冶金矿山安全生产管理体系建立与应用范文

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摘要：针对当前冶金矿山安全生产过度依赖制度对人进行监督管理的状况，以本质安全和自主化安全管理为根本出发点，综合运用岗位市场化管理、风险管理等手段，构建出包括安全目标管理、风险分级管控、隐患应对管理在内的冶金矿山企业RHO安全生产管理体系。中钢富全矿业的实践证明，RHO安全生产管理体系激发了员工的安全工作热情，取得了良好的效果，值得推广应用。

关键词：冶金矿山；RHO；价值管理；安全生产

0引言

随着资源开采的不断加深，我国冶金矿山逐步跨入地下开采阶段，很多安全问题不断凸显出来，地下采场作业条件差、生产劳动强度高、不安全因素多等职业危害仍然严重威胁着采矿从业人员的健康和生命［1－3］。我国冶金矿山企业安全生产管理还存在下列不足：矿山企业管理者重经济效益轻安全生产管理的观念并未转变，部分领导和员工对安全隐患存在侥幸心理；矿业大环境不景气导致企业生产效益普遍下滑，使得安全生产经费投入捉襟见肘；安全教育与培训难以落地，流于形式；企业精简人员后缺乏专职安全管理人员或安全管理人员身兼多职疲于应对日常安全管理。面对冶金矿山日益严峻的安全生产形势，迫切需要建立一套满足现场需求的安全生产管理体系［4－6］。

1矿山安全管理研究现状

近年来国内学者对矿山安全管理进行了大量研究，廖国礼等［7］从3个维度（人的安全行为、本质安全、安全保障）构建了一套矿山安全管理体系；赵艳艳等［8］分析了矿山安全生产标准化管理体系与OHSMS（职业健康安全管理体系）的共性与差异，提出将两个体系整合来完善矿山安全生产管理系统；王英博等［9］通过对比美国、南非、澳大利亚等矿业大国的矿山安全管理体系，针对我国矿山安全管理提出了建议；赵晓昕等［10］以大宝山矿业为例构建了以安全检查表、安全检查制度为核心，包括走动式检查、例行排查、专项检查、综合检查的露天矿山安全检查体系；张洪鹏等［11］结合岱庄煤矿的实际提出了一种包含风险管理、巡查式管理和信息化管理的多元化安全管理体系；樊运晓等［12］回顾了国内外安全生产管理体系的发展历程，认为安全管理体系在我国生产实践中不适用的根本原因在于自主管理机制不充分、实践基础薄弱及全员参与程度不足；胡仲春等［13］提出将工程项目工作分解系统结构法、风险分解结构法与“一法三卡”相结合的安全管理模式，取得了良好的效果。从研究成果来看，当前的安全管理体系主要依靠建立安全管理系统和规章制度来实现，员工处于被动的监督管理状态，缺乏对人的自主安全管理研究。因此，笔者根据冶金矿山安全生产管理需求，引入价值管理机制，构建出包括安全目标管理体系、风险分级管控体系、隐患排查应对体系在内的冶金矿山企业RHO安全生产管理体系。

