环保管家在烟草生产企业中运用思考范文
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【摘要】自2012年“大力推进生态文明建设”并将其融入新的“五位一体”总体战略中的理念提出以来，环保管理体制不断改革，各级生态环境主管部门执法监管力度不断加大，社会民众环保及自我保护意识不断提升，企业的环保需求不断提高，在国家的倡导下，第三方的环保管家服务可全面、细致地满足不断提升的环保要求对企业的环保管理需求。本文以实际案例，阐述环保管家服务在烟草行业中的应用及成效。
【关键词】环保管家；烟草行业；环保需求；应用
0引言
自2012年“大力推进生态文明建设”并将其融入新的“五位一体”总体战略中的理念提出以来，环保管理体制在不断改革。2013年“大气十条”、2015年“史上最严”新环保法、2015年“水十条”及2016年“土十条”出台，开启环保新时代。同时随着社会的发展，城市的规划不断调整，企业周边的土地利用发生较大变化，新环境下的环保要求对企业环境管理造成较大压力[1]。2016年4月，原环保部在《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》中正式提出环保管家的概念——推进环境咨询服务行业发展，鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务作为“环保管家”，2017年《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》也提出鼓励第三方治理单位提供环境综合服务。聘请环保管家服务将成为企业未来环境管理的新出路。
1烟草生产企业环保现状
烟草行业作为政企合一的单位，成立时间较早，2003年经工商分离后，卷烟厂组建成立工业公司专门负责卷烟生产。企业较早地完成环境影响评价手续，当时的环境管理要求及环保监管力度较现在而言，较为宽松，环评提出的评价因子、环境因素及营运期的管理要求较不完善，烟草行业污染物较为特殊，烟草异味极易引发周边民众的不满，引发投诉事件。
2环保管家服务内容
环保管家服务工作可以为企业提供全生命周期过程的服务，主要包括以下6个方面。
2.1企业环保状况排查
环保管家可对企业进行全厂的排查，包括“三同时”手续、排污许可、应急管理等方面，梳理企业实际生产情况与现有环保手续之间的差距。通过对周边民众的调查走访，了解周边民众的环境需求；向环境管理部门征询企业存在的环保问题；了解环境管理重点及压力。根据排查结果给出完善的整改意见。
2.2企业环境管理制度排查
多数企业尚未健全环境管理体系，通过环保管家，可将现行环境管理需求与企业实际生产相结合，梳理适合企业的环境管理制度及体系，如档案管理制度、环境监测制度、危险品管理制度、危废管理制度、信息公开制度、定期环保宣传培训制度等。
2.3企业环境问题专项排查
针对企业的特点以及实际存在的环保问题，制定专项排查工作，如挥发性有机物（VOCs）专项整治排查、风险隐患专项排查、土壤隐患专项排查、危险废物管理专项排查，并就排查出存在的问题提出整改意见。
2.4企业环境管理提升
面对日益更新的环保相关法律、规范及文件，对企业的危险废物的管理、VOCs的整治要求、环境应急管理等方面进行培训。
2.5日常环境管理的指导
新形势下的环境管理不仅要求企业及时在线上填报相关数据，同时对线下的管理台账也有明确要求。例如，每月需在亲清服务平台上填报例行监测数据、危废管理平台日台账、风险管理排查台账等。
2.6环保相关服务的办理咨询
企业生产过程中会根据发展的需要进行改建、扩建。环保管家可为企业提供改建、扩建过程所需的环保手续咨询服务，有能力的服务单位也可以直接办理。
3案例分析
本文以某烟草公司为例，分析环保管家在企业运行中的应用。
3.1企业环保排查
烟草公司设有2个厂区，一区项目环评于2001年通过审批，2004年通过竣工环保验收；二区项目于2008年通过审批，2011年通过竣工环保验收。由于环评手续办理较早，根据现场排查情况，发现实际生产过程与环评实际审批情况相比发生了较大变化。排查过程发现，与原环评相比，一、二区项目产污环节不变，但是一区锅炉能源发生变化，由原来重油改为轻柴油。一区项目原环评未对烟叶库熏蒸过程产生的磷化氢、工艺过程燃烧炉废气（二氧化硫、氮氧化物）进行分析。为进一步集中收集处理，减少无组织排放，一区新增6套、二区新增11套脉冲式布袋除尘处理设施，一区设计风量由原来的9.849×104m3/h，增至23.3605×104m3/h；二区设计风量由原来的7.3×104m3/h增至26.805×104m3/h。目前一区制丝车间仅有送风系统，未设置回风系统，制丝车间处于正压状态。一区原环评建议可通过将除尘设备的尾气经过异味处理后排放，来降低烟味对外界的影响。二区环评中提出减少烟味的措施有：减少生产过程中含有烟草气味和粉尘的散发点，采用集中布置的除尘室和排风管道，并以高空排放；除尘设备的尾气经户外型预洗对流组合处理后排放。现有仅一区制丝A线烘丝后风选及制丝B线烘丝后风选粉尘废气进入异味处理系统处理，其他粉尘废气经布袋除尘器处理后直接排放，未接入异味处理系统进行处理。环保管家服务过程提出烟草公司可进行环境影响后评价，将企业运行过程产生的变化通过后评价的形式向生态环境主管部门进行备案，作为后续环保监管的依据。烟草公司已完成《一、二区环境影响后评价》，并向生态环境主管部门备案。
