国内工业经济评核系统的探讨范文

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对我国工业经济效益的考核，迄今为止采用的仍是1998年进行试算、1999年按月对外的工业经济效益考核指标体系，随着工业经济形态向知识经济形态的转变，可持续发展问题日益被人民所重视，客观上对工业经济效益的考核提出了新的要求，故对我国现行工业经济效益考核的指标体系做如下探讨。

一、现行工业经济效益综合评价指标体系的主要缺陷

我国现行的工业企业经济效益综合评价指标体系，是一套由总资产贡献率、资本保值增值率、资产负债率、流动资产周转率、成本费用利润率、全员劳动生产率、产品销售率等七项指标组成的工业经济效益考核指标体系。这套指标与会计核算联系较紧密，是以新会计制度中有关会计指标为基础来构成的，能在一定程度上满足企业管理的要求。经过多年的运行，已经趋于成熟，但一些问题却也随之暴露出来。

（一）缺乏对企业发展能力与发展趋势的评价

随着市场经济的发展，企业间的相互竞争定会日趋激烈，经营风险与投资风险也日趋增大。任何一个企业或个人在经营或投资时总是尽可能的回避风险，降低自己的风险系数，而要做到这些，就必须准确的预计所投资或经营的企业的发展能力与发展趋势。现行工业经济效益综合评价指标体系中的资本保值增值率虽然可以显示出企业的一些实力与发展后劲，但它只是对企业获取的经营成果与财务状况的评价。现代市场竞争是人才和技术的竞争，一个企业要想在竞争不断求得发展，就必须大力推进技术进步，注重企业发展能力的培养，所以要求我们用技术进步经济效益来对企业的发展能力来进行评价。

（二）反映企业长期偿债能力的指标不够合理

现行的工业经济效益综合评价指标体系虽然也设计了资产负债率来直接反映企业的长期偿债能力，但反映内容尚很不全面完整。从发展趋势来看，资产负债率有成为超稳定指标的倾向。由于在指标体系的计算过程中，当资产负债率低于60%时，该指标的权重即固定为“12”，而目前我国规模以上工业企业的资产负债率已经降到60%以下，随着企业改组改制工作的进行，这种下降趋势仍将持续，因而就全国而言，这项指标的权重将长期保持在“12”，当然，个别地区和一些企业有可能存在差异。超稳定指标的存在，综合指数应有的变动幅度被“修匀”，经济波动对企业效益的影响就不能通过综合指数准确地反映出来。所以本人建议取消该指标，换用负债权益比率来反映企业的长期偿债能力。

（三）缺少反映企业短期偿债能力的指标

应该增加流动比率，在负债权益比率反映长期偿债能力的同时，流动比率反映企业的短期偿债能力，从而能更好地反映企业的经营风险。

二、工业经济效益综合评价指标体系的重建原则

（一）导向性原则

就是通过评价考核工作，引导工业经济向着“集约型”和“内涵型”扩大再生产方向发展，从根本上实现我们提出的两个根本性转变。衡量经济工作的成绩，要重视采用综合性考核指标，要看产值和速度，更要看是以什么方法获得的产值和速度，绝对不能只追求不讲效益的速度。所以工业经济效益评价考核工作，坚持把“宏观导向性”放在突出位置，以求对我国经济发展起到积极的导向作用，提高经济运行质量，促进国民经济持续、快速、健康发展。

（二）科学性原则

即指标体系的设置和综合评价方法要具有科学性与合理性，要能全面反映经济效益的客观实际。既要有反映活劳动消耗的指标，又要有反映物化劳动消耗的指标；既要有反映生产环节的指标，又要有销售环节的指标；既要有反映劳动消耗的指标，又要有反映劳动占用的指标；既要有反映现实的经济效益的指标，又要有反映发展的经济效益的指标。

（三）可操作性的原则

就是从实际出发，按照我们目前的统计制度和会计制度所能够取得的资料情况，制定出能够在实际工作中应用，具有可操作性并能满足时效性要求的方案，使评价考核得以顺利贯彻实施。

