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尽管我国城市化程度还远远低于国际平均水平,可是大城市人口密集程度已经很高。随着我们城市化程度进一步提升,人们开始追求生活质量,城市里面人均汽车数在大幅度提高。因此,交通压力越来越大。解决交通拥堵的办法很多,建设轨道交通是一种重要的手段。当前建设轨道交通的成本很高,开发沿线土地筹集资金是解决资金缺口有效途径之一。
1轨道交通和沿线土地之间的关系
城市交通问题的解决需要建设轨道交通,建设轨道的资金缺口又需要通过开发沿线土地来解决。沿线土地的开发情况会给轨道交通的设计、建设和后续运营带来一定的影响。
1.1轨道交通对沿线土地空间的限制建立在现有城市规划基础上的轨道交通规划和设计不可能以土地开发为唯一目的,对沿线土地空间开发和利用是有限制的。轨道交通本身固有功效和城市原有规划造成沿线土地空间利用上的局限性。
1.2轨道交通在沿线土地开发利用中的作用一般说,轨道交通会给沿线土地带来一定程度的开发价值。轨道交通的建设会给沿线市民带来交通便利,交通便利是当前城市生活中需要重点考虑的因素之一,能提高生活小区的价值。轨道交通会带动人群的聚集,人群的聚集就意味着商机,尤其是在轨道交通的站点口。例如,成熟商业区域附近建设轨道交通,必然会带来大量人群聚集,从而会提升成熟商业区域的价值。新的轨道交通线路还可以催生出新的商业区域,新商业区域土地具有很高的开发价值。轨道交通也可能带来反面的作用。轨道交通可能分割空间,使得小范围内活动的空间受到限制。轨道交通带给正常生活不一定全部是好消息,尤其对需要幽静的老人生活区域。
1.3土地开发对轨道交通的影响作为城市整体规划一部分的轨道交通设计需要考虑城市经济因素。从这个意义上说,土地开发一定程度上影响轨道交通的设计。典型的例子就是为了开发一个“新区”,一定首先解决基础设施问题,基础设施可能就包括轨道交通的设计或者未来规划[2]。
2开发利用沿线土地的原因
轨道交通发展带来交通便利会使得城市布局呈现集约化发展的趋势。这种趋势下,城市固有的功能就要求对轨道交通沿线进行土地开发,完成服务或者商业功能。城市轨道交通建设需要大量资金投入,轨道交通作为基础设施又不能成为暴利行业,这就需要通过对沿线土地开发来筹集资金。
3轨道交通沿线土地开发的原则
3.1符合规划要求轨道交通和商业开发在国际上有很多成熟的经验,沿线土地开发的建筑用途、土地应该承担多少容量、各类商业形式的搭配等,这些成熟的做法都值得我们借鉴。当然,土地开发还是建立在城市规范的基础上,要符合当地城市规范的要求,要适应当地的实际情况。
3.2合法获得土地尽管当地政府会给沿线土地开发提供有利条件,可是土地开发者一定要完全按照合法程序获得土地使用权和开发权。
3.3注意环境保护在提倡保护环境和谐发展的今天,开发时一定注意环境保护。
作者:曹军强 单位:山河建设集团有限公司