3.2企业环境管理制度排查
目前烟草公司环境管理方面的制度有废弃物管理制度、水资源与废水管理办法、废气管理办法等，体系建立较为齐全。以废弃物管理为例，环保管家服务期间，就新实施的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年9月）、《国家危险废物名录（2021年版）》等新要求，对企业的危险废物管理的情况进行排查与梳理，优化了其危废管理中对固体废物的定义，对日常企业废弃物的识别、分类、贮存、处置、统计工作，以及危险废物应急演练工作等环节进行了完善，进一步明确各类废弃物的分类管理及各部分的职能，并发布新一版管理规定。通过环保管家服务，可发现实际管理中存在的不足，及时改正；同时与管理体系相结合，进一步明确各职能部门的管理要求，完善现行管理体系，以满足现行环境管理要求。
3.3VOCs专项整治排查
根据烟草公司排查结果及区环境主管部门对片区环境管理的要求，环保管家服务过程中对企业进行VOCs专项排查，排查过程发现，烟草公司在VOCs治理方面存在一定的不足：①加香过程高浓度VOCs未单独收集处理，与排潮废气一起纳入异味处理系统处理。②加料、加香工段后产污环节废气指标未考虑有机废气指标。③一区车间设置送风系统，未设置回风系统，无组织排放现象较为明显。环保管家在服务过程中提出对加香机加香工段高浓度有机废气可增设有机废气处理系统进行处理后外排，根据烟草公司工艺及废气的特点，烟草异味均为可溶性烟碱类物质，添加的香精/料主要为植物提取类物质，建议企业增设一套设计风量为10000m3/h，采用“水洗+生物滤池”的工艺设备对烟草异味及有机废气进行处理。加香、加料工段后粉尘废气经脉冲式除尘设备处理后排放，管家服务过程提出，可将排气筒进行合并，同时增设有机废气末端处理工艺。企业实际实施过程中，对排气筒进行合并，同时在排放口末端增设喷淋系统进行水洗，有效地降低外排废气异味及有机废气浓度。烟草公司在生产过程中也不断提升处理设施，并尝试设置废水循环使用系统，以降低能耗。对于一区无组织排放的情况，建议企业在车间设置空调回风系统，并在空调废气排放系统末端增设废气处理设施，降低回流气体的浓度。目前企业已将该项整治方案纳入后续整治计划[2]。
3.4环境管理提升
面对日益更新的环保相关法律、规范及文件，环保管家可对企业进行培训。针对管理层、环保岗位工作人员等开设不同的培训，提升不同管理岗位的业务水平。面对管理层，主要对不断更新的法律进行解读，让管理者清楚地了解自己承担的法律责任和义务，在工作过程中更重视公司的环保责任，举办新环保法及两高司法解释培训。面对烟草公司环保岗位工作人员，主要对日常环保管理职责、环保监管、信息公开要求等内容进行培训，更细致地针对实操演练、数据填报、日常台账规范记录等进行指导培训，举办应急管理培训、VOCs专项整治要求培训、危险废物规范化管理培训。
3.5环境管理平台维护
环保管家主要维护公司清理服务平台的相关内容，例行开展监测数据填报、环境应急现场排查、环境统计数据填报。
3.6环保例行检查前的准备
事中事后监管模式下的环保监督，让企业的例行检查频次、类型不断增多，企业在管理过程中应对各种检查均须做好充足准备，管家服务过程协助企业做好例行检查。
3.7协助完成改建项目相关手续办理
烟草公司拟将现有工艺产线上的制丝炉燃料由柴油变更为天然气，根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，项目须办理环评手续。2020年，烟草公司列入《厦门市2020年度重点排污单位名录》，根据《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》须实行重点管理，须重新办理排污许可证。环保管家在服务过程中协助烟草公司咨询相关第三方，并完成该项目的申报审批。
4结论
通过环保管家服务，可对企业现有环境状况做全面梳理，查找企业环境管理存在的缺陷及管理需求，以及企业管理与环保部门管理需求间的差距，进一步解决现存环保问题。同时，通过日常的维护与指导，不断完善环境管理，也辅助生态管理主管部门，推进国家和地方生态环境保护工作更加法制化、规范化、科学化和精细化。环保管家团队在实施的过程中，与企业间相互学习，不断累积经验，进一步为其他行业环保管家服务提供可复制的示范，引领环保管家走向成熟。
作者：黄书珍 单位：福建省环安检测评价有限公司
