新能源汽车产业链构建的政策建议范文

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《能源》2018年第3期

摘要：广西作为传统汽车产业制造大省，应顺应时代潮流，紧跟时代步伐，积极向新能源汽车转型。在转型中，广西新能源汽车产业链面临着上游空缺，中游创新能力不足、控制力较弱，下游基础设施及相关配套服务有待完善的难题。通过对比分析广西传统汽车产业链和新能源汽车产业链，为新能源汽车产业链的构建提出几点建议。

关键词：新能源汽车；产业链；政策建议

由于国际社会石油资源供应的愈发紧张、原油价格的不断上涨以及全球环境保护的呼声日益高涨，传统汽车产业的发展正遭遇前所未有的瓶颈期。在传统汽车产业发展面临困局的情况下，新能源汽车产业的发展表现出前所未有的活力。汽车产业作为广西重要的支柱产业，一直具有良好的发展基础与特色，然而在由传统汽车向新能源汽车的转型中却面临着创新能力不足、相关支持产业不够等一系列的难题。构建广西新能源汽车全产业链不仅有助于推动广西汽车产业链企业优化分工、降低交易成本，而且可以优化全产业链上下资源的整合能力，提高新能源汽车全产业链的运行效率，实现广西从传统汽车产业向新能源汽车产业的跨越式发展。

1相关文献综述

近年来，学者们越来越多的把目光投向了新能源汽车领域，随着研究的逐渐深入，关于新能源汽车全产业链的研究也愈发受到重视。

1．1新能源汽车产业研究综述

国内众多学者对我国新能源汽车产业进行了诸多探讨。他们指出我国新能源汽车产业主要存在长期投入不足、创新团队中人员流动过快、素质不高（邢红萍、卫平，2013），核心技术薄弱、共赢合作效率低下、价值增值低端和规模经济不明显（汪淑芳，2015）的问题以及售后服务体系、基础服务设施和观念方面的劣势（李文辉，2012）。针对上述问题，学者们提出思路超越和管理超越的赶超对策（刘颖琦和高宏伟，2011），进而推进产业链重组、提高模块化水平、技术创新体系建设等建议（胡乃祥，2011）。在借鉴电动汽车产业发展迅速的国家和地区的先进经验的基础上，提出了中国电动汽车产业需要加大政府政策、商业模式创新、合作伙伴及公众意识提升方面的投入力度（刘颖琦、王靖宇，2014）。学者们从各种视角对新能源汽车产业进行了探讨，在产业发展状况和阻碍因素等方面取得了较为丰硕的成果。

1．2产业链相关研究综述

从产业链的定义来看，关于“产业链”最早是由亚当•斯密在《国富论》中描述的：获得外部采购的原材料和零部件，并通过企业的生产和销售等活动，将产品传递给零售商和用户的过程。经过多年的研究，虽然在表述上略有不同，但对产业链的定义内涵基本统一，认为产业链是有经济联系的上下游企业之间的依据一定逻辑关系和空间分布而形成的有技术经济关联关系的产业网络（郑大庆等，2011；赵鲁月，2017）。从产业链的发展模式来看，从供需角度出发，周路明（2001）把产业链划分为从上游至下游的垂直产业链和相关配套产业下横向的产业协作的产业链。从市场角度出发，吴金明和邵昶（2006）将产业链的形式分为市场交易式、纵向一体化、准市场式和混合产业链等。唐浩，蒋永穆（2008）认为产业链动态演进模式包含纵向生产链、供应关系链、配套协作链、循环生产链、文化价值链，演进机制表现为自组织和他组织。学者们对产业链的形成、发展以及优化整合进行了大量的研究。但大多数研究都仅限于描述性的产业链研究，而较少涉及产业链的整合和优化，对全产业链的构建的研究也十分有限，以农业为主，逐渐转向第二产业。

1．3新能源汽车产业链相关研究综述

寇小玲，王溥（2008）从全球汽车产业链的组织和利润分布着手研究，分析探讨了中国汽车产业应如何嵌入全球产业链。张庆彩（2013）从分析我国新能源汽车产业链的发展现状与困境入手，深入剖析了新能源汽车产业链协同发展的运行机制，进一步探讨其协同发展升级的路径。何地和郭燕青（2016）运用社会网络分析方法，对东北三省新能源汽车产业的产学研创新网络进行了实证研究，构建了新能源汽车产学研创新网络模型。目前对新能源汽车产业的研究主要集中在产业的发展规划和研发路径上浅谈对新能源汽车产业链的分析，对省份宏观层面上的新能源汽车产业链优化和全产业链构建的研究更为稀少。本文通过广西新能源汽车与传统汽车产业链的对比分析，为广西新能源汽车产业链的构建提出相应的对策建议。