三、工业经济效益综合评价指标体系的设定思路

在市场经济体制下，企业是独立的市场主体和利益主体，企业的目标应该是通过合理经营，在考虑资金的时间价值和风险报酬的情况下不断增加企业财富，使企业价值达到最大化，这就是我们设计这套评价指标体系的指导思想。

新的指标体系应紧紧抓住市场经济体制下，企业的根本目标是追求自身价值最大化的这个核心，打破原有的指标体系不把企业作为独立的法人实体，而是作为政府部门的基层预算单位的陈规，将考核的中心指标由资金利税率转为资产净利率，将考核重点由企业行政目标的实现程度转移到企业是否具有“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的综合素质上来，不仅要考核企业即期经济效益和资金营运情况，又要考虑企业将来偿付债务情况和后续发展情况。

我们将企业的价值归纳为四种能力，即获取利润的能力(获利能力)，资金综合运营能力(营运能力)，偿付债务的能力(偿债能力)和后续发展能力(发展能力)，并通过这些能力的达到程度来综合评价某一企业经营状况的好坏。

新的指标体系主要应有以下几个突破点：

一是要摆脱以资金利税率为核心的传统的考评企业模式的约束，不再服务于对企业进行检查评比和施加行政干预的目的，而是按市场经济条件下企业所应具有的行为导向、基本素质对企业进行综合评价。之所以选用资产净利率为核心指标，是企业价值最大化的必然要求。根据市场经济条件下企业总价值的公式，企业的总价值与企业每年所获净利润成正比，因而它是企业实现价值最大化的首要条件。

二是要博采众家之长，力求形成自己的特色。在分析方法上，继承国际上惯用的比率分析法的长处；在评分方法上，将功效评分与总分评定综合起来，既解决总分评定法分数跳跃的弱点，又克服功效计分的“比率越高越好”这一与经济学中利润最大化的概念相悖谬的弊端。

三是力求理论与实践相结合，国内实际与国际标准相结合，力求评价结果更能真实地反映出企业的实际情况。营运资金占总资产比率，在一定程度上有助于解释当前企业资金普遍紧张根源，并引导宏观经济部门转变思想观念。企业只有真正产生营业盈余，营运资金才会有稳定来源，才能具备正常的支付能力，如果企业不具备相应的“造血”机能，无论如何注入资金，都会无济于事，而且事与愿违，非但银行信贷安全得不到保障，企业反而背上沉重的包袱。同时，对于经济效益核算不实的企业，这个比率也是一个很好的制约。企业在利润上搞虚盈实亏，对流动资产与流动负债额的影响不大。而且企业潜亏，必然要靠借贷支撑，则营运资金数额必然下降，进而揭示了企业真实的资金营运能力。

四、工业经济效益综合评价指标体系构建方案

根据以上分析，为完善现有的工业企业经济效益综合评价指标体系，故在现行指标体系的基础上取消了资产负债率这个指标，同时增加三个新的指标：

（一）增加技术进步经济效益来反映企业的发展能力

现代市场经济中的企业竞争，是科技与人才的竞争。一个企业要想在竞争中不断求得发展，就必须大力推进技术进步，不断开拓新产品、引进新设备或对旧设备进行技术改造以及对从业人员进行培训，注重企业发展能力的培养，而不能急功近利，求一时的高效率、高利润。为此，我们可以借鉴一些西方多家通过企业的技术创新投入总额与净利润的比值来显示其发展潜力的作法，引入这个指标，其内容用公式表示如下：技术进步经济效益=工业增加值增长额/总资产增长额其中，工业增加值增长额等于报告期工业增加值减去上年工业增加值；总资产增长额等于报告期总资产减去上年总资产。

（二）增加一个负债与所有者权益比率来补充企业的长期偿债能力

其计算公式为：负债权益比率=负债总额/所有者权益*100%。

（三）增加流动比率来反映企业的短期偿债能力

其计算公式为：流动比率=流动资产总额/流动负债总额*100%。总之，要真正做好经济效益评价考核工作，必须解决好三个问题，一是要有一套科学的、为社会公认的、可行的工业经济指标体系，二是要有一种公认的、科学简便的评价方法，三是要有一套完整的、稳定的统计制度。