创建循环型工业管理模式范文

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循环经济是一种新型的经济发展模式和发展理念,是对传统发展模式和理念的一场革命。在科学发展观的引领下,我国加快建设节约型社会的理念已深入人心。党的十七大报告提出“建设生态文明”,则进一步明确了贯彻落实科学发展观的新任务,同时也是建设和谐社会理念在生态与经济发展方面的升华。在这一过程中,推动循环型工业管理创新,是实现资源合理、有效、循环利用,减轻对生态环境破坏程度,和推动经济社会效益“双赢”的重要途径。循环型工业管理创新是一项集经济、社会、生态、技术于一体的系统工程,需要从微观、中观和宏观角度出发,提出构建循环型工业管理创新体系的发展策略。

1以循环型工业企业为主体,建立健全企业内部的环境管理体系

循环型企业是循环经济的最基本层次,发展循环型企业,就是运用循环经济理论指导企业运行,将循环经济的三项原则即减量化原则、再利用原则、资源化原则应用于企业,对企业与环境之间的关系和企业的产品、副产品、废弃物进行综合研究,依靠现代生产技术和环保技术的开发应用,使企业实行清洁生产和资源综合利用。建立健全企业内部的环境管理体系,是实现循环型工业企业主体作用的重要基础,具体需要做到以下几点:

首先,构建生态型企业文化,制定企业的生态化发展战略。当今世界各国都十分重视本国经济向知识化和生态化转变,企业要顺应这种社会发展潮流,就必须构建以生态道德或环境伦理价值为核心的生态型企业文化模式。增强循环经济理念的宣传教育,以培训等方式帮助员工提高环保意识,使员工充分认识到推行循环经济是企业持续健康发展的必然途径[1];学习“后环保主义”理念,培育企业强烈而持久的创新价值观、构建企业良好的创新氛围、完善企业的创新机制,以创新而不是单纯地节能来实现保护环境的目的[2];树立生态化企业的发展战略目标,将其生态环境责任目标作为建立市场优势、提高竞争力、寻找新的利润增长点、获取更大利润的战略要素。如美国杜邦化学公司将自己的战略发展目标确定为“零废物和零排放”。通过其战略的各个层面的创新,杜邦化学公司实现了经济、生态和社会效益的三维有机发展[3]。

其次,倡导绿色管理理念,推行绿色供应链管理。供应链强调核心企业与其它杰出企业建立战略合作关系,各自完成本企业更擅长的关键性业务工作[4]。绿色供应链是供应链在绿色制造中的应用,通过将资源、环境问题与供应链管理相结合,有效实现经济效益和环境效益的双赢,是实现企业可持续发展的关键。目前,在我国推行绿色供应链管理,一是要依靠政府不断制定和完善绿色循环经济的相关法规和政策,加强对自然资源、生态环境的保护力度。二是要以企业为主体,鼓励企业在采购、生产、物流等各个环节,体现资源效率意识和环境友善性意识。不仅在生产、使用过程中要注意对环境的友善性,更要注意材料的选择,甚至对潜在供应商也提出环境要求,以保证与自己合作的供应商具有相应的环保意识和环境管理能力。

最后,构建循环经济创新平台,并参与国际环境标准认证。科学技术是保障我国企业发展循环经济的关键因素,应大力加强作为技术创新体系核心的企业技术中心建设,积极将其与行业技术研发平台联系起来,在行业内实现信息、技术和人才交流,推动区域内同行业的中小型企业快速掌握节能减排的新技术和新工艺,并不断探索有效实现产学研合作的新路子。循环型技术的研发为企业参与国际环境标准认证、发展循环型工业提供了客观条件,并将对企业从事的贸易活动、企业管理和企业效益等方面产生深远的影响。在ISO14000标准上形成的SA8000,即社会责任标准,将发展成为一个涵盖道德、社会、经济和环境等内容的社会责任标准体系,并将进一步引导循环型工业企业的快速发展。在环境认证制度之下,出于改善企业形象和消除“绿色贸易壁垒”等多方面的考虑,企业履行环境责任是自觉的和自发的。与强制性制度和市场方式等外在制度安排相比,其运行成本要低得多,当然其运行效果也较好。以此为基础,则有利于推进循环型工业管理的国际化进程。