2冶金矿山RHO安全生产管理体系

RHO（“R”代表Risk（风险），“H”代表Hidden（隐患），“O”代表Objective（目标））安全管理的本质就是以风险分级管控体系为基础、目标管理体系为指导、隐患排查应对体系为手段，融合事故致因理论、人本管理理论、控制论等理论的科学有效的安全生产管理体系。与传统的安全生产管理体系不同，RHO管理体系把人作为安全管理的核心，通过价值量化激发全员安全管理的活力，让安全意识深入人心，岗位上的每一个隐患都可以作为商品进行交易，把安全作为员工个人价值实现的一部分，使员工由过去的单靠规章制度约束的被动安全状态转变为积极主动发现隐患、处理隐患的自主管理阶段。RHO三体系安全管理的架构如图1所示，其实施过程如下：首先，运用多种风险分析手段（FE－MA法、LEC法等）全面地、系统地对可能发生的事故、灾害、设备故障等进行识别，并对可能造成的影响进行预估，给出每个工序、作业点、岗位存在的风险并评级，对风险管控需要的人力、物力、财力、技术方法做出规划；其次，对存在的风险和隐患制定相应的排查治理措施，明确每个部门、班组、员工的安全责任，做到全岗位覆盖、全员参与，隐患排查治理要做到班清班结，接班人员要给交班人员“找问题、严整改”，对隐患排查治理不达标的不予接班并记录在案；再次，将安全目标分解、细化，并通过内部市场化手段对每一个岗位的隐患服务进行价值量化，员工发现和排查的安全隐患经检查人员核实后可转换为安全工资，鼓励员工实时的动态的不断发现岗位中、工作中存在的风险、隐患，做到“人人都是安全员”，使安全生产成为一种有益于自身价值提高的日常生活习惯；最后，根据实际执行情况不断调整和完善风险检查手段和隐患治理措施，实现安全生产状况的日精日进、持续改善。

3RHO安全生产管理体系应用实例

中钢集团山东富全矿业有限责任公司（简称中钢富全矿业）以“RHO安全生产管理体系”为指导，价值量化管理工具为手段，建立了一套包含安全生产管理规划、岗位价值内部市场化、安全管理实施与控制、安全检查与改进的安全生产保障体系。

3．1安全生产管理规划

（1）RHO安全管理控制目标。中钢富全矿业安全管理控制目标为：重大工伤／死亡事件为零；重大火灾事故为零；爆炸、火灾、坍塌、有毒有害气体泄露事故为零；杜绝严重违章操作；隐患整改完成率100％；安全培训率达到100％。公司的安全目标要层层分解，落实到每一个班组和个人，做到“人人有目标，事事有人管”。（2）RHO安全管理组织机构。中钢富全矿业建立了以总经理、安全总监为正副主任，各有关部门及基层领导参加的安全生产委员会，成立了专门负责全安全生产的安全环保部。（3）RHO安全生产管理制度。中钢富全矿业认真落实安全生产责任制，岗位价量化激励制度是全员责任制的具体体现。除此之外还在安全隐患排查治理、安全生产奖惩措施、安全风险保证金、工伤事故报告、消防管理、安全生产例会等方面建立了一系列的安全生产管理规章制度。

3．2基于岗位价值的内部市场化管理

（1）中钢富全矿业岗位市场化管理。岗位市场化管理是模拟市场交易形成的企业内部结算的模式［14］。根据流程再造理论，再造冶金矿山企业内部市场运作流程，通过建立市场主体、市场客体、定额价格、市场交易结算构建矿山内部市场管理体系。（2）岗位价值精细化管理。将存在的隐患排查权细化分配到每一个员工，对可能发生的“三违”行为进行价值量化，检查组按班组进行考核，如表1所示，员工的安全成果转化为安全工资，从而激发员工工作积极性，实现自主安全管理。

3．3安全管理实施与控制

（1）危险源识别、评价与控制。综合考虑“人、机、环、管”多方面因素，采用FMEA法，结合可能发生的设备故障或危害性事件发生概率与后果，确定故障模式或事故类型及严重程度是否在可承受的范围，判断危险源的等级，并给出优先顺序，从而为制定防范措施、监控管理、制定应急救援预案等提供科学依据。重点排查能量释放主体，对其释放路径进行阻断。（2）矿山作业现场安全管理。现场的精益安全作业体系的构建主要依据精益管理理论，首先是加强现场作业环境6S管理，其次是引入标准化作业程序。（3）矿山安全教育与培训。依据员工安全工作的考核情况，有针对性开展安全教育培训，树立优秀员工榜样。（4）矿山设备设施安全管理。贯彻“预防为主”的原则，执行“设备维修预检”制度，使设备始终处于一个良好的备用以及运行状态。建设井下大型固定设施无人值守系统，开展一系列机械化、自动化改造，在换人减人、提质增效等方面提高设备的本质安全。

