历史城区交通规划探究范文

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摘要：“山水相望、宜居宜业宜游生态城市”是遵义市的城市发展定位。怎样从空间规划层面保障该发展方向是建设者需要具体落实的问题，而矛盾的冲突点即为路权相争。城市应当按组团式发展，交通的运作模式由其功能定位确定，即让交通功能为主和生活功能为主的道路给予区别对待。

关键词：交通发展策略；路权相争；地下空间

1历史城区交通现状分析

由于20世纪70、80年代遵义市的建设响应国家号召，大力推进节约精神，城区融入多种城市功能，包括政府、医院、学校、商场、住宅、旅游等等；吸引大量进出历史城区交通出行，内部及周边路网交通拥挤水平较高；同时，受地形限制，南北向主要交通也穿城而过，增加城区通勤交通压力。区域内以遵义会议会址为核心的旅游资源集中，特别是节假日到会址旅游人数剧增，给老城交通带来很大的压力。老城交通组织：现状交通主要以“老城大循环”的单行路为主，由凤凰路-石龙桥-解放路-民主路-子尹路-碧云路-大兴路等形成单循环交通，该循环多为单向三车道，遵义宾馆路口人车干扰较大，协台坝交通流压力较大，易造成拥堵，主要是大量的过境生活性交通穿过老城，不利于传统街区打造和历史风貌的保护。新城：沿袭明清时期的盐运文化沉淀，新城主要交通集中在丁字口延伸至中华路。

2历史城区保护格局

2.1“三山一水两城对望”格局

遵义市是首批24个国家历史文化名城之一，历史城区所包含的“三山一水双子城”：“三山”为凤凰山、老鸦山、府后山；“一水”为湘江；“两城对望”为遵义在明清时期沿袭至今的老城、新城。

2.2历史城区研究范围

历史城区研究范围东边为内环路，北边为凤凰山，西侧为府后山，南临老鸦山。由此围合的范围面积约5km2。该范围东西宽约2.2km，南北长约1.9km，跨度范围小而精，便于控制及打造。

3片区交通发展策略

3.1规划目标

打造“以人为本”的历史城区交通系统为目标，以“窄马路、密路网、开放街区”的城市道路布局理念为指导，，进一步优化街区路网结构，提升道路品质，在历史城区构建一个与空间布局、土地利用和人口规模相适应“结构完善、便捷通畅、功能明确、级配合理”的城市道路体系，实现交通引领城市发展。

3.2发展策略

3.2.1公共交通在老城片区的认识因地制宜选择公交组织模式。现状老城公交站点为：由北至南依次为：遵义宾馆-纪念馆-捞沙巷-红花岗；由南至北依次为：重百商场-凤凰山公园-遵义宾馆。仔细分析站点分布，两端站点基本上位于老城外缘，真正落在老城核心区的站点双向共计才3个（纪念馆、捞沙巷、凤凰山公园），故可以理解为公交在老城事实上也是过境交通。而且，公交车中途不停靠，也无需依靠公交车带动两侧地块开发。因此，公交车同样可以随普通车辆行驶路线让位于行人。详见后续所述地下空间的利用。

