完成土地储备3083亩，基础设施建设累计完成投资1.2亿元，已实现招商引资入园项目15个。在南区，积极支持金旭工业小区建设，已完成投资1.4亿元，建成新型电解锰3万吨、硫酸7万吨、锰锭1.2万吨。武溪工业园已成为湖南省承接发达地区产业转移、发展加工贸易的示范区。2009年，园区规模工业企业已发展到42家，完成产值40亿元，占泸溪县规模工业总产值的83%，初步形成了锰、锌、铝三大优势集群产业。

6.科技创新有新的突破。一是加大科技项目的开发力度，推进企业自主创新。申报和实施科技项目33个，累计争取各类资金1200多万元。金天铝业公司受国家标准化委员会委托，负责制定微细铝粉国家标准；二是依托技术研发中心，搭建自主创新平台。支持企业建立技术研发中心，龙头企业金旭集团技术中心已成为湘西州第一个省级企业技术研发中心；三是加强产学研合作，着力破解技术难题。

通过与高校，科研及技术研发组织的多方努力，在锰、锌、铝等矿产品加工和生物制药、椪柑精深加工方面，共实施技术合作项目20多个；四是以推广应用创新成果为手段，积极推进节能减排。电解锰生产企业采用无硒添加剂，使产品纯度提高到99.97%，采用无铬钝化剂技术，解决了生产过程中重金属污染问题。电解锌生产企业利用次氧化锌、含锌废料等多种原料生产电解锌，同时又从锌渣中回收镉、铅、锌粉、冰铜、锢等多种贵重金属，使有效物质被吃干榨尽，基本实现零排放。硫酸行业积极搞好余热余压利用。科技创新使泸溪锰锌产品单位成本达到了全行业最低，质量效益达到了同行业最高，同时又实现了节能减排。

7.工业经济发展环境不断创优。坚持把环境创优作为提高企业竞争力、吸引外来投资者的软实力来抓。一是打造开明开放的政策环境。在坚持国家产业政策、投资强度、环保底线的前提下，按照“门槛一降再降，成本一低再低，空间一让再让，服务一优再优”的要求，出台了一系列招商引资政策，切实做到“项目落地、政策落实、承诺兑现”；二是打造优质高效的政务环境。全面推行以“首问责任制、全程代办制、限时办结制、一票收费制、检查报批制、责任追究制”为主要内容的“六项制度”；三是打造诚实守信的人文环境。深入开展“诚信泸溪”创建活动，在全社会大力倡导诚实守信的价值取向和行为规范。

二、当前泸溪工业经济存在的突出矛盾和问题

1.产业层次偏低，结构调整压力加大。由于地域，资源和历史等原因，泸溪过来在工业上主要是依托矿产资源优势，发展以化学、冶金工业为主的高能耗的传统产业。首先是轻重工业比例失衡，重工业太重，轻工业太轻，按产值计算2009年规模工业中重工业几乎占99%；其次是结构失衡，高能耗、高污染、低效益企业居多，目前50家涉锰、锌、硫酸等高能耗企业达到33家，占泸溪县工业企业总数的65.5%，占全县工业经济总量的89.4%，基本上形成了以高能耗产品为主的产品结构，节能减排任务艰巨；第三是产业层次低，粗加工产品多、深加工产品少，初级加工的产值占92%，高技术含量和高附加值的行业和产品比重较低。

2.企业整合不够，市场竞争力较弱。自浦化总厂、泸溪铝厂、州洗溪磷矿等国有企业破产改制后，泸溪新兴的私营企业较多，但企业规模普遍偏小，骨干企业少，市场竞争力不强。由于缺乏统一的规划和深入的市场前景调查，重复建设严重。致使各企业之间时常因相互争资金、原材料、能源等而抬高原料价格、压低出产价格，形成恶性竞争，造成利润空间减少，使企业运行艰难。

3.资金、资源、技术瓶颈制约突出。首先是融资较难。由于历史及现实的原因金融企业对泸溪工业企业的放贷一直紧缩。近几年通过对金融生态环境的治理，诚信泸溪建设取得了明显成效，但由于信用担保体系尚未完善，部分企业缺乏有效的资产抵押，银行惜贷、拒贷情况较多。2010年上半年，泸溪金融机构存款余额为23.75亿元，金融机构贷款余额仅8.97亿元，存贷差达14.78亿元。2009年底规模工业的资产总计为16.6亿元，而工业贷款的余额仅只有6.2亿元，工业企业的发展资金主要来源于原始积累和民间借贷，因此严重制约了整个工业的发展；其次是资源短缺。传统主导产业电解锰、电解锌等原材料主要靠外地采购，质低价高，增加各项成本，造成企业运营艰难；第三是人才、技术还比较缺乏。由于县内劳动者平均受教育程度不高，总体技能水平偏低，高层次专业技术人员及优秀管理人员所占比重不足，对新工艺、新技术接受力不强，因而自主创新能力也就显得不够。

