小微工业发展研究范文

本站小编为你精心准备了小微工业发展研究参考范文，愿这些范文能点燃您思维的火花，激发您的写作灵感。欢迎深入阅读并收藏。

浙江小微工业整体规模庞大，在繁荣经济、增加就业、稳定社会、改善分配关系等方面发挥着“小企业富民”的独特作用。同时，小微工业对推动浙江经济转型升级，发展规模经济，实现经济持续健康向好发展具有不可替代的战略意义。当前国内经济发展出现“新常态”，特别是近几年小微工业遭遇市场萎缩、成本上升、利润薄如刀等困境，小微工业在经济下行压力中面临生存考验，部分企业甚至出现停产、倒闭的现象。基于小微企业的重要性和所面临的困境，国务院高度重视和关注，2012年以来连年出台各项减负惠企政策，浙江各级党委、政府努力呵护小微企业发展，政策上发挥了应有的稳定和促进作用。本文利用2012年以来规模以下工业统计数据，并辅之以问卷调查资料，客观地描述浙江小微工业的发展现状及存在的主要问题，并针对现实问题提出相应对策建议。

一、地位作用和政策背景

小微工业重要性日益突出。浙江小微工业量大面广，遍布全省各地，在浙江工业中占有重要地位。2014年规模以下工业实现增加值5352.5亿元，占整个浙江工业约1/3，单位数占全部工业的96.3%，从业人员占工业总体就业的52.8%，在经济总量、吸纳就业、强基富民、稳定社会方面发挥了不可替代的作用。政策持续支持小微工业发展壮大。2012年4月国务院出台《关于进一步支持小微企业健康发展的意见》；2013年8月国务院出台了《关于金融支持小微企业发展的实施意见》；2014年3月，国家全面实施工商登记制度改革，允许“先照后证”，注册资本“零首付”；2014年9月国务院常务会议进一步推出6项政策扶持小微企业发展。同时，省委、省政府相继出台各项配套措施，对小微企业发展构成强大支撑。2013年，浙政办发118号《关于促进小微企业转型升级为规模以上企业的意见》，三年“小升规”发展目标圆满完成。在新形势下，为大力促进小微企业持续健康发展，省政府制定《浙江省小微企业三年成长计划（2015-2017）》，这将再次为浙江小微工业发展带来新的契机。

二、主要运行特征

（一）小微工业主要增长特点小微工业发展步伐快于规上工业，但发展态势放慢。在政策的持续作用下，浙江小微工业总体发展保持较高的增长水平，2012-2014年规模以下工业实现增加值分别为4785亿元、5098亿元、5353亿元，同比分别增长8.0%、9.2%、7.8%。2015年上半年规模以下工业实现增加值同比增长6.0%，规模以下工业在下行压力中增速放慢。小微工业企业发展呈两极分化状态，规模大的企业增长较快，规模小的企业呈负增长态势。根据全省2012-2014年规模以下工业数据显示，主营业务收入1000万元以上的企业同比增幅始终在20%以上，各年主营业务收入简单平均分别增长25.0%、24.8%、22.3％，处于较高增长水平；而年主营业务收入在500万元以下的企业均处于负增长状态，简单平均分别下降16.3％、18.5％、16.7％。从资产负债看，2012－2014年浙江规模以下工业企业资产负债率分别为53.8%、51.1%和50.1%。其中，规模大的企业资产负债率明显高于规模小的企业，小微工业规模扩张与资产负债成正比。企业的持续发展是以良好的财务状况等为基础。据对2012-2014年主营业务收入增幅在15%以上的303家规下样本企业调查，每百元主营业务收入实现营业利润率分别为6.3%、5.6%和5.7%，高于全省平均水平。其三年平均资产负债率分别为49.8%、45.7%、49.5%；主营业务成本占收入分别为79.3%、80.2%和80.7%；应收账款占全年主营业务收入比例分别为17.0%、14.6%、14.4%，均低于全省平均水平，并呈逐年下降趋势。小微企业生存周期短，已关闭企业平均寿命为8年。2014年全省规下工业抽样调查样本企业12859家，检索2011至2014年间共关闭的样本企业为1317家，4年关闭企业占全部规模以下工业样本企业的10.2%。以其创建年份为起始时间，以事实关闭年份为终止时间，计算这部分已关闭企业所得的平均生存周期为8.05年。

