中小河流水文设施建设管理探讨范文

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【摘要】中小河流水文设施布置过于分散，站点多、分布面广，单站工程投资规模小、整体工程投资规模大，工程建设专业性强，建成后主要用于中小河流水文监测。针对工程项目的特点，工程建设管理需要采取有效措施。本文就东营市中小河流水文监测设施新建水文站工程建设管理作简要探讨。

【关键词】中小河流；水文设施工程；新建水文站；建设管理

东营市建市时间较短，2012年以前，无市级水文管理机构，水文业务由滨州市水文局代管，全市水文监测设施相对薄弱，监测能力较低，与经济社会可持续发展的要求不相适应。随着当地经济社会的发展，水文行业发挥的作用越来越大。2012年底，东营市成立了市水文局。根据《关于山东省中小河流水文监测系统2013—2014年度东营市新建水文站工程项目实施方案的批复》（鲁发改农经[786]号）文件要求，在全市范围内建设水文监测设施，工程总投资达3500余万元。目前，东营市建设完成新建水文站断面监测设施19处、水文中心站3处，水文设施监测站点布局合理、标准化高。工程建设过程中，主要采取的工程建设管理措施有以下几方面。

1做好工程勘察，确定工程选址

水文监测设施建设包括水文站断面监测设施建设和水文中心站建设，根据建设内容不同，工程选址存在差异。水文断面监测设施位于河道范围内，建设内容为点（水准点）、桩（断面桩）、标（标志）、牌（保护牌）、水尺、水位计、水文缆道等监测设施；水文中心站为一般民用建筑，主要建设内容为1处生产业务用房及附属设施工程建设，选址应交通便利，便于管理水文断面监测设施。

1.1水文站断面监测设施选址东营市水文局聘请省内行业有关专家，组成专门调查组，对拟建水文站址流域的地理、河道情况进行调查，选取河道顺直、河床平整、水流平稳，有利于河道水位、流量等水文要素监测河道断面，且符合《中小河流水文监测系统建设技术指导意见》防洪标准；站点交通便利、方便工程后期运行维护，实现站点巡测目的。

1.2水文中心站建设选址对于水文中心站建设选址，一是分析工程迁占情况，现场勘查建设场地及地上附着物情况，详细勘查工程建筑专项设施、绿化、农作物等附着物的面积和数量，并调查附着物权属情况，主动协调相关权属单位，确定工程迁占补偿费用，确保补偿费用不超过项目实施方案批复额度。二是调查建设用地权属情况，确定工程建设用地使用方式。例如，东营市新建水文站中心站建设取得用地使用权的方式有两种：东营区广利水文中心站建设用地是通过市国土局国有土地划拨形式，取得土地使用权；广饶县甄庙水文中心站建设用地位于为县水利用地范围内，县水利局无偿提供使用。

2严格工程招投标程序，优选中标单位

通过竞争性谈判方式，确定工程招标机构，由机构编制工程招标文件，并负责工程招投标等工作，通过公开招投标，选择最优施工单位中标承建，因水文设施工程专业性强，应该选取有水文行业施工经验的单位。为加强工程建设管理，进一步规范工程建设程序，通过公开招标的形式，选定东营市新汇工程建设监理有限公司作为项目建设监理单位，负责全市新建水文站工程的施工监理工作，全面履行委托监理合同，确保工程按时间节点完成各项建设任务。

3积极协调政府部门，办理前期报建手续

水文设施新建水文站工程实施方案经批复后，建设单位积极协调市国土、住建、规划、水利等部门，水文站断面设施通常占用水行政主管部门河道管理范围内用地，通过市行政服务大厅，办理水行政许可证书等其他手续后，即可申请进行工程开工建设。水文站中心站工程建设要完成选址、用地、工程施工等报建与审批手续办理。工程建设前期报建手续办理事项较多，所需周期长、涉及单位多，是影响工程建设进度的主要因素之一。建设单位应提前熟悉工作程序，积极推进前期手续办理，避免因行政审批周期长，造成施工工期延长或施工环境变化，导致重新征地或追加补偿费用现象的发生。

4强化项目管理，确保工程建设质量

东营市水文设施工程建设项目法人为山东省中小河流水文监测系统建设项目管理局，项目法人发挥监督、检查、和管理职能，保证工程建设程序规范化，并对工程建设质量负全面责任。市水文局作为现场建管及项目运行管理单位，全面负责工程施工现场管理工作。工程项目监理、施工、设计等参建单位按照合同约定，各自承担相关责任。在建设管理中，各参建单位统一建设标准，建设单位、监理单位加强工程监督检查工作，对于检查发现的问题责令施工单位限期完成整改，对于不满足建设标准的施工部位强制返工，并追纠其责任；参建单位严格遵循基本建设程序，严格按照实施方案要求建设，严控进场材料质量、严把单元和工序施工质量，及时进行单元质量评定和隐蔽工程、分部工程、单位工程验收等工作。在保证工程建设质量的前提下，确保在合同工期内完成工程建设任务。工程竣工验收后，项目法人与运行管理单位应及时办理工程移交手续。

5统一建档标准，加强档案管理

水文设施工程建设档案严格按照水利部《水利工程建设项目档案管理规定》和国家档案局、国家发改委联合印发的《重大建设项目档案验收办法》《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》进行管理。工程监理合同约定中，监理单位负责对施工档案进行指导、管理工作。并协助建设单位及时组织有关人员进行工程档案资料验收工作，确保工程档案资料真实、齐全。档案资料是工程竣工验收和后期工程运行政府稽查审计所需的关键材料。因此，在实施过程中，建设单位就应组织监理、施工等单位对工程档案跟踪检查，发现问题及时处理，对工程档案收集情况、归档质量做出及时评价，确保工程资料的时效性和真实性。档案资料必须完整、准确、系统，能充分反应整个工程建设过程和工程实体全貌。同时，建设单位注意收集整理建管资料，保证建管、施工、监理资料完善齐全。工程档案保管过程中，档案管理人员做到各类档案条目清楚，存放有序，管理规范，杜绝发生档案资料丢失、损坏、泄密等现象。

6结语

中小河流水文监测系统新建水文站工程建设是一项复杂的系统工程，工程建设过程中，参建单位必须严格遵照基本建设程序，规范工程建设管理制度，工程建设管理人员要不断加强理论学习，提高技术水平，熟练掌握工程运行维护和管理相关技能与要求，确保水文设施项目高标准建设、高效运行。东营市中小河流水文监测系统新建水文站工程分布于全市三区两县，主要位于全市11条主要河道。工程建设高标准完成，提升了全市水文信息采集、传输、处理的手段，提高了水文监测的科技水平，实现“一处站点一处景观”要求，在全市防汛预警测报中，发挥了重要作用。全市中小河流水文监测系统新建水文站工程建设过程中，采取有效的管理措施，对于后期水文设施新建水文站工程建设提供了建设管理经验及指导作用。

作者：陈勇 单位：东营市水文局