论光伏产业危机应对策略范文

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我国光伏产业危机因素分析

我国光伏产业危机，既有政府过度扶持、行业缺乏监管、美欧贸易堡垒、市场竞争激烈等因素，又有企业自身定位不准、决策失误等因素。一般来说，导致我国光伏产业危机的因素主要有以下几个方面：

1缺乏核心技术

缺乏技术创新能力是制约我国光伏企业持续发展的重要瓶颈。从整体来说，我国光伏企业良莠不齐，对技术投入不足，研发能力和技术创新能力薄弱。至今，我国尚未建立起全面的光伏产业研发和创新体系。在光伏产业链中，国内光伏企业大多集中在加工、组装等附加价值较低的产业链环节，而核心技术长期依靠国外，重要设备需要进口，甚至要引进全套生产线。比如，多晶硅提纯技术是光伏产业的核心技术，主要控制在美国、日本、德国等国家的企业手中，而国内企业制造太阳能电池所需要的高纯度多晶硅90%依赖进口，导致我国光伏产业链的上游在国外。国内多晶硅生产企业，大多数通过引进改良西门子法进行生产。改良西门子法耗电量大，加之我国电价较贵，同国外企业相比我国企业在成本上明显处于劣势。另外，我国企业对多晶硅生产技术还缺乏完善的回收体系，不仅造成了环境污染，而且也造成原料浪费[2]。

2缺乏行业标准

缺乏行业标准也是我国光伏产业陷入困境的一个重要因素。长期以来，我国光伏行业标准的制定严重滞后，目前仅有20余项国标，远远不能满足光伏产业高速发展的需要。[3]我国光伏产业一直没有建立起完善的国家行业标准和权威检测机构，在国际市场中缺乏话语权。相比而言，国外的相关标准和认证体系很完善，我国产品进入国际市场，必须要经过严格的产品认证。由于缺乏行业标准，我国进入产伏行业的门槛也比较低，许多地方只要有钱就能投资光伏产业，而且还能得到政府的许多优惠政策，导致投资者纷纷涌入光伏行业，使我国光伏产业急剧膨胀，仅几年时间我国就成为世界上最大的光伏产业基地，但由于原料和主要市场在外，为我国光伏产业危机埋下了隐患。

3盲目扩张

在政府可再生能源发展政策的激励下，各地光伏产业项目纷纷上马，却没有充分考虑到当地社会经济状况、太阳能资源、市场容量等诸多因素，缺乏科学的统筹规划与协调，使光伏产业发展呈现出“一窝蜂”现象。据统计，全国有300多个城市创建了光伏产业园，竞相打造“中国光伏中心”。不仅民营企业涉足光伏产业，而且许多国企、央企、外企也投入到光伏产业热潮之中。很多地方政府也为光伏产业的发展助波推澜，为企业提供电费补贴、贷款、融资、土地征用等方面激励政策，造成了企业的过度投资，盲目扩张，助长了中国光伏产业的畸形发展。经过几年的高速发展，我国光伏行业诸多弊端日益暴露，如产业链不健全、国内封装产能过剩、产品质量参差不齐、组件利润微薄、恶性竞争加剧等问题。这些问题得不到有效解决，势必成为我国光伏产业发展的绊脚石。

4过度依赖国外市场

我国光伏产业最大危机是市场风险。我国光伏产品曾跃踞世界第一，但市场结构不合理，主要市场在国外，90%以上的产品用于出口，而国内市场与生产能力相比，显得非常狭小。这种过度依赖国外市场的发展模式无疑面临着巨大的贸易风险，减低了企业抗御市场风险的能力。事实上，近年来我国光伏产业“一泻千里”，很大程度上是由于美国、欧洲先后对我国光伏产品提出“双反”，导致国外市场大幅度压缩，供求关系失衡，产能严重过剩而引起的多米诺骨牌效应。我国光伏产品过度依赖于国际市场，核心技术、重要设备和原材料受制于人，这种“两头在外”的光伏产业链经受不起任何的风吹草打，国际市场的持续震荡进一步加剧了我国光伏产业的危机。