（二）减负惠企政策改善小微企业经营环境小微工业企业资金紧张状况缓解，短期资金处于安全可控范围。据调查，2012-2014年在“当前面临的突出问题”中，认为资金紧张的企业分别为23.1%、20.3%、19.9%，呈逐年下降；而资金基本正常或者宽裕的认同率则呈上升，2014年有74.5%的企业认为当前流动资金基本正常或者宽裕，比上年提高了0.4个百分点，比2012年的70.0%提高了4.5个百分点，比2011年的63.0%提高11.5个百分点，提高幅度越来越大，说明浙江小微工业企业资金面紧张程度缓解明显，企业短期资金处于安全可控的范围。小微工业企业向银行融资难状况出现改善。据调查，2011年有58.3%的企业向银行申请贷款，其中，14.1%的企业贷到全部资金，24.9%的企业未能得到银行贷款；而2014年，有34.8%的企业向银行申请贷款，比2011年下降了23.5个百分点，其中26.3%的企业贷到全部资金，比2011年提高了12.2个百分点，18.2%的企业未能得到银行贷款，比2011年下降了6.7个百分点。新设立单位大幅增长。2014年3月起国家工商登记制度改革,放宽了注册资本登记条件，激发了市场新设立主体的积极性，新设立的小微单位迅猛增长。据省工商局数据，2014年3-10月，全省新登记各类企业16.5万家，与上年同期比增长10.1%，保持月均新设2.4万户的势头。

（三）小微企业的成本要素和盈利状况变化从业人数减少，薪酬维持增长，但增势放慢。2011-2014年，浙江规模以下工业企业从业人数呈现逐年递减，分别为379.05万人、355.05万人、349.84万人、327.47万人；职工人均月薪酬分别为1966.48元、2212.10元、2459.10元、2664.90元，分别增长12.5%、11.2%、8.4%。企业盈利水平不高，但稳中有升，企业亏损面呈下降。2012－2014年规模以下工业企业中营业利润率在0-5%之间的企业分别占42.8%、50.8%、52.1%。2012-2014年规模以下工业企业主营业务成本占主营业务收入的比重分别达到80.6%、82.1%、81.7%，主营业务利润率为4.3%、4.4%、4.5%；每百元资产总计实现营业利润率为4.9%、4.7%和5.2%，总体利润较薄，但稳中有升。2012－2014年规模以下工业亏损面分别为17.1%、10.6%和9.3%，呈逐年下降趋势。应收账款基本稳定，但亏损企业货款回笼难问题较明显。2012-2014年末，浙江规模以下工业企业户均应收账款分别为87.40万元、89.78万元、95.76万元，占全年户均主营业务收入的18.1%、18.3%、18.1%，基本稳定。但亏损企业货款回收困难，2012-2014年规模以下工业中亏损企业户均应收账款分别为114.28万元、147.17万元和158.42万元，分别占主营业务收入26.8%、30.2%、32.4%，高于全省平均水平，并呈上升，高比例的货款拖欠把企业拖进亏损境地。

