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一是农业技术推广手段和方法陈旧。农业技术推广服务其实质是科技信息质询服务,农业技术推广是把农业技术普及应用于农业生产的全过程,信息和知识的传播是农技推广工作的核心。目前基层农技推广机构的信息设备缺乏,主要还是“一张嘴,两条腿”的推广模式,农技推广工作效率不高。二是农技推广信息化建设发展规划严重滞后,基础设施十分薄弱。信息化建设是一项系统工程,需要强有力的政府主导,实行统筹规划、统一设计。目前我省农业信息化建设缺乏部门间的统筹协调,缺乏宏观发展规划,缺乏统一的顶层设计,降低了资源的利用率。目前省上农技推广、植保、土肥都没有自己的网站,县、乡、村信息化基础设施更是薄弱,绝大多数的乡镇农技部门计算机、传真机及相关应用软件配备不齐,仍依靠编发简报等传统手段和传递信息,直接制约了农技推广部门开展面向市场和农民的信息服务。三是农技推广管理方式落后。农技推广人员分布广泛,流动性强,推广工作内容繁杂。如果没有以信技术作支撑的实时、高效的管理系统,很难实现对推广工作进行科学的管理、对推广人员进行科学的业绩考评,也无法对推广的成效和问题做出及时、科学的评估和判断。四是推广人员自身素质与能力不高。随着农村产业结构的调整与市场经济的发展,很多基层农技推广人员的知识结构和业务素质已与当前的农业生产与经营脱节。由于信息技术与装备的缺乏,长期得不到系统的、实时的业务培训和知识更新,很多农技推广人员知识陈旧。农技人员在新领域、新问题面前,成了“外行”。
五是信息网络建设人才缺乏。在全省农技推广系统中既懂信息技术又精通农业科技和经济专业的复合型人才少,在基层农技推广人员中真正掌握信息化知识和基本技能的实用人才匮乏,大部分都是兼职从事信息工作且变动频繁,服务水平和信息质量都难以得到提高,严重阻碍了信息技术的有效利用和普及推广。
2全国农技推广部门在信息化建设方面取得的成效
近年来,农业部和全国农技推广中心十分重视农业信息技术的发展,在信息化建设方面取得了明显成效:一是农技信息网络初具规模。据不完全统计,到目前,省一级涉及农技推广、植物保护、土壤肥料和作物种子等农技推广门户网站59个,地级农技推广网站或网页298个,市县一级农技推广网站或网页974个。60%的省(区、市)农技部门、60%的地级和40%的县级农技部门建立了农技信息网站或网页。全国农技中心主办的“中国农技推广网”自2002年开办以来,已越来越受到社会的关注,初步建成了以中国农技推广网为核心、集10多个专业网站为一体的国家农技门户网站(青海农技推广网没有)。此外,中国肥料信息网、中国节水农业信息网、中国植保咨讯网、中国耕地质量网、中国种子咨询网等都已成为业内信息服务和工作交流的知名门户网站。二是农技信息应用平台得到初步开发。
近几年,通过项目和自行开发,全国农技推广系统建立了32个重要的信息系统。省一级部门建立了13个内部网络办公(0A)系统(我省没有)。全国农技中心在各级农技推广部门的协助配合下,信息应用系统的开发取得很大进展。一是“中国农作物有害生物监控信息系统”,1999年正式立项,2007年开始应用,至今,已经构筑成国家级农作物有害生物监测预警和控制体系信息化基础平台,形成了以国家病虫害监控中心为主体、省级监控分中心为骨干、覆盖全国县级用户的三级广域网络,有效地提高了我国病虫害监控信息的数字化、标准化和规范化整体水平,为病虫害科学预警和防治提供了决策支持。目前已得到28个省(市、区)600多个国家级病虫预警与控制区域站的应用,我省在21个县(市)建立了病虫害监测网点,分别对小麦条锈病、黑穗病、麦茎蜂,油菜菌核病、油菜茎龟象甲、黄条跳甲、露尾甲,马铃薯环腐病、晚疫病、早疫病,西藏飞蝗等重大病虫进行监测。