3．4安全管理检查与改进

针对安全隐患制定的安全检查表，明确检查对象、内容、频率、检查范围、检查人员和检查记录要求等，对风险等级高的隐患点实行班清班结，及时整改。主管领导依据安全动态评估结果进行奖励与处罚，并对安全目标、工作计划、规章制度等进行修改和完善，通过实施计划、执行、检查、改进（PDCA）循环，不断循环提高安全绩效。中钢富全矿业自实施RHO安全管理模式以来，安全生产管理状况得到明显改善，安全隐患和安全违章数量显著降低，2016年比2015年同比降低51％，2017比2016年同比降低28％，重大违章连续23个月没有发生，人身伤亡和重大设备安全事故为零，荣获“山东省双体系（风险分级管控与隐患排查治理）建设标杆企业”、“山东省落实安全生产主体责任示范企业”等社会荣誉，实现了安全管理阶段的跨越。该体系通过将安全思想、安全行为、安全制度、安全监督这四部分的融合，从思想上根本改变了员工原有的安全生产模式，使其能够由过去的被动变为现在自主、自发地想要安全，并在安全生产过程中能够按照标准的规范严格要求自己，真正实现了安全自主管理。

4结论

RHO安全生产管理体系是一套将人、机、环、管高度融合的管理体系，创造性地将内部市场化管理应用于矿山安全管理，从而激发员工自主进行安全管理，弥补了传统安全管理体系的不足，从根本上实现了本质安全向主动安全的转变，使安全生产状况精益求精、蒸蒸日上。目前，该体系已成功应用于中钢富全矿业的安全管理，也可为其他矿山的安全生产管理提供借鉴经验。

参考文献：

［1］张梅丽．浅析矿山安全生产事故的原因及预防措施［J］．科技创新与应用，2014（08）：72－74．

［2］陈宁，陆愈实．基于风险预控的矿山安全监控系统研究［J］．中国矿业，2011，20（10）：118－121．

［3］杨志泉．矿山安全生产事故的原因分析及预防策略［J］．资源信息与工程（自然科学版），2016，31（02）：99－101．

［4］李国清，王泽，胡乃联．基于PDCA的黄金矿山安全生产管理体系研究［J］．武汉理工大学学报（信息与管理工程版），2017，35（01）：524－527．

［5］卢阳灿．安全管理，于细微处见精益［J］．中国科技博览，2014（3）：359－359．

［6］禄登林．现代矿山企业的安全管理方法研究［J］．科技资讯，2015，13（13）：150－151．

［7］廖国礼，王胜强，等．矿山企业三维预防安全管理体系理论及其模型研究［J］．中国安全科学学报，2014，24（4）：3－9．

［8］赵艳艳，李畅．矿山安全标准化与职业健康安全管理体系的整合研究［J］．矿业研究与开发，2015，35（05）：78－81．

［9］王英博，李翠平，李仲学．矿业大国矿山健康安全管理与标准体系特征［J］．金属矿山，2008（10）：9－12．

［10］赵晓昕，李夕兵，刘希灵，等．露天矿山安全检查体系的建立和应用［J］．矿业研究与开发，2011，31（06）：68－72．

［11］张洪鹏，史俊伟，等．岱庄煤矿本质安全多元化管理体系的探索与实践［J］．矿业研究与开发，2012，32（04）：77－80．

［12］樊运晓，傅贵，朱亚威．安全管理体系产生与发展综述［J］．中国安全科学学报，2015，25（8）：3－9．

［13］胡仲春，刘军，梁化磊．基于WBS－RBS与“一法三卡”的工程项目安全管理［J］．矿业研究与开发，2009，29（03）：68－71．

［14］袁恬．煤炭企业VOEC安全管理体系的构建与应用［D］．焦作：河南理工大学，2015

作者：连民杰1；袁代国2；王占楼2；章赛3 单位：1．中钢矿业开发有限公司，2．中钢集团山东富全矿业有限公司，3．西安建筑科技大学管理学院