2加强产业链建设,建立生态工业园的共生体系

按循环经济的“三R”原则,经济活动必须按照自然生态系统的模式,以循环经济园区为主要载体,组织成一个“资源———产品———再生资源”的物质反复循环流动过程。

第一,建立、延伸并拓展高度关联的生态产业链是基础。生态工业园区以地域为单元,通常需要有较大的规模,即包括园区主产业的技术规模和园区内众多企业形成较大规模的产业群。Lowe认为生态工业园有助于实现生态环境与经济的双重优化和协调发展,最终使该产业群落获得一种比每个公司个体效益总和还要大得多的群体效益[5]。生态工业园不同于传统工业园在最明显之处也就在于其更强调产业链的发展基础。因此,要努力发展多元产业园区,打造园区内的产业集群,并不断增强园区内部企业之间的产业关联。多元产业园区内由于产业类型多,既有利于形成能源及各种物料的循环利用链条,又有助于推进园区内废物贸易及各种资源的共享。而以产业集群为代表的产业组织模式创新有利于发挥园内企业因产业关联性或业务关联所形成的协同效应,从而更能促进产业园区自身的良性发展。至于生态工业园内企业合作的具体组织形式主要包括依托型工业共生网络、平等型工业共生网络、嵌套型工业共生网络和虚拟型工业共生网络四种[6],其中虚拟型共生网络是一种新颖的组织形式,突破了传统的固定地理界限和具体的实物交流,借助于现代信息技术,用信息流连接价值链建立开放式动态联盟,充分发挥了园区内企业的优势互补的作用。美国布朗斯维尔生态工业园和北卡罗莱纳州三角研究园(ResearchTrianglePark)是目前世界上采用虚拟型共生网络比较成功的代表性园区。

第二,发展并完善生态工业园的相关制度支持体系是保障。随着生态工业园的出现及其日益的发展壮大,需要在生态工业园的内在发展机制和外在环境方面提供一套支持体系,以解决生态工业园在发展中面临的诸多难题。从这一角度分析,影响我国生态工业园区发展的制度因素主要来自以下四个方面:法律法规、企业组织制度和环境教育体系。

(1)以法律政策为基础,促进生态工业园的建设。发达国家的经验表明,一个良好法律法规体系的构建,可以引导循环经济及生态工业规范化实施,使循环经济的发展有法可依,有章可循。更重要的是通过建立健全环境审计、污染权交易等相关制度,使企业的外部不经济内部化,并不断适应市场规则的变化。

(2)以推进技术创新为核心,探索新型的企业组织制度模式。生态循环工业园区内的企业能够构成生态链,并研发和运用环境保护和能源利用技术,是生态工业园的基本要求。在自我研发和技术创新的过程中,不仅应充分利用包括高校和企业地方现阶段的科研资源,继续研制和开发处理环境问题的特色技术和实用技术,而且应将发展技术创新问题提升到制度建设的高度。

(3)发挥各级政府的主导作用,对区域生态工业园的发展进行合理规划和有效管理。工业园区是城市工业经济发展的重要载体,也是实现技术创新和转化、推动城市经济高级化的重要场所。由于现有的各类型工业园区基本上都承担着产业聚集和经济辐射的功能,一些重要的园区甚至还担负着探索体制改革与创新、率先推行可持续发展策略的重任。因此,在各地发展城市园区经济的过程中,必须要处理好工业化、城市化、现代化和生态化的关系。把握住以科技这一核心,以科技促发展、保生态、推进新型城市园区经济的发展;按差异化和错位发展的发展思路合理规划园区的战略定位;增强入园企业之间的产业关联度和内部专业配套功能;在城市内部将开发区、大学科技园、工业园等进行有机整合,以建设“区中园”、“园中园”等新型园区的形式,促进园区向集群化方向发展。

