城市轨道交通建设的必然性范文

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福建省厦门市位于台湾海峡西岸中部、闽南金三角的中心。厦门市现辖思明、湖里、集美、海沧、同安和翔安等6个区，其中思明区、湖里区位于厦门本岛，以仙岳山、吕岭路为界，南部为思明区，北部为湖里区。岛外大陆呈海湾形态环抱厦门本岛，由西向东分别为海沧、集美、同安、翔安4区（如图1所示）。厦门市全市土地面积为1573.16平方公里，其中厦门本岛土地面积为141.09平方公里（含鼓浪屿），海域面积约390平方公里。2014年，全市户籍人口203.44万人，常住人口381万人。

一、工程概况及功能定位

厦门市轨道交通4号线（翔安机场站——嵩屿码头站）为轨道交通线网中的岛外环海湾轨道交通快线，线路覆盖岛外海沧、集美、同安、翔安四区，串联嵩屿客运码头、厦门北站、翔安机场等重大对外交通枢纽，承担厦门市域环湾区的快速客流交换，属于大中运量轨道交通快线。4号线线路全长约71.27公里，共设站19座，与线网其它线路间规划10处换乘，平均站间距3.96公里（如图2所示）。

二、建设的必要性

1.落实城市总体规划，促进厦门环湾城市带形成的需要根据2014版厦门城市总体规划，厦门市将形成规划以跨岛发展战略为核心，拓展形成“一岛一带双核多中心”的空间格局，加快岛外公共服务设施建设，推进岛内外一体化（如图3所示）。“一岛”即厦门本岛；“一带”即环湾城市带，串联漳州开发区、角美、龙海、海沧、集美、同安、翔安、金门、南安等区域；“两核多中心”即厦门岛市级中心、东部市级中心和海沧、集美、同安、翔安等4个区级中心。总规中明确了未来城市发展方向，向环东海域拓展，“推进翔安新城建设，重点发展翔安新城、厦大翔安校区，加强公共设施和基础设施配套。”然而，厦门市城市特点鲜明，市域面积偏小，为典型的分散组团城市。受本岛面积所限，厦门市传统城市中心无法持续扩张发展，城市跳出本岛、面向全市域发展是唯一的出路。厦门市历次城市变迁都在逐渐强化城市“跨海环湾”的发展策略。根据最新城市总规，厦门市由一直以来的本岛单心辐射结构调整为“一岛一带两核多中心”的大山海城市格局，愈发强调岛内外的联系，以及岛外区域的重要性。根据厦门市城市总体规划（14版），规划2020年厦门环湾地区（海沧、集美、同安、翔安）建设用地面积较09版增加0%；而规划人口较09版增加了25%；人均建设用地指标为由09版的138平方米降至110平方米（见表1所列）。从以上数据可以看出岛外环湾地区建设用地发展为集约型，而人口增长则为激增型。而人口的急剧增长将带来交通需求的激增。4号线串联海沧、集美、同安和翔安片区，是岛外环湾快线，将极大地改善环湾地区交通需求的急剧增长所带来的交通压力，促进该地区的城市发展，推动环湾城市带的形成。

2.构建厦门轨道交通2022年“三向出岛，环湾联络”骨架线网，发挥轨道交通网络化运营效益的需要根据厦门城市轨道交通建设规划，至2022年规划布局形成“三向出岛，环湾联络”的网络框架，规划线网中1号线、2号线、3号线为厦门本岛三向出岛联系集美、海沧、翔安三组团的轨道交通放射线。4号线为联系岛外四组团（翔安、同安、集美、海沧）之间的轨道交通环湾线。4号线与1、2、3号线构建了厦门2022年“三向出岛，环湾联络”骨架线网。根据国内城市轨道交通发展经验，轨道交通只有形成网络后才能更好地吸引客流，发挥轨道交通的网络效益。2022年厦门市轨道交通骨架网中共有5条线路，基本覆盖厦门市域范围内的本岛和岛外四大片区，此外，4号线可与三大出岛放射轨道线（1、2、3号线）、6号线分别在厦门北站、马銮中心站、洪坑站、官浔站换乘，大大地增强线网的通达性，提高网络化运营效益。因此，本项目的建设是构建厦门市轨道交通骨架线网，增强线网的通达性，发挥轨道交通网络化运营效益的需要。