三、以科学发展推动泸溪工业经济提速增效的对策建议

1.加快结构调整，提升产业层次。一是要做到限制和扶持两手抓。切实按照国家产业指导目录等产业政策，严格限制锰、锌等高耗能、高污染行业发展，积极扶持新兴高科技产业不锈钢、微细铝粉及下游铝颜料、生物医药、椪柑果粒果汁深加工等项目的开发；二是要把传统工业改组改造和结构优化升级作为重点。借国家铁腕治理淘汰落后产能的机会，坚决淘汰锰锌落后产能，稳步推进锰锌传统优势产业整合，鼓励和支持企业合并重组，重点支持金旭集团、兴业公司等优势骨干企业做大做强。指导和帮助企业建立完善现代企业制度，提高管理水平和市场竞争力，发挥其在推进新型工业化中的主体作用；三是加快优势资源的深度开发。依托铝、磷等优势矿产资源，按照整合控制资源，发展精深加工，实现集约发展的思路，实施好氢氧化铝二期及后续氧化铝项目、磷精矿浮选及后续深加工项目，推进铝、磷特色产业集群化；四是培育新兴产业。根据泸溪实际，科学规划，强化政策，抢抓机遇，争取在新材料、新能源、节能环保、生物医药等领域培育几个新兴产业。

2.加快破解要素制约瓶颈，促进工业经济持续发展。一是着力破解资金瓶颈。抓住中央支持中小企业发展的大好机遇，构建银企合作平台，及时向金融机构推荐基本面较好的企业和重大项目，推动银企对接，引导银行信贷资金向优势企业和重大项目倾斜。盘活国有资产存量，组建国有资产经营投资公司，增强融资能力，解决企业和项目贷款抵押不足问题。搞好与省州担保公司的合作，争取加大对企业融资担保的再担保力度。鼓励引导有实力的企业向资本市场进军；二是着力破解资源瓶颈。坚持从长计议，鼓励支持企业积极开拓境外资源供应渠道，加快氧化锰替代碳酸锰生产电解锰技术的应用和推广，在应对资源瓶颈制约中闯出发展新路；三是着力破解电价瓶颈。积极做好高能耗企业电价优惠政策的争取工作，努力降低企业电费负担，同时争取更多的政策扶持。

3.加快转变经济发展方式，努力推动科学发展。一是加大科技投入，提高自主创新能力。针对制约锰锌传统优势产业和低品位铝、磷开发的技术瓶颈，大力开展技术攻关，争取进一步突破一批核心技术和共性关键技术，带动产业转型和技术升级。落实自主创新机制，加快科技创新平台建设。建立以企业为主体、市场为导向、项目为载体、产学研相结合的科技创新平台，重点抓好金旭集团省级企业技术中心建设，鼓励企业应用新技术、新工艺、新设备、新材料；重点抓好金旭公司二氧化锰转化生产电解锰技术和蓝天公司、鑫海公司的湿法炼锌、废弃物综合利用技术的推广应用，全面提升锰锌传统产业技术含量，提高企业核心竞争力；二是抓节能减排增效，发展“两型产业”，发展循环经济。抓住国家加大对节能改造、资源综合利用支持的机遇，积极争取和实施重大节能环保工程，搞好传统产业锰锌酸环保整治工作，推广二价锰转化生产电解锰技术，做好电解锌废弃物及硫酸余热余压综合利用文章，发展循环经济。

4.加快基础设施建设，加大招商引资力度。加快工业园区建设，多途径、多渠道筹措建设资金，加强道路、水电、管网、土地平整等基础建设，完善发展工业的各项配套设施，提升综合承载力，努力把武溪工业园区打造成中南地区最大的金属材料加工基地，吸引项目向园区集中，企业向园区落户。要充分利用泸溪区位优势明显，加大承接发达地区产业转移力度，突出抓好能够带动产业发展和延伸产业链条的战略投资项目，能够不断创新招商手段，努力形成全民招商的社会氛围。优先支持和发展高附加值、高技术含量、高市场占有率、高效益的企业，促成一些大工程、大项目落户泸溪，并早日开工建设投产，努力打造泸溪工业经济新的增长源，以增量带存量，弥补现有存量工业的后劲不足，努力实现泸溪工业经济的良性发展，真正把泸溪打造成湖南省的工业强县。