省植保站根据各个监测点信息,经过汇总分析,通过“农作物重大病虫害数字化监测预警系统”定期向全国农技中心上报,并向有关部门和社会《农作物病虫情报》,有效的指导了全省开展农作物有害生物防控工作。二是根据测土配方施肥行动工作的需要,全国农技推广中心,组织开发了“测土配方施肥数据汇总系统”,这个系统的应用,有力地提升了我国耕地质量建设与管理水平、全面推进了我国土壤与肥料信息化、标准化和现代化进程。我省目前运用的一个是测土配方施肥项目管理系统,主要是全国测土配方施肥项目单位对项目和相关数据进行录入、存储、管理、上报及应用的工具软件。再一个是“金农工程”全国土壤肥料专业统计系统,该系统为全国农技中心委托中软国际开发。采取部—省—市—县,逐级填报、审核、汇总、上报。
功能主要是了解土肥行业的基本情况和施肥现状,为各级政府制定相关政策,进行宏观管理提供依据。还有一个是门市信息采集上报系统,我省有10个国家级肥料信息采集点,我们定期对这10个点化肥的生产、销售、使用、库存、价格等信息采集上报。三是完成了“全国植物检疫计算机管理系统”的开发工作,使国外引种审批,调运检疫、产地检疫、检疫登记、检疫机构、有害生物信息、检疫风险等实现了信息化、网络化管理,推动了全国农业植物检疫电子政务工作的发展。我省目前建立了疫情监测点24个,主要是苹果蠹蛾监测点、马铃薯甲虫监测点、小麦1号病监测点。
三是农技信息资源库和应用系统相继建立。随着数据库、网络等信息技术的发展,经过各地最近几年对农技资源的挖掘和整理,一批实用的农技信息数据库相继建立。目前,全国农技部门开发建成的农技数据库和专家系统18个,应用软件等35套。如由多个农技、科研和教学部门合作、植保部门积极参与的《植物检疫病虫草害名录数据库》于2004年开发完成;2000年前后建立了《50年植保数据库》。目前,农技信息数据库建设正朝着实用化、多媒体化、智能化和网络化的方向发展。
3青海农技推广信息化建设的一些思路
青海农业信息化发展面临着难逢的机遇。一个是在信息技术面前,传统的比较优势,比如说地理位置、资源、人力等对一个地区经济地位和发展的决定作用将大大削弱。对农业而言,如果信息环境改善,像我省这样地理位置上较为偏远的地区不一定就处于经济上的劣势,远离都市文明和净化的农业环境可能正是我们的优势所在。其次,我们可以高起点的跨越式发展。农业完全可能利用后发优势地位,有选择地吸收他人的成果,在较高的起点上装备先进的信息技术,如合理规划和建设高效的信息网和应用系统等。另外,给了我们融入发展潮流的机会。信息技术革命注定是时代的潮流,如果我们能够认真分析我省农业发展自身的特点和信息化建设的基本规律,采取正确的战略,不仅可以加速自身信息化的步伐,而且可以与信息产业的其他产业间建立起协调发展的关系,信息化也必将带动农业生产方式的转变,为农业现代化打下坚实的基础,从而带动我省农业向现代农业发展。今后应当从以下几个方面入手开展工作,实现我省农业信息化建设跨越式发展:
3.1要加强农业信息传输网络建设首先是建立和完善计算机网络中心。主要任务有:①设计计算机网络中心主机房建设与主机的配置方案;②设计区域计算机局域网的建设方案;③解决农业行政信息中心与下属农业企事业单位的连接问题;④解决网络中心到县、乡的信息连接传输问题;⑤解决与上级农业信息网络中心的联通问题;⑥解决与涉农行政、事业单位的网络连接和信息传输问题;⑦解决与互联网的连接问题;⑧指导区域内各区县根据统一规划,建立一个综合性的计算机网络;⑨解决农业信息到村进户的信息传输和连接问题。