（四）产业发展特征定量分析通过聚类分析，将浙江小微工业前十大行业分为资本密集型、劳动密集型以及新兴行业三大类，定量分析结果如下：资本密集型行业占主导地位。2014年通用设备制造业、橡胶和塑料制品业、电气机械和器材制造业、专用设备制造业、金属制品业五大资本密集型行业实现工业总产值占前十大行业的56.4%。由于资本密集型行业在全省各地形成了一定规模的产业集群，发展速度较为平稳，2014年五大行业产值同比增速为9.7%，比全省平均（8.7%）高出1.0个百分点，成为全省小微工业稳增长的中坚力量。劳动密集型依然占一定比例。浙江丝织等产业具有良好的历史基础，纺织服装服饰业等劳动密集型行业产值仍占前十大行业的31.5%。但随着人工成本持续上涨，行业盈利逐渐萎缩。2014年，纺织服装服饰业、纺织业、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋业利润同比增速分别比全省平均（20.0%）低6.5、10.4和20.9个百分点。新兴行业快速崛起。目前汽车制造业等新兴行业占全省小微工业企业的比重不大，产值仅占前十大行业的12.0%，但受国家鼓励发展新兴战略产业等政策导向的影响，发展速度较快。2014年，汽车制造业、文教工美体育和娱乐用品制造业工业总产值同比分别增长12.7%和9.8%，比全省平均（8.7%）高出4.0和1.1个百分点。高能耗行业发展受约束。金属制品业等高能耗行业产值占前十大行业的24.6%，随着节能减排的持续推进，该两大行业增速呈现出放缓迹象。2014年金属制品业、纺织业工业总产值同比增长分别为4.7%和7.4%，比全省平均（8.7%）低4.0和1.3个百分点。

三、存在的主要问题

企业外部制约因素在短期内难以有效突破。一是市场需求不足限制了小微企业发展空间。据对304家小微工业企业问卷调查，当前小微企业发展面临的最突出问题中，“产能过剩，行业竞争过度”和“市场需求不足”的认同率分别为47.4%和44.1%，位于第二和第三。市场需求放缓直接导致企业订单不足。据2011-2014年规模以下工业调查：浙江小微工业企业期末剩余订单分别为438.49亿元、442.97亿元、498.68亿元和472.71亿元，增幅分别为8.9%、-2.5%、6.6%和2.6%。二是产能利用在低水平中继续下降。欧美国家般认为产能利用率在79%至83%区间属于产需合理配比。据2011年-2015年上半年浙江规模以下工业调查：企业产能利用率分别为82.2%、80.0%、80.5%、81.2%、70.3%，前4年产能利用率水平看似在合理区间内，但部分行业的产能利用率处于较低水平，如皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业、有色金属冶炼和压延加工业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、金属制品、机械和设备修理业在2012-2014年期间产能利用率均低于79%。三是要素制约左右了小微企业做大做强信心。用工制约，受人口红利减少等因素影响，小微企业出现招工难现象，从业人数呈逐年下降趋势，同时过客心态导致新生代工人流失率很高，雇工的横向流动过于频繁，企业反映，一年换3-4个岗位的大有人在。资金制约，因小微企业自身资质限制和银行资金放贷安全角度双方考虑，小微企业融资难与贵的状况在短期内难以得到彻底解决。金融机构放贷意愿不高，贷款手续繁琐，贷款利率偏高，企业抵押物不足等现实困难仍困扰小微企业融资。土地制约，浙江土地资源稀缺，企业规模扩张和用地紧张问题难以协调。据温州调研，有七成多的小微工业企业认为生产用地缺乏，工业用地总量少，土地价格偏高，有些县(市、区)的出租土地亩均价格超过100万元（租期为50年），企业发展空间受到限制。企业内部自身条件缺陷在短期难以根本改变。一是小微企业管理局限束缚着企业长远发展。从发展的历程看，小微工业企业一方面带有传统的小作坊式个体经营烙印；另一方面小微工业企业以私营为主，2014年浙江规模以下工业企业中私营企业占居88.7%。而私营企业大多为家族企业，家族式管理模式在创业初期能有效降低成本，但随着企业规模的不断壮大，各种弊端日益凸显。二是小微企业聘用技术人才难，科技创新困难多。小微企业大多从事技术含量较低的传统产业，技术研发薄弱，缺乏市场竞争力。根据304家企业调查，在问及“对小微企业技术创新的看法”问题时，选择“缺乏技术人才”的比率占到了64.5%。三是无序竞争，诚信缺乏导致社会浪费大，负面效应多。为争夺订单，企业间往往一方面相互压价，另一方面采取偷工减料、假冒仿冒他人产品、偷税漏税等不正当手段来降低生产成本，市场效率低下混乱。少数企业建有多套账目和报表，不讲规则和诚信，许多数据与企业生产经营的实际相背离，严重影响了银行对小微企业的信用评价。小微企业税费负担较重，优惠政策落实力度和惠及面亟待提高。一是税费名目多，负担重。小微工业企业缴纳的税种主要有增值锐、所得税、房产税、印花税、车船使用税、土地使用税以及附加（城市维护建设税、消费税、资源税、营业税和教育费附加）等多项税收，名目繁多，税费之重挤占了不多的利润空间，制约了小微工业企业发展。调查数据显示，2012-2014年，在“是否享受减半征收企业所得税”问题时，只有11.5%、11.2%、18.5%的企业回答享受。二是出台的政策多，享受的比例低，政策未达预期效果。有些企业只知埋头苦干，不知扶持政策；有些政策门槛高，个体户达不到扶持标准；有些政策没有细化，缺乏可操作性。据对304家小微工业企业问卷调查，“对现行小微企业政策及执行的看法”，认为“营业收入等指标所定标准太低，企业受惠面太小，优惠的力度不够，实际意义不大”的认同率达成57.9%。三是环保政策持续推进，小微企业面临关停压力，生存受到挑战。近年来，政府不断加大环保监管，“五水共治”、“三改一拆”等重点工作强力推进，严控企业污染物排放，企业的环保压力不断加码。许多规模小、缺资金、利润薄的小微企业因污染问题难以解决而关停。