2广西新能源汽车与传统汽车产业链的对比分析

汽车产业链包括汽车的生产制造以及其上游的原材料供应和下游的相关配套服务产业。唯有全产业链的不断完善和优化整合才能进一步推动产业的健康快速发展，同时避免出现产能过剩的危险。

2．1广西传统汽车产业链分析

传统汽车产业在广西经过数十年的发展，已经成为其经济的重要支柱。2017年广西汽车制造业总产值为2688．78亿元，占广西工业企业总产值的10．99％，为广西的经济发展做出了巨大的贡献。汽车产业链上游为原材料的供应。钢材作为汽车原材料的重要组成部分，占汽车生产原材料的50％以上，各类钢铁铸件的使用率也高于20％。以广西柳州钢铁集团和广西贵港钢铁集团为代表的广西钢铁企业，具有生产多种精钢及钢材加工制品的能力和技术，为汽车制造提供了大量的钢铁材料。同时，钢铁产业作为广西重点发展的千亿元工业产业，有巨大的市场前景和发展空间。传统汽车产业链的中游为汽车零部件的制造及整车装配。零部件企业的规模往往较小，其零部件技术含量较低，产品种类不够齐全，而较高技术含量的零部件多为从国外进口。而整车装配企业的规模较大，在整个产业链中处于主导地位。作为汽车产业链中的关键种企业，整车装配企业对汽车进行设计和组装，一方面决定了对上游原材料以及中游零配件的数量和质量需求，另一方面影响着产业链下游的销售和后续相关服务。广西拥有以上汽通用五菱为代表的整车企业11家，零配件企业1033家，形成了以柳州为中心，桂林和玉林为基地，并辐射南宁的汽车产业集群。虽然广西已经形成了较为完整的传统汽车产业链中游环节，但汽车零部件汽车的发展与整车装配企业的发展不协调仍在很大程度上阻碍了产业的进一步发展。汽车产业链下游是指汽车在出售之后，面向汽车消费者的相关汽车配套服务。较为完善的汽车相关配套服务，才使消费者有购买汽车的需求，从而产业链上游及中游才有发展的动力和价值。随着广西汽车相关配套服务的快速发展，市场竞争愈发激烈，逐步建立了标准化、规范化的配套服务体系，使得广西传统汽车产业链趋于完善。

2．2广西新能源汽车产业链分析

新能源汽车产业除了拥有与传统汽车产业类似的上游原材料供应、中游的零配件加工和整车装配以及下游的质量检测维修等相关配套服务以外，还有其自身特点所需要的产业链。此处所说的新能源汽车的产业链主要是指与新能源汽车具有最直接关系的产业链的环节，而不涉及与传统汽车产业链相同的部分。新能源汽车产业链上游主要由动力电池、电控系统以及驱动电机组成。动力电池是新能源汽车产业链中最重要的环节之一，它是整辆汽车的能量存储设备。新能源汽车通过电控系统使得驾驶者能够轻松驾驶汽车并时刻了解汽车状况。驱动电机是新能源汽车的动力执行系统，它对新能源汽车的性能指标起到决定性作用。新能源汽车产业链的上游对其车辆的性能具有最直接的影响。广西新能源汽车产业的发展虽较为快速且取得了一定的成果，但极度缺乏新能源汽车产业链的上游企业，没有形成较为完善的新能源汽车产业链。在电池、电机以及电控系统的设计和开发方面，广西没有较好的生产研发企业，科技人才匮乏，在上游零配件方面的投入不足，导致核心部件基本依赖国外进口或外省的研发制造，缺乏自主创造，核心竞争力不足。在产业链中游为整车装配环节，与传统汽车产业链相差不大，但车身要求在保持车辆安全性和稳定性的前提下应更为轻便，减轻动力系统的负担。整车企业在传统汽车整装的基础上，积极进行新能源汽车的设计与生产，改进车型以适应新能源汽车的动力系统。广西各大整车装配厂商在政策的推动和市场的引导下积极设计和研发新能源汽车，已经形成较为完善的新能源汽车企业标准体系。充电桩和充电站作为新能源汽车产业链下游与传统汽车产业链下游最大的区别之处，直接影响了新能源汽车的消费需求。

近年来，广西区政府高度重视新能源汽车产业发展，建设城际快充网络，将充电基础设施配套电网建设与改造项目纳入电网专项规划。区政府规划到2020年规划建设充电站303座和充电桩7．6万个。政府大力投入新能源汽车基础设施建设，极大地完善了新能源汽车产业链下游配套环节，推动了广西新能源汽车产业链的建立和完善。基于传统汽车产业的优势并经过多年的发展，广西已成功下线一批电动乘用车、微型电动客车等产品。虽然目前广西新能源汽车企业标准体系已经基本建立和完善，但不可否认的是在新能源汽车产业链的构建上我们还有很长的路要走。企业对电池、电控系统和驱动电机等核心部件缺乏控制力，基本依赖于进口，自主创新能力不强，关键种企业对产业链的掌控程度较弱。广西新能源汽车续航能力较差，与特斯拉、保时捷等领先企业的产品差距较大，难以参与市场竞争。同时，相关方面的科技人才十分匮乏，不能满足企业进行研发创造的需求，科研机构的研发成果也难以向产业化转换。