其次是要建设好全省农业信息的综合网站。(目前我们有青海农牧业信息网、种业信息网、草业信息网、动检信息网,但就是没有农业技术推广信息网)。针对农业生产经营者的需求和我省的自然资源特色,搜集、加工信息资源,再从信息资源中开发出本地化、专业化、多样化特点的农业多媒体信息产品和与当地主导产业相关的市场信息数据库、适用新技术数据库、专家系统、决策支持系统等,通过互联网把当地市场、产业、生产者、客户连接在一起,建立一个农业门户网站,将相关单位的网站连接在一起,形成一个信息充分共享的网站,使使用者通过门户网站浏览到更多的信息。另外,我们要建设信息化示范乡镇和信息化应用示范村。通过示范乡镇、示范村信息化建设,逐步带动全省农技推广信息化建设。注意的问题,一是示范乡镇及示范村数量的多少,要以本地区实际所辖区域的大小决定;二是示范乡镇及示范村的布局要科学合理,既要考虑区域内经济发展的不平衡性,又要考虑这些示范村镇空间布局上的合理性;三是示范工作要注重实效,不搞花架子、形象工程。
3.2要创建农业信息应用系统农业信息应用系统主要包括农产品市场监测预警、市场与科技服务和农业管理信息服务系统。主要任务是,为农业生产经营活动提供及时、准确、适用、经济的各类农业经济信息。①信息采集,包括农业市场和农业生产操作两个方面的信息采集。②信息加工与处理,包括信息的筛选、提炼、分类和排序。③信息与应用;—是通过农业信息网站;二是通过开发与应用相关软件;三是选择具备实现农业信息化基本条件的镇村进行示范,积累经验,取得成功后,由点到面推广计算机专家决策系统。
3.3要造就一支农业信息化服务队伍对农业信息工作者的素质要求,一是要具有高度的事业心、责任感和较高的政治素质;二是要具有较宽的知识面和较高的文化素质;三是要具有做好专业工作所需的各种能力和较高专业素质。农业信息工作人员必须掌握农业信息化的基本知识,了解和掌握农业信息技术,掌握农业信息网络的建设、应用、维护和管理,能够运用专业知识有效地解决农业信息化建设过程中遇到的各种问题。
3.4要建立起信息、使用、双向沟通的机制一是要建立统一的农业综合信息中心。当前,重点是对现有农业信息网站进行集成整合,提高网站质量,促进信息资源共享,切实改变农业信息体系建设中“有路无车”、“有车少货”、“有货不精”的局面,切实扭转“索取多、提供少”的现象。二是建立统一的农业信息化标准体系。通过标准化建设,实现信息的采集、处理、传输、共享等环节的规范化,资源共享、网络互联互通,增强农业信息化可持续发展的能力。三是建立统一的农业信息化经营体系。建立统一的农业信息化经营体系,依靠现代化的农业信息网络,构筑农产品供求信息网络大市场,拓宽农产品销售渠道,提高农产品营销层次。不断进行机制创新,积极鼓励、大力联合社会各方面的力量,创办或参与农产品信息市场建设,增强农产品信息市场的生机和活力。四是建立统一、完善的农业信息化服务管理制度。建立统一的信息采集、报送和制度,统一和规范农业信息的方式、管理权限和范围;建立统一的农业信息服务考核制度,提高农业信息工作者的事业心和责任感;建立统一的农业信息服务检查监督制度,不断加强农业信息化工作的法制建设,保证农业信息化建设的健康发展。五是建立专业的农业信息“二传手”。结合乡镇农技推广体制的改革,每个乡镇要明确一名固定或兼职的信息员,负责在网上收集与本乡镇发展的相关信息,本乡镇的供求信息,并及时传递给广大乡村干部、农民及企业。对乡镇农业信息员要加强培训、管理、考核,提高他们的素质,改善他们的待遇,调动他们的积极性。同时,鼓励村干部、经纪人、产业化龙头企业、中介组织和营销大户等,充当农业信息的“二传手”。
作者:张优良单位:青海省农业技术推广总站