3.2.2车行交通在“以人为本”理念中的控制（1）“以人为本”是城市发展的根本所在。“山水相望、宜居宜业宜游生态城市”是遵义市的城市发展定位。怎样从空间规划层面保障该发展方向是建设者需要具体落实的问题，而矛盾的冲突点即为路权相争。20世纪70、80年代的城市建设，走入了以车为本的误区，城市的骨架都是由车辆的行驶轨迹搭建，再沿着道路两侧进行土地开发。众所周知，这种发展模式带来经济繁荣的同时，造成了道路功能混乱，交通拥堵。城市应当按组团式发展，交通的运作模式由其功能定位确定，即让交通功能为主和生活功能为主的道路给予区别对待。而老城片区的功能定位：遵义城市的原点和起点，是黔北旅游线的重要旅游目的地和旅游服务基地，是遵义市的文化旅游服务中心，也是展现遵义城市特色的重要窗口。因此，在老城的交通发展方向看，需“以人为本”，将路权让位于人。（2）现有几个规划中并未明确让位于人的交通组织。《遵义市中心城区总体城市设计导则》中对老城的功能定位、风貌特色、布局结构、风貌分区、开放空间控制、街道空间控制、建筑高度及视廊控制等作以界定控制。针对人与车路权争夺中，并未明确车辆的交通组织。《遵义历史文化名城保护规划》中保护策略：以“点”复城、以“院”成片、以“街”营境、以“城”界域、以“绿”宜居。历史城区确定14片特色文化节点区：遵义会议会址红色文化核心区、遵义公园-湘江河历史公园区、红军山-凤凰山红色文化山水格局体验区、子尹路-柿花园巷地域传统风貌记忆区、民主路-捞沙巷传统风貌商业街区、红花岗老鸦山红军战斗遗址文化体验区、黄齐生先生执教-郑莫祠-万人大会场文化记忆区、怀德门-府后山明清文化风貌街区、宁永门-洗马滩传统风貌记忆区、景福门双子城文化广场记忆区、螺狮山宗教文化区、旧居-桃源山文化区、湘山寺播州文化区、回龙寺宗教文化区。针对人与车的路权争夺中，该规划仍然基本保留了现有车辆行驶轨迹，人与车依然存在路权的冲突。《遵义市主城区道路优化提升规划》中打造“一区三轴”交通系统，即老城区、石龙西路个体机动化轴、解放路公交轴、凤凰路观光轴。而石龙西路贯穿多个风貌区，针对人与车的路权争夺中，仍然未得到根本改变。（3）需明确老城机动车流向控制，才能保障内部真正让位于人。外围快速通道的打通。历史城区的外围通道为温州路-官井南北隧道-银河北路-桃溪大道-环城路-凤新快线-凤凰山隧道-龙虎山隧道-武汉路等城市主干路组成。历史城区主要交通流向的引导，对历史城区将产生重大影响，必须先规划处历史城区内部的主要交通走廊：石龙西路-子尹南延隧道-白杨洞-内环路-延安路延长线-凤新快线。由此可减少内部交通，包括中华南路、中山路、新华路、凤凰南路、碧云路、子尹路，将主要交通引入内环路，加强历史城区的人性化改造，车辆将路权让给慢行，使得老城新城出行已慢行交通为主。

3.2.3地下空间贯彻“以人为本”（1）历史城区人口承载容量。历史城区范围包括老城街道、中山街道、中华街道、延安街道、万里街道、洗马街道等六个街道的全部或部分地区。现状居住人口约17.8万人，人口过度集聚，密度过高，人均建设用地面积、人均公共服务设施用地面积、人均道路用地面积等指标与国家规范标准相比偏低。依据历史城区用地功能调整后，规划人口容量控制为15万人以内。（2）旧城开发中的土地利用。在老城片区开发中，提出石龙西路地道方案，主要作用是改善城市交通，尤其是在交通负荷大老城片区。一方面两侧建筑物配套的地下停车场与地道互通，增设停车场辅道，车辆可直接由石龙西路地道段进出停车场，出行的人流可从停车场直接上至所要达到的区域。城市公交线路也可在地道段，利用配套的框架结构空间，设置停靠站，通过地下商业及其上下通道方便行人。另一方面，通过石龙西路地道串联两侧地块地下空间，向繁华市区寸土寸金的地下要地皮，为商业服务、为旅游服务创造更多的空间和价值。地下空间主要承担对自然景观要求不高的功能，如：交通、商业等。地上地下的功能区分后，能够为地面层景观风貌的打造创造条件。石龙西路所在片区是宗教文化展示区、红色长征文化、传统土司文化、明清文化园、的点区域，没有了过境车辆的分割，行人的路权得以获得，“以人为本”的思想得以贯彻。

3.2.4地面层的绿色交通发展提倡节能环保，构建老城绿色交通发展体系。得益于外围快速通廊的建设和内部地下空间的利用，老城地面层可以选择多种绿色交通型式。旅游电瓶车系统的建立。在老城外围设置大型停车场及换乘设施，分别布置于洗马滩、凤凰山广场、住居等，游客可换乘电瓶车方便地在老城内快速穿行。地面层空间得以释放后，自行车交通成为可能。在老城内设置片区内部的共享单车系统，使游客可以采用单车形式游玩于山水之间。

4结论

遵义市历史城区交通拥堵不堪，规划建设石龙西路势在必行，旧城改造恢复四门建制民心所向，针对实施过程中的交通定位问题，本文从历史城区格局、外围交通疏解、内部风貌打造、地下空间利用等多方面多角度地进行分析论证，供规划决策部门参考。

参考文献

[1]天津市建筑设计院.《遵义市历史文化名城保护规划（2017年-2030年）》[R].2018，7.

[2]天津市建筑设计院.《遵义市中心城区总体城市设计导则》[R].2018，8.

[3]苏守信.桂林市的旧城改造与地下空间的开发利用[J].地下空间，2006，13（01）.

[4]王艳丽，唐连军，赵小飞，王应峰，等.浅析城市地下空间的开放和利用[J].开发应用，2010，10.DOI：10.3969/j.issn1671-6396.

[5]周乐，张国华，等.苏州古城交通分析及改善策略[J].城市交通，2006（7）：41-45.

作者：张毅 单位：中国华西工程设计建设有限公司