3广西新能源汽车产业链构建的对策建议

广西汽车产业具有良好的产业基础，但在新能源汽车产业链的构建和发展上仍需要不断努力。通过对比分析广西传统汽车产业链和新能源汽车产业链，立足于广西自身环境和现实，对广西新能源汽车产业链构建提出如下建议。

3．1进一步完善新能源汽车产业标准体系，规范市场有序发展

新能源汽车产业的技术标准尚未完全统一。在现有的新能源汽车企业标准的基础上，进一步形成产业标准体系，使得产品质量规范化、标准化，有效维护新能源汽车市场的有序健康发展。新能源汽车产业标准体系的完善要充分考虑各方面的要求，在技术水平和质量上均要高标准严要求同时符合市场消费需求。统一的产业标准更避免了基础设施建设的资源浪费，有利于新能源汽车的推广与普及。

3．2大力推动企业战略联盟，促进产学研合作

广西拥有较为完善的传统汽车产业链，且各企业具有十分丰富的生产设计经验。在新能源汽车产业链中游，企业战略联盟的建设有利于汇集各企业的优势，互帮互助进行研发创造，在提高研发效率、增大研发支出的同时减轻了各个企业的研发压力和风险。同时，企业应加强与各高校及科研机构的合作和联系。研发机构及高校中有较为专业的人才能够进行专门的研究，更有利于技术难点的突破和创新。企业通过产学研合作将新的科研成果产业化，投入新能源汽车的生产和研发中，提高产品研发质量，增强产业链中游关键种企业的领导力。

3．3政府加大投入力度，引入民营资本完善基础设施建设

在新能源汽车产业链下游的相关配套设施方面，政府可以引入民营资本参与基础设施建设，进一步完善新能源汽车的售后服务体系。在基础设施的建设中，只有从政府的角度出发，通过政策进行引导、规划才能逐步实现充电桩、充电站等基础设施的服务网络全覆盖。政府主导，引入民营资本进行建设和运营的基础设施建设既规范充电桩等的标准，避免基础设施重复建设导致的资源浪费又减轻了政府的财政压力。

3．4培养和引进科技人才

优秀的科技人才是新能源汽车产业快速发展的推动器。广西新能源汽车产业创新能力较弱，自主研发水平不高，急需培养和引进大量的相关科技人才。应该制定激励制度，对在核心技术和环节上做出重要贡献的人才进行奖励，充分调动现有人才的创新积极性；同时，应积极引进高端人才，制定高端人才引进计划，打造人才信息平台，满足企业研发活动需要。在此基础上，还应重视员工培训，提高产业从业人员素质，鼓励其学习新技能新方法以适应生产需要。

参考文献

［1］邢红萍，卫平．我国战略性新兴产业企业技术创新特征分析———基于全国七省市战略性新兴产业企业问卷调查［J］．中国科技论坛，2013，（07）：66－71．

［2］汪淑芳．中国新能源汽车产业链优化研究［D］．上海：东华大学，2015．

［3］李文辉．新能源汽车产业链构建研究［D］．郑州：郑州大学，2012．

［4］刘颖琦，高宏伟．中国新能源汽车产业联盟技术创新发展趋势与对策［J］．科学决策，2011，（02）：1－8．

［5］刘颖琦，王静宇，KokkoAri．电动汽车示范运营的政策与商业模式创新：全球经验及中国实践［J］．中国软科学，2014，（12）：1－16．

［6］郑大庆，张赞，于俊府．产业链整合理论探讨［J］．科技进步与对策，2011，28（02）：64－68．

［7］周路明．关注高科技“产业链”［J］．深圳特区科技，2001，（06）：10－11．

［8］吴金明，邵昶．产业链形成机制研究———“4＋4＋4”模型［J］．中国工业经济，2006，（04）：36－43．

［9］唐浩，蒋永穆．基于转变经济发展方式的产业链动态演进［J］．中国工业经济，2008，（05）：14－24．

［10］寇小玲，王溥．中国汽车产业嵌入全球产业链对策的思考［J］．经济纵横，2008，（11）：53－56．

［11］张庆彩，吴椒军，张先锋．我国新能源汽车产业链协同发展升级的运行机制及路径探究［J］．生态经济，2013，（10）：122－15.

作者：刘昱影；何根源 单位：广西大学商学院