3.扩大厦门市轨道交通网络覆盖范围，提高公共交通服务水平，提升居民出行效率的需要根据厦门市城市轨道交通建设规划，至2022年规划布局形成“三向出岛，环湾联络”的网络框架，规划目标网含5条轨道交通线，其中，1号线、2号线、3号线为厦门本岛三向出岛联系集美、海沧、翔安三组团的轨道交通普线。6号线一期为岛外海沧、集美、同安各组团间的轨道交通普线。4号线为联系岛外四组团（翔安、同安、集美、海沧）之间的轨道交通快线。到2022年，4号线是唯一一条串联岛外四区并构建“环湾”轴线的轨道交通线路，4号线的建设提高了岛外四片区的轨道交通线路覆盖率，填补了翔安片区内南北向无轨道交通线路的空白。与此同时，4号线也是唯一一条轨道快线，可与1、3、6号线分别形成换乘，沿线居民可通过一次换乘到达厦门本岛核心区域和海沧区，通过二次换乘可到达本岛东部地区，大大提高了居民出行的便捷性，从而提高公共交通服务水平，提升居民出行效率。因此，4号线的修建是扩大城市轨道交通网络覆盖范围，提高公共交通服务水平，提升居民出行效率的需要。

4.加强区域主要枢纽集疏散客流，实现厦门北站和翔安机场两大区域主要枢纽间的快速轨道交通联系的需要根据厦门城市总体规划，厦门市将规划辐射厦漳泉都市区的一体化交通枢纽，布局厦门北站、翔安机场等区域主要枢纽（如图5所示）。其中，厦门北站将成为汇集福厦高铁、福厦铁路、厦深铁路、龙厦铁路的大型综合客运交通枢纽。翔安机场规划定位为东南沿海地区重要的门户枢纽机场和国际货运口岸机场，国内重要的国际机场、区域性枢纽机场、对台主要机场口岸。规划选址于厦门市、泉州市和金门交界的大嶝岛，规划等级为4F级，4条跑道。规划2025年厦门航空旅客吞吐量达4500万人•次，2045年将达7800万人•次。厦门北站和翔安机场作为厦门区域主要枢纽，仅依靠道路疏解无法满足枢纽的客流集散和多层次交通需求，需要适时建设城市轨道交通项目，打造内外通达的综合交通体系，实现翔安机场、厦门北站等对外枢纽和城市内部轨道交通干线网络的无缝对接，为厦门市对外客流快速到达厦门北站和翔安机场提供便捷、快速的轨道交通服务。根据厦门城市轨道交通建设规划，到2022年，厦门城市轨道交通网络将形成以本岛为中心，辐射岛外翔安、同安、集美、海沧四组团的普线主骨架网络，实现厦门城市各组团之间的轨道线网全覆盖。此外，在普线主骨架网络全覆盖的基础上，兼顾速度和时间要求，通过快线（4号线）串连翔安机场、厦门北站两大区域主要枢纽构建快速交通走廊，以满足多层次、高标准、更广范围的居民出行需求，打造便捷的综合交通体系，实现区域主要枢纽之间的联系。因此，尽快启动4号线的建设，是加强区域主要枢纽集疏散客流，实现厦门北站和翔安机场两大区域主要枢纽间的快速轨道交通联系的需要。

5.是节能环保、促进厦门市社会经济可持续发展的必然选择城市交通系统直接影响着城市居民的居住与工作环境，所产生的直接影响主要有两方面：占地及环境污染。而发展轨道交通与发展道路交通相比而言在这两方面均具有很大的优势。轨道交通比道路交通更节约土地，采用清洁的电力能源和城区地下敷设方式，在减轻汽车对城市交通噪声和废气污染的同时，也会促进沿线环境质量的提高。此外，从能源消耗情况来看，轨道交通耗能低、污染少。随着城市化的快速推进，引发能源需求速增，城市能源供需矛盾日益突出，轨道交通运力大，运行速度快。据统计，轨道交通单位能耗比公交节约30千焦，比小汽车节约2131千焦。因此，轨道交通能更有效地利用能源。同时，轨道交通对大气污染的影响程度远远低于其它交通方式。选择速度快、容量大、占地少、无污染的轨道交通作为城市公共交通系统骨干，可有效拉大城市发展框架，扩大城市规模，推动经济发展。4号线的建设顺应厦门市经济发展需求，符合城市生态保护规划要求。因此，本项目对于贯彻节能环保政策、促进厦门社会经济可持续发展具有十分重要的战略意义。

三、结语

对于政府投资项目，项目建设必要性是项目前期研究的一个重要组成部分，也是政府部门决策是否进行项目投资建设的重要依据之一。厦门轨道交通4号线建设对于促进厦门环湾城市带形成，发挥轨道交通网络化运营效益，扩大厦门市轨道交通网络覆盖范围，提高公共交通服务水平，提升居民出行效率，加强区域主要枢纽集疏散客流，贯彻节能环保政策，促进厦门市社会经济可持续发展等具有十分重要的意义，因此，厦门轨道交通4号线的建设是必要的。

作者：刘飞 单位：中铁第四勘察设计院集团有限公司