我国光伏产业应对危机的策略

面对危机，既不能否认，也不能回避，而要积极地面对。化解危机，需要政府的合理引导和政策扶持，更需要企业不断增强自身实力，提高自主创新能力，调整市场竞争策略，建立风险防控机制，为我国光伏产业健康发展探索新出路。

1加强规划，引导光伏产业有序发展

在当今能源短缺的时代，光伏产业具有广阔的发展前景。政府应充分认识到光伏产业的战略价值和重要意义，大力提升光伏产业在社会经济建设中的重要地位，做到统筹规划，合理引导光伏产业发展。从国家层面来讲，应加强组织管理，明确产业分工，建立起以国家能源局为主导的多部委联系会议机制，协调解决光伏产业发展中的问题。国家能源主管部门应根据国家可再生能源总体规划，编制我国光伏产业发展的整体规划，以规范和指导各地光伏产业发展。为使我国光伏产业尽快走出困境，地方政府应根据各地实情，根据国家发展规划，科学制定本地光伏产业规划和布局，明确光伏产业发展的思路、目标和重点，加大政策扶持力度，规范市场准入制度，健全光伏行业的监管机制，适度控制光伏产业发展的速度和规模，谨防一哄而上、低水平重复建设，保证光伏产业健康、有序发展。

2扩大内需，积极开拓国内市场

扩大国内市场，减低对外依赖度，是我国光伏产业走出危机的重要举措。目前，我国光伏产业在国内有巨大的需求。在国家“十二五”发展规划中已明确提出要重点发展包括光伏产业在内的新能源产业。根据规划，我国力争到2015年国内光伏装机规划从原来的5千兆瓦增长到至15千兆瓦。此外，我国政府也出台了“屋顶计划”、“金太阳工程”等政策进一步刺激了光伏产业发展[4]。要借鉴德国等发达国家对光伏企业实行电价补贴制度，加大税收、金融、科技和人才等配套政策的扶持力度，积极发展公共系统、居民和工商业等光伏市场。要注重边远地区光伏市场的建设，积极推动“光伏下乡工程”的实施，惠及广阔的农村市场，不断扩大光伏装机规模。要加强国际合作与交流，鼓励光伏企业到国外投资办厂，同时要了解世贸规则和各国反倾销、反补贴法规的特征，合理规避欧美市场贸易堡垒，进一步巩固和拓展国外市场。

3提升核心竞争力，加快企业转型

光伏企业必须加大技术研发，不断提升核心竞争力，才能在市场博弈中做大做强，实现可持续发展。要吸取国外“双反”调查的教训，建立风险预警机制和应诉机制，尝试与大学、科研院所进行联合项目开发，推进产学研结合的技术创新体系，尽快把新的科研成果和技术应用到生产中业，从而降低光伏的成本，增强企业自主创新的能力。政府要加大对光伏企业先进技术人员和创新科研能力的支持，逐步建立起国家级的技术研发中心、产品检测中心、认证中心、信息中心和培训中心，并在此基础上搭建光伏行业技术服务平台，重点解决光伏行业发展过程中遇到的共性问题和关键性技术问题，全面提升国内光伏设备技术水平，有效促进光伏行业从最初的材料选取到系统整个产业链技术的提升，加强培育完整的产业链体系。要重点研发清洁高效、低成本、新型的高纯硅和太阳能电池生产技术，扶持企业逐步改良西门子法。支持光伏行业资源整合，鼓励企业兼并重组，果断淘汰落后企业，重点扶持一批具备强大国际竞争力的龙头企业[5]。

结语

光伏危机，既是挑战，又是机遇。一方面，政府要扶持光伏产业的发展，建立健全光伏产业标准体系，加强市场监管，规范光伏产业发展秩序；另一方面，企业要主动适应市场变化，推进资源整合，加快产业转型，增强自主创新能力，不断扩大内需，进一步巩固和拓展国际市场，实现我国光伏产业持续健康地发展。（本文作者：顾悦单位：西安交通大学电气学院）