地铁招标中不平衡报价识别原则与防范范文
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【摘要】地铁招标管理工作的开展可以消除地铁建设项目招投标中存在的不良问题，从而降低地铁项目建设中的成本投入，提高地铁工程项目建设施工质量。本文从招标人的角度对地铁招标不平衡报价识别原则及防范措施进行深入分析，希望可以提升地铁招标的规范性，为地铁工程建设发展奠定良好基础。
【关键词】地铁招标；不平衡报价；识别原则；防范
引言：
随着我国经济发展速度不断加快，地铁建设迎来了新的发展契机，越来越多的城市开始投入建设地铁工程项目。本文通过分析不平衡报价产生的原因，提出在招标前期提高地质勘察资料的精准性、优化设计图纸、采用合理的价格评分方法。增加合同约束条款等对策，可以有效抑制不平衡报价的发生，对工程建设产生积极的推动作用，下面就对相关内容进行详细阐述。
1.1不平衡报价产生的背景分析。所谓不平衡报价是相对常规报价而言的，它是指在一个工程项目总报价基本确定后，在项目执行过程中，通过提高某些分项工程的单价，同时降低另外一些分项工程的单价，保持总价平衡，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益的方法。
1.2不平衡报价对招标人的害处。不平衡报价对施工企业有利，可对业主及招标单位而言，不平衡报价将导致低价中标，高价结算，有的甚至可能会超出工程预算。严重的不平衡报价引起造价严重失真，将扰乱招投工作的正常进行，不利于资金和工程质量的有效控制。它增大了项目建设的风险，对建筑市场公平竞争机制的发展，带来了负面的影响，也不利于行业的规范化发展。
2地铁招标中不平衡报价的防范措施分析
2.1提高地质勘察资料的精准性，为地铁工程项目设计提供重要依据。地铁工程项目建设工程量较大，而且工程建设周期非常紧张，工程项目建设中会承担众多风险。地质勘察资料的精准性对工程项目建设施工质量有着直接影响，避免地铁工程后续建设施工中发生较多变更。经过实际调查了解到，地质资料精准性较差导致工程发生变更，会大幅度增加工程项目建设成本投入，降低工程项目建设施工进度。招标者需要加强与勘察单位、设计单位的沟通和交流，配合勘察单位和设计单位进行任务开展，尽可能的保证设计单位在具有真实、全面地质勘察资料的基础上完成地铁工程项目设计，避免工程项目建设中可能存在的工程变更风险。
2.2优化工程招标图纸设计，提升工程量清单与施工图纸的匹配程度。招标作为地铁工程项目建设中的重要环节，招标开展成效与工程项目建设施工质量以及成本投入控制有着重要影响。招标初期阶段需要注重对图纸设计进行优化，并且对图纸设计质量进行科学评判，避免图纸设置于工程项目建设实际情况存在较大的差异性或者施工图纸存在设计缺陷、遗漏。否则投标者就可以预测工程项目建设中可能存在的工程变更，利用“低价中标，高价结算”方式满足自身利益追求。所以招标者在招标活动开展前需要加强对招标图纸设计深度的审核，了解工程量清单是否可以满足目前招标工作开展的实际需求。
2.3对投标规范和相关法律制度进行健全和完善。我国现行的《招投标法》和《建筑法》中对于工程招投标都有所规定，但是这些法律规定在细节方面缺失严重。目前建筑市场竞争非常激烈，为不法人员创建了机会。还有一方面是来自于招投标过程的监督政策，社会对于地铁工程招投标越来越为关注，纪检、监察、财政等众多部门都深入到地铁工程招标监督中去，虽然增强了招投标过程的监督力度，但是对于各个监督部门的责任和权利没有进行明确划分，各个部门规章制度也存在冲突。一旦发生不良问题，各个部门相互推卸责任情况屡见不鲜。对投标规范和相关法律制度进行健全和完善，对招投标管理责任和义务进行明确划分，从而使得责任可以落实到个人头上，加强招投标管理的有效性，抑制地铁招标中不平衡报价情况发生。
2.4在招标文件和合同中增加相应约束条款，提升把控力度。我国现行的招投标法及相关的法律、法规对不平衡报价尚未进行有效限制，而国际上通用的FIDIC合同条款中只有关于“变更工程价款超过15%的调整方法”的条款可以对不平衡报价起到约束作用。采用合理的价格评审方法及相应的控制对策，可以平衡招投标双方的利益，对工程建设产生积极的推动作用。现阶段，很多城市地铁建设中都普遍应用综合评分方法进行评标，也就是依据技术、商务、价格等众多指标对投标文件进行评分，对众多指标评分进行相加最终得到总评分。综合评分方法可以使中标价格向市场价格逐渐靠近，避免中标价格低于工程项目建设成本价格，从而将地铁项目工程建设交给综合素质较高的承包商。
结语：
为了尽可能减少地铁招标中不平衡报价发生的次数，我们需要进一步对招标管理中存在的问题深入分析研究，应用有效措施进行改善，从而使招投标过程呈现标准化、程序化、规范化的特点，将招投标工作开展的价值充分体现出来。政府部门也需要对招投标相关法律法规进行健全和完善，为招投标发展奠定良好的法律基础，从而为地铁工程项目建设发展到一个新的高度提供强有力的保证。
参考文献
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[2]万世勇.地铁招标中不平衡报价识别原则及防范[J].黑龙江科技信息.2014（25）：12-13.
[3]姚晓丹.试析工程招投标管理中存在的问题及应对方法[J].科技与企业.2014（14）：101-102.
作者：苗茜 单位：青岛地铁集团有限公司