四、对策建议

加大政府对小微企业人才引进政策支持。当下小微工业企业对人才的需求十分迫切，对政府这方面工作的呼声也很高，充满了期盼。调研中企业反映绝大多数科研人员集中于大城市、科研机构和大中企业，而小微企业很难引进人才，人才所占比重很小。希望政府能重视小微企业科技人才引进工作，并出台优惠政策和措施，推动校企合作，建立职业人才培训体系，使人才培育地方化。促进小微企业由重规模扩张向质量提升转变。一个企业的发展首先是进行规模的扩张，但一个企业能否发展好，最终将取决于产品质量，产品品质是一个企业、一个地区乃至一个国家综合竞争实力的集中体现。在经济新常态下，企业应向“质量提升战略”转型，重视产业升级和产品升级换代，把质量作为提高企业竞争能力的核心。从“家庭式管理”向“现代化管理”转型。调查问卷显示，半数以上的小微企业认为存在缺乏管理人才问题，多数企业存在经营上“重生产、轻管理”思想，存在管理上比较粗放、缺乏科学性、管理制度不健全等问题。部分小微企业沿用家族式管理，无法与现代化科学管理接轨，企业生产经营、营销管理、财务管理松散，生产经营和销售的随意性强，没有科学严格的规章制度规范企业生产经营，严重制约了企业的效率和发展壮大。要改变这种状况，企业经营者要改变思维观念，通过各种途径提高自身文化和管理能力。政府部门应重视企业管理人才问题，要加大投入，着力培养一批企业管理人才。扩大政策惠及面，提高政策贯彻力。问卷调查显示，多数企业对现行小微企业政策及执行的看法是“指标所定标准太低，企业受惠面太小，优惠的力度不够，实际意义不大”。因此，需要政府进一步加大政策优惠工作力度，普及宣传小微企业的优惠政策，精简政策优惠手续办理的程序，并加大对创业初期小微企业的扶持力度，包括融资、税收，以缓解企业创业初期的各方面压力。

作者：陈丽丽 邢田华 单位：国家统计局浙江调查总队