3加强宏观政策指导,营造有利于循环型工业发展的社会经济和制度环境

发展循环经济,创建节约型社会,是贯彻落实科学发展观的必然要求,体现了我国新时期以人为本、可持续发展的新发展理念。从宏观角度上讲,要发挥政府在构建循环型工业管理创新体系中的作用,实际上就是要发挥好政府对循环经济的间接调控作用,营造有利于循环型工业发展的社会文化和制度环境。首先,强化全民节约能源、保护资源、参与循环经济发展事业的意识。实施循环经济,推进循环型工业管理创新体系的形成,不仅需要政府的大力倡导和持续关注,也需要提高广大社会公众的参与意识。例如,芬兰政府早在1994年就颁布了垃圾法,规定垃圾制造者必须将垃圾进行分类,然后由垃圾车送到垃圾处理厂进行分类处理和回收利用。垃圾管理局也及时印制《家庭垃圾指南》,帮助指导居民进行垃圾分类和回收,并在分类垃圾和混合垃圾收费上拉开差距[8]。

在社会公众的共同努力下,芬兰人的环保节能参与意识被有效地调动起来。近年来,在我国政府的大力倡导下,社会公众的节能、环保意识正在不断强化,参与循环经济建设的案例不断涌现。在此背景下,各级政府更应以多种方式和媒介,加强对循环经济的宣传和引导。其次,倡导循环型工业的发展,鼓励工业行业和工业企业的自律行为。各级政府可以结合本地的经济发展需要,按照循环经的发展规律,通过产业结构调整,改造高污染、高消耗和低效益的产业,发展低污染、低消耗、高效益和高技术含量的新型产业;合理规划资源型产业的发展和开发;推进资源回收和循环利用产业的发展。也可以遵照市场经济的法则,通过建立绿色GDP核算体系、完善自然资源的价格形成机制等方式间接调控经济主体的行为,尤其是要鼓励工业行业和工业企业实施循环发展的自律行为。例如,在“三废”的处制问题上,可以通过市场化的方式将工业行业或工业企业保护环境、循环发展的外部效益进行内部化,由整个行业和企业自身从循环利用资源和环境保护行为中获利。同样地,也可以加大生态环境的有偿使用,将污染行为造成的社会成本进行内部化处理,由污染企业承担治理成本。还可以通过行业协会等社会中介的力量,制定行业产品的单位产值耗能标准,在行业内形成循环型工业发展的良好氛围。最后,不断探索有利于循环型工业发展的立法和各项制度安排。从发达国家循环经济的发展实践来看,各国政府都十分重视建立和完善各项与循环经济相关的法律和法规,为发展循环经济提供坚实的法律后盾。我国早在1973年第一次全国环境保护工作会议上,就拟订出《关于保护和改善环境的若干规定》,其中提出努力改革生产工艺,不生产或者少生产废气、废水、废渣。此后,又一直在实践中探索和制定了多项涉及循环经济内容的法律和法规,如:《环境保护法》、《节约能源法》、《大气污染防治法》和《固体废物污染环境防治法》等等[9]。

但是,还应该进一步借鉴发达国家在循环经济立法上的经验教训,尽快地完善我国的循环经济立法和执法工作。例如,德国的循环经济立法就具有层次分明,体系完备的特点。在《循环经济和垃圾处理法》的框架下,还根据各个行业的不同情况,制定了促进各行业垃圾再利用的法规条例[10]。

此外,政府还需要进一步探索财税政策对循环型工业发展的影响,学习借鉴发达国家支持循环经济发展的各项财政措施。例如,调整投资政策,以直接投资、环保专项基金资金支持或贷款贴息等方式对重点和示范企业进行支持;以政府绿色采购、增值税和所得税减免等方式支持节能型企业、行业的发展和节能型产品的绿色消费;建立循环经济科技研究和企业发展基金,鼓励循环型工业技术的创新和推广,等等。